1. 1 CORPORACIN NACIONAL FORESTAL GERENCIA DE DESARROLLO Y FOMENTO FORESTAL DEPARTAMENTO DE FOMENTO FORESTAL Programa Nacional Transferencia Tcnica Forestal (PNTTF) 2002 Luis Duchens Sazo Ingeniero Forestal Jefe Proyecto PNTTF GOBIERNO DE CHILE CONAF Marzo 2003

2. 2 PRESENTACIN La Corporacin Nacional Forestal, en el marco de los lineamientos estratgicos definidos por la Direccin Ejecutiva para el perodo 2000-2006, sealan la incorporacin de la actividad forestal en los sistemas productivos de los pequeos propietarios forestales, en el contexto del ciclo productivo sectorial, junto con mejorar la respuesta institucional a las demandas de la sociedad por mas equidad y calidad de vida con el fin de asegurar la competitividad internacional de las exportaciones chilenas de madera y productos de la madera. La implementacin de estas acciones se han traducido en diversos resultados, entre los que destaca la formulacin de un Plan de Accin 2002-2005 para la Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, cuyo objetivo es Fomentar el Desarrollo Forestal del Pas , Bajo una Perspectiva de Desarrollo Sustentable. Paralelamente se haba avanzado el la formulacin y publicacin del Plan Nacional de Extensin Forestal de CONAF, el que contiene el siguiente objetivo: satisfacer las demandas de los actores, modificando y/o potenciando conductas y actitudes, generando capacidades y facilitando el acceso a alternativas que contribuyan, desde el mbito institucional, al desarrollo integral de la sociedad, bajo una perspectiva de sustentabilidad En este contexto se analiz la participacin de CONAF en la segunda fase, de escala media, del Programa Nacional de Transferencia Tcnica Forestal (PNTTF), el que rene al Instituto Forestal, Instituto de Desarrollo Agropecuario y la propia Corporacin Nacional Forestal, bajo las orientaciones de la Subsecretara de Agricultura. Las metas de forestacin campesina del Ministerio de Agricultura se han cumplido cabalmente, pero el horizonte de 40.000 H para el ao 2005 requiere de nuevos aportes y visiones. CONAF en consecuencia ha implementado en el mbito de la forestacin con pequeos propietarios, el sistema de intervencin contenido en su Plan Nacional de Extensin Forestal, dirigido al trabajo con grupos de propietarios en comunidades rurales, considerando el manejo del conjunto del territorio donde residen dichos propietarios. El proceso pasa por la realizacin de dos talleres participativos, en los cuales primero se identifican las demandas forestales (necesidades, intereses, aspiraciones) de los propietarios, para luego, en un segundo taller presentar soluciones especficas y de conjunto las que son negociadas con los propietarios. Este trabajo queda reflejado en un Plan Forestal de Desarrollo de Comunidades y finaliza el proceso con la implementacin y seguimiento de las opciones que se hayan adoptado como soluciones. En definitiva, en este informe se presenta el trabajo realizado por los Extensionistas Forestales, quienes llevan a cabo el proceso sealado, el que contina ao a ao junto a las comunidades, incorporando nuevos grupos al desarrollo forestal. Santiago del Pozo Donoso Ingeniero Forestal Jefe Depto. Fomento Forestal Coordinador PNTTF. 3. 3 INDICE DE CONTENIDOS Pg. I.- ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA ..................................................................4 II.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROGRAMA..............................................................................6 III.- POBLACION OBJETIVO.............................................................................................................8 IV.- LOGROS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA.....................................................................9 4.1.- Capacitacin de Extensionistas.................................................................................................9 4.2.- Identificacin de Demandas y Soluciones ................................................................................9 4.3.- Capacitacin de Operadores Privados ....................................................................................10 4.4.- Manejo de Plantaciones ..........................................................................................................11 4.5.- Forestacin..............................................................................................................................17 4.6.- Eficiencia del PNTTF. ............................................................................................................20 4.7.- Otros logros.............................................................................................................................20 4.8.- Seguimiento y Evaluacin......................................................................................................21 V.- PRESUPUESTO ...........................................................................................................................21 VI. CONTINUIDAD DEL PROGRAMA..........................................................................................23 4. 4 I.- ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA En el marco de los avances obtenidos despus de ms de diez aos de trabajo de CONAF, en el mbito de la forestacin con pequeos propietarios forestales y, a seis aos de vigencia de la aplicacin del nuevo DL 701, los resultados no han sido los esperados. Reconociendo los esfuerzos institucionales desplegados para solucionar los problemas, que se traducen en las diferentes modalidades practicadas para llevar a cabo las plantaciones, la puesta en marcha del nuevo DL 701, disponibilidad de nuevas fuentes de financiamiento y la incorporacin de nuevos actores, como son las organizaciones campesinas y los operadores privados, el Ministerio de Agricultura ha fijado metas anuales de forestacin, las que se han cumplidos por segundo ao consecutivo, teniendo como referente la forestacin de 40.000 H el ao 2005. Para abordar el enorme desafo planteado por las 2 millones de ha de aptitud forestal, en manos de unas 100.000 familias de pequeos propietarios, que requieren sean forestadas, adems de las plantaciones ya establecidas con la ayuda del Estado que requieren de manejo, es necesario redoblar esfuerzos para fortalecer el trabajo en el mbito de la forestacin con pequeos propietarios forestales. Para hacer frente a este desafo y cumpliendo con las orientaciones acordadas con la Subsecretara de Agricultura en el contexto de la Mesa de Forestacin Campesina, el Departamento de Fomento Forestal de CONAF presenta ante MIDEPLAN, en el ao 2001, un proyecto al Fondo Concursable del 2%, para financiar el desarrollo del Programa Nacional de Transferencia Tcnica Forestal ( PNTTF ), el cual resulta bien evaluado y es seleccionado para su ejecucin durante el ao 2002. El objetivo del proyecto sealado fue : Realizar una integracin del cultivo forestal, ya sea de plantaciones o silvicultura de bosques nativos, en los sistemas productivos de cada propietario agrcola y articulacin de la componente forestal con los circuitos de comercializacin e industrializacin de mximo valor agregado. Con esta iniciativa, el PNTTF, que parti como un proyecto piloto de investigacin liderado por INFOR, pasa a una segunda fase de escala media, esta vez con una fuerte participacin de CONAF en su orientacin, institucin que contina trabajando junto a INFOR e INDAP y la Subsecretara de Agricultura en esta lnea de trabajo. El trabajo realizado durante el ao 2002 ha permitido introducir mejoras sustantivas en la labor que el Estado desarrolla en el mbito de la forestacin con pequeos propietarios forestales, las que estn orientadas a fortalecer el trabajo que actualmente desarrollan CONAF, INFOR E INDAP en este mbito. Estas mejoras apuntan a tres aspectos fundamentales: el primero mejorar la participacin de los destinatarios en la identificacin de las demandas y sus soluciones; en segundo lugar, incorporar el apoyo institucional a lo largo de la cadena productiva, y no tan solo al establecimiento de las plantaciones, y por ltimo, entregar las holguras necesarias a los tiempos en que se desarrolla la forestacin mediante la modalidad de licitacin a operadores. 5. 5 Para lograr las finalidades sealadas, CONAF, introduce al Programa Nacional de Transferencia Tcnica Forestal los objetivos y estrategia contenidas en el Plan Nacional de Extensin Forestal de CONAF. Estas orientaciones con las que se ha abordado el Programa ha permitido mejorar la participacin de los destinatarios en los trabajos que CONAF desempea en las reas rurales. El mtodo de extensin forestal promovido por CONAF es un sistema de intervencin que ha fortalecido la incorporacin activa de las comunidades rurales en la formulacin, implementacin y seguimiento de sus proyectos de desarrollo, los que continan con un permanente apoyo de CONAF. La extensin forestal, que en su parte medular, permite identificar demandas y soluciones de los destinatarios, es un mtodo en donde el Estado puede jugar un rol ms eficiente que los privados, en donde el tiempo invertido en los diagnsticos participativos, como la confianza en las instituciones por parte de los destinatarios juegan un papel decisivo y CONAF fortalece su prestigio en el mundo rural Como una seal clara, de acompaamiento a lo largo del ciclo productivo, el PNTTF contempl el manejo de plantaciones establecidas con la asistencia de CONAF desde 1991 en adelante, especialmente porque los propietarios de las plantaciones que actualmente se encuentran en edad de manejo, no disponen de instrumentos de fomento para concretarlo. El Programa Nacional de Transferencia Tcnica Forestal, aplicando el sistema de intervencin de extensin forestal, realiz numerosos talleres participativos con comunidades rurales en las reas homogneas en que se trabaj el 2002, abord las etapas de identificacin de demandas, entreg soluciones y negoci con los propietarios las actividades a realizar, todo lo cual qued reflejado en 54 Planes Forestales de Desarrollo de Comunidades, los que contienen soluciones a los diversos problemas presentes en las comunidades rurales, entre los que se encuentran: forestacin, manejo de bosques, erosin, regulacin del ciclo hdrico, comercializacin de madera, comercializacin de productos no madereros, pequea y mediana empresa, turismo sustentable, entre otros. De esta forma, se mejor el proceso tradicional de captacin de beneficiarios , que lleva CONAF con el Programa de Pequeos Propietarios, frente al cual el PNTTF se anticip un ao, de manera, que durante el 2002 se llam a licitacin a Operadores Privados para implementar las faenas de plantacin desde los inicios del 2003. Las soluciones identificadas, en materia manejo de plantaciones, se abordaron durante el mismo ao 2002. Las tres reas a fortalecer, participacin, acompaamiento y gestin, se han traducido en ms y mejor participacin de las comunidades y esto a su vez elevar el monto de las soluciones y mejorar la calidad de ellas, por el mayor grado de compromiso de las personas. Como ya se seal, El PNTTF para su ejecucin cuenta con la participacin del Instituto de desarrollo Agropecuario (INDAP) y del Instituto Forestal ( INFOR), para estos efectos 6. 6 se firm un convenio de cooperacin entre las tres Instituciones que permiti aunar esfuerzos para el buen desempeo y alcance de los objetivos fijados. En el mbito del Convenio, el INDAP proveer los crditos de enlace necesarios para financiar las forestaciones licitadas, y el INFOR entregar la transferencia tcnica de primer piso, capacitando para ello a los operadores y personal de CONAF, sern estos ltimos quienes asesoren directamente a los destinatarios. II.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROGRAMA Con la participacin de las tres Instituciones, CONAF, INDAP e INFOR, la Subsecretara de Agricultura y las Organizaciones Campesinas, se determin el rea donde se desarrollara el Programa. Para la focalizacin del programa se utiliz como metodologa el anlisis multicriterio, y con la participacin de los actores sealados se identificaron los criterios y subcriterios (Ver cuadro N1), de esta forma, el programa focaliz sus esfuerzos en 27 comunas del pas, entre las Regiones Metropolitana y Undcima ( ver cuadro N2 ). 7. 7 CUADRO N1 CRITERIOS Y SUBCRITERIOS UTILIZADOS PARA FOCALIZAR EL ACCIONAR DEL PROGRAMA OBJETIVO Transferencia tcnica para establecer y manejar plantaciones bajo el concepto de extensin forestal CRITERIO Socio - Cultural CRITERIO Econmico CRITERIO Ambiental CRITERIO Poltico - Institucional SUBCRITERIOS -Fragilidad de ecosistemas -Suelo SUBCRITERIOS -Organizacin Social -Propiedad -Comunidades Indgenas -Pobreza SUBCRITERIOS -Presencia de recurso -Rentabilidad del negocio SUBCRITERIOS -Presencia institucional. -Inters local. ALTERNATIVAS Las comunas de la regin y luego las reas homogneas forestales 8. 8 CUADRO N 2 COMUNAS SELECCIONADAS III.- POBLACION OBJETIVO En cada comuna priorizada se identificaron, segn criterios de homogeneidad, dos reas forestales de desarrollo, en las cuales se trabajo con grupos de alrededor de 30 propietarios. Para apoyar este trabajo y como parte de la implementacin del plan Nacional de Extensin de CONAF, El Departamento de Fomento Forestal de CONAF, public el ao 2002 una Gua de Instrumentos de Fomento forestal los que abarcan toda la cadena de valor. Se publicar tambin una Gua de Mtodos y Tcnicas de Extensin Forestal. No obstante se trabaj con grupos de propietarios en las 54 reas forestales de desarrollo, la poblacin objetivo poda cambiar dependiendo del problema y la solucin que se abord. Para los efectos de establecer plantaciones, pudieron acceder todos los pequeos propietarios que cumplieron con los requisitos del DL N 701 y sus reglamentos, si adems solicitaron el crdito de enlace que otorga INDAP, debieron cumplir con los requisitos de ser beneficiarios de esa Institucin. Pudieron efectuar manejo de plantaciones, todos los pequeos propietarios con bosques plantados antes del 1 de enero de 1996, preferentemente aquellos que establecieron sus plantaciones con apoyo de CONAF entre 1991 y 1995, bajo cualquiera de las modalidades de ejecucin. REGION PROVINCIA COMUNAS SELECCIONADAS RM MELIPILLA SAN PEDRO CARDENAL CARO PAREDONES, NAVIDAD VI CACHAPOAL COINCO COLCHAGUA PUMANQUE TALCA CUREPTO CAUQUENES CAUQUENES VII CURICO HUALAE, VICHUQUEN LINARES SAN JAVIER CONCEPCIN FLORIDA VIII UBLE QUIRIHUE ARAUCO TIRUA BIOBIO SANTA BARBARA, YUMBEL MALLECO TRAIGUEN, LUMACO IX CAUTIN GALVARINO, CARAHUE, LONCOCHE VALDIVIA LA UNION OSORNO SAN JUAN DE LA COSTA X LLANQUIHUE MAULLIN, FRESIA CHILOE ANCUD PALENA PALENA COYHAIQUE COYHAIQQUE XI CAPITAN PRATT CHILE CHICO, COCHRANE 9. 9 Los destinatarios hombres o mujeres, preferentemente que pertenezcan a alguna organizacin, comunidad indgena o agrcola. IV.- LOGROS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA 4.1.- Capacitacin de Extensionistas Durante la semana del 9 al 12 de Julio del 2002, se llev a cabo una jornada de capacitacin de los 27 extensionistas del PNTTF, durante la cual se entregaron antecedentes del Programa y conocimientos en extensin forestal. El Departamento de Fomento Forestal de CONAF, gener los contenidos del Curso y con su personal y expertos externos abordo la capacitacin. Foto N1 Extensionistas durante la jornada de capacitacin Pudo concluirse que el curso cumpli con los objetivos planteados ya que en trminos generales fue evaluado como bueno (nota 6.4) por el 100% de los participantes. Se pudo observar que los extensionistas lograron interiorizarse del tema de extensin forestal, la participacin horizontal y del trabajo conjunto participativo entre extensionista y destinatario. A travs de la incorporacin de una arista social metodolgica nueva para ellos en muchos casos, pudieron adquirir conocimientos tericos, que luego en su trabajo lo podrn proyectar a una situacin real con las comunidades rurales. 4.2.- Identificacin de Demandas y Soluciones Se llevaron a cabo a lo menos dos talleres participativos en cada una de las comunas y reas de desarrollo seleccionadas, con el objeto de identificar y conocer en forma conjunta 10. 10 necesidades, inquietudes, problemas, ideas y demandas forestales de los pequeos propietarios. Foto N2 y N3 Desarrollo de talleres participativosen la VII y X Regin Como resultado de los talleres, se identificaron una serie de demandas del mbito forestal institucional, entre las sealadas ms frecuentemente se encuentran: Plantacin, Financiamiento para plantar, Riego, Fertilizacin, Herramientas para plantar y podar, Cercos, Poda, Raleo, Saneamiento de ttulo, Plantacin de rboles frutales, Capacitacin en el manejo del bosque, Recuperacin de suelos, Trabajo, Orientacin tcnica, Preparacin de suelos, Plagas. Durante la realizacin de un segundo taller se identificaron soluciones factibles para abordar los problemas planteados por la comunidad. Se explic a la comunidad que el presente Programa aborda dos tipos de soluciones ( manejo de plantaciones y forestacin), sin embargo, en el futuro inmediato CONAF orientar su oferta institucional hacia el conjunto de las acciones contenidas en los respectivos Planes Forestales de Desarrollo elaborados para cada una de las comunidades en las reas en que se trabaj, de esta forma, podrn solucionarse otros problemas, como es el caso de recuperacin de suelos, plagas, etc., adems los extensionistas articulan con otras Servicios del Estado, canalizando las demandas identificadas. 4.3.- Capacitacin de Operadores Privados CONAF, preocupada que los operadores que se adjudicaran las faenas licitadas del programa, bsicamente manejo de plantaciones y forestacin, coordin con INFOR la realizacin de cursos para actualizar conocimientos en estas dos actividades. Asistieron adems a estos cursos los extensionistas contratados por el programa y personal tcnico de CONAF que trabaja supervisando dichas actividades. 11. 11 Se efectuaron 4 cursos, con sede en Rancagua, Concepcin, Valdivia y Coyhaique, entre el 4 y el 14 de Noviembre del 2002, cada uno de ellos de dos das de duracin. En total se capacitaron 94 profesionales, 30 en la RM y VI Regin, 27 de las Regiones VII y VIII, 22 de la regiones IX y X y, finalmente 15 de la XI. Entre los expositores participaron personal de INFOR y profesionales de empresas privadas. La evaluacin recibida por parte de los asistentes fue muy buena en trminos de la informacin entregada tanto en calidad como en formato. Las principales crticas estuvieron orientadas a indicar lo interesante que era conocer la experiencia de las empresas, pero falt tambin conocer la experiencia del pequeo propietario forestal, que ya estn integrados al tema silvcola. Tambin se mencion lo necesario de extender el tiempo para las actividades tericas, ya que por la gran cantidad de informacin entregada y la necesidad de intercambiar informacin, las jornadas fueron muy intensivas. 4.4.- Manejo de Plantaciones De los talleres de identificacin de demandas y solucin, se desprende la superficie que ser sometida a manejo, de acuerdo a lo indicado en el Cuadro N 3, la demanda total por manejo fue de 2.259.5 hectreas. CUADRO N 3 SUPERFICIE PROGRAMADA Y MANEJADA EN PLANTACIONES DE PEQUEOS PROPIETARIOS AO 2002 La superficie total demandada de 2.259.5 ha fue licitada el 20 de Octubre del 2002, con aviso en Diarios de tiraje nacional y regional y en el portal http://www.compraschile.cl, de la superficie sealada se logr adjudicar 1.364,3 ha a operadores privados. En la VII regin no se logr adjudicar principalmente por el elevado costo de las propuestas, lo que llev a la direccin regional a efectuar los trabajos por gestin directa, de esta forma, la superficie total a manejar fue de 1863,1 ha. La superficie restante, no fue posible N REGION PROGRAMADA LICITADA ADJUDICADA GESTION TOTALA AVANCE Propietarios OPERADORES OPERADORES CONAF MANEJAR2002 AL26/03/2003 RM 60,0 85,1 85,1 85,1 85,1 21,0 VI 230,0 343,7 343,7 343,7 325,0 51,0 VII 280,0 498,8 498,8 498,8 407,0 73,0 VIII 280,0 312,0 219,7 219,7 180,0 65,0 IX 280,0 441,1 285,0 285,0 285,0 123,0 X 280,0 303,8 303,8 303,8 303,8 83,0 XI 110,0 275,0 127,0 127,0 127,0 1,0 TOTALES 1.520,0 2.259,5 1.364,3 498,8 1.863,1 1.712,9 417,0 SUPERFICIES AO2002 (HECTAREA) 12. 12 manejarla con presupuesto del programa 2002, sin embargo, durante los primeros meses del ao 2003, se abordar su manejo con el presupuesto del presente ao. El programa ha trabajado en actividades de manejo con un total de 417 pequeos propietarios que en su mayora establecieron sus plantaciones con el apoyo de CONAF, mediante las diversas modalidades de ejecucin, entre los aos 1990 en adelante. En promedio cada propietario manej una superficie de 4,5 ha. A la fecha se han terminado las faenas de manejo en 4 regiones de las 7 que participan, se han manejado 1712.9 ha, que corresponde al 91.9%, la superficie restante se terminar antes del 31 de marzo del presente. En trminos generales, las plantaciones que fueron sometidas a manejo, corresponden a plantaciones de Pino radiata y Eucalipto globulus, en menor proporcin participan otras especies tales como: Pino Contorta, Pino Oregn, Pino Ponderosa, Pino Pinaster, Eucalipto Nitens, Eucalipto Delegatensis, Populus sp, Acacia sp y Plantaciones Mixtas ( Ver cuadro N4 y Grfico N1). En trmino de diversidad de especies a manejar la X regin fue la que present la mayor diversidad, con 9 especies. CUADRO N4 Superficie a Manejar ao 2002 por Especie Forestal y Regin En la Regin Metropolitana, las plantaciones manejadas corresponden a eucalipto, de segunda rotacin, explotadas hace unos tres aos, y que hoy requieren de raleo a los retoos. En la sexta regin, se da la situacin de monte bajo de eucalipto, que se han manejado adems con fines de control sanitario (Phoracanthara), en el sector costero se presentan plantaciones de pino. De la sexta hasta la dcima regin las plantaciones son mayoritariamente de pino, finalmente en la undcima regin se presentan plantaciones de pino ponderosa y contorta. REGION ESPECIE RM VI VII VIII IX X XI TOTAL PINO RADIATA 260,5 498,8 181,6 276,0 113,0 1.329,9 PINO CONTORTA 29,8 127,0 156,8 PINO OREGON 3,0 22,4 25,4 PINO PONDEROSA 15,5 15,5 PINO PINASTER 4,0 4,0 EUCALIPTOGLOBULUS 85,1 63,8 38,0 1,1 8,7 196,7 EUCALIPTONITENS 42,4 42,4 EUCALIPTODELEGATENSIS 1,7 1,7 ALAMO 19,4 19,4 AROMO 0,0 MIXTAS 4,9 66,4 71,3 TOTAL 85,1 343,7 498,8 219,61 285,04 303,8 127 1863,1 SUPERFICIELICITADAAMANEJARPORESPECIEFORESTAL(HA) 13. 13 GRAFICO N 1 Superficie a Manejar ao 2002 Por Especie Forestal A Nivel Nacional (Ha) Foto N4 y N5 Monte Bajo de Eucalipto globulus de 3 aos antes y despus del manejo 0,0 200,0 400,0 600,0 800,0 1.000,0 1.200,0 1.400,0 E s p e c i e s F o r e s t a l e s Especie Forestal PINO RADIATA PINO CONTORTA PINO OREGON PINO PONDEROSA PINO PINASTER EUCALIPTO GLOBULUS EUCALIPTO NITENS EUCALIPTO DELEGATENSIS ALAMO AROMO MIXTAS 14. 14 FotoN6 y N7 Plantacin de Pinus radiata de 8 aos antes y despus del manejo FotoN8Faena de Poda con Tijern en la comuna Foto N 9 Faena de Raleo con en la comuna de Lumaco IX Lumaco IX Regin Regin 15. 15 Fotos N10 y N11 Productos obtenidos del Raleo ( Paredones VI Regin y Lumaco IX Regin) Foto N 12 Ordenamiento de desechos realizado por los Propietarios IX Regin Foto N13 Charla Capacitacin de Poda con Tijern neozelands y entrega d e Diplomas a los Propietarios participantes del Programa IX Regin. Participacin: Operador Luis Seplveda, Enc. Pequeos propietarios Julio Figueroa, Jefe DEFOR Prov. Malleco Guillermo Vergara y Extensionista Patricio Corts. 16. 16 En cuanto, a las faenas propiamente tal, se estn aplicando poda y raleo, en diferentes intensidades, poda baja y levante de poda, raleo a desecho y raleos comerciales, la mayor proporcin de plantaciones manejadas se les aplic primera poda y primer raleo (ver Cuadro N5 y Grfico N2). Se da tambin el caso de bosques mixtos, los cuales se manejaron manteniendo la mezcla de especies, situacin favorable para el tipo de economa del pequeo propietario forestal. En las fotos que se muestran se puede ver la variedad de bosques y caractersticas de estos, y por ende la diversidad de opciones que se derivan de ello. CUADRO N5 Superficie a Manejar ao 2002 por Esquema de manejo y Regin GRAFICO N 2 Superficie a Manejar ao 2002 Por Especie Esquema de Manejo A Nivel Nacional 0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0 700,0 1 Esquema de Manejo PRIMERA PODA SEGUNDA PODA PRIMERA PODA Y RALEO A DESECHO PRIMERA PODA Y RALEO COMERCIAL SEGUNDA PODA Y RALEO A DESECHO SEGUNDA PODA Y RALEO COMERCIAL RALEO A DESECHO RALEO COMERCIAL PODA Y/O RALEO DE PLANTACION MIXTA RALEO DE REBROTES EN MONTE BAJO REGION ESQUEMADEMANEJO RM VI VII VIII IX X XI TOTAL PRIMERAPODA 87,9 106,3 123,4 317,6 SEGUNDAPODA 36,3 36,3 PRIMERAPODAYRALEOADESECHO 199,7 195,0 71,0 58,0 107,9 631,6 PRIMERAPODAYRALEOCOMERCIAL 29,2 14,2 43,4 SEGUNDAPODAYRALEOADESECHO 61,0 7,0 74,0 127,0 269,0 SEGUNDAPODAYRALEOCOMERCIAL 5,5 70,0 75,5 RALEOADESECHO 80,0 59,4 19,8 29,6 20,0 208,8 RALEOCOMERCIAL 24,5 37,6 62,1 PODAY/ORALEODEPLANTACIONMIXTA 17,1 52,5 69,6 RALEODEREBROTESENMONTEBAJO 85,1 64,0 149,1 TOTAL 85,1 343,7 498,8 219,6 285,0 303,8 127,0 1.863,0 SUPERFICIEAMANEJARPORESQUEMADEMANEJO(HA) 17. 17 4.5.- Forestacin Dentro del proceso de identificacin de demandas y soluciones, tal como muestra el Cuadro N 6, se identificaron demandas por forestacin por una superficie total de 4.303,3 hectreas, para ser plantadas por las diferentes modalidades con las que opera actualmente CONAF. Sin embargo, el programa foment la modalidad de licitacin a operadores privados, de esta forma, del total de la superficie, 3.492.7 ha fueron licitadas a operadores. CUADRO N6 Demanda por Forestacin por Modalidad y Regin El 22 de Diciembre del 2002 se llam a licitacin a operadores para forestar los predios de pequeos propietarios durante la temporada 2003, el aviso fue publicado en diarios de tiraje nacional y regional y en el portal http://www.compraschile.cl, de la superficie sealada se ha logrado adjudicar a la fecha 2.581,9 ha a operadores privados. Las regiones metropolitana y VI, no se presentaron operadores interesados, en la VII no se presentaron en la comuna de Cauquenes, en la VIII Regin tres comunas: Quirihue, Florida y Yumbel, finalmente en la Dcima no hubo inters en la comuna de Palena. En la mayora de las comunas sealadas precedentemente se identifican limitaciones que las hacen poco atractiva a los operadores privados, el alto riesgo de fracaso por el prolongado perodo seco en las comunas semiridas, problemas de accesibilidad y condiciones climticas muy fras como es el caso de la comuna de Palena. Lo anterior no hace otra cosa que delimitar las reas donde el sector privado no presenta inters, de tal forma, que sea el Estado quien fomente la actividad forestal all, y entregue las condiciones para que en el corto plazo los privados continen con los trabajos iniciados. REGION Licitacin CONAF/INDAP Licitacin SUBSIDIARIO BANCO MUNICIPALIDAD OPERADOR TOTAL TRANSFERENCIA CONAF/INDAP DELESTADO RM 60,8 19,2 80,0 VI 282,1 50,0 332,1 VII 153,2 55,0 28,5 22,0 258,7 VIII 329,6 329,6 IX 582,0 53,0 101,4 8,5 744,9 X 1.261,0 100,0 1.361,0 XI 824,0 273,0 100,0 1.197,0 TOTAL 3.492,7 431,0 100,0 229,9 22,0 8,5 19,2 4.303,3 DEMANDATOTALPORFORESTACION(HA) 18. 18 Foto N 14 Terrenos de pequeos propietarios a forestar en la Comuna de Lumaco, IX regin Foto N15 Sectores a forestar en Coyhaique, a un costado se observa un bosquete de Pinus Contorta, manejado a travs del Programa de Transferencia Tcnica. 19. 19 Del total de la superficie licitada para forestacin, 1.523,8 ha corresponden a Eucalyptus globulus, cerca del 43.6 %, constituyendo la especie ms demandada por los campesinos, en segundo lugar la especie Pino ponderosa con 824 hectreas ( 23,6%), el tercer lugar lo ocup Pino insigne con 529.5 ha (15.2 %). Tal como muestra el Cuadro N 7 y Grfico N3, en la superficie a forestar el 2003 se utilizaran unas 22 especies, exticas y nativas, en plantaciones puras y mixtas, situacin que constituye un gran avance en materia de diversificacin. CUADRO N7 Superficie Licitada A Forestar Por Especie Y Region GRAFICO N 3 Superficie Licitada a forestar por Especie a Nivel nacional REGION ESPECIE RM VI VII VIII IX X XI TOTAL EUCALIPTOGLOBULUS 52,7 273,1 15,0 89,3 485,4 608,4 1.523,8 EUCALIPTONITENS 207,5 207,5 PINOINSIGNE 2,0 2,0 138,2 235,3 18,0 134,0 529,5 PINOPONDEROSA 824,0 824,0 PINOOREGON 5,5 173,6 179,1 CASTAO 0,5 25,5 24,1 50,1 OTRASEXOTICAS 2,5 0,5 11,5 14,5 NATIVAS 2,5 7,0 2,0 17,3 95,0 123,8 MIXTO EXOTICO 1,1 24 1 26,1 MIXTONATIVO 2,5 5,8 6 14,3 TOTAL 60,8 282,12 153,2 329,55 582,02 1261 824 3492,69 Numero de Destinatarios 19,0 43 26 69 183 337 37 714 SUPERFICIELICITADAAFORESTARPORESPECIEFORESTAL(HA) 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 1 EUCALIPTOGLOBULUS EUCALIPTONITENS PINO INSIGNE PINO PONDEROSA PINO OREGON CASTAO OTRAS EXOTICAS NATIVAS MIXTOEXOTICO MIXTONATIVO 20. 20 Un total de 714 campesinos participarn en la actividad de forestacin del PNTTF, de estos 337 corresponden a la X regin, concentrando el 47,2 % de los destinatarios del programa. A nivel nacional el promedio de forestacin por propietario es de 5 hectreas, sin embargo, en la IX regin este promedio baja a 3,1 y en la XI sube a 22 ha por propietario. 4.6.- Eficiencia del PNTTF. Como una forma de dar a conocer la magnitud del trabajo abordado por el Programa, puede sealarse que los extensionistas contactaron a travs de las reuniones informativas y talleres alrededor de 1.690 propietarios, para las diferentes demandas presentadas a CONAF, en la 27 comunas donde se focalizaron los trabajos Lo anterior se tradujo finalmente en la identificacin de demandas por 4.303 hectreas, casi tres veces ms que la superficie programada y en trminos de manejo la superficie demandada fue de 2245 ha, prcticamente un 50% ms de lo programado inicialmente. Adems de las demandas sealadas surgieron otras dentro del mbito forestal por una superficie de 370 ha. Considerando los antecedentes sealados precedentemente, los extensionistas ms all de los beneficios directos del trabajo bajo el enfoque de extensin, en trminos de eficacia, el trabajo sobrepaso las expectativas del programa. En cuanto a eficiencia, considerando el costo asociado exclusivamente al costo del personal y los costos operacionales para financiar su trabajo en terreno, as como el desarrollo de los talleres, el costo por hectrea que conlleva una solucin efectiva, fue de $ 20.000 ha, este valor no incluye el costo de la solucin misma, es decir, el costo del manejo o de la forestacin, solo incluye el costo de identificacin de la demanda, las soluciones y la determinacin de las factibilidades para aplicar los instrumentos de fomento, en la solucin del problema. 4.7.- Otros logros Los extensionistas forestales contratados por el programa, en el desempeo de su labor en cada una de las comunas, obtuvieron resultados y productos ms all de las metas propuestas por el programa, es as como, a travs de los Comit Local del Programa (CLOP), en donde se convocan a los diferentes servicios y organizaciones presentes en la comuna, se ha logrado agilizar el saneamiento de ttulos de dominio, en la VI Regin, gestionar la pavimentacin de un camino en la localidad de Corneche en la Regin Metropolitana, apoyar la comercializacin de los productos obtenidos del manejo en varias regiones en especial en la IX Regin en donde los pequeos propietarios participaron en una feria regional de productos forestales, estas y otras iniciativas que se detallaran en la memoria anual del programa, las cuales constituyen externalidades positivas logradas por el mtodo y el enfoque del trabajo de los extensionistas forestales. 21. 21 4.8.- Seguimiento y Evaluacin Para conocer el grado de satisfaccin de los destinatarios con el programa, se aplicaron durante el mes de febrero del presente, encuestas a propietarios y operadores privados que se adjudicaron proyectos y manejo a travs de la licitacin. La evaluacin externa de las encuestas se encuentra en etapa de anlisis por parte de una Sociloga. Conocido los resultados, permitir mejorar para la presente temporada, aquellos aspectos que los actores manifiesten como deficientes y factibles de perfeccionar dentro de gestin del programa. V.- PRESUPUESTO El programa dispuso de un presupuesto total de M$ 412.000, es importante destacar que M$ 378.015 correspondientes al 91,7% de los recursos presupuestarios fueron invertidos directamente en el trabajo con las comunidades rurales, de este monto, M$ 192.000, fueron destinados a financiar el manejo de 1.863 hectreas de plantaciones forestales de propiedad de los pequeos propietarios, los otros M$ 186.003 fueron destinados a financiar todo el proceso de extensin forestal, en el cual se financi los profesionales extensionistas, los talleres participativos, los inventarios forestales y marcaje de las plantaciones (ver Cuadro N8) Tambin es importante destacar que el costo de administracin del programa lleg a un porcentaje del 4% del presupuesto total, haciendo la salvedad que en esta cifra no se considera las horas profesionales del personal que destin parte de su tiempo al PNTTF. 22. 22 CUADRO N 8 ACTIVIDAD Presupuesto Asignacin1 Asignacin2 Presupuesto AVANCEDE SALDO Asignado aRegiones aRegiones Of. Central GASTOS PRESUP. Focalizacin de las comunas por Regin 6.840 4.212 0 2.629 5.375 1.465 Definicin de criterios y subcriterios 0 Capacitacin metodolgica 2.300 1.501 0 799 2.344 -44 Aplicacin de la metodologa 0 Definicin de comunas prioritarias 1.050 1.050 321 729 Definicin del marco de relaciones interinstitucional a nivel comunal 0 Sensibilizar a las autoridades a nivel regional y Provincial 1.390 610 0 780 610 780 Involucrar a las autoridades locales en la ejecucin del proyecto 2.100 2.101 0 0 2.100 0 Extensin Forestal 184.567 100.987 77.760 5.820 186.003 -1.436 Contratacin de equipos de extensionistas 129.600 64.800 64.800 0 129.600 0 Capacitacin en extensin forestal 4.875 1.055 0 3.820 5.413 -538 Diagnstico socioeconmico para definicin de reas homogneas 13.480 11.480 0 2.000 14.378 -898 Identificacin de demandas y soluciones en reas focalizadas 23.652 23.652 0 0 23.652 0 Elaboracin de Planes Forestales para el Desarrollo de Comunidades Rurales 12.960 0 12.960 12.960 0 Licitacin 2.900 0 0 2.900 3.400 -500 Recopilacin y anlisis de mecanismos para el llamado a Licitacin Llamado a licitacin y Difusin Manejo Forestal 1.450 1.450 1.700 -250 Llamado a licitacin y Difusin Forestacin 1.450 0 0 1.450 1.700 -250 Administracin del Proyecto 19.180 4.239 6.939 8.002 17.107 2.073 Supervisin y Control proyecto 16.480 4.239 4.239 8.002 14.407 2.073 Encuesta a operadores y beneficiarios a la luz de los resultados 2.700 0 2.700 0 2.700 0 Imprevistos 30.480 30.480 8.039 -1.538 Fondo licitacin a Operadores para Manejo de Plantaciones 168.033 168.033 192.012 -23.979 TOTAL PRESUPUESTO 412.000 109.438 84.699 217.864 411.936 64 DISTRIBUCION DEL GASTO PRESUPUESTARIO PROGRAMA DE TRANSFERENCIA TECNICA FORESTAL 23. 23 VI. CONTINUIDAD DEL PROGRAMA A partir del ao 2003 el ministerio de hacienda a asignado a la Corporacin Nacional Forestal, el financiamiento del Programa Nacional de Transferencia Tcnica Forestal dentro del presupuesto regular de CONAF, de esta forma, dicho Programa permanecer en el tiempo como una lnea de trabajo con las comunidades rurales. Por otra parte, CONAF estudia en virtud de la evaluacin de la temporada 2002 del PNTTF, ir avanzando paulatinamente en otras reas del quehacer institucional, de tal manera de incorporar en la generacin, desarrollo y evaluacin a los destinatarios del trabajo de la Corporacin. Es importante destacar que durante el ao 2002, CONAF formul sus Estrategias Forestales de Desarrollo Regional, las que buscan concentrar el accionar corporativo en reas forestales de desarrollo. En concreto, las estrategias sealadas adoptan los criterios de implementacin que ya han sido adoptados por el PNTTF. Para mayor informacin sobre los alcances del PNTTF, contactarse en Oficina Central de CONAF en Santiago con: Luis Duchens Sazo Santiago del Pozo Donoso Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Proyecto PNTTF Jefe Depto Fomento Forestal CORPORACION NACIONAL FORESTAL Coordinador Nacional PNTTF Email : lduchens@conaf.cl CORPORACION NACIONAL FORESTAL Http://www.conaf.cl Email : sdpozo@conaf.cl Fono : (56)-2-3900246 Http://www.conaf.cl Fax : (56)-2-6950083 Fono : (56)-2-3900326 Fax : (56)-2-6950083