Informe para la ayuda a damnificados

INFORMACIÓNPARA LA GESTIÓN DE AYUDA HUMANITARIA

DAMNIFICADOS DE LAS CALETAS DE PESCADORESCANTERA, CANDELARIA, PUERTO INGLES Y CEMENTERIO SIMBÓLICO

COMUNA DE TALCAHUANOREGIÓN DEL BÍO BÍO

CHILE

Julio, 2010

El presente documento está diseñado para proporcionar información, sobre la situación de una comunidad de vecinos damnificados por

el Terremoto del 27 de Febrero de 2010 en Chile, cuyas familias integrantes pertenecían a las caletas CANTERA, CANDELARIA, PUERTO

INGLES Y CEMENTERIO SIMBÓLICO, ubicadas en la Península de Tumbes, perteneciente a la Comuna de Talcahuano, en la Región del

Bío Bío, en Chile.

El Tsunami destruyó todos estos poblados, arrastrando viviendas, bienes, embarcaciones, material y herramientas de trabajo y sus

correspondientes instalaciones laborales, por lo que su situación es trágica. Pasaron de ser familias de clase media a extrema pobreza en

una noche.

Por esta razón, hemos desarrollado este documento para que proporcione antecedentes a todos aquellas personas, empresas o

instituciones que puedan estar en condiciones de apoyar en la reconstrucción de la vida de estas familias.

Toda la ayuda que se pretenda ofrecer, debe canalizarse a través de la Cruz Roja Chilena, la cual se encargará de destinar los recursos a

los fines para los cuales el beneficiario determine, entregando un informe detallado del resultado de la operación.

La información de contacto para ofrecer ayuda, está en la última página de este documento.

INTRODUCCIÓN

Los poblados Cantera, Candelaria, Puerto Ingles y Cementerio Simbólico, se fundaron hace más de 200 años, por habitantes de la zona

que fueron instalando su actividad económica, basada en la pesca, la recolección y el cultivo de mariscos, actividad que se ha ido

heredando generacionalmente. Este desarrollo los llevó a consolidar una vida en comunidad y un estándar social de clase media (C3),

habitando en hogares con todas las comodidades básicas. Su centro de servicios (educación, abastecimiento) han sido el pueblo de

Tumbes distante a 3 kilómetros y la Ciudad de Talcahuano distante a unos 10 kilómetros.

Dentro de sus avances en el desarrollo de su actividad económica, se destaca la obtención de áreas de manejo sustentable de los

recursos marinos, y cultivo de especies de mariscos. Comercialmente son competencia directa de la Caleta del poblado de Tumbes, lo que

genera una convivencia de tensiones entre estos competidores que dura hasta la actualidad.

Con el objetivo de resolver sus problemas sociales, las caletas Cantera, Candelaria y Puerto Inglés, constituyeron una Junta de Vecinos en

Diciembre del año 2005, la que sigue en vigencia hasta la fecha.

Para huir del Tsunami, los habitantes de estas caletas, más los de la Caleta Cementerio Simbólico, que no formaba parte de la Junta de

Vecinos original, se refugiaron en la meseta ubicada en un terreno perteneciente a Bienes Nacionales y entregado en comodato a la

Armada de Chile en la década del 70, lo que finalmente terminó constituyendo un campamento o aldea de damnificados, por más de tres

meses.

RESUMEN HISTÓRICO DE LAS CALETAS DE PESCADORES

LA SITUACIÓN GEOGRÁFICA ORIGINAL

PENÍNSULA DE TUMBES, REGIÓN DEL BÍO BÍO

NN


NN

CALETA TUMBES

ZONA DE UBICACIÓN DE LAS CALETAS CANTERA, CANDELARIA, PUERTO INGLES Y CEMENTERIO SIMBÓLICO

TERRENO DE BIENES NACIONALES, ENTREGADO

EN COMODATO A LA ARMADA DE CHILE, Y QUE

ACTUALMENTE TIENE EXPLOTACIÓN FORESTAL

POR PARTE PERSONAL DE LA ARMADA.

DIRECCIÓN DEL TSUNAMI


ZONA DE UBICACIÓN Y ÁREAS DE MANEJO DE RECURSOS MARINOS, DE LAS CALETAS CANTERA, CANDELARIA, PUERTO INGLES Y CEMENTERIO SIMBÓLICO

NN

SITUACIÓN HABITACIONAL ORIGINAL

Aunque estas fotografías son posteriores al Tsunami y se trata de casas que

deben ser demolidas por estar seriamente dañadas (son de las pocas que

quedaron en pie, en las caletas afectadas), sirven para ilustrar el tipo de

vivienda y la calidad de vida que estas familias de las caletas Cantera,

Candelaria, Puerto Ingles y Cementerio Simbólico, llevaban hasta antes de la

tragedia.

Como se puede apreciar en las imágenes, se trata de viviendas de entre 60m2

y 80m2, con todas las instalaciones necesarias para una vida cómoda y sin

aprietos (Instalaciones sanitarias, electricidad, agua potable, calefont,

televisión abierta y pagada en muchos casos, teléfono, calefacción, etc.).

El tipo de construcción es el tradicional de esta zona, que mezcla madera,

hormigón, fibrocemento y ladrillo en algunos casos.

Desde el año 1997, los vecinos de estas calatas de pescadores, han estado luchando por conseguir un espacio de tierra para trasladar sus poblados, debido al alto riesgo que significaba habitar el borde costero.

Existe una importante cantidad de documentación, que acredita la inagotable gestión de la dirigenta Lilian Bastidas y otros pobladores líderes de estas comunidades de pescadores, por lograr este anhelo de seguridad y una mejor calidad de vida.

Un primer intento de traslado se comenzó a gestar hace algunos años y luego de mucho insistir, y las autoridades decidieron preparar un terreno en la calle Meryland, en el pueblo de Tumbes, para instalar en él, a todas las familias de estas caletas (ver imagen del área descrita). Este terreno se habilitó ampliando con excavadora, la quebrada Meryland. Las obras fueron coordinadas por la Municipalidad de Talcahuano, y financiadas por fondos reunidos por años, por los mismos pobladores de las caletas, cuyos gastos totales llegaron aproximadamente a 12 millones de pesos.

A pesar de los trabajos efectuados y del proyecto en marcha, los informes técnicos solicitados, expresaron claramente que el lugar escogido y habilitado para este proyecto, no presentaba las condiciones de seguridad mínimas, y constituía una zona de alto riesgo para las familias que en él se instalaran. No obstante este informe, el proyecto continuó en marcha, debido a que La Armada de Chile se negó a disponer de otro sitio para la ubicación del poblado. El Comité de emergencia, solicitaba una franja de tierra al borde de la carretera en e l acceso a Tumbes.

Pese a todo, el emplazamiento preparado para el proyecto de traslado de las caletas originales, fue utilizado para instalar mediaguas de emergencia y reubicaron a 80 familias de las damnificadas por el Tsunami, pertenecientes a estas caletas de pescadores.

LA LUCHA HISTÓRICA POR LA TIERRA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PUEBLO DE TUMBES

PUEBLO DE TUMBES

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO MERYLAND

TERRENO HABILITADO PARA EL PROYECTO ORIGINAL DE TRASLADO DE LAS CALETAS DEL COMITÉ DE EMERGENCIA.

NN

QUEBRADA MERYLAND EN TUMBES

CALLE MERYLAND

En este emplazamiento, que correspondía al proyecto original de traslado de las caletas, se ubicaron 80 familias de las damnificadas por el Tsunami.

LOS EFECTOS DEL TSUNAMI EN LAS CALETAS DE PESCADORES

El campamento formado por refugiados que huyen del Tsunami y se instalan en los terrenos de La Armada de Chile, lo conformaron más

de 120 familias.

Desde el primer momento, las condiciones de vida fueron precarias y sub humanas y no cambiaron durante por lo menos 45 días, debido

a que La Armada no entregó información a las autoridades municipales de que en sus terrenos se habían refugiado damnificados por el

Tsunami, y tampoco permitió que las condiciones de estas familias, fueran menos difíciles. Prohibió el ingreso de servicios sanitarios

químicos y la construcción de letrinas (que los mismos pobladores estaban dispuestos a realizar) por lo que la población entera (mujeres,

niños, ancianos y enfermos) tuviesen que realizar sus necesidades fisiológicas en medio del bosque, durante los 90 días que duró al

permanencia del campamento.

Sólo luego de varias semanas, la Armada permitió el ingreso de suministro de agua, ayuda humanitaria de particulares y abastecimiento

básico (camioneta del pan y camioneta con verdura y alimentos). Esta condición a la que fueron sometidos, aumentó el nivel de angustia y

la desesperación de los habitantes del campamento, generando un daño psicológico importante, que actualmente está siendo tratado por

especialistas voluntarios.

LA ALDEA DE REFUGIADOS EN LOS TERRENOS DE LA ARMADA DE CHILE

LA ALDEA DE REFUGIADOS EN LOS TERRENOS DE LA ARMADA DE CHILEEMPLAZAMIENTO EN QUE SE INSTALÓ EL CAMPAMENTO DE REFUGIADOS

PUEBLO DE TUMBES

TERRENO DE BIENES NACIONALES, ENTREGADO

EN COMODATO A LA ARMADA DE CHILE

CLARO DEL BOSQUE EN QUE SE INSTALÓ EL

CAMPAMENTO

CAMINO DE ACCESO CONTROLADO POR

MARINOSNN

En esta imagen, puede apreciarse el nivel de aislamiento en que permaneció el campamento de refugiados, al quedar en medio de un bosque cercado y con acceso controlado militarmente. Esta condición generó la tardanza en la entrega de ayuda por parte de la autoridad de la Región, así como no ser considerados en los catastros de damnificados que se efectuaron inmediatamente de ocurrida la tragedia.

LA ALDEA DE REFUGIADOS EN LOS TERRENOS DE LA ARMADA DE CHILE

La situación de campamento de refugiados ubicado en los terrenos de La Armada de Chile, generó que esta Junta de Vecinos formara un

Comité de Emergencia, incorporando además a la Caleta Cementerio Simbólico, de tal manera de representar de manera conjunta, a todas

las caletas damnificadas y que no pertenecían al pueblo de Tumbes, y que por razones internas de la Armada de Chile, quedaron aisladas

en la meseta sin que recibieran atención básica de parte de las autoridades, hasta transcurrido un mes de la tragedia, ya que no hubo

registro de su existencia hasta luego de 45 días de ocurrida la tragedia.

Luego de que las autoridades tomaran conocimiento de esta Aldea y proporcionaran la asistencia en salud, alimentación, higiene,

vestuario, etc., definieron tres zonas donde reubicar a las familias refugiadas. 80 familias fueron ubicadas en mediaguas que instalaron en

el sector Meryland, otras 30 familias fueron ubicadas en el sector San Juan y para las 30 familias restantes, la Municipalidad de

Talcahuano determinó preparar un terreno en Tumbes, en una zona de quebrada que es el origen de la calle Fernando Paz (ver imagen de

localización actual), para instalar las mediaguas que serían destinadas a estas familias, como solución habitacional provisoria. Los

vecinos deciden denominar a este nuevo poblado como “Villa Renacer”, evocando, según sus propios argumentos, la ilusión de recuperar

su vida original. Esta determinación no fue bien recibida por tanto por los pobladores afectados como por la comunidad de Tumbes, por

existir antiguas rivalidades sociales que jamás se han superado.

Antes de que estuvieran todas las mediaguas terminadas y que la Municipalidad hubiese instalado los servicios sanitarios químicos en

esta aldea, los restantes habitantes del campamento de refugiados, son desalojados por personal de la Armada y trasladados a esta nueva

ubicación. Nace de esta forma dolorosa y brusca, un nuevo barrio en el poblado de Tumbes, la Villa Renacer.

EL DESALOJO Y LA REUBICACIÓN DEL CAMPAMENTO

ESTA QUEBRADA FUE ABIERTA CON MAQUINARIA PESADA, DEJANDO UN ESPACIO DE TIERRA GREDOSA ALTAMENTE EROSIONABLE POR EL AGUA.LA MARCA SEÑALA EN FORMA APROXIMADA, LA SUPERFICIE QUE FUE DESPEJADA.LA TUPIDA VEGETACIÓN ES UNA MUESTRA DEL ALTO NIVEL DE HUMEDAD PERMANENTE QUE TIENE EL TERRENO, LO QUE INDICA QUE NO ES APTO PARA LA HABITACIÓN HUMANA.

NNQUEBRADA FERNANDO PAZ EN TUMBES

UBICACIÓN ACTUAL DE LA VILLA RENACER EN TUMBES

CALLE FERNANDO PAZ

• El Comité de Emergencia que une las 4 caletas de pescadores afectadas, está formado por 122 familias. La lista de familias y sus

integrantes, está en el anexo 1 de esta presentación. Estas 30 familias forman una población total de aproximadamente 400

personas.

• Su representante es la dirigenta, Señora Liliana Bastidas, cuyos datos de contacto están al final de esta presentación.

• Actualmente no cuentan con herramientas de trabajo para desarrollar su actividad económica y por lo tanto siguen viviendo de las

donaciones y aportes de la comunidad.

• En la población hay niños y ancianos, así como enfermos y discapacitados.

• Desde todo punto de vista (territorial, económico, laboral, sanitario, educacional, moral y psíquico, la Villa Renacer es una población

de alta vulnerabilidad.

• De las tres poblaciones que se construyeron (Meryland, San Juan y Renacer), la Villa Renacer es la que se encuentra en las peores

condiciones de habitabilidad, y la que por lo tanto, requiere ayuda de manera prioritaria.

INFORMACIÓN GENERAL DE LA POBLACIÓN DE LAS NUEVAS UBICACIONES

ESTADO ACTUAL DE LA VILLA RENACER

La pendiente de la calle, genera el arrastre de material hacia el pueblo de Tumbes, socavando la calle y erosionando el suelo.

Esta erosión amenaza la estabilidad de las mediaguas y pone en peligro la vida de los niños de la población.

El único estanque que provee agua para toda la población, no puede ser llenado con frecuencia, debido a que la erosión del camino impide el acceso del camión aljibe.

Un ejemplo del permanente curso de agua que existe en la quebrada y que con el inicio del invierno, va en aumento.

El curso natural de agua de la quebrada, genera estas pozas profundas, que amenazan la vida de los niños que juegan en su entorno.

Con las primeras lluvias de julio, el suelo de la población Villa Renacer, presenta este estado.


El agua lluvia que escurre naturalmente por la pendiente de las quebradas, erosiona el muro artificial excavado para ensanchar el espacio para la instalación de las mediaguas. Ya hay derrumbes.

Una zanja para la instalación del agua potable y medidores para el cobro por el consumo es una prioridad para el Municipio, antes de la instalación de servicios sanitarios y de higiene.

Juanito, uno de los tantos niños que habita Villa Renacer.

Los lavaderos para ropa, aun no están instalados y permanecen tirados en el suelo, tal como los dejó el personal municipal que los llevó a la zona, demostrando poca pulcritud en su operación.

Las duchas no están instaladas y no cuentan con calefacción de agua caliente, lo que hace imposible su utilización como tal. Nadie puede bañarse con agua casi a punto de congelación.

El lodo abunda en el entorno de las mediaguas, aumentando el nivel de humedad y frío, así como las posibilidades de sufrir accidentes de niños y ancianos y la dificultad de desplazamiento.


En esta imagen puede apreciarse el grado de la pendiente y la dificultad para acceder a las mediaguas. Un niño se esfuerza subiendo su bicicleta hasta su casa.

La Armada de Chile, con el fin de acelerar el desalojo del campamento instalado en los terrenos que administran, construyeron las mediaguas sin los estándares mínimos de protección al frío y la lluvia, como se puede observar en esta imagen.

Los pobladores con sus escasos recursos técnicos y económicos, buscan permanentemente resolver con sus propias manos los graves problemas de habitabilidad que presenta el lugar.

En los rostros de los pobladores, predomina la angustia, la incertidumbre y la desesperanza. Su calidad de vida es extremadamente baja.

La resignación para muchos, ya se ha instalado en sus conciencias. Este es para ellos el presente y el futuro.

LA AYUDA QUE SE REQUIERE SEGÚN PRIORIDAD

Período de emergencia actual:• Materiales de construcción estructural, especialmente aislantes, maderas (tablas y vigas),

techumbre, forros.

• Materiales para instalaciones. Materiales para electricidad y agua.

• Herramientas de trabajo de carpintería, electricidad y construcción.

Vivienda

Solución habitacional definitiva:

• Financiamiento para la construcción de viviendas definitivas. Los recursos serán

recolectados y resguardado hasta que esté resuelto el emplazamiento en donde

se refundará el pueblo. El lugar preferido y por el cual se realizará la gestión de

traspaso, corresponde a una franja desuelo al borde de la carretera de acceso a

Tumbes, que debería ser cedida por el Ministerio de Bienes Nacionales, a la

comunidad de pescadores damnificados. En la imagen se ilustra una

aproximación del emplazamiento propuesto.


Dotar de camas a familias en las que hay ancianos (que están durmiendo en el suelo, en colchones de espuma cruda, sin forro y que con la humedad

se empapan- y niños pequeños. Este es el detalle actual:

• Camarotes. Se necesitan 4, para familias con tres o mas niños. En las mediaguas no caben tantas camas, ni siquiera compartidas. Estos

camarotes serán ocupados por tres o cuatro niños cada uno.

• Camas de plaza y media. Necesitamos 7. Para adultos mayores que están durmiendo en el suelo. Los colchones y colchonetas de emergencia

se humedecen, ya que la madera de los pisos es muy delgada y no tiene aislante, ni por dentro ni por fuera. Además el acostarse en el suelo

genera una enorme dificultad para pararse después, ya que padecen artritis, artrosis, o simplemente vejez.

• Cunas. Se necesitan 6, para la guardería comunitaria.

Camas


• Estufas a leña para las mediaguas. Se han fabricado artesanalmente, unas estufas especiales para

este tipo de vivienda, que están dando buen resultado y no afectan los espacios con monóxido de

carbono.

Salud e Higiene• Una tienda o consultorio de campaña, para prestar atención permanente tanto a los pobladores con tratamiento o crónicos, como a quienes se

están enfermando por la humedad y el frío.

• Voluntarios profesionales de la salud, en pediatría, medicina general, psicología, que puedan acudir con cierta frecuencia, o que en su defecto

ofrezcan horas que puedan ser coordinadas para cubrir diferentes días.

• Artículos de higiene y aseo.

• Sistemas químicos de servicios higiénicos.

• Sistema de calefacción de agua para las duchas.


Sala Cuna

Para el funcionamiento de la Sala Cuna, es necesario construir un baño. La

Guardería Comunitaria atiende a 40 niños entre 2 y 4 años. Es gestionada y

administrada por Mujeres del Pro empleo, capacitadas por el FOSIS y la JUNJI

y tiene una antigüedad de 3 años. Fue completamente destruida por un barco

que chocó con sus instalaciones. Actualmente están funcionando en el antiguo

Comedor de la misma escuela, que se salvó. No tienen baños, ni agua, ni patio

techado de juegos para los niños. El Proyecto contempla la construcción de

baños, una sala para cunas y poner paredes al patio techado.

Un grupo comunitario en España, hizo una actividad de beneficio y juntó

$2.800.000. Con ello se logró financiar la primera etapa y empezamos ahora a

construir el baño y mudador. El monto total de la obra es cercana a los

$5.800.000. Se adjunta presupuesto en los anexos.


Equipo de Pesca y Recolección de Mariscos

Este es el equipamiento necesario para que los habitantes

de las caletas, puedan reiniciar su actividad económica.

La lista adjunta, ha sido elaborada por la Universidad de

Concepción en conjunto con la comunidad. La universidad

ha canalizado un programa de ayuda en esta línea, pero

se requiere apoyo externo.

OPERACIÓN PARA LA ENTREGA DE AYUDA Y APORTES

Todas las donaciones en materiales y bienes, deben hacerse llegar a las oficinas Central y Regionales, de Cruz Roja

Chilena.

Los aportes en dinero deben enviarse a Cruz Roja Chilena, con el destino o el área en la que será utilizado el aporte,

según lo señale quien entrega el aporte. También se puede entregar recursos de libre uso, que Cruz Roja Chilena

destinará a las áreas de ayuda que estén menos cubiertas. Esto debe ser señalado por quien envía el aporte.

En todos los casos, Cruz Roja Chilena, emitirá un informe con el detalle del destino de los aportes, el que contendrá

registros gráficos y certificaciones de entrega y destino de las donaciones.

CONTACTOS PARA CANALIZAR LA AYUDA

Yolanda Muñoz, Cruz Roja Chilena

Osvaldo Rodríguez Zúñiga, Director Ejecutivo Drive Chile, 88035607 – [email protected]

Lilian Bastidas, Dirigenta Comité de Emergencia, 96818706.

mailto:[email protected]

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