Informe sobre un problema socioambiental

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DIAGNÓSTICO: PROBLEMA MEDIO AMBIENTAL MATRIZ DE ANÁLISIS INTRODUCCIÓN En el Perú existen distintos problemas sociambientales que superan un número de 100, es decir que más de cien conflictos sociales, que están relacionados con la reacción que tiene la población acerca de los  problemas que tienen que ver con el medio ambiente, se están desarrollando en nuestro país. Un claro eemplo de ello es !aamarca. En los últimos a"os en nuestra ciudad se #a desarrollado un conflicto mu$ contro ver sia l por el tema de la minería. El pro$e cto minero !on% a aún no #a podi do ini cia r sus operaciones debido a la oposición de los caamarquinos, quienes defienden lo más que pueden su le%ado ambiental. El obetivo de este informe es mostrar que el pro$ecto minero con%a no es viable aún, debido a que  presenta muc#as correcciones que se deben reali&ar con respecto a su desarrollo en la ciudad de !aamarca, además de mostrar que el uso del diálo%o $ la asertividad pueden conllevar a acuerdos que sean favorables para todos. E' pro$ecto minero con%a inició sus investi%aciones en el a"o 1((1 cerca del compleo de )anacoc#a. En el *001 !on%a se unió a las operaciones del compleo de )anacoc#a. 'as actividades de exploración del Pro$ecto !on%a se iniciaron en el a"o *00+ en los depósitos de !#ail#ua%ón $ Perol, $ en base a dic#os resultados se decidió desarrollar el Pro$ecto !on%a. el a"o *00- #asta el *00 se iniciaron los estudios de línea base ambiental $ a partir de *00/ se actuali&aron $ empe&ó a desarrollarse la in%eniería del pro$ecto, mientras se continuaba con actividades de perforación durante el a"o *00(. En el a"o *00/ se aprobó, mediante esolución irectoral 2 *+34*00/45E56775, el Estudio de 8mpacto 7mbiental 9emidetallado :E87sd; del Pro$ecto de Exploración !on%a. Posteriormente, en abril de *00(, mediante esolución irectoral 2 0/14*00(45E56775, se aprobó la Primera 5odificación del E87sd del Pro$ec to de Expl ora ció n !on%a $ lue %o se pre senuna 9e%u nda 5odifi caci ón. En el a"o *01* empe&aron las manifestaciones contra el inicio de operaciones que se daría en !on%a por parte de los !aamarquinos, $a que rec#a&aron que el pro$ecto #a$a sido aprobado $ las muestras de desaprobación si%uen vi%entes. PARTE I a. Elementos de l !o"le ma #$ %a! a m&n'mo ( )*+, est- asando La po blación ca ja marq uina rechaza la se gunda modificación de la Resolución Directorial del Asd del proyecto minero Conga ya que con esto se aprobaría el inicio de las operaciones.

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DIAGNÓSTICO: PROBLEMA MEDIO AMBIENTAL

MATRIZ DE ANÁLISIS

INTRODUCCIÓN

En el Perú existen distintos problemas sociambientales que superan un número de 100, es decir que más

de cien conflictos sociales, que están relacionados con la reacción que tiene la población acerca de los

 problemas que tienen que ver con el medio ambiente, se están desarrollando en nuestro país. Un claroeemplo de ello es !aamarca. En los últimos a"os en nuestra ciudad se #a desarrollado un conflicto mu$

controversial por el tema de la minería. El pro$ecto minero !on%a aún no #a podido iniciar sus

operaciones debido a la oposición de los caamarquinos, quienes defienden lo más que pueden su le%adoambiental.

El obetivo de este informe es mostrar que el pro$ecto minero con%a no es viable aún, debido a que

 presenta muc#as correcciones que se deben reali&ar con respecto a su desarrollo en la ciudad de!aamarca, además de mostrar que el uso del diálo%o $ la asertividad pueden conllevar a acuerdos que

sean favorables para todos.

E' pro$ecto minero con%a inició sus investi%aciones en el a"o 1((1 cerca del compleo de )anacoc#a.

En el *001 !on%a se unió a las operaciones del compleo de )anacoc#a. 'as actividades de exploración

del Pro$ecto !on%a se iniciaron en el a"o *00+ en los depósitos de !#ail#ua%ón $ Perol, $ en base adic#os resultados se decidió desarrollar el Pro$ecto !on%a. el a"o *00- #asta el *00 se iniciaron los

estudios de línea base ambiental $ a partir de *00/ se actuali&aron $ empe&ó a desarrollarse la in%eniería

del pro$ecto, mientras se continuaba con actividades de perforación durante el a"o *00(. En el a"o *00/

se aprobó, mediante esolución irectoral 2 *+34*00/45E56775, el Estudio de 8mpacto 7mbiental

9emidetallado :E87sd; del Pro$ecto de Exploración !on%a. Posteriormente, en abril de *00(, medianteesolución irectoral 2 0/14*00(45E56775, se aprobó la Primera 5odificación del E87sd del

Pro$ecto de Exploración !on%a $ lue%o se presentó una 9e%unda 5odificación. En el a"o *01*empe&aron las manifestaciones contra el inicio de operaciones que se daría en !on%a por parte de los

!aamarquinos, $a que rec#a&aron que el pro$ecto #a$a sido aprobado $ las muestras de desaprobación

si%uen vi%entes.

PARTE I

a. Elementos del !o"lema #$ %a!a m&n'mo(

)*+, est- asando La población cajamarquina rechaza la segundamodificación de la Resolución Directorial del Asd delproyecto minero Conga ya que con esto se aprobaríael inicio de las operaciones.

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En en la co$untura actual #a$ cinco tipos de tensiones que

 pasaremos a explicar.

Una tensión ne%ativa entre parte de la población $ elPro$ecto !on%a. <a$ una falta de capacidad de la minera

)anacoc#a de manear su ima%en $ contacto con la

 población, despu=s de los antecedentes ne%ativos que #atenido esta empresa en %estiones anteriores. <a$ una

 población que no cree en una empresa que anteriormente los

#a perudicado $ que no les %enera confian&a.

<a$ una tensión ne%ativa entre los diri%entes formales de!aamarca $ el Estado. 'os diri%entes formales de

!aamarca #an cerrado filas en no permitir la construcción

del Pro$ecto !on%a, contraviniendo la disposición delEstado, $ #an adoptado una posición intolerante que impide

una ne%ociación productiva. <a$ una posición del Estado

firme ante la eecución de la obra, pero que #a causado

fastidio a los diri%entes de !aamarca porque estos teníanunas expectativas diferentes de la posición que adoptaría el

%obierno actual.

<a$ una tensión ne%ativa dentro del Estado. En el >obierno,#a$ al%unos que están a favor de la eecución de la obra $

otros que están en contra de que la obra se realice. Por tanto,

se percibe una tensión interna que %enera que entre ellos se

contradi%an $ por consi%uiente su posición sea d=bil $ sin unlidera&%o claro.

<a$ una tensión ne%ativa entre la población. Por un lado se

observa a muc#a población rural de !aamarca saliendo a

 protestar en contra del pro$ecto !on%a. 9in embar%o,tambi=n se #a visto a pobladores caamarquinos, que laboran

en el pro$ecto, saliendo a las calles a reclamar su derec#o a

trabaar en el pro$ecto $ que por tanto están a favor de laobra. 7demás, las 3* comunidades comprendidas en la &ona

del pro$ecto se #an unido $ #an dado su aprobación al

desarrollo de !on%a.

<a$ una tensión ne%ativa entre al%unos periodistasnacionales $ la población. 5uc#os periodistas enfocan el

tema como un problema de i%norancia por parte de la

 población caamarquina al no entender cómo estos pobladores ?que no son todos4 no pueden comprender los

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 beneficios que traerá la obra. o #a$ un entendimiento de la

cosmovisión de la población que siente un respeto total por su naturale&a. e otro lado, la población que protesta $a

convirtió al periodista de afuera en el estereotipo del

 periodista comprado por los intereses de los %randes %rupos

económicos, del cual uno no se puede fiar $ #a$ queenfrentar de ser necesario.

7nte estas tensiones encontradas #a$ una fuer&a de repulsión

ocasionada por la falta de un lidera&%o efectivo por parte delEstado, por la minera )anacoc#a que no #a #ec#o un trabao

efectivo de acercamiento no sólo a las comunidades, sino

tambi=n a los actores formales e informales que influ$en en

la percepción de la población $ por los diri%entes formales einformales de !aamarca que #an tomado una actitud

intolerante $ que muc#as veces sus posiciones no tienen

ma$or sustento t=cnico.

Esta co$untura #ace que la ener%ía social en la &ona enconflicto no sea la meor $ que no se vea una salida viable $

compartida entre las partes.

)A /+',n #e!sona /+e tomalas de%'s'ones(

El conflicto social desatado en torno al pro$ecto minero

!on%a, ubicado en !aamarca, sierra norte del Perú, #a sido

el reto más %rande que #a enfrentado el %obierno de @llanta<umala.

'ue%o de meses de protestas $ enfrentamientos con la

 policía $ el e=rcito, el pro$ecto fue declarado en suspensión

 por el primer 5inistro Auan Aim=ne& 5a$or, aunquecontinuaron al%unos trabaos en la &ona.

'as manifestaciones fueron lideradas por el presidente

e%ional de !aamarca, >re%orio 9antos, $ el líder del

 partido político Bierra $ 'ibertad, el ex sacerdote 5arco

7rana. En ellas se exi%ía que la minera )anacoc#a, empresaeecutora del pro$ecto, cese sus actividades $a que implican

un atentado ecoló%ico al comprometer cabeceras de cuenca

que proveen de a%ua a toda la re%ión. 'os pobladorescaamarquinos temen que si !on%a se lleva a cabo, podrían

quedarse sin a%ua.

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)De"'do a /+, El plan minero tiene previsto trasvasar las a%uas de lasla%unas 5ala, !#ica, 7&ul $ Perol #acia tres reservorios

ubicados cerca del lu%ar de ori%en de las la%unas.

Es ustamente estos últimos puntos sobre los cuales se centrael reclamo de los pobladores caamarquinos, quienes no

confían en los Estudios de 8mpacto 7mbiental #ec#os al

momento de que el >obierno Peruano aprobó el pro$ecto,

durante el mandato del expresidente 7lan >arcía.

'as protestas lle%aron a su clímax a comien&os de ulio

 pasado, cuando un enfrentamiento con la policía deó como

saldo cuatro muertos $ más de veinte #eridos por armas de

fue%o. 9e%ún una investi%ación llevada a cabo por <uman

i%#ts Catc#, uno de los fallecidos fue un menor de edadque fue alcan&ado por un pro$ectil mientras se diri%ía a una

cabina de internet.

)C+-ndo Este conflicto surge en el ámbito nacional en el año2012, a causa de que la población se oponía a que elProyecto Minero onga sea desarrollado, surgen unaserie de disturbios en la ciudad de a!amarca y suspro"incias, fue así que obtu"o la atención de todo el

país#

". An-l's's de %aso #0 %a!as( 

Ca!a%te!&st'%as s un problema que no solo in!olucra a laregión de Cajamarca sino tambi"n a al paísentero puesto que las ganancias que setendrían al llegar a ponerse en marcha este

proyecto son bastante altas. Lascaracterísticas que presenta la mina son lassiguientes siguientes#

1'da de m'na:$2.3 a4os Caa%'dad nom'nal del mol'no:506 tmd

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Re%+e!a%'on so"!e 7'da de m'na:D O!o 28.89D Co"!e ;.89D O!o !e%+e!ado:

.5 M o< Co"!e !e%+e!ado:0.8 B l" P!od+%%'=n de %on%ent!ado

!omed'o:056 t>a4o ? 0@9 C+

Lo /+e lle7a a de%'! /+e es +n !o"lema/+e a"a!%a m+%os a4os desde /+e'n'%'a!on las !otestas en el a4o 0$0 a/+e an no se sa"e es !o"a"le /+eestas s'Fan

Ca+sas conomía#La aprobación del inicio de operaciones# $eaprueba la segunda actualización de laresolución directorial Asd y asi se aprobaríael inicio de operaciones de tal proyectominerol impacto medio ambiental# la población seoponía a que el %royecto &inero Conga seadesarrollado' surgen una serie de disturbiosen la ciudad de Cajamarca y sus pro!incias'fue así que obtu!o la atención de todo elpaís.

%olítico# entendido como dos !isiones dedesarrollo del país que se enfrentan. $eg(neste e)positor' *en el a+o ,- en que !iajó aColombia' no había los conflictos con laminería que encontró en el /// cuandoregresó0. $u mirada es que &inera1anacocha tu!o unos primeros a+os de*buena con!i!encia0 con la población. %ero

en el a+o ,- se creó C23ACA&4 y en el// ocurrió el conflicto con 5ambogrande.nfatizó que los conflictos tienen distintascausas y ni!eles' desde las m6s inmediatascomo son las posiciones' hasta losintereses' necesidades y !alores. Recursos# este proyecto representa una de

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las mayores in!ersiones para el gobiernoperuano' implica apro)imadamente 7 ///millones de dólares8 y consiste enemprender acti!idades e)tracti!as en unazona de micro cuenca' donde se encuentran9 lagunas que abastecen a  apro)imadamente // caseríos de laregión' el principal temor es que se genereuna escasez de agua' tambi"n est6 elsentimiento de e)clusión social'aparentemente el  desarrollo de las acti!idades de &inera1anacocha debería beneficiarlos pero en los/ a+os que lle!a en Cajamarca' ninguno delos pobladores siente que haya sido beneficiado por las acti!idades de 1anacocha' y la empresa tampoco ha desarrollado buenas relaciones con la población en general debido a que en el pasado han tenido ciertos conflictos a causa de la contaminación producida en diferentes ríos a causa de sus acti!idades.

Conse%+en%'as )anacoc#a se instaló #ace veinte a"os en

!aamarca $ por muc#os a"os #a tenido nefastos precedentes ambientales. Estos antecedentes

#acen que la población no crea en su nueva propuesta, por más que sus estudios de impactoambiental #a$an sido aprobados. 7demás sienten

que #a$ un problema de exclusión. Au&%an que el

 poder económico de las %randes empresascompra al Estado, quien nunca interviene a favor 

de los más pobres.

!omo consecuencia, la población siente temor

de perder sus %randes manantiales $ que susa%uas se contaminen debido a la intervención de

las minas. 'o que traería que !aamarca se quedesin a%ua.

'as manifestaciones de los pobladores!aamarquinos se dieron a conocer a nivel

nacional sobre la oposición de que el pro$ecto

minero !on%a inicie sus operaciones debido al

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impacto ambiental que este causaría en

!aamarca.

%. Rela%'=n Ca+sa Conse%+en%'a

Causa Consecuencia

Economía

'a aprobación del inicio de operaciones

9e aprueba la se%unda actuali&ación de laresolución directorial 7sd $ asi se

aprobaría el inicio de operaciones de tal pro$ecto minero

El impacto medio ambiental la población

se oponía a que el Pro$ecto 5inero!on%a sea desarrollado, sur%en una serie

de disturbios en la ciudad de !aamarca $

sus provincias, fue así que obtuvo laatención de todo el  país.

Político entendido como dos visiones dedesarrollo del país que se enfrentan.9e%ún este expositor, Fen el a"o (G en

que viaó a !olombia, no #abía los

conflictos con la minería que encontró enel *000 cuando re%resóH. 9u mirada es

que 5inera )anacoc#a tuvo unos

 primeros a"os de Fbuena convivenciaHcon la población. Pero en el a"o (G se

creó !@7!758 $ en el *00* ocurrió el

conflicto con Bambo%rande. Enfati&ó que

los conflictos tienen distintas causas $niveles, desde las más inmediatas como

son las posiciones, #asta los intereses,

necesidades $ valores. ecursos este pro$ecto representa una de

las ma$ores inversiones para el %obierno

 peruano, implica aproximadamente 3 000millones de dólaresI $ consiste en

9ocial

'a población siente temor de perder sus%randes manantiales $ que sus a%uas se

contaminen debido a la intervención de

las minas. 'o que traería que!aamarca se quede sin a%ua.

'as manifestaciones de los pobladores

!aamarquinos se dieron a conocer a

nivel nacional sobre la oposición deque el pro$ecto minero !on%a inicie

sus operaciones debido al impacto

ambiental que este causaría en!aamarca.

Economía

'a economía se parali&a en !aamarcadebido a la detención de operaciones en

!on%a por las manifestaciones

ocurridas $ por el despido masivo detrabaadores.

Político

9e %enera muc#a controversia a nivel político en !aamarca por las acciones

tomadas por el presidente re%ional

>re%orio 9antos, donde tambi=ninterviene el Estado

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emprender actividades extractivas en una

&ona de micro cuenca, donde seencuentran + la%unas que abastecen a

  aproximadamente *00 caseríos de la

re%ión, el principal temor es que se%enere una escase& de a%ua, tambi=n está

el sentimiento de exclusión social,

aparentemente el desarrollo de las actividades de 5inera

)anacoc#a debería beneficiarlos pero en

los *0 a"os que lleva en !aamarca,

nin%uno de los pobladores siente que#a$a sido

 beneficiado por las actividades de

  )anacoc#a, $ la empresa tampoco #adesarrollado buenas relaciones con la

 población en %eneral debido a que en el

 pasado #an tenido ciertos conflictos acausa de la contaminación producida en

diferentes ríos a causa de sus actividades.

PARTE II: GENERACIÓN DE ALTERNATI1AS DE SOLUCIÓN

a. Des%!'"e de mane!a !e%'sa las alte!nat'7as de sol+%'=n

Alte!nat'7as )C+-l es la alte!nat'7a m-s 7'a"le#se4ale +na o%'=n %omo !eHe!'da(

Problema de acción:  Principalmente

recuperar la confian&a del pueblocaamarquino, a trav=s de dialo%o entre el

 pueblo $ la empresa extractora, a la ve&

establecer re%ulaciones más estrictas para la

actividad de )anacoc#a.

entro las alternativas de acción inmediata

 proponemos

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Jormar 7sociaciones que fomenten

el dialo%o entre la población $

)anacoc#a, así lo%rar resolver todas las

dudas que ten%an los pobladores que severían afectados por los cambio que

%eneraría este pro$ecto, $ escuc#ar las

 principales inquietudes que tienen las

 personas, $ que es lo que esperan que

trai%a la minería en su beneficio.

Emprender campa"as de

concienti&ación social, a#ora todas las

or%ani&aciones deben tener como partede su filosofía, obtener resultados que

sean tanto económicos, sociales como

medioambientales, esto solo se podrá

llevar a cabo en un escenario en el que

todos se comprometan, $ el entorno en

el que actúa la empresa este realmente

convencido de que sus intenciones son

le%itimas.

En un escenario a lar%o pla&o

5eorar la >estión del >obierno

e%ional, ase%urando que los recursos

obtenidos de la minería sean usados

 para el bien de la población,

fomentando los pro$ectos de desarrollo,

inclusión, meorando la infraestructurade los cole%ios, pistas. Beniendo

iniciativas realistas $ ase%urándose de

que lle%uen a ser eecutadas $ no solo se

queden en ideas.

e%ulación más estricta por parte

  sta opción es la m6s !iable

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del >obierno, el %obierno debe tomar 

este conflicto como lección para

establecer nuevas le%islaciones en

cuanto a las actividades mineras, tener un papel más activo en la evaluación $

desarrollo de estos pro$ectos.

Entre otras soluciones como crear 

alian&as entre )anacoc#a $

or%ani&aciones de la sociedad civilI $

que el estado peruano realice una

 participación muc#o más prota%ónica,

debido a su corta presencia en el

transcurso del conflicto.

". C!'te!'os de de%'s'=n #0 %a!as m&n'mo(:ustificación de la alternati!a

'a alternativa esco%ida fue la si%uiente Emprender campa"as de concienti&ación social,

a#ora todas las or%ani&aciones deben tener como parte de su filosofía, obtener resultadosque sean tanto económicos, sociales como medioambientales, esto solo se podrá llevar a

cabo en un escenario en el que todos se comprometan, $ el entorno en el que actúa la

empresa este realmente convencido de que sus intenciones son le%ítimas.

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PARTE III: PLAN DE ACCIÓN E IMPLEMENTACIÓN #0 %a!as m&n'mo(

O"et'7os &ostrar que el informe de impactoambiental no esta bien realizado y queno muestra la !erdadera realidad de lasconsecuencias que se darían de llegar a realizarse este proyecto #7

)*+',nResonsa"le de la 'mlementa%'=n

3osotros' 1ahaira &iranda $alazar';ector <aray =elezmoro y <onzalo5ee!in

)*+,A%%'ones a !eal'<a! 

n conjunto el grupo realizara un planpara que con ayuda de la municipalidad%ro!incial de Cajamarca podamos dar las alternati!as de solución masadecuadas para solucionar laproblem6tica y que el proyecto tengalos cuidados medioambientalesnecesarios para que puedadesarrollarse correctamente

)C+-ndoJe%as ese%&H'%as de las a%%'onesCada semanas un

s6bado ir a repartir folletos con esteproblema socioambiental en conjuntocon alguna entidad que quiera y seinterese por ayudarnos.

)D=ndeL+Fa! de la 'mlementa%'=n

n las calles de principales calles deCajamarca y tambi"n en la zonaruralpara que se informen y no se dejen

enga+ar tan facilmente

)C=moRe%+!sos a +t'l'<a! 

>olletos en los cuales se describen lasalternati!as de solución' tambi"ncharlas en las cuales se concientizara ala gente de como reaccionar para dar aconocer sus pensamiento de formapacifica y asi e!itar los conflictos

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b"licos

PARTE I1: DIAGNÓSTICO #$ %a!a m&n'mo(

)A %+-ntas e!sonas se ent!e7'st= $e entre!isto a 9 personas en lascalles de Cajamarca

Res+men de las !es+estas!e%oF'das

¿Cual considera usted que es la mayor

amenaza ambiental para las futuras

generaciones de la región?

¿Qué nota le pondría al gobierno

regional en materia ambiental y de

promoción de los derecos?

¿ Que nota le pondría a losparlamentarios en materia de

fiscalización y pre!ención de los

problemas ambientales? 

¿Cree usted que en la región existe una

debida participación ciudadana en temas

medio ambientales?

¿Cree usted que es necesario crear una

mesa de traba"o con participación

ciudadana para solucionar los problemassocio#ambientales en la región?$

Con%l+s'ones

B'"l'oF!aH&a