INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA:

EL ESTADO DE CHILE

OBJETIVO: COMPRENDER LAS BASES DE LA

INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA EN CHILE

¿QUÉ ES EL ESTADO?

CONCEPTUALIZACIÓN

• EL ESTADO ES LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA QUE UNA SOCIEDAD CONSIDERA COMO VÁLIDA. DICHA INSTITUCIÓN EJERCE SOBERANAMENTE LA ADMINISTRACIÓN POLÍTICA SOBRE UN TERRITORIO Y SU POBLACIÓN, BUSCANDO EL BIEN COMÚN.

¿Con cuál de las dos conceptualizaciones estás más de acuerdo?

Elementos del Estado

Habitantes que integran el territorio

Forma como se ejerce la autoridad

dentro del territorio, con

independencia de otros estados

Capacidad de mandar y hacer

cumplir las leyes. Supone una relación de autoridad

Finalidad: el Estado debe

buscar el mayor desarrollo posible de sus miembros

Espacio físico en que se ejerce el

poder y la autoridad

“Es aquella comunidad humana que al interior de un determinado territorio...reclama para sí con éxito el monopolio de la coacción física legítima”. (Max Weber)

RESPONDA LA SIGUIENTE PREGUNTA:

• “SOCIEDAD POLÍTICA AUTÓNOMA, FORMADA DE MODO PERMANENTE EN TERRITORIO PROPIO UNIFICADA POR VÍNCULOS HISTÓRICOS Y DIRIGIDA POR UNA ESTRUCTURA POLÍTICA DE GOBIERNO [...] Y CUYO FIN ES LA REALIZACIÓN TEMPORAL DE LAS PERSONAS, GRUPOS SOCIALES Y ENTIDADES POLÍTICAS SUBORDINADAS QUE CONSTITUYEN SU TRAMA ORGÁNICA.” (JULIO TOBAR DONOSO, DERECHO POLÍTICO).

EL TEXTO ANTERIOR CORRESPONDE A UNA DEFINICIÓN DE ESTADO. AL RESPECTO, ES CORRECTO AFIRMAR QUE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

I. HACE REFERENCIA A UNA SOCIEDAD ORGANIZADA JURÍDICAMENTE.

II. ESTABLECE COMO OBJETIVO LA BÚSQUEDA DEL BIEN COMÚN.

III. CONTEMPLA LA EXISTENCIA DE DIVERSAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS.

A) SÓLO I

B) SÓLO II

C) SÓLO I Y II

D) SÓLO I Y III

E) I, II Y III

RESPUESTA:• LA NECESIDAD DE DOTAR DE LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD AL ESTADO EXIGE LA ESTRUCTURACIÓN DE UN CUERPO DE LEYES

QUE ESTABLECE LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD ESTATAL Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE RIGE EN UN TERRITORIO DETERMINADO, AL CUAL ESTÁN SUJETOS LOS DIVERSOS COMPONENTES DE LA SOCIEDAD, POR LO QUE LA OPCIÓN I) ES CORRECTA.

• EN LA DEFINICIÓN CITADA SE PLANTEA QUE LA ACCIÓN DEL ESTADO SE ENCUENTRA SUPEDITADA A “LA REALIZACIÓN TEMPORAL DE QUIENES CONSTITUYEN SU TRAMA ORGÁNICA” LO QUE ALUDE A LA FUNCIÓN DEL ESTADO COMO UNA ORGANIZACIÓN QUE PROCURA EL BIEN COMÚN DE TODOS LOS QUE ESTÁN INTEGRADOS EN SU ESTRUCTURA, POR LO QUE LA OPCIÓN II) ES CORRECTA.

• LA EXISTENCIA DE UNA ADMINISTRACIÓN ESTATAL PERMITE LA EJECUCIÓN DE LAS FUNCIONES QUE ESTÁN DEFINIDAS POR LAS LEYES, BUSCANDO EL LOGRO DEL BIEN COMÚN A TRAVÉS DE DIVERSAS POLÍTICAS PÚBLICAS QUE PROPENDEN AL DESARROLLO DE LA NACIÓN EN DIVERSOS ÁMBITOS. LA OPCIÓN III) CONTIENE UNA AFIRMACIÓN VERDADERA.

• POR LO TANTO, LA CLAVE ES E) I, II Y III.

PLURALISTA• DE IDEOLOGÍA LIBERAL

• EXPONENTE: ROBERT DAHL

• CONCEPTO DE POLIARQUÍA: EL ESTADO ESTÁ REPRESENTADO POR DIVERSOS GRUPOS CON SUS RESPECTIVOS INTERESES E INSTITUCIONES. LA DEMOCRACIA EXISTE A TRAVÉS DE ESTOS GRUPOS.

• ES LA TEORÍA DOMINANTE

MARXISTA• IDEOLOGÍA: CONTRARIO AL ESTADO

LIBERAL, FAVORABLE A SU REVOLUCIÓN.

• EXPONENTE: KARL MARX

• EL ESTADO EN SU PRIMERA FASE ES CONTROLADO POR LA CLASE DOMINANTE, PARA LUEGO TOMAR PREPONDERANCIA, MODIFICANDO LOS INTERESES DEL CAPITAL, CONTROLANDO LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y PROPICIANDO LA LUCHA DE CLASES

ELITISTA

• CONTRARIO AL LIBERALISMO Y AL MARXISMO

• EXPONENTES: MAX WEBER

• EL GOBIERNO ES UNA DICTADURA DE LA MINORÍA SOBRE LA MAYORÍA; EN EL MEJOR DE LOS CASOS LA DEMOCRACIA LIBERAL SIRVE PARA SELECCIONAR DIRIGENTES A TRAVÉS DE ELECCIONES. EL ESTADO TIENE EL MONOPOLIO DE LA VIOLENCIA FÍSICA LEGÍTIMA

RESPONDE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS EN TU CUADERNO:• ¿QUÉ ES EL ESTADO? REALIZA UNA DEFINICIÓN PROPIA

• EN LA PRÁCTICA, ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL ESTADO PARA EL BIEN COMÚN?

• ¿CÓMO SE CONCRETA LA EXISTENCIA DEL ESTADO ENTRE NOSOTROS?

• INVESTIGUE LAS FORMAS DE ESTADO EXISTENTES: MONARQUÍA, REPÚBLICA, REPÚBLICA PARLAMENTARIA, REPÚBLICA PRESIDENCIAL, AUTORITARISMO Y TOTALITARISMO.

DISCUSIÓN SOBRE EL CONCEPTO DE ESTADO

El estado es un inmenso cementerio al que van enterrarse todas las manifestaciones de la vida individual.

Mijail Bakunin (1814-1876)

Todos los Estados bien gobernados y todos los príncipes inteligentes han tenido cuidado de no reducir a la nobleza a la desesperación, ni al pueblo al descontento.

Nicolás Maquiavelo (1469-1527)

El Estado, al igual que el suelo sobre el que se halla situado, no es un patrimonio. Consiste en una sociedad de hombres sobre los cuales únicamente el Estado tiene derecho a mandar y disponer. Es un tronco que tiene sus propias raíces.

Immanuel Kant (1724-1804)

El Estado soy yo.Luis XIV de Francia

HISTORIA DEL ESTADO

La institucionalidad chilenaLa institucionalidad chilena

Las bases dela institucionalidadse encuentran en

el capítulo primero dela Constitución de

1980.La Constitución política es la ley fundamental del Estado. Es decir, es la norma jurídica principal en que se basan el resto de las leyes.

La Constitución vigente en Chile fue generada durante el gobierno militar y sancionada en 1980.

Una Constitución:

A.Organiza la estructura del Estado.

B.Estipula la función, división y relación entre los poderes públicos.

C.Establece los derechos y garantías fundamentales de las personas.

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: CONJUNTO DE VALORES, PRINCIPIOS JURÍDICOS Y NORMAS QUE FUNDAMENTAN A LA CONSTITUCIÓN

• EL ARTÍCULO 1 DE LA CONSTITUCIÓN EL ARTÍCULO 1 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE CHILE SEÑALA: “LAS POLÍTICA DE CHILE SEÑALA: “LAS PERSONAS NACEN LIBRES E IGUALES EN PERSONAS NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS. LA FAMILIA ES EL DIGNIDAD Y DERECHOS. LA FAMILIA ES EL NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD. NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD. EL ESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS EL ESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS GRUPOS INTERMEDIOS A TRAVÉS DE LOS GRUPOS INTERMEDIOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA CUALES SE ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA SOCIEDAD Y LES GARANTIZA LA SOCIEDAD Y LES GARANTIZA LA ADECUADA AUTONOMÍA PARA CUMPLIR ADECUADA AUTONOMÍA PARA CUMPLIR SUS PROPIOS FINES ESPECÍFICOS.SUS PROPIOS FINES ESPECÍFICOS.

VALORES DE LA CONSTITUCIÓN:

•LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA

•LA LIBERTAD DE LA PERSONA HUMANA

•LA IGUALDAD DEL SER HUMANO

•LA FAMILIA COMO NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD

•EL RESPETO A LOS GRUPOS INTERMEDIOS

OTRAS IDEAS DE LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

Chile, Estado Unitario

La ley es una solapara todo el país.

Chile, Estado soberano

Chile país autónomo.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO CHILENO (SEGÚN LA CONSTITUCIÓN)

• CARÁCTER INSTRUMENTAL: EL ESTADO ESTÁ AL SERVICIO DE LA PERSONA HUMANA.

• FINALIDAD SUPREMA: EL BIEN COMÚN. FINALIDAD ÉTICA.

• DEBERES: SEGURIDAD NACIONAL, DEFENSA DE LOS PODERES DEL ESTADO.

TIPOS DE ESTADO

¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE ESTADO?

ESTADO UNITARIOEs aquel Estado en el cual existe un solo centro político y gubernamental, que está dado por los órganos del Gobierno Central, y que las leyes que emanan de los órganos de este centro político (Presidente, Congreso) son aplicables en todo el territorio nacional.

Artículo 3 de la Constitución: “El Estado de Chile es Unitario”.

ESTADO FEDERALEs aquel Estado en el cual su estructura está descentralizada políticamente, es decir, existen varios centros de poder político: -El Estado Federal que ejerce el gobierno central.-Estados miembros o federados que ejercen los gobiernos regionales

SOBERANÍA NACIONAL

La Soberanía es un concepto asociado al poder. Es el poder supremo del Estado que le permite relacionarse en condiciones de igualdad con otros Estados. La soberanía nacional es un concepto que le da todo el poder a la nación, es decir a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitución que le ceden el poder al Estado.

“La soberanía reside en la nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece.”

(Art. 5º, Constitución Política de la República de Chile).

•LA SOBERANÍA ES EL PODER SUPREMO EN VIRTUD DEL CUAL EL ESTADO SE DOTA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y DE AUTONOMÍA LEGAL, Y SE PLANTEA FRENTE A OTROS ESTADOS EN UN PLANO DE INDEPENDENCIA E IGUALDAD.

POR LO TANTO, EL ESTADO PRESENTA LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:

•SUPREMACÍA

•DOMINACIÓN

•INDEPENDENCIA

• SE ENTIENDE POR SOBERANÍA LA FACULTAD QUE POSEE UNA NACIÓN, EN UN TERRITORIO DETERMINADO, PARA OTORGARSE LA ORGANIZACIÓN JURÍDICA INTERNA QUE ESTIME CONVENIENTE. DE ACUERDO A ESTO, UN ESTADO SOBERANO DEBE CONTAR, ENTRE OTROS ASPECTOS, CON

I. TOTAL AUTONOMÍA EN EL ESTABLECIMIENTO DE LAS LEYES.

II. DERECHO A SER TRATADO Y RESPETADO EN IGUALDAD DE CONDICIONES FRENTE A OTROS ESTADOS.

III. LA CAPACIDAD DE ORIENTAR EL GOBIERNO DE ACUERDO A CRITERIOS INTERNAMENTE ESTABLECIDOS.

• A) SÓLO I

• B) SÓLO II

• C) SÓLO I Y III

• D) SÓLO II Y III

• E) I, II Y III

• UNA DE LAS IDEAS BÁSICAS DE LA SOBERANÍA ES QUE EL ESTADO DEBE TENER LA POSIBILIDAD Y LA CAPACIDAD DE GENERAR UN SISTEMA LEGAL ADECUADO A LA NACIÓN Y CORRESPONDIENTE CON LOS INTERESES DE ÉSTA. EN ESTA FACULTAD LEGISLATIVA NO DEBE HABER INJERENCIA EXTERNA, POR TANTO LA OPCIÓN I) ES CORRECTA.

• OTRO CONCEPTO INHERENTE A LA SOBERANÍA ES LA IGUALDAD DE LOS ESTADOS ENTRE SÍ, POR ELLO SE CONSIDERA QUE NINGÚN ESTADO PUEDE IMPONERSE A OTRO, DEBIENDO TOMARSE LAS DECISIONES POLÍTICAS ENTRE ELLOS EN CONSENSO Y RESPETANDO LA LEGALIDAD INTERNA DE CADA UNO. POR ELLO, LA OPCIÓN II) ES CORRECTA.

• SE CONSIDERA, TAMBIÉN, DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE SOBERANÍA, QUE LOS ESTADOS TIENEN LA LIBERTAD DE ORGANIZAR UN GOBIERNO DE ACUERDO A CRITERIOS INTERNOS, SIN INJERENCIA NI IMPOSICIÓN DE OTROS ESTADOS EN LA ELECCIÓN DE SU FORMA DE GOBIERNO O DE AUTORIDADES. EN EL CASO DE CHILE, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ESTABLECE QUE LA SOBERANÍA RESIDE EN LA NACIÓN, QUIEN LA DELEGA EN SUS REPRESENTANTES A TRAVÉS DE ELECCIONES. LA OPCIÓN III) ES CIERTA.

• ENTONCES, LA RESPUESTA CORRECTA ES E) I, II Y III.

TEORÍAS DE LA SOBERANÍA

TEORÍA DEL DERECHO DIVINO

• SURGIDA EN EL SIGLO XVII

• LA “TEORÍA DEL DERECHO DIVINO DE LOS REYES” PLANTEABA QUE LA SOBERANÍA EMANABA DE DIOS, QUIEN LA DEPOSITABA EN EL MONARCA, QUE ERA CONSIDERADO SU REPRESENTANTE EN LA TIERRA.

• PENSADORES: BODINO Y BOSSUET

• VALIDA LA MONARQUÍA ABSOLUTA. EL REY CONCENTRABA TODOS LOS PODERES DEL ESTADO

• MÁXIMO REPRESENTANTE FUE LUIS XIV CON LA FRASE “EL ESTADO SOY YO”.

TEORÍA DE LA SOCIABILIDAD DE LA NATURALEZA HUMANA

•EN CONTRAPARTIDA A LA TEORÍA DE DERECHO DIVINO

•DESARROLLADA POR SANTO TOMÁS

•PLANTEAMIENTO: EL PODER EMANA DE DIOS, QUIEN LO DEPOSITA EN EL PUEBLO Y ESTE DETERMINA QUIÉN DEBE EJERCERLO.

TEORÍA DE LA SOBERANÍA POPULAR • PLANTEADA POR JEAN JACQUES ROUSSEAU EN “EL

CONTRATO SOCIAL”. INFLUENCIADA POR LA ILUSTRACIÓN.

• REACCIÓN CRÍTICA CONTRA LA MONARQUÍA ABSOLUTA.

• PLANTEAMIENTO: “LA SOBERANÍA EMANA DEL PUEBLO, EL CUAL PARA PODER VIVIR EN SOCIEDAD ESTRUCTURA UN PACTO, A TRAVÉS DEL CUAL LA COMUNIDAD DE HOMBRES LIBRES (CUERPO POLÍTICO), TOMA LAS DECISIONES POR MAYORÍA , LO QUE REPRESENTA LA VOLUNTAD GENERAL.”

• PLANTEA LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA; EL CUERPO POLÍTICO ELIGE A SUS REPRESENTANTES, Y SI EL MANDATARIO NO CUMPLIESE CON ESAS FUNCIONES, EL PUEBLO TIENE DERECHO A REVOCARLO, Y ELEGIR A OTRO REPRESENTANTE.

TEORÍA DE LA SOBERANÍA NACIONAL

• PLANTEADA POR EMMANUEL DE SIÉYES EN EL SIGLO XVIII, EN SU OBRA ¿QUÉ ES EL TERCER ESTADO?.

• SUPLANTA EL CONCEPTO DE PUEBLO POR EL DE NACIÓN.

• PLANTEAMIENTO: LA SOBERANÍA SE ENCUENTRA EN LA NACIÓN, LA CUAL DELEGA SUS EJERCICIO EN REPRESENTANTES QUE GOBIERNAN EN SU NOMBRE.

Teoría de la Soberanía Popular

Teoría de la Soberanía Nacional

Soberanía

Reside en:El Pueblo La Nación

Sufragio Universal Sufragio Censitario

Mayor Control de sus representantes

Menor Control de sus representantes

LÍMITE A LA SOBERANÍA: LOS DERECHOS HUMANOS.

• PARTE FINAL DEL ARTÍCULO 5 DE LA CONSTITUCIÓN:

• “EL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA RECONOCE COMO LIMITACIÓN EL RESPETO A LOS DERECHOS ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANA. ES DEBER DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO RESPETAR Y PROMOVER TALES DERECHOS, GARANTIZADOS POR ESTA CONSTITUCIÓN, ASÍ COMO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE ENCUENTREN VIGENTES”.

• LA CONSTITUCIÓN ASUME UNA DOCTRINA LLAMADA “IUSNATURALISTA”.

• LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS SON ANTERIORES A LA FORMACIÓN DEL ESTADO Y SUPERIORES AL PODER ESTATAL, EN CUANTO LIMITAN LA SOBERANÍA DEL ESTADO. LA CONSTITUCIÓN NO CREA LOS DERECHOS HUMANOS, SOLO LOS RECONOCE.

El principio de que “la soberanía reside en la nación” es recogido en la actual Constitución Política de Chile. Este principio se expresa, entre otras formas, a través de

I. la realización de plebiscitos.II.la inamovilidad de los funcionarios públicos.III.la elección de representantes por parte de la ciudadanía.

A) Sólo IB) Sólo IIIC) Sólo I y IID) Sólo I y IIIE) I, II y III

Para responder correctamente este ítem, el postulante debe analizar el principio de la soberanía como elemento constituyente del ordenamiento jurídico nacional.

Entre las concepciones de la soberanía se destaca tanto aquella facultad de un Estado de relacionarse con otros en un plano de igualdad jurídica, en el ámbito externo, como también en su facultad de tomar decisiones internamente. En este último aspecto, el hecho de que la soberanía resida en la nación, implica que los ciudadanos, a través de un ejercicio soberano, tienen el derecho a escoger representantes a diversos cargos de elección popular mediante el sufragio, como asimismo, cuando corresponda, a participar en plebiscitos. Por tanto, la opción I y III son verdaderas. La alternativa correcta es D).

Optar por la inamovilidad de los funcionarios públicos como opción correcta, implica desconocer los fundamentos básicos de la soberanía como principio constitucional.

La Constitución Política vigente actualmente en el Estado de Chile, define su organización como una República democrática y establece que la soberanía reside, esencialmente, en

A) el Estado.B) la nación.C) el gobierno.D) la ciudadanía.E) el Congreso

Según la Carta Fundamental, la soberanía reside esencialmente en la Nación, entendiendo a esta última como aquel grupo de personas o comunidad cuyos integrantes se reconocen unidos por vínculos que pueden ser históricos, geográficos y/o culturales. A ello, se debe agregar que el ejercicio de la soberanía se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y también, por las autoridades que la Constitución establece. Cabe destacar además, que según la Constitución vigente, ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. Por tanto, la alternativa correcta es B).

“La soberanía reside en la nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece.”

(Art. 5º, Constitución Política de la República de Chile).

De acuerdo a este artículo, la soberanía presenta, entre otras, la(s) siguiente(s) característica(s):

I. se concreta mediante la participación política de los ciudadanos.II. su ejercicio es exclusivo de grupos particulares organizados.III. es atribución privativa del Presidente de la República.

A) Sólo IB) Sólo IIC) Sólo I y IID) Sólo II y IIIE) I, II y III

La soberanía es la facultad que tiene la nación de tomar decisiones sobre los aspectos internos y externos que le conciernen a través del Estado.

Como en la actualidad la base ciudadana en los gobiernos democráticos se ha expandido considerablemente, la forma que asume la participación ciudadana es esencialmente representativa. En Chile, de acuerdo a la Constitución, los mecanismos de participación son las elecciones periódicas y los plebiscitos. En las elecciones la ciudadanía se manifiesta para determinar cuáles serán sus representantes legislativos y las autoridades que ejercerán el Gobierno; en el caso de los plebiscitos se expresa la voluntad popular respecto de alguna consulta que realice la autoridad.

La opción I) es correcta, pues alude a la forma de participación ciudadana en sus diversas manifestaciones. La opción II) es falsa, pues equivaldría a restringir la participación a colectividades específicas, como los partidos políticos, o los grupos que la Constitución denomina intermedios de la sociedad. La opción III) es incorrecta, porque establece la residencia de la soberanía en un solo poder del Estado, contradiciendo el artículo de la Constitución citado en el enunciado.

Por consiguiente, la alternativa correcta está contenida en la alternativa A) Sólo I.

•LEA EL DOCUMENTO DE LA PÁGINA 20 DEL TEXTO DE ESTUDIO, Y RESPONDA LAS PREGUNTAS QUE ALLÍ APARECEN.