INFORME SOBRE LA EMERGENCIA OCURRIDA EN EL RIO...

Diagonal 47 # 77B-09 Interior 11 PBX 4297414 al 19 Fax 4109014 www.sire.gov.co [email protected]

Secretaría GOBIERNO

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C

INFORME SOBRE LA EMERGENCIA OCURRIDA EN EL RIO BOGOTA Y EL SISTEMA HIDRICO ADYACENTE EN MAYO DE 2006

Grupo Aluvial Coordinación de Gestión Territorial

AGOSTO DE 2006





TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................1 2 GENERALIDADES DE LA CUENCA RÍO BOGOTÁ .........................................................................................2

2.1 Cuenca alta del Río Bogotá ......................................................................................................................3 2.2 Cuenca media del Río Bogotá ..................................................................................................................3

2.2.1 Río Salitre ...........................................................................................................................................3 2.2.2 Río Fucha ............................................................................................................................................6 2.2.3 Río Tunjuelo .......................................................................................................................................7

2.3 Cuenca Baja del Río Bogotá .....................................................................................................................8 3 MONITOREO HIDROLÓGICO..........................................................................................................................11 4 ANTECEDENTES EN EL DISTRITO CAPITAL PREVIOS A LA EMERGENCIA............................................14 5 PREPARATIVOS Y PLAN DE CONTINGENCIA .............................................................................................15 6 TIPOS DE EVENTOS OCURRIDOS ENTRE EL 10 Y 15 DE MAYO. ..............................................................17

6.1 Filtración de Jarillones ............................................................................................................................17 6.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones ..........................................................................................................17 6.3 Desbordamiento......................................................................................................................................18 6.4 Remanso en canales y cauces ...............................................................................................................19 6.5 Reflujo del Sistema de Alcantarillado......................................................................................................20 6.6 Incapacidad de Bombeo .........................................................................................................................21 6.7 Obstrucciones .........................................................................................................................................23 6.8 Zonas de Alivio (Pondajes y Humedales)................................................................................................23

7 EVENTOS OCURRIDOS ENTRE EL 10 Y 15 DE MAYO.................................................................................25 7.1 Monitoreo Realizado Durante la Emergencia..........................................................................................25 7.2 Eventos Bogotá – Región. Cuenca Alta Río Bogotá ...............................................................................29 7.3 Eventos Zona Norte Distrito capital.........................................................................................................30

7.3.1 Filtración de Jarillones ....................................................................................................................30 7.3.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones .................................................................................................30 7.3.3 Desbordamiento ...............................................................................................................................30 7.3.4 Remanso en canales y cauces........................................................................................................31 7.3.5 Reflujo del Sistema de Alcantarillado ............................................................................................31 7.3.6 Incapacidad de Bombeo ..................................................................................................................31 7.3.7 Obstrucciones ..................................................................................................................................31 7.3.8 Zonas de Alivio (Humedales) ..........................................................................................................31

7.4 Eventos Zona Centro Distrito capital.......................................................................................................32 7.4.1 Filtración de Jarillones ....................................................................................................................32 7.4.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones .................................................................................................32 7.4.3 Desbordamiento ...............................................................................................................................33 7.4.4 Remanso en canales y cauces........................................................................................................33 7.4.5 Incapacidad de Bombeo ..................................................................................................................33





7.4.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado ............................................................................................34 7.4.7 Obstrucciones ..................................................................................................................................34 7.4.8 Zonas de Alivio (Humedales) ..........................................................................................................35 7.4.9 Planta de Tratamiento PTAR Salitre ...............................................................................................35

7.5 Eventos Zona Sur Distrito capital ............................................................................................................37 7.5.1 Filtración de Jarillones ....................................................................................................................38 7.5.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones .................................................................................................38 7.5.3 Desbordamiento ...............................................................................................................................39 7.5.4 Remanso en canales y cauces........................................................................................................39 7.5.5 Incapacidad de Bombeo ..................................................................................................................39 7.5.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado ............................................................................................39 7.5.7 Obstrucciones ..................................................................................................................................39

7.6 Zona de cuencas afluentes al río Bogotá................................................................................................39 7.6.1 Filtración de Jarillones ....................................................................................................................39 7.6.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones .................................................................................................39 7.6.3 Desbordamiento ...............................................................................................................................40 7.6.4 Remanso en canales y cauces........................................................................................................40 7.6.5 Incapacidad de Bombeo ..................................................................................................................40 7.6.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado ............................................................................................40 7.6.7 Obstrucciones ..................................................................................................................................40

7.7 Eventos Bogotá – Región. Cuenca Baja Río Bogotá ..............................................................................40 8 VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS .........................................................................................................41

8.1 Desarticulación en el manejo Hidráulico .................................................................................................41 8.2 Monitoreo ................................................................................................................................................41 8.3 Infraestructura.........................................................................................................................................41 8.4 Conocimiento ..........................................................................................................................................41

9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................................................42 10 ANEXO FOTOGRÁFICO..............................................................................................................................44

10.1 Filtración de Jarillones ............................................................................................................................44 10.2 Rompimiento o falla de Jarillones ...........................................................................................................45 10.3 Desbordamiento......................................................................................................................................51 10.4 Remanso en canales y cauces ...............................................................................................................56 10.5 Incapacidad de Bombeo .........................................................................................................................57 10.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado......................................................................................................58 10.7 Obstrucciones .........................................................................................................................................60 10.8 Zonas de Alivio........................................................................................................................................60 10.9 PTAR Salitre ...........................................................................................................................................63


1




1 INTRODUCCIÓN

El presente informe consolida los eventos ocurridos en la cuenca del Río Bogotá así como en su sistema hídrico adyacente, como lo son, los ríos Tunjuelo, Fucha y Juan Amarillo, donde debido a las altas precipitaciones en la época invernal a partir de la segunda semana de mayo de 2006, se generó el aumento de los niveles de los mismo poniendo a la población aledaña a sus cauces en riesgo de inundación por desbordamiento y por encharcamiento. Según los datos arrojados por la Red Hidrometeorológica de la CAR (en la cunac alta del río Bogotá), en la estación El Espino aguas abajo de la Planta de Tibitoc, se reportó el día de la emergencia un caudal de 26,41 m3/s, es decir un 400% por encima de los caudales promedio registrados para el mes de mayo (equivalentes a 6,2 m3/s), lo que provocó la situación de alerta en el Distrito Capital. A su vez, la Red Hidrometeorológica de Bogotá, reportó altas precipitaciones, con lo cual la situación fue más desfavorable. El desarrollo de este documento trata en un primer aparte las generalidades de la cuenca del Río Bogotá, donde se resaltan los diversos puntos de control y amortiguamiento de crecientes en la cuenca alta (Aguas arriba del Distrito Capital), el gran aporte de agua a la cuenca en su parte media triplicando su caudal por los grandes afluentes de la Capital, así como el control y la generación de energía que se realiza en la cuenca baja. Por ser pertinente se presenta el sistema de monitoreo actual sobre el río Bogotá que es competencia de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB y que en la emergencia y después de ella permitió hacer seguimiento de los niveles del río Bogotá. Además, el sistema Hidrometeorológico de Bogotá coordinado por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE, permitió hacer seguimiento y tomar acciones sobre la cuenca del río Tunjuelo. Por otra parte, se hace referencia a los eventos recurrentes que en cada época invernal se han venido presentando a lo largo de los ríos que se presentan en este trabajo. Se hace también un recuento de las acciones institucionales previas a los días de la emergencia, como reuniones interinstitucionales que permitieran diseñar e implementar un Plan de Contingencia Provisional para afrontar la emergencia. Igualmente se hace una breve explicación del tipo de eventos que se presentaron a lo largo de los cauces ya referenciados como fueron reflujos, incapacidad de bombeo de aguas lluvias y negras, desborde de cauces, filtración de diques o jarillones, daños de jarillones y obstrucciones, para profundizar en un capítulo aparte las causas que derivaron estas situaciones críticas y resaltar situaciones complejas como lo ocurrido en la Planta de Tratamiento El Salitre PTAR y en las pista del Aeropuerto Internacional El Dorado, entre otros. Al final del documento se concluye sobre las necesidades de coordinación, inversión y acciones Institucionales que permitan tener un mejor conocimiento del cauce principal de la Capital y llamar la atención sobre las falencias y temas por mejorar para mitigar el riesgo por inundación y encharcamiento de los barrios cercanos a estas cuencas.


2




2 GENERALIDADES DE LA CUENCA RÍO BOGOTÁ

El Río Bogotá es uno de los ríos más importantes de Colombia a pesar de no ser un río navegable ni “especialmente caudaloso”. La cuenca del Bogotá alberga cerca de nueve millones de personas, incluidos los siete millones y medio habitantes de la ciudad de Bogotá. El río nace hacia los 3300 msnm en la quebrada Puente Piedra (Alto de la Calavera), en el municipio de Villapinzón al nororiente de Cundinamarca. Recorre cerca de 385 Kms. de longitud en dirección suroccidente y desemboca en el río Magdalena a una altura de 289 msnm, en el Municipio de Girardot. En este recorrido la cuenca drena una superficie de 6000 Km2. En la trayectoria del Río Bogota pueden distinguirse tres zonas: la cuenca alta del río al nororiente de Bogotá, con una longitud de 165 kms. y la cuenca media con unos 90 kms., que recibe directamente las aguas residuales de la ciudad. La cuenca baja desde el Salto del Tequendama hasta la desembocadura del Río Magdalena, con una longitud de 120 kms. En la figura 1 se observan los municipios que entregan sus aguas al río.

Figura 1. Cuenca alta y media del Río Bogotá (Tomado de Página Web CAR)


3




Adicionalmente, la cuenca del río Bogotá constituye el eje fundamental y principal elemento del sistema hídrico del Distrito Capital y actúa como límite noroccidental de la ciudad con los municipios vecinos de Chia, Cota, Funza y Mosquera, además de ser el elemento articulador entre el área urbana y el área rural de la Sabana. Es el principal sistema hídrico de la ciudad y receptor de los aportes domésticos de los habitantes de Bogotá y los municipios aledaños. El 90% de la carga contaminante del río llega a través de los ríos Salitre o Juan Amarillo, Fucha y Tunjuelo. Un 30% de este caudal proviene de la cuenca del Salitre, un 39% del Fucha y un 21% del Tunjuelo, estando compuesto el 10% restante por los aportes combinados de las subcuencas de Torca, Conejera, Jaboque, Tintal y Soacha. 2.1 Cuenca alta del Río Bogotá Esta comprendida por los municipios de Villapinzón, Chocontá, Suésca, Sesquilé, Gachancipá, Tocancipá, Cajicá, Chía y Cota; la pendiente promedio es de 0.035 m/Km. En este recorrido recibe los aportes de los ríos Tejar, Sisga, Achury, Neusa, Teusacá, Frio y Chicú; cuenta además con la regulación mediante los embalses de Sisga, y Neusa a cargo de la CAR, Tominé a cargo de EMGESA y Aposentos el cual pertenece al sistema Tibitóc (Ver figura 2). Antes de su entrada a Bogotá, el río ha recibido las aguas residuales de 18 municipios con un caudal promedio de 8 m3/s. Parte del mismo es regulado por los embalses de la CAR y EMGESA, además de la toma de agua para la planta potabilizadora de Tibitóc. 2.2 Cuenca media del Río Bogotá Recorre los municipios de Funza, Mosquera, el Distrito Capital y parte del municipio de Soacha. Debido a su baja pendiente, el río se comporta como un canal – embalse. En este recorrido recibe los aportes de los ríos Salitre o Juan Amarillo, San Francisco, Fucha, Tunjuelo y Balsillas (Ver figura 3). En este tramo de la cuenca media, el río drena la ciudad de Bogotá hasta la desembocadura del río Tunjuelo por margen izquierda. Aguas abajo por la misma margen se encuentra el municipio de Soacha y el municipio de Sibaté donde se encuentra el embalse del Muña y las dos cadenas de generación de energía eléctrica, que hacen parte de la cuenca baja. Posteriormente se encuentra la compuerta de Alicachín, donde el río sigue su cauce natural. El caudal promedio a la altura de Alicachín es de aproximadamente 28.5 m3/s. A continuación se describen las principales cuencas aportantes en este tramo: 2.2.1 Río Salitre Nace en los cerros orientales con el nombre de quebrada Arzobispo y al penetrar en la ciudad es transformado en un canal abierto artificial, recibiendo los aportes de los ríos Arzobispo y Negro, así como de los afluentes del Humedal Córdoba (ríos Córdoba, Contador Callejas y Molinos), para descargar sus aguas al Humedal Juan Amarillo. Adicionalmente en la cuenca del río se encuentra el Humedal Jaboque el cual es alimentado por el Río Los Ángeles y los aportes de aguas lluvias de los sectores aledaños.


4




Figura 2. Esquema hídrico de la cuenca alta del Río Bogotá (Tomado de Página WEB de la CAR)


5




Figura 3. Esquema hídrico de la cuenca media del Río Bogotá (Tomado de Página WEB de la CAR) • Sistema de Alcantarillado Asociado La cuenca del río Salitre está dividida en tres zonas con características muy diferentes cada una, la primera, la zona Central que corresponde al sistema hídrico antiguo de la ciudad, de carácter combinado, que comprende la cuenca Arzobispo hasta la cuenca Rionegro. Se encuentra urbanísticamente muy desarrollada en los estratos 3 al 6 y con un fuerte sector comercial. El eje principal de drenaje es el canal El Salitre y sus interceptores respectivos. De otra parte, la zona Norte, comprende las subcuencas Molinos, Contador y Córdoba. Los ejes centrales del sistema de alcantarillado son los canales Córdoba, Contador y Molinos, con sus respectivos interceptores. Finalmente, la zona Occidental está compuesta por las subcuencas Juan Amarillo y Jaboque, cuyo desarrollo urbanístico ha tenido principalmente vocación informal, consolidándose con el tiempo. El alcantarillado es un


6




sistema separado siendo el canal de Juan Amarillo el eje de drenaje troncal más importante, recibiendo las aguas de las dos zonas antes descritas y alimentando el humedal del cual toma su nombre. Los interceptores sanitarios del Juan Amarillo conducen las aguas residuales de toda la cuenca hasta la Planta de Tratamiento (PTAR) el Salitre. En la cuenca del Salitre existen cinco entregas del alcantarillado sanitario al río mediante bombeo en los barrios Bilbao, Villa Cindy, Santa Rita, Santa Cecilia y Berlín. Adicionalmente existen dos estaciones de bombeo de aguas negras llamadas Villa Gladys y Salitre. A manera de ilustración se enuncian los canales pertenecientes a esta cuenca: Canal Arzobispo, Canal Río Nuevo, Canal Limitante Bosque Calderón Chapinero, Canal Bolivia, Canal Cortijo, Canal Limitante Las Delicias, Colector Portal de los Alamos y Canal Jaboque, Canal Carmelo, Canal Los Ángeles, Canal Virrey, Canal Cordoba, Canal Salitre. Av 68-Transversal. 91 y Canal Salitre Rionegro Cra. 30-Av.68.

2.2.2 Río Fucha Nace en los cerros orientales de Bogotá con el nombre de Río San Cristóbal, está canalizado entre la carrera 7 hasta abajo de la Avenida Boyacá; recoge el agua de los páramos de Cruz Verde, Zuque y Riego Largo. Recibe los aportes de los ríos San Francisco, San Agustín, Albina, Seco y de los canales San Francisco y Boyacá. Drena todo el sector central, parte sur oriente y la zona industrial al occidente. Este río entrega sus aguas al Bogotá a la altura de la Localidad de Fontibón. • Sistema de Alcantarillado Asociado La cuenca del río Fucha se divide en tres zonas, la primera la Oriental corresponde al sector oriental de la ciudad donde el alcantarillado es combinado y el desarrollo urbanístico es total, pero se encuentra en un proceso de renovación urbana. El sistema de drenaje se soporta en los canales San Francisco, Comuneros, Fucha, Albina y Río Seco, con los interceptores asociados. La segunda zona es la Occidental, comprende un amplio sector donde el alcantarillado ha sido concebido como sistema separado y corresponde aproximadamente a la zona debajo de la carrera treinta hasta el río Bogotá, con excepción de la zona del Tintal. El borde Occidental es el único sector por desarrollar, ya que el resto de la zona se encuentra bastante ocupada urbanísticamente. El sistema de drenaje es una continuación del sistema de la zona oriental que a partir de los alivios de este último da origen al sistema separado de la zona Occidental. El sistema de aguas lluvias se sigue desarrollando a partir de los canales de la zona Oriental, pero incluye adicionalmente el canal Boyacá. El sistema sanitario se basa en los interceptores de los canales y en dos grandes interceptores adicionales llamados interceptor del Sur e interceptor de Kennedy, que drenan la parte más occidental de la zona, aunque el primero drena una buena parte de las aguas residuales a la cuenca del Tunjuelo. En el sector que drenan estos dos últimos interceptores no existe un buen sistema de drenaje pluvial, por lo que gran parte de la escorrentía llega a los mismos.


7




Finalmente, en el extremo norte de esta zona se encuentra el sector de Fontibón, siendo una zona muy baja con graves deficiencias de drenaje. En la localidad de Fontibón en cercanías a la segunda pista del Aeropuerto Internacional El Dorado, se encuentra la estación de aguas lluvias Alameda, que recoge las aguas de escorrentía de los barrios cercanos como Prados de la Alameda, Florencia, Puente Grande entre otros, descargando un caudal promedio de 1.9 m3/s al Río Bogotá. Existen tres estaciones de bombeo de aguas negras que entregan al río, las cuales son Navarra, Rivera y Fontibón Antigua. Los canales pertenecientes a esta cuenca son: Canal Comuneros, Canal San Francisco, Canal Boyacá, Canal Albina, Canal Los Laches, Canal Río Fucha Cra. 6- Av. Boyacá y Canal Rioseco Adicionalmente al río, existe un sistema de captación pluvial que abarca parte de las localidades de Kennedy y Bosa conformados por los siguientes canales: Fucha Bajo, Castilla (comunicado con el Humedal El Burro), Américas, canal Calle 38 Sur, Tintal II, Britalia, 1º de Mayo, Tintal III, Santa Isabel, Tintal IV, La Isla y San Bernardo; adicionalmente recibe el aporte de aguas residuales del Sistema Granada. Estos canales confluyen al Canal Embalse Cundinamarca paralelo al Río Bogotá, el cual tiene una longitud de aproximadamente 8 Km., con una capacidad de almacenamiento de 2 millones de metros cúbicos. Este canal descarga al Río Bogotá un caudal promedio de 6 m3/s, en la estación de bombeo de Gibraltar. 2.2.3 Río Tunjuelo Es el río más largo (53 Km de longitud) y el que presenta la cuenca hidrográfica más extensa que atraviesa la ciudad de Bogotá de sur a norte. Nace en el páramo de Sumapaz, en la Laguna Los Tunjos. A su paso por la ciudad mantiene su cauce natural, salvo en la zona de gravilleras donde se ha intervenido fuertemente. En todo su recorrido el río recibe numerosos tributarios, de los cuales, quebrada, Yomasa, Santa Librada, Hoya del Ramo y Chiguaza por su margen derecha y las quebradas Yerbabuena, Trompetas, de Limas y Terreros por su margen izquierda. Drena la parte sur de la ciudad y recibe, además de aguas negras, residuos de curtiembres de San Benito. Entrega sus aguas al Río Bogotá a la altura de la localidad de Bosa. • Sistema de Alcantarillado Asociado Se divide en dos zonas, la Occidental que corresponde a la parte plana y comprende los sectores comúnmente llamados Tunjuelo medio y bajo; y la Suroriental que corresponde a la parte montañosa o Tunjuelo Alto. La zona Occidental es la más desarrollada, pero sus orígenes fueron asentamientos informales. El sistema de alcantarillado está concebido como separado pero en la actualidad las únicas redes consolidadas son las del sistema sanitario que cuenta con varios interceptores de gran tamaño. La zona Suroriental corresponde al sector de Ciudad Bolívar, Usme y los Cerros del Suroriente de la Ciudad. Como su crecimiento ha sido reciente (últimos 30 años), todavía no cuenta con una buena infraestructura de alcantarillado, aunque en la actualidad se están diseñando sistemas separados.


8




Los canales pertenecientes a esta cuenca son: Canal San Vicente I, Canal San Vicente II y Canal San Carlos 2.3 Cuenca Baja del Río Bogotá Como se citó anteriormente, los sistemas generadores de energía y la compuerta de Alicachín, marcan el inicio de la cuenca baja del río Bogotá. En esta parte de su recorrido por su cauce natural, el río abandona la Sabana y se precipita casi 900 metros. Inicia en la caída natural denominada el Salto del Tequendama, continuando el torrentoso descenso en busca del Río Magdalena, travesía en la cual pasa por los municipios de San Antonio del Tequendama, Tena, La Mesa, El Colegio, Anapoima, Rafael Reyes, Tocaima, Agua de Dios y Ricaurte, recogiendo sus caudales de aguas servidas y naturales. El caudal promedio de entrega al Río Magdalena es de aproximadamente 33 m3/s (ver figura 4). • Generación de energía Como se mencionó anteriormente, existen dos cadenas de generación de energía aguas abajo de la entrega del río Balsillas (Casalaco y Paguas), a cargo de EMGESA, las cuales se ilustran en la figura 5. Cada una de ellas cuenta con una capacidad instalada de 540 MW y 600 MW respectivamente. En la tabla 1 se muestra la potencia instalada y el caudal turbinado en cada central hidroeléctrica que hace parte del sistema para generación de energía.

Tabla 1: Sistema de generación de energía

Central hidroeléctrica Potencia instalada (MW)

Caudal turbinado (m3/s)

Potencia generada (MW)

Caudal turbinado (m3/s)

SISTEMA CASALACO 540 46 168 20 • Canoas 50 46 19.5 20 • El Salto I 35 46 19.5 20 • El Salto II 45 46 19.5 20 • Laguneta 70 46 19.5 20 • Colegio 340 46 90 20

SISTEMA PAGUA 600 62 392 36 • El Paraíso 276 62 92 36 • La Guaca 324 62 300 36

Fuente: EMGESA. Tomado de Exposición de Funcionarios. Visita realizada por DPAE y EAAB.


9




Figura 4. Esquema hídrico de la cuenca baja del Río Bogotá (Tomado Página WEB de la CAR) Con la ley 142 de 2004 el gobierno Nacional autorizó a Interconexión Eléctrica S.A. ISA, como empresa encargada del servicio de interconexión nacional, para organizar el Centro Nacional de Despacho (CND) como una de sus dependencias internas, la cual se encarga de la planeación y coordinación de la operación de los recursos del sistema interconectado nacional y de administrar el sistema de intercambios y comercialización de energía eléctrica en el mercado mayorista. A través del CND, se planea la operación conjunta de los recursos de generación y se determina el valor de los intercambios resultantes de la operación conjunta de los recursos energéticos del sistema interconectado nacional. Por lo tanto, la energía generada es comercializada previamente (desde el día anterior) y si una central bajo circunstancias fuera de su alcance despacha más energía que la negociada, es retribuida a menor costo o en el peor de los casos no es retribuida.


10




Figura 5. Cadenas de generación de energía de EMGESA. Tomado de Página WEB ISA.


11




3 MONITOREO HIDROLÓGICO

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP EAAB cuenta en el río Bogotá con 7 estaciones telemétricas (Automáticas) y 3 miras (Manuales) para la medición de niveles desde aguas abajo de la regulación del embalse del Neusa hasta la zona rural de Bosa (ver figura 6). Dichas estaciones y su localización se presentan en la tabla 2.

Tabla 2: Estaciones de toma de niveles sobre el Río Bogotá

Código Nombre Tipo Ubicación Coordenadas Planas

2120793 El Espino Automática Autopista Norte Ruta al parque Jaime Duque, dentro de las instalaciones del club Campestre La Sabana

N 1044250,3 E 1011741,8

2120812 Puente La Virgen Automática Kilómetro 7 vía Cota N 1022077,1

E 997959,7

2120837 Chicú Automática Autopista Medellín pasando 1 Km del Río Bogotá, dentro de la finca Guadalajara

N 1017072,5 E 994750,6

2120888 L-129 El Cortijo Automática Autopista Medellín pasando el Río Bogotá N 10149123,0 E 994511,6

Navarra Manual Meandro del Say Sin Información

2120822 L-017 Fontibón – Río Fucha Automática

Estación de rebombeo Fontibón Acueducto de Bogotá. Avenida Centenario con Carrera 90

N 1007331,9 E 992156,1

Gibraltar Manual Estación de bombeo Canal Cundinamarca Sin Información

2120209 P-083 La Isla Automática Avenida Centenario, vía Mosquera ICA Tibaitata

N 1003657,6 E 984429,1

L-095 Planta Gran Colombiano Manual En cercanías a la desembocadura del Río

Tunjuelo Sin Información

2120806 Las Huertas Automática Soacha vía Mondoñedo. Indumil N 999400,0 E 981358,1

Estas estaciones permiten observar la variación de los niveles del río Bogotá en puntos de monitoreo de especial connotación como lo son entregas de los grandes afluentes (Tunjuelo y Fucha), zonas bajas como Puente la Vírgen y entregas de sistemas de bombeo como Gibraltar y Navarra. En el caso del monitoreo de los afluentes, la DPAE ha coordinado la red de monitoreo Hidrometeorológico de Bogotá que consiste en una cadena de estaciones medidoras de lluvia y niveles, particularmente en la cuenca del río Tunjuelo y los Cerros Orientales (ver la figura 7). Los datos son enviados vía radio a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE, donde son recolectados, procesados y analizados. Con esta información es posible hacer un seguimiento de la cuenca del río Tunjuelo y de esta forma alertar a la población expuesta y coordinar con las entidades estatales y privadas las acciones de prevención y atención de emergencias.


12




Figura No. 6 Red de monitoreo Hidrológico Río Bogota – EAAB. Tomada Página WEB EAAB. Modificada

El área de cubrimiento de la red de monitoreo hidrometeorológico corresponde a la zona suroriental de Bogotá, abarca varias subcuencas afluentes del río Tunjuelo correspondientes a las quebradas Santa Rita, Santo Domingo, Limas y Trompeta en la localidad de Ciudad Bolívar; subcuencas de las quebradas Yomasa y Santa Librada en la localidad de Usme. También se incluyen algunas subcuencas del río Fucha entre las que se encuentran las del Río San Cristóbal (Alto Fucha) localidades de San Cristóbal y Santa Fe y las subcuencas de las quebradas Los Laches y San Francisco localidades Santa Fe y La Candelaria.


13




Figura No. 7 Red de Monitoreo Hidrometeorológico sur de Bogota –Tomada de Página WEB. DPAE


14




4 ANTECEDENTES EN EL DISTRITO CAPITAL PREVIOS A LA EMERGENCIA

De manera recurrente, en los períodos invernales se presentan a lo largo del río Bogotá y sus afluentes principales eventos recurrentes de inundación que afectan las áreas aferentes cercanas a estos cuerpos de agua y que principalmente aquejan a la población asentada ilegalmente debido a la carencia de infraestructura de alcantarillado en dichas zonas. Se hace referencia a los mismos, puesto que es necesario llamar la atención sobre la recurrente problemática que presentan los sectores aledaños. Estas áreas y otras no cartografiadas como zonas inundables, se vieron anegadas debido al incremento de los niveles de agua presentados en el período invernal referenciado en este documento.


15




5 PREPARATIVOS Y PLAN DE CONTINGENCIA

Dada la recurrencia de eventos de inundación, Bogotá enfrenta cada temporada invernal con un preparataivo especial pese al esfuerzo por encontrar una solución definitiva puesto que la dinámica de crecimiento de la ciudad se haya orientada a las zonas de amenaza por inundación y su mitigación demanda el empleo de gigantescos recursos y coordinación por parte de todas las entidades que usufructúan, intervienen o regulan el potencial hídrico de los cuerpos de agua. De otra parte, la vulnerabilidad actual ante un evento natural se evidenció en la pasada temporada invernal, despertando gran preocupación en las autoridades locales así como en las entidades responsables de contemplar los escenarios de riesgos potenciales de la Ciudad y responder en el evento de una emergencia. A raíz de la primera temporada de lluvias del año 2006 (la cual se presentó desde finales de marzo en la zona andina, centro y sur occidente del país), donde los niveles del Río Bogotá se elevaron en un 400% como efecto de una creciente natural de la cuenca alta y coincidente con el período de lluvias de la cuenca media que produjo que los afluentes principales en Bogotá también aumentaran sus niveles, fue necesario efectuar una reunión de los directivos de las Entidades involucradas en el manejo y control del sistema hídrico para establecer estrategias que permitieran controlar y mitigar el evento así como preparar los planes de contingencia necesarios para reducir el impacto de una posible inundación por desbordamiento y por encharcamiento. Por tal razón, el día 5 de mayo de 2006, la DPAE citó a un Comité Institucional integrado por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la Empresa de Energía de Bogotá (EEB), EMGESA, el IDEAM y la DPAE, para realizar la valoración de las siguientes horas por causa de lo hasta dicho momento se había observado como efecto del invierno y la toma de decisiones para el manejo de la situación. Previendo que el aumento de los niveles de los ríos ocasionaría erosión de sus márgenes, el daño de los jarillones en puntos específicos ya identificados, saturación y problemas de reflujo en los sistemas de alcantarillado sanitario y canales, así como el posible remanso en puntos de entrega de la red hídrica, se analizó la situación teniendo en cuenta el pronóstico de continuidad de lluvias elaborado por el IDEAM. Ante la situación manifiesta y la perspectiva de evolución, la Alcaldía Mayor de Bogotá a través de la Secretaría de Gobierno declaró la Alerta Naranja en el Distrito Capital en las localidades de Suba, Engativá, Fontibón, Kennedy y Bosa, según las recomendaciones de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE y con el apoyo del Comité Interinstitucional conformado, el cual adicionalmente, estableció las siguientes acciones para la atención Distrital de la emergencia:

• Regulación de embalses Sisga, Tominé y Neusa por parte de la CAR • Apertura de las compuertas de Alicachín para amortiguar la creciente, responsabilidad de EMGESA en

conjunto con la Empresa de Energía de Bogotá EEB. • Revisión de los jarillones a lo largo del río a cargo de la EAAB • Monitoreo permanente de los niveles del río, acción conjunta CAR – EAAB.


16




• Inventario de recursos de todas las entidades y la preparación de los mismos. • Activación de los Comités Locales de Emergencia de las localidades implicadas.

Igualmente se solicitó a la comunidad tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

• Revisión de las filtraciones en los jarillones e informar a Bomberos y la EAAB sobre cualquier anormalidad. • Evitar arrojar basuras y escombros a los cuerpos de agua e informar a las autoridades de estos hechos. • Revisión de los vallados y notificar el aumento de nivel a Bomberos y a la EAAB. • Revisión de aumento de nivel en las alcantarillas e informar a Bomberos y a la EAAB.

Como resultado de la evolución del evento natural, las fuertes lluvias de los días posteriores en la cuenca media y alta de los ríos Bogotá, Fucha y Tunjuelo incrementaron los niveles de estos afluentes y el día 10 de mayo se decretó la Alerta Roja para el Río Bogotá y la alerta Naranja para el río Tunjuelo, con lo cual fueron aplicadas las recomendaciones dadas por el Comité Interinstitucional y se coordinaron acciones que mitigaron el impacto del aumento de los niveles. La situación de emergencia tuvo una duración de cinco días (10 al 15 de mayo). Aunque sus efectos fueron atenuados, aún se observan en toda la cuenca del río Bogotá y requieren de acciones rápidas con miras a afrontar el segundo período invernal de este año, es decir, los meses de septiembre a noviembre.


17




6 TIPOS DE EVENTOS OCURRIDOS ENTRE EL 10 Y 15 DE MAYO.

Para una mejor ilustración y comprensión de los eventos ocurridos en la semana del 10 al 15 de mayo de 2006, a continuación se hace una tipificación de los eventos y una breve descripción de cada uno de ellos: 6.1 Filtración de Jarillones Los jarillones (diques) son estructuras hechas en tierra y materiales arcillosos a lo largo del cauce de los ríos que permiten dar tránsito a crecientes importantes de los mismos protegiendo las áreas vecinas de desbordamientos. Debido a la deficiente conformación (se remonta a la colonia) y el mantenimiento de estas estructuras, durante los períodos invernales o cuando se presentan crecientes, el agua como efecto de la presión se abre camino por medio de espacios y vacíos que están presentes en el jarillón, logrando su paso a través de él hasta brotar en superficie del lado opuesto al flujo de agua. Esto afecta la estabilidad de las estructuras de forma preocupante, más aún cuando la cantidad de agua filtrada es importante, puesto que ello produce igualmente inundación de menor altura en vías y viviendas bajas, afectando el normal desarrollo de las actividades en dichas áreas. En la figura 8 se presenta un esquema donde se representa la filtración de jarillones.

Figura No. 8 Esquema filtración de jarillones 6.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones Debido al aumento de niveles del cauce, se genera una acción erosiva sobre el material del jarillón debido al golpe y arrastre que genera el flujo de agua denominado “ataque a márgenes” y principalmente ocurre en curvas, donde el flujo adquiere mayor velocidad y el agua ejerce mayor presión sobre el jarillón. Esto conlleva a la pérdida parcial

Nivel Río Jarillón Con Filtración

Nivel Jarillón Cresta Jarillón

Sin Filtración

Nivel bajo de Inundación

Cauce Natural

Cauce Conformado


18




o total de sectores de la estructura permitiendo la salida del agua en gran cantidad, situación que solo se resuelve con la reconformación urgente para mitigar el daño. Una de las principales causas de este evento se atribuye al proceso de construcción histórica de estas estructuras (en ocasiones técnica y en otras antitécnica) así como a la falta de inspección y mantenimiento de las mismas. El sobrepaso del nivel de agua del cauce sobre la corona (cresta) del jarillón ocasiona graves daños si no está diseñada para resistir este evento. Un esquema de este tipo de evento identificado se observa en la figura 9.

Figura No. 9 Esquema daño de jarillones 6.3 Desbordamiento Se produce cuando hay lluvias persistentes y generalizadas dentro de una gran cuenca, generando un incremento paulatino de los caudales de los grandes ríos hasta superar la capacidad máxima de almacenamiento; se produce entonces el desbordamiento y la inundación de las áreas planas aledañas al cauce principal. Las crecientes así producidas son inicialmente lentas y tienen una gran duración. Pueden estar circunscritas al área inmediata de rebose o provenir por diferencia de nivel del terreno de puntos de desborde aguas arriba. Para aumentar la capacidad de almacenamiento y de tránsito de crecientes de los cauces el hombre adelanta obras de mitigación como son el dragado de cauces (conformación de la sección hidráulica), el levantamiento de diques o jarillones así como creación de zonas de embalse en la cuenca alta. Cabe anotar que este evento se produce tanto en cauces naturales como en canales hechos por el hombre. Para ilustrar este tipo de evento se presenta la figura 10, donde se representa el fenómeno de desbordamiento.

Nivel Río Agua por Ruptura (Alta Velocidad Nivel Jarillón

Corona

Erosión del Canal

Jarillón fallado por rebose


19




Figura No. 10 Esquema de desbordamiento 6.4 Remanso en canales y cauces Todo cuerpo de agua drena su caudal por gravedad hacia otro cuerpo de agua. En el caso del Distrito Capital los ríos y canales drenan hacia el río Bogotá y este hacia el río Magdalena. En épocas de verano (cuando no se presentan crecientes) la situación predominante es como se presenta en la figura 11, en la cual se observa un afluente entregando sus aguas a un río mayor.

Figura No. 11 Esquema típico de entrega de aguas de un afluente a un cauce principal

Nivel Río Nivel Jarillón Corona

Cauce Natural

Cauce Conformado

Agua desbordada

Nivel de Inundación

Jarillón sin Falla

Nivel Río

Nivel Jarillón

Cauce aportante (afluente)

Cauce del Río Natural

Cauce del río principal Conformado


20




Sin embargo, es necesario aclarar que los ríos de la sabana de Bogotá y cerca de su confluencia con el río Bogotá son en su mayoría de régimen sub crítico; ello implica que son de muy baja velocidad y por ello tienden en época de invierno o de creciente a mostrar un aumento lento y progresivo de sus niveles, tendiente al desborde y atenuado al llenar las zonas bajas o de amortiguamiento, como humedales, planicies y sus cauces o canales aportantes. Cuando el nivel del agua del río principal se eleva, el afluente no puede fluir hacia él, produciendo un represamiento temporal de la salida del agua. Esta situación genera que el río principal entre al cauce de su afluente produciendo en él un incremento en la altura de agua conocido como “remanso”. El remanso de canales o cauces por el aumento de niveles del río principal no permite la evacuación normal del agua del cauce aportante, inclusive puede generar contraflujo en el mismo regresando el agua así como se observa en la figura 12.

.

Figura No. 12 Esquema de entrega de aguas de un afluente al cauce principal con niveles altos 6.5 Reflujo del Sistema de Alcantarillado Técnicamente existen dos tipos de alcantarillado, el de aguas lluvias y el de aguas servidas. El emisario final del primero pueden ser los ríos y cuerpos de agua mientras que en el segundo, el emisario es una planta de tratamiento En este documento, los sistemas de alcantarillado en dos grandes grupos: el legal o acometido por la EAAB cuya disposición cumple normas y el ilegal o realizado directamente por la comunidad sin especificaciones técnicas y por tanto atenta contra el río y funcionamiento del sistema legal. En el primero se hacen obras de infraestructura que permiten evacuar rápidamente conforme las especificaciones las aguas lluvias y negras para que en épocas invernales no se produzcan taponamientos en la red. En el segundo se entregan directamente a los cauces sin estas obras de infraestructura o con obras sin especificación técnica alguna e indistintamente a un cauce o a una red existente sea pluvial o de aguas residuales.

Nivel Río Nivel Jarillón

Cauce aportante

Cauce del Río Natural Cauce del río principal Conformado

Contraflujo del Río Principal

Agua del Afluente

Zona de Remanso


21




Como se observa en la figura 13, cuando los niveles del cauce receptor se encuentran en valores normales, la entrega de las aguas de alcantarillado para ser evacuadas se hace de manera normal. Sin embargo, al subir estos niveles, las aguas del cauce no permiten la evacuación de las aguas provenientes del alcantarillado. Esto genera un represamiento de las mismas produciendo el llenado de los colectores y el fenómeno de inundación por encharcamiento. Este fenómeno se presenta con mayor frecuencia y facilidad en las redes ilegales que no poseen las obras de infraestructura que mitigan este impacto. Sin embargo, cuando el aumento de niveles es importante y con períodos largos de tiempo, las redes de alcantarillados legales de la EAAB pueden sufrir de imposibilidad de drenaje y se inundan. Para explicar este fenómeno se presenta la figura 14, donde se observa el fenómeno de reflujo de sistema de alcantarillado.

Figura No. 13 Esquema de entrega de aguas de sistema de alcantarillado 6.6 Incapacidad de Bombeo Como se trató en el sub capítulo anterior, los sistemas de alcantarillado entregan para evacuación a emisarios finales bien sean cauces, estaciones de bombeo o plantas de tratamiento. Sin embargo, en algunos casos es necesario subir la cota de esta entrega para evitar los posibles reflujos del sistema. Para esto se transporta el agua colectada a estaciones de bombeo que elevan el líquido a una cota o nivel que permita la entrega segura y adecuada al emisario final (ver figura 15). Esto permite tener holgura en los niveles máximos del cauce sin afectar el sistema de alcantarillado legal.

Nivel Río

Nivel Jarillón

Colector Alcantarillado ilegal

Pozo

Nivel Máximo Río

Alcantarillado Aguas Lluvias Legal


22




Figura No. 14 Esquema reflujo de sistema de alcantarillado En épocas invernales ante eventos extraordinarios, se da el caso que por la cantidad de agua lluvia sumada al agua residual que se requiere bombear, el sistema sea temporalmente incapaz de evacuarla totalmente, generando el fenómeno de reflujo. Adicionalmente, si los niveles de agua en el emisario final superan la cota de entrega de estos sistemas de bombeo, existe una imposibilidad de drenaje y ello genera problemas en la operación normal del sistema (ver figura 16).

Figura No. 15 Esquema de bombeo de aguas de alcantarillado

Nivel Río Máxima

Estación Bombeo

Bombeo H ganada

Nivel Máximo Río

Nivel Jarillón

Colector Alcantarillado ilegal

Pozo

Nivel Extraordinario del Río

Alcantarillado Aguas Lluvias Legal


23




Figura No. 15 Esquema de bombeo de aguas de alcantarillado

6.7 Obstrucciones Debido al mal mantenimiento del cauce y la falta de cultura de preservación de los cursos de agua de los habitantes de la Ciudad, el buchón, las basuras y demás elementos arrojados al río son transportados durante las crecientes hasta lugares inimaginados. Ello genera obstrucciones en puntos bajos y cruces como puentes y tuberías. Estas obstrucciones generan taponamiento al flujo por pérdida de la sección hidráulica efectiva con lo cual los niveles de agua ascienden en mayor medida durante las épocas invernales, poniendo en riesgo la estabilidad de las defensas hidráulicas (jarillones), afectando la entrega de los sistemas de alcantarillados con los efectos que se han desarrollado en los sub capítulos anteriores y produciendo el deterioro progresivo de las estructuras de paso, llevándolas incluso a la falla. Cada punto de obstrucción genera riesgo asociado toda vez que existe infraestructura estratégica dependiente de la misma, ya sea red vial (puentes), cruces fluviales (gasoductos) o estructuras de conexión o asilamiento de humedales, áreas inundables, captaciones para riego y bombeo o estructuras de regulación. 6.8 Zonas de Alivio (Pondajes y Humedales) Cuando el drenaje al emisario se imposibilita, existen áreas diseñadas para capatar aguas lluvias y almacenarlas temporalmente como lo son pondajes y humedales. Por lo general, estas zonas de alivio se encuentran conectadas a los sistemas de drenaje por bombeo. Cuando por las razones antes expuestas se imposibilita el drenaje, sus niveles aumentan y con ello el riesgo de inundación.

Nivel Río Extraordinario Estación Bombeo

Bombeo H ganada


24




Su conexión con los sistemas de bombeo de aguas negras permite ante la eventualidad de su llenado, una alternativa de evacuación, sin embargo, la imposibilidad de bombeo dificulta el drenaje de dichas zonas y complica el escenario de riesgo.


25




7 EVENTOS OCURRIDOS ENTRE EL 10 Y 15 DE MAYO.

Los eventos ocurridos la segunda semana de mayo en el Río Bogotá fueron de tipo aluvial y de encharcamiento. El primero caracteriza la inundación debido a un incremento paulatino de los caudales del río (y sus niveles) hasta superar la capacidad máxima de tránsito y almacenamiento; produciendo entonces el desbordamiento y la inundación de las áreas planas aledañas al cauce principal. El segundo evento es un fenómeno antrópico causado por el bloqueo de los drenajes artificiales debido a los altos niveles del río y que se reflejan en la imposibilidad de circulación del agua a través de los emisarios finales de los sistemas de drenaje. Este capítulo presenta un recuento breve de los hechos acontecidos en las zonas de influencia identificadas previa la emergencia y que se vieron incrementados debido a los altos niveles registrados en el sistema hídrico de la Capital por efecto de la temporada invernal del primer semestre del 2006. Igualmente se presentan los datos los niveles monitoreados a lo largo de los cauces por los sistemas de monitoreo de la EAAB y la DPAE. La presentación de los eventos se trata en seis (6) grandes sectores: Bogotá – Región cuenca Alta Río Bogotá, Zona norte, Zona centro y Zona sur del Distrito Capital (cuenca media Cuenca Río Bogotá), Zona de cuencas afluentes al río Bogotá (Río Tunjuelo, Fucha, Salitre y Juan Amarillo) y por último Bogotá Región cuenca baja Río Bogotá. En la figura 16 se presenta un consolidado de los sitios más relevantes donde se presentaron situaciones relacionadas con el aumento de niveles del río Bogotá y su sistema hídrico adyacente y en la Tabla 3 se presenta un resumen de dichos eventos recurrentes. 7.1 Monitoreo Realizado Durante la Emergencia Según los datos obtenidos por la Red Hidrometeorológica de la CAR, en la estación El Espino aguas abajo de la Planta de Tibitoc, se reportó el día de la emergencia un caudal en el río Bogotá de 26,41 m3/s, es decir un 400% por encima de los caudales promedio registrados para el mes de mayo, equivalentes a 6,2 m3/s, lo que provocó la situación de alerta en el Distrito Capital. El Departamento de Hidrología de la EAAB implementó el sistema de monitoreo para la emergencia con 10 estaciones de niveles del río. En cada una de las estaciones se estimó los niveles de alerta amarilla y roja, teniendo en cuenta el nivel máximo del jarillón izquierdo y las entregas del sistema hídrico (caso de las estaciones Fontibón y La Isla) o de los niveles críticos de bombeo (Navarra, Gibraltar y Planta Gran Colombiano). Los datos fueron consolidados en la página WEB http://acuanet.acueducto.com.co/sih/, donde se presentan los niveles de agua actuales, niveles críticos y un reporte de estos niveles del río de los 30 días anteriores. En la Figura 17 se presenta esta información para la estación Fontibón – Río Fucha como ejemplo de la entrega de información de la página Web.


26




Figura No. 16 Ubicación de sitios afectados en el Distrito Capital

COTA

FUNZA

MOSQUERA

BOGOTA D.C.

SOACHA

RIO TUNJUELO


27




Tabla No.3 Antecedentes de inundación identificados previa la emergencia Mayo de 2006

LOCALIDAD BARRIO SITUACIÓN PROBLEMA FACTORES

SUBA

Santa Cecilia Villa Cindy Santa Rita

Bilbao Berlín

Encharcamiento Zona de alto riesgo por

estar ubicada en la ronda hídrica del río

Bogotá

Inexistencia de redes de alcantarillado pluvial Taponamiento de la red de aguas negras, esta red se encuentra en condiciones precarias y no es oficial.

SUBA VÍA SUBA - COTA Encharcamiento

Taponamiento y pérdida de capacidad hidráulica de los vallados de aguas lluvias por falta de mantenimiento de las tuberías de los predios ubicados en el sector. Control de vectores

ENGATIVA Villa Gladys Encharcamiento Represamiento de los cauces de los canales: Ángeles, Carmelo y Jaboque por disposición inadecuada de residuos sólidos en todo el trayecto de estos canales

FONTIBON Kassandra

Encharcamiento Reflujo

Zona de alto riesgo por estar ubicada en la ronda hídrica del río

Bogotá

No hay red de alcantarillado pluvial en parte del barrio. La red existente es combinada, llega a un pozo séptico que entrega por gravedad al río Bogotá. En invierno el pozo séptico aumenta su nivel generando reflujo y encharcamiento.

FONTIBON El Carmen El Tapete

Centenario I Reflujo

Encharcamiento Insuficiencia de redes

TUNJUELITO Barrio Isla del Sol

Reflujo Encharcamiento Insuficiencia de redes

BOSA Barrio José

Antonio Galán, Potreritos, San

Bernanrdino

Reflujo Encharcamiento Insuficiencia de redes

En la Tabla 4 se resume la información de niveles máximos del río durante la emergencia del mes de mayo, así como su relación con la cota de los jarillones registrada en el levantamiento topográfico de referencia (Diseño de rehabilitación - diseño de las obras para la protección contra las inundaciones del río Bogotá en el sector la Conejera – Alicachín, HMV Ingenieros) adelantado en consultoría para la EAAB durante el año 2002 y entregado en septiembre de 2003, lo que permitió evaluar los sectores en los cuales de acuerdo a las estaciones telemétricas se tenía riesgo de desborde del río. Se observa en la tabla 4 nque de acuerdo con esta telemetría, en tres estaciones (Navarra, Fontibón y La Isla) el reporte de nivel de agua sobrepasó las defensas hidráulicas, confirmando los puntos donde hubo necesidad de realzar y reforzar los jarillones en la emergencia.


28




Figura 17. Sección transversal del Río Bogotá aguas arriba en la confluencia con el Río Fucha. Tomada de Página WEB http://acuanet.acueducto.com.co/sih/, EAAB

Tabla No. 4 Niveles máximos reportados del Río Bogotá en la emergencia (Cotas en msnm)

Nombre Cota Jarillón Izq. (Bogotá)

Cota Jarillón Der. (Cundinamarca) Cota Promedio Cota

Emergencia * El Espino 2552.76 2552.55 2549.7 2551.1 El Cortijo 2544.19 2545.23 2541.2 2543.1 Navarra 2542.74 2543.42 2540.1 2543.6 Fontibón – Río Fucha 2543.41 2544.8 2541.1 2543.5 Gibraltar 2543.73 2543.17 2539.3 2542.3 La Isla 2541.34 2542.43 2540.4 2541.4 Planta Gran Colombiano 2545.13 2545.52 2542.6 2543.2 Las Huertas 2542.78 2542.03 2538.4 2544.0

* Cota Máxima entre los días 10 y 15 de mayo de 2006. Igualmente de la tabla 4 se puede concluir que la mayoría de los jarillones del costado derecho (Municipios vecinos de Cundinamarca) se encuentran más altos que los de la margen izquierda en jurisdicción del Distrito Capital. Esto


29




lleva a la recomendación de calibrar y evaluar la posibilidad de inundación, así como la validez de los datos telemétricos aportados por la EAAB. Con respecto al monitoreo del río Tunjuelo y las cuencas de los Cerros Orientales se realizó el seguimiento de niveles por medio del sistema hidrometeorológico de Bogotá coordinado por la DPAE a través de la página WEB www.sire.gov.co en tiempo casi real. Para el mes de la emergencia, como se realiza a lo largo del año, se registró tanto información de niveles como de precipitaciones. Como se observa en la figura 18, en la estación Independencia en la localidad de Bosa por ejemplo, cercana a la confluencia del río Tunjuelo y el Bogotá, entre el 8 y 15 de mayo se presentaron los mayores niveles, lo que provocó la declaratoria de alerta naranja por parte de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE.

Figura 18. Niveles Estación Independencia. Río Tunjuelo localidad de Bosa. 7.2 Eventos Bogotá – Región. Cuenca Alta Río Bogotá El aumento de los niveles del río Bogotá se presentó por fuertes lluvias en su cuenca alta. Los embalses de Tominé, Sisga y Neusa amortiguaron en parte la creciente. Sin embargo, la capacidad de tránsito de la misma por el río fue excedida, inundando zonas de planicie con usos del suelo agrícola, floricultora y de ganadería lechera. Los municipios más afectados fueron Chía, Cajicá, Cota y los vecinos a la laguna de Fúquene. En las fotografías 10.3.1 y 10.3.2 del anexo fotográfico se puede observar la magnitud de la inundación por desbordamiento. Cabe anotar que la inundación de estos sectores permitió amortiguar la afectación en el Distrito capital.


30




7.3 Eventos Zona Norte Distrito capital Los eventos que se presentan en este capítulo se desarrollaron en la zona norte del Distrito Capital; desde el Humedal Juan Amarillo hasta el límite con el municipio de Cota, esto es la Localidad de Suba. En la figura 19 se presenta un plano con los eventos ocurridos en este sector.

Figura No. 19 Ubicación de Sitios afectados en la zona norte del Distrito Capital 7.3.1 Filtración de Jarillones

• Río Bogotá: Debido al aumento de los niveles del Río Bogotá, los jarillones presentaron filtraciones en los barrios Santa Cecilia y Villa Cindy (fotografía 10.1.1 del anexo fotográfico).

• Humedal y Río Juan Amarillo: Igualmente en el sector de Lisboa se presentó este evento debido al aumento de niveles del humedal que cumplió su función de amortiguar la creciente del río Bogotá (ver fotografía 10.1.2).

7.3.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones

• En la zona norte no se observaron daños serios en los jarillones. 7.3.3 Desbordamiento

COTA

BOGOTA D.C.

SISTEMA JUAN AMARILLO


31




• Se presentó el desbordamiento del humedal Juan Amarillo debido al ingreso de aguas del Río Bogotá, inundando zonas aledañas de los barrios Lisboa, La Carolina y Cañiza, Para mitigar el impacto, los cuerpos de emergencia y la comunidad adelantó tambres y realces de los jarillones (ver fotografía 10.3.4).

7.3.4 Remanso en canales y cauces

• Como se indicó en el aparte anterior, se presentó remanso en los humedales Conejera y Juan Amarillo debido a que amortiguaron la creciente del río Bogotá.

• Adicionalmente se produjo remanso e ingreso del agua del río Bogotá a los vallados de la zona de Arrayanes, afectando fincas, haciendas e industrias del sector (Fotografía 10.3.1).

7.3.5 Reflujo del Sistema de Alcantarillado

• En los barrios Villa Cindy, Santa Cecilia y Bilbao se presentó este fenómeno debido a la insuficiencia y mal mantenimiento de las redes, las cuales son de carácter comunitario y no cumplen las especificaciones técnicas requeridas. Además, el sistema de bombeo tuvo problemas para la evacuación de las aguas negras y lluvias del sector.

7.3.6 Incapacidad de Bombeo

• El nivel de entrega del sistema de bombeo de los barrios Villa Cindy, Santa Cecilia y Bilbao fue sobrepasado por el nivel del río, generando el reflujo del agua y la incapacidad de bombeo. El evento se mitigó con el suministro de accesorios y nuevas motobombas por parte de la DPAE, Bomberos de la localidad de Suba y la Alcaldía Local. Esto sucede porque los barrios mencionados se encuentran en una cota más baja de la del nivel del río Bogotá.

7.3.7 Obstrucciones

• A lo largo del cauce del río Bogotá se presentó la obstrucción del flujo creciente debido a pasos bajos de puentes y tuberías los cuales detuvieron buchón y generaron niveles altos adicionales, aumentando el riesgo de desbordamiento en algunas zonas.

7.3.8 Zonas de Alivio (Humedales)

• En el humedal de la Conejera, se presentó un aumento de niveles por su función amortiguadora, sin embargo no alcanzó a desbordar y la comunidad y cuerpos de emergencia realzaron jarillones (ver fotografía 10.3.4). Si se hubiese presentado el desbordamiento del humedal, la zona de expansión (fotografía 10.8.2) se hubiera inundado hasta la vía de acceso a la urbanización Caminos de la Esperanza. En este punto se adelantó la ejecución de tambres como se observa en la fotografía 10.8.1.


32




7.4 Eventos Zona Centro Distrito capital Los eventos que se presentan en este numeral se desarrollaron en la zona centro del Distrito Capital; desde el Humedal Juan Amarillo en su margen izquierda hasta el límite de la localidad de Fontibón con la de Kennedy, comprende las Localidades de Engativá y Fontibón. En la figura 20 se presenta un plano con los eventos ocurridos en este sector.

Figura No. 20 Ubicación de Sitios afectados en la zona centro del Distrito Capital 7.4.1 Filtración de Jarillones

• En la zona centro no se presentaron eventos de importancia por este tipo de evento. 7.4.2 Rompimiento o Fallo de Jarillones

• En el sector de la pista sur del Aeropuerto el Dorado y como consecuencia de la obstrucción de material orgánico (buchón) y basuras en el poliducto de ECOPETROL, se presentó un daño en el jarillón de la margen izquierda lo cual derivó en la inundación de las zonas bajas cercanas del aeropuerto.

• Además, esta inundación afectó en la localidad de Fontibón (límite de la pista del aeropuerto) la estación de bombeo de aguas lluvias La Alameda, produciendo la falla del jarillón de protección del pondaje de almacenamiento de la estación, (fotografías 10.2.1 a 10.2.4), inundando la misma y el pondaje. Fue necesaria la rehabilitación del jarillón del río y la reconstrucción del talud en el pondaje.

SISTEMA JUAN AMARILLO

FUNZA AEROPUERTO EL DORADO

BOGOTA D.C.


33




7.4.3 Desbordamiento

• En la zona centro no se presentaron eventos de importancia por este tipo de evento.

7.4.4 Remanso en canales y cauces En la zona centro del Distrito Capital (de acuerdo a la terminología de este informe) se presentaron los siguientes eventos en la zona del Aeropuerto El Dorado:

• Debido al aumento de niveles del río Bogotá debido al represamiento de buchón, se generó un ingreso del agua por los canales de evacuación de aguas lluvias de la Terminal.

• Esto contribuyó a la inundación del túnel de acceso a Catam y los canales próximos a la calle de rodaje de la pista sur (siendo los puntos de cota más baja con respecto al río) dentro de las instalaciones del Aeropuerto, así como el llenado de las piscinas de oxidación, las cuales debieron ser bombeadas y evitar la inundación de las pistas.

• Además se inundaron zonas estratégicas perimetrales del aeropuerto, afectando las luces de aproximación de la pista norte y ocasionando la no operación nocturna por varios días.

7.4.5 Incapacidad de Bombeo El evento ocurrido en el sector Villa Gladys fue el siguiente:

• La entrega de los interceptores El Carmelo y Los Ángeles, los cuales evacúan las aguas negras del sector de Engativá, se realiza por debajo de la cota del Río Bogotá y del humedal Jaboque, razón por la cual se requiere este bombeo en la estación Villa Gladys.

• La estación de bombeo de Villa Gladys eleva las aguas negras con 6 bombas eléctricas que evacúan 250 Lps cada una. Normalmente trabajan 4 y 2 se encuentran como respaldo.

• Estas bombas se encuentran diseñadas para evacuar el caudal de diseño de aguas negras del sector. • Debido al aumento de los niveles del Río Bogotá, los niveles del humedal Jaboque aumentaron también.

Esto hizo que el agua que no podía almacenar el humedal desaguara por el vertedero de entrega a la estación de bombeo de Villa Gladys.

• Es decir, la planta de bombeo en el momento de la emergencia estaba drenando aguas del sistema de alcantarillado y adicionalmente el rebose del humedal Jaboque (Fotografía 10.5.1).

• Esto conllevó a que la estación de bombeo no pudiera evacuar totalmente las aguas negras del sistema de alcantarillado del sector (canales Ángeles y Carmelo), lo que inició el reflujo por las tuberías llenando las redes impidiendo su evacuación y anegando parcialmente algunos sectores.

• Se procedió entonces a bombear (con motobombas de la EAAB) el agua de las redes locales que no podían ser evacuadas por Villa Gladys al un canal paralelo al humedal Marantá.

• Como este canal entrega directamente al Río Bogotá, no pudo hacer una evacuación eficiente debido al aumento de niveles de este río (Fotografía 10.4.1).

• Al ser llenado el canal Marantá, fue necesario bombear nuevamente el agua del canal Marantá al Humedal Jaboque y evitar el rebose del mismo(motobombas de la EAAB).


34




• En conclusión se realizó una operación de circulación del agua (Fotografía 10.4.1) entre el Humedal Jaboque, el sistema de Alcantarillado, canal Marantá y Nuevamente al Humedal, dando tiempo al paso de la creciente del río.

• La situación que se presentó, generó el riesgo por encharcamiento en calles y viviendas del sector. Como aspectos adicionales a resaltar se destacan:

• En medio de la emergencia se realizó una acción no consultada por parte de Codensa (suspensión del servicio de luz que produjo la detención del bombeo en Villa Gladys debido a que son bombas eléctricas).

• Al poner en funcionamiento la planta de emergencia, el reinicio de las bombas eléctricas fue dispendioso debido a que en ese momento estaban trabajando sumergidas por el alto nivel de las aguas.

7.4.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado El evento de este tipo para resaltar en la zona centro fue el siguiente:

• El barrio Kassandra, ubicado en la ronda del Río Bogotá y por tanto ilegal (fotografía 10.6.1), posee un alcantarillado comunitario, el cual entrega las aguas servidas por gravedad al río.

• El sistema colecta las aguas negras y lluvias de todo el barrio en un pozo el cual se comunica directamente con el Río Bogotá para su vertimiento. Cuando la creciente aumentó los niveles, se impidió el desagüe por el sistema, y por efecto del contraflujo hacia el pozo y posteriormente hacia el sistema de alcantarillado, fueron afectadas las vías y en algunos casos viviendas del sector (Fotografía 10.6.2).

• Para solucionar el problema fue necesario instalar una motobomba suministrada por Bomberos, para desaguar las aguas lluvias y negras. A mediano la plazo, la EAAB ha planeado la ubicación de una válvula anti-retorno (Fotografía 10.6.3) para evitar el ingreso del agua del Río Bogotá al sistema del barrio. Sin embargo, se prevé que en momentos de aumento de niveles del Río Bogotá el agua del barrio no podrá salir del sistema hacia el río pues la válvula se abre por diferencias de presiones y la del Río Bogotá sin lugar a dudas será mayor durante la creciente, no dejando su apertura para evacuar hacia el río.

7.4.7 Obstrucciones

• Al igual que en la zona norte, en la zona centro se presentó a lo largo del cauce del río Bogotá la obstrucción del normal flujo debido a pasos bajos de puentes y tuberías los cuales detuvieron buchón y generaron niveles altos adicionales en el cauce, aumentando el riesgo de desbordamiento en algunas zonas.

• Para resaltar, se anota que el represamiento de buchón en la zona de la localidad de Fontibón por el cruce del poliducto sobre el río en cercanías de la estación de bombeo La Alameda, ocasionó un aumento de niveles del río Bogotá hacia aguas arriba que ocasionó la ruptura e inundación del sector aledaño al aeropuerto El Dorado, como se referenció en numerales anteriores.


35




7.4.8 Zonas de Alivio (Humedales) En la zona centro del Distrito Capital (de acuerdo a la terminología de este informe) se presentaron los siguientes eventos en la zona de influencia del Humedal Jaboque:

• El Humedal Jaboque incrementó sus niveles debido a su función amortiguadora por la creciente del río Bogotá. Debido a esto existieron dos eventos conexos:

• El sector de Engativá Pueblo, cercano a los desarrollos Unir II y Ciudadela Florida de la Sabana de Colsubsidio sufrió de inundación por ser la zona inundable anexa al humedal Jaboque debido al aumento de sus niveles (fotografía 10.8.6).

• El humedal Jaboque posee un vertedero donde se evacuan las aguas que no alcanzan a ser almacenadas en el humedal. Este vertedero entrega a la estación de bombeo de aguas negras Villa Gladys, la cual por esta operación tuvo algunos inconvenientes, los cuales serán abordados en los siguientes capítulos.

7.4.9 Planta de Tratamiento PTAR Salitre Debido a la importancia de la Planta de Tratamiento PTAR Salitre en el Distrito Capital y a la vulnerabilidad detectada ante un evento como el aumento de niveles del río Bogotá, se hace necesario la presentación en capítulo aparte de los eventos ocurridos en la misma para lograr mayor detalle: La PTAR Salitre tiene una capacidad promedio de tratamiento de 4 m3/s logrando tratar con menor eficiencia caudales de hasta 10 m3/s. Posee una estación elevadora de aguas desde el canal de aguas negras Salitre hacia la planta con una capacidad de 12.5 m3/s, los cuales por medio de 5 tornillos sin fin (fotografía 110.9.2), permiten llevar el agua a los tanques de tratamiento (Ver figura 21). Adicionalmente, la PTAR cuenta con una estación de bombeo con capacidad de 10 m3/s que desagua el agua tratada cuando los niveles del río no permiten el vertimiento por gravedad. La figura 21 muestra en los recuadros rojos los sectores de la compuerta que separan al Río Bogotá y el canal Salitre y los sistemas de bombeo de la planta. La situación presentada el día 11 de mayo se resume a continuación de acuerdo a versiones de los ingenieros operadores de la planta:

• La PTAR trata las aguas negras que le son entregadas por el interceptor Salitre, el cual fluye subterráneo y es canalizado en los últimos 170 metros antes de conectarse con el Río Bogotá. Dicha conexión se hace por medio de un canal con compuerta (sector 1 de figura 21).

• Esta compuerta tiene una cota máxima de 2575.04 msnm. Si el nivel del Río Bogotá sobrepasa esta cota, el agua ingresa al canal Salitre. En la figura 22 y fotografía 10.9.3 se observa que el nivel del Río Bogotá sobrepasó en 9 cm. la cota máxima de la compuerta de la planta, lo cual produjo que el río entregara al canal un caudal de 0.5 m3/s.

• LA PTAR posee una estación elevadora que puede bombear 12.5 m3/s, sin embargo solo se pueden elevar 10 m3/s de agua.

• Lo anterior debido a que cuando el nivel del Río Bogotá sobrepasa la cota 2573.17 msnm en la zona de entrega del agua tratada (sector 2 de la figura 21) es necesario poner en funcionamiento la segunda


36




estación de bombeo con 4 unidades las cuales pueden bombear 10 m3/s para elevar el agua y entregarla al Río Bogotá. El día 11 de mayo esta cota del río llegó a 2574.10 msnm, por lo que hubo necesidad que entrara en operación el segundo sistema.

• Uno de los riesgos de la planta se encuentra en la segunda sección de bombeo, la cual no cuenta con un sistema de respaldo y si alguna unidad deja de funcionar, es necesario detener un tormillo de la estación de bombeo del sector 1, produciendo que las aguas negras del Salitre con el Río Bogotá se devuelvan por el canal hacia el sistema de alcantarillado norte de la Ciudad debido a la menor capacidad de bombeo.

• Las aguas de escorrentía de las instalaciones de la PTAR entregan al Río Bogotá mediante un canal en la cota 2574.60 msnm. Cuando el río sobrepasa este nivel, las aguas ingresan por el canal inundando la planta.

• Otro riesgo de la Planta se manifiesta cuando el nivel del Río Bogotá y del Salitre sobrepasa el nivel de los jarillones de protección, el agua puede entrar a la planta y afectar la operación normal.

Figura 21. Diagrama PTAR Tomada página WEB. DAMA

1

2


37




Figura 22. Esquema de entrada de aguas a la estación de bombeo de la PTAR. Como se observa en la fotografía 10.9.1 la operación de la PTAR en los días de la emergencia se concentró en el bombeo de ingreso a la misma del canal Salitre, tratamiento rápido y entrega en la estación elevadora al canal de entrega al río Bogotá. Debido a que este último estaba siendo remansado por el río Bogotá, se presentó el fenómeno de circulación. 7.5 Eventos Zona Sur Distrito capital Los eventos que se presentan en este capítulo se desarrollaron en la zona sur del Distrito Capital; ella comprende desde el límite de la localidad de Fontibón con la localidad de Kennedy, hasta el límite sur del Distrito Capital (Límites de la localidad de Bosa y el municipio de Soacha). En la figura 23 se presenta un plano con los eventos ocurridos en este sector.

RIO BOGOTA

CANAL SALITRE

Cota 2574.04 Cota Máxima Mayo 11 2574.13

COMPUERTA


38




Figura No. 23 Ubicación de Sitios afectados en la zona sur del Distrito Capital 7.5.1 Filtración de Jarillones

• En la zona sur en varios puntos del jarillón del Río Bogotá se presentaron filtraciones importantes que anegaron algunas zonas de las localidades de Kennedy y Bosa.


• Debido al aumento de los niveles del Río Bogotá en esta localidad, los jarillones presentaron fallas tales como filtraciones, tubificación y en algunos sectores rebose y pérdida de material de los mismos que conllevó el ingreso del agua a zonas de expansión, que al día de hoy son ocupadas por fincas con pastos (Fotografía 10.2.5) reduciendo el riesgo asociado.

• El manejo que la EAAB le dio a la situación se basó en recomponer los jarillones en los sectores dañados y evacuar rápidamente las aguas del Río Bogotá que habían inundado los diferentes sectores (Fotografías 10.2.6, 10.2.7 y 10.2.11).

• Esta evacuación del agua se manejó llevándola al canal Cundinamarca (ver fotografías 10.2.8 a 10.2.10), que recolecta todas las aguas que llegan de los diferentes canales del sector como se anotó en la sección 2.2.2 del presente documento y que son evacuadas por la estación de bombeo de Gibraltar.

• El canal Cundinamarca en su parte norte no se encontraba totalmente terminado, lo que conllevó realizar acciones de urgencia para llevar las aguas al mismo, como fue la compra de una casa en el Barrio Santa Paz en la Finca San Francisco (fotografía 10.2.10).

MOSQUERA

BOGOTA D.C.

RIO TUNJUELO


39





• Se presentó inundación por el Río Bogotá, con una lámina de agua superior a los 50 centímetros en las viviendas ubicadas en la Finca el Recreo, sector La Isla cercano a Metrovivienda. En la fotografía 10.3.7 se observa el nivel del Río Bogotá el día de la emergencia. Metrovivienda y población del sector procedió a realzar el jarillón y reforzarlo para evitar filtraciones (fotografía 10.3.8 y 10.3.9).


• En la zona sur no se presentaron eventos de este tipo importantes. 7.5.5 Incapacidad de Bombeo

• En la zona sur no se presentaron eventos de este tipo importantes. 7.5.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado

• En la zona sur no se presentaron eventos de este tipo importantes debido a que son zonas despobladas de futura expansión.

7.5.7 Obstrucciones

• Al igual que en la zona norte y centro, a lo largo del cauce del río Bogotá se presentó la obstrucción del normal flujo debido a pasos bajos de puentes y tuberías, los cuales detuvieron buchón generando niveles altos adicionales, que aumentaron el riesgo de desbordamiento en algunas zonas.

7.6 Zona de cuencas afluentes al río Bogotá Los eventos que se presentan en este capítulo se desarrollaron en la zona de influencia de las cuencas aportantes del Río Bogotá, como son los río Tunjuelo, Fucha, Salitre y Juan Amarillo. 7.6.1 Filtración de Jarillones

• El jarillón de la margen derecha del río Tunjuelo presentó filtraciones importantes a la altura de la Vereda San José de la localidad de Bosa. La EAAB reforzó e impermeabilizó las estructuras como se observa en la fotografía 10.3.10.

• El jarillón de la margen derecha del río Fucha presentó filtraciones en varios puntos desde la zona de la Urbanización Pueblo Nuevo en la localidad de Fontibón, hasta la entrega al río Bogotá.



40




• La EAAB adelantó el desagüe del Río Fucha por el aumento de sus niveles con el rompimiento de una sección de jarillón para inundar una zona despoblada y mitigar el riesgo de desbordamiento.


• El río Tunjuelo en cercanías a la entrega al río Bogotá, presentó altos niveles que estuvieron cerca de presentar desbordamiento en el Distrito como se observa en la fotografía 10.3.6, aunque Soacha en este sector si resultó inundada.


• En esta zona se presentaron algunos eventos de este tipo en los canales que entregan a los ríos Tunjuelo y Fucha, pero sin consecuencias importantes.

• Los río Juan Amarillo y Salitre presentaron remansos importantes (Ver fotografías 10.4.2) los cuales llegaron en el caso del Salitre hasta la localidad de Barrios Unidos.

7.6.5 Incapacidad de Bombeo

• En esta zona no se presentaron eventos de este tipo importantes. 7.6.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado

• Se presentó en el barrio José Antonio Galán de la localidad de Bosa debido a un reflujo en el sector, una inundación que afectó cerca de 10 cuadras de la zona como se observa en la fotografía 10.6.4. Este evento se presentó por la imposibilidad del sistema de evacuar las aguas por los altos niveles de los ríos Tunjuelo y Bogotá.

• Este mismo fenómeno ocurrió en le barrio Isla del Sol de la localidad de Tunjuelito. 7.6.7 Obstrucciones

• No se presentaron eventos de importancia en esta zona. 7.7 Eventos Bogotá – Región. Cuenca Baja Río Bogotá Por el aumento de niveles del río Bogotá hubo necesidad de permitir el mayor flujo de agua hacia la cuenca baja del río Bogotá. Para esto la empresa EMGESA abrió las compuertas de Alicachín, lo cual condujo, por la magnitud de la creciente, a poner en riesgo las poblaciones aguas abajo. Por esta razón EMGESA se vio en la necesidad de poner en operación las dos cadenas de generación con que se cuenta en el sector (Ver capítulo 2.3) sin tener programada la operación. Esto representó generar la energía y ponerla en el sistema de Interconexión Nacional sin recibir dividendos por ello.


41




8 VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS

8.1 Desarticulación en el manejo Hidráulico Se observó que las Instituciones involucradas en el manejo hidráulico del río Bogotá no tienen las instancias de coordinación que permitan mitigar el impacto de esta creciente. Esto generó tomas de decisiones u omisiones por la falta de información consolidada del río por parte de algunas instituciones. La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias DPAE tomó la coordinación de estos eventos y adelantó la función de reunir y consolidar la información que poseen las Entidades. Además, asumió el liderazgo para adelantar el Plan de Contingencia y así prevenir los impactos de próximas crecientes del río Bogotá y sus sistema hídrico adyacente. 8.2 Monitoreo Diferentes entidades como la CAR, EAAB, IDEAM, EMGESA, Empresa de Energía de Bogotá EEB y DPAE poseen información de estaciones de monitoreo que permiten en conjunto conocer el estado de la hidrometeorología de la sabana. Sin embargo, por la falta de conocimiento, la descoordinación y la falta de estaciones a lo largo del río en el Distrito, no fue posible observar la creciente, de forma que hacia el futuro se pudiera modelar y tomar acciones de mitigación o preparar actuaciones en próximos inviernos. 8.3 Infraestructura Las grandes obras de infraestructura del Distrito como el Aeropuerto El Dorado, la PTAR Salitre, Estaciones de bombeo de aguas negras y lluvias no cuentan con planes de contingencia que permitan mitigar los impactos de crecientes en el río Bogotá. Además, se observó que las defensas hidráulicas del Distrito no cuentan con el reforzamiento y protección a filtraciones adecuados, pues los puntos de fallos y filtraciones ocurrieron a lo largo del Distrito capital. 8.4 Conocimiento El mapa de amenaza por inundación por desbordamiento del Distrito Capital promulgado por el POT no se encuentra actualizado. Además, no se tiene un conocimiento amplio de la amenaza por inundación debido a encharcamientos, que permita manejar contingencias o acciones a largo plazo para evitar situaciones de emergencias como las presentadas en el mes de mayo.


42




9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• El Comité Institucional se convocó el día viernes 5 de mayo por solicitud de la EAAB ante el desarrollo del evento, con el fin de tomar decisiones sobre las acciones a adelantar en la cuenca del Río Bogotá. Este comité se convocó con poco tiempo para poder acometer acciones preventivas y plantear actividades de contingencia. Es necesario que estas labores se envíen a las instituciones involucradas para su protocolización.

• Se recomienda que el comité mantenga reuniones periódicas para construir el Plan de Contingencia, logrando formalizar compromisos y seguimiento de los mismos.

• La EAAB, CAR, EEB y EMGESA tiene una serie de estaciones telemétricas y manuales que monitorean el río, sin embargo no se comparte información ni se evalúa de manera conjunta, ocasionando el desarrollo de acciones descoordinadas en el manejo del Río Bogotá. Se recomienda que una Institución unifique la información para poder consolidar una red con miras al desarrollo del Plan de Contingencia, siendo la DPAE en el Distrito Capital, la entidad técnica para esto.

• Se puede evidenciar de acuerdo al estudio de HMV (2003) de la EAAB y a la telemetría, que en tres estaciones (Navarra, Fontibón y La Isla) se presentó una lámina de agua mayor que la del jarillón siendo la mayoría de los jarillones de la margen derecha (Cundinamarca) más altos que del lado bogotano. Por lo anterior se recomienda calibrar y evaluar la veracidad de los datos telemétricos aportados por la EAAB y así profundizando en su conocimiento.

• Se deben tener en cuenta entidades de servicios públicos como CODENSA para la formulación del Plan, debido a que el sistema de bombeo del Distrito es en su mayoría eléctrico por lo que requiere este servicio las 24 horas.

• Los humedales a lo largo del cauce del Río Bogotá son amortiguadores de aumento de nivel del mismo. Sin embargo, no se les ha hecho el desarrollo completo de las defensas hidráulicas que permita aumentar sus niveles sin poner en riesgo las zonas cercanas. Este es el caso de los humedales La Conejera, Juan Amarillo y Jaboque.

• Los jarillones a lo largo del cauce del río están presentando filtraciones afectando los barrios cercanos y en algunos puntos, (Bosa y Kennedy), la tubificación y pérdida de material del jarillón. Se recomienda que la EAAB desarrolle las acciones de exploración, reforzamiento e impermeabilización, de manera que se disminuya la vulnerabilidad ante un evento de inundación en el Distrito.

• El sector de Villa Gladys depende de una planta eléctrica para el bombeo de las aguas negras de la zona y del rebose del humedal Jaboque. Es necesario buscar la separación de estos dos sistemas y evaluar la posibilidad de tener una planta de bombeo alterna que permita evacuar el sistema de alcantarillado del sector.

• La PTAR del Salitre es muy vulnerable ante un aumento de niveles del Río Bogotá, tanto por el sistema de bombeo de aguas tratadas como por el sistema de control entre el Río Bogotá y el Canal Salitre. Se recomienda que dentro de los planes de expansión de la Planta se tenga en cuenta un sistema de bombeo alterno que permita evacuar las aguas por si existen daños del sistema principal. Igualmente se debe evaluar la conveniencia de un sistema de control de devolución de aguas lluvias por aumento de niveles del Río Bogotá, de manera que impida el ingreso de estas aguas a las instalaciones.


43




• El montaje de una válvula antiretorno en el barrio Kassandra no es una solución completa a la situación de reflujo. Pese a la ilegalidad del barrio se debe pensar en contar con un sistema de bombeo cuando los niveles del río superen la cota de entrega del sistema de alcantarillado.

• Todo el sector del canal Cundinamarca, donde entregan los canales y colectores de la zona 5 de la EAAB dependen del correcto funcionamiento de la Planta de Gibraltar. Se recomienda que exista un sistema alterno que permita tener una mayor resiliencia a eventos de emergencia.

• Las grandes obras de infraestructura del Distrito como el Aeropuerto El Dorado, la PTAR Salitre, Estaciones de bombeo de aguas negras y lluvias no poseen planes de contingencia que permitan mitigar los impactos de crecientes en el río Bogotá.

• Además, se observó que las defensas hidráulicas del Distrito no cuentan con el reforzamiento y protección a filtraciones adecuados, pues los puntos de fallos y filtraciones ocurrieron a lo largo del Distrito Capital.

• El mapa de amenaza por inundación por desbordamiento del Distrito capital promulgado por el POT no se encuentra actualizado. Además, no se tiene un conocimiento amplio de la amenaza por inundación debido a encharcamientos, que permita manejar contingencias o acciones a largo plazo para evitar situaciones de emergencias como las presentadas en el mes de mayo.

• Es necesario revisar las zonas de expansión del POT en el sector occidental del Distrito capital, debido a lo evidenciado en la emergencia, dado que las zonas de amenaza media fueron inundadas en varios sectores producto de esta creciente.


44




10 ANEXO FOTOGRÁFICO

10.1 Filtración de Jarillones

Fotografía. 10.1.1: Filtraciones de jarillón – barrio Santa Cecilia

Fotografía. 10.1.2: Filtraciones de Jarillón muro del puente – barrio Lisboa


45




Fotografía 10.1.3: Filtración de jarillón por aumento de Nivel Río Tunjuelo a la

altura de la Vereda San José 10.2 Rompimiento o falla de Jarillones

Fotografía 10.2.1: Fallo jarillón Río Bogotá en cercanías del Aeropuerto


46




Fotografía 10.2.2: Zona inundada entre la pista 2 del Aeropuerto y Pondaje

Fotografía 10.2.3: Reconformación del talud de Pondaje


47




Fotografía 10.2.4: Estación de bombeo. Nótese nivel de agua alcanzado

Fotografía 10.2.5: Zona inundada en el sector de Kennedy


48




Fotografía 10.2.6: Estado actual del jarillón Zona entre Kennedy y Bosa

Fotografía 10.2.7: Estado actual del jarillón Zona entre Kennedy y Bosa


49




Fotografía 10.2.8: Canal Cundinamarca

Fotografía 10.2.9: Evacuación de aguas de zona inundada de Bosa y Kennedy


50




Fotografía 10.2.10: Zona inundada en el sector de Kennedy. Obsérvese el

agua que inundó ingresando al canal Cundinamarca. La flecha indica la vivienda adquirida por la EAAB.

Fotografía 10.2.11: Reforzamiento de Jarillones en el Río Tunjuelo. Vereda San

José


51




10.3 Desbordamiento

Fotografía 10.3.1: Inundación en zona agrícola. Municipio de Cota

Fotografía 10.3.2: Inundación en Fincas. Municipio de Cota


52




Fotografía 10.3.3: Realce de jarillones en el barrio Lisboa

Fotografía 10.3.4: Construcción de tambres en barrio La Carolina


53




Fotografía 10.3.5: Construcción de tambres en barrio La Cañiza

Fotografía 10.3.6: Nivel Río Tunjuelo a la altura de la Vereda San José


54




Fotografía 10.3.7: Nivel Río Bogotá a la altura de Metrovivienda.

Fotografía 10.3.8: Labores de realce de Jarillón. Sector Metrovivienda.


55




Fotografía 10.3.9: Labores en el jarillón. Sector Metrovivienda.

Fotografía 10.3.10: Labores de realce de Jarillón.


56




10.4 Remanso en canales y cauces

Fotografía. 10.4.1: Canal Marantá. La flecha Indica la dirección hacia el Río

Bogotá. El buchón represado demuestra que el río devuelve el agua del canal.

Fotografía.10.4.2: Canal Salitre remansado a la altura de la Localidad de Barrios

Unidos


57




Fotografía. 10.4.3: Aeropuerto el Dorado. Remanso en canales de

desagüe de aguas lluvias de las pistas 10.5 Incapacidad de Bombeo

Fotografía. 10.5.1: Rebose de Humedal Jaboque a Planta de bombeo Villa Gladys


58




10.6 Reflujo del Sistema de Alcantarillado

Fotografía 10.6.1: Zona del Barrio Kassandra, límite con Río Bogotá. No tomada en

el momento de la emergencia

Fotografía 10.6.2: Vista del pozo del Barrio Kassandra. No tomada en el momento

de la emergencia


59




Fotografía 10.6.3: Vista al pozo para ubicación de la válvula del Barrio

Kassandra. No tomada en el momento de la emergencia

Fotografía 10.6.4: Inundación en el barrio José Antonio Galán


60




10.7 Obstrucciones

Fotografía 10.7.1: Poliducto en el sector. Material Retirado

10.8 Zonas de Alivio

Fotografía. 10.8.1: Construcción de tambres Humedal La Conejera


61




Fotografía 10.8.2: Zona de riesgo por inundación aledaña al Humedal La

Conejera

Fotografía 10.8.3: Rebose de Humedal Jaboque inundando el Colegio Torquigua


62




Fotografía 10.8.4: Sector de Unir II donde se presentó inundación

Fotografía 10.8.5: Humedal Juan Amarillo inundado por su función amortiguadora y

de alivio.


63




Fotografía 10.8.6: Zona de expansión (construcción zona de riesgo medio) como

amortiguadora de creciente. 10.9 PTAR Salitre

Fotografía 10.9.1: Panorámica de la PTAR Salitre. Se observa su funcionamiento el

día de la Emergencia


64




Fotografía 10.9.2: Bombeo de aguas crudas de Canal Salitre a PTAR

Fotografía 10.9.3: Río Bogotá a la altura de la estación de bombeo PTAR

INFORME SOBRE LA EMERGENCIA OCURRIDA EN EL RIO...

Documents

Transcript of INFORME SOBRE LA EMERGENCIA OCURRIDA EN EL RIO...