InformeElectoral - OAS · lenguaje, los spots publicitarios, las manifestaciones públicas y el...

InformeElectoralElecciones Presidenciales 2004

BOLETIN ELECTORAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA • No. 2 • Marzo 2004

La aceptación de las candidaturaspresentadas por los tres partidos ma-yoritarios y la formalización de sus pro-puestas de alianzas; abren las puertaspara que la ciudadanía se involucre demanera activa en una campaña electo-ral cuya intensidad había estado atenua-da por los conflictos partidistas inter-nos.

El movimiento cívico Participa-ción Ciudadana, al tiempo de conti-nuar señalando la necesidad de que sefortalezca la organización de las próxi-mas elecciones, también insiste en quelos partidos políticos, las autoridadesnacionales, la Junta Central Electoral ylas organizaciones de la sociedad civiltomen las medidas pertinentes para lo-grar una campaña electoral programática,austera y pacífica.

Acciones emprendidaspor la JCE

Desde el punto de vista organizativola Junta Central Electoral ha aprobadola realización de una auditoria técnica delpadrón electoral, lo cual se espera con-tribuya a fortalecer la confianza de la ciu-dadanía en la legitimidad y transparen-cia del proceso.

Otras importantes acciones reali-zadas recientemente por la Junta Cen-tral Electoral y que hace avanzar la or-ganización de los comicios son:

Por una campaña electoralprogramática, austera y pacífica

• Inicio de la campaña para moti-var a la ciudadanía a verificarse enel padrón electoral a través deInternet y Fonojunta.

• Colocación de vallas y carteles in-dicando los colegios electoralesque han sido trasladados a nue-vos centros de votación.

• Adquisición e instalación de losequipos de cómputo electoral

• Instalación de las líneas y equiposde comunicación.

• Entrenamiento de los usuarios yoperadores del sistema de cóm-puto electoral. De esta parte soloquedan pendiente de concluir elentrenamiento de los Secretariosde las Juntas Municipales Electo-rales .

• Impresión del Instructivo Electo-ral y la Cartilla Educativa para elentrenamiento del personal de loscolegios electorales, supervisores,facilitadores y otros.

• Inicio del programa de capacita-ción con los miembros de cole-gios electorales.

• Planificación de una Jornada na-cional de verificación para elpróximo 17 de abril.

• Aprobación del Reglamento deObservación Electoral, el Regla-mento de Fusiones, Alianzas oCoaliciones, el Reglamento paralos Delegados de Partidos Políti-

cos ante la Dirección Nacional deElecciones y el reglamento sobrepropaganda política.

• Aprobación de las candidaturaspresentadas por el Partido Revo-lucionario Dominicano (PRD),Partido de la Liberación Domini-cana (PLD), Partido ReformistaSocial Cristiano (PRSC) y PartidoRevolucionario Independiente(PRI).

A la salida del presente Boletín laJunta Central Electoral está discutien-do las propuestas de alianzas electora-les sometidos por los diferentes parti-dos políticos.

Necesidad de Fortalecer laConfianza en el Proceso

A pesar de que la JCE ha estadodesarrollando estas acciones, todavíasurgen con frecuencia manifestacionesde reticencia respecto a la transparen-cia y legitimidad de los comicios. Aun-que algunas de estas dudas pueden atri-buirse a la cautela que genera un pro-ceso electoral en el cual está involu-crado directamente un proyecto de ca-rácter reeleccionista, en un país que hatenido funestos precedentes al respec-to.

El organismo electoral sigue vién-dose envuelto con excesiva frecuencia

2 | Informe Electoral | Participación Ciudadana

Programa Político Electoral

en debates públicos con los partidospolíticos, con la Comisión de Segui-miento, con las organizaciones inter-nacionales y entre sus propios miem-bros. En no pocas ocasiones ha mani-festado opiniones contradictorias enasuntos fundamentales como el relati-vo a la auditoria del padrón electoral.Ha rechazado la asistencia técnica y laayuda financiera ofrecida gratuitamen-te por la Unión Europea a través delPrograma de Apoyo a la Reforma yModernización del Estado.

Es necesario que la Junta CentralElectoral insista más en dar a conocerel trabajo que está realizando y parti-cipe menos en polémicas estériles queno aportan nada a la realización de loscomicios. El encuentro realizado re-cientemente entre la Junta CentralElectoral, la sociedad civil y los orga-nismos internacionales; debe ser elpunto de partida para construir unanueva forma de relacionarse del or-ganismo que privilegie el diálogo, laprudencia y la objetividad.

Otros Asuntos Pendientes

Aunque como hemos dicho ya seha aprobado la realización de unaauditoria técnica del padrón electoral,se trata de un proceso que ha tardadomás de lo necesario afectando el im-pacto efectivo que pueda tener una vezse conozcan los resultados. Todavía lospartidos políticos y la Junta no hanacordado los alcances que tendrá estaauditoria, si se limitará al registro delos ciudadanos o si también tocará elexpersticio de imagen que han recla-mado algunos sectores.

Otro elemento clave es el relativoa la integración y capacitación de losmiembros de los colegios electorales.Aunque la Junta Central Electoral haavanzado en la captación del personalque necesita, es necesario insistir en lacapacitación adecuada de estas perso-nas a fin de evitar las dificultades quehan surgido en otros procesos y quehan influido negativamente en la vo-

tación, escrutinio y redacción de las ac-tas electorales.

Un elemento crítico es que la Jun-ta Central Electoral aprobó tardía-mente el Reglamento sobre Propagan-da Electoral de los Partidos Políticos,a pesar de que hace más de un mesque emitió la Proclama Electoral. Enausencia de esta regulación los parti-dos políticos han comenzado una cam-paña electoral huérfana de propues-tas, que tiende a incentivar un discursovacío orientado a la descalificaciónpura y simple del adversario.

Campaña electoral ypartidos políticos

Diferentes sectores de la socie-dad dominicana han expresado sumás profundo rechazo a la violen-cia verbal que se expresa en el dis-curso de la mayoría de los candida-tos. Nos corresponde insistir en lanecesidad de bajar el tono del deba-te político, incorporar al discurso laspropuestas programáticas para lasolución de los problemas naciona-

les y excluir aquellas expresiones queatentan contra la dignidad y la de-cencia de los demás partidos políti-cos y candidatos.

El movimiento cívico Participa-ción Ciudadana insiste en que la cam-paña electoral debe ser un espacio paraexaminar en la opinión pública las di-ferentes situaciones que afectan al paísy formular compromisos con los can-didatos presidenciales que luego se tra-duzcan en acciones de gobierno, unavez el voto popular decida quien con-ducirá los destinos de la Nación. Estees un momento para convencer a laciudadanía de que es mediante el ejer-cicio de sus derechos democráticosque se construirá el porvenir, para locual es necesario que se incorpore a laacción política manifestando libremen-te sus simpatías y participando en undebate político civilizado y que con-tribuya a elevar su conocimiento de larealidad nacional e internacional.

Es lamentable que a más de unmes de iniciada la campaña electoraltodavía ninguno de los partidos polí-ticos haya presentado un programa degobierno, que refleje a grandes rasgos loslineamientos políticos y técnicos queenarbola cada organización política yque se constituirán en su guía de ac-ción una vez haya accedido al poder.

Llama la atención también que enmedio de la crisis económica que vive elpaís se produzca un derroche de dineroen la campaña electoral y se aprovechenlos recursos del Estado para promoverintereses políticos particulares.

Por una campañaelectoral programática,austera y pacífica

En medio de estas circunstancias,el movimiento cívico ParticipaciónCiudadana llama a los partidos políti-cos, las autoridades nacionales, la so-ciedad civil y los medios de comuni-cación a comprometerse con una cam-paña electoral programática, austera ypacífica que contribuya a dignificar la

Es necesarioque la Junta

Central Electoralinsista más en dar aconocer el trabajo

que está realizandoy participe

menos en polémicasestériles que no

aportan nada a larealización de los

comicios.

Participación Ciudadana |Informe Electoral | 3


política y fortalecer nuestro sistemademocrático.

En ese sentido proponemos:

1. La vigilancia del cumplimiento delReglamento de Propaganda Po-lítica, garantizando una laborproselitista ajustada a las disposi-ciones legales vigentes en la leyelectoral y regulando el uso dellenguaje, los spots publicitarios,las manifestaciones públicas y eldebate político.

2. La adopción por parte de la Jun-ta Central Electoral de las com-petencias necesarias para la su-pervisión de las campañas elec-torales desarrolladas por los par-tidos políticos, tomando todaslas medidas que sean necesariaspara garantizar que las mismasse ajusten a los cánones legales ypara que fomenten una partici-pación política respetuosa, tole-rante y propositiva.

3. Es necesario que los partidos políti-cos se aboquen a la presentacióninmediata de los programas degobierno que sustentarán sus can-didaturas, incorporando su con-tenido a los mensajes de proseli-tismo político y procurando sus-tituir de manera definitiva las ofen-sas y descalificaciones personalesque han caracterizado hasta ahorala presente campaña.

4. Las organizaciones de la sociedad civil ylos medios de comunicación deben con-tinuar con las iniciativas que handesarrollado, con el propósito deorganizar los debates electoralescon los candidatos y sus equipostécnicos, en donde puedan ser di-lucidados los diferentes programasde gobierno, promoviendo laadopción de compromisos yagendas de trabajo para sectoresespecíficos de la vida nacional.

5. Los partidos políticos tienen quehacer un máximo esfuerzo paracoordinar entre ellos la realizaciónde manifestaciones públicas, tales

como marchas, caminatas, carava-nas, mítines, etc; tratando de no co-incidir en tiempo y espacio; evitan-do además que sus militantes haganuso de bebidas alcohólicas y de ar-mas de fuego; y promoviendo entodas sus actividades el mas restrictorespeto al medio ambiente y a lapropiedad pública y privada.

6. Es necesario que la Junta CentralElectoral consagre en el Reglamen-to para la Contribución Econó-mica del Estado a los Partidos Po-líticos una serie de requisitos parael uso de dichos recursos, procu-rando que una parte importantede los mismos sea invertido en lacapacitación de los delegados po-líticos a los colegios electorales; y

estableciendo claros mecanismosde control de gastos y rendiciónde cuentas.

7. Para reducir el costo de las cam-pañas electorales se precisa unaadecuada regulación del acceso alos medios de comunicación. LaJunta Central Electoral debe garan-tizar el acceso de todos los parti-dos políticos en condiciones deigualdad a los medios de comu-nicación del Estado y también alos que se encuentran en propie-dad del Estado en razón de unalitis judicial. Asimismo, los mediosde comunicación deben garantizar alos partidos políticos tarifas depublicidad que se correspondancon la realidad del mercado na-cional.

8. Los partidos políticos deben buscarlos mecanismos para eficientizarel gasto en las campañas electora-les, disminuyendo el tradicionalderroche de recursos económicos;evitando el uso de las propieda-des del Estado y erradicando lasprácticas clientelistas que tanto en-vilecen al ser humano y tanto dañohacen a la calidad de la política.Las organizaciones de la socie-dad civil estamos en disposiciónde continuar monitoreando el gas-to de los partidos políticos en lascampañas electorales y de maneraparticular, el uso inadecuado delos recursos del Estado en la mis-ma.

9. El movimiento cívico ParticipaciónCiudadana entiende que los parti-dos políticos, las autoridades na-cionales y la sociedad civil debenratificar el Código de Etica Electoral,que fue suscrito en las eleccionesdel año 2000 como Pacto de Eti-ca Electoral y que contiene unaserie de normas y disposicionescuyo cumplimiento garantiza unacampaña electoral que contribuyaa fortalecer la confianza en nues-tro sistema electoral y nuestrospartidos políticos.

Es lamentableque a más de

un mes de iniciadala campaña

electoral todavíaninguno de los

partidos políticos hayapresentado unprograma de

gobierno, que refleje agrandes rasgos los

lineamientos políticosy técnicos queenarbola cada

organización política yque se constituirán ensu guía de acción unavez haya accedido al

poder.



Participación CiudadanaMovimiento cívico no partidista

Consejo Nacional

Alfonso Abreu ColladoCoordinador General

Miembros:Juan Bolívar Díaz

Luis ScheckerLuis Rosa Valerio

Oscar GrullónRafael Toribio

Ramón Tejada HolguínSamir Chami Isa

Vilma ArbajeSamuel Encarnación

Isidoro SantanaMu-Kien A. Sang

Javier CabrejaDirector Ejecutivo

ProducciónEquipo Técnico de PC

Seguimiento de ediciónDepartamento de Comunicación

Diagramación e impresión:Mediabyte, S.A.



123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234

trabajar en el proceso, y estos a susvez capacitan a otros mas. Es decirque marzo, es para nosotros el mesde la capacitación electoral, acción que

Avance de la observación Electoral:preparándonos para la observación de la jornada electoral

DI STRIBUCION DE LOS/ AS VOLUNTARIOS/ AS, SEGÚN REGIÓN

La observación de las eleccionespresidenciales del 2004, requiere la in-tegración de 6,000 voluntarios y vo-luntarias, que trabajarán en los diferen-tes escenarios definidos en nuestro plande observación. En la actualidad yase han reclutado 4,133 voluntarios/as,lo que representa el 66% de la meta.

Para esto se hace necesario la or-ganización de los equipos locales de laobservación que laboran en los dife-rentes municipios o zonas. Participa-ción Ciudadana contará para esta ob-servación con 165 equipos de volun-tarios. Actualmente contamos con 163equipos conformados lo que repre-senta un 98%.

Es en estas instancias locales esque se organiza la red para la obser-vación. Al llamado cívico que hacereferencia a “volvemos a observar”, la redcomienza a conformarse y los de laobservaciones del 1996, 1998, 2000 y2002 cuentan su historia a los volunta-rios nuevos que se interesan por estaacción de monitoreo y educación.

La organización de este procesoconlleva una serie de acciones que serealizan para que el voluntariado ob-tenga las herramientas necesarias paraadquirir las destrezas fundamentalespara realizar una observación efecti-va. En este tenor, en el mes de marzose inicia el proceso de capacitación dela cascada electoral: capacitación delos facilitadores, quienes a su vez ca-pacitan a los coordinadores de losequipos de observación, los encarga-dos de educación y los encargados deelecciones. Estas personas capacitan aotros grupos de voluntarios que van a

en diferentes horas de las noches y fi-nes de semana, vemos cascada en cadarincón de nuestra nación.

Un voluntario requiere tener co-nocimiento cabal de la Constitución yla ley electoral, la forma de votar, losdeberes y derechos de los Miembrosde los Colegios Electorales y los De-legados de los Partidos Políticos. Debeconocer la manera en que se realiza elconteo de los votos en el escrutiniode los Colegios y el procedimiento le-gal que avala la entrega de las actas conel resultado de las elecciones en lasJuntas Electorales.

Nos preparamos para observar, ymientras la red del voluntariado se con-forma y se entrena en todo lo referidoa su misión como observadores/as delproceso, otros equipos están inmersoen la organización de los centros de ope-raciones a nivel de cada localidad y anivel central. Todo este esfuerzo serápuesto en práctica, a través de lo quedenominamos “Simulacro”, que cele-braremos el 25 de abril.

Observar es una acción ciudadana, todavía puedes integrarte.

ParticipaciónCiudadana

contará paraesta observación

con 6,000voluntarios.

Actualmente sehan integrado4,133 lo que

representa un 66%.



Visite nuestra páginade Internet

“Elecciones 2004”,en la siguiente

dirección

pciudadana.com

Las organizaciones de la SociedadCivil han desarrollado durante los últi-mos años la realización de acciones ciu-dadanas en demanda de que los parti-dos políticos y sus candidatos superenel clientelismo y el patrimonialismo, queha prevalecido como base fundamen-tal de sus campañas políticas.

En este contexto y tomando encuenta que la Coalición por la Trans-parencia y la Institucionalidad(CTI) es-tableció en el documento que le dioorigen, dar prioridad dentro de susacciones a “ que las campañas electo-rales para las elecciones presidencia-les, congresionales y municipales seanrealizadas de forma mesurada, pro-moviendo ideas y no imágenes queagredan y ensucien nuestras calles”,surge la Sub Comisión responsablede dar seguimiento a las discusionesprogramá-ticas de los diferentes can-didatos que participarán en las Elec-ciones Presidenciales de mayo próxi-mo. 1

Una de las principales acciones deesta sub comisión de la Coalición esdefinir junto al Foro Ciudadano la rea-lización de un proceso integrado en-

Seguimiento a programas de candidatospresidenciales para las próximas elecciones

Foro Ciudadano y Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad

tre ambos espacios de articulación;igualmente el Instituto Tecnológico deSanto Domingo, pionero en este tipode actividades decidió integrarse a esteproceso.

El objetivo principal es propiciarun acuerdo preelectoral con los can-didatos Presidenciales de los princi-pales partidos políticos en torno a laagenda de Foro Ciudadano y la Coa-lición por la Transparencia; y de ma-nera particular pretendemos elaborary consensuar una agenda propositivaentre los miembros de estas redes dis-cutiendo las propuestas de la sociedadcivil con los equipos técnicos de loscandidatos.

Las principales características deeste proceso son:

• Producir una agenda desde nues-tras organizaciones con el fin decompartir la misma con los repre-sentantes de los Partidos Políticosy los candidatos Presidenciales conel interés de buscar soluciones con-juntas a las áreas identificadascomo prioritarias.

Esta agenda debe definir priori-dades y sustentabilidad de cada pro-puesta presentada.

• Realizar un encuentro con losCoordinadores técnicos de losprogramas de gobierno de losPartidos, al fin de intercambiaropiniones y presentar la propues-ta metodológica que realizaremos.

• Llevar a cabo diferentes encuen-tros consultivos con organizacio-nes de la Sociedad Civil para quepresenten sus propuestas y defi-nan prioridades en cada uno delos temas; este proceso ira acom-pañado de encuentros con los téc-nicos de los partidos políticos paraconocer los elementos de los pro-gramas de gobierno y producirconsenso en torno a las propues-tas coincidentes.

Finalmente desde la Coalición y elForo Ciudadano esperamos poderrealizar un encuentro donde los can-didatos Presidenciales ponderen laspropuestas presentadas en la agendade la Sociedad Civil.

1 Esta sub comisión de trabajo esta integrada por Participación Ciudadana, el instituto Tecno-lógico de Santo Domingo(INTEC),Centro Padre Antonio Montesino y el Centro de EstudiosSociales Padre Juan Montalvo y Finjus, en representación del Foro Ciudadano.

Calendario de Reuniones y EncuentrosACTIVIDAD

Reunión con Encargados Técnicos de losProgramas de los Partidos. Jueves 4 de Marzo de 2004Encuentro de Técnicos deorganizaciones de la Sociedad Civil. Jueves 18 de Marzo de 2004Encuentro de socialización agenda conOrganizaciones de la Sociedad Civil. Miércoles 31 de Marzo de 2004Encuentro con Técnicos de los Partidosy Técnicos de la Sociedad Civil. Martes 6 de Abril de 2004Encuentro con Candidatos A definir



La Junta Central Electoral aprobó ya las diferentespropuestas de alianzas o coaliciones para los comiciosdel próximo 16 de mayo. En esta ocasión los tres par-tidos mayoritarios lograron concitar el apoyo de unaserie de organizaciones políticas emergentes. Aunque tra-dicionalmente ha sido escasa la votación individual al-canzada por estas organizaciones, si se suman en con-junto podemos ver que en ocasiones ha tenido un im-pacto significativo en la historia electoral del país, im-pacto que se potencia en un sistema electoral de doblevuelta.

En el año 2000, el Partido Revolucionario Dominica-no logró obtener el apoyo de seis (6) partidos minorita-rios que le aportaron un total de 160,683 votos, equivalen-tes al 10.08% del total de votos adjudicados a la candida-tura que presentó el PRD y al 5.02% del total de votosválidos en dichos comicios. Como puede apreciarse, sinlos votos que aportaron estos partidos, la candidatura de

Alianzas Electorales AprobadasHipólito Mejía no habría llegado a un 45%, lo que hubieraabierto más las posibilidades de una segunda vuelta elec-toral. En el año 1996, aunque el PRD no logró ganar esoscomicios, los partidos aliados le aportaron un total de141,714 votos equivalentes al 10.64% del total de votosalcanzado por la candidatura perredeísta.

Para el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)los votos aportados por los partidos aliados han llegadoa ser decisivos. Particularmente en los comicios de 1990,aunque el PRSC obtuvo de manera individual 5,652 vo-tos menos que el Partido de la Liberación Dominicana(PLD), los 30,439 votos que le aportaron los cuatro par-tidos minoritarios que le apoyaron, marcaron su triunfoelectoral.

Para los comicios del próximo 16 de mayo, comopodemos apreciar en la siguiente tabla, el PRD logró elapoyo de cinco (5) partidos, el PLD el de cinco (5) parti-dos y el PRSC de un (1) partido.

Alianzas aprobadas por la Junta Central ElectoralElecciones Presidenciales del 16 de mayo del 2004

Partido que personifica la Alianza Partidos Integrantes de la Alianza

Partido Revolucionario Dominicano (PRD) Partido Revolucionario Dominicano (PRD)Unidad Democrática (UD)Partido Quisqueyano Demócrata (PQD)Partido de Unidad Nacional (PUN)Partido Renacentista Nacional (PRN)Partido Humanista Dominicano (PHD)

Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)Partido Nacional de Veteranos y Civiles (PNVC)

Partido de la Liberación Dominicana (PLD) Partido de la Liberación Dominicana (PLD)Bloque Institucional Socialdemócrata (BIS)Fuerza Nacional Progresista (FNP)Alianza por la Democracia (APD)Partido de los Trabajadores Dominicanos (PTD)Unión Demócrata Cristiana (UDC)Partido Liberal de la República Dominicana (PLRD)



Las elecciones presidenciales y elproceso previo a las mismas, repre-sentan para los dominicanos y las do-minicanas una excelente oportunidadpara demostrarnos a nosotros mis-mos que estamos preparados paraasumir los compromisos que conlle-va la democracia. La celebración deun torneo electoral legítimo debetransformarse en la base para laconcertación entre los distintos sec-tores del país con el objetivo de lo-grar un desarrollo integral de la na-ción.

Es deber de los partidos y lasagrupaciones políticas participar en elfortalecimiento de las institucionesdemocráticas del país, como una for-ma de garantizar la libertad y el respe-to a los derechos fundamentales de laciudadanía. En especial se reconoce lanecesidad de contribuir al fortaleci-miento de la institucionalidad e inde-pendencia de la Junta Central Electo-ral.

La democracia es más que votarcada cuatro años, ya que debe abarcarla totalidad del proceso de participa-ción de la ciudadanía en la vida políti-ca de su país. Por eso debe ser inten-ción y voluntad de los partidos y lasagrupaciones políticas propiciar untorneo electoral en el cual predomineel respeto a la dignidad de la personahumana, el debate de las ideas y pro-gramas de gobierno y el respeto a lavoluntad popular traducida en el votolibremente emitido y honestamenteescrutado.

El proceso electoral debe sertransparente desde la convocatoria y

Participación Ciudadana presenta para campaña electoral

organización de la consulta hasta laproclama fidedigna de sus resultados,como condición indispensable para laprofundización de la democracia. Ental sentido, los partidos y sus candida-tos, los organismos del Estado, lasautoridades electorales, las organiza-ciones de la sociedad civil y la ciuda-danía en general, deben velar para queen el proceso electoral prevalezcan lassiguientes condiciones:

1. Un ambiente propicio al debate yla discusión de programas, ideasy temas fundamentales para la na-ción y no por ataques y diatribaspersonales.

2. El desarrollo de parte de cadapartido de campañas electoralesinspiradas en el fortalecimiento dela democracia y valores de paz,respeto a los derechos humanos yeducación cívica del pueblo.

3. La independencia de la JuntaCentral Electoral en el orden fi-nanciero, jurisdiccional einstitucional y que los diversos ac-tores propicien un clima que per-mita que la JCE cumpla cabal-mente con sus funciones de máxi-mo rector y garante de un pro-ceso electoral imparcial, efectivoy transparente.

4. Que las instituciones judiciales,policiales, de investigación y otrosorganismos del Estado, no seanutilizados como mecanismo depersecución o represión o paracoartar de cualquier forma el li-bre ejercicio del derecho al voto.

5. Que los partidos y candidatos se

comprometan con la no-violen-cia y a evitar la agresividad en cual-quiera de sus manifestaciones, in-cluso los mecanismos privadosintimatorios y represivos y a im-pulsar entre su militancia acuerdosde no-agresión verbal o física, afin de propiciar un clima de en-tendimiento.

6. No auspiciar mensajes violentos,calumniosos, irrespetuosos odiscriminatorios por causa desexo, raza, edad, extracción social,religión o ideología.

7. Velar para que las condiciones quegaranticen el ejercicio de los dere-chos políticos y las libertades ciu-dadanas sean respetadas por lasautoridades y a exigir de susmiembros estricta responsabilidadciudadana.

8. Que no se utilicen, directa o indi-rectamente, los recursos del Esta-do aportados por los contribu-yentes a favor de partidos políti-cos o candidatos, a excepción delfinanciamiento que les otorga laley.

9. Que no se realice proselitismo opropaganda partidista en las inau-guraciones de obras públicas tan-to del gobierno central como delos gobiernos municipales, asícomo en la ejecución de las polí-ticas sociales.

10. Que los partidos y sus candidatosgaranticen la legítima y lícita pro-cedencia de los fondos odonaciones que reciban y rindancuenta del uso que dan a estasdonaciones.

Un Código de Etica1

1 El presente Código de Etica Electoral se fundamenta en el Pacto de Etica Electoral firmado por los partidos políticos, las autoridadesnacionales, la Junta Central Electoral y las organizaciones de la sociedad civil para las elecciones del año 2000.



Presentación de relación de ingresos y egresos de los Partidos Políticos ..................... 17 de MarzoPresentación de las candidaturas de los Partidos Políticos ............................................ 17 de MarzoLímite para entrega de contribución del Estado a los Partidos Políticos ......................... 27 de MarzoPresentación de delegados políticos ante Colegios Electorales ..................................... 16 de AbrilPublicación oficial de los Colegios Electorales ................................................................ 16 de AbrilNombramiento del personal de Colegios electorales ...................................................... 1 de MayoCierre del servicio de cedulación sin fines electorales .................................................... 7 de MayoAcreditación del personal de Colegios Electorales .......................................................... 8 de MayoPublicación de facsimil de Boleta Electoral ..................................................................... 11 de MayoLímite entrega de duplicados de cédulas por pérdida...................................................... 14 de MayoDía de las elecciones ....................................................................................................... 16 de Mayo

PendientesPlazos electorales

123456789012345678901234567890121234567890121234567890123456789012345678901212345678901212345678901234567890123456789012123456789012123456789012345678901234567890121234567890121234567890123456789012345678901212345678901212345678901234567890123456789012123456789012

11. Evitar el porte de armas y el con-sumo de bebidas alcohólicas entoda manifestación de tipo políti-co.

12. Respetar el medio ambiente en to-das las actividades electorales, pro-tegiendo los árboles y demás recur-sos naturales contra el uso de la pin-tura, colocación de afiches o cual-quier otro tipo de propaganda.

13. No colocar propaganda en loslocales gubernamentales, munici-pales y judiciales, en monumentos,en propiedad privada ni en sitiosque impidan la visibilidad de con-ductores o la circulación de pea-tones.

14. Evitar toda manipulación políticaindebida o inmoral, como porejemplo las falsas denuncias, la di-vulgación irresponsable de encues-tas falsas o amañadas durante lacampaña, la oferta de empleos yla compra de votos, respetandola estabilidad del servidor públi-co y sus derechos a la libremilitancia política.

15. Incentivar la participación de laciudadanía en la discusión de losprogramas y proyectos y a coope-rar en la observación de todo el

proceso electoral.16. Propiciar, después de las elec-

ciones, un período de transiciónnormal, armónico, transparen-

te y pacífico, en aras del interésnacional por el fortalecimientosostenido del sistema democrá-tico.

Participación Ciudadana solici-ta a los medios de comunicaciónsocial que difundan y apoyen per-manentemente la vigencia de esteCódigo de Ética Electoral, de maneraque la ciudadanía lo conozca, asimi-le y colabore con su ejecución, aligual que cualquier otro proyecto quepromueva los valores cívicos. Tam-bién que auspicien el debate demo-crático de ideas y programas y quemantengan siempre la apertura y res-peto por todas las opciones parti-darias, favoreciendo la transparen-cia y la equidad.

Exhortamos a la Junta CentralElectoral a cumplir con absoluta im-parcialidad, honestidad, probidad,transparencia y eficiencia en todas lasetapas del proceso electoral, y a ex-presar su disposición a hacer cum-

EXHORTACIONplir el presente Código de Ética Electo-ral.

Invitamos a las ciudadanas yciudadanos, las organizaciones cívi-cas y al público en general a respal-dar y dar seguimiento al Código deÉtica Electoral.

Exhortamos a los Partidos Po-líticos adoptar a lo interno los me-canismos necesarios para la perma-nente vigencia de los principios delCódigo de Ética Electoral, de tal formaque sean conocidos y respetados porsu membresía.

El cumplimiento de los aspec-tos reseñados en este código consti-tuirá el eje principal de la observa-ción preelectoral de nuestra organi-zación y de la red nacional de orga-nizaciones de la sociedad civil quenos apoya.



RESOLUCIONES DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL DEL 2003

PLENO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL

CAMARA CONTENCIOSA

NUMERO

01-2003

02-2003

03-2003

04-2003

05-2003

06-2003

07-2003

08-2003

FECHA

2-1-2003

19-3-2003

10-4-2003

26-9-2003

8-10-2003

2-9-2003

17-11-2003

29-12-2003

CONTENIDO

• Se decide mantener la personería jurídica del Partido QuisqueyanoDemócrata (PQD).

• Se declara extinguida la personerías jurídicas de los partidos UniónDemócrata Cristiana (UDC), Movimiento Cívico Por El Rescatede San Cristóbal (MOCIRESA), Movimiento IndependienteSantiago Rodríguez (MISAR) y Movimiento ComunitarioIndependiente (MCI).

• Se decide la liquidación del Partido Unión Demócrata Cristiana(UDC).

• Declara válida la instancia de revisión elevada por la UDC; acogeLa denuncia de error material en la boleta electoral congresualde la Provincia de La Vega; mantiene la personería jurídica de laUDC y declara el derecho de la UDC a recibir una partida de losfondos de la contribución económica del Estado a los PartidosPolíticos.

• Crea varías Oficialías del Estado Civil en la Provincia de SantoDomingo y modifica las circunscripciones de las oficialías delDistrito Nacional.

• Reestructura las Juntas Electorales Municipales de Cotuí, Fantino,Cevicos, Piedra Blanca, Maimón, Los Almacigos, Dajabón, El Pino,Partido, La Descubierta, Enriquillo, Bayaguana, Yamasá, Nigua,entre otras.

• Crea la Oficialía del Estado civil del Municipio de Rancho Arriba.

• Regula las Declaraciones Tardías de personas mayores de 16 años.

• Reestructura las Juntas Electorales Municipales de Los Ríos, VillaJaragua, Baní, Sabana De Boya, Villa La Mata, Jamao Al Norte,Moca, Santiago, Barahona, Santo Domingo Oeste, entre otras.

NUMERO

01-2003

FECHA

4-6-2003

CONTENIDO

• Rechaza la Instancia En Nulidad de la Sesión de la ComisiónEjecutiva Del PRSC, de fecha 6-4-03, interpuesta por el Lic.Jacinto Peynado.



CAMARA CONTENCIOSA

• Rechaza la solicitud de inhibición del magistrado RobertoRosario interpuesta por Miguel Emilio Solano, Pre Candidato delPLD.

• Rechaza la solicitud de declaratoria de ilegalidad de miembrosdel Comité Político del PLD interpuesta por Miguel EmilioSolano y declara legítima su elección.

• Declara la nulidad de la Asamblea Nacional Extraordinaria delPUN, de fecha 10-11-02; ordena la realización de una AsambleaExtraordinaria y retiene los fondos de ese partido hasta tanto senormalice su situación interna

• Declara regular el Comité Central Directivo del PRI y autoriza sureunión para completar la matrícula de los miembros de suComisión Política.

• Rechaza recurso de revisión relativo al conflicto del Partido deUnidad Nacional (PUN).

• Rechaza la solicitud de nulidad del plebiscito convocado por elPRD y declara que sus resultados no crean vínculos ni entre laspartes que lo organizan ni respecto a quien o quienes se abstengande participar en él.

• Declaración de inadmisibilidad en la acción de Impugnación dela 6ta. y 8va. Convención del Bloque InstitucionalSocialdemócrata (BIS).

• Declaración de Incompetencia para conocer del Recurso deApelación contra la Sentencia de fecha 7-11-03 de la ComisiónElectoral de la Hermandad de Pensionados de las FuerzasArmadas y la Policía Nacional

• Declaración de Nulidad a la Resolución de fecha 13 deNoviembre del 2003 donde el Partido Reformista SocialCristiano (PRSC) suspende a Jacinto Peynado y otros.

• Levantamiento de prohibición de entrega de fondos al PartidoRevolucionario Independiente (PRI).

• Levantamiento de prohibición de entrega de fondos al Partidode Unidad Nacional (PUN).

• Manda a Fiscalizar el proceso de Convención PRD y ordena lareapertura del registro para Candidatos.

24-6-2003

25-6-2003

25-6-2003

25-6-2003

22-9-2003

16-10-2003

5-12-2003

5-12-2003

5-12-2003

12-12-2003

12-12-2003

22-12-2003

02-2003

03-2003

04-2003

05-2003

06-2003

07-2003

08-2003

09-2003

10-2003

11-2003

12-2003

13-2003



• Inicia a las 6. 00AM y termina alas 6:00PM. Es decir puedes asis-tir en cualquier momento del día.El concepto de Colegio Cerradodesapareció con la reforma cons-titucional del 2002 y la posteriorreforma a la ley electoral .

• El primer vocal organizará la filaen dos( 2): una de mujeres y otrade hombres, entregando un tic-ket numerado, por orden de lle-gada.

• Se entrará con la cédula en lamano y el ticket que se lo entrega-rá al Secretario de la mesa.

• El Segundo Vocal verifica que es-tás en el Padrón Electoral.

• El Secretario entrega la boleta fir-mada por el Presidente y selladaal elector y la electora.

• El elector/a pasa a la caseta ymarca con una equis (x), raya ho-rizontal(-), cruz(+), en el recua-dro de su preferencia.

¡Que facil es votar!

La dobla en 4 con el sello haciafuera y la introduce en la urna.

• Luego se dirige al Segundo Vocal paraestampar su firma junto a su nom-bre, entinta su dedo índice y recibe sucédula.

• Sale del local, con la satisfaccióndel deber y derecho cumplido.

NOVEDADES DELPROCESO

• Los últimos en votar el día de laselecciones son los miembros delColegio Electoral y los delegadospolíticos, siempre que hayan per-manecido en el Colegio durantetoda la Jornada electoral.

• Para ser miembro de un ColegioElectoral debe poseer la Certifi-cación de Aprobación de Entre-namiento (CADE) de la JCE.

• A los miembros del Colegio Elec-toral y delegados se les colocará un

precinto de acreditación en la muñe-ca derecha. Si ésta es adulterada nopodrá ejercer su derecho a votar.

• KIOSCO de referencia es el es-pacio en cada local de votacióndonde será referido el elector/aque no aparezca en su Colegioen la Lista de Electores ni en laLista de inhabilitados. En este sele localizará y se le entregará unformulario de referencia al localde votación correcto.

• Los resultados de la votación se-rán plastificados en el Colegio yse llevan a la Junta Electoral don-de son escaneados.

• La valija con una presilla de se-guridad será el instrumento paratransportar las Actas oficiales delColegio a las Juntas Electorales.

• En cada local de votación existiráun/a Facilitador/ de recinto res-ponsable de la guarda de los ma-teriales sobrantes.

La Junta Central Electoral inició elproceso de información de los trasladosde colegios electorales. Asistiendo al lo-cal que aparece en tu cédula puedes con-firmar si tu colegio electoral ha sido tras-ladado a un nuevo local. Carteles comoestos, están siendo colocados en los di-versos lugares que servirán como cen-tros de votación en las elecciones. Tam-bién te puedes verificar por Fonojuntaal teléfono 534-0523 y 530-7532 o vi-sitando la página web www.jce.do.

¡¡¡INFORMATEDEL TRASLADO DE TUCOLEGIO ELECTORAL!!!

El próximo 16 de mayo



Durante el período comprendi-do entre el 26 de Enero y el 23 deFebrero del 2004, los partidos políti-cos y el gobierno tuvieron gasto enpublicidad (televisión, radio y prensaescrita) ascendiente a RD$ 46,826,498.En este período la mayor inversiónfue realizada por el sector de los par-tidos políticos, con una suma aproxi-mada de RD$27,072,353, equivalen-te a un 57.8% de lo gastado, mientrasque las entidades gubernamentales, in-virtieron la suma de RD$19,754,144,correspondiente al 42.2% del total in-vertido.

Al sumar y comparar los gastosdel período entre el gobierno y los tresprincipales partidos políticos, encon-tramos que las entidades gubernamen-tales en su totalidad cuentan con el43.3% de la inversión realizada, segui-das por el PRSC con el 23.0%, colo-cando en tercer lugar al PLD con un18.9% y el PRD en un cuarto lugar con14.8% del total de lo proyectado.

Estos resultados son comprensiblessi se piensa que en la práctica los parti-dos oficialistas en época electoral tien-den a invertir mayor cantidad de recur-sos a obras de bien social como formade captar y/o mantener los votos.

Los partidos políticos en TV yradio

En este segundo período demonitoreo los partidos políticos gas-taron D$24,730,251, colocando 7,392

Seguimiento a los gastos en publicidadde los partidos políticos y el gobierno1

Enero 26 a febrero 23, 2004

1 FUENTE: REVISA, S.A. Centro deMonitoreo de Medios de Comunicación.



espacios de televisión y radio, con untiempo total de 97 horas.

Analizando los datos totales delperíodo para cada partido, los resul-tados indican que el PRSC fue el par-tido que realizó la mayor inversiónpublicitaria, gasto correspondiente al40.2% y que equivale a un monto deRD$9,952,607. En segundo lugar seencuentra el PLD, con un 31.3%, por-centaje que equivalente a un gasto deRD$7,732,002 y en tercera posiciónestá el PRD, organización que invirtióRD$5,904,188, correspondientes al23.9% del gasto.

Por otro lado, el análisis de los re-sultados referentes al número de es-pacios ocupados y el tiempo muestrauna situación inversa a la anteriormen-te planteada. En efecto, aun cuandoel PRSC es la agrupación política conmayor inversión durante este período,es el partido que colocó menor nú-mero de spots o cuñas radiales y elque cuenta con menor tiempo. Por suparte, el PRD, que sólo gastó el 23.9%de la inversión total realizada por lospartidos políticos, llegó a colocar elmayor número de cuñas y spots(3,100) y utilizó un periodo promediode 45 horas.

El gobierno en TV y radio

Para este período de monitoreo,el gobierno gastó RD$15,714,994 enpublicidad de televisión y radio, canti-dad que abarcó la colocación de 7,090espacios, para un total aproximado de70 horas. Al igual que en el períodoanterior el Poder Ejecutivo, que inclu-ye a los organismos centralizados ydescentralizados, realizó la mayor in-versión gastando RD$11,818,143 can-tidad que corresponde al 75.2% deltotal invertido por el sector guberna-mental.

Asimismo, llama la atención el he-cho de que, de acuerdo a las infor-maciones recopiladas, las autoridadeselectorales no colocaron espacios nien televisión ni en radio.

Este dato resulta sorpresivo si setiene en cuenta el rol que debía des-empeñar la publicidad de este orga-nismo para la promoción de los cam-bios en el sistema electoral y la con-secuente orientación de la ciudada-nía, aspectos que incluyen el voto delos dominicanos residentes en el ex-terior, la eliminación de los colegioselectorales cerrados, entre otros.

PADRON ELECTORAL DEL 2004

Padrón 2002 Padrón 2004

Hábiles para Votar 4,647,838 5,020,703Inhabilitados 147,814 202,458

Total 4,795,652 5,223,161Fuente: Junta Central Electoral

NO. SPOTS Y CUÑAS



ta programática que tienda a pro-curar la solución de los problemasnacionales.

• Casi la totalidad de los anunciosson musicalizados e involucran laparticipación de militantes del par-tido apoyando al candidato.

• En esta campaña se han elimina-do los afiches no removibles,cruzacalles, pancartas en postes yalumbrados así como la pinturade propiedades públicas y priva-das. La propaganda gráfica seconstituye esencialmente de vallasy pancartas alquiladas en sitios pre-viamente autorizados por los ayun-tamientos.

• La campaña de cada uno de lospartidos asume ciertos maticesmuy vinculados a las convenien-cias del momento.

• El PLD, al tiempo que acrecientasus críticas a las ejecutorias guber-namentales, trata de proyectar en su

candidato una serie de virtudes quesirvan de contrapeso a las debilida-des que dice identificar en el candi-dato oficialista: estabilidad, confian-za, crecimiento...y sobre todo la crea-ción de una figura presidencial quecontraste con el estilo informal delpresidente Hipólito Mejía.

• La campaña del PRD se basa enresponsabilizar a las circunstanciasnacionales e internacionales de lasdificultades económicas del país:11 de septiembre, crisis bancaria,terrorismo...y desde luego el go-bierno pasado. Esta lógica pura-mente defensiva es compensadacon una gran cantidad de anun-cios de las instituciones públicasque tratan de presentar la obra degobierno. Los últimos spots delpresidente Hipólito Mejía comien-zan a fundamentarse en una com-paración entre las obras realizadaspor el gobierno anterior y el que

él preside.• Mientras el PLD y el PRD se han

escogido como mutuos adversa-rios procurando la polarización entorno a sus propuestas electorales,el PRSC trata de diferenciarse conambas ofertas electorales tratandode referenciar las antiguas gestio-nes reformistas-balagueristas. Susanuncios se refieren a las dificulta-des de la cotidianidad (apagones,alto costo de la vida, corrupción)garantizando que todo cambiarácon el candidato presidencialEduardo Estrella.

A pesar de que se prevé que en laspróximas semanas los partidos políti-cos presenten sus programas de gobier-no, la tendencia que se advierte en lacontinuación del proceso electoral esque cada vez mas los partidos políticosprivilegien las campañas de imagen através de los medios de comunicacióndejando en un segundo plano la for-mulación de propuestas programáticas.

Serán castigados con las penas es-tablecidas en el Artículo 147 del Có-digo Penal y multa de $3,000.00 aRD$15,000.00 pesos:

• Los que votaren más de una vezen una misma elección.

• Los que a sabiendas depositarendos o más boletas.

• Los que votaren usando cualquiernombre que no sea el suyo.

• Los electores que directa o indi-rectamente solicitaren dádivas opresentes para votar a favor decualquier candidato o grupo decandidatos en una elección.

• Los que mediante soborno o deotra manera procuraren que unapersona investida por la ley de uncargo oficial en relación con laselecciones deje de cumplir o se

Delitos electorales

niegue a cumplir los deberes queéste le impone.

• Los que mediante soborno o cual-quier otro medio procuraren queun persona investida por la leycon un cargo oficial en relacióncon las elecciones, cometa o per-mita a otra persona cometer al-gún hecho que constituya infrac-ción a las disposiciones legales re-lativas a la elección.

• Los que amenazaren o cometierenexcesos de poder en relación a lamateria electoral.

• Los miembros de los colegioselectorales y los delegados de par-tido ante colegios electorales aquienes les fueren rechazadas diezo más protestas o impugnacionescontra electores.

• Los que indujeren o auxiliaren a

otros a cometer cualquiera de loshechos expresados en este artículo.( Art. 172, Ley Electoral 275-97).

ANALISIS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL viene de la página 16

Con relación al acto de votar

Se castigará con la pena de tresa diez años de trabajos públicos, acualquiera otra persona que come-ta falsedad en escritura auténtica opública, o en las de comercio y debanco, ya sea que imite o altere lasescrituras o firmas, que estipule oinserte convenciones, disposiciones,obligaciones o descargos despuésde cerrados aquellos, o que adicio-ne o altere cláusulas, declaracioneso hechos que debían recibirse o ha-cerse constar en dichos actos.

Código Penal, Art. 147



El inicio de la campaña electoralcomienza a marcar el tono de las di-ferentes promociones que de sus can-didaturas hacen los partidos. Losslogans de cada candidato tratan detransmitir un mensaje diferente al elec-tor. El PLD con vuelve el progreso, apelaa una comparación simple entre elgobierno presente y el pasado bajo lapremisa de que las condiciones eco-nómicas que imperaron en su perío-do de gestión les genera una simpatíaespontánea. Con ahora para los buenostiempos, el PRD ratifica la visión queatribuye a circunstancias externas lacrisis actual de la economía y al mis-mo tiempo indica que ya esa situaciónestá siendo superada. El PRSC, tratade identificar su candidatura como laúnica que garantiza una transforma-ción en la situación actual del país,como el camino del cambio. Otros parti-dos que han decidido participar sinalianzas como el PRI y la Nueva Al-ternativa hacen referencia a mejoresposibilidades futuras como inducen losslogan para que vivamos mejor y para unbuen gobierno.

Cuando los slogans se traducen enspots de radio y televisión, se identifi-can sin embargo coincidencias clavesen la campaña de los tres partidos cu-yas candidaturas han sido ya acepta-das por la Junta Central Electoral:

• Todos tienden a concentrarse enla figura del candidato convirtien-

Ofertas de Cambio, Progresoy Tiempos Mejores

do la campaña electoral en una lu-cha de imagen sin que existierapropuestas pues “el candidato” esla propuesta.

• El candidato se presenta comouna suerte de mesías sin el cualresulta imposible la solución delos problemas nacionales.

• La propaganda hace énfasis en ladescalificación del adversario aquien se le atribuye la paternidadde la crisis y de todos los proble-mas nacionales.

• Es notable la ausencia de una ofer-

Calle Wenceslao Alvarez No. 8 • Santo Domingo, Rep. Dom. • Tel.: (809) 685-6200 • Fax: (809) 685-6631Av. Francia No. 22, Edificio Valle, Módulo 36A, 3er. piso, Santiago • Tel.: 247-4286

E-mail: [email protected]

PARTICIPACIÓN CIUDADANAMovimiento cívico no partidista

A N A L I S I S D E L A C A M PA Ñ A E L E C T O R A L

Continua en la página 15

InformeElectoral - OAS · lenguaje, los spots publicitarios, las manifestaciones públicas y el...

Documents

Transcript of InformeElectoral - OAS · lenguaje, los spots publicitarios, las manifestaciones públicas y el...