INFORME VIOLENCIA EN LA MACROZONA INFORME II: …

GUÍA CON LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL ESTADO PARA LAS PERSONAS MAYORES 1

INFORME VIOLENCIA EN LA MACROZONA INFORME II: USURPACIONES

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INFORME VIOLENCIA EN LA MACROZONA

con la colaboración de Multigremial de La Araucaníawww.observatoriojudicial.org

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INFORME II: USURPACIONES

UnodelosaspectoscentralesdelconflictodeviolenciaenlaMacrozonaSurdicerelaciónconlapolíticadedevolucióndetierrasylatomailegaldeterrenos.Elproblemavaenaumento.SegúninformóelMinisteriodelInteriorySeguridadPú-blica,enelprimertrimestredel2021lasusurpacionesenlaMacrozonaSuraumen-taronenun688%,particularmenteenlaregióndelaAraucanía1.

Deaquíquelapersecuciónpenaldeldelitodeusurpaciónseadesumointerésenelanálisisdelfenómenodeviolenciaenlazona,encuantoquesucomisiónresul-taútilalosfinesúltimosqueseproponenlosviolentistas.Porreglageneral,lasusur-pacionesvanacompañadasdeotrosdelitos,comoamenazaseincendiosysuelenmarcareliniciodeunaseriedeactosdeamedrentamientocontralospropietarios.

Sinembargo,comoveremos,losresultadosjudicialesrespectivosnoarrojanningunacondenaydejanalasvíctimasenlatotalindefensión.Alrespecto,esimpor-tantepuntualizarquelasrazonesporlascualesestoocurrepuedentenerquevermásconundéficiteneldiseñolegalqueconelmaldesempeñodelosactoresins-titucionales.Enefecto,laspenasasignadasaldelitodeusurpaciónsonsumamentebajas,porqueellegisladorestimóqueestedelitonoafectabalapropiedadsinosoloelejerciciodesusfacultades,atendidoelsistemaregistraldelapropiedaddelosinmuebles.Porotraparte,debidoaestabajapenalidad,elCódigoProcesalPenalnopermiteladetencióndelosusurpadores.Laúnicamedidaquepuedeadoptarlapolicíaeslaexpulsióndelosinvasoresdelprediousurpado,quienesnormalmen-tevuelvenaingresartanprontocomolapolicíaabandonaellugar.Finalmente,laCorteSupremahadificultadoaúnmáslasituación,estableciendoquelaflagranciadeldelitodeusurpaciónseproducesólodentrodelplazode12horasdesdequeco-menzósucomisión.Enconsecuencia,normalmentelosdueñosdebenacudiralajusticiaparaexpulsaralosusurpadores.

Contodo,tampocoseaplicanlaspenasquehoyestableceelCódigoPenal,porbajasqueéstasresulten.Adiferenciadeotrosilícitos,almenosenprincipio,eldelitodeusurpaciónnodeberíaserdifícildeprobar,todavezquelosusurpadorespermanecenenel lugardondesecometeel ilícito.Sinembargo,comoveremos,muypocosprocesosalcanzanaformalizarse,locualempeoraaúnmáslaindefen-sióndelasvíctimas.

1. INTRODUCCIÓN

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ElpresenteeselsegundoinformesobreViolenciaenlaMacrozonaSur,ela-boradoapartirdeunabasededatosprovistaporelMinisterioPúblicoalaMultigre-mialdelaAraucanía.Deesta,fueposibleidentificar77causasporeldelitodeusur-paciónenlasregionesdeBiobío,laAraucanía,losRíosylosLagos,ingresadasentre2018y2020.Acontinuación,sepresentasucintamenteelmarconormativoquerigeeldelitodeusurpación.Luego,seenuncianlosprincipalesresultadosdelestudio.Finalmente,seofrecenalgunasreflexionessobrelosresultadosylaspropuestasdemodificaciónlegalendiscusión.

2. Marco normativo

EldelitodeusurpaciónestáreguladoenelLibroII,TítuloIX,delCódigoPenalconjuntamentecon losdemásdelitoscontra lapropiedad.La leycontempladoshipótesisdeusurpación:

a. La usurpación violentaestácontempladaenelartículo457delCódi-goPenal,queseñala:“[a]lqueconviolenciaenlaspersonasocupareunacosa inmuebleousurpareunderecho realqueotroposeyereo tuvierelegítimamente,yalque,hechalaocupaciónenausenciadellegítimopo-seedoro tenedor, vueltoéste le repeliere,ademásde laspenasenqueincurrapor laviolenciaquecausare,se leaplicaráunamultadeonceaveinteunidadestributariasmensuales.

Sitalesactosseejecutarenporeldueñooposeedorregularcontraelqueposeeotiene ilegítimamente lacosa,aunqueconderechoaparente, lapenaserámultadeseisadiezunidadestributariasmensuales,sinperjui-ciodelasquecorrespondierenporlaviolenciacausada.”

b. La usurpación no violentaestácontempladaenelartículo458delCó-digoPenal,queseñala:“[c]uando,enloscasosdelincisoprimerodelartí-culoanterior,elhechosellevareaefectosinviolenciaenlaspersonas,lapenaserámultadeseisadiezunidadestributariasmensuales.”

Comosepuedeapreciar,ningunaformadeusurpaciónrecibeunapenapri-vativadelibertad.Lausurpaciónrecibeunapenasustancialmentemenorquelos

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demásdelitoscontralapropiedadporque,enlalógicadellegisladorde1874,aten-ta contra las facultades derivadas de la propiedad, como el uso y goce, pero nocontralapropiedadmisma.Atendidoquelapérdidadelatenenciadelosbienesinmueblesnoafectasudominio,porqueéstesolopuedeadquirirse,transferirseoperdersemodificandosuinscripciónenelRegistroConservadordeBienesRaíces,ellegisladordelaépocaestimóquelagravedaddelausurpacióneramenor2.

Adicionalmente,elartículo124delCódigoProcesalPenalestableceque“[c]uandolaimputaciónserefiriereafaltas,odelitosquelaleynosancionareconpe-nasprivativasnirestrictivasdelibertad,nosepodránordenarmedidascautelaresquerecaigansobrelalibertaddelimputado,conexcepcióndelacitación”.Encon-secuencia,noprocedeladetenciónporeldelitodeusurpación.Loúnicoquepuedehacerlapolicíacuandoseveenfrentadaaestedelitoessacardelpredioalosusur-padores.Estogeneraque,unavezqueCarabinerosseretiradellugar,losusurpado-resvuelvenainstalarseenelsitio.

Aestosedebeagregarque,conformealcriteriodelaCorteSuprema3,des-puésde 12horasdesdeque se inicia lausurpación yanohayflagrancia. Estoesmuyrelevante,porquelaleyautorizaalapolicíaapracticarladetenciónmientraseldelitoseencuentraenestadodeflagrancia.Normalmente,eldueñodelprediosedacuentadequesuprediohasidoocupadoyconsiguedaravisoaCarabinerosenunplazomayoralseñalado.Porlotanto,lasvíctimassevenobligadasarecurriralajusticiaparaobtenereldesalojodelpredio,loquedificultaaúnmáslaaccióndelapolicíaylaproteccióndelderechodelospropietarios.

Finalmente, cabehacerpresenteque laglosanúmero 16de lapartidadelMinisteriodeDesarrolloSocialyFamilia,capítulodelaCorporaciónNacionaldeDe-sarrolloIndígena,delaLeydePresupuestosdelSectorPúblicoAño2021,dificultalacompraporelEstadodelosterrenosusurpados.Enefecto,lanormaseñalaque“[…]Respectodelalistadeesperadelascomunidadesquetenganaplicabilidadparalacompra,deberápriorizarseaquellasreferidasainmueblescuyaposesiónomeratenencianoseencuentredeningunaformaperturbada[…]”.Elobjetivodeestadis-posición-quesevienerepitiendoenlaLeydePresupuestosdelosúltimosaños-esdesincentivarlausurpacióncomomediodepresiónparalaentregadetierrasporpartedelEstado.

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Sinembargo,esposiblequelanormaestégenerandounefectocontraproducente.Hoy,ladisposicióndelEstadoacomprartierras,sumadoalafaltadeaccesoalajus-ticiadelasvíctimasdelazona,configuranunescenariopropicioparapresionaralospropietariosavendersusterrenos,viéndoseconminadosaabandonarlos.Enestecontexto, lareferidaglosapresupuestarianoneutralizaestapresión,produciendoelúnicoefectodedesincentivarladenunciadeldelitodeusurpaciónparaevitarlaprohibiciónestataldecomprarelterrenousurpado.Deestemodo,elpropietarioseveforzadotantoavendersuterrenocomoanodenunciaralajusticia.

3. Resultados

3.1. Ingresos Enelprimergráficoobservamosunaumentoconsiderableenelnúmerodecausas,quepasandesdeapenascincoen2018a41en2019,peroqueluegosemo-deraligeramenteen2020,alcanzando31causasingresadas.

Contodo,esposiblequeelnúmerodeingresoshayasidodistorsionadoporlaglosapresupuestariaquedificultalacomprade“inmueblescuyaposesiónomeratenencianoseencuentredeningunaformaperturbada”,todavezque,segúnvi-mosenelapartadoanterior,puedeconstituirundesincentivoadenunciar.

Adicionalmente,cabeseñalarquelamuestranoincorporalosdatosde2021enquesehabríaproducidounaumentodeun688%enelnúmerodeusurpaciones,segúninformaelMinisteriodelInterior.

Gráfico 1: causas ingresadas por año

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Luego,elgráfico2muestralaformadeingresodelascausas.Comosepuedeob-servar,aproximadamentelamitaddelascausascomienzaporquerella,yaseadeparti-culares(29)obiendelaIntendencia(4).Encambio,en28ocasioneslascausascomen-zaronpordenuncia.Deéstas,enseiscasosfueronseguidasporunaomásquerellas.

Gráfico 2: forma de ingreso de las causas

Acontinuación,elgráfico3caracterizaalasvíctimasdeldelitodeusurpación.Comoeraesperable,quienessufrenesteilícitosonprincipalmentelosresidentesypropie-tariosdeterrenos,ensumayoríaagrícolas,asícomoempresaspropietariasdeterre-nosusurpados.Adicionalmente,seencuentrauncasodeusurpacióndeunterrenodepropiedadmunicipal.

Porotraparte,dostrabajadoresyuncarabineroresultaronagredidosenelcontextodecasosdeusurpaciónviolenta.

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Gráfico 3: caracterización de las víctimas

Ahorabien,comomuestraelgráfico4,delas77causasdeusurpaciónidenti-ficadas,33estánasociadasaldelitodeusurpaciónnoviolenta(43%),27aldelitodeusurpaciónviolenta(35%)y10causastienencalidaddereservadas(13%).Adicional-mente,encontramossieteocasionesenqueseinvocanambosdelitos(9%)-usur-paciónviolentaynoviolenta-probablementeporrazonesdeestrategiajudicial.

Gráfico 4: Naturaleza de la usurpación

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Luego,elgráfico5dacuentadelosdelitosquesecometenconjuntamenteconeldelitodeusurpación.Comosepuedeapreciar,sonlosdelitosdeamenazas,daños,incendioyhurtolosquetienenmayorpreeminenciaenlosconcursosdedelitos,locualescoincidenteconelporcentajerelativamentealtodeusurpacionesviolentas.

Gráfico 5: concursos de delitos

3.2. Formalizaciones:

Entérminosgenerales,podemosseñalarqueelporcentaje totaldecausasformalizadas corresponde a un 7,7% del total de causas ingresadas. El gráfico 6muestraladistribucióndelascausasformalizadasalolargodelostresañosestu-diados.Seobservaunpatrónsimilaralyaevidenciadoenmateriadehomicidios,lesionesyamenazas4,asaber,unaumentoprogresivoenlabrechaentreunoyotroindicador.

Sinembargo,adiferenciadelosdelitosreciénenunciados,lausurpaciónsue-le realizarsea rostrodescubierto.Porotraparte,dada lanaturalezadel ilícito, losusurpadorespermanecenenellugardelacomisióndeldelito,locualdeberíafacili-

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tareltrabajodeidentificaralosimputados.Enparte,elfenómenopuedeexplicarseporquenoesposiblenotificaralosimplicados,atendidoelpeligroqueimplicaparalaspolicíasrealizarlasnotificaciones.Dehecho,numerosasveceslaspolicíasinfor-manquenocuentanconcarrosblindadosparaingresaralospredios,excusándosedecumplirconlostrámitesnecesariosparahaceravanzarlosprocesos.

Contodo,es importanteprecisarqueelgráficosólomuestra lascausas in-gresadasapartirdelaño2018,porloquenoseincorporanlascausasformalizadasdurantedichoañoquehubiereningresadoanteriormente.

Gráfico 6: comparación entre ingresos y formalizaciones

Ahorabien,comoseobservaenelgráfico7,juntoconlausurpación,destacanlafor-malizacióndelosdelitosdedañosyhurto,incendioylesionesmenosgraves,locualescoincidenteconlosconcursosdedelitosdelascausasasociadasalausurpación.Sinembargo,noseobservaformalizacionesdeldelitodeamenazas,noobstante,sualtaprevalenciaenelingresodecausasporusurpación.

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Gráfico 7: delitos formalizados

3.3. Medidas cautelares y órdenes de desalojo Alanalizarlasmedidascautelaresdecretadas,esimportantereiterarque,sal-volacitación(comomedidacautelar),noprocedelaaplicacióndemedidascaute-laresquerecaigansobrelalibertaddelimputadocuandolaimputaciónserefiereafaltasodelitosquelaleynosancionaconpenasprivativasorestrictivasdelibertad,comoeselcasodeldelitodeusurpación.

Porlotanto,delosochocasosqueseseñalanenelgráfico8deórdenesdedetención,sietecorrespondenamerascitacionesadeclarar,mientrasqueenuncasosedecretóunaordendedetenciónporelimputadopormantenercausasvi-gentesensucontra.Porotraparte,tantoloscasosdearraigocomodearrestodo-miciliariosedictaronenprocesosdondesepersiguenotrosdelitosadicionalesalausurpación,locualexplicaquesehayapodidodecretartalesmedidas.

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Gráfico 8: Medidas cautelares decretadas

Ahorabien,entrelasdistintasfuncionesdelMinisterioPúblicoquedescribela ley,seencuentranlasdeadoptaraquellasmedidastendientesaprotegeralasvíctimasya los testigos;e impartirórdenesdirectasa laspolicías.Entreaquellasordenesquepuedeimpartir,seencuentralaordendedesalojo.Dadoquelaspe-nasasociadasaldelitodeusurpaciónsonmuybajas,eldesalojoeslamedidamásefectivaconlaquecuentanlospropietariosparaprotegersedelaperturbacióndesupropiedad(aunque,comoyase indicó, losusurpadoresvuelvena ingresartanprontocomolosCarabinerossehanretiradodellugar).

Perodadas lasparticularidadesdescritassobre laflagranciaeneldelitodeusurpación,estaordensólopuededictarsedentrode las 12horasdesdeel iniciodelaacción.Unaveztranscurridodichoplazo,laordendebeserautorizadaporeljuezdegarantía.Deltotalde77causasanalizadas,elMinisterioPúblicosolicitólaautorizacióndedesalojoalrespectivojuzgadodegarantíaen15ocasiones,corres-pondienteal29,5%deloscasos.Encuatrodeestasocasiones,eldesalojotambiénfuesolicitadoporelquerellante.

Comosepuedeapreciarenelgráfico9,en14delas15ocasioneslasolicituddedesalojofueautorizadaporlosjuzgadosdegarantía.SóloenlacausaRIT509-

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2020delJuzgadodeGarantíadeVictoria,elMinisterioPúblicosolicitóeldesalojodelpredionosiendoautorizado.Sinembargo,cabehacerpresentequeendoscau-saselMinisterioPúblicodebiósolicitareldesalojoencuatrooportunidadeshastaque el juzgadodegarantía acabara concediéndolo (causasRIT 12548-2020 yRIT7174-2020,ambasdelJuzgadodeGarantíadeTemuco).

Enocasiones,losmismosdenunciantesyquerellantesnosolicitanqueserea-licenlosdesalojos,manifestadosupreocupaciónporlaseguridaddeCarabinerosyPolicíadeInvestigaciones.Porejemplo,enunasolicituddeunquerellantealJuezdeGarantíadeTraiguén,enlacausaRIT385-2020,sehacepresente“loshechosdeviolenciaocurridoslosúltimosdíasenlazona,yespecialmenteelasesinatodelcabodeCarabinerosdonEugenioNainCaniumilocurridoelviernes30deoctubrereciénpasado,elquesehabríaenmarcadodentrodeunadiligenciadedesalojodeunpre-diousurpadoenelsectordeMetrenco,mismagestiónqueseordenórealizarenlapresentecausayquesolicitamossesuspendaporéstapresentación,todavezqueconelreferidohecho,queesnotorioydepúblicoconocimiento,noshacetemersi-milaresconsecuenciasenelpersonalpolicialquerealicetalgestiónenelpredio“ElAvellano”;yloqueespeoraún,noshaninfundidounjustotemorenqueleocurraalgosimilaraunodenuestroscolaboradores”.

Gráfico 9: Desalojos

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3.4. Resultados: Loprimeroquedebemosconstataralanalizarlosresultadosjudicialesesqueel69%delascausas(53)seencuentranvigentes,mientrasquesóloun31%(24)hanconcluidosutramitación.Contodo,esimportantesubrayarquemásdel50%delascausasqueseencuentranpendientes ingresaronelaño2020,por loque resultarazonablequetodavíaseesténtramitando.

Gráfico 10: Causas vigentes y terminadas

Adicionalmente,previoaanalizarlosresultados,podemosobservarenelgrá-fico11queun87%decausasvigentes(46)nohasidoformalizada.Ellodacuentadelescasoavanceenlapersecuciónpenaldeestosdelitos,todavezquelaformali-zaciónesunhitoimportanteenlatramitacióndelosjuiciospenales.Loanterioresnotorionosóloenlascausasde2020-quecuentaconapenasunacausaformaliza-dadeuntotalde28-sinotambiénde2019,enquehayapenascincocausasforma-lizadasversus23sinformalizar.

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Gráfico 11: Formalización de las causas vigentes

Luego,elgráfico12muestra laformaenqueconcluyeronlascausastermi-nadas.Comopodemosobservar,lamayoríadelascausasterminaronporsobresei-mientodefinitivo(9)odecisióndenoperseverar(7).

Gráfico 12: formas de términos de las causas

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Ahorabien,alanalizarconmayordetalle lascausasquenoterminaronporelejerciciodelasfacultadesdelMinisterioPúblicoparaterminaronodarinicioaunainvestigación,encontramosunprocesoconcluidoporsentenciacondenatoria,dosprocesosenqueseautorizóunacuerdoreparatorioyunacausaenlaqueseautorizólasuspensióncondicionaldelprocedimiento.Comosepuedeobservarenlasiguientetabla, tanto lacondenacomo losacuerdosalcanzadoscorrespondenacifras relativamentemenores, locual sedebea labajapenalidaddeldelitodeusurpaciónennuestroordenamientojurídico.Porsuparte,elprocesosuspendidoquedósujetoalacondicióndenoacercarseaunpredioporelperíododeunaño. En consecuencia, podemos observar que, aun cuando la pena asociada aldelitodeusurpaciónesbaja,enlaprácticatampocotieneunarealaplicación.

Tabla 1: Condenas, acuerdos y condiciones

TRIBUNAL

JG. De Victoria

JDLG. Collipulli

JG. De Osorno

RIT

278-2019

RIT 312-2019

435-2019

DELITO

Usurpación No violen-ta Art 458

Usurpación no violenta Art. 458

Usurpación no violenta Art. 458. (ampliación) Usurpa-ción violenta, daños y hurto

TÉRMINO

Sentencia condenatoria

Acuerdo reparatorio (16 imputados)

Suspensión condicio-nal del procedimiento (27 imputados)

PENA/ACUERDO/CONDICIÓN

Multa única por ambos ilícitos, ascendente a un tercio de unidad Tributa-ria mensual por el hecho perpetrado ($16.558).

Pago de $20.000 a la agrupación Cara Luna de Collipulli, por cada imputa-do, pudiendo ser pagadas en 4 cuotas de $5.000.

Prohibición de acercarse por el periodo de un año a la Empresa Statkraft.

3.5. Ubicación geográfica de las causas:

Finalmente,comomuestraelgráfico13,alanalizardesdeunpuntodevista

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geográficoelnúmerodeingresodelascausas,podemosconstatarquelamayoríadelasusurpacionesocurrenantelosjuzgadosdegarantíadeCollipulliyVictoria,se-guidasbastantelejosporCuracautín.Sinembargo,noseobservanformalizacionesanteesteúltimojuzgadodegarantía.

Gráfico 13: Ubicación geográfica de las causas

4. Conclusiones

Delanálisisdelosresultados,sepudoobtenerlassiguientesconclusiones:

A.- Loprimeroquesepuedeobservaresunaumentoenelnú-merodecausasingresadasporusurpacionesenlosúltimostresaños.Sibienlamuestraanalizadanopermitedarcuentadelex-plosivoaumentoquesehabríaproducidoen2021segúnloinfor-madopor elMinisteriodel Interior, sí se apreciaun incrementosustantivoenelfenómeno.

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B.- Naturalmente, los principales afectados por los delitos deusurpación son los propietarios de los terrenos, principalmenteagricultoresparticularesyempresas.Adicionalmente,seobservancasosenquecarabinerosytrabajadoresdelasempresashansu-fridoagresionesproductodelasusurpacionesviolentas.

C.- Un35%de lascausascorrespondenaldelitodeusurpaciónviolenta,porcentajequepuedesubirhastaun44%siagregamoslascausasenquesepersiguenambostiposdeusurpaciónonoseespecificasunaturaleza.Loanteriorescoincidenteconlosdelitosasociadosalausurpación,destacandoelconcursoconlosdaños,lasamenazas,losincendiosyloshurtos.

D.- Sinembargo,apenasun7,7%delascausashasidoformali-zada.Setratadeuníndicededifícilexplicación,atendidoqueeldelitosecometearostrodescubiertoylosusurpadorespermane-cenenellugardecomisióndeldelito.Sinembargo,esposiblequeelfenómenoseexpliqueporlapeligrosidaddelosintentosdelaspolicíasparaaccederalosprediosusurpadosparallevaracabolasnotificacionesydemásactuacionesnecesariasparahaceravan-zarlascausas.

Porotraparte,cuandoanalizamoslosdelitosformalizadosjuntoaldeusurpación,llamalaatenciónquenohayformalizacionesporel delitodeamenazas, noobstantequeéste se encuentramuyasociadoaldelitodeusurpación.

E.- Atendidalabajapenalidaddeldelitodeusurpación,sóloesposibledecretarmedidascautelaresrestrictivasoprivativasdeli-bertadcuandohayotrodelitoasociadoalacausa.Estorepercuteenunbajonúmerodemedidascautelaresdecretadas.

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F.- Seidentificaron15causasenlasqueelMinisterioPúblicoso-licitóeldesalojodelprediousurpado,habiéndosedenegadosóloenunadedichascausasporelJuzgadodeGarantíadeVictoria,queconcentralamayoríadelassolicitudes.Contodo,endoscau-saselJuzgadodeGarantíadeTemucoconcediólamedidasóloapartirdelacuartasolicituddelMinisterioPúblico.

G.- Encuantoalestadodeavancedelascausas,observamosqueel69%seencuentratodavíavigente.Deestas,el87%todavíanohansidoformalizadas.

H.- Porloquerespectaalostérminosdelosprocesos,lamayoríade lascausas terminanporsobreseimientodefinitivoodecisióndenoperseverar.Sepudoidentificartansolounacondena,con-sistenteenelpagodeunamultadeunterciodeUTM,yningunaabsolución.

Deestemodo,auncuandolapenaasociadaaldelitodeusurpa-ciónesbaja,enlaprácticatampocotieneaplicación.

I.- Finalmente,enloquerespectaalaconsideracióngeográficadelascausas,lamayoríaseingresaronenlosJuzgadosdeGaran-tíadeVictoriayCollipulli,quesonlosúnicosjuzgadosendondeseobservancausasformalizadas.

LosdatosanalizadosponendemanifiestolasituacióndeindefensiónenqueseencuentranlospropietariosdeterrenosusurpadosenlaMacrozonaSur.Enparte,elfenómenosedebealabajapenalidadquetieneeldelitodeusurpación,locualrepercuteprocesalmenteenlaimposibilidaddedecretarladetencióndelosimpu-tados,asícomootrasmedidascautelares.Comovimos,estasituaciónseveempeo-radaporelcriteriodelaCorteSuprema,conformealcuallaflagranciadeldelitode

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usurpacióndura12horasdesdequeéstacomienza,dificultandoeldesalojodelosprediosusurpadospasadodichoplazo.

Deaquíseconcluyelanecesidaddeactualizarlanormativaquerigealdelitodeusurpación,castigándoloconpenasprivativasde libertad.Las razonespor lascuales el legisladorde 1874determinóunapenalidadmenorpara estedelito -elargumentomáspropiodelderechocivilquedelderechopenal,conformealcuallausurpaciónnoafectaaldominiosinosóloalejerciciodesus facultades-nosecondiceconlagravedaddelausurpaciónque,almenosenlaMacrozonaSur,vieneasociadaalacomisióndeotrosilícitos,comolasamenazasylosincendios.HoyenelCongresoNacionalsetramitandosproyectosdeleyenlamateria,quebuscanponeraldíalalegislación,peroningunohallegadoaúnapuerto.

Contodo,inclusolalegislaciónquehoynosrigenoencuentraaplicaciónenlascausasjudicialesanalizadas.Ensumayoría,lascausasnolleganaformalizarse.Salvounaexcepción,tampocosedictancondenas.Porotraparte, lasórdenesdedesalojosedictanenunaminoríadecausasy,encualquiercaso,tienenpocaefec-tividad, porque los usurpadores vuelven a ingresar al predio tanpronto como lafuerzapolicialabandonaellugar.DeaquíqueresultasumamenterelevantequeelMinisterioPúblicoylaspolicíasdencuentadelasdificultadesqueenfrentan,infor-mandotantoalaopiniónpúblicacomoalasinstanciaslegislativascorrespondien-tesdelascausasquegeneranresultadostanmagros.

Endefinitiva,esdeberdelEstadorestablecerelimperiodelderechocuandoéstehasidoviolentado,resguardandolosderechosylaseguridaddelasvíctimasyaplicandolassancionesestablecidasporelordenamientojurídicoalosinfractores.NadadeelloocurrehoyenlaMacrozonaSurenmateriadeusurpaciones.

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NOTAS al PIE1|

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4|LaTercera,2021,“Usurpacionesdetierras en Macrozona Sur suben688% en 2021: gobierno preparaplanenbaseainteligenciapolicial”.Disponible en: https://www.later-cera.com/earlyaccess/noticia/usur-paciones-de-tierras-en-macro-zona-sur-suben-688-en-2021-go-bierno-prepara-plan-en-ba-se -a - in te l igenc ia -po l i c i a l /ETTJFRLLFZCDFE2DDA5S5LPNYI/

Cavada, J, (2020), “Delito deusurpación. Aspectos genera-les, evolución histórica, análisisde algunos proyectos y legisla-ción extranjera”, Biblioteca delCongreso Nacional de Chile.

Sentencia Corte Suprema, en“A.M.D.H., Huentecol NeculpanBrigida y otros contra Carabi-neros de Chile”, Rol 5427-2018.

Observatorio Judicial, “Violen-ciaenlaMacrozonaSur.InformeI:Homicidios,lesionesyamena-zas”,Juliode2021,disponibleen:https://observatoriojudicial.org/violencia-en-la-macrozona-sur/

Verelproyectodeleyque“Mo-dificaCódigoPenal conel ob-jetodeaumentarlaspenasdeldelitodeusurpacióndeinmue-blesoderechosreales”(Boletín12.379-07) y el proyecto de leyque “Modifica el Código Pe-nal para sancionar con penasprivativas de libertad el delitodeusurpación ilegalousurpa-cióndeinmuebles,enloscasosque indica” (Boletín 12.788-07).

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