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INFORME PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO ABIERTO SIMPLIFICADO DE SUMINISTRO: ADQUISICIÓN EQUIPAMIENTO RED DE CALIDAD DEL AIRE DEL GOBIERNO DE ARAGÓN 2021

Expte. Nº: CONTRATO 1404-4422-2021/08

En relación con la contratación de referencia, propuesta por la Dirección General de Cambio Climático y Educación Ambiental, con fecha 17 de septiembre de 2021 se publica en el perfil del contratante del Gobierno de Aragón el informe de necesidad, el pliego de prescripciones técnicas (PPT), el pliego prescripciones administrativas (PCAP). Finalizado el plazo el 1 de octubre de 2021 a las 23:59 para la presentación de ofertas se reciben: LOTE 1: BSG INGENIEROS SEQUOPRO, S.L. SISTEMAS TECNOLÓGICOS AVANZADOS, S.A. TCA-TECNICAS DE CONTRO Y ANÁLISIS, S.A DNOTA MEDIO AMBIENTE, S.L.

LOTE 2:

J.AGUIRRE, S.L. MCV SISTEMAS TECNOLOGICOS AVANZADOS, S.A DNOTA MEDIO AMBIENTE, S.L.

Con fecha 5 de octubre de 2021 se procede al acto de apertura de las ofertas con respecto a los criterios cuantificables automáticamente fijados en el Anexo IX del Pliego de Prescripciones Administrativas (PCAP)

1. Valoración previa de las especificaciones técnicas del suministro. Previo a la clasificación de los licitadores y dado que el plazo de entrega máximo de algunos equipos es de 10 semanas, con el objetivo de poder ejecutar el contrato durante el año 2021 se ha solicitado a todos los licitadores, con fecha 6 de octubre de 2021 mediante el siguiente correo electrónico, la documentación técnica de los equipos de ambos lotes:

“Con fecha 5 de octubre se ha procedido a la apertura de las ofertas criterios cuantificables automáticamente (artículo 159). Previo a la clasificación de los licitadores es necesario verificar el cumplimiento de TODOS los requisitos técnicos exigidos en el pliego técnico. Para ello, se les requiere para que presenten la descripción de los equipos adjuntando a la misma los certificados e informes exigidos en el pliego.

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Plazo máximo para la presentación de la documentación el próximo lunes 11 de octubre a las 12:00.”

Evaluación de la documentación técnica para los equipos del LOTE 1

1. LICITADOR: BSG INGENIEROS, S.L. Con fecha 8 de octubre de 2021 el licitador BSG INGENIEROS, S.L. remite la ficha técnica de los equipos analizadores (NOx y SO2) y su correspondiente certificado de homologación TÜV, la acreditación ENAC de su laboratorio en la norma ISO 17025 para realizar la calibración requerida en el pliego antes del suministro de los equipos.

Revisada la misma se considera insuficiente la descripción de algunos componentes de los equipos por lo que, con fecha 8 de octubre de 2021 se le requiere, por correo electrónico, ampliación de la misma. Con fecha 11 de octubre de 2021 el licitador envía el manual técnico completo de los dos equipos. Se verifica que los equipos ofertados que cumple con los requisitos técnicos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT).

2. LICITADOR: SEQUOPRO, S.L.

Con fecha 8 de octubre de 2021 el licitador SEQUOPRO remite un documento técnico que incluye los requisitos técnicos exigidos en el pliego y el informe favorable del Instituto de Salud Carlos III indicando también que se había incluido en el anexo de la oferta técnica. Revisada la misma, se considera insuficiente la descripción de algunos componentes del analizador de óxidos de nitrógeno por lo que se le requiere ampliación de la misma. El licitador remite el manual técnico completo del equipo verificándose que el equipo ofertado cumple con los requisitos técnicos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT).

3. LICITADOR: SISTEMAS TÉCNICOS AVANZADOS, S.A. Con fecha 8 de octubre de 2021 el licitador SISTEMAS TÉCNICOS AVANZADOS, S.A. remite las características técnicas de los equipos ofertados, certificaciones de aprobación y ensayos de pruebas. Se verifica que los equipos ofertados para el lote 1 cumplen con las especificaciones técnicas exigidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas(PPT).

4. LICITADOR: TCA-TÉCNICAS DE CONTROL Y ANÁLISIS, S.A.

Con fecha 6 de octubre de 2021 el licitador TCA-TÉCNICAS DE CONTROL Y ANÁLISIS, S.A. remite un correo electrónico indicando:

“en el sobre único adjuntamos la memoria técnica con los anexos referente al LOTE 1; de todas maneras, la vuelvo a adjuntar en este email y les solicito por favor que nos indiquen si faltara algún documento. Nuestra memoria consta de una descripción detallada de equipos, trabajos a realizar, etc… y una última parte de anexos formada por el catálogo comercial de la serie AP_370XX donde aparecen los equipos APNA-370 (analizador de óxidos de nitrógeno) y APSA-370 (analizador de óxidos de azufre) y los certificados QAL1”.

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Se verifica que la documentación aportada sirve como soporte para comprobar que los equipos ofertados, cumplen con los requisitos técnicos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas.

5. LICITADOR: DNOTA, MEDIO AMBIENTE, S.L. Con fecha 8 de octubre de 2021 el licitador envía un correo electrónico indicando:

“adjunto la documentación solicitada por este mismo medio” Se verifica que la documentación aportada, para los equipos sirve como soporte para comprobar que los equipos ofertados, cumplen con los requisitos técnicos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas. Evaluadas las ofertas se concluye:

LOTE 1

BSG INGENIEROS Conforme al PPT

SEQUOPRO, S.L. Conforme al PPT

SISTEMAS TECNOLÓGICOS AVANZADOS, S.A. Conforme al PPT

TCA-TECNICAS DE CONTROL Y ANÁLISIS, S.A Conforme al PPT

DNOTA MEDIO AMBIENTE, S.L. Conforme al PPT

Evaluación de la documentación técnica para los equipos del LOTE 2

1. LICITADOR: J. AGUIRRE, S.L.

Con fecha 6 de octubre de 2021 el licitador envía un correo electrónico indicando:

“Le adjunto documentación solicitada, donde podrá comprobar, y así lo declaro y certifico, que se cumplen todos los requisitos técnicos recogidos en el pliego de prescripciones técnicas”. La documentación consta de: descripción técnica del equipo, certificado de TÚV cumplimiento del nivel de ruido (53.9 dB (A) a una distancia según la norma EN UNE 3744:2010, declaración de conformidad del organismo TÜV cumplimiento del equipo de los requisitos de la norma EN 12341:2014.”

Se verifica que la documentación aportada, para el equipo ofertado al lote 2, sirve como soporte para comprobar que cumple con los requisitos técnicos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas.

2. LICITADOR: MCV

Con fecha 7 de octubre de 2021 el licitador envía un correo electrónico indicando:

“En respuesta al requerimiento de documentación adjuntamos en el presente email los documentos solicitados.

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- Documento con las características técnicas del equipo a suministrar. - Certificado de cumplimiento de nivel de ruido (según estudio realizado en mayo de

2021). - Certificado de cumplimiento de la Norma UNE EN 12341:2015.”

Revisada la documentación se informa: El Pliego de Prescripciones Técnicas, entre otros aspectos exige al equipo, captador gravimétrico secuencial de bajo volumen de material particulado PM10/PM2.5:

- Certificado de ruido. El nivel de ruido del equipo, determinado según la norma EN 3744, es inferior a 54 db (A) a un r=1 m.

- Características técnicas de los porta magazines. Deben constan de doble cámara para evitar alteraciones en los filtros muestreados y fijación al cambiador mediante imanes para evitar mecanismos susceptibles de rotura.

Con respecto al primer punto, el licitador presenta un escrito indicando:

Como se observa, el licitador, como fabricante del equipo certifica el nivel de ruido del equipo según la norma EN 3746 y no según la norma exigida en el pliego técnico EN 3744. Se adjunta a este informe los extractos de las dos normas, EN 3746 (determinación de niveles de potencia acústica de fuentes de ruido a partir de presión acústica. Método de control en una superficie de medición envolvente sobre un plano reflectante) y la norma en 3744 (determinación de los niveles de potencia acústica y de los niveles de energía acústica de fuentes de ruido utilizando presión acústica. Métodos de ingeniería para un campo esencialmente libre sobre un plano reflectante). Estas normas no son normas equivalentes entre ellas. Con respecto al segundo punto, características técnicas de los porta magazines, con fecha 8 de octubre se envía un correo electrónico al licitador para que aclare, si los porta magazines del equipo ofertado cumple con la exigencia técnica del pliego. El mismo día, el licitador contesta por correo electrónico lo siguiente:

“1. La Norma no estima estas consideraciones para la conservación de los filtros, motivo por el cual el equipo no se fabricó con esta característica. Cabe señalar que el

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porta-magazines de los filtros muestreados se encuentra en una cámara de conservación de temperatura tal y como recoge la Norma.

La fijación no se realiza mediante imanes, aun así, si su finalidad es evitar mecanismos susceptibles de rotura, le puedo asegurar que no hemos tenido este problema. Entendiendo además que un sistema con imanes también podría dañarse con el tiempo o perder estanqueidad. Entiendo su finalidad, pero en caso de proveer algún componente defectuoso nos encargaríamos de él, como no puede ser de otra manera.

2. Desde MCV, con el estudio realizado por una Ingeniera de Telecomunicaciones, especializada en acústica, certificamos el Nivel de ruido que generan nuestros equipos. No estamos acreditados, por eso se emitió un certificado a nombre de MCV que realizó los test necesarios según Norma. En el Pliego no se solicita ninguna acreditación, por eso no se consideró un impedimento para presentarnos.”

Vista la contestación del licitador MCV, el equipo ofertado no cumple con dos requisitos del pliego técnico, características de los porta magazines y certificado de ruido según la norma EN 3744 y por tanto se propone su exclusión y no proceder a la valoración de los criterios fijados en el Anexo IX del PCAP.

3. LICITADOR: SISTEMAS TECNOLÓGICOS AVANZADOS, S.A.

Con fecha 8 de octubre de 2021 el licitador SISTEMAS TÉCNICOS AVANZADOS, S.A. remite las características técnicas del equipo ofertado en el lote nº2. Revisada la misma se le solicita por correo electrónico el 8 de octubre de 2021 si el porta magazines del equipo ofertado cumple con las exigencias del pliego puesto que no queda claro en la documentación aportada inicialmente. El licitador declara que el equipo ofertado cumple con todas las características técnicas exigidas en el pliego y adjunta reportaje fotográfico del mismo. Con fecha 11 de octubre se le solicita el certificado de ruido según la norma EN 3744. La documentación inicial presentada por el licitador indica que el equipo dispone de certificado de ruido según la norma DIN 2058(<35 DB(A) a una distancia de r=8m). Con respecto a este punto informar que la norma DIN 2058 no es equivalente a la norma EN 3744. Son normas distintas. La norma en vigor equivalente alemana a la solicitada en el pliego de prescripciones técnicas es la norma DIN EN ISO 3744. Se adjunta un extracto de la misma. Este hecho se le comunica al licitador, que remite el mismo día 11 de octubre un correo electrónico indicando que, el equipo que oferta no dispone de certificado de ruido según la norma EN UNE 3744. Por tanto, se propone su exclusión y no proceder a la valoración de su oferta según los criterios fijados en el Anexo IX del PCAP. Una vez evaluada la documentación justificativa de las ofertas presentadas con respecto al cumplimiento de las exigencias establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) objeto de la licitación del lote 2, se concluye que:

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LOTE 2

J.AGUIRRE, S.L. Conforme al PPT

MCV No conforme al PPT

SISTEMAS TECNOLOGICOS AVANZADOS, S.A No conforme al PPT DNOTA MEDIO AMBIENTE, S.L. No conforme al PPT

2.- Valoración de la documentación relativa a los criterios de adjudicación Anexo IX del Pliego de Prescripciones Administrativas (PCAP) Se ha procedido a valorar la documentación relativa a los “criterios de adjudicación objetivos” de los licitadores admitidos para cada uno de los lotes.

Los criterios a valorar son:

Criterio 1-oferta económica (0-80 puntos), el precio presentado por cada licitador será valorado aplicando la siguiente formula: Criterio 2-Plazo de entrega (0-10 puntos). Reducción plazo máximo de entrega de los equipos establecido en el pliego de prescripciones técnicas La reducción del periodo de entrega, establecido inicialmente en 10 semanas, se valorará de la siguiente manera: Se concederán 10 puntos a la mayor reducción del plazo computado en semanas, y el resto de manera proporcional, repartidos conforme a la siguiente fórmula:

Siendo: - Reducción del plazo de entrega analizada: La diferencia entre el plazo máximo (10 semanas) y el plazo ofertado por la empresa que se valora. - Reducción máxima plazo: La diferencia entre el plazo máximo (10 semanas) del equipo y el plazo más bajo ofertado. La reducción de entrega se computará en SEMANAS. No se valorará la reducción que no sea establecida en semanas Criterio 3-Ampliación periodo de garantía (0-10 puntos) - 6 meses adicionales a los 24 fijados inicialmente: 2 puntos. • 12 meses adicionales a los 24 fijados inicialmente: 5 puntos. • 18 meses adicionales a los 24 fijados inicialmente: 7 puntos. • 24 meses adicionales a los 24 fijados inicialmente: 10 puntos.

P= (Importe licitación-Oferta empresa licitadora)*80

(I(mporte licitación-Oferta más económica)

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Si el plazo de garantía ofertado es 24 meses, se valorará con 0 puntos. No se valorarán las fracciones de los periodos indicados. Se procede a valorar las ofertas presentadas en el sobre único AC, analizando cada uno de los criterios de adjudicación, según lo especificado en el Anexo IX del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) del presente contrato. Valoración de ofertas presentadas al LOTE 1. LICITADOR: BSG INGENIEROS, S.L.

CRITERIO OFERTA PUNTUACIÓN OTORGADA Oferta económica (0-80)

34.000 20,51

Reducción plazo de entrega (0-10)

2 semanas 8

Ampliación periodo de garantía (0-10)

24 meses adicionales

10

LICITADOR: SEQUOPRO, S.L.

CRITERIO OFERTA PUNTUACIÓN OTORGADA Oferta económica (0-80) 28.200 80

Reducción plazo de entrega (0-10) 2 semanas 8

Ampliación periodo de garantía (0-10)

6 meses adicionales

2

LICITADOR: SISTEMAS TECNOLÓGICOS AVANZADOS, S.A.

CRITERIO OFERTA PUNTUACIÓN OTORGADA Oferta económica (0-80) 34.000 20,51

Reducción plazo de entrega (0-10) 2 semanas 8

Ampliación periodo de garantía (0-10)

12 meses adicionales

5

LICITADOR: TCA-TÉCNICAS DE CONTROL Y ANÁLISIS, S.A.

CRITERIO OFERTA PUNTUACIÓN OTORGADA Oferta económica (0-80) 29.385 67,85

Reducción plazo de entrega (0-10) 0 0

Ampliación periodo de garantía (0-10)

24 meses adicionales

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LICITADOR: DNOTA MEDIOAMBIENTE, S.L.

CRITERIO OFERTA PUNTUACIÓN OTORGADA Oferta económica (0-80) 35.700 3,08

Reducción plazo de entrega (0-10) 2 semanas 8

Ampliación periodo de garantía (0-10) 0 0

Valoración de ofertas presentadas al LOTE 2: LICITADOR: J. AGUIRRE, S.L.

CRITERIO OFERTA PUNTUACIÓN OTORGADA Oferta económica (0-80)

14500 40

Reducción plazo de entrega (0-10) 5 semanas 10

Ampliación periodo de garantía (0-10)

24 meses adicionales

10

3.-Análisis final

Analizadas las ofertas presentadas, de acuerdo a los criterios de valoración citados anteriormente, en las siguientes tablas se muestra la clasificación de los licitadores por orden creciente de puntuación:

Lote 1:

Licitador

Oferta económica (0-80)

Reducción plazo de entrega (0-10)

Ampliación periodo de

garantía (0-10)

Puntuación otorgada (0-100)

SEQUOPRO, S.L. 80,00 8,00 2,00 90,00 TCA-TECNICAS DE CONTROL Y ANÁLISIS, S.A 67,85 0,00 10,00 77,85

BSG INGENIEROS 20,51 8,00 10,00 38,51 SISTEMAS TECNOLÓGICOS AVANZADOS, S.A. 20,51 8,00 5,00 33,51

DNOTA MEDIO AMBIENTE, S.L. 3,08 8,00 0,00 11,08

Lote 2:

Licitador

Oferta económ

ica (0-80)

Reducción plazo de entrega (0-10)

Ampliación periodo de

garantía (0-10)

Puntuación otorgada (0-100)

J.AGUIRRE, S.L. 40,00 10,00 10,00 60

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Tras la valoración final de las ofertas, la empresa SEQUOPRO, S.L ha alcanzado un total de 90 puntos en el lote 1 y la empresa J. AGUIRRE, S.L. ha alcanzado un total de 60 puntos en el lote 2, lo que se eleva a la Unidad Técnica con la finalidad de que esta, si asume el contenido del informe, proponga la adjudicación del contrato, para el lote 1 a la empresa SEQUOPRO, S.L. y a la empresa J. AGUIRRE, S.L. para el lote 2.

En ZARAGOZA.Controlador AmbientalYolanda Regol Otín

En ZARAGOZA.Jefa del Servicio de Cambio Climático y Educación AmbientalNélida García Sanz

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ANEXOS

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