Instituto de Estudios Turísticos Secretaría de Estado de ... · país (denominado turismo...

Estudios Turísticos, n.° 138 (1998), pp. 15-32

Instituto de Estudios TurísticosSecretaría de Estado de Comercio,Turismo y Pymes

LA ESTIMACIÓN DEL GASTO TURÍSTICO TRAS LA ENTRADAEN VIGOR DEL EURO

José Quevedo*

I. INTRODUCCIÓN

La importancia del turismo y su impactoen la mayoría de las economías nacionaleses un hecho que hoy día se admite sin dis-cusión tanto su fuerte potencial de creci-miento futuro en la dimensión económicacomo en la dimensión social, ser un instru-mento de cohesión entre los ciudadanos dediferentes países o de diferentes zonas delpropio país.

La evolución del turismo marca una pri-mera etapa que se puede denominar "turis-mo de élites" pues se refería especialmentea grupos selectos de visitantes extranjeros,que afectaba a pocos países y solamente adeterminadas zonas turísticas y una segun-da etapa, que es la situación actual y en elfuturo, denominada "turismo de masas",que afecta a un elevado número de paísesdesarrollados y en vías de desarrollo y asímismo, a un gran número de visitantes re-sidentes, que realizan turismo en su propiopaís (denominado turismo interno). Es de-cir, el turismo que en sus inicios se caracte-riza como un fenómeno esencialmente"transnacional" se convierte posteriormen-

te además en "nacional" y de ahí la necesi-dad de disponer de un "sistema de informa-ción estadística del turismo", adaptado alos cambios en la naturaleza y significadodel turismo y a su potencial de crecimientofuturo.

Sin embargo, las estadísticas turísticasdisponibles, fundamentalmente, se limitan a:

1) los flujos y características de los tu-ristas (número de entradas y salidas,tipos y motivos del viaje, origen ydestino, ...),

2) la oferta de alojamientos turísticos(categorías, localización, número dehabitaciones y camas,...),

3) los ingresos y pagos turísticos inter-nacionales facilitados en la Balanzade Pagos y

4) la información esporádica y parcialsobre el turismo interno.

En resumen, la información turísticadisponible, en general, se caracteriza por:a) su dispersión e incoherencia para des-cribir tanto el sector turístico como sus

* Ex-Presidente del Instituto Nacional de Estadística.

15

José Quevedo

relaciones con otras actividades económi-cas y sociales, b) presentar lagunas im-portantes (empleo, precios, inversión,...)y c) poseer escasa comparabilidad inter-nacional en definiciones, clasificacio-nes,....

Esta situación de las estadísticas turísti-cas se explica, en gran medida, porque has-ta mediados de los años noventa, se han da-do los siguientes hechos: Primero, una fal-ta de estabilidad de las definiciones del sec-tor turístico, debido a su complejidad ycambios de contenido, Segundo, una relati-va independencia en el establecimiento delas definiciones y clasificaciones turísticas,respecto a las de otras actividades econó-micas y sociales establecidas por las insti-tuciones internacionales (Naciones Unidas,OCDE, Fondo Monetario Interna-cional,...). Tercero, la falta de identifica-ción del turismo en el sistema de cuentasnacionales y en la clasificación de activida-des económicas.

En conclusión, existe una necesidad dediseñar un sistema de estadísticas del tu-rismo para representar la total realidad delturismo, en cualquiera de sus aspectos yque permita al mismo tiempo la integra-ción de las estadísticas turísticas en elconjunto de las estadísticas económicas ysociales, tanto desde la perspectiva na-cional como desde la comparabilidad in-ternacional.

La Cuenta Satélite del Turismo (C.S.T.)es el instrumento estadístico que por un la-do se configura como el marco de referen-cia especifico para elaborar las estadísticasturísticas y por otro lado, permite presentar

la información característica o propia delturismo integrada con las de otras activida-des económicas, logrando así que las esta-dísticas turísticas y la medición del turis-mo se establezcan en la terminología o len-guaje estadístico común a todas las activi-dades.

En el contexto de la Cuenta Satélite delTurismo, en esta Ponencia trataremos ex-clusivamente los problemas estadísticos re-lacionados con el gasto turístico, más con-cretamente con el consumo turístico y, enparticular, con el consumo turístico interna-cional, que es el afectado especialmente porla entrada en vigor del Euro.

II. MARCO CONCEPTUAL DELGASTO TURÍSTICO

Tradicionalmente, el turismo se ha defini-do desde la óptica de la demanda y vinculan-do el gasto turístico exclusivamente con elgasto de consumo de los visitantes. Así, en lasrecomendaciones de la OMT de 1994 (1), enel punto 85 se especifica:

"El gasto turístico se define como todogasto de consumo efectuado por un visitan-te o por cuenta de un visitante durante sudesplazamiento y su estancia turística en ellugar de destino".

Hoy día se considera que el gasto turísti-co es más que el gasto en consumo de losvisitantes y debe incluir otros tipos de gastoturístico para conformar en su totalidad elimpacto del turismo en la economía na-cional. En consecuencia, el capitulo V.Estadísticas del gasto turístico, de las

16 Estudios Turísticos, n.° 138 (1998)

La estimación del gasto turístico, tras la entrada en vigor del EURO

Recomendaciones de la OMT ha de ser re-considerado porque además presenta algu-nas contradicciones y ambigüedades en re-lación a la cobertura y composición del con-sumo turístico, desde la perspectiva de suintegración en una Cuenta Satélite delTurismo.

La necesidad de ordenar y armonizar ellenguaje estadístico relacionado con el gastoturístico me ha llevado a plantear la siguien-te propuesta, para su discusión y debate:

El Gasto Turístico (GT) está constituidopor la Demanda Turística (DT) y elConsumo Intermedio de ProductosTurísticos en Ramas de ActividadesCaracterísticas y No Características delTurismo CI(PT). Es decir:

GT= DT + CI (PT)

La Demanda Turística está constituidapor el Consumo Final Turístico (CFT), elConsumo Público Turístico (CPT) y laFormación Bruta de Capital Turístico(FBCT). Es decir:

DT= CFT + CPT + FBCT

Actualmente, en el Comité de Segui-miento de la C.S.T. de la OMT está en fasede debate tanto el alcance de estos concep-tos y definiciones como la propia termino-logía a utilizar y el contenido del "núcleoduro o central" de la C.S.T. como por ejem-plo si se integra o no en dicho núcleo elconsumo público turístico y la inversión tu-rística así como la cobertura del consumoturístico, aspecto este último que tratamos acontinuación.

III. COBERTURA DEL CONSUMOTURÍSTICO

La definición del consumo turístico, co-mo se ha indicado en el apartado anterior, seestablece en las Recomendaciones de laOMT en el punto 85 y en cuanto a su cober-tura se complementa en el punto 88: "Losdiferentes componentes del gasto turísticose pueden reunir en tres grandes grupos, se-gún que sean para los viajes (por su objeto),realizados durante el viaje (por su lugar) ocomo consecuencia del viaje, es decir,..."

Por otro lado, en el punto 84 se explíci-ta que esta definición se conforma con elconcepto de "consumo final" de la conta-bilidad nacional, excepto en la partecorrespondiente al consumo intermedio delas empresas, refiriéndose a los gastos deviajes de las mismas, que debería incluirtambién los de las administraciones públi-cas e instituciones privadas sin fines de lu-cro que sirven a los hogares. En todo caso,para que esta afirmación sea verdaderaveamos como se ha de aplicar esta defini-ción general a las "formas de turismo",desde la óptica de la Cuenta Satélite deTurismo, que al tener como marco de re-ferencia el SCN-93, tal aplicación deberáhacerse desde la perspectiva del territorioeconómico del país elaborador, es decir,desde un enfoque interior y no del na-cional. En definitiva, el consumo final tu-rístico, en cuanto a su cobertura, queda de-finido de la siguiente manera:

Por tipos de turismo:

• Consumo final turístico interno(CFTi). Incluye todos los gastos de

Estudios Turísticos, n.° 138 (1998) 17

José Quevedo

consumo realizados antes, durante ydespués del viaje.

• Consumo final turístico receptor(CFTR). Incluye los gastos de consu-mo realizados solamente durante elviaje en el país de elaborador.

• Consumo final turístico emisor (CF-TE). Incluye los gastos de consumo re-alizados durante el viaje (CFTEl) enel país de destino y antes y después delviaje (CFTE2) en el país elaborador.Es decir:

CFTE = CFTEl + CFTE2

Por categorías de turismo:

• Consumo final turístico interior (CFTI):

CFTI = CFTi + CFTR + CFTE2

• Consumo final turístico nacional(CFTN):

CFTN = CFTi + CFTE

• Consumo final turístico internacional(CFTIR):

CFTIR = CFTR + CFTEl

Ahora bien, el SCN-93 introduce una in-novación importante en el concepto de con-sumo privado estableciendo dos definicio-nes: mantiene la tradicional de "consumo fi-nal de los hogares" y da una nueva "el con-sumo final efectivo de los hogares", queañade a la anterior el consumo individual debienes y servicios adquiridos como "trans-ferencias sociales en especie" tanto de las

Administraciones públicas como de lasInstituciones privadas sin fines de lucro alservicio de los hogares (fundamentalmenteson servicios de sanidad y educación, sumi-nistrados gratuitamente o a precios muy ba-jos). Para mantener la coherencia con lasdefiniciones del SCN-93 el proyecto deC.S.T. de la OMT prevé extender o ampliarla definición tradicional de consumo finalturístico (compras de bienes y servicios he-chas por los visitantes) con la de "consumofinal efectivo turístico" que incluye ademáslos gastos realizados por otras unidades ins-titucionales (hogares, administraciones pú-blicas e instituciones privadas sin fines delucro al servicio de hogares) cuando haceun uso individualizado el visitante. En elAnexo 1, procedente de la C.S.T. de laOMT se ha incluido un esquema ilustrativosobre los componentes del consumo turísti-co en sus distintas definiciones:

(1) tradicional,(2) consumo final turístico,(3) consumo final efectivo turístico y(4) consumo turístico total.

El conocimiento de los productos (bienesy servicios) consumidos por los visitantes,con el mayor nivel de detalle posible, es im-portantísimo no sólo para medir y analizarel consumo turístico sino también para sa-tisfacer otras demandas del turismo, talescomo:

a) Definir y clasificar las ActividadesCaracterísticas del turismo, del ladode la oferta,

b) Definir y clasificar los ProductosCaracterísticos del turismo



c) Elaborar índices de precios turísticos yd) Facilitar la comparabilidad interna-

cional.

La OMT ha creado un Comité para de-finiciones y clasificaciones que en la ac-tualidad está elaborando unas Clasifi-caciones de Actividades y ProductosCaracterísticos del turismo, absolutamen-te necesarias para la C.S.T. y su compara-bilidad internacional. En las Recomen-daciones de la OMT de 1994 se da unaclasificación del consumo turístico en sie-te categorías:

1.—Viajes y circuitos combinados.2.—Alojamientos.3.—Comidas y bebidas.4.—Transporte.5.—Ocio, cultura y actividades deportivas.6.—Compras.7.—Otros.

En el Manual Técnico N° 2 sobre GastoTurístico, Apéndice A se incluye una desa-gregación de hasta cuatro dígitos. La difi-cultad para obtener esta información es ob-via y de un alto coste pues se debe acudir adiversas encuestas tanto a visitantes como aempresas, especialmente a intermediariosturísticos.

En el Anexo 2 se da una lista de losCuadros generales que propone la C.S.T. dela OMT en el proyecto de julio de 1998 ylos diez primeros cuadros están dedicadosexclusivamente al consumo turístico, y ade-más todos ellos forman parte del núcleocentral de la misma, aunque con diferentegrado de prioridad en su elaboración.

IV. PRINCIPALES PRODUCTOSCUESTIONADOS COMOCOMPONENTES DEL GASTOTURÍSTICO

En este apartado vamos a indicar sucinta-mente los problemas y sus posibles solucio-nes relacionados con tres importantes gas-tos de los visitantes sobre los que existen di-versas alternativas en su tratamiento comocomponentes del consumo turístico y quehan provocado un extenso debate en losproyectos de Cuenta Satélite del Turismo.

En primer lugar, los gastos en bienes deconsumo duraderos (BCD). El SCN-93 losdefine como "bienes que pueden ser utili-zados repetida y continuamente durante unperíodo de tiempo superior al año, conside-rando una tasa normal o media de uso físi-co" y sin embargo en las Recomendacionesde la OMT (punto 87) se indica que impor-tantes compras como coches, caravanas,yates, ... deben excluirse de la definicióndel gasto en consumo turístico (punto 85),en contradicción con la contabilidad na-cional que por otro lado dice debe respetar-se (punto 84).

Después de un largo debate se ha llegadoa un doble consenso: a) todos los BCD ad-quiridos por los visitantes durante el viajeforman parte del consumo turístico, y b) "losBCD de finalidad única turística" si son ad-quiridos antes del viaje y utilizados duranteel viaje, deben considerarse también partedel consumo turístico. La OMT tiene en ela-boración esta lista de BCD de finalidad úni-ca turística aunque aún se mantienen algu-nas diferencias de opinión sobre su trata-miento en la Cuenta Satélite del Turismo.


José Quevedo

En segundo lugar, las segundas vivien-das. Se caracterizan por ser viviendas quelos hogares poseen fuera de su entorno ha-bitual de su vivienda principal y son utiliza-das para fines turísticos. Se incluye tambiénen este grupo las viviendas multipropiedadde utilización turística.

La adquisición de viviendas secun-darias forma parte de la formación brutadel capital fijo y en consecuencia la rentao alquiler obtenido forma parte del consu-mo turístico, incluso si la propiedad es deuna unidad no residente, pues sólo a estosefectos la contabilidad nacional la con-sidera como una unidad residente "ficti-cia". En el caso de ocupación turística porel propietario se debe calcular por impu-tación la renta correspondiente al igualque si se facilita gratuitamente a un visi-tante, de acuerdo con los principios delSCN-93.

En tercer lugar, los servicios de los inter-mediarios turísticos, agencias de viajes yoperadores turísticos: paquete turístico.

Las agencias de viajes son empresas deservicios que venden al visitante serviciosturísticos de transporte, alojamiento, etc.,siendo su función análoga a la del comer-ciante por lo que el valor de su producciónes un "margen" al igual que en el comer-cio.

Los operadores turísticos adquieren ser-vicios turísticos de transporte, alojamien-to, espectáculos, visitas, ... y los venden"conjuntamente" como un nuevo productoturístico denominado "paquete turístico".La venta al visitante puede ser directa o através de una agencia de viajes y en todo

caso, el operador turístico asume un riesgofrente a los proveedores de transporte, alo-jamiento, ... si la demanda del paquete tu-rístico es insuficiente, mientras que elagente de viajes no asume riesgo algunocon los proveedores de los servicios turís-ticos que vende.

Los servicios de las agencias de viaje yoperadores turísticos forman parte delconsumo turístico al igual que los márge-nes de comercio de los bienes adquiridospor los visitantes. Hay dos procedimien-tos de registro de estos servicios denomi-nados bruto (margen más valor de los ser-vicios turísticos vendidos) y neto (sola-mente margen), que no afectan al valortotal del consumo turístico, pero que tieneconsecuencias distintas en la valoraciónde los componentes del mismo debido aque ambos responden a distintas necesi-dades del análisis del turismo y a cómo seobtiene la información sobre estos servi-cios.

En el ámbito de esta Ponencia no pode-mos entrar en los problemas de informa-ción que suscitan ambos métodos y en par-ticular, el registro neto que por otro lado esel preferible en una C.S.T. al registrar losmárgenes de las agencias y operadores in-dependientemente de los valores de losservicios turísticos vendidos que se regis-tran en los correspondientes componentesdel consumo turístico. Las dificultades, enobtener información y en el registro, sonmayores cuando tanto las agencias de via-jes y los productores de servicios turísticosvendidos como los operadores turísticos yel destino del paquete, no son residentesdel mismo país.



V. LAS FUENTES DE INFORMA-CIÓN PARA MEDIR EL CON-SUMO TURÍSTICO

En los manuales técnicos de la OMT(véase la Bibliografía) se examina con am-plitud las metodologías y cuestiones rela-cionadas, que se aplican a la recogida de da-tos de las estadísticas de turismo y, en par-ticular, para los datos sobre el consumo tu-rístico por lo que en este apartado solamen-te se hará una referencia general.

En el Cuadro adjunto se presentan lasprincipales fuentes de información y seindica su adecuación para medir el con-sumo turístico en cada uno de los tres ti-pos de turismo: interno, receptor y emi-sor.

Estas fuentes de información admiten di-versas metodologías estadísticas tanto en larecogida de datos (entrevistas personales y te-lefónicas, correos,..) como en las técnicas demuestreo a aplicar que garanticen unos resul-tados representativos. Cada una de las fuentesindicadas presentan ventajas y desventajaspor lo que la elección de la fuente y metodo-logía a utilizar depende de los objetivos esta-dísticos y de los recursos disponibles.

Ahora bien, es normal que una sola fuen-te no pueda proporcionar toda la informaciónnecesaria, debiéndose acudir a una combina-ción de fuentes, donde los datos de una fuen-te principal se complementen con los deotras fuentes suplementarias. No obstante, enlíneas generales, puede indicarse cuales delas fuentes estadísticas posibles son más ade-

Fuente de información

Encuesta a viajeros:- Encuesta en fronteras- Encuestas a hogares- Encuestas en alojamientos turísticos- Encuestas en lugares turísticos populares- Encuestas en medios de transporte

Encuestas a empresas:- Encuestas a intermediarios turísticos (Agencias de viaje, Operadores Tu-

rísticos)- Encuestas a otras empresas relacionadas con el turismo (proveedores de

tarjetas de crédito, cheques de viaje y bienes/servicios a los turistas)- Encuestas generales a empresas (gastos de viaje)

Balanza de pagos (SRB)*

Registros Administrativos

Intercambios de datos con otro país

Estimaciones o modelos de gastoCombinaciones de fuentes

Turismointerno

No

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

No

Sí

Sí

Turismoreceptor

Sí

No

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Si-

Sí

Sí

SíSí

Turismoemisor

SíSíNoNoSí

Sí

SíSí

Sí

Sí

Sí

SíSí

* SRB = Sistema de Registros Bancarios.


José Quevedo

cuadas o prioritarias para medir el consumoturístico en cada tipo de turismo y así, para elconsumo turístico interno, la fuente principales una Encuesta a los Hogares o, alternativa-mente, una Encuesta a Viajeros en aloja-mientos turísticos mientras que para el con-sumo turístico receptor y emisor unaEncuesta en fronteras o, alternativamente, laBalanza de Pagos pero solo para el gasto to-tal y también, la Encuesta de Hogares, parael emisor y la Encuesta a viajeros en aloja-mientos turísticos, para el receptor.

En el apartado siguiente, concretándonosa la Unión Europea y, en particular, aEspaña, en relación a la estimación del tu-rismo internacional (receptor y emisor) quees el afectado por la entrada en vigor delEuro, señalaremos las diferentes opcionespara medir el consumo turístico intracomu-nitario.

jamientos turísticos, que proporcionabanlos datos físicos del turismo (número devisitantes entrados y salidos en fronteras yalojamientos turísticos, número de estan-cias, . . . ) .

b) la balanza de pagos para los datosmonetarios, a través de los ingresos y pagoscorrespondientes a las partidas "viajes y tu-rismo" (2) y "transporte de pasajeros".

Posteriormente, se amplían las fuentes dedatos con los;

c) diversos tipos de encuestas, mencio-nados anteriormente, mejorándose así sen-siblemente las estimaciones pero dando lu-gar a significativas discrepancias según elorigen de los datos y las metodologías utili-zadas, afectando todo ello a la credibilidadde los resultados turísticos.

VI. LA ESTIMACIÓN DELCONSUMO TURÍSTICOINTRACOMUNITARIO, TRASLA ENTRADA EN VIGOR DELEURO

En el apartado anterior se ha indicado, en-tre otras, diversas fuentes de datos posiblespara medir el consumo turístico del turismointernacional (turismo receptor y emisor).

Desde un principio y durante largo tiem-po, en la mayoría de los países las principa-les fuentes de información para cuantifícarel turismo eran:

a) los controles administrativos enfronteras (policiales y de tráfico) y en alo-

Ya se ha mencionado que el impacto eco-nómico de las actividades turísticas es cre-ciente por lo que todos los agentes econó-micos demandan una información estadísti-ca suficiente del turismo. Por otro lado, laelaboración de las estadísticas referidas alconsumo turístico presentan una particulardificultad, debido entre otros condicionan-tes al gran número de unidades estadísticasa investigar (los visitantes) y a la exiguacuantía relativa de las transacciones relacio-nadas con los productos consumidos, unidoal detalle necesario para los distintos finesdel análisis del turismo. La C.S.T., se insis-te una vez más, es el instrumento o marcode referencia idóneo para la integración ycoherencia de las diferentes evaluacionesturísticas, que permitirá darle credibilidad alas valoraciones del turismo.



Analicemos la situación en la UniónEuropea, la cual puede considerarse comoun ejemplo ilustrativo de situaciones análo-gas en la mayoría de los países, cualquieraque sea su nivel de desarrollo.

En la Unión Europea actualmente laBalanza de Pagos es la única fuente de in-formación "periódica" para disponer delos ingresos y gastos del turismo interna-cional y, por tanto, del consumo turísticodel turismo receptor y emisor, a excepcióndel Reino Unido e Italia que en los últi-mos años han implantado Encuestas enfronteras para evaluar los flujos y los com-ponentes del consumo turístico interna-cional.

Estas evaluaciones de la Balanza dePagos están basadas predominante o exclu-sivamente en los registros de ingresos y pa-gos que pasan por el sistema bancario resi-dente, es decir, del país elaborador de laBalanza de Pagos y se ha denominado"Sistema de Registro Bancario" (SRB).

El método SRB presenta ventajas (escasocoste, periodicidad mensual, carácter cen-sal) y desventajas (puede incluir gastos noturísticos y excluir los turísticos, nivel dedesagregación escaso o nulo, asignacióngeográfica de escasa calidad, . . .) , a su vezcondicionadas por los instrumentos de pa-gos utilizados por los visitantes, tales co-mo: 1) billetes extranjeros 2) billetes na-cionales 3) cheques de viaje y personales 4)tarjetas de crédito y 5) transferencias ban-carias. En la Unión Europea se ha estimadoque el "cambio de billetes" cubre alrededordel 50% del gasto turístico registrado enviajes.

La Oficina de Estadística de la UniónEuropea (EUROSTAT) considera que elmétodo SRB ha constituido, a pesar de suslimitaciones, una fuente de información sa-tisfactoria pero que en los últimos años, de-bido al proceso de liberalización de los mer-cados de cambios y sus controles, ha empe-orado gradualmente la calidad de los datosde "viajes" de la Balanza de Pagos de lospaíses de la Unión Europea. En el Anexo 3se da una Tabla de comparaciones bilatera-les de la partida "viajes" de la Balanza dePagos de la mayoría de los EstadosMiembros, USA y Japón, donde se pone demanifiesto la existencia de fuertes asimetrí-as bilaterales, indicadoras de la falta de fia-bilidad y comparabilidad de las estimacio-nes obtenidas por el actual sistema de medi-ción.

En consecuencia, existe una necesidad demejorar el método disponible si es posibleo, alternativamente, acudir a nuevas fuentesde información. Esta necesidad de mejoraro cambiar de metodología se refuerza si,además, se consideran otros factores, talescomo:

a) La aparición de nuevos instrumentosde pagos: tarjetas de prepago o monederoelectrónico y tele-compras, principalmente;

b) Acuerdo de Schengen: al modificarlos controles de personas en fronteras intra-comunitarias y;

c) Directiva (1995) y Recomendaciones(1997) del Consejo de la Unión Europea so-bre estadísticas de turismo: algunas deman-das de información turística son imposiblesde satisfacer con el método SRB.


José Quevedo

Finalmente, la entrada en vigor de la mo-neda única, el Euro, convierte esta necesi-dad en exigencia ineludible de acudir a nue-vas fuentes de información. En efecto, lacirculación de la moneda única a partir del1 de enero del año 2002 lleva a que cese to-talmente la circulación de billetes naciona-les el 1 de julio del 2002 y en consecuencia,desaparezcan las anotaciones de cambiosintracomunitarios, de billetes nacionales,dando lugar a una importante perdida de in-formación que, como se ha dicho, represen-ta el 50% de las operaciones del SRB paramedir el consumo turístico internacional enla Unión Europea, donde el consumo turís-tico intracomunitario representaba alrede-dor del 65% en referencia al año 1994.

El Informe del Grupo Especial sobreViajes, de Eurostat (3) de enero de 1997 ha-ce un análisis completo y global de esta si-tuación en la Unión Europea y propone tresopciones metodológicas para sustituir elSRB por otras fuentes de información, prin-cipalmente, encuestas en fronteras y a loshogares, complementadas por intercambiosde información entre los Estados Miembrosy por otras fuentes suplementarias (encues-tas a intermediarios turísticos, especialmen-te). En los Anexos 4 y 5 se da un Resumende las opciones propuestas en este Informede Eurostat.

En relación a la situación en España se hade señalar que el método SRB es la únicafuente para estimar el consumo turístico in-ternacional a nivel nacional y con periodici-dad mensual, es decir, se dispone de los in-gresos y pagos de las partidas "viajes" y"transportes de pasajeros" de la Balanza dePagos, con dos limitaciones importantes:

incluye además de los visitantes a otros via-jeros y no se puede desglosar el consumoturístico total en sus componentes.

En septiembre de 1997 se constituyó unGrupo de Trabajo, integrado por personaldel Instituto de Estudios Turísticos, elInstituto Nacional de Estadística y el Bancode España para abordar las soluciones a lapérdida de información que implica la en-trada en vigor del Euro (alrededor del 40%de las partidas de turismo de la Balanza dePagos) y al mismo tiempo mejorar e incre-mentar la información disponible para esti-mar el consumo turístico correspondiente alturismo receptor y emisor.

Los acuerdos alcanzados hasta el mo-mento están en la línea de diseñar unaEncuesta en Fronteras específica para esti-mar el consumo turístico tanto por los visi-tantes extranjeros en España (turismo re-ceptor) como el de los visitantes españolesen el extranjero (turismo emisor) y con unnivel de desagregación adecuado a las nece-sidades demandadas por diversos usuarios(entre ellos la C.S.T. y la Unión Europea).La actual encuesta FRONTUR del Institutode Estudios Turísticos será el marco de re-ferencia en sus aspectos metodológicos yorganizativos.

Como conclusión, hay que destacar doscuestiones:

En primer lugar, la complejidad de la ela-boración de las estadísticas del turismo ylas dificultades para su integración en el sis-tema de estadísticas económicas y sociales.El marco conceptual de la Cuenta Satélitedel Turismo servirá de "guía" para estable-

24 Estudios 1\irísticos, n.° 138 (1998)


cer prioridades y gradualismo en un progra- NOTASma de estadísticas turísticas.

(1) "Recomendaciones sobre estadísticas del tu-,-, , , , • j j j rismo". Naciones Unidas y Organización Mundial delEn segundo lugar, la necesidad de pro- Turismo. 1994.

fundizar en el conocimiento del fenóme- (2) En la Balanza de Pagos de 1993 se denominano turístico y de medir con credibilidad solamente "Viajes".

. • . . i . ^ . (3) Travel Task Forcé Report: Measuring the

el impacto económico del turismo. Esta T r a ^ i t em of the B a ] a n c e £ P a y m e n t s of E Uitem of the Ba]ance £ Payments o f EU

cuestión exige asignar recursos persona- Memeber States. Eurostat, enero 1997.les y financieros para disponer de unasestadísticas turísticas fiables, compara-bles y oportunas.

La primera cuestión es responsabilidadde los técnicos, especialmente de los esta-dísticos y la propuesta C.S.T. es el instru-mento para abordarla. La segunda cuestiónes responsabilidad de los políticos y su so-lución precisa de una decisión política so-bre la asignación de recursos.


José Quevedo

a

•g

Ane

^"31a.cu-¿o

los

B-a32o

3

|

iOw

tes

pone

n

uio;

Jcu•oesECU

squ

.jg

"7SO

cu"O

•

Ü

s:

00s:

"3<•->

Sí3

idii

"a

a5

~ 3

Che

ofto

K

Cc;Si.

1c

diffe

rei

•1oo

?

_»

-s:

•

scOu

BU

I)

E•cnoi

ctua

(€)

173Be

• * ^luí

nsu

tí73te

es

actu

B

tio

©

vis

1"3©

•o

es

on

o

1_OI

OI

oy

a.IU3

aj

> i

OI

prov

id

EB©OSC

trav

eli

ees

OI

s an

d

2Soe

mpt

io

3Ce

<J

ing

u3

¿a.es

fcg

sd f

re

t

tay

t«•oses

atrí

p

B©

$uou¿i•*«B3

eS

OIOI

•a

cons

i

•oB

B

tina

tio

SR•o

13

his

1ro

rela

ti

u

i.

r

cing

u

3

a

m g

ene-

Fro

•a

kir

s

2

ocia

c«

for

or

•8•3

rec

i'era

men

0Oí

u

stay

at

•o

es

np

* -

01

'•E .2

oí S

unn

estir

•0 -o

1B

. £

nfer

s in

tra

es

oc

Vi

urin

g

• 0

1eX0.

atio

n.

B

cG"és

and

stay

u

• =

S- eí'K

26 Estudios TAirísticos, n.° 138 (1998)


Anexo 2.Cuadros de la Cuenta Satélite del Turismo de la OMT, según el borrador de julio de 1998

TABLES

Pages

Table A Tourism expedienture according to payer 127

Annex 1 Services provided as packages to visitors and valuation of the packager services. 128

Annex 2 Adjusting Tourism expedienture by forms for retail trade on goods and the services

of travel agencies 129

Table la Inbound tourism (total) expedienture by commodity 130

Table Ib Inbound tourism (total) expedienture by commodity (adjusted valúes) 131

Table 2a Domestic tourism (total) expedienture by commodity 132

Table 2b Domestic tourism (total) expedienture by commodity (adjusted valúes) 133

Table 3a Outbound tourism consumption by commodity 134

Table 3b Outbound tourism consumption by commodity (adjusted valúes) 135

Table 4 Internal and national tourism expedienture by forms - summary 136

Table 5a Importance of tourism expedienture within supply (total and by commodity) 137

Table 5b Importance of tourism expedienture within supply (total and by commodity)(adjusted figures) 138

Table 5c Importance of internal tourism expedienture within supply of services by residents(total and by commodity) (adjusted figures) 139

Table 6 Supply of characteristic commodities according to activities and production accountsof the activities 140-141

Table 7 Supply and tourism demand by commodity - calculation of TVA and of the GDP

generated by tourism expedienture 142

Table 8 Employment in charecteristic tourism activities 143

Table 9a Tourism related net acquisition of produced non financial assets 144-145

Table 9b Specific produced fixed assets - stocks and annual changes 146

Table 9c Net acquisition of non financial assets by the Tourism sector 147

Table 10a Imports and exports of goods and services generated by tourism 148

Table 10b Tourism balance of payments 149

Table 11 Effects of tourism on government income 150

Table 12 Tourism expedienture by function 151

Table 13 Production of collective non market services related to tourism 152

Table 14 Economic accounts for the tourism sector 153


José Quevedo

Anexo 3.Medición de la partida "Viajes" de la Balanza de Pagos de los Estados Miembros de la Unión

Europea. Año 1994

Measuríng the Travel ítem of the Balance of Payments of EU Member StatesProposais for stage III of EMÚ

1994

(B)BLEU

DK

D

GR

(*)

E

F

IRL

I

NL(*)

A

P

FIN

S

UK

USA

JP

World

(A)

BLEU

33

16

1003649

9050

525390

12721447

35

357587

322568

90164

63135

44

744291

1122372

24

6498

DK

1926

776500

4425

95106

123127

59

4861

2231

87

967

33

257133

695

5

2806

D

5581042

8341122

1314905

41325270

28612513

140

45146837

18571721

47426645

548559

124144

461

12511035

2U73007

22971

35117

GR(*)

2120

35

19348

1019

5442

Q

77142

126

832

21

i1

4

146153

355

3

949

E

6263

2728

28786

328

548732

21

189360

5992

5588

109464

56

34

690415

789

16

3481

F

595517

4141

10931120

17584

12382274

54

9661647

195308

86224

122490

16.9

37

1002623

24911378

12562

11617

IRL

72

4

18

2

59

38

32

6

6

40

0

763

1211

1

119110

2023

1502493

14294

585718

17711198

11

172173

364620

42130

25

26

1238532

28911025

4029

10431

NL(*)

1119863

4340

13771158

12069

485663

1082720

22

302266

561

62169

119

46

603392

1060

11

7871

A

5518

21

24481228

195103

224369

284295

11

1014733

120

3344

74

33

594128

1290

22

7929

P

3333

53

12096

41

382209

251752

5686

4110

n7

2

3

7

12686

155

21

1430

FIN

125

46

12070

1518

4235

2825

1

1514

117

1Q12

1925

239

32453

222

4

1356

S

389

39

182

169

72

36

86

72

362

259

4097

UK

223500

82173

668426

1075735

32985110

25292001

2Q1

8541929

4J6339

335603

540656

41128

81

23135144

546186

18689

USA

248501

507

2066824

819

2111861

2814

13883918

673

654

190

216

36782401

2452495

36807

Million ECU

JP

25

29

580347

20

129875

663

841337

66

90

51

9

969546

71928296

25822

World

4327

2764

9256

3283

18094

20814

1515

20O04

4569

11092

3430

1145

2371

13052

49111

2923

debit = bold underlined figures on its own column (as declared by originating country A).credit = italic figures on its own row (as declared by receiving country B).

(*) Calculated by Eurostat by summation of supplied figures for geographical regions.



O

i<

1BO)

"«

¡aje

s'

45

edir

la p

E2&

CU

3

wO

sO)

1

e T

rave

ll

en'E3

Z ^

O í

E| i

£J i

T3O

OO

cu ^> *cd *

t-» cd

ex tL

3 f2 ew CU</= J =<ü (/3</3 • —

e-a

as

ve;

o

tu

o

u00ccd

JZoXtu

cd•aooou

cd *

e

•o *

a.íL

'C -—*

O g

'C XI

ex cd

rer

oo

QQ oo u

3 ^ E• 9 00 cdcd •

•aoo

•Sc *cx?L

tour

« * rerp

r

LL. -S 3OQ -a oo

3 ocd

Surv

ey

uc_g

Ic^

c'cd

rs

a

tuCQ

Q

-£t/

£»

oo

5 "JU fdOí fcu £

H =3

5 ^tu

u

« -2

g g £ £00 Q. 8 -S

§.

cd

tour

i

r=ia

ri

c3 1

3 w

2 .a

g É

cd

l¡o 1.£ "o.cd ex

—

*cc3O

*e3

a

able

_ ¿' 3

E3

£

0J =

C/3

U.cc

cuX Icd

c

cu"exE

cdT3

a cdC/5 "Ü

§ I £ «u cd = f2

„ £ 1) C•a c •= ¡g

2 g Sü5 = C J 8

cu

2nos

0

UO

IJ

200cuc

impl

C/5

tual

l

exnc0

nos

0

pes

>*

ded:

j>cuccucd

i•3

g

O) - —

S"

ex

cd

cu U " M. 0 c ?r>

s i*me ^ 1

Io =5

•S cu« E

cu

2 £

SI

8^o £ =

cdJ= « cuc ex =

= 9 •£

! . s É

i "i IThe

es

0> jo

> os ^

se so. pü D.

C


José Quevedo

Anexo 5.Propuestas sobre fuentes estadísticas para medir la partida "Viajes" en la Unión Europea.

Eurostat 1997

• What criterio have been applied to the formulation of proposals?

1. Cost effectiveness. MS should be allowed to use the present sources as much as possible, if neces-sary with some changes at low marginal costs.

2. Gradualness. MS should be allowed to implement the changeover to the new collection systems th-rough a gradual revisión process, asa) the future context is not yet completely defined.b) conclusions can not be considered as definitive.

3. Flexibility. Given structural differences in countries, some options couldfit only some MS. Henee, theproposals will contain several options, among wicht MS are allowed to make a choice, according totheir specific situation and preference.

4. Preparation for a compatible system. The TF proposals should take into account the desirability ofa compatible system, in a medium-long term perspective.

• What are the short term actions to improve existing sources?

— exchange of data using the form proposed by TF2.— exchange of information on methodologies.

• Options to combine sources in the context of the Euro introduction

As a conclusión, the TF considers that three options are most appropriate combination of sources tomeasure the TRavel iten in the future context:

OPTION 1 - Frontier survey based system.OPTION 2 - Household survey based system.OPTION 3 - Hybrid system.

• What is OPTION I? - Frontier survey based system

Using an inbound-frontier survey (FS) as an almost exclusive source and a survey oftourist interme-diarles as a supplementary source to get information to deduct non-Travel components from packagetours expenditures. In principie, for countries using these systems the introduction of the single cu-rreney would not pose problems. Nevertheless, frontier survey based systems cannot be suggested asa common methodology for all EU MS, as they are not generally implementable (because of log landborders, cost, etc.).



What is OPTION 2 ? - Household survey based system

These systems adopt household survey (HS) as the main source. As HS can only provide data onTravel debits, the main source must be necessarily supplemented by other sources to calcúlate the cre-dir side. The best option appears to be the use ofpartner country information throyug an exchange ofinformation bettween all MS using HS.

A system for EU área countries can be described as follows.

Intra-EU and extra-EU Travel debits. Through the HS.Intra-EU Travel credits. They are available by data exchange among EU countries using HS.

In order to cover the remaining part, i.e. extra-EU Travel credits, several sources may be used. On thisrespect, the use of one or more of the following sources is suggested:

a) bank reporting systems, as they will continué to provide information on part of extra-EU Travel;b) surveys of travellers at accommodation establishments (limited to travellers not resident in the EU área);c) survey of accommodation establishments.

The following problems need to be overeóme:

i) sample representativeness;ii) cost constraints;iii) recaí difficulties of respondents.

What is OPTION 3? - Hybrid system

With this system, none of the various sources can be considered as the main one. Similarly to HS ba-sed systems, household surveys may be used to cellect information on both intra-EU and extra-EUTravel debits.

Since no exchange of data is carried out, in this case is a need to integrated the information resultingfron the HS for both intra and extra-EU Travel credits. For this reason, the use of one more of the fo-llowing sources is suggested:

a) survey of travellers at accommodation establishments;b) survey of accommodation establishments;c) bank reporting system (extra-EU only).


José Quevedo

Anexo 6BIBLIOGRAFÍA

Sistema de Cuentas Nacionales. NacionesUnidas 1993.

Manual de Balanza de Pagos. FondoMonetario Internacional 1993.

Recomendaciones sobre Estadísticas delTurismo. Naciones Unidas y OrganizaciónMundial del Turismo 1994.

Le Compte Satellite du Tourisme.Statistique Canadá 1994.

Manuales Técnicos n° 1-2-3-4. OMT 1995.

Implementación de la Cuenta Satélite deTurismo. República Dominicana 1996

Cuenta Satélite del Turismo. OMT (borra-dor julio 1998).

Cuenta Satélite del Turismo para los paísesde la OCDE. (Proyecto agosto 1998).

Travel Task Forcé Report: Measuring the tra-vel item ofthe balance of payments ofEUMember States. Oficina de Estadística dela Unión Europea (Eurostat) enero 1997.


Instituto de Estudios Turísticos Secretaría de Estado de ... · país (denominado turismo...

Documents

Transcript of Instituto de Estudios Turísticos Secretaría de Estado de ... · país (denominado turismo...