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Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
De la Transparencia “Reactiva”
a la Transparencia “Sistémica”.
(El Nuevo Reto)
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
1. Introducción
2. Logros
3. Áreas de Oportunidad
4. Retos
5. Transparencia Sistémica
6. Ruta
Contenido
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
1. Introducción
• La 1ª generación de la transparencia se basa en la respuesta a un estímulo externo:
• Obligación legal• Solicitud • Resolución de Órgano Garante
• Los avances y retos de la transparencia requieren de una nueva estrategia.
• La reforma al art. 6º Constitucional obliga a replantear el paradigma:
• Más obligaciones• Modelo Sistémico
Informe de Autoevaluación primer semestre 2009
• Reforma constitucional
• Leyes de acceso a la Información que en su mayoría cumplen con el 6to constitucional.
• Órganos garantes del derecho (autónomos y especializados).
• Procedimientos expeditos (para solicitar información e interponer controversias).
• Medios electrónicos para solicitar información pública.
• Una socialización creciente del DAI.
2. Situación actual
Informe de Autoevaluación primer semestre 2009
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia
4,966,618
18,945,389
28,470,45829,905,256
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Actualizado al 28 de febrero de 2010
Informe de Autoevaluación primer semestre 2009
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Acumulado de solicitudesde información en la APF
19,807
117,597
105,250
94,723
60,213
50,127
37,732
24,097
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Al 28 de febrero de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
Total de Solicitudes Ingresadas al 28 de febrero de 2010
509,546
Informe de Autoevaluación primer semestre 2009
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Recursos de Revisión
Total de Solicitudes de informaciónTotal de Solicitudes de información 509,546509,546
Total de Recursos presentadosTotal de Recursos presentados 26,66426,664
Porcentaje de presentación de Recursos:Porcentaje de presentación de Recursos: 5.23%5.23%
1,471
6,038 6,053
4,864
3,533
2,639
1,431
635
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Número acumulado de recursos de revisión interpuestos a la Administración Pública Federal por año
Al 28 de febrero de 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2.6*
3.8*
5.3*
5.9*
5.1*
5.8*5.1*
* Porcentaje respecto al número de solicitudes ingresadas
7.4*
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
2. Situación Actual
(La otra cara de la transparencia)
Índice Resultado FuentePercepción de la Corrupción
México cae 17 lugares en el último año (2009)
Transparencia Internacional
Competitividad México cae 8 lugares en la última medición (2009)
Foro Económico Mundial
Latinoamericano de transparencia presupuestal.
México baja 2 puntos en su última calificación (2009)
Fundar
Voz y Rendición de Cuentas
México pierde 1 punto en la última medición (2008)
Banco Mundial
Transparencia de las Cuentas Públicas Estatales
Los Estados obtienen una calificación promedio de 3.5 (escala 1 a 10)
CIDE
La calificadora Fitch reduce la calificación a la deuda del país
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
2. Situación Actual
¿Qué está pasando?
• La Transparencia “reactiva” ha tenido importantes avances pero no ha impactado en la rendición de cuentas.
• La rendición de cuentas y la transparencia “reactiva” van por sendas diferentes.
• La rendición de cuentas se ha entendido como la generación de gran cantidad de datos que ha terminado provocando opacidad en el quehacer gubernamental.
• Se tiene clara conciencia que la transparencia es un factor indispensable para la competitividad, pero no se ha encontrado el cómo hacerla efectiva.
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
3. Áreas de Oportunidad
1. No se ha logrado que la transparencia sea un valor institucional.
2. No se ha generado el empuje organizacional para mejorar la calidad de la información.
3. Se han generado prácticas burocráticas para eludir solicitudes.
4. No se ha logrado arribar a la rendición de cuentas.
5. Intenciones regresivas.
“La Transparencia no pasa por su mejor
momento”.
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
4. Retos
1. Rendición de Cuentas y Transparencia: una sola vía.
2. Transparencia en la agenda estratégica de los sujetos obligados.
3. Focalizar el esfuerzo en la razón de ser institucional (“pocos vitales”).
4. Establecer una ruta crítica a seguir por los sujetos obligados para alcanzar la Máxima Publicidad.
5. Hacer de la Gestión Documental una herramienta fundamental para la efectividad y transparencia institucional.
6. Integrar las obligaciones del art. 6º Constitucional en un modelo sistémico.
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
5.- Transparencia Sistémica
“Política Pública que hace que los sujetos obligados documenten, organicen, resguarden, sistematicen y publiciten su información, partiendo de la función estratégica institucional hasta llegar a las actividades cotidianas que puedan ser de interés para la sociedad”.
Definición
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
5.- Transparencia Sistémica
Características
• Enfocada en lo estratégico.
• Abarca todo el quehacer institucional.
• Útil para la institución y para la sociedad.
• Implica un proceso secuencial de aplicación.
• Integra de forma lógica y complementaria las obligaciones del art. 6º. Constitucional.
• Forma parte del hacer diario del sujeto obligado.
• De bajo costo
• Facilita el control interno
• Orienta la mejora de la gestión
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
5.- Transparencia Sistémica
ElementosIndicadores de
GestiónGestión
Documental
Solicitud de información
Sistemas electrónicos
Información Públicitada
Información Focalizada
Máxima Publicidad
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
6.- Ruta
• Interiorización del concepto por parte de los sujetos obligados.
• Replanteamiento del rol del Comité de Información.
• Determinación de los Indicadores de Gestión
• Gestión documental de la información relevante a los indicadores.
• Esquema de evaluación y seguimiento
• Publicación de información