Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones · inspecciones tecnicas de seguridad en...

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Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento Dirección de Construcción Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones

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Dirección General de Políticas y Regulación en

Construcción y Saneamiento

Dirección de Construcción

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones

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COMPETENCIAS DEL MVCS EN MATERIA DE ITSE

Transfiere las funciones k) y l) al MVCS.

Además Indica que toda modificación reglamentaria sobre ITSE posterior a la entrada en vigencia del

D.L. Nº 1200 se aprueba con el refrendo del MVCS.

D.S. N° 018-2017-

PCM(16.02.2017)

(Con efectividad el

25.01.2018)

Modifica la Ley N° 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

(SINAGERD), adiciona al CENEPRED las siguientes funciones :

k) Emitir normativa en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su

supervisión.

l) Promover el desarrollo de capacidades e incorporación de mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles para

las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, con la participación del sector privado.

D.L. N° 1200(23.09.2015)

(En vigencia el

24.01.2018)

Aprueba el Nuevo Reglamento ITSE, que entró en vigencia el 24.01.2018 con la publicación del Manual

de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (23.01.2018).

Única Disposición Complementaria del DS:

Establece el plazo de 60 días siguientes de la vigencia del Nuevo Reglamento ITSE para que los

Gobiernos Locales adecuen sus tramites de ITSE, ECSE y VISE.

ITSE: Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones.ECSE: Evaluación de las Condiciones de Seguridad en Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos.VISE: Visita de Inspección de Seguridad en Edificaciones.

D.S. N° 002-2018-

PCM(05.01.2018)

(En vigencia el

24.01.2018)

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En vigencia el Nuevo Reglamento

ITSE

4/07/2018

Transferencia de funciones

de los literales k) y l) al MVCS

Aprueba el

Nuevo

Reglamento

ITSE

2015

D.L. N° 1200(23.09.2015)

Adiciona funciones de los literales k) y l) al

CENEPRED

2017

DS N° 018-2017-PCM(16.02.2017)

En vigencia el D.L. N° 1200

Aprueba el Manual de Ejecución de

Inspección Técnica de Seguridad en

Edificaciones

60 días calendario

GGLL

Nos encontramos aquí

LINEA DE TIEMPO SOBRE CAMBIO AL NUEVO REGLAMENTO ITSE

DS N° 002-2018-PCM(05.01.2018)

R.J. N° 016-2018-CENEPRED/J(23.01.2018)

2018 2018

Culminó aplicación ultractiva

del Reglamento aprobado

con D.S. N° 058-2014-PCM

Culmina cronograma de

curso de adecuación de

Inspectores a cargo de

CENEPRED

Propuesta de modificación

del plazo para aplicación del

Reglamento aprobado con

D.S. N° 058-2014-PCM

31.10.201824.01.2018 06.06.201825.03.2018

k) Emitir normativa en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su supervisión.

l) Promover el desarrollo de capacidadese incorporación de mecanismoseficientes, estandarizados y predeciblespara las Inspecciones Técnicas deSeguridad en Edificaciones, con laparticipación del sector privado.

CENEPRED

26.03.2018

Aplicación del Nuevo Reglamento ITSE

aprobado con D.S. N° 002-2018-PCM

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EVOLUCIÓN DEL REGLAMENTO DE INSPECCIÓN TÉCNICA

Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa CivilD.S. N° 013-2000-PCM(02.07.2000)

Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa CivilD.S. N° 066-2007-PCM(05.08.2007)

Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en EdificacionesD.S. N° 058-2014-PCM(14.09.2014)

Reglamento de Inspecciones Técnicas de SeguridadR.J. N° 084-89-INDECI

(1989)

Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en EdificacionesD.S. N° 002-2018-PCM(05.01.2018)

• Resguardar la seguridad de las personas y la edificación.

• Regulación de los inspectores.

• Tipos de las inspecciones.

• Simplificación administrativa.

• Incorporación de la gestión de riesgos.

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INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES - ITSE

Instrumento técnico para determinar o clasificar el nivel de riesgo existente en la

edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio y de colapso vinculados a las

actividades económicas que se desarrollan, con la finalidad de determinar si se realiza la

inspección técnica de seguridad en edificaciones antes o después del otorgamiento de

la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.

MATRIZ DE

RIESGO

Actividad mediante la cual se evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad de la

edificación vinculadas con la actividad que se desarrolla en ella, se verifica la

implementación de las medidas de seguridad que requiere y se analiza la

vulnerabilidad.

Se debe utilizar la Matriz de Riesgos para determinar si la inspección se realiza antes o

después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.

ITSE

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REGLAMENTO ANTERIOR NUEVO REGLAMENTO BENEFICIOS

CLASES DE ITSE

ITSE Básica Ex Post Establecimientos con área hasta 100 m2

ITSE Básica Ex AnteEstablecimientos con áreas > a 100 m2 a 500 m2

ITSE De DetalleEstablecimientos con áreas > a 500 m2

ITSE MultidisciplinariaEstablecimientos donde almacenen o comercialicen materiales y/o residuos peligrosos

CLASES DE ITSE

ITSE Posterior al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

Establecimientos con nivel de riesgo bajo y medio

ITSE Previa al otorgamiento de la Licencia de FuncionamientoEstablecimientos con nivel de riesgo alto y muy alto

Se amplia la cantidad de negocios que

obtienen su Licencia de Funcionamiento de manera inmediata, a la firma de la declaración

jurada, luego se obtiene el Certificado

de ITSE.

Municipalidad Provincial ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria

Municipalidad Distrital ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante

La Municipalidad Provincial o DistritalEjecutan la ITSE Posterior y Previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento.

Se amplia la competencia a los

Gobiernos Locales en la ejecución de las ITSE

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REGLAMENTO ANTERIOR NUEVO REGLAMENTO BENEFICIOS

CLASES DE ITSE ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria

CANT12 días12 días30 días30 días

CLASES DE ITSE ITSE posterior al otorgamiento de la

Licencia de Funcionamiento

• ITSE previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

CANT9 días

7 días

Se reduce el plazo, simplificando el procedimiento de la Licencia de Funcionamiento

ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria

1 Requisito6 Requisitos

10 Requisitos10 Requisitos

• ITSE Posterior al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

• ITSE Previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

1 Requisito

6 Requisitos

Se reduce la cantidad de requisitos en beneficio del administrado

ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria

1 Inspector2 Inspectores4 Inspectores 4 Inspectores

• ITSE Posterior al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

• ITSE Previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

1 Inspector básico o especializado

2 Inspectores especializados

3 Inspectores especializados

Se reduce la cantidad de clases de inspectores para la ejecución de la ITSE y costos

Edificaciones con Riesgo Bajo o Medio

Edificaciones con Riesgo Alto

Edificaciones con Riesgo Muy Alto

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ITSE

POSTERIOR DE

RIESGO BAJO O MEDIO

ITSE

POSTERIOR DE

RIESGO ALTO

INSPECTORES

ITSE

PREVIA DE RIESGO

MUY ALTO

Ejecutado con 1 inspector Básico oespecializado.

Ejecutado con 2 inspectores

especializados.

Ejecutado con 3 inspectores

especializados. Ing. Civil

Arquitectura

Ing. Eléctrica

Mecánica Eléctrica

Electrónica

Ing. Mecánica,

Industrial

Seguridad e Higiene Industrial

Sanitaria

Química

Minas

Ing. Eléctrica

Mecánica Eléctrica

Electrónica

Arquitectura

Ing. Civil

Mecánica

Industrial

Seguridad e Higiene Industrial

Sanitaria

Química

Minas

Arquitectura

Ing. Civil

Eléctrica

Mecánica Eléctrica

Electrónica

Mecánica

Industrial

Seguridad e Higiene Industrial

Sanitaria

Química

Minas

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VIGENCIA DEL CERTIFICADO ITSE

Primera Disposición Complementaria Transitoria del Nuevo Reglamento:

Los certificados ITSE emitidos con anterioridad al Nuevo Reglamento tendrán una

vigencia de dos (2) años contados a partir de su vigencia (24.01.2018).

Los administrados deben solicitar al Gobierno Local la clasificación del nivel de

riesgo según la Matriz de Riesgos en un plazo no menor de noventa (90) días

calendarios previos al vencimiento del certificado ITSE a fin de determinar si es

necesario renovar o gestionar un nuevo certificado ITSE, según corresponda.

D.S. N° 002-2018-PCM(05.01.2018)

(En vigencia el 24.01.2018)

Modifica el artículo 11 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento, modificado por el Decreto Legislativo 1200:

El certificado de inspección técnica de seguridad en edificaciones tiene vigencia

de dos años, a partir de su expedición.

LEY N° 30619(27.07.2017)

(En vigencia el 28.07.2017)

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SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA ITSE

Articulo 11 del Nuevo Reglamento:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº

28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, en la ITSE opera el silencio

administrativo positivo cuando al vencimiento de los plazos establecidos en el

Reglamento no haya pronunciamiento por parte del Órgano Ejecutante o no se

hubiese realizado la ITSE.

Sin perjuicio de lo indicado el Órgano Ejecutante puede efectuar la verificación

de las condiciones de seguridad a través de una VISE, declaradas por el

administrado, bajo responsabilidad.

D.S. N° 002-2018-PCM(05.01.2018)

(En vigencia el

24.01.2018)

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AVANCES REALIZADOS

R.M. N° 106-2018-VIVIENDA (20.03.2018)

Aprueba el contenido técnico y los requisitos para ser admitido a los Cursos de Especialización

Total: 951 Inspectores autorizados

1. R.D. N° 060-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 26.03.18 (365 Inspectores).

2. R.D. N° 071-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 12.04.18 (167 Inspectores)

3. R.D. N° 073-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 18.04.18 (28 Inspectores)

4. R.D. N° 083-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 10.05.18 (143 Inspectores).

5. R.D. N° 086-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 16.05.18 (94 Inspectores)

6. R.D. N° 092-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 25.05.18 (34 Inspectores)

7. R.D. N° 100-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 05.06.18 (93 Inspectores)

8. R.D. N° 106-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 15.06.18 (27 Inspectores)

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Taller: “Competencias de los Gobiernos Locales en el Nuevo Reglamento ITSE” - 08.02.2018

Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los Gobiernos Locales de Lima, con la participación de 128

profesionales de 34 Municipalidades Distritales y 4 Municipalidades Provinciales. Evento: “Conversatorio sobre el Nuevo Reglamento de

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones” –22.03.2018

Realizado en la sala de reuniones del CENEPRED, dirigido a los Gobiernos Locales, con la participación de

28 profesionales, incluido un participante de la Defensoría del Pueblo.

Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 06.04.2018

Realizado en el auditorio de la Municipalidad Distrital de San Borja dirigido a los inspectores ITSE autorizados por

el MVCS, con una participación de 208 inspectores.

Asistencias Técnicas Participación en 05 Talleres Macroregionales de

Asistencia Técnica relacionado a los Modelos Operacionales del Programa Presupuestal 0068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres” - 05, 08, 14, 20 y

27.03.2018

Realizado en la ciudades de Lima (2), Piura (1), Tacna (1) e Iquitos (1), dirigido a los Gobiernos Locales sobre el

Modelo Operacional de la Actividad 5005568. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano, en materia de ITSE, relacionado al

Nuevo Reglamento ITSE que incluye enfoque de gestión de riesgos.

ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS

Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 02.05.2018

Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los inspectores ITSE autorizados por el MVCS,

con una participación de 153 inspectores.

Participación con ponencias sobre inspeccionestécnicas de seguridad en edificaciones en los eventosde difusión de normas del sector construcción, dirigidoa los Gobiernos Locales.

Chiclayo: 19 y 20 de abril 2018.

Piura: 03 y 04 de mayo 2018.

Tacna: 17 y 18 de mayo 2018.

Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 08.06.2018

Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los inspectores ITSE autorizados por el MVCS,

con una participación de 150 inspectores.

Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 08.06.2018

Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los administrados ITSE autorizados por el

MVCS, con una participación de 30 asistentes.

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Promover cursos para inspectores técnicos de seguridad en edificaciones

• Universidad Nacional de Ingeniería

• Universidad Nacional de Piura

• Universidad Católica San Pablo

• Universidad Continental

• Universidad Católica Sedes Sapientiae

• Universidad Ricardo Palma

Procedimientos Estandarizados (TUPAs)

PCM – 10 Procedimientos para establecimientos que requieren Licencia de Funcionamiento.

SAT – 09 Procedimientos para establecimientos que no requieren Licencia de Funcionamiento

Coordinaciones

Implementación progresiva de la tercerización de la ejecución de las ITSE

• INACAL – Conformación de un grupo de trabajo para elaborar los lineamientos

AVANCES REALIZADOS

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1. Autorizar y registro de nuevos inspectores.

2. Supervisar a los Gobiernos Locales (Verificar el desempeño de los Órganos Ejecutantes en elcumplimiento de la ejecución de las ITSE, ECSE y VISE).

3. Suscribir convenios con universidades e institutos de educación superior para la

realización del curso de especialización y actualización.

4. Lineamientos para el Plan de Adecuación de Normas de Seguridad a cargo de la

Entidades Publicas.

5. Lineamientos para la implementación progresiva de la tercerización de las ITSE.

6. Lineamientos para que las Personas Jurídicas acreditadas en INACAL como

organismos de inspección, realicen las ITSE.

1. Capacitación y asistencia técnica a los gobiernos locales e

inspectores técnicos de seguridad en edificaciones.

2. Aplicativo virtual de la matriz de riesgo, como mecanismo eficiente,

predecible y estandarizado de la ITSE.

3. Emitir normativa complementaria al ITSE

RESPONSABILIDADES DEL MVCS

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GRACIAS

Consultas al E-mail: [email protected]