Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos: con Sentido para la vida
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¿QUÉ ES UNA INICIATIVA CON PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN GESTIÓN DE RIESGOS?
La Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos se define
como un instrumento de vinculación directa de las comunidades a los procesos de
reducción de riesgos, a través de la financiación de propuestas presentadas por
Organizaciones Sociales y Comunitarias y/o Entidades Sin Ánimo de Lucro de
reconocida idoneidad. (Resolución FOPAE (hoy IDIGER) 278 de 2013).
¿CUÁL ES EL SUSTENTO JURÍDICO PRINCIPAL PARA DESARROLLARLAS?
Se sustenta principalmente en el inciso segundo del Artículo 355 de la Constitución
Políticas de Colombia, que faculta a las entidades territoriales de los distintos
niveles del Estado, para impulsar programas y actividades de interés público acordes
con los planes de desarrollo respectivo, a través de la contratación con entidades
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.
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Ley 489 de 1998 en su artículo 96, determina que las entidades estatales,
cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observación de los
principios señalados en el artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas
jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la
creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación
con los cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley.
¿CUÁL NORMATIVIDAD DISTRITAL QUE LAS RESPALDA?
En el artículo 3, numeral 10.4 del Decreto Distrital 173 de 2014 establece, como una
de las funciones del IDIGER, “promover la formulación de iniciativas con participación
comunitaria para la gestión de riesgos y adaptación al cambio climático, y fortalecer
las capacidades técnicas, operativas y administrativas de las organizaciones
comunitarias, para su ejecución”.
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¿CÓMO SE PRIORIZAN LOS TERRITORIOS EN DONDE SE DESARROLLAN?
Los territorios en donde se impulsan deben contar con los siguientes criterios
(Resolución IDIGER 111 de 2015):
a) Antecedentes históricos de emergencias por inundaciones asociados a
desbordamientos, empozamientos, avenidas torrenciales y desprendimientos de
taludes.
b) Existencia de predios evacuados por reasentamiento con viabilidad predial para
su recuperación socio – ambiental.
c) Población expuesta directamente a estos riesgos.
d) Dinámicas sociales generadoras de riesgo y potenciales gestores de la reducción
de riesgos.
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¿CUÁL ES SU OBJETIVO GENERAL?
Ejecutar las Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos,
formuladas por la comunidad, mediante la suscripción de Convenios de Asociación,
para potenciar procesos de cambio de la cultura en gestión de riesgos, individuales y
colectivos, que generen sentido de apropiación y pertenencia tanto de los territorios
del agua, motivando tanto la conservación del Sistema Hídrico Bogotano como de los
predios que han sido evacuados por reasentamiento, para transformarlos en espacios
de uso y disfrute de la comunidad, que conduzcan a la reducción de riesgos, a
generar la responsabilidad social y al fortalecimiento de las Organizaciones Sociales
y Comunitarias de los territorios priorizados.
¿CUÁL ES EL SUSTENTO JURÍDICO PRINCIPAL PARA DESARROLLARLAS?
Acompañar, asesorar y fortalecer las Organizaciones Sociales y Comunitarias a nivel
administrativo, jurídico, contable, financiero, técnico - operativo, socio – ambiental y
de riesgos, para formular las Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de
Riesgos y ejecutarlas mediante un Convenio de Asociación con calidad y eficiencia.
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¿QUÉ ENFOQUE TIENE?
Territorial: dirigido a la participación de las Organizaciones Sociales y Comunitarias
de un territorio priorizado; de derechos: garantiza que las acciones que se realicen
respeten los derechos de las personas; sistémico: se concibe la relación sociedad –
naturaleza de manera integral y transdisciplinar.
¿CUÁL EL PROCESO GENERAL?
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Fortalecimiento a las Organizaciones Sociales y Comunitarias, con acompañamiento, capacitación
y asesoría técnica.
Ejecución, seguimiento y evaluación de la IcPC en GR ,
mediante Convenio de Asociación.
Solicitud de Autorización a la Secretaría Distrital de
Ambiente para suscribir el
Convenio de Asociación.
Etapa pre –contractual y contractual
para la suscripción
del Convenio de
Asociación.
Evaluación de la viabilidad de la IcPC en GR y la idoneidad de la
Organización (es) ejecutora (s).
Formulación colectiva de la IcPC en GR por parte de las Organizaciones
Sociales y Comunitarias
presentes en los territorios
priorizados.
Identificación de la
problemática en Gestión de Riesgos en los
territorios priorizados.
¿CUÁLES SON LAS ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR?
Estrategia de participación (pretende construir una ciudadanía activa, con capacidad
de decisión e incidencia); de organización (se orienta hacia la conformación del
Componente Comunitario del Sistema de Alertas Tempranas – SATC, articulado a la
construcción de la Red Social de Gestión de Riesgos en el Distrito Capital); de
Comunicaciones (fortalece las relaciones entre los actores del territorio) y de
formación y capacitación (a partir de las condiciones de la comunidad participante,
directa e indirecta, se establece un plan de formación y capacitación en Gestión de
Riesgos con el fin de generar la sostenibilidad de la IcPC en GR que se esté
ejecutando).
¿CUÁLES SON LAS RELACIONES Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS QUE REQUIERE?
Establecer relaciones Intrainstitucionales (con todas las Áreas de IDIGER),
Interinstitucionales (con otras instituciones locales, distritales, nacionales e
internacionales) y entre las Organizaciones Sociales y Comunitarias.
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