“una investigación internacional conducida por el IVM, sus cátedras China y América Latina, la Fabrique de la Cité, en colaboración con la Universidad Paris-Est”  

 

¿CÓMO SE CAMINA EN MIRAFLORES? Mallas peatonales y accesibilidad para personas con movilidad reducida en la zona central de Miraflores: impacto de las acciones realizadas y las necesidades por resolver

Investigador-responsable científico de la ciudad: Juan Carlos Dextre Investigador del caso: Mariana Alegre Escorza

Asistentes de investigación del caso: Lucía Mantilla Vera Joseph Lingán

Sergio Pinto Rodrigo Mantilla

 

 

 

 

¿CÓMOSECAMINAENMIRAFLORES?MallaspeatonalesyaccesibilidadparapersonasconmovilidadreducidaenlazonacentraldeMiraflores:impactodelasaccionesrealizadasylasnecesidadesporresolver

Investigador‐responsable científico de la ciudad: Juan Carlos Dextre 

Investigador del caso: Mariana Alegre Escorza 

Asistentes de investigación del caso: Lucía Mantilla Vera 

Joseph Lingán 

Sergio Pinto 

Rodrigo MantillaResumen:

El distrito deMiraflores es uno de losmás prósperos de la capital y es considerado un poloturísticode laciudaddeLima.Hatenidounaimportanteinversiónensuinfraestructuravialypeatonal ypuede ser considerado comoundistritomodelo pueshacepocosaños,durante lagestióndelexalcaldeFernandoAndrade,sesemipeatonalizarondeterminadascallesdesuzonacentral. Sin embargo, ¿cuál es la atención que un distrito como este ha dado a lamovilidadcotidiana de personas con movilidad reducida (discapacidad, adultos mayores, madres conbebés) y de los peatones en general? ¿Son sus calles seguras y combinan adecuadamente losdiferentesmodosdeviaje?Lainvestigaciónpretendeconocerelimpactoquelosproyectospro‐movilidadhantenidoeneldistritoycuálessonlostemaspendientesentérminosdeaccesibilidadyseguridadensusmallaspeatonales.

1. Introducción

Lima es una ciudad poco amigable con los peatones y esto se observa en el estado de susveredas,enlasreglasdetránsitoyenlalógicadeunametrópoliquepriorizaalvehículoyquenoaplicamedidasa favordeunamovilidadsosteniblenienbrindarcondicionesadecuadaspara las personas que caminan por sus calles. Durante el 2010 se promulgó una ley queimponemultasalospeatonespornocumplirlasreglasdetránsito,medidaquenotendríaporquéserproblemáticasiesquenofueraporlainexistenciadeinfraestructuraparaestos.Lasmultas a peatones, no prosperaron (más allá de la campaña inicial) pues se hizo notar laausenciade crucerospeatonales, de semáforos,deveredasenbuenestadoy las constantesacciones de los conductores en desmedro de los caminantes (ocupación de los cruceros,esquinascerradas,incumplimientodelasseñalesylucessemafóricas,entreotros).

Si bien, la actual gestión metropolitana está dando algunas señales para incorporar lamovilidad como eje rector en su gestión estas aún son pasos tímidos y desarticulados. Elordenamientodeltransportepúblico,lacontinuacióndenuevoscorredoresdelMetropolitano(elnuevosistemadebusesrápidos)yactividadesdepromocióndelabicicletacomoelcierrede la Av. Arequipa, una vía principal de 6.5 Km. de extensión que atraviesa 4 distritos(CercadodeLima,Lince,SanIsidroyMiraflores),sonnecesariosperonosuficientespuesno

hayunliderazgoclaroquebusqueincluiralospeatonescomoelpuntofocaldesusacciones.LapirámidedelamovilidadenLimacontinúadescabezada.

SonprecisamentelosviajespeatonalesunimportantesegmentodelosviajesdiariosenLima(el total de viajes es de 16.5millones diariamente). El PlanMaestro de TransporteUrbanoparaLimayCallaoindicaqueel25.4%delosviajesorigen‐destinosehaceapie.Ademásun51,5% de viajes se realiza en transporte público y un 5.5% en taxi lo que indica que sususuariosdebencaminarpara llegara losparaderosoalpuntode lacalledonde tomaránelvehículoquelosllevaráasudestinofinal.Estosdatoshansidorecogidosenel2004,ysieteañosdespués junto con el crecimientodemográficopuedeafirmarsequeestas cifras seríanmayoresaldíadehoy.

Porsulado,laencuestadelobservatoriociudadanoLimaCómoVamos,realizadaenjuliodel2010 muestra que un 9% de los encuestados caminan para ir a estudiar o trabajar y,nuevamente,un69%utilizalosbuses1paraello.Además,un3%tomataxiyun5%colectivo.Laencuestaademásrecogelapercepciónsobrecuálessonlasobrasquesedeberíanpriorizar.simásymejoresveredasyespaciosparapeatonesoavenidasmásanchasyrápidasparalosvehículos.Laopiniónsedividióenlamitadcasiexacta.48.7%prefiereespaciospeatonalesy48.1% avenidas para la circulación vehicular. Así también, hay una ligera tendencia en lossectoressocio‐económicosmáspobresapriorizaralpeatónsobreelautomóvilprivado(53%enlossectoresDyE).

Ademásun39.5%semanifestóinsatisfechoconlasveredasyespaciosparalacirculacióndepeatones mientras que un 33.6% lo hizo respecto de la señalización de los crucerospeatonales.Estoesinteresantepuesun24.6%yun26.9%semuestransatisfechosconestosaspectos del tránsito respectivamente. Esto puede demostrar que los ciudadanos noconsideranlainfraestructurapeatonalcomounproblemamayor,comparándoloconel59.2%quesemanifestóinsatisfechoconelestadodeltránsitoylacirculaciónvialyun50.7%conelestado de las calles y avenidas. Esto puede estar relacionado con la falta de conciencia decuálessonlosderechosquetieneelquecaminaporlacalleyqueestospuedenydebenserexigidos.

Además, un 54.2% de encuestados consideró quemenos de lamitad omuy pocos son losconductoresquerespetanlosespaciosdestinadosalospeatonesyciclistas.Mientrasqueun28% consideró que lamitad de conductores respetan estos espacios y un 16% indicó quetodosocasitodosomásdelamitadrespetanlosreferidosespacios.

Porsuparte,el59.4%deencuestadosconsideraquemenosdelamitadomuypocospeatonesrespetan los semáforos;un60%creequemenosde lamitadomuypocosson lospeatonesquecruzanlacalleporloscrucerosopuentespeatonalesyun58.2%consideraquetomansutransporteenparaderosautorizadosoenlasesquinas.

Elcasodeestudiorepresentaunaproblemáticaquenohasidodeltodoincorporadacomotalenelimaginariodelosciudadanos.LascifrasdelaencuestadeLimaCómoVamosdemuestran                                                            1 Incluyealascombis,lascoustersylosautobuses. 

la poca atención que los propios habitantes de Lima le dan al problema, situación que sereflejaríaenlaimportanciaquelasautoridadesleotorganalamovilidadyalasituacióndelpeatón en la ciudad. Es por ello que en este caso aun no existe un reconocimiento delproblemaconlafuerzaquedeberíayaúnnosehandesarrolladonimovimientossocialesnimovilizacionesqueactivenelejerciciodelaautoridadenlamateria.

Estainvestigaciónbuscademostrarqueenundistritodeclasemediaaltayconcapacidaddegasto, la movilidad tampoco ha sido una prioridad aunque se han implementado algunasmedidas que hacen sus calles más amigables para con sus caminantes, como la semipeatonalizacióndeungrupodecallesdelazonacentraldeldistrito.

Miraflores es el distrito turístico por excelencia, cuenta con 85,065 habitantes2 y con unaextensiónde9.62kilómetrosdistribuidosen779manzanas.Colindaconcuatrodistritos:SanIsidro,Surquillo,SurcoyBarrancoyademásconelOcéanoPacíficoloquelohaceposeedordeunalíneadeplayaydemalecónimportante.

SegúnelPNUD,su índicededesarrollohumanoesde0.789,el segundopuestodelpaís3.Elúltimoañorecibiólavisitadeunmillónquinientosmilturistasponiendoasudisposición191hotelesymásde400restaurantes.

Enel2011iniciólagestióndelalcaldeJorgeMuñozpertenecientealpartidoSomosPerú,estehabíasidoregidorenlagestiónanterior,delAlcaldeManuelMasías(UnidadNacional).Estanueva gestión, de acuerdo a su plan de gobierno y a las medidas adoptadas, buscaimplementarpolíticaspromovilidadypromoverelusodelosespaciospúblicos.

2. Metodologíaempleada

Esta investigación se inició delimitando la zona de observación al interior del distritomiraflorino.Serecogióinformacióndentrodeláreaseleccionadayseanalizódeacuerdoalastipologíasencontradas.Paraello,sediseñóunaherramientaparaelrecojodedatossobrelascallesdelamuestrayestafueaplicadaentrelosmesesdejulioyagostode2011.

Además, se entrevistó a las autoridades actuales y sus funcionarios. Se conversó con laGerente de Participación Vecinal, el Jefe del Gabinete de Asesores, el Gerente de Obras yServiciosPúblicosyelGerentedeDesarrolloUrbanoyMedioAmbienteasícomoconelpropioAlcalde JorgeMuñoz. Se recogió informacióndelmunicipio distrital (estrategias, acciones einversionesasícomolosplanesdelagestiónactualylasanteriores).

Lasetapassedesarrollarondelasiguientemanera:

1. Entrevistasaautoridadesyfuncionariosmunicipales.2. Recoleccióndelainformaciónpertinenteenlamunicipalidaddistrital.3. Mapeodelazonaeidentificacióndehallazgos.

                                                            2 SegúnelCensodePoblaciónyViviendadelInstitutoNacionaldeEstadísticaeInvestigación(INEI)2007. 3 InformeÍndicedeDesarrolloHumanoDistrital2005(ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo–PNUD). 

 

4. Sistematizaciónyanálisisdehallazgossegúntipología.5. Entrevistasconusuariosdelasmallaspeatonalesyvecinosdelazona.

La delimitación de la zona estudiada se sustenta en primer lugar, por ser el corazón deMirafloresylazonaconmásmovimientopeatonaldebidoalaubicacióndelParqueKennedy,eje central del distrito; la Av. Diagonal y el área circundante de restaurantes yestablecimientosdediversión;y,laAv.LarcoqueconducedesdealparquehastaelmalecónyelcentrocomercialLarcoMar.

MapadeldistritodeMiraflores

Ensegundolugar,lazonasedelimitóaprovechandolaestructuradedivisióngeográficaconlaque cuenta la propiamunicipalidad.Miraflores ha dividido su distrito en catorce áreas. Lasuperficiedeestudiocorrespondealazonanúmeroocho.

Mirafloresysuscatorceáreas

 

Además, debido a la cantidad de calles incluidas en dicha zona se decidió excluir las callesaledañasalaVíaExpresaabarcándose143veredas4yquedandolazonadeestudiodelimitadadelasiguientemanera:

Zonadeestudio

Unúltimofactorquesumóparalaeleccióndelazonaysudelimitaciónfuelainversiónacortoplazo que el gobierno local realizará en dicha área. La municipalidad, de acuerdo a loinformadoenlasentrevistas,indicóqueiniciarátareasdemantenimientoyremodelacióndelespaciopúblicoendichazonaperoademásproyectanimpulsarunafuerteinversióneneláreadel Parque Kennedy, las avenidas principales cercanas y las calles aledañas. Teniendo encuentaquelainformaciónrecogidaporelestudiopodríaservircomouninsumovaliosoparasusplanesesqueseoptóporcentrarlosesfuerzosenlazonadeestudio.

Losdatosrecopiladosenelcensofueronrecogidosenunamatrizyademásfueroninsertadosenungooglemapsparaquepuedanvisibilizarselasincidenciasenmapasgeo‐referenciados.Para verlos puede ingresar al blog5 www.proyectomiraflores.org. El vínculo con accesodirectoalmapaeselsiguiente:

http://maps.google.es/maps/ms?msa=0&msid=202747759420836339983.0004a931ae954655b13ee&ie=UTF8&z=16&vpsrc=0

                                                            4  Las veredas son sólo un lado de la vía. En una cuadra hay dos veredas salvo algunas excepciones en callespeatonales. 5  Blog aún en construcción.  El objetivo del blog Proyecto Miraflores es poner a disposición de los vecinosmiraflorinos, los investigadoresy losciudadanosengeneralunmapade incidenciasde lascallesdeldistrito.Seesperaqueenunfuturoseanlospropiosusuariosdelespaciopúblicoquienesreportenyalimentenelmapaconsushallazgos.Ademásbuscaservirdereferenciaalasautoridadesdistritalespararesolverproblemasdetectadosporlosciudadanos. 

Cabeseñalarqueelcensodelascallesserealizópartiendodelasnecesidadesdeunapersonacon movilidad reducida. Entendiendo esta no sólo como la realidad de una persona condiscapacidadsinotambiénelusodelacallequehacenlaspersonasmayores,laspersonasconniños,mujeresembarazadasypersonasquellevanlascomprasdelmercadoobultospesados.Estoconlaideadehacerquelascallesestudiadaspasenlainspecciónconunavallamásalta.

3. MedidaspromovilidadaplicadasenMiraflores:¿distritomodelo?

DurantelaúltimagestióndelexAlcaldeFernandoAndrade(2002–2006)setomaronalgunasmedidas a favor de lamovilidad siendo la principal de ellas la semi peatonalización de lascalles aledañas al Parque Kennedy, la Av. Ricardo Palma y la Vía Expresa. Así, calles comoManuelBonilla,Esperanza,LaPazyAlcanforesempezaronaverseysentirsedeunamaneradiferente.

Otras actividades que impactaron en lamovilidad cotidiana y que permitieron repotenciarunazonadeldistritofueronelequipamientoyremodelacióndelaAv.LaMar,dondeseestáproduciendounfenómenoderetirode lostalleresmecánicosyunaapropiacióndelespacioporrestauranteshaciendodeestacalleuncorredorgastronómico.Lacolocacióndebancas,laadaptación de las esquinas y los cruceros peatonales han contribuido decididamente a queestazonacobrevida6.

En la gestión del ex alcalde Manuel Masías (2007‐2010) los planes de movilidad y depeatonalizacióndelascallesdelazonacentraldeMirafloresfuerondejadasdelado.Incluso,enunaconversaciónconelentoncesalcaldeMasías,enelaño2009,manifestósuentusiasmopor la posibilidad de construir estacionamientos subterráneos bajo los parques de la zonacentraldeldistritodadalademandaporespaciosparaparqueoexistente.

Laactualgestiónmunicipal,quepertenecealpartidodelexalcaldeFernandoAndrade(SomosPerú)haretomadoelinterésporpromoverlamovilidadeneldistritoasícomohadeclaradounapolíticaabiertaparapromoverelusodeespaciospúblicosdemaneralibreygratuita.Enesesentido,elgobiernolocalestáapoyandoelusodelacalleporlosciudadanosyvecinosdemaneraespontáneaalbrindarlospermisos,proveerdeseguridadydelserviciodelimpiezaainiciativas deportivas como artísticas (incluso flashmobs7). Esta práctica es interesante yademás es abiertamente opuesta a las prácticas de la gestión anterior, que fue denunciadaante los medios de comunicación por interponer medidas anti los skaters e incluso porprotagonizarunvergonzosohechoaldetener aunospresuntosdelincuentesypresentarlos

                                                            6 Sibienel fenómenodesarrolladoenestaavenida implica la salidadel sectordeunapoblaciónasentadahacíadécadasenlazona,estetemanoesmateriadeanálisisenestainvestigación. 7 Losflashmobssonconvocatoriasrealizadasporpersonasdemaneraespontáneaenlasquesedecideuntipodeactividady lacallees tomadaporunos instantesparasurealización.Los flashmobsdesarrolladosenMirafloreshansidodesdeguerrasdealmohadasenelmalecónhastamanifestacioneszombies. 

ante la opinión pública como “Los Malditos de LarcoMar” cuando resultaron ser simplesdeportistasqueestabanpaseandoporlascallesdeldistrito8.

Además, laactualgestiónhaimplementadoelprogramaRenuévateconMirafloresquebuscapromoverlarealizacióndedeporteyactividadesderecreaciónenlazonadelparquecentralyparaellocierraalgunascallescircundanteslosdíasdomingoporlamañana.EsteprogramaseintegraconlainiciativametropolitanadelaMunicipalidaddeLimadelCiclodía,quecierralaAv.ArequipadesdeelÓvalodelParqueKennedyhastaelcentrodeLima.

Otra iniciativa interesante es el proyecto piloto del cierre de la Av. Diagonal durante lasnoches y madrugadas de los viernes y sábado (de 11 p.m. a 5 a.m.). Este piloto tiene porobjetivo principal reducir el ruido producido por los vehículos en la zona de diversiónnocturnamáspopulardeldistritoyasíreducirlasmolestiasdelosvecinosdedichaárea.Estamedidasinembargo,contribuyetambiénconlamovilidadypuedetenerunimpactopositivoalreducirlasposibilidadesdeaccidentalidad.

Delasconversacionessostenidasconlosfuncionariosmunicipalesseharecogidoimportanteinformaciónrespectoalosplanesfuturosparaeldistrito,principalmenteparalazonacentraldeldistrito.Así,lacomunaplanearediseñarlascallesmiraflorinasparapromoverlacaminata,tantode los vecinosy lapoblación flotante comodelnúmero importantede turistasque lovisitan.Paraellotienepensadointegrarensudiseñoelementosdereduccióndelavelocidaddeltránsito,lainclusióndebolardos,elcambioderugosidadytexturadelpavimentoeinclusoseñaléticaconfinesturísticosenelpiso.

Se conversó también sobre la posibilidad de la construcción de estacionamientossubterráneos, actividad propuesta en la gestión anterior y los funcionariosmanifestaron laintencióndeque,encasoestossepromuevan,lasmedidasparalelasseránafavordelpeatón,por ejemplo, reduciendo los espacios de estacionamientos en superficie para ganar espaciopúblicoparaelpeatón.

En definitiva, la nueva gestión municipal busca promover el uso del espacio público yfomentarprácticaspara favorecer laposicióndelpeatónen la ciudad. SiendoMirafloresundistritoimportanteyconpoderadquisitivosusmedidaspuedenydebenserunejemploparaotrascomunas.Sinembargo,Mirafloresaúntienevariosretosquevencerypuedeconvertirseeneldistritolíderenlaevoluciónafavordelamovilidad.Cuandoresuelvaestosproblemas,muchos de los cuales son presentados en la siguiente sección, Miraflores podrá llevar sumodelodegestiónycompartirloconelrestodeautoridadesdeLimaydelpaís.Dehecho,eldistrito de La Victoria, liderado por el reelecto alcalde Sánchez Aizcorbe, ha implementadotambién medidas pro movilidad en un sector de su distrito, aprovechando el corredordeportivoygastronómicoqueposee.

                                                            8 Deacuerdoaloseñaladoporalgunoscomentaristasestecasotendríaunimportantecomponenteracistapueslosjóvenesdetenidoseranderazamestiza. 

Yael alcaldeMuñozhamanifestadoen sudiscurso inauguralde la ruta turísticadeMarionVargasLlosalaimportanciadelacaminata“puesnoseconocemejorunaciudadquecuandomás se camina” y además ha sido elegido el presidente del Comité para la inclusión de losdiscapacitados.EsporelloqueMiraflorespuedeconvertirseenundistritopromovilidad,afavor de la inclusión de aquellos conmovilidad diferente y que, definitivamente lidere unatransformaciónurbanaenbeneficiodelagente.

4. ¿CómosecaminaenMiraflores?

En las 37manzanas y las 143 veredas censadas se realizó un inventario de dispositivos yequipamientourbano así comodemobiliario urbano.A continuación se presenta el cuadroresumendeloinventariado.

DispositivosyEquipamiento

BermaCentral 8

Bolardos 868

Alcorquesconvegetación 548

Alcorquesvacíos 12

Jardineras 20

SeñalizaciónVertical 113

Semaforizaciónpeatonal 30Semaforizaciónvehicular 23

Vadospeatonales 151

Vadosvehiculares 109

Rampas 2

HuellaTáctil 0

Mobiliariourbano 

ContenedoresdeBasura 107

Bancasy/oasientos 246

PuestosdeComercio 82

Luminarias 574

Postes(siniluminación) 122

Mesas 0

Maceteros 87

Paraderos 5

Fuentesornamentales 1

Teléfonospúblicos(*) 35

Otros 2(*)Nosecontabilizóentodaslascalles.

Enlazonacensadaexisteunimportantenúmerodebolardos(868),precisamenteeneláreaquecomprendeelproyectodesemi‐peatonalización,estos juntoa los151vadospeatonalesencontrados y los 30 semáforos para peatones comprenden la estructura que lamunicipalidad ha puesto al servicio de los que caminan por Miraflores. Adicionalmente seinstalaroncamellonesconelobjetivodeque la lógicadealgunascalles lede laprioridadalpeatón y este cambio ha representado unamodificación en la actitud de los conductores ypeatones,quienesreconocenqueelespacioyanoesexclusivodelosvehículos.Sinembargo,elrecambiode losbolardosyelmantenimientode la infraestructuraesconstantepues,porejemplo, muchos de los bolardos son retirados del suelo con el objetivo de permitir elestacionamientodelosvehículosenesazona.

Esinteresanteque,apesardequehayunesfuerzoparacolocarvadosquepermitanelusodelacalleporpersonasconsillasderuedasoconcochesdebebéocompras,tampocoseregistraunapolíticadeinclusióndelaspersonascondiscapacidadalespaciopúblico.Noseregistróporejemplo,ningunahuella táctil, quepermita a lapoblación ciegadesplazarseenmejorescondicionesporlaciudad.

Otro detalle importante es que en toda el área estudiada sólo se encontraron 5 paraderosinstalados.Esdecir,paraderoscon infraestructura(bancasy techo)ynosóloel letreroqueindicaqueahíesunparadero.

El análisis de las veredasmuestra que el promedio del ancho de lasmismas se encuentraentre121y300cm.(72%)perosisetomacomomedidaelanchomásangostodelavereda,enel35%deloscasosesteesmenora120cm.(loquenopermitiríaelpasodedospersonasenparaleloporlamisma).

 

 

 

Encuantoalestadodelasveredas,lamayoríadeestasfueroncalificadascomobuenas(77%),encontrándoseun23%enestadoregularyningunaenmalestado.Sinembargo,estonoeshomogéneoentodoeldistritopuesenotraszonasdelmismoseencuentranveredasenmuymalestado(porejemplo,laszonasaledañasalaAv.EnriquePalacios).

 

Por su lado, se encontraron80huecos enun total de 34 veredas, es decir en el 30%de lamuestra.Loshuecosademássondediversostamañosypuedenponerenriesgolaintegridadfísicadelospeatonesquetransitanpordichascalles.

 

Además,algunosdeloshuecosseencuentranubicadosenlascebraspeatonalesyenlosvadospeatonalescomplicandoaúnmáseldesplazamientodeloscaminantesporesascalles.

VadopeatonalrotoenCalleLibertad(cdra.1).

Existen otros elementos que dificultan el desplazamiento del peatón por las calles deMiraflores. El caso de la vegetación es uno de ellos. A continuación se presenta un gráficodondesemuestralavegetaciónproblemáticaagrupadaportipodesituacionesquegenera: 

 

El35%deloscasosdevegetaciónproblemáticaencontradatienequeverconelcrecimientodelasramasylaposicióndelaplantaquereducelaalturapordondelaspersonascaminanobligandoaqueestasevitencaminarporlazonaoseagachenparanosergolpeadosporesta.Enunsegundolugar,con31%estáubicadalavegetaciónqueinterfierereduciendoelaltoyelancho de la vereda. Así también, se encuentra un 25% de casos en los que los árboles oplantasreducenelanchodelavía.

Enestoscasossedetectóquelavegetaciónqueobstaculizalavíapeatonalcorrespondetantoalaadministraciónpública,árbolesyplantasubicadosenlavíapúblicaymantenidasporlamunicipalidad, como a privados pues es vegetación ubicada en las casas de los vecinos deMiraflores. Si bien en este último caso la Municipalidad de Miraflores no podría tomarmedidas directamente debe informar y promover entre sus vecinos la corrección de estosproblemasy,denofuncionarestasmedidas,podríasancionarcolocandounamultaeinclusorecortarlasramasqueobstaculizanelpaso.

 

Vegetaciónpúblicaproblemática,reduceelaltodelavíaa170cmyelanchoa115cm.CalleRecavaren(cdra.2)

 

Enredaderaquesaleunacasa,reduceelaltodelavíaa150cm.CalleLosPinos(cdra.1)

Otro factor que obstaculiza el paso del peatón son los elementos públicos y privados queocupan el área pública. A continuación un ejemplo de cómo el camino del peatón tieneobstáculosquesortear:

 Teléfonoquedejaespaciode90cm.parapeatones(Av.LaPaz.Cdra.5).  

Menciónespecialmereceelmobiliarioprivadoencontrado,quesuma33casosentrelosquedestacan los automóviles que obstruyen la vereda pues se estacionan en zonas que no lescorrespondenasícomomacetasdepropiedadprivadaquesecolocanenlasveredas.Tambiénse registraron sillas (muchas de ellas corresponden al vigilante privado de la calle, acomerciantesconpuestosyapersonasquevendenycomprandólares)ycartelesopizarrasdeestablecimientoscomercialesyrestaurantes.

Cabe señalar que durante el periodo del recojo de datos en las calles, una de nuestrasobservadorasfuegolpeadadosvecesporunvehículo,mientrasseencontrabadetenidaenlavereda(enespacioexclusivoparapeatones)cuandoesteretrocedíapor laacera intentandoestacionarse. Esto ocurrió en la acera frente a un Casino ubicado en la esquina de la calleAlcanforesylaAv.Benavides,cabeseñalarqueelusodelacalleporpartedeledificioimplicalacolocacióndemobiliariourbanosegregandoelespaciopúblicoypromoviendoelingresodelosvehículosalmismo.Eneseedificioademásdelcasinohayoficinasconloqueelusodelaveredaporlosvehículosesconstante.

 

 

Autoqueobstruyeelcaminodelospeatones.Dejasólo114cm.devíalibre(Av.Pardo,cdra.2‐EstacionamientodelBancoHSBC).

 

Deltotaldemobiliarioprivadoregistradoel28%norepresentaningunaobstaculizaciónparael recorrido peatonal, sin embargo, el resto de casos genera interferencia en el camino delpeatón(50%)yunareduccióndelavisibilidad(17%).

 

Por su lado, el camino del peatón tiene otro problema, vinculado en este caso a lacomunicacióncon la ciudad.LaseñaléticaenLimadejamuchoquedeseary laexistenteno

comunica adecuadamente elmensaje al público objetivo enmuchos de los casos. Esto traecomplicaciones importantespuesnosólo implica lapérdidade tiempode laspersonassinoquepuedellevaracometererroresquepuedantenerconsecuenciasgraves.

Acontinuaciónsepuedeobservarunatablaquerecogelasseñalesverticalesencontradasenlazonadeestudio:

SeñalesencontradasDirigidasexclusivamentealpeatón Metropolitano

Dirigidasalpeatónyalvehículo

ParaderoCiclovíaDecalleParaderoprohibidoHombrestrabajando/construcción

Dirigidasalvehículo(quehacenreferenciaalpeatón

CrucepeatonalEscolaresoniñospasandoEstacionamientopreferencialIngresodecamiones

 

Delasseñalesencontradas,seanalizaronaquellasdirigidasapeatonesoquehacenreferenciaapeatones.Deuntotalde27señalesverticalesdeestascaracterísticasseencontróque15deellaspresentabanalgúntipodeproblema.Siendoelprincipalproblemalavisibilidaddirigidasóloaunladodelavía(yhacialosvehículos)delaseñalenun53%deloscasos.Esdecir,elletrerodeparadero,porejemplo,estáubicadoalaalturadelosojosdelchoferdelbusyenlapartetraseranotieneningunaseñal.Conesto,elconductorpodrásaberdóndeseencuentraelparaderoperonoelusuariodeltransportepúblicoquienpodríaestarparadoenlaesquinacolindantealaseñalsinsaberquéesloquediceelletrero.

Otrosproblemassonquelaseñalseencuentrabloqueadaotapadaporalgúnotroelemento(20%) o está deteriorada (20%), finalmente en un 7% de los casos la señal se encuentraborrosa.

 

Porotrolado,seencontraron30semáforospeatonalesubicadosen14delas143veredas.Sibienlagranmayoríanopresentabaningúnproblema,esprecisoseñalarqueenloscrucesdedos avenidas, es necesario que el verde de peatón sea para uso exclusivo delmismo y nocoincidaconelverdevehicular.Estosepuede lograr regulando los tiemposasignadosa laslucessemafóricasincluyendountiempoexclusivoparalospeatones.Encrucesimportantesycon alto flujo vehicular y peatonal como los de la Av. Larco y la Av. Benavides, el verdepeatonalcoincideconelverdevehicular,porloqueelpeatóndebeestaratentoalosvehículosquedoblan.

Otro problema que se encuentra con los semáforos es que estos son bloqueados por otroselementos.Deesamanera,desdealgunospuntosdelacallelospeatonesnopuedenvisualizarelsemáforo(olasotrasseñales)complicandosurecorrido.

 

 

Semáforopeatonalquedependiendodondeesteposicionadoelpeatónestapadoporelteléfonopúblico. 

Así también, durante el censo de calles ocurrió lo siguiente. Una de las observadoras y ungrupodepeatonesfueronagredidosporunconductorquealdoblarenunadelasesquinaslesincrepó gritando: “Novesque estoy en verde!”. Todos lospeatonesquepor ahí caminabantambién estaban en verde. Llama la atención que en un corto espacio de tiempo se hayanregistradodosincidentesconnuestrosobservadoreshaciendonotarelimportantenúmerodeincidentesyaccidentesqueseregistrandiariamente.

Estetipodeintercambiosentrepeatonesyconductorespodríanserfácilmenteevitadossiesque los tiempossemafóricosy las señalessonclarasy respetana losusuariosde lascalles.Naturalmente,lalógicaafavordelpeatónporpartedelaciudadydelosconductoresimplicaun cambio de conducta importante que debe ser liderada por las autoridades y que debeempezar con la adaptación de la calle para facilitar los viajes peatonales y agilizar lacomunicaciónentrelosactoresdelsistemadetransporteymovilidad.

En cuanto a las cebras peatonales, un 34% de ellas no registraron problemas pero unimportante 66% sí. De estas cebras con complicaciones, el 52% corresponde a cebras quepresentan roturas a lo largo del pase, provocando un cruce incómodo y en zigzag para lospeatones.Estoesparticularmentegravepuespuedegenerarcaídasenlapistahaciendoaúnmásvulnerablesalospeatonesfrentealosvehículos.Siaestoselesumaelhechodequelostiempossemafóricosnoestánadecuadamentesincronizadosyademás losvehículospuedendoblaralaizquierdasintenerencuentaalpeatón,lasituacióndeestosúltimossetornaaúnmásdifícil.

 

 

Otrode losproblemasdetectadoscon lascebrascorrespondeal35%de loscasosyson lascebras borrosas y además un 13% de casos implican cebras mal borradas con lo que seconfundea lospeatonesyse lesponeenunriesgo innecesario.Unejemplodecadacasosepuedeobservarenlasfotosacontinuación:

 

Cebra(señalizaciónhorizontal)borrosayconroturas.EntreLosPinos(cdra.1)yBenavides.

 

Cebra(señalizaciónhorizontal)malborrada(Esocausaconfusiónporquelospeatonesquierencruzar).AvenidaLarco(cdra.6).

Enelejemplofotográficosuperior,cabeseñalarqueademásdequelacebraestámalborrada,laformadedisposicióndelavíaydelosvadospeatonalesdirigenalpeatónhaciacruzarporesa zona. Este es un ejemplo claro de cómo la estructura de la ciudad y sus calles puedencontribuir definitivamente en la generación de un accidente de tránsito con potencialesconsecuenciasfatales.

Algunos cruceros peatonales, además de ser borrosos y presentar grietas en su superficiefinalizan en obstáculos como los que pueden apreciarse en la foto inferior. Esta esquinaademásesunadelasquemásflujopeatonalregistra.

CrucepeatonalenAv.Pardocdra.1terminaenobstáculos(posteymedidordeenergía)

Porotrolado,duranteelcensodelascallesselespidióalosobservadoresqueregistraránlascallesconobstáculosenelcaminodelpeatónylaposibilidadderoceofricciónentrepeatonesyvehículos.Paraelprimercaso,en128delascallesseencontraronalmenosalgúnobstáculoenel recorridopeatonalmientrasque soloen15veredas sedetectóposibilidadde fricciónentrepeatonesyvehículos.Sibienestenúmeroesmenoresimportantequeelgobiernolocaltome las medidas del caso para garantizar la segregación entre peatones y automovilistasparaevitaraccidentes.

Así también,sepidióa losobservadoresquemanifiestensi sesintieronseguroscaminandoporlavíayen100deloscasosestosmanifestaronnosentirsesegurosensurecorrido.

 

Cabeseñalarlasdiferenciasqueexistenentrelasdiferenteszonasdeldistritomiraflorino.Así,mientras en términos generales el estado de las veredas del área estudiada puede sercalificado comobueno, otras zonasdel distritopresentanproblemáticasmayores. En zonasaledañasalazonadeestudiosepuedenobservarcasoscomolossiguientes:

Huecoprofundoenvadopeatonal(Av.Pardocdra.6)

Sí

Rampapeatonalcuyamitadterminaenobstáculo(Av.Pardocdra.7)

Áreanopeatonalqueesutilizadaporpeatonespueslaveredanodirigeelflujocorrectamente.Ademásnotienerampaparaelaccesoalaveredaydiscapacitadosopersonasconcochedebebeoptanporestecaminoqueasuvezestállenodeagujerosyterminanocupandolapista

comolohaceestepapáconsubebéenelcoche(Av.Pardocdra.7).

Cruceropeatonalycebraborrosaenunladodelavíayausenteenelotro(Av.Pardocdra.7)

Huecoubicadoenelcruceropeatonal(cebraborrosa)enelcrucedelaAv.ComandanteEspinarconlaAv.Pardo.Ademásestaesquinapresentaunpeligrosodoblealaizquierdade

losvehículosqueponeenriesgoalpeatón.

Huecosenvereda(CalleGeneralVarelacdra.1)

5. ¿Quéopinanlosdiscapacitadosylosvecinos?

Las personas con discapacidad física reconocen que en el distrito de Miraflores lascondicionesparaellosestánmejorqueenotraszonasdeLimaperoestasdistandeseridealesparagarantizarlesdesplazamientossegurosyautonomíaensusmovimientos.

Además de que no existe ningún pavimento táctil para personas con discapacidad visual,tampoco se respeta la franja de equipamiento (sector de la veredadel ladode la pista quepuedecontenerelmobiliariourbano)conloqueesaúnmáscomplicadomovilizarsepuestoque la persona puede tropezar con los diferentes objetos ubicados en las veredas. Otroproblemaimportanteesladiscontinuidadqueexisteentrelosvadospeatonales,loscrucerosy cebrasasí comocon lasveredas.Estogenera callejones sin salidapor loquepersonasensilla de ruedas no pueden valerse por sí mismas y deben recurrir a una persona que losacompañeensussalidas.

Un ejemplo señalado por un trabajador de la zona con discapacidad visual es el que sepresentaacontinuaciónyquegraficaunaseriedeproblemasensimultáneo:elrecortedelaveredapor laparedprovisional colocadaenunaobraprivada, laocupaciónde lavía (en lafranja de equipamiento) de un poste, un letrero con el nombre de las calles, una señal detránsitoyuntachodebasura,sumadosaunteléfonopúblicoqueademástieneunaestructuradevolado(enelaire)quereduceaúnmáselcaminopordondelaspersonaspuedentransitar.Si bien este ejemplo no se encuentra en la zona de observación grafica perfectamente losproblemasquealgunasvíasdeldistritotienenyelperjuicioquegeneranasustranseúntes.

Av.Pardocdra.5.

Cabeseñalarquedeacuerdoalúltimo informemundialsobrediscapacidadrealizadopor laOrganización Mundial de la Salud y el Banco Mundial, aproximadamente el 15% de lapoblación mundial sufre de al menos un tipo de discapacidad. Estas cifras demuestran laimportanciaquedebedarsea lasmedidasque impliquenmejorar la calidaddevidade susciudadanoscondiscapacidad.

Si bien existe un trabajo de incidencia política por parte de algunas institucionesinternacionalessonmáslosesfuerzosporpartedelasentidadesnacionalesgubernamentalescomo la Defensoría del Pueblo, el CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de laPersona con Discapacidad) y organizaciones de la sociedad civil, los que promueven elreconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad y que llaman la atenciónacerca de la accesibilidad de la ciudad. No hay, sin embargo,mayor reconocimiento de lasnecesidadesdelpeatóncomotalylasnecesidadesquetienequeverresueltasparacaminarporlaciudadconcomodidadysinriesgos.

Lo ideal es queMiraflores pueda invertir en adaptar sus vías con un diseño universal quefacilitelosrecorridosdepersonascondiscapacidadytambiéndeadultosmayores,personasllevandocochesdebebesyconbultosasícomoquegaranticelaseguridaddelostranseúntesdelascallesdeldistrito.

Por su parte, los vecinos de las calles que fueron semi‐peatonalizadas tienen opinionesdiversassobredichaobra.Sibienreconocenunamayortranquilidadalhabersereducido lavelocidad de los vehículos que circulan por sus calles aún reclaman espacios donde poderestacionarse.Algunoscomerciantesindicaronqueahorasuspotencialesclientesenlugardebajar e ingresar a las tiendas les gritan desde el auto para hacerles alguna consulta. Estosmismoscomerciantes,noestánsegurossilafaltadesegregaciónentrelapistaylaveredaseapositivapueslosniñosyadultosseconfundenycaminanporlaspistasponiendoenriesgosuseguridad,señalaron.Delmismomodo,manifestaronqueantelaeventualidaddeunaniego,elagua ingresa a las tiendas y no se mantiene en la pista evitando inundar sus locales. Asítambién reconocen el maltrato que los bolardos sufren y cómo estos son constantementeretiradosdelpisoparahacerespacioparaestacionamientos.

Encuantoalamejoraeconómicadelosnegociosdelazona,sepudoverificarqueenestecasolas opiniones también son diferenciadas. Algunas tiendas específicas de papelería, bazar,zapateríasy joyasmencionanque suniveldeventas seha reducido, sinembargo,no creenqueseaproductodelaimplementacióndelapeatonalización.Porotrolado,nuevosnegociosseñalanquese instalaronen lazonaprecisamenteporel impulsopeatonaldedichascalles.Estos negocios, sin embargo, estándirigidos a un consumopor parte de turistas y de clasemediaalta(chocolaterías,restaurantes,baresylibrerías).

6. Conclusionesyrecomendaciones

Mirafloresesundistritoquetienelacapacidadeconómicaytécnicaparaliderarlaevoluciónhacia lamovilidadyconvertirseenundistritomodeloa favorde lospeatonesenLimayentodoelpaís.Paraellodebeconcentrarseenresolverlosproblemasqueaúnseencuentranensusveredasypistasparaasípoderdesarrollarunaestrategiaymetodologíaquetrasladaraotraszonasdelaciudad.

Tambiénesnecesarioquelainversiónenelespaciopúblicoseahomogéneaentodoeldistritopuesnopuedeserquehayazonasmuybienseñalizadasmientrasqueotrasnoloestán.Quedaclaro que la inclusión de la población con discapacidad es un inmenso reto que debe serlideradoporlagestiónyquepodrátraerunimportantecambioenlacalidaddevidadeestaspersonas.

Ladecisióndedarprioridadalpeatónyatendersusnecesidadesadecuandolainfraestructuraa su disposición es una importante apuesta por hacer de Miraflores un mejor distrito. Undistritoquefomenteeldesarrollo individualdecadaunodesushabitantesyvisitantes,queprocureotorgarlosderechosquelessonnegadosalosusuariosdelascallesyquehagallegara las personas con discapacidad, en términos de equidad, las oportunidades para vivir conmayorautonomíaylibertad.