INFORME  CONJUNTO  DE  MISIÓN  A  LAS  VEREDAS  EL  HATILLO  Y  PLAN  BONITO  (EL  PASO),  Y  

BOQUERÓN  (LA  JAGUA  DE  IBIRICO)  EN  EL  DEPARTAMENTO  DEL  CESAR  MARZO  5  AL  8  DE  2013  

 

               

                                                                                                                                                                                         

OBJETIVO  DE  LA  MISIÓN  CONJUNTA:  Acopiar  información  sobre  la  situación  de  las  comunidades  de  El  Hatillo,  Boquerón  y  Plan  Bonito,  en   relación  con  su  acceso  a   los  derechos  a   la  alimentación  adecuada,   la   salud,   la   integridad  y   la  vida  digna,  la  cual  se  constituirá  en  el  insumo  principal  en  la  formulación  de  recomendaciones  para  el  respeto  y  garantía  de  los  derechos  humanos  de  las  comunidades  afectadas.    AGENCIAS  PARTICIPANTES:  

ü Programa  Mundial  de  Alimentos  -­‐  PMA  ü Alto  Comisionado  de  Naciones  Unidas  para  los  Derechos  Humanos  -­‐  OACNUDH  ü Oficina  de  Coordinación  de  Asuntos  Humanitarios  –  OCHA  

 ORGANIZACIONES  ACOMPAÑANTES:  Corporación  Pensamiento  y  Acción  Social–  PAS  Arbeitsgruppe  Schweiz  Kolumbien  –  ASK    METODOLOGÍA  DE  TRABAJO:  OCHA  aplicó  la  encuesta  Multicluster  Initial  Rapid  Assessment  –  MIRA  a  tres  grupos  poblacionales:  Mujeres,   Niños   y   Jóvenes   en   Plan   Bonito,   mientras   en   las   otras   dos   veredas   estas   respuestas  fueron  aportadas  por  varios  miembros  de  la  comunidad,  incluidos  representantes  de  estos  grupos.  

PMA  realizó  encuentas  aleatorias  a  100  hogares  en  las  3  comunidades.  De  igual  forma,  se  realizaron  medidas  antropométricas  a  niños  y  niñas  menores  de    5  años  con  el  fin   de   tener   una   información   de   base   respecto   a   su   estado   nutricional,   teniendo   en   cuenta   los  indicadores  para  malnutrición  crónica,  aguda  y  global.  Además    se  hizo    una  medición  de  anemia  por   deficiencia   de   Hemoglobina   y   valoración   del   estado   nutricional   a   madres   en   período   de  gestación.  (Ver:  Anexo  1.  Valoración  del  Estado  Nutricional  en  El  Hatillo,  Plan  Bonito  y  Boquerón).    Finalmente,  OACNUDH  tuvo  encuentros  con  los  líderes  –  integrantes  del  Comité  de  Concertación  del  Reasentamiento  –,  quienes  pudieron  dar  cuenta  del  estado  actual  del  proceso,  su  principales  preocupaciones  y  desafíos  en  el  marco  de  construcciones  de  Planes  de  Transición,  implementación  de   los  mismos;   formulación  de   los   Planes   de  Reasentamiento   y  Marcos   de  Compensaciones.   En  este  mismo  sentido,  se  hicieron  dos  reuniones  con  la  Organización  operadora  del  reasentamiento  RePlan.                    

                                                                                                                                                                                         

ANTECEDENTES  DE  LAS  VEREDAS  VISITADAS  (BOQUERÓN,  PLAN  BONITO  Y  EL  HATILLO):    Desde  principios  de  la  década  de  los  90,  la  presencia  de  la  explotación  carbonífera  a  gran  escala  en  inmediaciones   de   estas   veredas,   provocó   agudos   cambios   en   las   costumbres   de   la   población,  viéndose   afectada   principalmente   el   acceso   al   agua,   la   salud,   el   desarrollo   de   la   actividad  agropecuaria  y  el   cambio  en  su  entorno  al  ver  crecer  a  diario  montañas  de  material  estéril  o  de  desperdicios   de   la   explotación.   Sin   embargo,   para   algunas   familias   se   convirtió   en   fuente   de  empleo  y  sustento,  aunque  de  manera  intermitente.      Más  de  una  década  después,   los   resultados  promedio  obtenidos  de  estudios   técnicos  de  calidad  del  aire  de  2007  a  2009,  permitieron  identificar  la  afectación  por  la  contaminación  atmosférica  de  Plan   Bonito,   Boquerón,   El   Hatillo   y   La   Jagua   Vía,   y   se   concluyó   que   esta   “área   minera   del  departamento  del  Cesar  presenta  índices  de  contaminación  alta  que  pueden  afectar  la  salud  de  las  población   asentada   en   el   área   de   influencia   de   las   explotaciones  mineras”1.   Además,   dadas   las  proyecciones  de  crecimiento  y  ampliación  de  las  Empresas  en  la  región,  se  previó  la  exacerbación  del  riesgo  para  la  población.    Por   lo   anterior,   el   Ministerio   de   Ambiente,   Vivienda   y   Desarrollo   Territorial   a   través   de   las  Resoluciones   0970   de  Mayo   2010   y   1525   de   Agosto   del   2010   resolvió   Imponer   a   las   empresas  (hoy)  DRUMMOND  LTD.,  C.I.  PRODECO  S.A.  y  SOCIEDADCOLOMBIAN  NATURAL    RESOURCES  –  CNR    la  “obligación  de  resultado  de  reasentar  a   las  poblaciones  actuales  de  Plan  Bonito,  en  el  término  de  un  (1)  año  y  las  poblaciones  de  El  Hatillo  y  Boquerón,  en  el  término  de  dos  (2)  años”.  Algunos  de  los  puntos  a  resaltar  de  esta  Resoluciones  vigentes  son:   1. El  reasentamiento  deberá  tener  en  cuenta,  entre  otras,  las  Políticas  Operacionales(OP  4.12  de  

2001)   que   sobre   reasentamiento   involuntario   ha   desarrollado   el   Banco   Mundial,   como  también   las   que   al   respecto   ha   emitido   el   Banco   Interamericano   de   Desarrollo   –   BID   y   de  manera  primordial  debe  brindar  y  garantizar  las  condiciones  para  mejorar  la  calidad  de  vida,  la  capacidad   productiva   y   los   ingresos   de   las   poblaciones   a   reasentar,   de   tal   forma   que   les  permita  el  ejercicio  de  sus  actividades  económicas  y  sociales.  

2. Para   la   formulación   y   ejecución   del   plan   de   reasentamiento,   las   empresas   involucradas  

deberán   contratar   una   entidad   de   reconocida   trayectoria   y   experiencia   en   estos   procesos.  Asimismo,  contratar  una   interventoría  que  efectúe  el   seguimiento  a   la   labor   realizada  por   la  entidad   contratada   para   realizar   el   reasentamiento   con   el   objetivo   de   verificar   el  cumplimiento   o   no   de   la   labor   que   le   ha   sido   encargada,   de   acuerdo   con   el   Plan   de  Reasentamiento   –   PAR   a   presentar   al  Ministerio   y   que   debe   ser   previamente   aprobado   por  dicha  interventoría.  

 

                                                                                                                         1  MAVDT.  Resolución  0970  de  20  de  Mayo  de  2010.  

                                                                                                                                                                                         

3. Para   efectos   de   determinar   la   población   a   reasentar,   la   entidad   encargada   de   realizar   el  reasentamiento   deberá   realizar   un   censo   dentro   de   los   cuatro   (4)   meses   siguientes   a   la  ejecutoria  de  la  Resolución  (2010),  para  lo  cual  deberán  contar  con  el  acompañamiento  de  la  Defensoría   del   Pueblo   y   de   las   autoridades  municipales.   Dicho   censo   deberá   ser   registrado  ante   las  Alcaldías  de   los  municipios  de  El  Paso  y  La  Jagua  de   Ibirico  y  servirá  de  base  para  el  respectivo  proceso  de  reasentamiento.    

4. Hasta   tanto   sea   ejecutado  el   reasentamiento  de   las   poblaciones  de  Plan  Bonito,   El  Hatillo   y  Boquerón,   las   empresas   en   desarrollo   del   componente   social   de   los   Planes   de   Manejo  Ambiental,   deberán   propender   por   mejorar,   de   manera   coordinada   con   las   entidades  territoriales,   la   calidad   de   vida   de   las   poblaciones   que   van   a   ser   objeto   del   reasentamiento  hasta  tanto  se  lleve  a  cabo  el  mismo.  

 5. Las  empresas  a  que  hace  referencia  la  Resolución,  deberán  proceder  a  la  conformación  de  un  

comité   operativo,   que   tendrá   la   función   de   verificar   la   ejecución   de   las   actividades   del  reasentamiento  que  realice  la  entidad  contratada  para  su  ejecución.  

 CONTEXTO  GENERAL    EL  HATILLO:  Esta  vereda  está  ubicada  a  4  Km.  del  Corregimiento  La  Loma  y  es  jurisdicción  del  Municipio  de  El  Paso  –  Departamento  del  Cesar.  Su  territorio  es  de  aproximadamente  200  hectáreas,  muchas  de  ellas  reconocidas  como  sabanas  comunales  y  territorios  baldíos.    La  población  manifiesta  que  sus  ancestros   llegaron  a  esta  zona  desde  hace  más  de  150  años.  En   la  actualidad  viven  130  familias,  estimadas  en  700  personas,  habitando  115  viviendas.    Su   principal   actividad   económica   era   la   caza,   la   pesca,   el   ganado,   el   algodón   y   el   arroz,  principalmente.  Con   la   llegada  de   las  empresas  mineras  y  con  ello   la  privatización  de   la  tierra,  el  desvió  de   rios,   caños   y  quebradas,   se  dio  un   cambio  estructural   es   sus  medios  de   vida.  Algunas  familias  lograron  ubicarse  laboralmente  en  las  empresas  mineras,  así  como  en  la  transformadora  de   palma   aceitera,   contigua   a   la   vereda.   Además   cuentan   con   una   Cooperativa   COOMULTRAHA  que   ha   logrado   algunos   contratos   esporádicos   con   las   empresas,   principalmente  Drummond   en  mantenimiento   de   cercas,   reforestación,   etc.   No   obstante,   estos   contratos   son   de   muy   corta  duración.    El  25  de  enero  a  través  de   la  Corporación  PAS,  se  tuvo  conocimiento  de   la  crisis  alimentaria  que  enfrentaban  en  ese  momento  117  familias,  debido  al  despido  de  13  personas  trabajadores  de  las  minas.  A  lo  que  se  sumó  el  cruento  verano  y  las  afecciones  respiratorias2  de  un  alto  porcentaje  de  la  población,  que  impidió  (aún  más)  tener  acceso  a  alimentos  y  a  fuentes  de  ingresos.    

                                                                                                                         2  Según  el  último  “Informe  de  estudio  poblacional  sobre  prevalencia  de  enfermedades  relacionadas  con   la  contaminación   ambiental   en   las   Veredas   el   Hatillo   y   Plan     Bonito   -­‐   Corregimiento   de   La   Loma,   vereda   el  

                                                                                                                                                                                         

 En   este   contexto   recibieron   alimentos   de   la  Oficina   de   la   Primera  Dama   de   la  Gobernación,   los  cuales  no   fueron  suficientes  y  quedaron  50   familias   sin  mercado.  La  comunidad  asegura  que   los  productos  entregados  venían  en  mal  estado  y  muchos  tuvieron  que  ser  desechados.  Además  que  en   la   visita   a   la   vereda   se   desconoció   a   la   Junta   de   Acción   Comunal   y   a   los   líderes   en   la  organización  de  la  entrega  de  alimentos  y  en  las  actividades  llevadas  a  cabo.    Las   Organizaciones   PAS,   ASK!   (acompañantes   permanentes   de   la   vereda   en   el   procesos   de  reasentamiento)   y   Cinep,   en   coordinación   con   Pastoral   Social   también   hicieron   una   entrega   de  mercados  a  toda   la  comunidad  y  emprendieron  acciones  de  cabildeo  para   llamar   la  atención  del  Estado,  las  empresas  y  el  operador,  con  el  fin  de  que  dieran  respuesta  urgente  a  las  necesidades  de  la  población.  Para  ello  propusieron  la  creación  de  un  Banco  de  Alimentos  por  al  menos  4  meses,  propuesta  que   fue   subsumida  por  el  Plan  de  Transición  aprobado  por   las  empresas  y  entregado  por  el  operador  a  la  comunidad  el  25  de  febrero.    Al   momento   de   la   misión   la   población   estaba   a   la   espera   de   que   el   Operador   RePlan   diera  respuesta   a   algunas   de   sus   observaciones   sobre   el   Plan   de   Transición,   ya   que   consideran   que  algunas  de  las  medidas  propuestas  no  fueron  consultadas  o  no  tienen  en  cuenta  el  contexto  actual  y  la  situación  real  de  las  comunidades.    BOQUERÓN:  Esta  vereda  se  ubica  en  jurisdicción  del  municipio  de  La  Jagua  de  Ibirico  en  el  departamento  de  el  Cesar   a   5   kilómetros   de   su   cabecera.   En   ella   habitan   180   familias,   aproximadamente   1000  personas.  Sin  embrago,  unas  400  más  que  antes  vivían  allí,  se  desplazaron  hacia  La  Jagua  y  algunas  que  no  fueron  incluidas  están  gestionando  su  ingreso  al  Plan  de  Reasentamiento.    La  población  se  dedicaba  a  la  pesca,  la  caza  y  cultivos  de  pan  coger,  pero  dada  la  privatización  de  la  tierra,   la   contaminación   ambiental   y   la   pérdida/contaminación/desviación   de   fuentes   de   agua,    ahora   existe   una   restricción   en   el   acceso   a   los   alimentos   y   una   disminución   sustancial   de   su  capacidad  adquisitiva.    En  el  marco  del  proceso  de  reasentamiento,  la  población  inició  gestiones  desde  principios  del  2012  para   lograr  su  reconocimiento  como  Consejo  Comunitario  Afrocolombiano  ante  el  Ministerio  del  Interior,  quien  respondió  el  30  de  mayo  del  mismo  año  certificando  que  estos  territorios,  si  bien    existe  y  está  inscrita  en  la  Dirección  de  Etnias  del  Ministerio  la  Asociación  de  Comunidades  negras  de   la   Jagua  de   Ibirico,   este   no  puede   ser   considerado  Consejo   Comunitario   y   no   se   identifica   la  presencia  de  comunidades  étnicas  en  ese  territorio.    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   boquerón-­‐La   Jagua”   de   la   Secretaría   de   Salud   Departamental   del   Cesar   Junio   2012,   el   90,65%   de   los  encuestados   presentaban   algún   evento   relacionado   con   la   contaminación   ambiental,   tales   como  enfermedades  respiratorias  y  de  la  piel.  

                                                                                                                                                                                         

La  población  se  ha  quejado  de  no  haber  sido  tenida  en  cuenta  por  la  Operadora  RePlan  desde  su  llegada  a  la  región,  aduciendo  que  hasta  tanto  no  se  resolviera  la  pertinencia  de  consulta  previa  o  no,   preferían   guardar   distancia.   E   incluso,   a   pesar   de   tener   conocimiento   de   la   negativa   del  Ministerio,  solo  hasta  el  mes  de  agosto,  4  meses  después  de  haber  iniciado  labores,   llegaron  por  segunda  vez  a  la  vereda  (la  primera  fue  la  presentación)  y  solo  hasta  el  28  de  noviembre  se  realizó  el  primer  Comité  de  Concertación.    Una  situación  particular  de  esta  vereda  es   la  permanente  zozobra  con   la  que  vive   la   comunidad  por  la  presencia  de  personas  extrañas  a  la  comunidad  que  merodean  frecuentemente  en  moto,  y  en   noche   los   han   visto   con   pasamontañas.   Lo   consideran   como   una   presencia   esporádica   de  miembros   de   Grupos   Post   Desmovilización,   lo   cual   los   tienen   en   constante   alerta.   Los   líderes  temen   por   sus   vidas,   dado   que   su   participación   en   los   Comités   de   Concertación   los   pone   en   el  escenario  público  y  eso  puede  acarrear  amenazas,   intimidaciones,  hostigamientos,  etc.    Algunos  habitantes  y  líderes  mencionan  como  antecedente  más  cercano,  el  homicidio  de  un  joven  cazador  en   un   paraje   muy   cercano   de   la   cabecera   veredal   en   el   mes   de   octubre   2012.   Su   cuerpo   fue  desmembrado.    Por  su  cercanía  a   la   Jagua  también  se  presenta  un  alto   índice  de  prostitución  en   jóvenes   incluso  estudiantes   de   bachillerato   y   drogadicción,   principalmente   en   hombres.   Se   han   presentado   dos  casos  de  extorsiones.    Esta   comunidad   está   siendo   acompañada   y   asesorada  por   el   Centro   de   Estudios   para   la   Justicia  Social  “Tierra  Digna”.    PLAN  BONITO:  Está  ubicada  a  7  kilómetros  del  corregimiento  de   la  Loma  y  pertenece  al  municipio  de  El  Paso  –  Cesar.   Su  población  está   compuesta  por  al  menos  160   familias,   es  decir  unas  90   familias,  de   las  cuales  solo  20  tienen  algunos  de  sus  miembros  laborando  en  las  empresas  mineras.    Al   igual   que   las   demás   poblaciones,   en   esta   también   existe   una   restricción   de   acceso   a   los  alimentos   por   el   alto   índice   de   desempleo,   por   la   privatización   de   la   tierra   y   la  contaminación/desviación  de  fuentes  hídricas.    De   manera   particular,   esta   vereda   ha   decidido   no   avanzar   en   un   reasentamiento   sino   en   la  indemnización  y  compensación  económica  por  sus  bienes.  Para  ello,  se  han  hecho  acompañar  de  un   abogado   al   cual   la   comunidad   ha   entregado   poder   para   actuar   en   nombre   suyo.   Algunas  organizaciones  que  conocen  estos  procesos,  e  incluso  algunas  oficinas  del  Ministerio  Público,  han  puesto   en   entredicho   la   integridad   de   dicho   profesional,   así   como   la   transparencia   de   sus  actuaciones.    En  esta  medida,  están  en  la  etapa  de  negociación  del  marco  de  compensaciones  para  proceder  a  las  indemnizaciones.  

                                                                                                                                                                                         

PRINCIPALES  HALLAZGOS  Y  RESULTADOS      

PERFIL  DEMOGRÁFICO  De  la  población  encuestada  se  encontró  una  distribución  de  grupos  de  especial  vulnerabilidad  del  27%  (mujeres  en  embarazo,  lactantes  y  menores  de  5  años),  población  que  fue  seleccionada  para  realizar   las   mediciones   antropométricas   incluidas   en   la   valoración   nutricional   (Ver:   Anexo   1.  Valoración  del  Estado  nutricional  en  El  Hatillo,  Plan  Bonito  y  Boquerón).    

     Dentro  de  esta  misma  composición  de  las  familias  hay  un  alto  porcentaje  de  mujeres  cabeza  de  familia,  las  cuales  además  de  conseguir  el  sustento  deben  cuidar  a  sus  hijos  y  estar  atentas  de  las  necesidades  cotidianas  de  los  hogares.    

   

20%  

73%  

7%  

DISTRIBUCION  DE  LA  POBLACION  VULNERABLE  

MENORES  DE  5  AÑOS  

MAYORES  DE  5  AÑOS  

MUJERES  EN  EMBARAZO  Y  LACTANTES  

29%  

71%  

JEFATURA  DE  HOGARES  

CABEZA  DE  HOGAR  FEMENINA  

CABEZA  DE  HOGAR  MASCULINO  

                                                                                                                                                                                         

 Se   pudo   identificar   que   las   pocas   oportunidades   laborales   que   existen   en   la   zona   excluyen  tajantemente  a  las  mujeres  de  las  comunidades,  por  ello  se  deben  dedicar  a  actividades  de  oficios  domésticos  y/o  ventas  varias.    EMPLEO  Y  MEDIOS  DE  SUBSISTENCIA.    A  pesar  de  estar  en  medio  de  una  zona  de  extracción  minera,  el  nivel  de  empleo  de   las   familias  autóctonas   de   las   comunidades   es   muy   bajo.   Se   estima   que   actualmente,   según   cifras   de   la  Alcaldía  Municipal  del  Paso,  un  18%  de  los  hogares  tienen  al  menos  una  persona  empleada  en  la  mina  de  manera   formal,   sin  embargo  a   través  de   los  años  esta  cifra  ha  descendido  a   los  niveles  actuales.    

   En   los   encuestados   se   refleja   una   cifra   de   10%   de   los   hogares   con   al   menos   una   persona  trabajando  en  la  mina,  el  resto  de  la  población  se  dedica  actividades  informales  para  conseguir  el  sustento  diario.    Actividades  de  sustento  como  la  agricultura  no  se  dan  por  la  falta  de  terrenos  para  cultivar,  pues  los   territorios  alrededor  de   las   comunidades  pertenecen  a   las  multinacionales  mineras,  han  sido  concesionados  o   comprados.   Igualmente,   aunque   la  Pesca  aparece   como  una  actividad  primaria  de  ingresos  del  12%  de  las  familias  encuestadas,  esta  actividad  es  reconocida  como  peligrosa  por  las   comunidades,   ya   que   para   poder   realizar   las   faenas   de   pesca   y   acceder   al   Río   Calenturitas  deben   adentrarse   en   los   terrenos   de   las   multinacionales   con   el   temor   de   ser,   como   mínimo  expulsados  de  ese  territorio  y  ver  decomisadas   las  herramientas  de  pesca,  así  como  ser  víctimas  de  golpizas  e  incluso  muertes  y  desapariciones;  además  de  estos  riesgos  el  río  fue  desviado  por  las  

46%  

17%  

12%  

10%  

8%   7%  

MEDIOS  DE  SUBSISTENCIA  

JORNALEO  (VARIOS)  

SIN  ACTIVIDAD*  

PESCA  

MINA  

OFICIOS  DOMESTICOS  

OTROS  

                                                                                                                                                                                         

multinacionales  lo  que  ha  conllevado  al  estancamiento  del  mismo  en  algunos  lugares,  impidiendo  la  circulación  de  los  peces.    Contrasta   con   esto   que   a   pesar   de   la   existencia   de   una   gran   fuente   de   trabajo   como   lo   son   las  minas,   el   17%   de   las   familias   dicen   no   tener   ninguna   actividad   para   la   subsistencia,   debido  precisamente   a   la   falta   de   acceso   a   tierras,   ríos,   empleo   y   por   lo   tanto   la   falta   de   ingresos   les  impide  realizar  actividades  de  emprendimiento  o  comercio  al  interior  de  las  comunidades.    La   falta   de   preparación   de   los   habitantes   de   las   comunidades   es   el   primer   obstáculo   para   el  ingreso  al  trabajo,  la  poca  voluntad  de  emplearles  es  también  un  obstáculo  pues  es  claro  que  hay  cargos   para   obreros   sin   experiencia   que   tampoco   son   ofrecidos   a   los   habitantes   de   estas  comunidades.    Para  las  mujeres  es  más  crítica  aun  la  situación.  Ninguna  mujer  de  las  comunidades  es  empleada  por   las   multinacionales.   Y   por   el   contrario   a   lo   esperado,   el   porcentaje   de   personas   de   las  comunidades  empleados  ha  bajado  en  lugar  de  aumentar.    La   otra   posibilidad   de   empleo   es   la   palma   aceitera   en   la   Vereda   El   Hatillo.   No   obstante,   este  empleo  depende  de  la  cosecha  y  no  es  permanente,  por  lo  cual  no  se  beneficia  la  comunidad,  y  al  contrario  es  perjudicada  por  el   fuerte  olor  que  se  genera  en  el  proceso  de  extracción  del  aceite,  combinado  con  la  contaminación  del  aire  causada  por  la  explotación  minera  a  cielo  abierto.    

   ASISTENCIA  ALIMENTARIA  Se  encontró  que  el  46%  de  los  hogares  han  recibido  asistencia  alimentaria  en  el  último  mes,  (por  primera   vez)   esto   como   consecuencia   directa   de   las   denuncias   hechas   por   las   ONG´s   que  acompañan  el  proceso  y   la   visibilización  de   las  difícil   situación  de   las   comunidades,   la   respuesta  llegó  de  parte  de  la  Gobernación  del  Cesar,  PAS  –  ASK    y  posteriormente  por  un  operador  de  las  multinacionales  encargado  del  reasentamiento  de  las  comunidades  RePlan.    

19%  

74%  

7%  N°  PERSONAS  GENERAN  INGRESO  

NINGUNO  

UNA  PERSONA  

DOS  PERSONAS  

                                                                                                                                                                                         

   En  las  3  comunidades  han  recibido  asistencia  el  46%  de  los  hogares  encuestados,  sin  embargo  de  ese  porcentaje  de  hogares  la  mayoría  de  los  que  recibieron  pertenecen  a  El  Hatillo.    

   Los  medios  de  subsistencia  están  directamente  relacionados  con  la  actividad  económica  primaria  de  las  familias,  donde  la  informalidad  y  el  trabajo  sin  garantías  constituyen  la  principal  fuente  de  ingresos  de  las  mismas.    

46%  

54%  

ASISTENCIA  ALIMENTARIA  

RECIBEN  

NO  RECIBEN  

64%  

18%  

18%  

DISTRIBUCION  DE  LA  ASISTENCIA  ALIMENTARIA  

HATILLO  

PLAN  BONITO  

BOQUERON  

                                                                                                                                                                                         

Del  100%  de  los  hogares  encuestados,  un  15%  dice  no  tener  ingresos,  dichos  hogares  dependen  de  la  caridad  de   las  personas  o  de  ayudas  de  algún   familiar,  que  generalmente  vive  por   fuera  de   la  zona,   pues   en   las   comunidades   el   nivel   de   ingresos   no   permite   la   creación   de   redes   de   apoyo  comunitarias.    

   De  acuerdo  a  la  encuesta,  se  puede  calcular  que  el  ingreso  promedio  por  familia  es  de  $  250.741.  Con  ello,  se  observa  que  la  percepción  del  cambio  en  la  situación  de  ingresos  por  hogar  es  que:    

   

85%  

15%  HOGARES  Vs.  INGRESO  

HOGARES  CON  INGRESOS  

HOGARES  SIN  INGRESOS  

42%  

52%  

6%  

HAN  DISMINUIDO   IGUAL   HAN  AUMENTADO  

CAMBIO  EN  LOS  INGRESOS  

                                                                                                                                                                                         

GASTOS  Las  familias  deben  suplir  las  necesidades  de  sus  integrantes  y  la  distribución  del  gasto  al  interior  de  los  hogares  se  destina  principalmente  a  alimentación,   la  cual  es  también  considerada  la  principal  necesidad  de  las  familias.    

   Además   de   los   gastos   en   alimentación,   sobresale   el   pago   de   deudas,   las   cuales   se   adquieren  principalmente  para  la  compra  de  alimentos  (78%),  los  gastos  de  salud  son  otro  rubro  importante  en   la   economía   familiar   y   están   relacionados   principalmente   con   el   pago   de   transporte   para  acceder  a   los   servicios  de   salud  y  para   la   compra  de  medicamentos,   lo   cual   se   constituye  en  un  gasto  permanente  si   se   relaciona  con  el   tipo  de  enfermedades  que  más   incidencia  y  prevalencia  tienen  como  son  las  Enfermedades  Respiratorias  Agudas,  las  cuales  son  frecuentes  (casi  crónicas)  por  las  condiciones  de  contaminación  ambiental  del  aire  y  del  agua.    

 

43%  

26%  

21%  

8%  2%  

DISTRIBUCION  DEL  GASTO  

ALIMENTOS  

DEUDAS  

SALUD  

EDUCACIÓN    

OTROS  

78%  

11%  

9%  2%   DESTINACION  DE  PRESTAMOS  

Alimentos  

Otros  

Salud  

Transporte  

                                                                                                                                                                                         

 Esta  situación  conlleva  a  que  el  95%  de  las  familias  encuestadas  reconozca  haber  sentido  en  algún  momento  que  el  dinero  no  es  suficiente  para  cubrir  las  necesidades  básicas  del  hogar.      CONSUMO  DE  ALIMENTOS  Y  MODO  OBTENCIÓN    Como  en  todas   las  situaciones  de  crisis  crónicas   las  comunidades  se  van  adaptando  y  de  manera  imperceptible,   se   acostumbran   a   la   situación.   En   el   siguiente   cuadro   se   puede  observar   que   los  productos  de  mayor  consumo  son  harinas,  azucares  y  aceites,  los  cuales  tienen  un  alto  contenido  calórico  pero  un  contenido  nutricional  muy  bajo.    A  pesar  de  que  las  familias  reconocen  la  frecuencia  con  la  que  consumen  determinados  alimentos  a  la  semana,  no  se  establece  cual  es  la  cantidad  ni  la  frecuencia  de  consumo  de  cada  uno  de  estos  diariamente.    La   pesca   es   la   principal   fuente   de   proteína   animal   que   tienen   estas   personas,   pero   como   fue  descrito  anteriormente,  esta  es  considerada  una  actividad  de  riesgo  para  las  personas.    

CONSUMO   MODO  DE  OBTENCION  DEL  ALIMENTOS  

TIPO  DE  ALIMENTO  

PROM.  DIAS  X    SEMANA

*  

ASISTENCIA  

COMPRA  

COSECHA   FIADO   REGALAD

O  

NO  CONSUM

E  

CEREALES   6.2   26%   38%   0%   14%   22%   0%**  LACTEOS   2.1   13%   27%   0%   7%   15%   38%****  CARNES   3.4   1%   29%   52%***   2%   3%   9%****  TUBERCULOS   4   2%   48%   1%   15%   22%   12%****  HORTALIZAS   3.2   0%   53%   2%   5%   21%   19%****  LEGUMINOSAS  

2   26%   27%   0%   13%   22%   12%*****  

ACEITES   6.5   27%   38%   0%   14%   21%   0%**  AZÚCARES   6   26%   33%   0%   21%   21%   0%**  *  Este  promedio  de  días  cuantifica  si  el  producto  se  consumió  al  menos  una  vez  en  el  día  y  no  cuantifica  la  cantidad.  **  Sólo  para  cereales  (harinas),  aceites  y  azucares,  se  puede  ver  un  consumo  del  100%  de  las  familias.  ***  El  consumo  de  carnes  es  principalmente  pescado,  obtenido  a  través  de  la  pesca  (cosecha),  sin  embargo  la  comunidad  reconoce  esta  actividad  como  de  alto  riesgo.  ****  Un  alto  porcentaje  de  familias  no  consume  lácteos,  carnes,  hortalizas  y  tubérculos  por  la  incapacidad  de  adquirirlos.  *****  El  bajo  consumo  de  leguminosas  se  da  porque  no  es  una  preferencia  cultural.        

                                                                                                                                                                                         

PATRONES  DE  CONSUMO  DE  ALIMENTOS  Normalmente   en   Colombia   las   familias   consumen   3   comidas   diarias   y   algunos   hogares   toman  algunos  alimentos  livianos  entre  comidas.  Para  el  caso  de  las  3  comunidades  visitadas  su  promedio  de  consumo  de  alimentos  por  día  es  de  2,25  comidas.  Esta  cifra  es   igual  en   todos   los   rangos  de  edades,   lo  que   indica  que  hay  una  distribución  uniforme  de   los  alimentos  disponibles  dentro  del  hogar.  Solo  los  lactantes  tienen  un  número  de  repeticiones  de  sesiones  de  alimentación  superior,  como  consecuencia  esperada  de  su  condición  de  lactantes.    PROMEDIO   DE   COMIDAS   DIARIAS   (Adultos   y  Niños)*  

CAMBIO  EN  LOS  ULTIMOS  6  MESES  

Adultos                2.25   38%            DISMINUYO  Niños                      2.25   59%              IGUAL  *Consumo  de  alimentos  equitativo  en  las  familias   3%                AUMENTO    Sólo  el  3%  de  la  población  encuestada  considera  que  hay  un  aumento  en  el  número  de  comidas  al  día,  por  otro  lado  el  80%  de  los  hogares  que  han  recibido  asistencia  alimentaria  perciben  que  hay  un  aumento  en  la  ración  de  cada  comida.    PERCEPCIÓN  DE  LOS  PRINCIPALES  PROBLEMAS.  Las   familias   fueron   indagadas   acerca   de   los   principales   problemas   que   ellos   perciben.   La  preocupación  por  la  alimentación  se  da  en  el  96%  de  los  hogares,  lo  que  indica  que  la  situación  de  inseguridad  alimentaria  es  reconocida  o  sentida  por  las  personas.  Esto  combinado  con  la  falta  de  empleo  y/o  generación  de  ingresos,  lo  cual  agrava  aún  más  esta  situación.    

   

96%   93%  

76%  

19%  8%  

ALIMENTACIÓN   TRABAJO   SALUD   EDUCACIÓN   VESTUARIO  

PERCEPCION  DE  PROBLEMAS  PRINCIPALES  

                                                                                                                                                                                         

Las   necesidades   en   salud   son   una   realidad   de   las   comunidades,   pues   la   estructura   de   salud   es  insuficiente  para  la  demanda  que  hay  en  la  zona,  el  corregimiento  de  la  Loma  alberga  a  la  mayoría  de  la  población  que  ha  llegado  a  trabajar  en  la  minería  y  como  consecuencia  hubo  una  explosión  demográfica  en  dicho  corregimiento  de  tal  magnitud  que  las  instituciones  locales  son  actualmente  insuficientes  para  responder  a   las  necesidades  de   la  población,  esto  obviamente  se  convierte  en  una  dificultad  más  para  los  habitantes  de  las  comunidades  rurales.    Entre   otras   conclusiones   generales,   podría   señalarse   que   en   las   comunidades   citadas   se   da   una  combinación   de   factores   determinantes   de   las   situaciones   de   inseguridad   alimentaria   como   los  son   los   Peligros   externos   que   escapan   al   control   de   la   comunidad,   las   Vulnerabilidades  subyacentes  como  los  altos  los  niveles  de  pobreza  y  bajo  acceso  a  empleo  y  generación  de  ingreso  y  la  Falta  Capacidad  Interna  para  hacer  frente  a  la  adversidad  que  se  traduce  en  la  falta  de  redes  de  apoyo  comunitarias.    Los  resultados  de  las  valoraciones  nutricionales  no  son  muy  diferentes  a  los  resultados  arrojados  por  la  ENSIN  2010.  Sin  embargo,  ante  esta  clara  situación  de  inseguridad  alimentaria,  manifestada  y   fundamentada  en   la   combinación  de   los   factores  ya  descritos,   y  en  el  estado   límite  en  que   se  encuentran   las   poblaciones   más   vulnerables   (Niños   y   Niñas   menores   de   5   años   y   mujeres   en  embarazo),   sin   duda   va   a   tener   graves   consecuencias   en   la   salud   y   el   estado   nutricional   de   las  personas   si   no   se   hace   una   intervención   inmediata   para   resolver   estos   problemas   de     manera  integral.    Ahora,  de  manera  específica  para  cada  vereda,  se  presentan  algunos  hallazgos  particulares:    EL  HATILLO:  ü Existe  una  restricción  en  el  acceso  a  los  alimentos  por  un  alto  índice  de  desempleo,  así  como  la  

nula  presencia  de  cultivos,  entre  otros  motivos  por  la  privatización  de  territorios  colectivos.  ü Restricción  de  acceso  al  agua  por  la  desviación,  pérdida  y  contaminación  de  fuentes  de  agua,  

así   como   por   el   intermitente   funcionamiento   de   la   planta   de   tratamiento,   entregada  recientemente  por  la  Alcaldía  de  El  Paso.  

ü No  existe  sistema  de  alcantarillado.  ü Graves  problemas  de  salud,  los  cuales  no  pueden  ser  tratados  en  la  vereda  debido  a  la  falta  de  

servicio   en   el   lugar   y   por   los   altos   costos   de   desplazamiento   hasta   el   corregimiento   o   la  cabecera  municipal.

ü El  Plan  de  Transición  contempla  un  Banco  de  Alimentos  para  84  familias  que  son  las  que  están  sin  empleo  ni  ingresos,  lo  cual  es  considerado  como  discriminatorio  por  pate  de  la  comunidad,  ya   que   consideran   que   todos   los   habitantes   de   la   vereda   se   encuentran   en   situación   de  vulnerabilidad,  lo  cual  no  fue  estudiado  detenidamente  por  el  Operador  RePlan.  A  propósito,  RePlan  manifiesta  que  estas  decisiones  fueron  tomadas  en  coordinación  con  los  miembros  del  Comité  de  Concertación.  

ü No  existe  un  plan  adicional  para  cuando  pasen  los  5  meses  de  apoyo  del  Banco  de  Alimentos,  y  temiendo   que   los   proyectos   productivos   contemplados   no   tengan   éxito   por   la   calidad   del  suelo,  la  falta  de  agua  y  la  contaminación  ambiental.  

                                                                                                                                                                                         

ü Aún  no  han  sido  entregados  a  la  comunidad  los  resultados  totales  del  censo.  Además  no  se  ha  finalizado   la   recolección   de   información   para   la   parte   histórica   que   dará   cuenta   de   las  ancestralidad   en   la   ocupación   de   la   tierra,   entre   otros   cambios   estructurales   que   sufrió   la  población  a  causa  de  la  minería.  

ü La  comunidad  está  a  la  espera  de  la  llegada  de  un  médico  rural  y  la  instalación  de  un  puesto  de  salud   permanente   en   la   vereda.   Aunque   éste   podrá   brindar   solo   atención   primaria,   es  considerado  como  una  excelente  posibilidad  de  mejoría  en  la  salud,  principalmente  de  niños  y  niñas.  

ü Hay   retraso   en   el   inicio   de   clases   de   los   alumnos.   Los   docentes   no   fueron   contratados  oportunamente  y  solo  hasta  en  el  contexto  de  la  misión  se  tuvo  información  de  que  estaban  llegando  los  docentes  que  faltaban  (habían  4  para  130  estudiantes).  

ü El   transporte   escolar   no   es   regular,   dificultando   la   asistencia   a   clases   o   incrementando   los  costos  para  las  familias.  

ü Ceso  la  entrega  de  almuerzos  escolares  ü El  suministro  de  agua  no  es  regular  en  la  escuela,   lo  que  empeora  las  condiciones  de  higiene  

en  los  baños.  ü Se  evidenció  que  el  apoyo,  asesoría  y  seguimiento  de  las  instituciones  del  Estado  a  la  situación  

de  El  Hatillo  es  casi  nulo.  Aunque  estas  tienen  asiento  en  el  Comité  de  Concertación  su  rol  es  pasivo  y  al  parecer  sin  mayores  exigencias  en  el  cumplimiento  de  compromisos  a  las  empresas  y  el  operador.  

ü La   existencia   de   un   proceso   de   reubicación,   reasentamiento   o   indemnización,   así   como   la  presencia   de   empresas   mineras   no   debe   ser   utilizado   como   una   excusa   por   parte   de   las  autoridades  municipales,  departamentales   y  nacionales  para  postergar,  negar  o   restringir   su  deber  de  respeto  y  garantía  de  los  derechos  humanos  y  el  goce  de  los  mimos  por  parte  de  la  comunidad.  

BOQUERÓN:  ü Se  evidencia  un  apoyo  importante  de  la  Alcaldía  Municipal  a  la  vereda  tanto  en  infraestructura  

(Puesto  de  Salud  y  Acueducto)  como  en  el  transporte  escolar  regular  de  buena  calidad  para  los  estudiantes  y  un  comedor  geriátrico  que  ofrece  almuerzos  y  cenas  a  las  personas  de  la  tercera  edad.

ü Los  niños  y  niñas  cuentan  con  una  guardería  que  además  les  brinda  alimentación,  auspiciada  por  el  ICBF  y  la  Alcaldía.

ü No  se  cuenta  con  sistema  de  alcantarillado  ni  de  recolección  de  basuras ü De   las   180   familias   solo   20   tienen   alguno   de   sus   miembros   trabajando   en   las   empresas  

mineras. ü La  restricción  al  acceso  a  la  información  por  parte  de  las  empresas  y  operador  está  generando  

en   la   población   un   debilitamiento   del   tejido   social   y   desconfianza   entre   los   líderes   y   demás  habitantes.  Las  promesas  incumplidas,  los  largos  tiempos  de  espera  de  respuestas  o  gestiones,  así   como   la   lentitud   misma   del   proceso   de   reasentamiento   son   factores   que   están  fragmentando  y  polarizando  a  la  población.

 

                                                                                                                                                                                         

PLAN  BONITO:  ü La  vereda  carece  de  un  suministro  de  calidad  y  constante  de  agua.  Tampoco  existe  sistema  de  

alcantarillado.  Pocas  casas  cuentan  con   letrinas  y   la  escuela  primaria   tiene  abandonadas   sus  baterías  sanitarias.

ü No   existe   centro   de   salud   o   atención   descentralizada.   Así   que   a   pesar   de   padecer   de  enfermedades   que   relacionan   con   la   actividad   minera   y   la   contaminación   ambiental   su  atención   se  debe  hacer  en  Valledupar  o  en   la   cabecera  municipal  de  El  Paso,   lo  que   implica  largos  desplazamientos  y  altos  costos.

ü Hay   una   escuela   con   tres   salones   la   cual   fue   construida   en   julio   de   2010   por   la   Fundación  Calenturitas,   perteneciente   a   la   empresa  minera   Prodeco.   Sin   embargo,   ya   se   encuentra   en  franco   deterioro,   lo   que   pone   en   riesgo   la   vida   de   e   integridad   física   de   los   estudiantes.  Además  no  hay  agua  en  la  escuelas,  las  baterías  sanitarias  están  abandonadas  La  escuela  fue  entregada  al  municipio  y  todos  los  años  el  retraso  para  asignar  profesores  hace  que   los   estudiantes   empiecen   los   ciclos   escolares   con   retraso.   Este   año   2013   no   fue   la  excepción.  

ü Se   evidenció   poco   interés   por   actividades   comunitarias   o   de   fortalecimiento   organizativo.  Muchos  de  sus  habitantes  manifestaron  francamente  que  lo  único  que  están  esperando  y  de  hecho  es  lo  que  les  interesa,  es  recibir  rápidamente  su  dinero.  

ü La   población   se   siento   inconforme   por   que   la   negociación   de   indemnización   se   ha   hecho   a  través  del  operador,  cuando  dicen  que  el  compromiso  y  deber  ser  es  negociación  directa  con  las  empresas  mineras.    En   general   se   puede   decir   que   las   3   comunidades   referenciadas   están   en   una   situación   de  Inseguridad  alimentaria  por:  •   Las   condiciones   de   vida   de   las   personas   han   cambiado   radicalmente   con   la   actividad  minera  que  existe  en  la  zona,  el  acceso  a  tierras  de  cultivo,  pastoreo  y  caza  no  existe;  la  pesca,  que   fue   una   actividad   ancestral,   es   considerada   hoy   una   actividad   de   riesgo,   pues   el   río  atraviesa  los  terrenos  de  las  multinacionales  mineras  y  está  prohibido  el  acceso.  •   La  pobreza  crónica,  generalizada  y  subyacente,  ha  debilitado  a  las  comunidades  de  forma  tal  que  no  existen  redes  de  apoyo  dentro  de  la  comunidad,  entrando  en  otro  círculo  vicioso  de  deterioro  de  la  situación  de  las  comunidades.  •   El   acceso   a   los   servicios   de   salud   es   muy   limitado,   tanto   por   la   falta   de   dinero,   las  distancias   y   las   deficiencias   de   transporte,   como   por   la   capacidad   real   del   sistema   de   salud  pública,   el   cual   se   ve   desbordado   por   la   cantidad   de   inmigrantes   que   han   llegado   al  corregimiento  de  La  Loma  de  Calenturitas.    Todo   lo   anterior   ha   derivado   en   que   actualmente   exista   una   combinación   de   factores  determinantes   de   las   situaciones   de   inseguridad   alimentaria   como   los   son   los   Peligros  externos  que  escapan  al  control  de  la  comunidad,  las  Vulnerabilidades  subyacentes  como  los  altos  los  niveles  de  pobreza  y  bajo  acceso  a  empleo  y  generación  de  ingreso,  así  como  la  Falta  de  Capacidad  Interna  para  hacer  frente  a  la  adversidad  que  se  traduce  en  la  ausencia    de  redes  de  apoyo  comunitarias.  

                                                                                                                                                                                         

RECOMENDACIONES    1. A  los  actores  involucrados,  tener  en  cuenta  los  Principios  Rectores  sobre  Empresas  de  Derechos  

Humanos:   puesta   en   práctica   del   marco   de   las   Naciones   Unidas   para   “proteger,   respetar   y  remediar”   adoptado   por   el   Consejo   de   Derechos   Humanos   de   la   ONU   en   2011,   entendidos  estos  como  un  “estándar  global  para  prevenir  y  abordar  el  riesgo  de  efectos  adversos  sobre  los  derechos   humanos   vinculados   a   la   actividad   empresarial”3.   Asimismo,   en   materia   de  reasentamiento   adoptar   las   Políticas   Operacionalesdesarrolladas   por   elBanco   Mundial   y   el  BancoInteramericano  de  Desarrollo  –  BID.  

 2. Además   de   las   ONG´s   y   los   organismos   humanitarios   internacionales,   los   gobiernos   local,  

departamental   y   nacional   deben   promover   y   exigir   una   respuesta   concertada,   oportuna,  adecuada   y   sostenible   para   estas   comunidades   y   servir   como   modelo   para   situaciones  similares  que  se  presentan  en  el  país  y  las  que  se  pueden  presentar  en  el  futuro.  

 3. Garantizar   la   participación  activa,   decidida,   libre   e   informada  de   la   población  que  habita   las  

veredas   El   Hatillo,   Boquerón   y   Plan   Bonito.   Para   ello   es   fundamental   contar   con   canales  expeditos   tanto   de   comunicación,   como   de   entrega   y   consulta   de   documentos   importantes  para   coadyuven   a   la   transparencia   en   la   construcción   de   planes   de   transición,   planes   de  reasentamiento   y  marcos   de   compensaciones,   en   los   cuales   la   población   vea   reflejados   sus  aportes  teniendo  en  cuenta  sus  necesidades  fácticas.  

 4. Concertar  medidas  duraderas  y  estructurales  en  materia  de  seguridad  alimentaria  para  el  total  

de  la  población  afectada  en  la  vereda  El  Hatillo.    

5. Avanzar  eficazmente  en  la  adecuación  de  un  espacio  físico  idóneo  para  la  atención  médica  en  salud,  así  como  la  permanencia  del  personal  médico  a  contratar  dentro  de  la  vereda  El  Hatillo    en  los  horarios  y  días  acordados.  Así  como  dotar  este  lugar  y  a  los  profesionales  a  cargo  de  los  materiales,  instrumentos,  herramientas  y  medicamentos  para  una  atención  de  calidad.  

 6. Dar  estricto  cumplimiento  a  lo  señalado  en  las  Resoluciones  0970  y  1525  de  2010,  en  cuanto  a  

las  funciones,  objetivos,  apoyo,  asesoría  yacompañamiento  que  debe  dar  cada  institución  del  Estado   en   el   marco   del   reasentamiento,   así   como   en   la   garantía   de   todos   los   derechos  humanos  que  es  su  exclusiva  responsabilidad.  

 7.  Compartir   con   la   población   la   metodología   para   el   diseño   de   planes   y  

documentos/herramientas   en   cada   etapa   del   proceso   de   reasentamiento.   Así   como   los  avances  reales  de  gestiones,  tareas  y  responsabilidades  de  todos  los  actores  involucrados.  

 

                                                                                                                         3http://www.oacnudh.org/?p=431.    

                                                                                                                                                                                         

8. Atender  las  solicitudes  de  la  población  en  relación  con  las  visitas  a  sus  territorios,  así  como  la  celebración  de  Comités  de  Concertación  In  Loco,  cuando  sea  requerido  por  las  comunidades.  

 9. En   el   tema   estrictamente   de   Seguridad  Alimentaria   y  Nutricional   (SAN)   se   deben   revisar   los  

procesos   de   recuperación   de   la   población.   Los   responsables   de   esta   respuesta   deben  asesorarse  y  encontrar  organizaciones  con   la  experiencia  y   la  capacidad  de  acompañar  estos  procesos  mediante  la  asistencia  técnica  de  las  respuestas,  con  el  fin  de  ayudar  a  concertar  las  mismas   y   orientarlas   de   manera   adecuada,   cumpliendo   los   estándares   de   calidad   de   la  nutrición  de  los  habitantes  de  estas  comunidades.    

10. Aprovechar   los  proyectos  alimentarios  existentes  para  gestionar   la  entrega  a   la  población  de  alimentos   fortificados   con  micronutrientes,   tendientes   a   prevenir   y   corregir   las   carencias   de  los  mismos.    

11. Abogar  ante   instituciones  como  ICBF  para  que   implementen  programas  regulares  que   logren  cubrir   la  totalidad  de  la  población  materno  -­‐   infantil,  por  lo  menos  mientras  que  se  realiza  la  reubicación  de  las  familias.    

12. Desde   ICBF   se   podría   apoyar   a   la   alcaldía   del   Paso   y   la   Jagua   en   el   análisis   de   la   canasta  alimentaria   entregada,   con   el   propósito   de   lograr   una  minuta  más   adaptada   a   los   gustos   y  necesidades   alimentarias   de   la   población   beneficiaria   con   los   programas   alimentarios   y  nutricionales.    

13. Recomendar  a   las   alcaldías   incluir   en   los  proyectos  existentes   raciones  alimentarias  para   los  fines  de  semana.