Taller 3:

Revista de Educación

76 años con los profesores (“Para iniciarse en la Historia Escolar Chilena” y

“Ley de Instrucción Primaria Obligatoria”)

Temuco, Mayo de 2012

Alumnos : Paloma Arévalo Mendoza

Pamela Bahamonde Bahamonde

Alberto Falcón Jacobi

Claudio Martínez Albornoz

Karina Segovia Ruiz

Profesora : Patricia Galindo Matus

Universidad de La Frontera

Historia de la Educación en Chile

Pedagogía en Matemática

Introducción

“Hay alguien tan inteligente que aprende de la experiencia de los demás”

Voltaire, Filósofo francés

Parte de hacer historia es conocer la historia que le precede. En educación hay mucha

historia que recorrer, pero no es tan fácil de conocer como debiese ser. La documentación

al respecto es más bien escueta y de restringido acceso. En este ámbito, labores como las

que hace la Revista de educación son valorables y distingibles.

En el siguiente trabajo se desliza el análisis de los 2 cuerpos de la Revista de Educación

76 años con los profesores, específicamente de los apartados “Para iniciarse en la Historia

Escolar Chilena” de los autores Fredy Soto Roa e Ivan Nuñez Prieto y “Ley de Instrucción

Primaria Obligatoria” de María Loreto Egaña.

Estos apartados nos iniciaran en la comprensión de nuestra educación, ya que nos entregan

herramientas para entender la historia y los contextos y hechos que se hacen referencia en

ellos.

El análisis se realizara a través del desarrollo de 7 preguntas, donde se darán a conocer

posturas, fundamentos y análisis exhaustivos de los apartados mencionados anteriormente.

A lo largo de este informe se pretende extraer lo más significativo de los archivos

recopilados por los nombrados historiadores para hacer de su relato voz viva en nuestra

formación pedagógica, y asi poder materializar el aprendizaje heredado por años de

aquellos que ya recorrieron el camino de la educación en Chile.

Esperamos corresponder a los conocimientos esperados a través de cada pregunta, y de esta

forma complementar nuestros estudios en el área de la pedagogía.

TALLER Nº 2

1.- En relación a la disciplina histórica y la memoria colectiva, refiérase a 2 ejemplos

concretos que den cuenta de esta situación en el documento, fundamentando en ambos

casos.

Disciplina Histórica: (Historiografía) Respecto a esta situación se pueden ejemplificar

varios hechos como por ejemplo la etapa de Reconquista en Chile, puesto que de dicho

periodo existen fuentes primarias y secundarias como manuscritos de la época, actas y

registros de los gobernantes de la época, así como también de cronistas que informaban la

situación en el país. Otro ejemplo de disciplina histórica puede ser La Revolución Francesa

de la cual existen diversos libros y registros de la época, tanto de contemporáneos como de

historiadores posteriores. Para ambos casos citados, la historia sitúa los hechos de manera

más menos parcial, atañéndose a los hechos.

Memoria colectiva: Respecto a esta situación se puede hacer mención a la visión peruana

del conflicto del pacifico que en Chile es conocida como “Guerra del Pacifico”. Estos

hechos según la visión particular de los involucrados se han traspasado generacionalmente

generando muchas veces resentimiento y un nacionalismo exacerbado. En una visión mas

contemporánea, los hechos acaecidos durante la llamada revolución pingüina de seguro ya

son parte de una memoria colectiva puesto que dentro de una historia más macro, solo serán

hechos aislados los recordados, pero para quienes vivieron esa revolución y se han

encargado de promoverla, dicha situación son todas sus vivencias son parte de la historia

colectiva y reciente de nuestro país.

2.- Qué importancia a tribuye UD que a partir de 1825 se iniciara en Chile un proceso

de información sistémica de educación, centrado en la publicación de una Revista de

Educación.

Es sin duda un hecho relevante para la educación en sí. Ya desde los aporte de los

“visitadores de escuela” que registraban la realidad de los establecimientos educacionales

más allá de la formación, sino que en su realidad singular, que sus aportes constituían una

registro único y valioso para entender la pedagogía desde el trabajo de campo. Con la

inmensa cantidad de aportes posteriores se fortaleció el conocimiento de la educación desde

el trabajo de aula, puesto que así lo educadores (cualquiera fuese su origen) estandarizaban,

complementaban y daban a conocer sus aportes educacionales; y en conjunto convertían las

publicaciones en un instrumento del desarrollo de enseñanza primaria en la historia reciente

de Chile. De este modo la información transcurría libre por las diversas esferas que le

competían, los estamentos gubernamentales y los propios preceptores.

Ya en épocas más cercanas a nuestros días, las publicaciones son un bastión primordial

para exponer concepciones de educación y para establecer y fomentar el debate en los

ámbitos de la enseñanza de nuestro país, llegando no solo a la enseñanza primaria, sino que

a la secundaria y superior.

3.- Haga un análisis crítico, respecto del siguiente párrafo relacionándolo con la

situación actual de la educación municipal de Chile

“Uno de los aspectos que impugnaron con mayor fuerza fue la intromisión del Estado en un

ámbito privativo de los padres, lo que llevaba a conculcar la libertad de los individuos. Al obligar

a que éstos educaran a sus hijos se estaba atentando contra la libertad individual, que constituía

el principio fundamental de la sociedad. El senador Blanco argumentaba:

"De aquí que muchos han creído encontrar la solución de los problemas sociales en la

instrucción obligatoria. La instrucción es buena se ha dicho; la instrucción desarrolla las

facultades del hombre, eleva el espíritu, es útil; luego debe ser obligatoria. Las premisas

pueden ser exactas. La conclusión será siempre ilógica, inexacta, injusta, mientras el

Estado trate de dominar sobre el derecho del padre de familia, de absorber por la

sociedad civil la sociedad doméstica. Esto es entrar en el terreno del socialismo, que no

reconoce límites. Hacer que el niño concurra a la escuela porque la sociedad cree que va

a sacar provecho de ella, es sustituir el derecho del padre de familia por el derecho de la

sociedad, es hacer del hijo de familia el hijo de la sociedad, un esclavo de la sociedad, que

no otra cosa importa el sistema en que para todo haya que contar con el permiso de la

sociedad, como pretenden los autores y sostenedores del proyecto en debate”.

Aunque en lo personal si concordamos con que la instrucción obligatoria no es la panacea

educacional ni mucho menos, puesto que para aprender se debe querer aprender, es decir

tener una intensión personal por lograr conocimiento; consideramos muy desafortunadas las

palabras del senador Blanco. Las palabras empleadas corresponden más a un político

reticente a la ideología socialista que a las de un defensor de las libertades públicas e

individuales.

La obligatoriedad nace por la necesidad de llegar al mayor porcentaje de la población, que

de otra forma no podría subsanar las faltas en la calidad educacional. A nuestro parecer

argumentos como la falta de recursos, la baja oferta educativa, o las bajas expectativas de

cambio producto de la escolaridad por parte de la población chilena son de mucho mayor

valides para negarse a la condición de obligatoriedad analizada, aunque claro dichos

problemas solo fueron un eslabón por salvar al momento de implementar la obligatoriedad

educacional para la instrucción primaria, que luego fueron superados.

En cuando a las condiciones actuales de la educación municipal chilena, se puede apreciar

que si bien se cumplió paulatinamente el anhelo de la cobertura, se dejó a la deriva la

vinculación histórica presente entre el estado y los educadores, trayendo merma en la

calidad de la educación y las remuneraciones y beneficios de los docentes. No basta con

tener un sistema que asegure la cobertura sino existe una motivación para alumnos y

profesores por mejorar las condiciones. Hoy por hoy los jóvenes asisten a sus

establecimientos por diversos anhelos particulares; alimentación, terminar un ciclo de

escolaridad, obtener un “cartón” o la presión familiar, siendo muy pocos los que ven

realmente el valor de la educación en sus vidas. Por tanto el aseguramiento de la educación

en el estado actual no garantiza en si misma la enseñanza de los menores.

4. Explique cuáles eran los fundamentos teóricos que evidenciaba la oposición

Conservadora sobre las características y la esencia de la Ley de Educación

Primaria obligatoria.

Los fundamentos teóricos vistos en el texto evidencian los siguientes puntos:

• La falta de recursos y las dificultades existentes en ese entonces para poder mejorar

dicho problema, lo cual traía consigo falta de personal e implementos, tanto para los

profesores como para las escuelas.

• La mala distribución de los poderes administrativos, o nula ya que solo había una

persona que los manejaba, siendo este el ministro de instrucción pública, lo cual traía

consigo una manifiesta centralización del sistema.

• Uno de los puntos más importantes y remarcados en el texto fue la instrucción laica,

ya que con esto significaría el fin para la religión impartida en la enseñanza, lo que podía

traer consigo a un pueblo sin normas ni religión.

5.- Entre los años 1919 y 1920 se gestó un gran debate sobre la Ley de Educación

Primaria Obligatoria. Determine cuales fueron los grandes lineamientos de esta

discusión, y cuáles fueron los acuerdos.

El debate se centro ante una ley que había surgido con anterioridad entre los liberales y los

conservadores en la cámara de diputados. Este debate estuvo enfocado, más que en la

obligatoriedad de la educación, en los recursos que se invertirían en ella. Los temas

centrales del debate eran:

1. Al rol del estado central versus el rol municipal

2. Los recursos que implicaba la ley

3. La educación privada en el contexto de el fortalecimiento de la educación pública

4. El carácter laico o confesional de las escuelas

5. La descentralización de la educación, ante una práctica centralista imperante en el

sistema educativo primario.

Uno de los primeros acuerdos que se plantearon fue que los padres debían manifestar ante

la escuela si sus no accedían a la enseñanza, además debían declarar de forma escrita si no

querían que su hijo recibiera enseñanza religiosa. Se formaría un consejo de instrucción, el

cual tendría representantes del ejecutivo, las cámaras y la educación particular. También se

entregaría una subvención a la educación particular con monto definido, el cual era un

tema antiguo, que fue parte de la negociación para la aprobación de esta ley, siendo

importante señalar su similitud con el sistema educativo actual y finalmente la formación

de una junta comunal de educación, que incluiría al párroco, el cual con posterioridad fue

retirado de dicha junta. Se mantuvo de la ley de 1860 la vigilancia de los párrocos en la

enseñanza religiosa.

El tema de descentralización fue un tema que estuvo muy dividido en el debate , unos

plantean que la educación tuviera una mayor injerencia municipal, postura que mantenían

los conservadores desde 1902, en cambio los liberales tradicionalistas apoyaban a un

servicio de centralización estatal, quedando divididos en sus posturas los demócratas y

radicales, el cual no tubo acuerdos y vino a concretizarse en la actualidad, donde la

responsabilidad municipal en la educación primaria tomaba una significación particular.

El tema de los recursos para financiar esta ley tomo un tiempo apreciable en el debate, ya

este implicaba un aumento desde los veintidós millones a los sesenta millones, dentro del

cual había un gasto fijo e inmediato que era de nueve millones que se utilizaría para

aumentar las rentas de los preceptorados sobre el cual se llego a un acuerdo. Sobre el

financiamiento total del proyecto se argumentaba la imposibilidad de que el estado pudiera

realizarlo por completo, en este contexto es donde nace la necesidad de que las

municipalidades asumieran una responsabilidad al respecto. Donde se da la responsabilidad

de fundar y sostener escuelas gratuitas, entregándole útiles escolares y textos, adoptar

métodos de enseñanza, dictar reglamentos y planes de estudios. En este contexto es donde

se consagra la descentralización, no solo administrativa sino también curricular de las

escuelas.

Finalmente, entre debates y acuerdos, se publico la ley el 26 de agosto de 1920.

6.- Cuáles son los trasfondos ideacionales que le otorgaron sentido y legitimidad a

la educación en Chile, considerando el análisis que Ud. ha realizado.

Una vez consolidada la autonomía chilena y en la búsqueda de un estado republicano surgió

la necesidad de una sociedad chilena, de un pueblo democrático. Pero para estos fines era

ineludible la presencia de ciudadanos, los cuales se formarían sólo a través de un sistema

educacional que se extendiera a toda la población: la Ley de Instrucción Primaria

Obligatoria. Dentro de este escenario, existió un agudo debate político entre liberadores y

conservadores sobre como incorporar este sistema educacional en la naciente república en

el cual se vieron planteados los diversos tópicos anteriormente mencionados y analizados.

En este sentido, este conflicto interno y las distintas ideas de ambas partes concluían en un

solo motivo: un aumento en número de niños y niñas favorecidos y una total cobertura

territorial en la alfabetización del país y de esta manera mejorar las condiciones de sus

habitantes. Se pretendía por medio de la educación alcanzar un equilibrio, por lo menos

cultural, entre las clases sociales ya que es la única forma de lograr un desarrollo viable en

un país.

7.- ¿Por qué cambian o perduran los modelos educativos de un país? Fundamente en

el caso de Chile.

La educación es un factor fundamental en el desarrollo de las comunidades de diferentes

niveles desde lo micro a lo macro. Es un medio para lograr fines tanto políticos y sociales

como económicos, fenómeno que no es una excepción en el caso de Chile. La educación

nace como una necesidad y como tal, varía de acuerdo a los cambios y nuevas necesidades

que ocurren a su alrededor y por el contrario, queda obsoleta cuando ya ha cubierto las

necesidades que le dieron motivo y surgen otras nuevas.

Esto lo observamos justamente en los periodos históricos chilenos estudiados. Durante la

colonización la idea imperante era educar para adoctrinar, es por esto que no había una

total preocupación en temas de educación ya que el único objetivo era reunir mano de obra

y procurar un entendimiento común para dar las órdenes necesarias mientras que con el

pasar del tiempo cuando se logró la independencia de nuestro país luego de 1818 en esta

naciente república con un estado preocupado por el bienestar de sus habitantes la idea de

educación cambió, tiene un nuevo sentido, el de generar ciudadanos capaces de mejorar,

comprender y ser parte de esta nueva sociedad.

Conclusiones

Estamos de acuerdo con que el proceso de incorporación de la Ley de Instrucción Primaria

Obligatoria fue lento -tardándose décadas-, un tanto abrumador y conflictivo. Bajo esta

causa influyeron varios factores sociales, económicos, religiosos y legales que luego de un

intenso debate político donde fueron concienzudamente analizados y expuestos con

posturas a favor y en contra con sus respectivos argumentos y contraargumentos dieron luz

a esta significativa ley de gran importancia para nuestro país por sus aportes en la

alfabetización y progreso cultural y social junto a sus consecuencias a nivel educativo que

se incorpora en la esencia pedagógica que recorre las aulas a través del tiempo hasta

nuestros días.

Como estudiantes de pedagogía asumimos esta esencia que trasciende desde nuestra cultura

chilena. Asumimos también entonces, que la educación es un bien común, una necesidad,

un medio que nos permite alcanzar y por ende, asegurar el progreso de nuestro país, de

nosotros mismos. En aquellos días, los sectores que se encontraban en el poder entendían

que de la educación dependía el futuro de su pueblo. En este sentido, comprendemos que

debemos generar una retroalimentación de este proceso, puesto que sólo sentando las bases

del pasado podemos tener un buen presente y así abrir camino a un mejor futuro. Por esto,

es sustancial retomar, comprender y considerar las motivaciones e ideas del pasado, así

como también aprender de los errores para no volver a cometerlos en nuestra acción

educativa.

En suma creemos que el desarrollo del presente texto formará un precedente en nuestra

visión de la pedagogía y del propio sistema educacional patente en nuestra formación, así

como también del sistema que se construye para nuestro ejercicio laboral, donde fueron

concienzudamente analizados y expuestos con posturas a favor y en contra con sus

respectivos argumentos y contraargumentos.