Instituto Federal Electoral -...

[InformesobreelresultadoobtenidodelaimplementacindelasbasesparalatransicindelIFEalINE] IFE2014

INFORMEQUESEPRESENTAALCONSEJOGENERALENCUMPLIMIENTOALACUERDOCG84/2014,SOBREELRESULTADOOBTENIDODELA

IMPLEMENTACINDELASBASESPARALATRANSICINDELPATRIMONIO,DERECHOS,OBLIGACIONESYESTADOQUEGUARDANLOSASUNTOSDELINSTITUTOFEDERALELECTORALYQUEPASARNAFORMARPARTEDEL

INSTITUTONACIONALELECTORAL

InstitutoFederalElectoral2014

[InformesobreelresultadoobtenidoenlaimplementacindelasbasesparalatransicindelIFEalINE] IFE2014

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PRESENTACINGENERALDELINFORMEDELOSASUNTOS,RECURSOS,DERECHOSYOBLIGACIONESDELIFEQUEPASARNAFORMARPARTEDELINEEstereporteconstituyeunejerciciodocumentalquese inscribedentrodelprocesodetransicindelInstitutoFederalElectoral(IFE)alInstitutoNacionalElectoral(INE).Conesteinformesebuscadejar un registro del estado que guarda la Institucin y del grado de avance de los asuntos,recursosyproyectosen loquevade2014,concorteal28defebrero.Enlsedacuentade: losasuntosencurso;delestadodelosproyectos;lasituacinfinanciera,materialypatrimonial;ydelosmomentosyetapasmsimportantesporlosquehaatravesadoelInstitutoalolargodesus23aosdeexistencia,desdelapticadelasdiferentesreasyorganismosqueloconforman.Lareformaconstitucional,publicadael10defebrerode2014enelDiarioOficialdelaFederacin,estableceensuartculoSptimotransitorioquelosrecursoshumanos,presupuestales,financierosymaterialesdelIFE,pasarnaformarpartedelINEunavezquequedeintegradoentrminosdelartculoQuintoTransitorio.Coneste informe sepretendebrindaruna respuesta institucional yresponsable al citado mandato constitucional, que representa una situacin prcticamenteindita,en laqueunaorganizacindelEstado,dotadadeautonomaconstitucional,sedisuelveparadarpasoaotrapormandatodelaConstitucin.Debidoalcarcterextraordinariodeestacircunstancia,seestimnecesariobuscarenlatradicindelaadministracinpblicamexicanamodelosdeactuacinquepudieranorientaralIFEenestetrance.Lasreferenciasmstilesseencontraronenlasprcticasdeentregayrecepcin,ascomoen la elaboracin de libros blancos para el cambio de administracin. Si bien se aprovecharonelementosdeestasexperiencias,fuenecesariodisearunmodelonuevo,quequeddefinidoenelacuerdoCG84/2014,aprobadoporelConsejoGeneralel24defebrerode2014,porelcualseemitieronlasBasesparaprepararlatransicindelpatrimonio,derechos,obligacionesyestadoqueguardan los asuntos del Instituto Federal Electoral, y que pasarn a formar parte del InstitutoNacionalElectoralEn lasBases,elConsejoGeneraldel IFEestableci la formaen lacualel Instituto seprepararapara hacer entrega de sus recursos, fuera cual fuera el momento en que habra de quedarintegradoelConsejoGeneraldelINE.Enefecto,elhechodequenoexistaplenacertezasobreelmomentoenqueiniciarfuncioneselINEesunelementoquehaceanmsatpicoelprocesodetransicinenquesehallainmersoelIFE.EsporelloqueelAcuerdoestablecequeestereportesepresentaranteelConsejoGeneralconcorteal28defebrerode2014,yquelainformacinseractualizadademaneraperidica,hastaentantoseaintegradoelmximorganodelnuevoINE.DeestamaneralasactividadesdelIFEnosedetienen, sinoquecontinuarndemanera ininterrumpida,yalmismo tiempoel Instituto seencontrarplenamentepreparadoparalatransicin.CadaunadelasDireccionesEjecutivasyUnidadesTcnicasdelIFEaportaronlainformacinconlaque se ha integrado el presente documento,mientras que cada una de las Juntas Locales se


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encargdesolicitaryrecabarlainformacinaniveldistrital,paraelaborarunsolodocumentoporentidad.De conformidad con el Acuerdo CG84/2014, este documento se encuentra elaboradobajocuatroejestemticos,asaber:

Informedelestadoqueguardanlosasuntos. Informedeproyectosestratgicos. Informedelosrecursoshumanos,financierosymateriales. MemoriaInstitucional.

De tal suerte,para el Ejedel estadoque guardan los asuntos, lasUnidadesResponsables (UR)informaron sobre los principales programas y acciones sustantivas realizadas durante enero yfebrerode2014(concortealda28deestemes).Asimismo,seespecificanlasactividadesqueseencuentranenprocesodeejecucin,alascualessedarseguimientoduranteelmesquesigueala fechadeeste reporte,ascomo laprospectivade los temasprioritariosyestratgicosque,ajuiciodelaspropiasUR,sedebernatenderduranteloquerestadelao.Este captulo abre con una presentacin en la que se explica su estructura, que se encuentradivididaendosapartados:enelprimero,sereportaelestadodelosproyectosprioritariosacargode lasDireccionesEjecutivasy lasUnidadesTcnicas;enelsegundo, sereportaelestadode losproyectos prioritarios a cargo de los rganos delegacionales. Cada una de estas secciones vaprecedidadeunaintroduccinquedacuentadelosprincipalesaspectostratadosencadauna.ElEjedeproyectosestratgicosseintegraconlainformacinquelaUnidadTcnicadePlaneacin(UTP)recabacercadelgradodeavancequeguardalaCarteraInstitucionaldeProyectos2014.Enesesentido,laUnidadenvienarchivoelectrnicoacadaURunformatoconlainformacindelosproyectosradicadosenlaPlataformaparalaAdministracindeProyectos,paraqueseactualizaraelavancedelosproyectos.As, el informe en este apartado reporta el estado en el cual se encuentran los proyectosespecficos y los derivados del presupuesto base programados para 2014, por cada una de lasreascentralesydesconcentradasdelIFE,ascomoelestadooelavancedecadaunodeellos,yelporcentajequequedarapendientedeejecutarseparaesteciclo.Para el Eje de los recursos humanos, financieros y materiales, la Direccin Ejecutiva deAdministracin (DEA), como responsable del manejo de dichos recursos, envi en archivoelectrnicoa cadaUR la informacin correspondiente,para su revisinyvalidacin, la cual fueintegrada,enprincipio,delasiguienteforma:

a) Recursos humanos: con el resumen de plazas autorizadas; la plantilla de personal,ocupadayvacante;larelacindelpersonalconlicencia,permisoocomisin;larelacindesueldos; la relacin de expedientes del personal; y la relacin de procedimientosadministrativos.

b) Recursosfinancieros:conelEstadodelEjerciciodelPresupuestogeneradoporelSistemaIntegraldeGestinAdministrativa(SIGA).


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c) Recursos materiales: con el resumen de inventarios de bienes instrumentales; elinventario de los bienes de consumo en el almacn; la relacin de bienes inmueblespropiedad del IFE; el Programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios(PAASIFE);ylarelacindecontratosypedidosvigentes.

As,esteapartadocontieneelestadoqueguarda laadministracindel Instituto,ysecompone,entre otros, de informacin relativa a: presupuesto y patrimonio; estructura organizacional;almacenes y activo fijo; obligaciones y derechos; obra pblica; administracin inmobiliaria;aseguramientodebienesmuebleseinmuebles;yauditorias.Porltimo,elEjememoria institucionalconstituyeunaretrospectiva institucional,dondesedacuenta, desde una perspectiva histrica, de las principales transformaciones por las que haatravesadoelInstitutoFederalElectoral,ascomoelcambioensusfuncionesyatribucionesenelcontexto de las diversas reformas polticoelectorales. Asimismo, cada una de las DireccionesEjecutivas y Unidades Tcnicas, as como cada una de las Juntas Ejecutivas Locales, ofrece supropiaperspectivasobrecmohanevolucionadohistricamentesusatribuciones, los retosquehanenfrentadoylosasuntosprioritariosquehabrndeatenderseenelfuturomediato.Dichodeotromodo, en este captulo cada rea central y desconcentrada del Instituto ofrece su visinparticularacercadeldesarrollohistricodelIFEylosretosquehabrdeasumirelnuevoInstitutoNacionalElectoral.EstecaptuloabreconunaseccinqueofreceunaVisingeneraldelamemoriainstitucional,endonde sehaceuna revisinde lasprincipales transformacionesdel IFE al pasode lasdistintasreformaselectorales.Elsiguienteapartadocontienelamemoriainstitucionaldesdelaperspectivade cada una de las Direcciones Ejecutivas y Unidades Tcnicas, y va precedido por unaintroduccin general. Cierra este captulo una seccin que ofrece la visin de la memoriainstitucional desde el punto de vista de cada una de las Delegaciones estatales del Instituto,precedida por una introduccin en la que se exponen, desde una perspectiva general, losprincipalestemasytendenciasabordadosporlasJuntasEjecutivas.Ensuma,enestereportesedescribeelestadoenelcualseencuentranlosrecursosfinancieros,materialesyhumanos,derechos,obligacionesyasuntosentrmitedelIFEquepasarnaformarpartedel INE.Ascomounavisinprospectivayestratgica,elaboradaapartirde laexperienciaencerrada en los 23 aos de existencia del IFE como la autoridad estatal encargada de laorganizacindelosprocesoselectoralesfederales.Adems de unamuestra de transparencia y profesionalismo, este documento pretende ser unejercicioderesponsabilidad.QuiereservircomounaherramientaparaelnuevoINE,medianteelcuallanuevaautoridadelectoralpuedasacarprovechodelaexperienciaacumulada,conocercontoda claridadelestadode los asuntosprioritarios y, as,estaren lasmejores condicionesparaseguir construyendo condiciones de confianza y certeza en la organizacin de procesoselectorales.


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PERSPECTIVAGENERAL

Mxico vive una democracia electoral que es cada vez ms equitativa y transparente. Cadareforma electoral durante los ltimos 23 aos, ha contribuido a perfeccionar el andamiajeinstitucional que ha hecho del sufragio el principal instrumento para la transformacin ydistribucindelospoderespblicos.Enestelargoprocesodeajustesyadecuaciones,elInstitutoFederalElectoralseconvirtienlaInstitucinmsemblemticadelademocraciamexicana.El Instituto Federal Electoral naci con un compromiso con la sociedad: contribuir a laconstruccindeunEstadodemocrticosustentadoenelecciones libres, justasyequitativas,queofrecieraatodosconfianzaenlosprocesosysusresultados.Alolargodemsdedosdcadas,losprocesoselectoralessehan idoperfeccionandoy la institucin responsabledesu realizacinhamostrado eficacia en sus resultados y transparencia en su operacin, siempre atenta a lasdemandasdelasociedadconlaqueestcomprometida.Organizarochoprocesoselectoralesconplenoapegoalosprincipiosrectoresqueseenuncianennuestra Constitucin Poltica: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad,permiti transitar de un sistema de partido casi nico, a un sistema de partidos plural ycompetitivo.Enmsdedosdcadas, losfuncionariosdel IFErecorrieronelpasunayotravez,paraubicareinstalar las casillas, invitara los ciudadanosy capacitarlosparaqueasumieran las funcionesdeautoridad en lasmesas directivas de casilla, as como para actualizar la geografa electoral eimpulsar las tareas de educacin cvica. No hubo rincn del territorio nacional que no fueracaminado por los funcionarios del IFE para llevar los implementos que hacen efectiva la vidademocrtica.Eneste lapso,el IFEutiliz la tecnologacomounaherramientapara facilitar laconstruccindeconfianza,darle transparenciaa los resultadoselectorales y facilitar las laboresde seguimientoinstitucional.As,lainformacindetalladadelregistrodeelectores,lasolideztcnicadelProgramadeResultadosElectoralesPreliminares,elSistemaIntegraldelaJornadaElectoral,elSistemaparala administracin de los Tiempos del estado en la Radio y la Televisin constituyen slo unoscuantosejemplosdelosmuchosmbitosenlosquelademocraciamexicanaevoluciongraciasalasinnovacionestecnolgicasycientficas.Dehecho,elobjetivodegarantizarquenicamentevotaran losciudadanos inscritosen laListaNominal,en lacasillaquegeoelectoralmente lescorrespondaen funcindesudomicilio,yquevotaranslounavez,tuvoconsecuenciasinvaluablesparalaconvivenciadiaria,lastransaccionescomerciales,bancarias y financieras. Las crecientesmedidasde seguridadde la credencialparavotar,y laconfianzaquecreeste instrumentoentre losciudadanos, lospartidospolticosy lasinstituciones,propiciqueelcumplimientodelprincipiobsicodecualquierdemocracialiberal,deun ciudadano, un voto, trascendiera el mbito electoral. As, con la consolidacin de lacredencialparavotar, lademocracia ledio identidada losmexicanos,ypermitiquemsde80


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millonesdeciudadanosmayoresde18aosquevivenenelterritorionacionalpuedanaccederauninstrumentodeidentificacinoficial,gratuitoydeaceptacinuniversal.Hoy,76.8millonesdeesos ciudadanos poseen un instrumento vigente y que tiene los ms altos estndares deseguridad.La intensificacin de la competencia electoral y las exigencias de mayor equidad an en lascontiendaselectorales,han sido losprincipales incentivospara laevolucinde lanormatividadelectoral. En 23 aosde cambiopoltico,ha sidonecesariodetallar losperiodosde campaas,reducirsuduracin,definirlasfuentesautorizadasdefinanciamiento,establecertopesalgastodecampaayprecisarfrmulasclarasparalaestimacindelfinanciamientopblicoquerecibirnlospartidospolticos.Todoconlafinalidaddedarletransparenciaalosrecursosqueseinvertirnenlas contiendas yque sustentarn las actividadesdeproselitismode lospartidospolticos y suscandidatos.Sinembargo,estasdosdcadasdedesarrollodemocrticotambinhandemostradoquequienescompitenporelpoderpoltico tiendenabuscarvacoso inconsistencias legalesque lespuedanresultarbeneficiosas.As,paralelamentealperfeccionamientodelanormatividadelectoral,sedauna sofisticacin de las campaas electorales que ha derivado en una espiral de adecuacioneslegislativas.Estehasidoelverdaderoresortedeldesarrollode las institucionesde lademocraciamexicana: la intensidad de la competencia de la eleccin anterior exhibe las debilidades de lanormatividad; esto provoca nuevas reformas electorales para subsanarlas; al aplicarse estasinnovacionesen lasiguienteeleccin,quedandemanifiestootras imprecisionesquedebernsercorregidas en las siguiente reforma electoral, para avanzar hacia una mayor equidad en lacontiendapoltica.EstahasidoladinmicadetransformacininstitucionalquehadeterminadoelfuncionamientodelInstitutoFederalElectoralalolargode23aos.Entodocaso,latrascendenciadeltrabajorealizadoporelIFEparalaconvivenciaelectoral,polticae inclusosocialde losmexicanos,permitedividir lahistoriapolticadeMxicoendos,unaantesdelIFEyotraapartirdelIFE.Ahora,unnuevoconsensolegislativoenmateriaelectoralsehaconvertidoenlabasedelafuturatransformacinde lademocraciamexicana.Elcontrasteentre lascondicionesde lacompetenciaelectoral en las entidades federativas, con las experimentadas a nivel federal, fue el principalincentivoparamodificar laestructurade laadministracinelectoraldetodoelpas.ElCongresodelaUnin,conelrespaldodelaslegislaturasdecadaentidad,determintransformarelmodelodeorganizacinelectoral federalytransitarhaciaunsistemanacionaldeelecciones.Losretosyefectosdeesta transformacinsernmltiples,noslopara laautoridadelectoral,sinoparaelsistemademocrticoensuconjunto.Dadalaprofundidaddelcambioqueestporiniciar,esclaroque la historia de la vida poltica de Mxico est entrando en una tercera era: la de laadministracin nacional de las elecciones a cargo del IFE transformado en Instituto NacionalElectoral.


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NDICEEJETEMTICO.ESTADOQUEGUARDANLOSASUNTOS

PG.INTRODUCCIN 12BALANCEGENERALDELASREASCENTRALESDELINSTITUTO 16

DIRECCINEJECUTIVADELREGISTROFEDERALDEELECTORES(DERFE) 16DIRECCINEJECUTIVADEPRERROGATIVASYPARTIDOSPOLTICOS(DEPPP) 22DIRECCINEJECUTIVADEORGANIZACINELECTORAL(DEOE) 29DIRECCINEJECUTIVADELSERVICIOPROFESIONALELECTORAL(DESPE) 32DIRECCINEJECUTIVADECAPACITACINELECTORALYEDUCACINCVICA(DECEYEC) 34DIRECCINEJECUTIVADEADMINISTRACIN(DEA) 42DIRECCINJURDICA(DJ) 44DIRECCINDELSECRETARIADO(DS) 50UNIDADDEFISCALIZACINDELOSRECURSOSDELOSPARTIDOSPOLTICOS(UFRPP) 52UNIDADTCNICADESERVICIOSDEINFORMTICA(UNICOM) 54UNIDADTCNICADESERVICIOSDEINFORMACINYDOCUMENTACIN(UTSID) 55UNIDADTCNICADEPLANEACIN(UTP) 60COORDINACINDEASUNTOSINTERNACIONALES(CAI) 65CENTROPARAELDESARROLLODEMOCRTICO(CDD) 67COORDINACINNACIONALDECOMUNICACINSOCIAL(CNCS) 71UNIDADTCNICADEIGUALDADDEGNEROYNODISCRIMINACIN(UTIGYND) 73

BALANCEGENERALDELOSRGANOSDESCONCENTRADOSDELINSTITUTO 75JUNTASEJECUTIVASLOCALESYDISTRITALES 75

AGUASCALIENTES 77BAJACALIFORNIA 78BAJACALIFORNIASUR 79CAMPECHE 80COAHUILA 81COLIMA 83CHIAPAS 84CHIHUAHUA 86DISTRITOFEDERAL 88DURANGO 92GUANAJUATO 96GUERRERO 97HIDALGO 99JALISCO 101ESTADODEMXICO 103MICHOACN 106MORELOS 109


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NAYARIT 111NUEVOLEN 114OAXACA 117PUEBLA 120QUERTARO 121QUINTANAROO 123SANLUISPOTOS 125SINALOA 127SONORA 129TABASCO 131TAMAULIPAS 134TLAXCALA 136VERACRUZ 139YUCATN 142ZACATECAS 156

AUDITORAS(CONTRALORAGENERAL) 149

EJETEMTICO.PROYECTOSESTRATGICOS

PG.INTRODUCCIN 151

AVANCEDELOSPROYECTOSESTRATGICOS 151BALANCEGENERALDELASREASDELINSTITUTO 153

DIRECCINEJECUTIVADELREGISTROFEDERALDEELECTORES(DERFE) 153DIRECCINEJECUTIVADEPRERROGATIVASYPARTIDOSPOLTICOS(DEPPP) 156DIRECCINEJECUTIVADEORGANIZACINELECTORAL(DEOE) 158DIRECCINEJECUTIVADELSERVICIOPROFESIONALELECTORAL(DESPE) 159DIRECCINEJECUTIVADECAPACITACINELECTORALYEDUCACINCVICA(DECEYEC) 160DIRECCINEJECUTIVADEADMINISTRACIN(DEA) 161DIRECCINJURDICA(DJ) 162DIRECCINDELSECRETARIADO(DS) 164UNIDADDEFISCALIZACINDELOSRECURSOSDELOSPARTIDOSPOLTICOS(UFRPP) 165UNIDADTCNICADESERVICIOSDEINFORMTICA(UNICOM) 166UNIDADTCNICADESERVICIOSDEINFORMACINYDOCUMENTACIN(UTSID) 167UNIDADTCNICADEPLANEACIN(UTP) 168COORDINACINDEASUNTOSINTERNACIONALES(CAI) 169CENTROPARAELDESARROLLODEMOCRTICO(CDD) 170COORDINACINNACIONALDECOMUNICACINSOCIAL(CNCS) 171UNIDADTCNICADEIGUALDADDEGNEROYNODISCRIMINACIN(UTIGYND) 172


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EJETEMTICO.RECURSOSFINANCIEROS,HUMANOSYMATERIALES

PG.INTRODUCCIN 174RECURSOSFINANCIEROS 175

ESTADODELEJERCICIODELPRESUPUESTOAL31DEDICIEMBREDE2013 175ESTADODELEJERCICIODELPRESUPUESTOAL28DEFEBRERODE2014 176FINANCIAMIENTOPBLICOAPARTIDOSPOLTICOSAL28DEFEBRERODE2014 180

INFORMACINPATRIMONIAL 180INFORMACINPATRIMONIALAL31DEDICIEMBREDE2013 180INFORMACINPATRIMONIALAL28DEFEBRERODE2014 183INTEGRACINDESALDOSDEFIDEICOMISOS 185

RECURSOSHUMANOS 186RESUMENDEPLAZASAUTORIZADASPLANTILLADEPERSONAL 186RELACINDELPERSONALCONLICENCIA,PERMISOOCOMISIN 188RELACINDESUELDOSNOENTREGADOS 188VACACIONESPENDIENTESDEDISFRUTARDELPERSONAL 188PROGRAMAYAVANCEDECAPACITACINDEPERSONAL(RAMAADMINISTRATIVA) 188

RECURSOSMATERIALES 189INVENTARIODEBIENESINSTRUMENTALES 189ACTIVOSFIJOS 189PARQUEVEHICULAR 192INVENTARIODELOSBIENESDECONSUMOENALMACN 192INMUEBLESOCUPADOSPORELIFE 193RELACINDEBIENESINMUEBLESPROPIEDADDELIFE 193INMUEBLESENARRENDAMIENTOYENCOMODATO 196PROGRAMAANUALDEADQUISICIONES,ARRENDAMIENTOSYSERVICIOS(PAASIFE) 197RELACINDEPEDIDOSCONTRATOS 198RELACINDECONTRATOSVIGENTES 200RELACINDECONTRATOSVIGENTESDEOBRAPBLICAYSERVICIOSRELACIONADOS 203

EJETEMTICO.MEMORIAINSTITUCIONAL

PG.PRESENTACIN 206PARTEI.VISINGENERAL 206INTRODUCCIN 206LACREACINDELIFEYLATRANSFORMACINDELAORGANIZACINDELASELECCIONES 208ACREDITACINDELACONFIANZA:AUTONOMACONSTITUCIONALYEQUIDADENLACOMPETENCIA

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NUEVOMODELOELECTORAL:COMUNICACINPOLTICA,TRANSPARENCIAYEQUIDAD 234


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PARTEII.RGANOSCENTRALES 247INTRODUCCIN 247DIRECCINEJECUTIVADELREGISTROFEDERALDEELECTORES(DERFE) 248DIRECCINEJECUTIVADEPRERROGATIVASYPARTIDOSPOLTICOS(DEPPP) 259DIRECCINEJECUTIVADEORGANIZACINELECTORAL(DEOE) 265DIRECCINEJECUTIVADELSERVICIOPROFESIONALELECTORAL(DESPE) 278DIRECCINEJECUTIVADECAPACITACINELECTORALYEDUCACINCVICA(DECEYEC) 283DIRECCINEJECUTIVADEADMINISTRACIN(DEA) 301DIRECCINJURDICA(DJ) 311DIRECCINDELSECRETARIADO(DS) 319UNIDADDEFISCALIZACINDELOSRECURSOSDELOSPARTIDOSPOLTICOS(UFRPP) 326UNIDADTCNICADESERVICIOSDEINFORMTICA(UNICOM) 336UNIDADTCNICADESERVICIOSDEINFORMACINYDOCUMENTACIN(UTSID) 341UNIDADTCNICADEPLANEACIN(UTP) 345COORDINACINDEASUNTOSINTERNACIONALES(CAI) 352CENTROPARAELDESARROLLODEMOCRTICO(CDD) 359COORDINACINNACIONALDECOMUNICACINSOCIAL(CNCS) 366UNIDADTCNICADEIGUALDADDEGNEROYNODISCRIMINACIN(UTIGYND) 372

PARTEIII.RGANOSDESCONCENTRADOS 374INTRODUCCIN 374

AGUASCALIENTES 377BAJACALIFORNIA 380BAJACALIFORNIASUR 383CAMPECHE 385COAHUILA 387COLIMA 390CHIAPAS 392CHIHUAHUA 394DISTRITOFEDERAL 397DURANGO 405GUANAJUATO 410GUERRERO 413HIDALGO 418JALISCO 423ESTADODEMXICO 426MICHOACN 431MORELOS 434NAYARIT 437NUEVOLEN 445OAXACA 450PUEBLA 452QUERTARO 454


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QUINTANAROO 457SANLUISPOTOS 459SINALOA 462SONORA 464TABASCO 467TAMAULIPAS 470TLAXCALA 473VERACRUZ 476YUCATN 479ZACATECAS 483


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EJETEMTICO.ESTADOQUEGUARDANLOSASUNTOSInstitutoFederalElectoral2014


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INTRODUCCIN

Para el Instituto Federal Electoral 2014 es un ao en el que, por un lado, se cierra el ciclopreelectoral y, por el otro, dar inicio formalmente el Proceso Electoral Federal 20142015,aunquehastaelmomentonoesposiblesaberconprecisincundoocurriresto.Comosesabe,la reforma polticoelectoral publicada el 10 de febrero en el Diario Oficial de la Federacinanticipenunmeslafechadelajornadaelectoral,alubicarlaenelprimerdomingodejunio.Sisemantiene el plazo que establece el todava vigente Cdigo Federal de Instituciones yProcedimientosElectorales(COFIPE),denuevemesesentreeliniciodelprocesoelectoralyeldadelajornada,elProcesoElectoraltendrainicioaprincipiosdeseptiembredelpresenteao.Esto,sinembargo,nopodrsaberseconcertezasinohastaqueelCongresodelaUninhayaexpedidolas leyes secundarias que ordena el Segundo transitorio de la reforma constitucional, lo cualdeber ocurrir ams tardar el 30 de abril del presente ao, segn se establece en el citadotransitorio.La reforma constitucionalenmateriapolticoelectoralesun tercer rasgo caractersticodeeste2014,que lohaceatpico.Este serenefectounaode transicin,enqueel InstitutoFederalElectoral se transformarenel InstitutoNacionalElectoral,queadquirirnuevasatribucionesydeberoperarenelcontextodeunnuevosistemaelectoralnacional.Si2013fueunaotpicamentepostelectoral,ycomotalunperiododediagnstico,planeacinyfortalecimientodelascapacidadesinstitucionalesconmirasalapreparacindelprximoprocesoelectoral federal, 2014 es un ao marcado por la triple circunstancia arriba sealada. Losprincipalesproyectosyactividades,tantodelasreascentralesdelInstitutocomodesusrganosdesconcentrados, reflejan el cierre del ciclo interelectoral y, a un tiempo, la preparacin delproceso electoral federal 20142015 que inicia en este ao. No obstante, algunas de lasactividades tambin se refieren al proceso de transicin institucional en el cual se encuentrainmersoelInstituto,comoeselcasodelpresenteinforme.En este captulo se reporta el grado de avance de las principales actividades y programasimplementadosdurante2014porcadaunadelasDireccionesEjecutivasyUnidadesTcnicas,concorteal28de febrero.Adems, se indican lasaccionesa realizarduranteelmes siguientey sehaceunaprospectivadeaquellasquehabrndeimplementarseenloquerestadelao.Cadaunade estas actividades y proyectos han estado orientados, en ltima instancia, a fortalecer lascapacidades del ahora IFE para cumplir, en un marco de certeza, legalidad, independencia,imparcialidad y objetividad, su misin constitucional: ser garante de los derechos polticoelectoralesdelosciudadanosmexicanos,promotordelaculturademocrticayorganizadordeloscomiciosfederales.A continuacin, se hace una revisin sucinta de las principales acciones y proyectos realizadosdurante2014yquesereportanenestecaptulodelinforme.Durante2014el IFEemprendiacciones fundamentalesa travsdesusDireccionesEjecutivasyUnidadesTcnicas.Unade lasprincipales lneasdepolticadel Instituto,es laoptimizacindel


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PadrnElectoralylaCredencialparaVotar, locualesesencialparagarantizarelejerciciode losderechospolticoelectoralesdelosciudadanos.Enestalnea,el25denoviembrepasadoinicilaproduccin del nuevomodelo de credencial para votar.Desde el 16 de diciembre de 2013, laempresaprestadoradelservicioalcanzsuniveldeproduccinmxima,de60,000credencialesen24horas,conformea loestablecidoenelcontrato.Estohapermitidoqueeneneroyfebrerode2014, se hayan atendido un total de 3732,796 registros y se hayan producido 3814,505 decredencialesbajoelnuevomodelo,que incorporamateriales ymecanismosde vanguardiaqueharndeestasmicasinstrumentosdeidentidadyejerciciodelvotomsseguros.Adems,secontinacon la renovacinde lascredencialescon terminacin09y12, lasegundageneracindemicasquehanperdidosuvigenciadesdelareformaelectoralde20072008.Deununiverso inicialde8.7millonesdecredencialessusceptiblesdeser renovadas, en loquevadelaoselogrpasarde5.7a4.2millonesdecredencialespendientesderenovacin.Desdeeliniciodelprogramael retoha sido inmenso.Cabe sealarquepara la renovacinde las credenciales03, luegodemsde4aosdecampaa ininterrumpida,elIFE logrrenovarel77.8%deestasmicas.Ensietemesesdecampaaderenovacindelasmicas09y12,eluniversodecredencialessusceptiblesderenovacinsehareducidoenalrededordel56%.En esta misma lnea, la actualizacin de la cartografa electoral resulta indispensable parapreservar la equidad y el equilibrio de la representacin poltica. El 17 de febrero de 2014, elConsejoGeneral del IFE aprobmediante Acuerdo CG50/2014 el Programa de Actualizacin yModificacin de la Cartografa Electoral conforme al documento denominado ProcedimientosGenerales para el Proyecto de Reseccionamiento 2014. Consecuentemente, este ao se haniniciado ya las actividades para llevar a cabo el proyecto de Reseccionamiento, que tiene elobjetivodeajustar30secciones:29conmsde12,000electoresyotraenlaqueestpendienteuna fusin por integracin seccional. Adems se fusionarn 52 secciones con menos de 50electores,todo locualpermitirqueenestasseccionessecumplan losparmetrosestablecidosenlaley,dealmenos50yhasta1,500ciudadanosporseccinelectoral.Sin duda, el fortalecimiento del rgimen electoral y de partidos pasa por vigilar y regular elderechode losciudadanosaconstituirorganizacionespolticas.Enelmesdeenerodeesteao,vencielplazoparapresentarsolicitudesderegistrodeagrupacionespolticasypartidospolticosnacionales.Sepresentaronsietesolicitudesparaagrupaciones,de lascualesyaseharevisado ladocumentacin y se est en proceso de elaboracin de los anteproyectos de resolucinrespectivos. En cuanto a nuevos partidos polticos1, solamente 3 organizaciones celebraron lasasambleas estatales o distritales requeridas, as como su Asamblea Nacional Constitutiva, yactualmente se est analizando y verificando la documentacin correspondiente incluyendo la

1Elaopasado,52organizacionesnotificaronsuintencindeconformarunpartidopoltico;42fueronprocedentesyslo12presentaronsuagendadeasambleas.


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fiscalizacinde sus recursos.Posteriormente sedeberpresentarel informe respectivo anteelConsejo General e instalar la Comisin Examinadora, ante la cual habrn de presentarse losanteproyectosderesolucinpara,ensucaso,sersometidosaconsideracindelConsejo.Otrode losgrandes retospermanentesparael Instituto,derivadode las reformasalCOFIPEde20072008,eslaadministracindelnuevomodelodecomunicacinpoltica.Duranteesteao,elComitdeRadioyTelevisindeberactualizar losmapasdecoberturayelcatlogodeemisorasderadioytelevisinparaelprocesoelectoralfederal20142015ylosprocesoselectoraleslocalesconcurrentes. Adems se elaborarn las pautas de radio y televisin para el prximo procesoelectoral federal y, en el caso de los procesos electorales locales concurrentes, se brindarasesora a los rganos pblicos locales electorales para la elaboracin de sus propuestas depautas.Para losprocesoselectorales localesdeesteaoenCoahuilayNayarit,seencuentraenproceso laelaboracindel catlogodeemisorasde radio y televisin,mientrasquehabrndeelaborarse las pautas para los procesos extraordinarios de los municipios de San MiguelTlacamamaySanDionisiodelMar,enelestadodeOaxaca;deAcajeteyCuapiaxtladeMadero,enelestadodePuebla;yChumatln,LasChopasyTepetzintlaenelestadodeVeracruz.Adems de las actividades regulares que implica el modelo de comunicacin poltica, laactualizacin tecnolgica resulta indispensableparamantenerelevadosestndaresdeeficienciaenlaadministracindelostiemposdelEstadoenradioytelevisin.Porello,secontinuarconlaactualizacin tecnolgica del SIVeM (Sistema Integral de Verificacin y Monitoreo), comoconsecuencia de la Transicin Digital Terrestre que la entonces Comisin Federal deTelecomunicacionescomenzaimplementarduranteelsegundosemestrede2013.Porotro lado,paraseguirseconsolidandocomoelprincipalpromotorde laeducacincvicaenMxico,esteaoel IFEcontinucon la implementacinde laEstrategiaNacionaldeEducacinCvicaparaelDesarrollodelaCulturaPolticaDemocrticaenMxico20112015.Enestemarco,en2014seinicielprocesodeconstruccindeindicadoresparalaseleccindelosmunicipiosendondeseaplicarnlasbuenasprcticasdepolticapblica.Tambinseconcretlainstalacindel9ParlamentodelasNiasylosNiosdeMxicoy,enmateriadedifusin,setienecontempladorealizar y distribuir 33 nuevas producciones. Cabe sealar que con motivo del cambio dedesignacinde la institucin, ser indispensabledisear y lanzaruna campaaparadifundir lacreacindelINEeinformaralaciudadanasobrelacontinuidadenlosserviciosquepresta.Conunadecisin sinprecedentes en lahistoriade las institucionespblicasdelpas, el IFEhareafirmado su rechazo absoluto a toda discriminacin de gnero y su compromisoinquebrantable con la igualdad de condiciones entre hombres ymujeres. El ConsejoGeneralacordellanzamiento,comounamedidanicayextraordinaria,deunconcursoparaelingresoalServicio Profesional Electoral exclusivo para mujeres. Se concursarn aproximadamente 100vacantesentresconvocatoriassucesivas.Laprimeradeellas,porlaqueseocuparn37plazasdelServicio Profesional Electoral, est prxima a culminarse. En lo que va del presente ao se haconcluidolafasedeentrevistasyeneltranscursodelsiguientemesseprocederaladesignacinynombramientodelasganadoras.


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Como parte nodal de su poltica de impulso al desarrollo del capital humano, desde laimplementacindelServicioProfesionalElectoral(SPE),elIFEhaimpulsadosumejoraydesarrolloconstante,comouningredienteindispensableparalaconsolidacindelaconfianzaciudadanaylaconsecucindeestndaresdecalidadcadavezmselevados.Enestesentido,alolargode2014se implementar la ltima fase del proyectomultianual Sistema Integral de Informacin delServicioProfesionalElectoral(SIISPE),quehapermitidoconcentrarenunabasededatosnica,informacin sobrecadaunode losprocesosdelServicio.Lasmejorasal sistemaquehabrndeimplementarse este ao incorporarn nuevas funcionalidades que permitirn mejorar lascapacidadesdecontrol,seguimientoyevaluacindelSPE,ascomo ladeteccindenecesidadesdecapacitacin.EnelesfuerzopermanentedelInstitutoporconsolidarsecomounorganismomoderno,innovadoryeficiente,elusoyoptimizacindelastecnologasdeinformacinycomunicacionesdesempeaun papel crucial. En este sentido se ha seguido impulsando la implementacin del Sistema deGestinde Tecnologasde la Informacin yComunicaciones (SIGETI),ofreciendo capacitacin ysoportea lasdiversasreasdel Institutoquegestionan tecnologasde la informacin.Adems,desde2013sehaavanzadoenlaimplementacindelaFirmaElectrnica,paralocualesteaoseelaborunaprimeraversindelosLineamientosparalaOperacindelaAutoridadRegistradorayCertificadoraenelInstitutoFederalElectoral.Mencin aparte merece el inusitado esfuerzo de modernizacin administrativa que haemprendidoel Instituto,paramejorar su gestin y sueficienciaenelejerciciode los recursos.Desde enero de 2012 se puso en operacin el Sistema Integral para laGestinAdministrativa(SIGA), que dota al Instituto de una herramienta informtica de vanguardia para la eficienteadministracinde los recursos financieros,materialesyhumanos.SehacontinuadoelesfuerzoparaseguiravanzandoenlaestabilizacindelSIGA.Alafechalas32JuntasLocalesEjecutivasylatotalidaddelasoficinascentralesyaseencuentranhaciendousodelsistema,ascomolasjuntasdistritalesdetresestados.Paraesteaosetenaplaneadoquelas300JuntasDistritalesEjecutivasse incorporaran al SIGA, sin embargo, debido a la transicin y el cambio de razn social queimplica,sedeterminposponerestaactividad.Porotrolado,desdeelaopasadoseemprendiunimportanteesfuerzoparaimpulsar,dentrodela institucin,unagestinbasadaen laevaluaciny laorientacinaresultados.Detalsuerte,afinales de enero de 2014 se concluyeron los trabajos para la elaboracin de las metas eindicadores de la planeacin tctica y operativa, los cuales fueron aprobados por el ConsejoGeneral mediante el acuerdo CG46/2014. Tambin se elaboraron, con la colaboracin de laContraloraGeneral, lasNormasGeneralesdeControl Interno,quesernelmarcodereferenciabaseparalaimplementacindelSistemadeControlInternoInstitucional,proyectoqueseestimaconcluirenabrilde2014.Finalmente,unaparteimportantedelasactividadesdelIFEestnorientadasalaorganizacindelprocesoelectoral federal20142015,y lo seguirnestandoduranteel restodelao.Ya sehandesarrolladopropuestaspreliminaresdeloscontenidosdelaEstrategiadeCapacitacinElectoral,as como los documentos que la integran, por ejemplo: los materiales didcticos para los


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supervisoreselectorales,para loscapacitadoresasistenteselectorales, losfuncionariosdecasilla,etctera. Cabe sealar, sin embargo, que muy posiblemente estos documentos debernarmonizarsecon la legislacinsecundariaqueprximamentehabrdeexpedirelCongresode laUnin.Ademsseestllevandoacabounejerciciodeanlisis,parapreverlosposiblesajustesquetendranquehacersea losprocesoselectoralesysucalendarizacin,endistintosescenariosquepodranderivardelasleyeselectoralessecundariasqueestnporexpedirse.Es importantemencionarque, con independenciade laprxima transformacindel IFEen INE,contodaseguridadseguirvigente lavisinquehastaahorahaorientadoelactuar institucionalde laautoridadelectoral,asaber: laconsolidacindeuna institucinmodernayeficiente,capazde garantizar el ejercicio de los derechos poltico electorales de la ciudadana en condicionesmximasdelegalidad,objetividad,certezajurdicaytransparencia.Sinlugaradudas,lasaccionesy proyectos desarrollados durante 2014 contribuirn a que el nuevo Instituto alcance estosobjetivosyconstituirnlabasesobrelacualloscomiciosde2015habrndeorganizarseconaltosestndaresdeeficiencia,certidumbreyconfiabilidad.

BALANCEGENERALDELASREASDELINSTITUTODIRECCINEJECUTIVADELREGISTROFEDERALDEELECTORES(DERFE)I. OBJETIVODELAUNIDADRESPONSABLEContribuir al desarrollo de la vida democrtica del pas, proporcionando, a los ciudadanos yactorespolticos,instrumentossegurosyconfiablesenmateriaderegistroelectoral,enunmarcodeeficienciaoperacionalyelevadosestndaresdecalidadenelservicio.

II. PRINCIPALESACTIVIDADESREALIZADAS

RenovacindeCredenciales09y12

LasCredencialesparaVotardenominadas09y12perdieronsuvigenciaapartirdel1deenerode 2014, de conformidad con el acuerdo CG68/201 del Consejo General del Instituto FederalElectoral,porloqueapartirdeesafechayanosonaceptadascomomediodeidentificacinpararealizar trmites u otras diligencias. Las Credenciales 09 y 12 constituyen la segundageneracindecredencialesquecaducan,luegodelaprdidadevigenciadelasCredenciales03endiciembrede2010.Esimportantemencionarquedeluniversoinicialdealrededorde11.3millonesdemicas09y12,existeunsubgrupodecredenciales,queasciendea1.7millones,nosusceptiblesdeserrenovadas,dadoquesetrataderegistrosdepersonasquefallecieronoemigraron.As,elnmeroefectivodecredenciales09y12renovablesasciendea9.6millones.Del1deagostode2012al31dediciembrede2013,eluniversodemicasrenovablesseredujode9.6millonesa5.7millones.Al28defebrero, lacantidaddecredenciales09y12susceptiblesde


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renovacin se redujo a 4.2millones. En sietemeses, se ha reducido en alrededor del 56% eluniversodecredenciales09y12susceptiblesderenovacin.Cabesealarqueparalarenovacindelascredenciales03,luegodemsde4aosdecampaaininterrumpida,elIFElogrrenovarel77.8%deestasmicas2. ProduccinydistribucindelaCredencialparaVotar

El 24 de junio de 2013, el IFE adjudic el contrato abierto plurianual que abarca los ejerciciosfiscales2013al2018,al licitanteGiesecke&DevrientS.A.deC.V.;enparticipacinconjuntaconGiesecke&Devrient GmbH,Giesecke&Devrient Systems Canad, Inc. e Informtica El CorteIngls,S.A.El17dejuliode2013,secelebrelrespectivocontratoplurianualIFE/051/2013,paralaprestacindelServicioIntegralparalaProduccinyEntregadelaCredencialparaVotarbajoelesquemadeServiciosExternos,quecontemplabaeliniciodelaproduccindelnuevoModelodelaCredencialparaVotar,apartirdel25denoviembrede2013.Derivadodel iniciogradualde laproduccin,apartirdel16dediciembrede2013, laempresaprestadora del servicio alcanz la produccin mxima de 60,000 credenciales en 24 horas,conformealoestablecidoenelcontrato.En enero y febrero de 2014, se remitieron a la empresa un total de 3732,796 registros y seprodujeron 3814,505 Credenciales (el diferencial se explica por el desahogo de las solitudespendientesdediciembrede2014). ActualizacindelPadrnElectoral

AlcierredelaCampaaAnualIntensa(CAI)20132014,el15deenerode2014,seencontrabanenfuncionamiento909MdulosdeAtencinCiudadana(MAC)y2,407estacionesdetrabajoanivelnacional.DurantelaCAI20132014seatendieron4993,581trmitesrelacionadosconelPadrnElectoralyseentregaron3898,771CredencialesparaVotar(CPV).El 16 de enero del ao en curso iniciaron las actividades de la Campaa de ActualizacinPermanente(CAP)2014,lacualfinalizarel30deseptiembre.Al28de febrerode2014,seencontrabanenoperacin916MACanivelnacional,de loscuales539fueronfijos,110semifijosy267mviles;ascomo2,522estacionesdetrabajo:1,819fijas,216semifijasy487mviles.

2Estopermitique,apesardelvencimientodemsde21millonesdecredenciales,paralaseleccionesde2012hubieraenlaListaNominaluntotalde79millonesdepotencialesvotantes,9millonesmsqueenlaseleccionesde2006y20millonesmsqueenelprocesoelectoraldelao2000.


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A partir del 24 de enero, se introdujo en losMAC el nuevo formato de inscripcin al registroelectoral,quepermite al ciudadanodecidir si se incluyeono eldomicilio en su credencial, encumplimientodelacuerdoCG292/2013delConsejoGeneraldel IFE.Concorteal16de febrero,1,183,824ciudadanoshandecididodejarvisiblessusdatosdeldomicilioy132,753handecididonohacerlosvisibles. VerificacinNacionalMuestral2014

SeinicieloperativodeVerificacinNacionalMuestral2014(VNM14),conelobjetivodegenerarindicadoresquepermitanmedir lascondicionesdelempadronamientoenelpasy lacalidaddelPadrn Electoral y de la Lista Nominal. Con estos indicadores se proveer a la DERFE y a laComisinNacionaldeVigilancia (CNV)deelementosparaconocer losefectosde lasaccionesdeempadronamiento,credencializacinydepuracindelPadrnElectoral.La DERFE analiz y elabor un primer planteamiento general de verificacin y definicin detamaodemuestra.Asimismoseconcluyunprimerrecorridocartogrfico,quepermitienlistarlasmanzanasyviviendasdelasseccioneselectoralesqueformarnpartedelamuestra.SepusieronaconsideracindelaCNVlosinstrumentosdecaptacinyelProcedimientoOperativoqueseaplicarpararealizarlaVNM2014,elcualfueaprobado. ProgramasdeDepuracindelPadrnElectoral

Se siguieron ejecutando los Programas de Bajas por Defuncin y Suspensin de Derechos. Deenero al 28 de febrero se dio de baja del Padrn Electoral un total de 85,108 registros deciudadanos fallecidos, as como 6,817 registros por suspensin de derechos polticos. Pordeteccinde registrosduplicados, sedierondebajaun totalde11,913 registros,mientrasquefueronrehabilitados8,841ciudadanosmedianteelprocedimientodereincorporacinporpeticinciudadanaenMAC.Al28defebrero,elProcedimientoalternoparadardebajadelPadrnElectorallosregistrosdeciudadanos fallecidos, implementado en aquellos casos en que no se cuenta con Actas deDefuncin,permitidardebaja5,851registrosconbaseenavisosdelosciudadanos. Reseccionamiento

ElConsejoGeneraldelIFEaprobmedianteAcuerdoCG50/2014,defecha17defebrerode2014,elProgramadeActualizacinyModificacinde laCartografaElectoralconformealdocumentodenominado Procedimientos Generales para el Proyecto de Reseccionamiento 2014. Esteprocedimientopermitirelajustede30secciones:29conmsde12,000electoresy1aefectodeatenderuna fusinpendientepor integracin seccional,ascomo la fusinde52 seccionesconmenosde50electores.Esto,afindequedichasseccionescumplanconlosparmetrosdecuandomenos50yhasta1,500ciudadanos.En lo que va del presente ao se tiene un avance de 20% en la etapa 1 del Cronograma deReseccionamiento2014,consistenteenlarealizacindeRecorridosdeActualizacinCartogrfica.


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ProcesosElectoralesLocalesEn los estados de Coahuila yNayarit se ha brindado apoyo en tareas como la insaculacin defuncionariosdecasillayCampaasdeActualizacinyCredencializacin.Para el proceso extraordinario deAcuamanala deMiguelHidalgo, en el estado de Tlaxcala, seproporcionlaListaNominaldeElectoresdefinitivaconfotografa. Lineamientos para la verificacin de datos de Credencial proporcionados a los

ciudadanosporinstitucionespblicasyprivadasUnode losmecanismosparaconsolidara laCredencialparaVotarcomoelmediopreferentedeidentidadciudadana,esestablecermecanismosparaqueinstitucionesterceras,yaseanpblicasoprivadas,siaslorequieren,cuentenconmediosparaverificarlavalidezylegitimidaddelosdatosenlaCredencialparaVotar.Duranteeneroyfebreroseanalizaronlasposiblesvas(modificacinalapartadocorrespondientede losLineamientosARCO,obien laaprobacinde lineamientosespecficos),ysecomenzaronatrabajarpropuestas,paralacreacindelineamientosparalaverificacindedatosdeCredencialesparaVotarproporcionadosporlosciudadanosalasinstanciaspblicasyprivadas. Actualizacindelmodelode laListaNominaldeElectoresdefinitivacon fotografa,as

comodelainfraestructuradeimpresindealtovolumenSe ha identificado la conveniencia de actualizar el modelo de la Lista Nominal de Electoresdefinitivaconfotografa,incorporandoelementosdeseguridadycontrolquepermitanfortalecerlaconfidencialidade integridadde losdatosque laconforman.Sebusca la instrumentacindelnuevomodeloparaelProcesoElectoralFederal(PEF)20142015.En lo que va del ao se elabor un proyecto. Se ha avanzado en un 80% en identificar a losfabricantes, integradores, distribuidoresy/oprestadoresdeserviciosde impresin,ascomodesolucionesparagestindedocumentos.III. PROYECCINDEASUNTOSPENDIENTESPARAELSIGUIENTEMES

ProduccinydistribucindelaCredencialparaVotar

Parael17demarzosetieneestimadoconcluirconelrezago,derivadodelademandaporelcanjede la CPV 09 y 12. Se continuar con la produccin dems de 500,000 credenciales porsemana. ActualizacindelPadrnElectoral

Paraelmesdemarzosetienecontempladoqueoperen918MdulosdeAtencinCiudadana(seincorporarnapartirdel16demarzodosdetipomvilBsico+1),deloscuales539sonfijos,110semifijos y 269mviles; as como 2,524 estaciones de trabajo: 1,816 fijas, 216 semifijas y 492mviles.


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VerificacinNacionalMuestral2014Setienencontempladaslassiguientesacciones:

o Captura,validacineintegracindebasecartogrfica.o Capacitacinencampus(enumeracincobertura).o Capacitacinen lneaa laestructurade lasVocalasdelRegistroFederaldeElectores

enJuntasLocalesyDistritalesEjecutivas.o Seleccindemanzanasylocalidades.o Operativodecampoparaenumeracin.

Reseccionamiento

Seestimaconcluirlaetapa1,RecorridodeActualizacinCartogrfica,el30demarzo.Se iniciarn las etapas 2 y 3 del Cronograma de Reseccionamiento 2014, consistentes en laelaboracin del Catlogo de Viviendas y la resolucin de ciudadanos mal referenciados, queconcluirnentreabrilymayo. Procesoselectoraleslocales

SecontinuarapoyandoalasentidadesdeCoahuilayNayarit,conlacampaadeactualizacin,elcierredelacampaaylaentregadelaListaNominaldeElectoresparaRevisin.ParaelprocesoextraordinariodeVeracruz,con laentregade laListaNominaldeElectoresparaRevisin;elprocedimientodeinsaculacinylaentregadecartasconvocatorias.ParaelprocesoextraordinariodeAcuamanaladeMiguelHidalgo,enelestadodeTlaxcala,seharentregadelaListaNominaldeElectoresdefinitivaconfotografa. Actualizacindelmodelode laListaNominaldeElectoresdefinitivacon fotografa,as

comodelainfraestructuradeimpresindealtovolumenSe tiene contemplado llevar a cabo la Investigacin deMercado, con la participacin de losproveedoresidentificadosycontactados. ContinuidadyMantenimientodelSistema Integralde InformacindelRegistroFederal

deElectores(SIIRFE)Se tiene contemplado continuar los trabajos paramejorar la funcionalidad del SIIRFE, con lossiguientespropsitos,entreotros:

o Que en cada estacin de trabajo de losMAC se permitan realizar la totalidad de lasactividades operativas (captura de datos, captura de biometras e impresin dedocumentos)

o IntegracinalSIIIRFEyautomatizacindelosprocedimientosdedepuracincorrectiva.o Mejoramientodelaimagendefirma(detallesdelospixeles)enlaCPVo Incorporar funcionalidad para el catlogo electrnico de credenciales robadas y

extraviadas,ymecanismosdeconsultadelmismoo Incorporarfuncionalidadparaelmonitoreoyseguimientode lacredencialparavotaren

cadaunodelospuntosdedistribucin,conlocualsepuedendetectarpuntosdemejoraparareducirtiemposdedistribucinyentregadelacredencial.


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IV. PROSPECTIVADELOSASUNTOSENTRMITE

RenovacindeCredenciales09y12Durante 2014, se espera renovar cuandomenos 3millones de Credenciales 09 y 12. SedisearunaEstrategia Informativaenapoyoa la renovacinde lasCredenciales09y12,paracomplementarlaEstrategiadeDifusinInstitucional.SeenfatizarlaprdidadeutilidaddelaCPVcomoinstrumentosparavotarenlaseleccionesfederales2015.Amstardar,el15deagostode2014,seenviaralas32JuntasLocalesEjecutivasparasuinstrumentacin. ProduccinydistribucindelaCredencialparaVotar

Setienecontempladalaproduccinde68.2millonesdeCredencialesparaVotarenelperiodoquevadel25denoviembrede2013al31dediciembrede2018. ActualizacindelPadrnElectoral

o DeabrilaseptiembresedesarrollarnlasactividadesdelaCAP2014.o Se espera que durante la CAP 2014, el levantamiento de trmites ascienda a 10.3

millonesdesolicitudesdeCPV.o El1deoctubrede2014(yhastael15deenerode2015)darniniciolasactividadesde

la CAI20142015.Seestimaqueenesteperiodosepodranatenderentre5.6y6.5millonesdetrmites.

o Deoctubreadiciembrede2014seesperaoperarcon1,009MACcon2,610estacionesdetrabajoy202doblesturnos,ascomo6,236figurasoperativas.

o Para la CAI 20142015 se capacitar al personal de la estructura operativa en lasentidadesfederativas,conrespectoalaactualizacindeprocedimientosoperativos.

VerificacinNacionalMuestral2014

Entreel15deabrilyel24dejuliode2014,setienencontempladaslassiguientesactividades:o Operativodecampodecoberturao LevantamientodeinformacindelaEncuestadeCobertura.o Entregaderesultadoso Entregadeldocumentoderesultadoso Anlisisderesultadoso RevisinconpartidospolticosdelainformacinresultadodelaVNM2014

Reseccionamiento

Setieneprevistoconcluir lasseisetapasdelProgramadeReseccionamiento2014enfebrerode2015,segnelcronogramaincluidoenelAcuerdorespectivo. Lineamientos para la verificacin de datos de Credencial proporcionados a los

ciudadanosporinstitucionespblicasyprivadasSetieneestimadoconcluirelprocesodeelaboracinyaprobacindelosLineamientosparafinalesdeabrilde2014.


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Actualizacindelmodelode laListaNominaldeElectoresdefinitivacon fotografa,ascomodelainfraestructuradeimpresindealtovolumen

Para finalesde agostode2014, se esperaobtener la aprobacindelnuevomodelode la ListaNominaldeElectoresdefinitivaconfotografa.SedeberpresentarlapropuestaantelaComisinNacionaldeVigilancia,laComisindelRegistroFederaldeElectoresyanteelConsejoGeneraldelInstitutoNacionalElectoralparasuaprobacin,deserelcaso.Para finalesdenoviembre se contempla iniciar lasgestionesadministrativaspara laadquisiciny/ocontratacindelasolucindeimpresin,ascomodelagestindedocumentos. ContinuidadyMantenimientodelSistema Integralde InformacindelRegistroFederal

deElectores(SIIRFE)Secontinuaralolargode2014conelproyectodemejorasalSIIRFE.DIRECCINEJECUTIVADEPRERROGATIVASYPARTIDOSPOLTICOS(DEPPP)I. OBJETIVODELAUNIDADRESPONSABLECoadyuvaralfortalecimientoyfuncionamientodelsistemadepartidospolticos,garantizandolosderechosyprerrogativasquetienenlospartidospolticosnacionalesenmateriadefinanciamientopblicoydeaccesoalasfranquiciaspostalesytelegrficas;vigilandolasnormasyrequisitosparasu registro,elde suscandidatos, sus integrantesanivelnacionalyestataly sus representantesante los Consejos de este Instituto; llevando el registro de sus convenios de fusin, frentes,coaliciones y acuerdos de participacin; as como contribuyendo a garantizar los derechos yobligacionesdelasagrupacionespolticasnacionales.Adems,administrarlostiemposdelEstadoenradioytelevisindestinadosalusodelospartidospolticos,autoridadeselectoralesyelpropioInstituto,verificandoelcumplimientode laspautasdetransmisinordenadasporste,ascomoel cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de difusin de propagandagubernamentalypolticoelectoralenradioytelevisin.II. PRINCIPALESACTIVIDADESREALIZADAS

Registrodeagrupacionespolticasnacionales

o Recepcin de solicitudes. El 31 de enero de 2014 venci el plazo para presentarsolicitudde registrocomoagrupacinpolticanacional.Sepresentaron7 solicitudesdeasociacionesdeciudadanos.

o RevisindeDocumentacin. Se cita los representantes legalesde lasasociacionespararevisarladocumentacinqueacompaalassolicitudespresentadasyseemitiel Acta correspondiente. Derivado de la revisin de documentacin, se elabor unrequerimientoalaOrganizacinAutnticadelaRevolucinMexicanapornopresentardocumentacincomprobatoriadedelegaciones.

o Revisin deDocumentos Bsicos. Se revisaron y analizaron los documentos bsicospresentadosporlasasociaciones.


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o Verificacin de manifestaciones formales de afiliacin. Se elaboraron oficios a losrganos desconcentrados a efecto de que verificaran el funcionamiento de lasdelegacionesnotificadasporlasasociaciones,yemitieranelActacorrespondiente.Enel expediente se cuenta con las Actas de verificacin emitidas por los rganosdelegacionales.

o ProyectosdeResolucin.Seestenprocesodeelaboracinde losanteproyectosderesolucin. Estos anteproyectos sern presentados a losmiembros de la ComisinExaminadoraparasudiscusinyensucasoaprobacinde lasresoluciones. EncasodeseraprobadassesometernaconsideracindelConsejoGeneral.

Registrodepartidospolticosnacionales

52 organizaciones notificaron su intencin de conformar un partido poltico, de las cuales 42cumplieron con los requisitos sealados en el Instructivo. De las 42 organizaciones cuyanotificacinprocedi,12presentaronsuagendadeasambleas.Slo3organizacionescelebraronsu Asamblea Nacional Constitutiva. Se atendieron las programaciones, reprogramaciones ycancelacionespresentadas.SerevisaronlasactasdelasAsambleas,sehicieronobservacionesyserecibi el expediente correspondiente. En enero venci el plazo para presentar solicitud comopartido poltico nacional. Se recibieron 3 solicitudes de registro y se levant el Actacorrespondiente.SeverificladocumentacinpresentadaporlaorganizacinFrenteHumanista.Secontabilizaron,ordenaron, revisaron, capturaron y cuadraron las manifestaciones formales de afiliacinpresentadas.A la fecha laDireccin seencuentraverificando ladocumentacinpresentadaporMovimiento Regeneracin Nacional, y falta por verificar la documentacin entregada porEncuentro Social. Se tiene un avance 33% en la revisin y verificacin de la documentacinpresentadaporlasorganizacionesqueaspiranaserpartidospolticos.Setieneunavancedel25%enelcotejode losdocumentosbsicosaprobadosen lasAsambleasNacionalesConstitutivasconlosdocumentosbsicosentregadosjuntoconlasolicitudderegistro.Almesdefebrerose inicielanlisisde losdocumentosbsicosde lasorganizaciones,actividadqueconcluirunavezpresentadoslosanteproyectosderesolucinantelaComisinexaminadora. Verificacindepadrndeafiliadosdepartidospolticosnacionales

o Emisindeclaves.Segestionante laUNICOMelaltadepersonalacreditadopor lospartidospolticosparallevaracabolacapturadesupadrndeafiliados.Lospartidosrecibieronclavespersonalesparaingresaralsistema.

o Capacitacin. Se brind capacitacin al personal de partidos polticos que as losolicitaron,respectoalsistemaylacaptura.

o Recordatorio.Mediante oficio signado por el Director Ejecutivo de Prerrogativas yPartidosPolticossecomunica los representantesde lospartidospolticos la fechalmiteparainformaralaDEPPPlaconclusindelacaptura.


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EmisindedictmenesapartidospolticosyautoridadeselectoralesSe calificaron tcnicamente 294materiales de partidos polticos y autoridades electorales, 206correspondientesaradioy88atelevisin.Deltotaldemateriales267fuerondictaminadoscomoptimosy27comonoptimos.Deltotaldedictmenesemitidossehanrecibido278acuses, loquedaunporcentajede94.55%.

Elaboracinynotificacinderdenesdetransmisindelperiodoordinario

Conforme a los plazos aprobados por el Comit de Radio y Televisin, se han elaborado ynotificado las rdenes de transmisin y materiales entregados por los partidos polticos yautoridadeselectorales.Seelaboraronynotificaron9rdenesdetransmisinderadioytelevisinconformealcalendarioaprobado. Elaboracinynotificacinderdenesdetransmisindelprocesoelectoralordinariodel

estadodeCoahuilaConforme a los plazos aprobados por el Comit de Radio y Televisin, se han elaborado ynotificado las rdenes de transmisin y materiales entregados por los partidos polticos yautoridadeselectoralesparaelProcesoElectoralLocal.Seelaboraronynotificaron,conformealcalendarioaprobado,el100%delasrdenesdetransmisinylosmaterialesderadioytelevisincorrespondientesalperiododeprecampaa,elcualconcluyeel2demarzo. Notificacin de rdenes de transmisin y promocionales a losmedios que emiten su

sealdesdeelDistritoFederalLasrdenesdetransmisinparaperiodoordinariosonnotificadasauntotalde506emisorascondomicilioenelDistritoFederal (DF).Seemitieron984oficiospara lanotificacinderdenesdetransmisin.LasrdenesdetransmisindelprocesoelectorallocaldelestadodeCoahuilasonnotificadasauntotalde34emisorascondomicilioenelDF.Seemitieron30oficiosparalanotificacindedichasrdenesdetransmisin. Administracindelostiemposelectoralesenradioytv

Duranteesteperiodoslosehanrealizadoactividadesdemonitoreode lasentidadesen lasquehabrcomicioselectoralesesteao,todavezque locorrespondienteapautasse iniciarcon laprecampaaafinalesdelejercicio2014. Mejoramientoalainfraestructuradecaptacindeseales

Se estn realizando todas las acciones administrativas para llevar a cabo la adquisicin de losequipos. ProcesoelectorallocalenelEstadodeNayarit

Para la asignacin del tiempo en Radio y Televisin a los partidos polticos y las autoridadeselectoralesparaelprocesoelectoraladesarrollarseenNayarit,seestenesperaderecibir,porparte del Instituto Estatal Electoral, el nuevomodelo de pauta que incluya la coalicin totalaprobada.


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Accesoa radioy televisinde losprocesoselectoralesextraordinariosacelebrarseenOaxaca,PueblayVeracruz

Se est en proceso de elaboracin del catlogo de cobertura para los procesos electoralesextraordinariosenPueblayVeracruz.III. PROYECCINDEASUNTOSPENDIENTESPARAELSIGUIENTEMES

Registrodeagrupacionespolticasnacionalesypartidospolticosnacionales

Presentarel InformealConsejoGeneraldel Institutoaefectodeque se instale laComisindePrerrogativasyPartidosPolticosenComisinExaminadora. Registrodepartidospolticos

VerificacindedocumentacinpresentadaporMovimientoRegeneracinNacional yEncuentroSocial. Contar, ordenar, revisar, capturar y cuadrar lasmanifestaciones formales de afiliacinpresentadas. ProcesoelectorallocalenelEstadodeNayarit

AprobacindelosAcuerdosmedianteloscualeselComitdeRadioyTelevisinylaJuntaGeneralEjecutivaapruebenlaspautasyelcalendarioderdenesdetransmisin.Dependedelafechaenque el Instituto Electoral de Nayarit remita su propuesta de pauta, as como los acuerdos oinstrumentosqueformalicenlaaprobacindelmodelodepauta. Proceso electoral extraordinario de losmunicipios de SanMiguel Tlacamama y San

DionisiodelMarenelestadodeOaxacaElaboracindelcatlogodeemisorasderadioytelevisinconcoberturaendichosmunicipios,ascomolaelaboracinynotificacindepautasderadioytelevisinparaelprocesoextraordinario.LaaprobacindelAcuerdomedianteelcualelConsejoGeneralapruebalaspautasyelcalendariode rdenes de transmisin depende de las fechas y periodos del proceso extraordinario queapruebeelInstitutoEstatalElectoralydeParticipacinCiudadanadeOaxaca. ProcesoelectoralextraordinariodelosmunicipiosdeAcajeteyCuapiaxtladeMaderoen

elestadodePueblaElaboracindecatlogodeemisorasderadioytelevisinconcoberturaendichosmunicipios,ascomolaelaboracinynotificacindepautasderadioytelevisinparaelprocesoextraordinario.LaaprobacinynotificacindelaspautasporpartedelComitdeRadioyTelevisinoporpartedelConsejoGeneraldependede lasfechasyperiodosdelprocesoextraordinarioqueapruebeelrganolocal. Proceso electoral extraordinario de los municipios de Chumatln, Las Chopas y

TepetzintlaenelestadodeVeracruzElaboracindelcatlogodeemisorasderadioytelevisinconcoberturaendichosmunicipios,ascomoelaboracinynotificacindepautasderadioytelevisinparaelprocesoextraordinario.


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LaaprobacindelAcuerdomedianteelcualelConsejoGeneralapruebalaspautasyelcalendariode rdenes de transmisin dependen de las fechas y periodos del proceso extraordinario queapruebeelInstitutoElectoralVeracruzano.IV. PROSPECTIVADELOSASUNTOSENTRMITE

Registrodeagrupacionespolticasnacionales

Presentaranteproyectosderesolucina laComisinparasudiscusinyensucasoaprobacin.PresentaranteelConsejoGenerallosproyectosderesolucin. Verificacindelpadrndeafiliadosdelospartidospolticos

Verificar que los partidos polticos cuenten con al menos el 0.26% de afiliados del PadrnElectoral; verificar, con el apoyo de rganos delegacionales, duplicidades de afiliados entrepartidosyelaborarelDictamenrespectivo. Modificacindedocumentosbsicosdepartidosyagrupacionespolticasnacionales

Encasodequesellegaranapresentarmodificacionesalosdocumentosbsicosdealgnpartidooagrupacin,seanalizarladocumentacinylasmodificacionesyseelaborarelanteproyectoderesolucinparapresentarsealaComisindePrerrogativasyPartidosPolticos. Pautasde radio y televisin del periodo ordinario correspondiente al 2 semestrede

2014Elaboracin,aprobacinynotificacindepautasderadioytelevisinvigentesdel1dejulioal31de diciembre de 2014, as como elaborar losmodelos de pautas segn el nmero de partidospolticosnacionalesylocalesencadaentidadfederativa.AprobarlosmodelosdepautasporpartedelComitdeRadioyTelevisinydelaJuntaGeneralEjecutiva.Adems,notificarlaspautasconlacolaboracindelosrganosdesconcentradosconformealosplazosreglamentarios. rdenesdetransmisinydistribucindemateriales

Elaboracinynotificacindelasrdenesdetransmisindelperiodoordinario,correspondientealsegundosemestrede2014,conformealosplazosyelcalendarioqueapruebeelComitdeRadioyTelevisin.Aprobarloscalendariosdeelaboracinynotificacindepautasyplazosdeentregademateriales;elaborar ynotificar lasrdenesde transmisin respectivas con la colaboracinde losrganosdesconcentrados.

Catlogodeemisorasquetransmitenenidiomadistintoalnacional

Actualizacin del Catlogo de concesionarios y permisionarios autorizados para transmitir enidiomas distintos al nacional, incluyendo a los permisionarios que transmiten en lenguasindgenas.


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Catlogodeemisorasderadioytelevisinparaelprocesoelectoralfederal20142015yprocesoselectoraleslocalesconcurrentes

Actualizar el catlogo de emisoras conforme a la informacin proporcionada por la autoridadcompetente; aprobar dicho catlogo por parte del Comit de Radio y Televisin; ordenar supublicacinporpartedelConsejoGeneralynotificarloatodas lasemisorasderadioytelevisindetodoelpas. Pautasderadioytelevisindelprocesoelectoralfederal20142015

Elaborar las pautas conforme a los periodos y modalidades que establezca la Constitucin,legislacinelectoralyacuerdosqueapruebelaautoridadelectoral. Pautasderadioytelevisindelosestadosconprocesoselectoraleslocalesconcurrentes

conelfederalduranteelperiodo20142015Asesoraralosrganoselectoraleslocalesenlaelaboracindesuspropuestasdepautasconformea los periodos ymodalidades que establezcan la Constitucin, ordenamientos legales locales yacuerdosqueapruebe laautoridadelectoral localy federal. Integrar lapauta federalcon ladelestado con proceso electoral local, conforme a las modalidades que apruebe la autoridadelectoral. Actualizacinynotificacindemapasdecoberturaprevioaliniciodelprocesoelectoral

federal20142015Conbaseenlainformacinactualizadadelpadrnylalistanominal,seharnloscrucesdeinformacinregistralporseccinconcoberturas,aefectodegenerarlosmapasdecoberturayelrespectivocatlogoparasuaprobacinenComitdeRadioyTelevisin,notificacinalosmediosypublicacinenelPortaldelIFE.

AsimismosegenerarelinformedeactualizacindemapasdecoberturaydemsinsumosparalaelaboracindelAcuerdodeactualizacindemapasdecoberturaparaelprocesoelectoralfederal20142015.TambinseelaborarnlosproyectosdeacuerdoparaelComitdeRadioyTelevisinyelConsejoGeneral,conelobjetodeaprobarypublicarelcatlogo. Monitoreodeprogramasderadioytvquedifundennoticias

Sedisear un sistemaquepermitahacerunmonitoreomuestraldeprogramasquedifundennoticias, lo cual ayudar amedir el tiempo que se le destina a cada candidato y as estar enposibilidaddeemitirlostestigosdenoticierosnecesariosparaelcumplimientodelanorma. RenovacintecnolgicadelSistemaIntegraldeVerificacinyMonitoreo(SIVEM)

Adquisicinde losequiposparaelprocesodeverificacinymonitoreoy/o lacontratacinde losserviciospara llevar a cabodichoproceso, considerandoque el tiempode vidatildel equipoactualmenteinstaladoestapuntodeexpirar. Elaboracin deAcuerdos de pautas para el segundo semestre del ao 2014 y primer

semestredel ao 2015 en casoque el acceso a radio y televisindurante elprocesoelectoralfederal20142015inicieenfechaposterioral1rodeenerode2015


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ElaborarlosAcuerdosdepautastantodelComitdeRadioyTelevisincomodelaJuntaGeneralEjecutiva,paralatransmisindepromocionalesdepartidospolticosyautoridades. ActualizarelCatlogodeconcesionariosypermisionariosautorizadosparatransmitiren

idiomadistintoalnacionalyenlenguasindgenasElaborarelproyectodeacuerdoparaelComitdeRadioyTelevisinconelobjetodeaprobarelcatlogo,ynotificaralasemisorasincluidasenelcatlogo. Aprobacindelproyectode sugerenciade lineamientosaplicablesa losprogramasde

noticiasparaqueseasometidoaconsideracindelConsejoGeneralPresentacinenelComitdeRadioyTelevisindelaagendadetrabajoparalaelaboracindelassugerencias de lineamientos generales aplicables a los noticieros respecto de la informacin odifusindelasactividadesdeprecampaaycampaadelospartidospolticos.ElaboracindelproyectoparaserpuestoaconsideracindelConsejoGeneral. Acuerdodetrminosycondicionesparalaentregademateriales

Discusiny,ensucaso,aprobacindelproyectodeacuerdoporelqueseestablecenlostrminosycondicionesparalaentregademateriales. Mapasdecoberturadelasemisorasderadioytelevisin

Discusiny,ensucaso,aprobacindelproyectodeAcuerdoporelqueseapruebanlosmapasdecoberturadelasemisorasderadioytelevisin. PropuestadeCatlogodeemisorasquedifundennoticiasascomode lametodologa

quedeberutilizarsepararealizarelmonitoreoDiscusin y, en su caso, aprobacin del proyecto de propuesta de catlogo de emisoras quedifundennoticiasascomodelametodologaquedeberutilizarsepararealizarelmonitoreo. Registrodepartidospolticosnacionales

Presentaranteproyectosderesolucina laComisinparasudiscusinyensucasoaprobacin.PresentaranteelConsejoGenerallosproyectosderesolucin.V. ASUNTOSDEINTERSGENERAL Seguimientoalapropuestadetransferenciadelestudiodegrabacinyvideotecadela

Direccin de Pautado, Produccin y Distribucin, a la Coordinacin Nacional deComunicacinSocial

DarseguimientoaltrasladodelestudiodegrabacinyvideotecaalreadeComunicacinSocial,queademscontemplaeltrasladoderecursosparaelProyectoEstratgicodeDigitalizacindelaVideoteca,mismosquedebenerogarseenoctubre.


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Proyecto de Actualizacin Integral del Sistema de Pautas, Control y Seguimiento deMaterialesV.4.0

ElproyectonocontemplafuncionalidadesquesernnecesariasenvirtuddelaReformaElectoral,porloquedeberanalizarselapertinenciadesuactualizacin.DIRECCINEJECUTIVADEORGANIZACINELECTORAL(DEOE)

I. OBJETIVODELAUNIDADRESPONSABLEProveermediosmateriales y tcnicos idneos para garantizar la autenticidad y efectividad delsufragio,laemisindelvotolibreysecretoporpartedelaciudadana,ylalegalidadycertezadelos cmputos; integrar y dar a conocer la estadstica de las Elecciones Federales por seccin,municipio,distrito,entidadfederativaycircunscripcinplurinominal;apoyaralasjuntasejecutivasyalosconsejoslocalesydistritalesdelIFEparaquerealicenlosfinesdelInstituto,ycumplan,ensusrespectivosmbitosdecompetenciayresponsabilidad,con losprogramas institucionales,ascomoconlosacuerdosdelConsejoGeneralydelaJuntaGeneralEjecutiva,demaneraeficienteyeficaz; y aplicar un enfoque integral de planeacin en el desarrollo de las funciones deorganizacinelectoralconbaseencriteriosdeequidadyracionalidadfinanciera.


Estudiomuestraldelasboletaselectorales2006

Se lleva caboesteestudio con la finalidadde conocer las caractersticasquepresentaron losvotosanuladosen laeleccinpresidencialde2006,ascomoestablecerunaclasificacinde losvotosnulosenfuncindeltipodemarcaeidentificarlaposibleincidenciadeerrores,porpartedelosciudadanos,enlaemisindesuvoto.Serealizeldiseomuestral,ascomolaseleccinde lospaquetesde lamuestra;secontratalpersonaleventualdefinidoparallevaracaboelestudio;seelaborelcuestionarioaemplearpararecabar la informacin sobre las caractersticas de los votos nulos; y se dio inicio al anlisis yclasificacinde losvotoscontenidosenelsobredevotosnulosde laeleccindePresidente,ascomolacapturadedatos. VotoElectrnico

Se estn aplicando lasmejoras identificadasdurante los ejerciciosde 2013,para contar con laversin finalde laBoletaElectrnicaconmirasasu futura implantacinenelprocesoelectoralfederal. Ha iniciado la difusin del tema de la votacin electrnica para realizar eleccionesvinculantesenlos300distritosdelpasconlaBoletaElectrnica.Enelmismosentido,paramejorarlafuncionalidaddelprototipo4.0,serealizalaactualizacindefirmwareysustitucindepiezas.Adems,sellevaacabolainvestigacindemecanismosalternosparalarecepcin,cmputoytransmisinderesultadosatravsdemedioselectrnicos.


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DocumentacinyMaterialesElectoralesSe iniciaron los preparativos para la realizacin de una prueba piloto de los diseos de losdocumentoselectoralesparalascasillasainstalar,aefectodeasegurarelsuministrooportunodelos documentos ymateriales necesarios para celebrar las elecciones federales de 2015. En elmismo sentido, estn en proceso de elaboracin la Circular, los lineamientos, formatos ycuestionarios,ylosmodelosdematerialeselectorales.Para el acondicionamiento de las bodegas distritales y espacios de custodia en las JuntasDistritalesEjecutivas, seelaboraron los lineamientos,cuestionariosymanualpara solicitara losdistritossusrequerimientosparaelprocesoelectoralfederal20142015. Comunicacinenlasjuntasdistritalesparalajornadaelectoral2015

Sebusca asegurar ladisponibilidad demediosde comunicacin adecuados y suficientes en lasjuntasejecutivasdistritales,paraqueatravsdelasfuncionesdeAsistenciaElectoralsetransmitainformacindesdecampoa lassedesdistritalesduranteelprocesoelectoral federal20142015.Paraello,seinicilaelaboracindeunabasededatosporseccinelectoral,sobrelaspropuestasdeasignacindemediosdecomunicacinaCAEySE.Para capacitar respecto a los medios de comunicacin, se estn elaborando materiales decapacitacin, con un 22% de avance. Adems se comenz a analizar los materiales para elesquemadetransmisindeinformacinutilizadosenelPEF20112012.Adems, conbaseen lasestrategiasde comunicacinque seapruebenutilizar, seelaborar lamemoriade clculode los recursosque se requerirnpara su implementacin.Para lo cual seiniciconelanlisisdelamemoriadelProyectoutilizadoen2012. SistemadeInformacinsobreeldesarrollodelaJornadaElectoral(SIJE)2015

ElSIJEesunaherramientatecnolgicamediantelacualsebuscainformardemanerapermanentey oportuna al ConsejoGeneral del Instituto y a los 332 consejos locales y distritales, sobre eldesarrollode la jornadaelectoralen lascasillaselectorales.Seha iniciado laconstruccinde lasbasesprocedimentalesynormativaspara la implementacindelSIJE2015y,a lafecha,sediseunsimuladordelSIJEpararealizarpruebasdecapturaparacontarconlosrequerimientostcnicosdelaherramientainformtica.En elmismo sentido, para definir los documentos que se producirn para el proceso electoralfederal20142015 (16%deavance), seanalizan losdocumentosnormativoselaboradospara laimplementacindelSIJEenelprocesoelectoralpasado.Conelpropsitodedefinir losmaterialesde capacitacinen torno al SIJE2015, se analizan losmaterialesyelpblicoobjetivodecadaunodelosmaterialesutilizadosenelproceso2012. SistemasInformticosenmateriadeorganizacinelectoral

Sehan elaborado y entregado a laUNICOM los requerimientosparamodificar los sistemasdeSesionesdeConsejo,RegistrodeActas,CmputosDistritales,ObservadoresElectorales,ySesionesde Junta. Adems, se cuenta con un avance del 80% respecto de los requerimientos de


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modificacinpara lossistemasdeUbicacindeCasillasydeDistribucinde laDocumentacinyMaterialesElectorales.Todoello con la finalidaddemejorarel funcionamientode los sistemasinformticosparaapoyaralosprocesosenmateriadeorganizacinelectoral.Asimismo, se ha iniciado, con un avance del 8%, la investigacin preliminar para el diseo deaplicacionesmvilesdelSistemadeConsultade laEstadsticade lasEleccionesFederales20112012. Integracinyfuncionamientoderganospermanentes

Personalde laDEOErealizavisitasdesupervisina las332 juntasejecutivas localesydistritales,conelobjetodeapoyar: la integraciny funcionamientodedichosrganosdesconcentrados; laadecuacin y equipamiento de los inmuebles; y el suministro de lineamientos actualizados deapoyoparalarealizacindelostrabajosreferentesalProcesoElectoralFederal20142015,entreotros.Alafecha,sehanrealizadovisitasa90juntasejecutivaslocalesydistritales.III. PROYECCINDEASUNTOSPENDIENTESPARAELSIGUIENTEMES


Respectoalanlisisyclasificacindelosvotoscontenidosenelsobredevotosnulosdelaeleccinde Presidente, se realizar la captura de los datos en la pgina de captura y el control de lainformacinanalizada. Productoscartogrficos

Duranteelmesdemarzo,serealizarconlaDireccinEjecutivadelRegistroFederaldeElectoresla impresindeproductos cartogrficos requeridospor las juntasdistritales ejecutivaspara losrecorridosporlasseccioneselectorales.IV. PROSPECTIVADELOSASUNTOSENTRMITE


ParaelmesdemayoseplanealaconclusindelanlisisyclasificacindelosvotoscontenidosenelsobredevotosnulosdelaeleccindePresidente;lasistematizacinyvalidacindelabasededatos; laelaboracindegrficosycuadrosestadsticos;ascomo laelaboracindelInformefinalconlosresultadosyanlisiscomparativos. Comunicacinenlasjuntasdistritalesparalajornadaelectoral2015

Enelmesdeabril,durantelosrecorridosprogramadosporlasjuntasejecutivasdistritalesparalaactualizacin de rasgos relevantes, se realizar una verificacin en campo de cobertura detelefonacelular,ylaverificacinfsicadelaexistenciadecasetastelefnicasrurales.Estaltimaactividadsetieneprogramahastajulio.Elanlisisnacionaldecoberturademediosdecomunicacinconcluirenelmesdeseptiembre.Noobstante,conmotivodelatransicin,podratenerajustesensufechadeentrega.


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SistemasInformticosenmateriadeorganizacinelectoralRespectoalaincorporacindelasactasaprobadasenlasjuntaslocalesydistritalesenelsistemadeSesionesdeJunta,severificarn las inconsistenciasde losproyectosdeactasyensucaso,sesolicitar lacorreccina las juntasejecutivasconbaseen los lineamientosvigentes.Lametaesque almenos 95% de las actas aprobadas estn incorporadas en el Sistema. Esta actividadconcluirenelmesdediciembre. Integracinyfuncionamientoderganospermanentes

Lasvisitasdesupervisina las332 juntasejecutivas localesydistritalesconcluirnenelmesdeabril. Durante las visitas se revisarn las condiciones generales de los inmuebles ocupadosactualmentecomosededeJunta.Seidentificarn,ensucaso,lasjuntasejecutivasquerequierenadecuaciones,ascomosuscostosaproximados, para enfrentar los trabajos del prximo proceso electoral federal; las juntasejecutivas que contemplan cambio de inmueble; las condiciones actuales de las bodegaselectoralesen losrganosdesconcentrados; losrequerimientosparaadecuacinde lasbodegas;y,asimismo,severificarnlosespaciosparaelposiblerecuentodevotosengruposdetrabajo.DIRECCINEJECUTIVADELSERVICIOPROFESIONALELECTORAL(DESPE)I. OBJETIVODELAUNIDADRESPONSABLECumpliryhacercumplirlasnormasyprocedimientosdelServicioProfesionalElectoral;integraryactualizarelcatlogodecargosypuestosdelServicioysometerloparasuaprobacina laJuntaGeneral Ejecutiva; y llevar a cabo los programas de reclutamiento, seleccin, formacin ydesarrollodelpersonalprofesional.II. PRINCIPALESACTIVIDADESREALIZADAS ConcursoPblico20132014

LaactividadprincipaldelaDESPEenestosdosmeseseselConcursoPblico20132014,exclusivoparamujeres.Concluidalafasedeentrevistas,enlosprximosdasseprocederaladesignacindeganadoresylacorrespondienteemisindelosnombramientos.Ocupacinde37plazasvacantesdelServicioProfesionalElectoral,correspondientesa loscargosdeVocal Secretario Local,VocaldeCapacitacin Local,VocaldeOrganizacin Local,Vocal DelRegistro Federal de Electores Local, Vocal Ejecutivo Distrital y Vocal Secretario Distrital. Lasactividadesrealizadasson:registrodeaspirantes,revisincurricular,exmenesdeconocimiento,cotejo documental, evaluacin psicomtrica, entrevistas, designacin de ganadoras y 2da.Convocatoria.


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Evaluacindeldesempeo2013Otrotema importanteenestosmeseses laaplicacinde laEvaluacindelDesempeo2013.Deacuerdo con lasmetasestablecidasparaelejercicio2013, losmiembrosdelSPE sonevaluadosanualmente por sus superiores jerrquicos y normativos. El objetivo es analizar, integrar ydictaminarlosresultadosindividualesycolectivosdelosmiembrosdelSPEenlaevaluacinanual2013. Semestreacadmicodelprogramadeformacinydesarrolloprofesional2013/2

Laevaluacindelaprovechamientode losMSPErespectoalProgramadeFormacinyDesarrolloProfesional se lleva a cabo una vez concluidos los cursos ymdulos respectivos. Se trata deconcluirformalmenteelSemestreAcadmicodelProgramadeFormacinyDesarrolloProfesional2013/2yemitirlosresultadosoficialesdecadamiembrodelSPE.

Incorporacin,desincorporacinysupresindeplazasdelServicioProfesionalElectoral

La Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral present una propuesta de incorporacin,desincorporacin y supresin de plazas,misma que est siendo analizada por las autoridadescompetentes. El trabajo recurrente es dictaminar y, en su caso, aprobar la incorporacin,desincorporacinysupresindeplazasenlaDireccinEjecutivadeOrganizacinElectoral. SistemaIntegraldeInformacindelServicioProfesionalElectoral(SIISPE)

La ltima fase de implementacin del proyecto multianual SIISPE se lleva a cabo en 2014,mediante el apoyo de UNICOM. Durante 2012 y 2013 se ejecutaron las primeras fases dedesarrollodelSIISPE,queconsistieronenelanlisisydesarrollodeunabasededatosnicadelosprocesos del SPE, as como las funcionalidades relativas a la operacin de Evaluacin delDesempeo,DeteccindeNecesidadesdeCapacitacin,Sistemade IndicadoresdeDesempeo,entre otros. El objetivo es concluir la implementacin del SIISPE a travs de nuevasfuncionalidades,reportesyajustesalasyadesarrolladas.III. PROYECCINDEASUNTOSPENDIENTESPARAELSIGUIENTEMES ConcursoPblico20132014

Etapasfinalesdela1Convocatoria.Enestalaprincipalactividadesladesignacindeganadorasdela1ConvocatoriaylapublicacindeListasdeReservaparalatercerasemanademarzo.IV. PROSPECTIVADELOSASUNTOSENTRMITE ConcursoPblico20132014

Etapasfinalesdela1Convocatoria;2Convocatoriay3Convocatoria;designacindeganadorasdela1Convocatoria;2y3Convocatorias;publicacindeListasdeReserva.Las3ConvocatoriasdebenhaberconcluidoantesdeliniciodelProcesoElectoral.


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Incorporacin,desincorporacinysupresindeplazasReestructura de laDireccin Ejecutiva deOrganizacin Electoral. El dictamen est programadoparalatercerasemanademarzo.AscomodictmenesquedebenhaberconcluidoantesdeliniciodelProcesoElectoral. EvaluacindelDesempeo2013

Verificacinde calificaciones ymetas alcanzadasutilizadasen laevaluacin2013, y revisindesoportesdocumentalesparamayo. Formacin

Cursodeinduccinafuncionariosdenuevoingreso.ImparticinpreviaalProcesoElectoral. DesarrolloProfesional

AssessmentCenter.Aplicacindeherramientaa332MSPE(VocalesEjecutivos)paramayo.DIRECCINEJECUTIVADECAPACITACINELECTORALYEDUCACINCVICA(DECEYEC)

I. OBJETIVODELAUNIDADRESPONSABLEContribuir al desarrollo de la educacin cvica, la participacin ciudadana, y el ejercicio ycumplimientodelosderechosyobligacionespolticoelectoralesdelasylosciudadanos,mediantelaplaneacin,direccinyevaluacindeprogramasde:CapacitacinElectoral,deEducacinCvicay Participacin Ciudadana, de Difusin y Campaas Institucionales; as como administrar losapoyos tcnicos y documentales necesarios para el ejercicio de dichos programas, verificar suaplicacinycoordinarlaplaneacinydireccindelapolticaeditorialenestamateria.


Integracindemesasdirectivasdecasilla

Conlafinalidaddeintegraradecuadamentelasmesasdirectivasdecasilla,ladireccinelaborloscontenidos del documento general de la Estrategia de Capacitacin Electoral, as como losdocumentos que la integran, tales como: el Programa de Integracin deMesas Directivas deCasillayCapacitacinElectoral; laDifusin Internade laEstrategiadeCapacitacinyAsistenciaElectoral 20142015; y losMecanismos de Coordinacin Institucional. stos se consideran unaversin preliminar, ya que fueron remitidos por laDECEyEC a diversas reas del Instituto paraconocer susobservaciones.Adems,unavezaprobadas las leyes secundariasquederivande lareformapolticaelectoral,losdocumentosdebernactualizarse.Adems se elaboraron los lineamientos para el diagnstico y propuestas de las Secciones deAtencinEspecial(SAE),ascomoloslineamientosparaeldiagnsticoypropuestadelascausasdeexcepcindelOrdendeVisita,ambosporpartedelasjuntaslocalesydistritales.Cabesealarqueloslineamientosseenviaronalosrganosdesconcentradosparasuaplicacin.


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PreparacindelmaterialdidcticoylosinstrumentoselectoralesSecuentaconunavancedel70% respectoa laelaboracinde lasversionespreliminaresde losmaterialesdidcticos,dirigidosalossupervisoreselectorales,capacitadoresasistenteselectorales,ciudadanos sorteados,y funcionariosde casilla.Dichadocumentacin resulta fundamentalparaquelosfuncionariosdelasmesasdirectivasdecasilladesarrollenlosconocimientosyhabilidadesnecesarias para realizar sus funciones el da de la Jornada Electoral, especficamente en larecepcin,conteoyregistrodelosvotosdeloselectores.Adems,sehainiciadolaelaboracindevietas para los materiales Manual del funcionario de casilla y Rotafolio de la JornadaElectoral.Cabe sealar que una vez aprobadas las leyes secundarias que derivan de la reforma polticaelectoral,debernactualizarseestosmateriales. SocializacindelaEstrategiadeCapacitacinyAsistenciaElectoral

ActualmenteserealizalalecturadetalladadelosprocedimientosestablecidosenelProgramadeintegracindemesasdirectivasdecasillaycapacitacinelectoralyelManualdeContratacindeSEyCAE.Conellosebusca identificar los temasms importantesy lasmodificacionesmssignificativas, para que a travs de la socializacin, los procedimientos ah definidos, seancomprendidos cabalmente por el personal responsable de su operacin en los rganosdesconcentrados.Unavezconcluidalalecturadelaestrategia,seharnreunionesdetrabajoparasuanlisisydefinicindetemasprioritarios.

Contratacinde las figurasdeSupervisoresElectorales (SE)yCapacitadoresasistentes

electorales(CAE)Se elaboraron los contenidos del Manual de Contratacin de SE y CAE, para desarrollar unprocedimientoeficazquepermitacontarconelpersonaleventual idneo,elcualauxiliara lasjuntas distritales ejecutivas en el proceso electoral federal 20142015 en las actividades decapacitacinyasistenciaelectoral.Estedocumento seconsideraunaversinpreliminar,yaquefue enviado a diversas reas del Instituto para conocer sus observaciones. Adems, deberactualizarseunavezaprobadaslasleyessecundariasquederivandelareformapolticaelectoral.Asimismo, la direccin cuenta con un avance del 25% respecto a la elaboracin de losinstrumentosdeseleccindelpersonaleventual.Esdecir, inici laelaboracinde laspropuestasde reactivos para el examen de conocimientos, habilidades y actitudes, as como de loslineamientosypreguntasparalaentrevistaqueseraplicadaalosaspirantesaSEyCAE. Desarrollo de los diseos de sistemas informticos para el proceso electoral federal

20142015Sellevacabolarevisindediversadocumentacinbaseaefectodeiniciarellevantamientoderequerimientosydiseo de los sistemas informticos,denominadoselMultisistemaELEC.Conellosebuscamejorar laeficienciade lasherramientas informticasque,porun lado,apoyan laejecucin de los diferentes procedimientos establecidos en la Estrategia de Capacitacin yAsistenciaElectoral;y,porelotro,permitenconsultarsu informacinporpartede lasdiferentes


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instancias del Instituto. Adems, se realiz la contratacin del personal que fungir comocoordinadordelMultisistemaELEC2015. Impulsodeprcticasypolticaspblicasquefavorezcanlaconstruccindeciudadana

Se inici elprocesodeconstruccinde indicadorespara laseleccindemunicipiosendondeseaplicarn casos de buenas prcticas de poltica pblica, en materia de equidad y desarrollo,participacinpolticadelasmujeresyseguridadpblica.

Generacinysocializacindeinformacinsobrelacalidaddelaciudadana

Enelmismosentido,yparaposicionaralSistemaNacionaldeInformacinparalaConstruccindeCiudadanacomounreferenteestratgicoparaeldiseodepolticas,seinicilaplaneacindelaagendaparaloseventosdepromocinyanlisisdelInformePasdelacalidaddelaciudadanaenMxico,enlas32entidadesfederativasyunoanivelnacional.Segenerunalistadeposiblestemasparaelinformeespecialqueserealiceduranteeste2014yse exploran opciones de especialistas que pudieran colaborar en su elaboracin. Se dise laMetodologa para disear las redes de prcticas de participacin, de modelos educativos deformacinciudadanaydepolticaspblicasorientadasaconstruirciudadana.Paralocualseinicielprocesodeidentificacindeactoresquepodranformarpartedelasredesdeintercambiodeinformacin.Adems, se encuentra en desarrollo una nueva propuesta de arquitectura e imagen para elSistemaNacionaldeInformacinelcualseplaneapublicarenelmesdemarzo.

EducacinCvicaparalaparticipacinciudadana

Se emitieron los lineamientos para coordinar la implementacin de acciones de formacinciudadana dirigidas a poblacin adulta, que llevarn a cabo las juntas locales y distritales delInstitutoencolaboracinconaliados.Para impulsar la participacin poltica de lasmujeres, se elabor la propuesta para la nuevaedicindelconcursodirigidoaOSCyseintegrelinformefinaldelConcurso20122013.Se instalel9Parlamentode lasNiasy losNiosdeMxicoyse firmelConvenioMarcodeApoyoyColaboracinentreelInstitutoMexicanodelaJuventudyelIFE,paraformalizarlaslneasde accin conjuntas, orientadas a incrementar la participacin poltica de este sector de lapoblacin. Adems, en el marco de la Iniciativa JovenEs por Mxico", desarrollado con laComisindeJuventuddelaCmaradeDiputados,serealizelTallerdeparticipacinciudadana,democraciaytcnicalegislativaparalosjvenesfinalistas.Adems, se realiz una ronda de entrevistas de manera conjunta con el PNUD, para lacontratacindelequipoqueestaracargodelainstrumentacindelproyectoConformacindeunaReddeOSC.Ascomouna revisindeaquellasorganizacioneso institucionesquepodrandesarrollardemaneraconjuntaconelIFEelproyectoPlataformastemticasparticipativasentrepartidospolticosysociedadcivil.


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Estrategiadedifusin20142015Se desarroll e inici la implementacin de la estrategia de difusin, a travs de mensajesaudiovisuales e impresos, para promover la participacin poltica de la ciudadana y laactualizacindelpadrn electoral.Asimismo, sehanproducido losochoprogramasde la serieVocesdelaDemocracia. EnlaceconotrasreasdelInstituto

ParalassesionesyreunionesdelGrupodeTrabajodeGneronoDiscriminacinyCulturaLaboral(GTGNDyCL), se organiz la primera de las 6 sesiones ordinarias programadas para 2014.Consistenteen laelaboracinde la documentacin, preparacinde la logsticayparticipacincomoSecretaraTcnica.En coordinacin con el Archivo General de la Nacin (AGN) se prepar la logstica para eldesarrollodeleventodecierrede laUrnadefinitivasobre laconmemoracindel60AniversariodelVotodelasMujeresenMxicoel6demarzo.

Seconcluyconlaevaluacinanualdeldesempeodelasmetasindividualesdevocaleslocalesdecapacitacinelectoralyeducacincvica,ydelasmetascolectivasdelosrganosdesconcentradosconformealoslineamientosemitidosporlaDireccindelServicioProfesionalElectoral.

ElaboracindelboletninformativodelaDECEyECSe elaboraron los boletines electrnicos 01, 02 y 03 correspondientes a losmeses de enero,febreroymarzode2014. Recopilacinde incidenciasqueafecteneladecuadodesarrollode lasactividadesde la

vocaladecapacitacinelectoralyeducacincvicaenlosrganosdesconcentradosSellevacabolaactualizacindeloslineamientos,informesybasededatosparalaoperacindelprocedimiento para la recepcin, sistematizacin y reporte de incidencias en rganosdesconcentrados.III. PROYECCINDEASUNTOSPENDIENTESPARAELSIGUIENTEMES

Integracindemesasdirectivasdecasilla

Durante el mes de marzo, la direccin elaborar una versin preliminar actualizada de loscontenidos del documento general de la Estrategia de Capacitacin Electoral, del Programa deIntegracindeMesasDirectivasdeCasilla yCapacitacinElectoral,de laDifusin Internade laEstrategiadeCapacitacinyAsistenciaElectoral20142015,ydelosMecanismosdeCoordinacinInstitucional,derivadosdelasobservacionesdelasdiversasreasdelInstituto.Deestamanera,seestar en condiciones de preparar las mesas de trabajo para presentar la Estrategia a losrepresentantesdepartidospolticosnacionalesyconsejeroselectorales.


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PreparacindelmaterialdidcticoylosinstrumentoselectoralesSe contar con la propuesta de vietas de los materiales para supervisores electorales ycapacitadoresasistenteselectorales. SocializacindelaEstrategiadeCapacitacinyAsistenciaElectoral

Concluirn las reunionesde trabajopara identificar los temasprioritariosque se reforzarnpormediodelasocializacin. Contratacinde las figurasdeSupervisoresElectorales (SE)yCapacitadoresasistentes

electorales(CAE)SeelaborarunaversinpreliminaractualizadadeloscontenidosdelManualdeContratacindeSEyCAEdelprocesoelectoral.Adems, la direccin continuar la elaboracin de los instrumentos de seleccin del personaleventual.

Desarrollo de los diseos de sistemas informticos para el Proceso Electoral Federal

20142015Secontinuarcon larevisinde laEstrategiayde ladocumentacinbasecon lasobservacionesdelosVocalesdelramo,pararealizarellevantamientoderequerimientosydiseodelossistemasinformticosdelELEC2015,enparticularde lossistemasdeReclutamientoySeguimientoaSEyCAE,ydeSustitucindeSEyCAE. Impulsodeprcticasypolticaspblicasquefavorezcanlaconstruccindeciudadana

Duranteestemes,seconcluir laconstruccinde indicadorespara laseleccindemunicipiosendondeseaplicarncasosdebuenasprcticasdepolticapblica.

Generacinysocializacindeinformacin

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