JULIO 2019

La infraestructura se reconoce como un motor de crecimiento económico y empleo que mejora las conexiones comerciales y la accesibilidad a los servicios. Sin embargo, su desarrollo no se trata de una tarea sencilla.

• En relación al medio ambiente, la infraestructura contribuye a todas las principales fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero, incluyendo: sistemas de energía y de transporte, edificios, operaciones industriales, y uso de los suelos.

• Desde la perspectiva de las comunidades, la planificación deficiente de infraestructura, el acceso reducido a recursos, la falta de beneficios para la comunidad y la falta de participación adecuada se reconocen como importantes impulsores de conflictos vinculados al desarrollo de infraestructura.

Estas condiciones indican que existe una necesidad apremiante de integrar una perspectiva de sustentabilidad a los proyectos de infraestructura. Además, el cambio climático y la constante pérdida de recursos naturales exacerban el desafío de lograr un desarrollo positivo. En este escenario, son cada vez más actores clave y la sociedad civil en general los que exigen y esperan mejores resultados del desarrollo.

El concepto de infraestructura sustentable considera no solo brindar una serie de servicios esenciales para permitir el desarrollo económico, sino que también garantiza que los proyectos integren los cuatro principios de sustentabilidad, que incluyen: sustentabilidad social, ambiental, institucional y financiera en todas las fases del ciclo de vida de un proyecto.

I N F R A E S T R U C T U R A S U S T E N T A B L E Y R E S I L I E N T E

Infraestructura Sustentable y ResilientePlanificación y diseño de proyectos integrados para

productividad y sustentabilidad a largo plazo

¿Por qué es importante la infraestructura sustentable?

Image: Emerging Sustainable Dialogues

Los beneficios de integrar una perspectiva sustentable en el desarrollo de la infraestructura pueden resultar en multiplicar los impactos positivos o beneficios directos e indirectos del proyecto, incluyendo beneficios financieros y económicos.

Entre los aspectos clave para desarrollar con éxito una infraestructura sustentable se incluyen: Mejorar la calidad de vida de las comunidades; Ayudar a preservar recursos limitados; Proteger al medio ambiente; Fomentar una gestión eficaz y la colaboración intersectorial; Garantizar la sustentabilidad institucional durante todo el ciclo de vida del proyecto; Promover un uso más eficiente de los recursos financieros.

Estas acciones no se encuentran desconectadas. La concepción de la infraestructura sustentable implica la integración de los principios de sustentabilidad, generando beneficios colaterales para todos los actores involucrados.

Adoptar un enfoque sustentable para la infraestructura implica trabajar a través de fronteras, escalas e instituciones. Solo la integración de esta fragmentación espacial e institucional permitirá a todos los involucrados en el desarrollo de la infraestructura aprovechar los co-beneficios de una aproximación sustentable.

Además, a nivel mundial prácticamente todos los países se han comprometido con objetivos de sustentabilidad multisectoriales a través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Para avanzar en esta visión la infraestructura sustentable proporciona una base sólida y se reconoce como un componente clave.

El dilema radica en que a pesar de que los formuladores de políticas públicas reconocen el valor de la infraestructura sustentable para lograr los ODS, quienes la implementan enfrentan importantes desafíos para desarrollar proyectos que cumplan con los principios de sustentabilidad.

¿Cuáles son los beneficios de la infraestructura sostenible?

Para lograr este propósito, la manera en que la infraestructura es concebida, planificada, desarrollada, y operada debe ser transformada.

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Una proporción significativa de proyectos de infraestructura a gran escala evita por completo los sistemas de planificación de uso del suelo.

Esta brecha crea desafíos futuros para localizar infraestructura, lo que puede conducir a una mayor oposición a los proyectos, con demoras y mayores costos de construcción.

El problema sólo empeorará a medida que las áreas metropolitanas se expanden debido al aumento de población, dejando menos tierra disponible para otras

funciones.

La planificación de la infraestructura debe incorporar la capacidad para manejar problemas transversales, tales como el cambio climático, de manera coordinada e integrada.

ENFOQUE TERRITORIAL INTEGRADO MULTISECTORIALPARA INFRAESTRUCTURA SUSTENTABLE

PROBLEMA CONSECUENCIASPRESIONES NECESIDAD

Reconocer la importancia de integrar criterios sustentables con las condiciones territoriales, incluyendo los usos del suelo, la planificación de la infraestructura, y los objetivos de planificación a largo plazo.

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Creciente complejidad de la infraestructura

La construcción de infraestructura es cada vez más compleja debido al cambio climático, y desafíos sociales. Los cambios demográficos y demandas del mercado están transformando la forma en que se construye la infraestructura. Se necesitan tecnologías innovadoras y diferentes modelos de negocio para abordar esta complejidad.

Conflictos multidimensionales

Los diferentes tipos de infraestructura y las demandas a atender, combinan varias escalas de planificación territorial, niveles de gobernanza y una multiplicidad de instituciones y actores involucrados. Esto plantea un importante desafío de integración. No abordar estas múltiples dimensiones puede terminar en la cancelación del proyecto o retrasos y la pérdida de interés del sector privado para involucrarse.

Exceso de datos y procedimientos

Dada la importante y creciente cantidad de información disponible sobre gestión ambiental y sostenibilidad, a menudo es difícil para los especialistas priorizar políticas y procedimientos. Esta información debe ser integrada de un modo eficiente para optimizar los procedimientos y al mismo tiempo ser efectiva.

Cuáles son los Desafíos?

Recursos financieros limitados

Una vez que se identifican los aspectos de sustentabilidad, es necesario aún identificar los mecanismos correctos para priorizar las medidas cuya implementación tenga sentido económico. La falta de herramientas para medir los beneficios financieros e impactos positivos de un enfoque sustentables comprometen su capacidad de implementación.

Limitaciones de las evaluaciones de impacto

Existen muchos enfoques capaces de agregar el valor de la sustentabilidad a los proyectos de infraestructura, pero esto resulta difícil de implementar si no se cuenta con el conocimiento técnico y las capacidades adecuadas. Para los actores interesados sigue siendo difícil identificar la herramienta más adecuada a aplicar considerando la diversidad de sectores de infraestructura, fases a lo largo del ciclo del proyecto, así como ubicaciones geográficas.

Falta de medición y monitoreo

Es posible hacer uso de diversos marcos de acción para apoyar a las agencias en el desarrollo de políticas y procedimientos de planificación para la construcción de infraestructura sostenible. Sin embargo, para ello se necesita de nuevas herramientas y mecanismos capaces de establecer sistemas de medición y monitoreo para lograr resultados sostenibles durante todo el ciclo de vida del proyecto.

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¿Qué falta? ¿Cómo podemos transformar la forma en que se concibe la infraestructura?

Fuente: OECD

A través de nuestro trabajo, podemos conectar las múltiples dimensiones de la sustentabilidad con una visión de planificación territorial a largo plazo. El uso de datos geoespaciales como instrumento de análisis nos permite comprender condiciones e interacciones territoriales únicas entre sectores, mejorando la toma de decisiones y produciendo recomendaciones sólidas de política pública.

Nuestra Aproximación

La necesidad de lograr el desarrollo de una infraestructura sustentable demuestra que los sistemas de calificación son un mecanismo de evaluación, en lugar de uno de planificación. Sin lugar a dudas, la aplicación de estos sistemas permite a los actores interesados detectar múltiples brechas y una amplia gama de temas que deben abordarse para lograr resultados más sustentables. Sin embargo, estos sistemas no pueden proporcionar soluciones de planificación integradas que combinen las diferentes variables, escalas y actores involucrados, a fin de informar mejor los procesos de toma de decisiones.

Proporcionamos un enfoque de infraestructura resiliente sustentable integral considerando las diferentes fases del ciclo de vida del proyecto. Nuestro equipo trabaja en la intersección existente entre la planificación urbana y ambiental, la política pública y la práctica de sustentabilidad, para ayudar a los clientes a descubrir, visualizar y comprender dinámicas espaciales complejas de la infraestructura. Para hacerlo, consideramos los datos y análisis geoespaciales que permiten establecer las relaciones que subyacen a las estructuras espaciales sociales, económicas y ambientales en múltiples escalas y entornos. Nos esforzamos por identificar las oportunidades y sinergias intrínsecas en el desarrollo de infraestructura sustentable y resiliente.

Dada la multiplicidad de necesidades que los proyectos deben comprender, creemos que para abordar la creciente complejidad de la infraestructura; es necesario transformar el modo en que se planifican los proyectos de infraestructura, al superponer diferentes temas desde la perspectiva del territorio aplicando tecnologías y metodologías innovadoras.

Nuestro enfoque de análisis geoespacial garantiza una perspectiva integral aplicable desde la concepción de la infraestructura hasta la finalización del proyecto.

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Nuestros servicios se caracterizan por un conjunto único de capacidades, que nos permiten:

• Integrar políticas públicas y pautas de planificación a diferentes escalas y marcos institucionales.

• Intersectar plataformas y fuentes de datos para brindar asesoramiento a nuestros clientes a través de las fronteras administrativas. Esto también nos permite llenar los vacíos de datos con información confiable de múltiples fuentes confiables.

• Comprender e integrar condiciones heterogéneas y específicas integradas en territorios.

• Reconocer la diversidad y particularidades de los contextos geográficos para proponer soluciones a medida y proporcionar un enfoque distintivo capaz de aumentar la sustentabilidad y resiliencia en el desarrollo de infraestructura.

Ejemplos de Dimensiones Analíticas

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Demografía

Recursos Naturales

Infraestructura

Productividad

Servicios Sociales

Seguridad Agricultura

Agua

Ecosistema

Modelación de Riesgos

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TRANSPORTE Y DESARROLLO SOCIAL

Aspectos clave de sustentabilidad social:• Mejorar la calidad de vida de la comunidad.• Mejorar la salud y seguridad públicas• Mejorar el acceso a la movilidad comunitaria• Asegurar la participación de los actores interesados• Fomentar el transporte sustentable• Mejorar el espacio público e instalaciones• Promover la equidad y justicia social• Promover el empoderamiento de las mujeres

Aspectos clave de sustentabilidad de la planificación:• Fomentar la colaboración transfronteriza• Buscar sinergias económicas• Planificar para comunidades sustentables• Estimular el crecimiento y el desarrollo• Desarrollar habilidades y capacidades locales• Mejorar la integración de infraestructura

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NUESTRA ExPERIENCIA

Puerto Marítimo

Puerto Terrestre

Aeropuerto

Almacenamiento en Frio

Centro Lácteo

Integración económica territorial en la triple frontera de Itaipu

Cliente: Banco Interamericano de Desarrollo + Organización de Estados IberoamericanosPaís: Alto Paraná, Paraguay

Alto Paraná se encuentra en la frontera entre Paraguay y Brasil y se ha destacado como el principal corredor económico y de transporte para el comercio. Sin embargo, las tendencias demográficas recientes en Alto Paraná generan oportunidades y limitaciones. Si bien la fuerza laboral actual y potencial continúa creciendo, existe una falta de servicios básicos e infraestructura, que requiere de inversiones públicas y privadas. Se realizó un diagnóstico territorial para identificar las lógicas productivas y las áreas con oportunidades de desarrollo del capital humano. También se seleccionaron productos agrícolas para el crecimiento económico y se identificaron la infraestructura y los servicios sociales necesarios para una mayor equidad.

PYMEs lideradas por mujeres, Agricultura Resiliente y Adaptación al Cambio ClimáticoCliente: Banco MundialPaís: Bangladesh

El objetivo principal de este proyecto fue llevar a cabo una evaluación socio-económica y de productividad espacialmente explícita y profunda en una región que juega un papel importante en el comercio regional (por ejemplo, el Proyecto de Conectividad Regional de Bangladesh). Esta evaluación proporciona una base para la creación de capacidades y propuestas de programas piloto para mujeres, especialmente en productos agrícolas. Al superponer el análisis de las cadenas de valor con índices sociodemográficos, el estudio crea una herramienta flexible de toma de decisiones geoespaciales, que permite a los actores interesados crear áreas focales para el desarrollo de capacidades.

INTEGRACIÓN COMERCIAL Y LOGÍSTICA

Agricultura

Agua

Ecosistema

Modelación de Riesgos

Funcionalidad de la cadena de valor espacial de productos agrícolas en Bangladesh

Rutas productivas para productos agrícolas fronterizos entre Paraguay y Brasil

Flujos Regionales de Bienes

Productos Derivados

Puerto que procesa la mayor cantidad de

comercio

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Aspectos clave de sustentabilidad del cambio climático:• Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes del aire• Evitar el desarrollo no sustentable (áreas de riesgo)• Reducir las vulnerabilidades del cambio climático• Mejorar la resiliencia social y ambiental• Mejorar la integración de la infraestructura• Administrar las aguas pluviales y mantener las funciones de la planicie aluvial• Mejorar las funciones de los hábitats

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Public spaces within the city of Barranquilla

La infraestructura verde tiene el potencial de promover múltiples funciones para las comunidades. Los espacios públicos crean comunidades más fuertes, mejoran la calidad de vida y generan beneficios económicos. Además, estas áreas son una parte esencial de ecosistemas mayores. Partiendo del papel multifuncional de la infraestructura verde, este proyecto se enfoca en el estudio de espacios públicos en tres ciudades de Colombia: Barranquilla, Bucaramanga y Cali. El objetivo de este trabajo es formular estrategias para fortalecer una red de espacios públicos como instrumento para enfrentar el cambio climático y mejorar la resiliencia urbana.

Cambio climático y espacios públicos: Estrategias de adaptación al cambio climático utilizando espacios públicosCliente: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo SosteniblePaís: Colombia

CAMBIO CLIMÁTICO Y RESILIENCIA

Aspectos clave de sustentabilidad ambiental:• Preservar los sitios de alto valor ecológico• Preservar tierras agrícolas primarias• Administrar aguas pluviales• Mejorar las funciones de humedales y aguas superficiales• Mantener funciones de llanura de inundación• Proteger la salud del suelo• Proteger la calidad de las aguas superficiales y subterráneas• Mejorar los hábitats funcionales

>=90% del Rango más Alto de Tierras de Cultivo

>=75% < 90% del Rango más Alto de Tierras de Cultivo

>=60% < 75% del Rango más Alto de Tierras de Cultivo

>=50% < 60% del Rango más Alto de Tierras de Cultivo

<50% del Rango más Alto de Tierras de Cultivo

Este proyecto aborda las inminentes amenazas ecológicas y socioeconómicas precipitadas por las transferencias de derechos de aguas, agrícolas a municipales, en las tierras de cultivo irrigadas del cauce Bessemer, en Pueblo, Colorado. Este proceso, llamado “comprar y secar”, tiene consecuencias devastadoras para el paisaje, efectos que ya son visibles en las comunidades vecinas donde la tierra quedó en desuso permanente, afectando el suelo, las actividades agrícolas y, finalmente, los medios de subsistencia. El proyecto desarrolló una serie de análisis para priorizar áreas de conservación ecológica, valor económico y áreas donde dicho proceso probablemente tenga un menor impacto.

Explorando alternativas para mejorar los resultados agrícolas y ecológicos en el cause BessemerCliente: David and Lucile Packard Foundation + ICS País: Colorado, EEUU

GESTIÓN Y EFICIENCIA DEL AGUAPriorización de protección de tierras agrícolas

Alto Medio Bajo

Zonificación

Cubertura vegetal y espacio público

Densidad Poblacional (residentes/ha)

Árboles y Vegetación Espacios Abiertos / Públicos

Uso Mixto Residencial Calle Principal

Comercial Recreación/Deportes

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G E O A D A P T I V ES E R V I C I O S D E I N F R A E S T R U C T U R A S U S T E N T A B L E Y R E S I L I E N T E

Nuestro principal objetivo es colaborar con todas las partes interesadas para integrar estándares de diseño sustentable y ayudarlos a promover una mejor gestión ambiental y social en los proyectos de infraestructura de la región. Para hacerlo, los servicios proporcionados por GeoAdaptive se adaptan a las necesidades de una variedad de actores interesados involucrados en el desarrollo de infraestructura; desde gobiernos locales a instituciones regionales y nacionales, organizaciones y comunidades sin fines de lucro, hasta organizaciones multilaterales.

Nuestros clientes están interesados en mejorar la eficiencia y la productividad de los recursos, maximizando la gama de co-beneficios y minimizando los impactos adversos asociados con el desarrollo de la infraestructura, como la gestión de los recursos ambientales, de biodiversidad y de agua asociados a nuevos proyectos, así como el compromiso con las comunidades afectadas. Con este objetivo, generamos análisis de bases económicas complejas y estrategias espacialmente explícitas para identificar las políticas apropiadas y los esfuerzos de planificación para sistemas de infraestructura robustos y resilientes en el contexto del cambio climático, crecimiento de la población y expansión urbana.

Un enfoque sistémico territorial integrado de infraestructura sustentable, permite la coherencia entre las políticas públicas, los marcos regulatorios, las organizaciones institucionales, la infraestructura y los servicios de apoyo.

Como resultado, podemos fomentar desarrollo empresarial, aumentar la inversión y mejorar la competitividad, minimizando las incertidumbres y los conflictos relacionados con la infraestructura. También podemos ayudar a avanzar en el logro de la visión de los ODS promoviendo un crecimiento equitativo y preservando el medio ambiente para las generaciones futuras.

Nuestra Motivación

1. Proporcionar soluciones intersectoriales y recomendaciones de políticas públicas

2. Formular herramientas centradas en la planificación para mejorar la definición y preparación de proyectos

3. Contribuir a construir una mejor comprensión de la infraestructura sustentable

4. Abordar los principales vacíos en la información para formular estrategias integradas de planificación.

Oportunidades

• Promover el crecimiento inclusivo y la productividad.

• Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios incorporados en los ODS.

• Acelerar la transición a bajas emisiones de carbono

• Fomentar crecimiento y economías resilientes frente al cambio climático

• Aumentar la colaboración e incentivar el manejo integrado de proyectos.

• Facilitar el desarrollo y financiamiento del proyecto

• Detectar condiciones propicias para el desarrollo sustentable

Proyecto de Diseño Integral

• Detectar oportunidades y desafíos

• Medir múltiples impactos

• Mejorar la coordinación multinivel

• Formular proyectos multisectoriales

• Anticipar conflictos

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Económico

Financiero

Medioambiental

Social

Institucional

Marco de acción para planificar y monitorear el desarrollo de infraestructura sustentable y resiliente

Zonificación

Cubertura vegetal y espacio público

Densidad Poblacional (residentes/ha)

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Productos y Servicios

Adaptación y mitigación del cambio climático

Integración y coordinación

Cuantificar y medir el rendimiento

Desarrollo económico inclusivo

Portafolio de proyectos multisectoriales

Áreas principales de trabajo

Sistemas Sustentables

Conectividad nacional, regional e internacional

Análisis de movilidad y accesibilidad para el sistema de transporte; Centros multimodales y plataformas logísticas; Red logística incluyendo aeropuertos, trenes, puertos

Gestión del agua, sistemas hidrológicos e infraestructura de riego

Planes y políticas públicas de riego agrícola; Sistemas de reservas de agua y análisis de acuíferos; Sistemas de agua potable

Estrategias de planificación territorial; Desarrollo Urbano; Resiliencia costera

Estrategias de planificación urbana, regional y nacional; Planificación costera y estrategias de resiliencia para el cambio climático; Análisis del uso del suelo y recomendaciones de política pública

Análisis de huella de carbono; Análisis del ciclo de vida; Integración transfronteriza

Medición de emisiones de CO2 y estrategias de reducción; Trazabilidad de materiales; Identificar sinergias de subproductos; Regulaciones transfronterizas e intersectoriales y análisis del marco de políticas

Infraestructura verde y espacios públicos; Equidad y calidad de vida; Capital humano

Indicadores de calidad de vida; Redes de espacios públicos; Infraestructura verde y gestión del agua urbana; Análisis socioeconómico; Análisis de capital humano

• Visión y planificación a mediano y largo plazo

• Estudios de impacto retrospectivo y estrategias de mitigación

• Cuantificación de impactos y costo-beneficio de emisiones de CO2

• Análisis del ciclo de vida (energía incorporada neta)

• Recomendaciones de políticas públicas y marcos de gobernanza

• Identificación de acciones de coordinación institucional

• Identificación y priorización de la cartera de proyectos multisectoriales

• Esquemas de coordinación multisectorial (Distribución de responsabilidades)

• Evaluaciones costos y beneficios para inversiones

• Diseñar directrices para el desarrollo sustentable de la infraestructura

• Identificación de indicadores y seguimiento del desempeño

• Análisis de alternativas de localización y prefactibilidad

• Evaluación socioeconómica para la mitigación de riesgos en infraestructura crítica

• Análisis de riesgos y escenarios prospectivos de desarrollo

• Estrategias económicas nacionales para el desarrollo inclusivo

Opportunities

G E O A D A P T I V ES E R V I C I O S D E I N F R A E S T R U C T U R A S U S T E N T A B L E Y R E S I L I E N T E

Coordinador del Área de Práctica para Infraestructura Sustentable

MARIA IGNACIA ARRASATEmarrasate@geoadaptive.com

+1-541-5140502(617) 383-7010

Para más información favor de contactar:

GeoAdaptive LLC @GeoAdaptive

GeoAdaptive es un grupo de consultoría de investigación de sustentabilidad global con sede en Boston, Massachusetts. Utilizamos tecnología espacial para comprender los desafíos y las relaciones espaciales inherentes entre los componentes vitales del paisaje natural y urbano, así como para resaltar las oportunidades futuras de adaptación y aumento de la resiliencia.

Trabajamos en estrecha colaboración con socios, clientes y comunidades ayudándoles a explorar los riesgos y oportunidades asociados con el cambio regional futuro en los patrones de desarrollo urbano, el cambio climático y los peligros naturales. Hacemos esto de varias maneras, incluyendo el trazado de mejores estrategias de gestión, destacando las áreas o ciudades donde estas estrategias podrían implementarse (a través de análisis geoespaciales), identificando y analizando proyectos de inversión, y recomendando cambios en política públicas o métodos de planificación.

Contacto de la firma:

100 Franklin Street, 2nd Floor Boston, MA 02210. USA

teléfono +1 617-227-8885www.geoadaptive.cominfo@geoadaptive.com

Imagen: Gray Line Brazil

El análisis espacial y estadístico de GeoAdaptive proporciona hallazgos

analíticos con el propósito de diseñar una infraestructura que incorpore el

elemento clave de “dónde”

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