Informes Finales TLC Peru-China

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  • 1. Antecedentes

    El lanzamiento de las negociaciones del TLC entre Per y China fue llevado a cabo por los Presidentes de ambos pases, Alan Garca y Hu Jintao, en setiembre de 2007 en Sydney, Australia, luego de la finalizacin del Estudio Conjunto de Factibilidad que fue realizado por expertos de ambos gobiernos. Las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre Per y China se iniciaron en enero de 2008 y luego de seis rondas de negociaciones y 11 meses de trabajo profundo, los equipos negociadores llegaron a un entendimiento en los temas tratados. En este sentido, se ha llegado a un acuerdo en los siguientes temas: Comercio de Bienes Reglas de Origen Defensa Comercial Servicios Inversiones Entrada Temporal de Personas de Negocios Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstculos Tcnicos al Comercio Solucin de Controversias Procedimientos Aduaneros Propiedad Intelectual Cooperacin Asuntos Institucionales Asimismo, como instrumentos separados al TLC, se ha podido negociar exitosamente un Acuerdo de Cooperacin Aduanera (de gran importancia para el pas, cuya negociacin fue posible gracias a la intervencin directa del Seor Presidente) y un Memorando de Entendimiento en Cooperacin Laboral y Seguridad Social. Con este resultado, el Per est logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asitico. Asimismo, este logro contribuye sustancialmente en el objetivo del Per por convertirse en lder del Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur. Este acuerdo brinda una seal positiva que elevar el inters de capitales procedentes de China y de otros pases para invertir ms activamente en el Per. Del mismo modo, este acuerdo representa una gran oportunidad para los exportadores peruanos al permitirles ingresar en condiciones favorables al mercado chino compuesto por ms de 1,300 millones de habitantes, el cual est experimentando un fuerte crecimiento econmico y un incremento en su capacidad adquisitiva desde hace ms de dos dcadas. Entre los productos que gozarn un acceso preferencial al mercado chino figura una amplia gama de productos agrcolas y pesqueros se beneficiarn de un acceso preferente al mercado chino: uvas, esprragos, ctricos, pimientos, tomate, cacao, frutos secos, frejoles, alcachofas, ajos, cebollas, paltas, fresas, harina de pescado, aceite de pescado, pota, pulpos frescos, pescado congelado, langostinos, entre otros.

    RESUMEN EJECUTIVO

    Tratado de Libre Comercio entre Per y China

  • Asimismo, la negociacin del TLC y del Acuerdo de Cooperacin Aduanera nos permitir tener un comercio bilateral ordenado y transparente, con reglas de juego claras, en beneficio de todos, en especial para los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecnico, quienes siempre solicitaron el establecimiento de reglas de juego claras para el comercio entre Per y China. 2. Datos Importantes sobre el TLC Es el primer acuerdo comercial amplio que obtiene China con un pas en vas de desarrollo

    donde se incluye simultneamente provisiones sobre comercio de bienes, servicios e inversiones.

    Un porcentaje significativo de las exportaciones peruanas accedern al mercado chino en condiciones preferenciales desde el primer da que el TLC entre en vigencia.

    El 61.2% de productos que explican el 83.5% de las exportaciones peruanas a China entrarn con arancel cero desde el inicio. Asimismo, el 94.5% de los productos peruanos (explican el 99% de las exportaciones hacia China) ingresar desde el primer da con algn beneficio arancelario.

    En el caso de las importaciones peruanas desde China, el 62.7% de productos chinos que explican el 61.8% de las importaciones desde China, entrarn al mercado peruano libres de arancel.

    El acuerdo toma en cuenta las sensibilidades de ambos pases. El Per ha logrado excluir del proceso de desgravacin arancelaria a los productos ms sensibles. En este sentido, el Per no eliminar aranceles para un grupo significativo de productos textiles, confecciones, calzado y algunos productos metalmecnicos que generan muchos puestos de trabajo en el Per (592 productos). Estos productos explican el 10% del valor importado desde China.

    Asimismo, China excluye de la desgravacin arancelaria productos de madera y papel, as como algunos productos agrcolas. Sin embargo, ello explica solamente el 1% de lo importado por China desde el Per.

    El acuerdo permite que una Parte afectada pueda utilizar medidas de defensa comercial (anti-dumping y salvaguardia global) tal como lo permite la Organizacin Mundial del Comercio. Del mismo modo, incluye un instrumento adicional de salvaguardia bilateral y establece mecanismos de cooperacin para que las autoridades investigadoras puedan asistirse mutuamente para recolectar informacin relevante.

    Se incluye un captulo de Cooperacin, donde se establece el marco y objetivos para efectuar actividades de cooperacin en varias reas: ciencia y tecnologa, tecnologas de la informacin, pequea y mediana empresa, pesca, agricultura, medicina tradicional, turismo, minera, industria, entre otros.

    Se consolida la apertura actual que ofrece el Per en comercio de servicios, as como el acceso preferencial de los servicios y proveedores peruanos en el mercado chino.

    El captulo de inversin negociado complementar los alcances del Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones suscrito con China en el ao 1994.

    Se protegen las denominaciones de origen del Per: Pisco Per, Maz Blanco Gigante Cusco, Chulucanas y Pallar de Ica.

    En el mecanismo de solucin de controversias acordado, el informe del Panel es final y obligatorio.

    3. Datos importantes sobre el Acuerdo de Cooperacin Aduanera

    Las autoridades aduaneras competentes podrn intercambiar informacin sobre el origen

    del producto y el valor declarado. As, ser posible contar con herramientas para investigar situaciones donde se presuma de la existencia de un delito aduanero (ejemplo: subvaluacin de productos).

    Adems, las Partes se comprometen con un plazo de 90 das para la entrega de informacin solicitada.

    Este es posiblemente el acuerdo ms completo de este tipo que China haya negociado con otros pases.

  • 1. Descripcin del resultado en la negociacin del Captulo

    Trato Nacional y Acceso a Mercados: Elementos del Texto El Captulo consta de 8 Secciones y 16 Artculos, a saber:

    Seccin Artculo

    Artculo 1: Ambito de Aplicacin

    Seccin A: Trato Nacional Artculo 2: Trato Nacional

    Seccin B: Eliminacin Arancelaria Artculo 3: Eliminacin Arancelaria

    Article 4: Exencin de Aranceles Aduaneros

    Article 5: Admisin Temporal de MercancasArticle 6: Restricciones a la Importacin y ExportacinArticle 7: Licencias de Importacin

    Article 8: Cargas y Formalidades Administrativas

    Seccin E: Otras Medidas Article 9: Valoracin Aduanera

    Article 10: Ambito de Aplicacin

    Article 11: Subsidios Agrcolas a la Exportacin

    Article 12: Empresas Comerciales del EstadoArticle 13: Medidas de Ayuda Interna para productos agrcolasArticle 14: Sistema de Banda de Precios

    Seccin G: Disposiciones Institutionales

    Article 15: Comit de Comercio de Mercancas

    Seccin H: Definiciones Article 16: Definiciones

    Seccin C: Regimenes Especiales

    Seccin D: Medidas No Arancelarias

    Seccin F: Agricultura

    Anexo 2: Excepciones al Trato Nacional y a las Restricciones a la Importacin y Exportacin

    Anexo 3: Eliminacin Arancelaria

    Los principales resultados del Captulo son:

    (a) Trato Nacional: se excepta de la aplicacin de este principio a las medidas que el Per impone a productos usados como: ropa y calzado, vehculos automotores y sus partes, neumticos y maquinaria cuya fuente de energa es radioactiva.

    (b) Eliminacin Arancelaria: se excepta de la desgravacin arancelaria a los

    productos usados. Se fija el arancel base al 01 de enero de 2008. (c) Regmenes Aduaneros Especiales: Per mantiene de manera indefinida la

    posibilidad de aplicar el Drawback y los regmenes de importacin y exportacin temporal. Las mercancas producidas en zonas francas podrn beneficiarse de este Tratado. Asimismo, se promueve la facilitacin del comercio mediante regmenes aduaneros que simplifican los trmites que se deben seguir para la admisin temporal de mercancas.

    (d) Eliminacin de restricciones a la importacin y exportacin: tanto Per como

    China se comprometen a eliminar las restricciones y prohibiciones al comercio

    Acceso a Mercados Agrcola y No Agrcola

  • bilateral. No obstante, Per podr mantener las restricciones y prohibiciones aplicadas a mercancas usadas como: ropa y calzado, vehculos automotores y sus partes, neumticos y maquinaria cuya fuente de energa es radioactiva.

    (e) Licencias a la importacin: se mantienen disciplinas y plazos similares al

    Acuerdo sobre Licencias de Importacin de la OMC. (f) Cargas y Formalidades Administrativas: se eliminan las transacciones

    consulares y las tasas y cargos deben corresponderse al costo de los servicios prestados y no constituirse en un elemento de proteccin y/o recaudacin fiscal.

    (g) Entre otras medidas se incluye, como parte del Captulo de Acceso a Mercados,

    el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y se dispone que las legislaciones aduaneras de las Partes cumplan con el mismo.

    (h) Se crea un Comit de Comercio de Mercancas, el mismo que crear un Grupo

    de Trabajo sobre el comercio agrcola y pesquero. En materia agrcola se tiene los siguientes resultados:

    (a) Subvenciones a la exportacin Agrcola: se acord que ninguna Parte mantendr, introducir o reintroducir subsidios a la exportacin. Si ello ocurre las Partes entrarn en consultas a fin de arrivar a una solucin mutuamente satisfactoria que puedan contrarrestar los efectos de tales subvencione