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El proacuteximo martes 07 de octubre la Comisioacuten Asesora Presidencial de Descentralizacioacuten yDesarrollo Regional presentaraacute a la Presidenta Bachelet las propuestas en las que hantrabajado durante los primeros meses de Gobierno Estas propuestas apuntan a avanzar al

desarrollo regional con reformas poliacuteticas (como la eleccioacuten democraacutetica de los Intendentes) yeconoacutemicas (como el Fondo de Convergencia Regional) e iniciativas culturalesmedioambientales tecnoloacutegicas y de fomento productivo entre otros La creacioacuten de laComisioacuten de Descentralizacioacuten representa un avance en teacuterminos de desarrollo regionalpero es soacutelo el primer paso para seguir avanzando para la superacioacuten de lasdesigualdades territoriales

La temaacutetica del desarrollo territorial ha estado presente durante los uacuteltimos antildeos en AmeacutericaLatina desde diversas perspectivas desarrollo local descentralizacioacuten aumento de lacapacidad de decisioacuten ndashy financiamientondash de los gobiernos sub-nacionales o localesdesarrollo rural entre otros Existen diversos puntos de vista o argumentos que sustentan

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Para que los grupos cumplan conel objetivo de generar la

incidencia en las poliacuteticaspuacuteblicas que esperan cambiar

se requiere de un diaacutelogoinacabado en continuo procesoAdemaacutes es deseable que estos

grupos de diaacutelogo seanindependientes a las fuerzas de

gobierno y que persistan a pesardel incumbente

desarrollo rural entre otros Existen diversos puntos de vista o argumentos que sustentanestas propuestas Estos versan sobre asuntos poliacuteticos que promueven mayor autonomiacutea delas decisiones locales respecto a los gobiernos centrales o desarrollo de una ciudadaniacutea maacutesempoderada tambieacuten sobre asuntos econoacutemicos como la gestioacuten de los recursos locales eincluso asuntos de identidad cultural y cuidado medioambiental

En esta liacutenea el uacuteltimo Informe Latinoamericano sobre Pobreza y Desigualdad (2013) plantea laimportancia de observar el fenoacutemeno llamado ldquola tiraniacutea de los promediosrdquo respecto a losprincipales indicadores socioeconoacutemicos de desarrollo en Ameacuterica Latina Esto es darnoscuenta de que si observamos uacutenicamente los promedios nacionales de dichos indicadoresestamos sesgando las desigualdades existentes entre los diferentes territorios al interior de unpaiacutes Parece bastante obvio precisamente lo que busca un promedio es normalizar lasdiferencias y buscar un teacutermino medio Sin embargo iquesthasta queacute punto es relevante fijarseen los promedios Si hablamos de desarrollo iquestson los promedios una buena medida deaproximacioacuten al problema

Con miras a fortalecer e impulsar el desarrolloterritorial en la Regioacuten Rimisp-Centro Latinoamericanopara el Desarrollo Rural estaacute implementado enColombia El Salvador y Ecuador los Grupos deDiaacutelogo Rural (GDR) los cuales han desarrollado eldiaacutelogo de poliacuteticas como una estrategia que hapermitido que los grupos incidan directamente en laspoliacuteticas de superacioacuten de la pobreza y desarrolloterritorial en las zonas rurales de los paiacuteses Enteacuterminos simples la importancia de estos grupos esque estaacuten compuestos por diversos actores eintereses poliacuteticos empresarios organizaciones de lasociedad civil pequentildeos productores todos ellos

abogando por un desarrollo sustentable ambiental social y econoacutemico de sus territorios

A fines de agosto tuve la oportunidad de estar presente en una de las sesiones del Grupo deDiaacutelogo Rural de Ecuador reunido para discutir sobre la evaluacioacuten general de los Planes deMejora Productiva en diferentes cadenas (maiacutez banano arroz cacao entre otras)implementadas por el Gobierno de ese paiacutes Maacutes allaacute del tema general del encuentro lofundamental estuvo en quienes integraron la reunioacuten y la actitud que teniacutean frente al diaacutelogo enla mesa estaban sentados los gerentes de las principales cadenas productivas de las zonasrurales junto con los dirigentes de los gremios involucrados pequentildeos productores conministros y asesores presidenciales acadeacutemicos y directores de redes financieras En eldiaacutelogo confluyen discursos de poder cargados de experiencias todas diferentes y todasvaacutelidas iquestCoacutemo dialoga el poder con el poder O incluso maacutes difiacutecil iquestcoacutemo escucha elpoderoso a quien tiene menos poder con queacute disposicioacuten y con cuaacutento respeto

Los Grupos de Diaacutelogo Rural son una sentildeal de que es posible llevar a los territoriosrurales el diaacutelogo democraacutetico transparente sincero y comprometido ese diaacutelogo tanalabado en las ciudades contemporaacuteneas En el campo latinoamericano siguen reinandoespacios de subordinacioacuten muchas veces maacutes profundos que los existentes en nuestrasciudades por lo que la capacidad de diaacutelogo se convierte en una herramienta potente dedesarrollo Ahora bien no es faacutecil construir dichos espacios de diaacutelogo se requiere -sobre todo-de paciencia y compromiso para esperar a que se generen lazos de confianza entre losmiembros de un grupo La confianza no implica necesariamente estar alineado a la postura delcompantildeero sino maacutes bien entender que tanto el otro como uno somos capaces de mantenerposturas consistentes en el tiempo y que eacutestas se condigan con nuestros actos

Para que los grupos cumplan con el objetivo de generar la incidencia en las poliacuteticas puacuteblicasque esperan cambiar se requiere de un diaacutelogo inacabado en continuo proceso Ademaacuteses deseable que estos grupos de diaacutelogo sean independientes a las fuerzas de gobierno y quepersistan a pesar del incumbente Esto no implica que estos grupos no sean poliacuteticos sino quesean tan poliacuteticos que perduren a traveacutes de los cambios de gobierno coevolucionen con eldesarrollo de los paiacuteses y de las regiones que sean grupos que versen sobre poliacuteticas puacuteblicasde mediano y largo plazo Si bien el objetivo de estos grupos es tener incidencia poliacutetica en losprogramas de desarrollo a nivel territorial la estrategia de diaacutelogo tiene un valor en siacute mismoque tiene que ver con los valores democraacuteticos el desarrollo de confianzas y la co-construccioacuten de los territorios con todos los actores

s=100ampp[title]=Desarrollo+Territorial3A+La+importancia+del+diC3A1logo+socialampp[summary]=El+prC3B3ximo+martes+07+de+octubre2C+la+ComisiC3B3n+Asesora+Presidencia+ampp[url]=httpwwwelquintopodercl

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Chile estaacute avanzando en la formulacioacuten de una estrategia paiacutes para el desarrollo regionaly los grupos de diaacutelogo son un buen referente sobre coacutemo avanzar hacia un desarrolloinclusivo que potencie las capacidades locales en vez de homogeneizar poliacuteticas a nivelnacional El hecho de que la Comisioacuten de Descentralizacioacuten haya elaborado una agenda atraveacutes de instancias de diaacutelogo abiertas y organizadas incentiva la participacioacuten de actoreslocales en la generacioacuten de propuestas para su territorio y sienta un importante precedente Laestrategia de diaacutelogo que utilizan los grupos de diaacutelogo rural en El Salvador Colombia yEcuador sirve como una guiacutea de desarrollo para otros territorios que busquen formas desuperacioacuten de la pobreza superacioacuten de crisis ambientales manejos de recursos de usocomuacuten inclusioacuten de mujeres y joacutevenes en las decisiones poliacuteticas inclusioacuten de la poblacioacutenindiacutegena y muchos otros problemas que enfrentan los territorios latinoamericanos Asiacute poco apoco poder construir entre todos y con todos una sociedad maacutes justa y sustentable

Por Mariana Calcagni Investigadora Rimisp

El Programa Cohesioacuten Territorial para el Desarrollo es coordinado por Rimisp - Centro Latinoamericano para elDesarrollo Rural junto a una red de organizaciones socias en Ameacuterica Latina El objetivo es contribuir al cambioinstitucional para reducir desigualdades territoriales httpwwwrimisporgctd (httpwwwrimisporgctd)

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Para que los grupos cumplan conel objetivo de generar la

incidencia en las poliacuteticaspuacuteblicas que esperan cambiar

se requiere de un diaacutelogoinacabado en continuo procesoAdemaacutes es deseable que estos

grupos de diaacutelogo seanindependientes a las fuerzas de

gobierno y que persistan a pesardel incumbente

desarrollo rural entre otros Existen diversos puntos de vista o argumentos que sustentanestas propuestas Estos versan sobre asuntos poliacuteticos que promueven mayor autonomiacutea delas decisiones locales respecto a los gobiernos centrales o desarrollo de una ciudadaniacutea maacutesempoderada tambieacuten sobre asuntos econoacutemicos como la gestioacuten de los recursos locales eincluso asuntos de identidad cultural y cuidado medioambiental

En esta liacutenea el uacuteltimo Informe Latinoamericano sobre Pobreza y Desigualdad (2013) plantea laimportancia de observar el fenoacutemeno llamado ldquola tiraniacutea de los promediosrdquo respecto a losprincipales indicadores socioeconoacutemicos de desarrollo en Ameacuterica Latina Esto es darnoscuenta de que si observamos uacutenicamente los promedios nacionales de dichos indicadoresestamos sesgando las desigualdades existentes entre los diferentes territorios al interior de unpaiacutes Parece bastante obvio precisamente lo que busca un promedio es normalizar lasdiferencias y buscar un teacutermino medio Sin embargo iquesthasta queacute punto es relevante fijarseen los promedios Si hablamos de desarrollo iquestson los promedios una buena medida deaproximacioacuten al problema

Con miras a fortalecer e impulsar el desarrolloterritorial en la Regioacuten Rimisp-Centro Latinoamericanopara el Desarrollo Rural estaacute implementado enColombia El Salvador y Ecuador los Grupos deDiaacutelogo Rural (GDR) los cuales han desarrollado eldiaacutelogo de poliacuteticas como una estrategia que hapermitido que los grupos incidan directamente en laspoliacuteticas de superacioacuten de la pobreza y desarrolloterritorial en las zonas rurales de los paiacuteses Enteacuterminos simples la importancia de estos grupos esque estaacuten compuestos por diversos actores eintereses poliacuteticos empresarios organizaciones de lasociedad civil pequentildeos productores todos ellos

abogando por un desarrollo sustentable ambiental social y econoacutemico de sus territorios

A fines de agosto tuve la oportunidad de estar presente en una de las sesiones del Grupo deDiaacutelogo Rural de Ecuador reunido para discutir sobre la evaluacioacuten general de los Planes deMejora Productiva en diferentes cadenas (maiacutez banano arroz cacao entre otras)implementadas por el Gobierno de ese paiacutes Maacutes allaacute del tema general del encuentro lofundamental estuvo en quienes integraron la reunioacuten y la actitud que teniacutean frente al diaacutelogo enla mesa estaban sentados los gerentes de las principales cadenas productivas de las zonasrurales junto con los dirigentes de los gremios involucrados pequentildeos productores conministros y asesores presidenciales acadeacutemicos y directores de redes financieras En eldiaacutelogo confluyen discursos de poder cargados de experiencias todas diferentes y todasvaacutelidas iquestCoacutemo dialoga el poder con el poder O incluso maacutes difiacutecil iquestcoacutemo escucha elpoderoso a quien tiene menos poder con queacute disposicioacuten y con cuaacutento respeto

Los Grupos de Diaacutelogo Rural son una sentildeal de que es posible llevar a los territoriosrurales el diaacutelogo democraacutetico transparente sincero y comprometido ese diaacutelogo tanalabado en las ciudades contemporaacuteneas En el campo latinoamericano siguen reinandoespacios de subordinacioacuten muchas veces maacutes profundos que los existentes en nuestrasciudades por lo que la capacidad de diaacutelogo se convierte en una herramienta potente dedesarrollo Ahora bien no es faacutecil construir dichos espacios de diaacutelogo se requiere -sobre todo-de paciencia y compromiso para esperar a que se generen lazos de confianza entre losmiembros de un grupo La confianza no implica necesariamente estar alineado a la postura delcompantildeero sino maacutes bien entender que tanto el otro como uno somos capaces de mantenerposturas consistentes en el tiempo y que eacutestas se condigan con nuestros actos

Para que los grupos cumplan con el objetivo de generar la incidencia en las poliacuteticas puacuteblicasque esperan cambiar se requiere de un diaacutelogo inacabado en continuo proceso Ademaacuteses deseable que estos grupos de diaacutelogo sean independientes a las fuerzas de gobierno y quepersistan a pesar del incumbente Esto no implica que estos grupos no sean poliacuteticos sino quesean tan poliacuteticos que perduren a traveacutes de los cambios de gobierno coevolucionen con eldesarrollo de los paiacuteses y de las regiones que sean grupos que versen sobre poliacuteticas puacuteblicasde mediano y largo plazo Si bien el objetivo de estos grupos es tener incidencia poliacutetica en losprogramas de desarrollo a nivel territorial la estrategia de diaacutelogo tiene un valor en siacute mismoque tiene que ver con los valores democraacuteticos el desarrollo de confianzas y la co-construccioacuten de los territorios con todos los actores

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Chile estaacute avanzando en la formulacioacuten de una estrategia paiacutes para el desarrollo regionaly los grupos de diaacutelogo son un buen referente sobre coacutemo avanzar hacia un desarrolloinclusivo que potencie las capacidades locales en vez de homogeneizar poliacuteticas a nivelnacional El hecho de que la Comisioacuten de Descentralizacioacuten haya elaborado una agenda atraveacutes de instancias de diaacutelogo abiertas y organizadas incentiva la participacioacuten de actoreslocales en la generacioacuten de propuestas para su territorio y sienta un importante precedente Laestrategia de diaacutelogo que utilizan los grupos de diaacutelogo rural en El Salvador Colombia yEcuador sirve como una guiacutea de desarrollo para otros territorios que busquen formas desuperacioacuten de la pobreza superacioacuten de crisis ambientales manejos de recursos de usocomuacuten inclusioacuten de mujeres y joacutevenes en las decisiones poliacuteticas inclusioacuten de la poblacioacutenindiacutegena y muchos otros problemas que enfrentan los territorios latinoamericanos Asiacute poco apoco poder construir entre todos y con todos una sociedad maacutes justa y sustentable

Por Mariana Calcagni Investigadora Rimisp

El Programa Cohesioacuten Territorial para el Desarrollo es coordinado por Rimisp - Centro Latinoamericano para elDesarrollo Rural junto a una red de organizaciones socias en Ameacuterica Latina El objetivo es contribuir al cambioinstitucional para reducir desigualdades territoriales httpwwwrimisporgctd (httpwwwrimisporgctd)

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Chile estaacute avanzando en la formulacioacuten de una estrategia paiacutes para el desarrollo regionaly los grupos de diaacutelogo son un buen referente sobre coacutemo avanzar hacia un desarrolloinclusivo que potencie las capacidades locales en vez de homogeneizar poliacuteticas a nivelnacional El hecho de que la Comisioacuten de Descentralizacioacuten haya elaborado una agenda atraveacutes de instancias de diaacutelogo abiertas y organizadas incentiva la participacioacuten de actoreslocales en la generacioacuten de propuestas para su territorio y sienta un importante precedente Laestrategia de diaacutelogo que utilizan los grupos de diaacutelogo rural en El Salvador Colombia yEcuador sirve como una guiacutea de desarrollo para otros territorios que busquen formas desuperacioacuten de la pobreza superacioacuten de crisis ambientales manejos de recursos de usocomuacuten inclusioacuten de mujeres y joacutevenes en las decisiones poliacuteticas inclusioacuten de la poblacioacutenindiacutegena y muchos otros problemas que enfrentan los territorios latinoamericanos Asiacute poco apoco poder construir entre todos y con todos una sociedad maacutes justa y sustentable

Por Mariana Calcagni Investigadora Rimisp

El Programa Cohesioacuten Territorial para el Desarrollo es coordinado por Rimisp - Centro Latinoamericano para elDesarrollo Rural junto a una red de organizaciones socias en Ameacuterica Latina El objetivo es contribuir al cambioinstitucional para reducir desigualdades territoriales httpwwwrimisporgctd (httpwwwrimisporgctd)