INGENIERÍA ENERGÉTICA -...

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REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS

ELÉCTRICOS

INGENIERÍA ENERGÉTICA

Ingeniería Energética 2

Regulación de sistemas eléctricos

1. Regulación clásica vs. Nueva regulación

2. Razones para el cambio regulatorio

3. Actividades del sector eléctrico

4. Agentes del mercado

5. Regulación en el SEN

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1. Regulación clásica vs. Nueva regulación¿QUÉ SE ENTIENDE POR REGULACIÓN?

� “Sistema que permite a un gobierno formalizar e institucionalizar sus compromisos de proteger a los consumidores e inversores en un determinado sector industrial”

� “Conjunto de actuaciones que persiguen mejorar la eficiencia con que asigna los recursos el mercado o mejorar el bienestar social de dicha asignación”

¿La electricidad es un servicio público?



LEGAL ECONÓMICO

TÉCNICO

REGULACIÓN

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1. Regulación clásica:� Suministro eléctrico como servicio público

esencial.� Intervención pública.� Obligación de suministro.� Monopolio natural (generación, transporte y

distribución)� Franquicia territorial: monopolio de suministro

sobre un área geográfica.� Intensidad en capital. Inmovilizado elevado y

duradero.



1. Regulación clásica:� Integración o cooperación vertical� Concentración horizontal� Planificación centralizada

� España: Procedimiento de licitación para la construcción de nuevas plantas

� Autosuficiencia eléctrica� Fijación administrativa de los precios.� Remuneración según el coste reconocido de

servicio.� Consumidores “cautivos”.


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1. Nueva Regulación:� OBJETIVO: permitir la competencia donde ésta sea posible.

� Aplicación teoría marginalista de precios.

� Parte de la existencia de un mercado mayorista de electricidad.

� Mercados, transacciones y contratos bilaterales.

� Es posible y deseable separar el “transporte”del producto transportado: electricidad.

� Libertad de establecimiento de nuevas plantas.



1. Nueva Regulación:� Acceso de terceros a las redes.

� Separación de actividades: � En competencia, generación y comercialización.

� Reguladas: transporte y distribución.

� Un mismo sujeto no debe realizar a la par actividades reguladas y actividades abiertas a la competencia.

� Separación contable entre las distintas unidades de negocio.


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1. Nueva Regulación:� De un precio estable se pasará a uno más

volátil diaria y estacionalmente.

� La electricidad como servicio público se ve sustituida por la garantía de suministro.

� Liberalización de los mercados de energía primaria (carbón, gas natural, derivados del petróleo).

� Teoría de subastas.

� Consumidores elegibles.



2. Razones para el cambio regulatorio:ORIGEN DEL NUEVO MODELO REGULATORIO:

� MIT (Massachusets Institute of Technology). � Investigación: Aplicación de la teoría

marginalista de precios a sistemas eléctricos.

FUERZAS DEL CAMBIO:� Crisis del petróleo.� Agotamiento de las economías de escala.� Cambio tecnológico .� Fallos de la regulación tradicional (falta de

eficiencia).� Procesos de integración económica.


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2. Razones para el cambio regulatorio:� Razones tecnológicas (década 60-70):

� la capacidad típica de los grupos nucleares y de carbón alcanzó valores entre 600 y 1000 MW.

� tiempos de construcción eran muy largos.

� las decisiones sobre expansión de la generación debían tomarse mucho antes de que la capacidad fuera necesaria.

� las inversiones eran muy elevadas, y los sobrecostesde los proyectos eran habituales.

� sólo grandes compañías eléctricas, verticalmente integradas, en régimen de monopolio, eran capaces de afrontar estas inversiones.



2. Razones para el cambio regulatorio:� Razones tecnológicas (década 80-90):

� turbinas de gas de ciclo combinado (CCGT): la capacidad óptima de las plantas llega a ser < 300 MW.

� el tiempo de construcción se reduce a dos años o menos, y la inversión por kW instalado es muy inferior.

� los mercados internacionales de gas natural se desarrollan.

� generación a gas sujeta a una menor incertidumbre regulatoria por su menor impacto ambiental.

� las decisiones de inversión pueden ser tomadas por agentes menores.


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2. Razones para el cambio regulatorio:� Eliminación de las prohibiciones para quemar

gas en Europa.

� Desarrollo de la interconexión de los sistemas eléctricos (mayor capacidad de transporte mayor tamaño potencial de mercado).

� Avances tecnológicos en medida, comunicaciones y procesado de la información.

� Una coyuntura política y económicainternacional propicia a la liberalización de los distintos sectores económicos.



2. Razones para el cambio regulatorio:


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3. Actividades del sector eléctrico:� Generación

� Generación en régimen especial� Generación en régimen ordinario� Servicios complementarios

� Red� Transporte

• Planificación de la expansión• Construcción• Planificación del mantenimiento• Mantenimiento • Operación del transporte



3. Actividades del sector eléctrico:� Distribución

• Planificación de la expansión• Construcción• Planificación del mantenimiento• Mantenimiento • Operación de la distribución

� Coordinación� Operación técnica del sistema eléctrico

� Operación del mercado organizado


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3. Actividades del sector eléctrico:� Transacción

� Mercado mayorista• Contratación libre• Contratación estandarizada• Intercambios internacionales

� Mercado minorista• Comercialización a consumidores con capacidad de

elección• Comercialización a consumidores sin capacidad de

elección

� Actividades complementarias• Liquidaciones, Facturación, Medición



4. Agentes del mercado (coordinación)� Operador del Mercado

� Gestiona el mercado “spot” de electricidad además de otros mercados complementarios.

� Recepción y aceptación de ofertas de venta y adquisición.

� Vela por la transparencia del mercado.� Funciones derivadas de los mercados diario e

intradiario.� Garantiza la transparencia de las transacciones.� Informar públicamente sobre la evolución del

mercado.� Liquidación y pagos.


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4. Agentes del mercado (coordinación) � Operador del Sistema

� Garantiza la viabilidad técnica del mercado en condiciones de seguridad y calidad.

� Facilita a los distintos agentes las medidas de los intercambios de energía.

� Realiza funciones derivadas del mercado de producción.

� Propone al Ministerio nuevas necesidades de la red de transporte.

� Estima, calcula y publica los coeficientes de pérdidas en los nudos de transporte.



4. Agentes del mercado (coordinación)� Operador del Sistema

� En tiempo real:• Analizar restricciones y modificar, en su

caso, el programa económico de casación.• Gestionar los mercados de servicios

complementarios.• Implantar el programa viable en el

sistema• Mantener la seguridad del sistema.• Coordinar con otros OS la información de

las transacciones internacionales.


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4. Agentes del mercado (coordinación)� Operador del Sistema

� Corto Plazo:• Previsión de la demanda.• Coordinar planes de mantenimiento de generación

y transporte.• Desarrollar medidas de fiabilidad y planes de

reposición.• Evalúa la capacidad máxima de interconexión del

sistema.� Largo Plazo:

• Prever el funcionamiento del sistema.• Desarrollar la red de transporte.• Analizar variables que determinan la garantía de

suministro.



4. Agentes del mercado (coordinación)� Comisión Reguladora

� Vela por la libre competencia.� Órgano arbitral en los conflictos.� Órgano consultivo de la Administración en

materia energética.� Informa de los expedientes para la

autorización de nuevas instalaciones.� Acuerda el inicio de expedientes

sancionadores.� Informa preceptivamente sobre operaciones

de concentración.


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4. Agentes del mercado (transacción):� Comercializadoras

Su función es la venta de energía eléctrica a consumidores cualificados o a otros sujetos del sistema que tengan la condición de cualificados (productores, distribuidores, comercializadores).

� Consumidores cualificadosTienen la opción de permanecer acogidos a tarifa, comprarla a un comercializador o de acudir directamente al pool a comprar la energía.

� Consumidores no cualificadosSiguen acogidos al régimen de tarifa.


REGULACIÓN EN EL SISTEMA

ELÉCTRICO NACIONAL

INGENIERÍA ENERGÉTICA

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Regulación en el SENEn España:� Se ha establecido el mercado mayorista de energía eléctrica� Antes del 1 de enero de 1998:

• Despacho de los generadores realizado por REE.• Según costes reconocidos: Despacho económico.• Ingresos Compañías generadoras según MLE.

� Después del 1 de Enero de 1998:• Despacho de la generación realizado según el mercado.

• Atendiendo a los precios ofertados: casación.• Ingresos compañías generadoras determinados de forma creciente por los resultados del mercado.

• Control precios a través mecanismo CTCs.


Regulación en el SEN

Evolución de la Regulación del Sector Eléctrico Español

Etapas desde la creación de REE

� 1984-1995 Ley de Explotación Unificada

� 1995-1997 Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional

� 1998 - …… Ley del Sector Eléctrico

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LEY DE EXPLOTACIÓN UNIFICADA:

� Empresas integradas verticalmente

� Una sola empresa de transporte (RED ELÉCTRICA).

� Monopolio de distribución y comercialización en el área franquiciada.

� Explotación unificada del sistema (RED ELÉCTRICA).

� Tarifa regulada y única.

Flujo económicoFlujo de energía

Empresa

G1 G2 Gn. . .

C1 C2 Cn

Transporte

Distribución y

comercialización

Despacho



G1 G2 Gn. . .

C1 C2 Cn. . .

Transporte

Distribución y

comercialización

Despacho OS

OM

Transporte

Distribución

Comercializador

Generación

Regulado

Com

petencia

Reestructuración de las actividades eléctricas

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Producción

Producción Transporte Distribución

Comercialización

Distribución

Transporte

SEPARACIÓN JURÍDICA

SEPARACIÓN CONTABLE

Comercialización

SEPARACIÓN CONTABLE




Las sociedades mercantiles que desarrollen activida des reguladasdeberán tener como objeto social exclusivo el desar rollo de las mismas (transporte y distribución) y, por tanto, no podrán realizar actividades de producción o de comercialización.

SEPARACIÓN DE ACTIVIDADES


Protocolo

Orden de 29-XII-97Orden de 17-XII-98

MARCO REGULADOR

G.T.1 G.T.8......

Directiva 96/92/CE

Ley 54/1997

R.D. 2019/97 Mercado

Orden de 14-VII-98

R.D. 2820/98 acceso R.D. Ley 6/99

Agentes externosGar. Potencia Contrato de Adhesión, Reglas de

funcionamiento del Mercado y Procedimientos de Operación


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1996

1997

1998

Mercado Interior de la Electricidad DIRECTIVA EUROPEA 96/92

Ley del Sector Elé ctrico LEY 54/1997

Organización del MercadoREAL DECRETO 2019/1997

Desarrollo R.D. 2019/1997 O.M. 29/12/97

Garantía de Potencia O.M. 17/12/98

Agentes Externos O.M. 14/7/98

Reglas Funcionamiento Mercado

Procedimientos de Operación del Sistema (*)

Normativa EuropeaLeyenda: Legislación Básica Desarrollo Regulatorio

(*) www.ree.esMarco regulatoriomercado



Marco regulatoriomercado

Libro Blanco

2000

2004

Intensificació n de la Competencia REAL DECRETO LEY 6/2000

Transporte de electricidadREAL DECRETO 1955/2000

Régimen Especial REAL DECRETO 436/2004

Restricciones Té cnicas REAL DECRETO 2351/2004

2005 Creación MIBEL / Impulso a la ProductividadREAL DECRETO-LEY 5/2005

Real Decreto 1454/2005 ITC/4112/2005

RDL 3/2006 y 7/2006 RD 1634/2006 (TARIFAS 2007) 2006

2007ORDEN ITC 400/2007 y RM de la SGE de 19/4/07

Contratación Bilateral Distribuidores

ORDEN ITC 843/2007Modifica la orden ITC/4112/2005

ITC/2129/2006 e ITC/3990/2006

RM de la SGE de 19/4/07Emisiones primarias

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Compañía Operadora del Mercado Español de Electrici dad

Agenteproductor

AgenteAutoproductor

Agente externo vendedor

VENTAS

COMPRAS

Agentedistribuidor

Agentecomercializador

Consumidorcualificado

Agente externocomprador

AGENTES DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN



Mercado de Ofertas (pool) / La Operación del Sistem a

Operador del Mercado(OM)

Operador del Sistema(OS)

Mercado diario de energía

Mercado intradiariode energía

Gestión de restricciones

de red

Mercados de SS.CC.•Regulación secundaria•Regulación terciaria•Regulación primaria, •control de tensiones, •reposición de servicio

Operación y despacho en tiempo real

Pago por garantía de potencia en función de la disp onibilidad real

Contratos bilaterales físicos y financieros (gestió n de riesgos)


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� El mercado de producción es la agregación de diferentes mercados, contratos y procesos:� Mercados diferentes:

• Mercado diario• Mercado intradiario• Mercado de servicios complementarios

� Contratos bilaterales físicos.� Procesos: solución de restricciones, gestión de desvíos.

� Cada mercado tiene su propio precio.� Algoritmo de casación simple (si es posible)



EJECUCIÓNC. Bilaterales

internacionales

MERCADODE OFERTAS

VENDEDORESOfertas

cantidades y precios

EJECUCIÓNC. Bilaterales

nacionales

COMPRADORESOfertas

Cantidades y precios

Desglose de produccióny demanda e información

de autoproductores

Programa base de

funcionamiento(PBF)

Ofertascasadas

Ofertas nocasadas


SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN

(PBC)

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SOLUCIÓN DE

RESTRICCIONES



NO

SI

¿Hayrestricciones

técnicas?

Análisisde red

Solución técnico/económica

de restricciones técnicas

ProgramaBase de

Funcionamiento(PBF)

ProgramaViable

Provisional(PVP)


Servicioscomplementarios

OFERTAS

ProgramaDiario Viablepara el día D

(PVD)

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS



ProgramaViable

Provisional(PVP)

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ProgramaDiario Viablepara el día D

(PVD)

MERCADO INTRADIARIOVarias sesiones al día

Actualiza la programación viable

COMPRADORESVENDEDORES

Oferta de ajustes

ProgramaHorario

Final(PHF)

MERCADOS INTRADIARIOS




ProgramaHorario

Operativo(PHO)

ProgramaHorario

Final(PHF)

Gestión en tiempo real

Gestión de desvíos Servicios complementarios

Desvíos en generación y demanda

GESTIÓN EN TIEMPO REAL



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MERCADO DIARIO

+Contratosbilaterales

Internacionales

Contratos bilaterales Nacionales

SOLUCIÓN RESTRICCIONES TÉCNICAS

Resultadocasación

(PBC)

Programa Base Funcionamiento

(PBF)

Servicios complementarios

Otros procesos de gestión técnica

ProgramaDiario Viable

OPERADOR SISTEMA

OPERADOR MERCADO

6 MERCADOS INTRADIARIOS

ProgramasHorarios Finales

ProgramasHorarios Operativos



D-1 D

OfertasMercado

Diarioy restricciones

InformaciónC. Bilaterales

Autoproductores

OfertasSecundaria

Ofertas M. Intradiario 1

Ofertas M. Intradiario n....

10:00 11:00 14:00 15:30

h

H-15 min16:00 17:45 19:45

PDBC PVP PVD PHF 1 PFO

PDBF

.... PHF n

GESTIÓN DE DESVÍOS Y TERCIARIA


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