Iniciativa Guadalaja Gobierno Abierto 2016

7/25/2019 Iniciativa Guadalaja Gobierno Abierto 2016

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CIUDADANOS INTEGRANTES DE ESTE

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA

P R E S E N T E S:

La que suscribe Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, en ejercicio de la facultad que me

otorga la fraccin II del artculo 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica

Municipal del Estado de Jalisco, as como de los artculos 76 fraccin II, 80, 81 fraccin I, y

90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito presentar la siguiente:

INICIATIVA DE ACUERDO CON CARCTER DE DICTAMEN

Que propone como lema distintivo para las comunicaciones oficiales que se emitan

durante la presente anualidad, la frase 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto; lo cual se

hace al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. La mentira como mtodo de gobierno es simplemente intolerable. La corrupcin

desmorona todos los tejidos de la vida pblica y vaca de sentido la actividad

poltica.1

2. El 4 de mayo de 2015 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General

de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, con base en las reformas y

adiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanosen materia detransparencia y acceso a la informacin pblica, publicadas en el Diario Oficial de la

Federacinel 7 de febrero de 2014.

Con las nuevas disposiciones, el derecho de acceso a la informacin, sus principios y

1Muoz Ledo, P. Por Mxico hoy en La Zurda. No. 30, Diciembre 2015-Enero 2016. Pg. 27.


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bases establecidos desde la reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de

la Federacindel 20 de julio de 2007 se ensancharon, pero sobre todo, quedaron

enmarcados como derecho humano, y por ende, sujeto a su proteccin ms amplia,

favoreciendo en todo tiempo a las personas, y todas las autoridades, en el mbito

de sus competencias, quedan obligadas a su promocin, respeto, proteccin y

garanta de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,

indivisibilidad y progresividad.

Ahora bien, con las disposiciones en materia acceso a la informacin pblica, el

concepto de transparencia se ampli en su comprensin y alcances, as como en las

obligaciones de los sujetos obligados, implicando un cambio paradigmtico: ya no

se es transparente en la medida que se atiende una solicitud de informacin, sino

en la medida que un gobierno se abre proactivamente a la observacin y al

escrutinio pblico, proporcionado con la informacin generada y/o bajo resguardo

en el ejercicio de sus funciones un elemento sustancial para la participacin

colaborativa ciudadana en la toma de decisiones.

Es por ello que en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica, antes de plantear las obligaciones tradicionales de transparencia, en la base

est la transparencia proactiva, as como la promocin e implementacin depolticas y mecanismos de apertura gubernamental bajo el concepto de Gobierno

Abierto. (Artculos 56, 57, 58, 59 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica).

3. Los y las jaliscienses, vanguardistas en materia de transparencia y acceso a la

informacin, emprendieron con el Congreso Local y el Ejecutivo Estatal un proceso

de armonizacin de los marcos legales locales a las disposiciones de la ConstitucinFederal y la referida Ley General. El 22 de noviembre y 19 de diciembre de 2015, en

el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el trabajo colaborativo de organizaciones

ciudadanas, universidades, servidores pblicos, diputados y diputadas, vieron

concretizados sus trabajos al publicarse las reformas a la Constitucin Poltica del


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Estado de Jalisco y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del

Estado de Jalisco y sus Municipios, con base en las disposiciones de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanosy la Ley General de Transparencia y Acceso

a la Informacin Pblica.

4. Aos antes, en 2011, el Gobierno de la Repblica Mexicana se incorpor a la Alianza

para el Gobierno Abierto, con la que se pretende trabajar en conjunto con la

sociedad civil para promover la participacin ciudadana, incrementar la

transparencia, combatir la corrupcin, y usar la tecnologa como habilitador de esta

apertura. Por Gobierno Abierto, de acuerdo con el Plan de Accin 2013 -2015, se

entiende impulsar un nuevo modelo de gobernanza, que requiere de un proceso

de compromiso, colaboracin y corresponsabilidad permanente y sostenible por

parte del gobierno y todos los sectores de la sociedad.2

5. El Ayuntamiento Tapato, de manera embrionaria, en sesin ordinaria del 13 de

diciembre de 2013, aprob adicionar un captulo VI llamado Del Gobierno Abierto

al Reglamento del Uso de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de Guadalajara ,

circunscribindolo a un programa para la vinculacin efectiva en la relacingobierno-sociedad, aprovechando los medios electrnicos y de comunicacin

utilizados en la administracin municipal (Artculo 33, numeral 1), y

desvinculndolo de las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la

informacin, pues dicho programa no se constituye como medio de dar

cumplimiento a las obligaciones derivadas de las leyes y ordenamientos en materia

de transparencia sino como un refuerzo efectivo de proyeccin de una mejor y ms

amplia comunicacin interactiva del gobierno municipal con su sociedad (Artculo33, numeral 2).

2Alianza para el Gobierno Abierto. Plan de Accin 2013-2015 Mxico. URL: http://www.pa2015.mx. Fecha

de consulta: 5 de enero de 2016.


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6. De acuerdo con las disposiciones de Constitucionales, tanto federal como local, as

como la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica , como su

correlativa del Estado de Jalisco, los 125 Ayuntamientos de Jalisco, de manera

colaborativa con el organismo garante Instituto de Transparencia, Informacin

Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI), requerirn

armonizar sus marcos normativos. Para Guadalajara, ser una oportunidad y ruta

para concretizar la construccin de un Gobierno Abierto, ampliando el derecho de

acceso a la informacin y la participacin ciudadana en la toma de decisiones

pblicas.

7. La fecha lmite para armonizar el marco normativo del Ayuntamiento de

Guadalajara, de y para los ciudadanos y ciudadanas en materia de acceso a la

informacin, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin es el prximo 5 de

mayo de 2016, momento que entrar en operacin la Plataforma Nacional de

Transparencia (PNT), que estar integrada con al menos cuatro sistemas: uno de

solicitudes de acceso a la informacin, uno para la gestin de medios de

impugnacin sobre solicitudes, otro para portales de obligaciones de transparencia,

y uno ms para la comunicacin entre organismos garantes (Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales e Instituto

de Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado

de Jalisco) y sujetos obligados.

A partir de la fecha referida, ms de 70 mil sujetos obligados en el pas, de los tres

rdenes de gobierno, se incorporarn a dicho sistema de manera gradual, pero para

ello, los sujetos obligados debern crear y operar las condiciones al interior de las

Administraciones municipales y Ayuntamientos, con los que ensanchen,promuevan, respeten, protejan y garanticen el derecho humano de acceso a la

informacin pblica.

8. Guadalajara ya marc su ruta a seguir, basando el ejercicio del poder pblico de


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manera pblica y abierta, participativa y colaborativa, donde todo es de todos. El 10

de noviembre de 2015 se promulg el Reglamento de Participacin Ciudadana para

la Gobernanza del Municipio de Guadalajara, que entre sus principios bsicos est

la transparencia y rendicin de cuentas, y entre su objeto, el garantizar la

legitimidad e independencia de los organismos sociales para la participacin

ciudadana en el Municipio, bajo los principios de inters general, libre acceso,

mxima publicidad y transparencia de la informacin que generen o a la que tengan

acceso (Artculo 4, fraccin XI, Artculo 5, fraccin XI).

Con esta herramienta y un marco normativo que garantice el acceso y disposicin

libre de informacin pblica, como binomio inseparable, ciudadanas y ciudadanos

contarn con los dos elementos fundamentales para la participacin y construccin

colaborativa de toma de decisiones pblicas, que con la aplicacin y uso de

tecnologas de la informacin y la comunicacin, se dinamizar y potencializar el

ejercicio de derechos fundamentales, bajo el concepto de Gobierno Abierto, el cual

es aquel que entabla una constante conversacin con los ciudadanos con el fin de

or lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y

preferencias, que facilita la colaboracin de los ciudadanos y funcionarios en el

desarrollo de los servicios que presta, que comunica todo lo que decide y hace deforma abierta y transparente.

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9.

As lo planteado, 2016 ser un ao en que, con base en las disposiciones

Constitucionales, federal y local, as como las normas general y estatal que de ellas

se derivaron, ser el momento para abrir plena y verdaderamente las

administraciones pblicas y los Ayuntamientos, donde todas y todos, ciudadanas y

ciudadanos, servidores y servidoras pblicas, funcionarios y funcionarias pblicas,con informacin pblica, participen en la toma de decisiones pblicas de manera

colaborativa, y hacer de Guadalajara el mejor gobierno y la mejor ciudad para vivir.

3 Villoria y Mendieta, M. El gobierno abierto como subsistema de polticas: una evaluacin desde el

institucionalismo discursivo en La promesa del gobierno abierto. ITAPI-INFODF, 2012


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Es por todo lo anteriormente expuesto, que pongo a consideracin del Pleno de este

Ayuntamiento, que durante el presente ao todas las comunicaciones oficiales lleven

inserta la leyenda 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto, proponiendo para tal efecto los

siguientes puntos de:

ACUERDO

PRIMERO. Se aprueba que todas las comunicaciones oficiales durante el presente ao

lleven inserta la leyenda 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto.

SEGUNDO.Notifquese el presente Acuerdo a todas las dependencias del Ayuntamiento de

Guadalajara, para efectos de su cabal cumplimiento.

TERCERO. Se faculta a los C.C. Presidente Municipal y Secretario General para que

suscriban la documentacin inherente al cumplimiento del presente Acuerdo.

A T E N T A M E N T E

Saln de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara

Guadalajara Jalisco; 14 de enero de 2016

Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra

Iniciativa Guadalaja Gobierno Abierto 2016

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