Informe - Ote
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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
I. INTRODUCCIÓN
El presente informe, expone, analiza la cantidad y plantea alternativas
de soluciones de conflictos ambientales de la región amazonas.
La región amazonas, así como otras regiones del Perú continúa sufriendo
diversos impactos que resultan del avance de proyectos económicos,
políticos y culturales, los cuales amenazan con producir
transformaciones importantes a los ecosistemas y, con ello, a las
relaciones sociales que existen en su interior. Los pueblos en este caso
son los principales afectados por dichos cambios y, por tanto, los
principales actores en la exigencia de respeto a sus derechos
elementales. Esta situación se genera a partir del creciente interés por
Los recursos naturales que existen en amazonas, recursos que vienen
suscitando nuevas relaciones sobre los espacios territoriales de los
pueblos, donde se ven involucrados agentes vinculados con la industria
extractiva en diversas actividades (forestales, mineras, petroleras,
agrícolas, etc.) y en distintos niveles de poder frente al Estado y al
mercado, generando contextos de desigualdad o inclusive amenazando
la integridad de los pueblos y sus territorios. Este contexto propicia
también situaciones de tensión y de conflicto no sólo entre actores con
intereses económicos privados y pueblos involucrados, sino al interior de
las propias comunidades y sus organizaciones.
Al respecto, es importante que la sociedad en su conjunto esté atenta a
la implementación de políticas públicas necesarias que atiendan los
derechos colectivos de los pueblos, como: la consulta previa; el
ordenamiento territorial; la mejora de la calidad de vida de la población
y la construcción de reglas que promuevan el uso responsable y justo de
los recursos de la Amazonía, así como fortalecer el sistema de
fiscalización, control y sanción ambiental.
II. MARCO TEÓRICO
Conflicto Social
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMAZONAS
DOCENTE: ELIZABETH TERAN REATEGUI Página 1
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El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el
cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus
objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa
contradicción puede derivar en violencia.
Actores en los conflictos sociales
Estado de los conflictos
Fase de los conflictos sociales activos
Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en
función al incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades
de diálogo y entendimiento.
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III. DESARROLLO DEL TEMA
Los conflictos socio-ambientales se han convertido de manera creciente,
en denominador común de planes y políticas de desarrollo y
conservación. Las tendencias y proyecciones para el corto y mediano
plazo indican que irán en sostenido aumento, tomando en consideración
el uso exponencial al cual están sometidos los recursos naturales en la
región, así como a escala planetaria. Casi sin excepción se trata de
conflictos que involucran a una gran diversidad de actores en disputa
por el uso de los mencionados recursos, donde se ven confrontados
actores del Estado, comunidades y organizaciones locales, pueblos
indígenas, empresas nacionales o corporaciones trasnacionales y
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
Si bien los conflictos socio-ambientales pueden potencialmente causar
un deterioro irreparable de los recursos naturales así como sobre las
relaciones entre instituciones, empresas y grupos sociales, pueden
también potenciar procesos de transformación favorables a la
construcción de modelos de desarrollo sustentable, siempre y cuando
sean bien comprendidos y analizados, y debidamente abordados.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – ENERO 2015 II
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS
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Durante el mes la mayor cantidad de conflictos sociales se ubicó en los
departamentos de Áncash (24 casos), Apurímac (22) y Puno (19); y le
siguen los departamentos de Cusco (16), Ayacucho y Cajamarca (14
cada uno), Junín, Loreto y Piura (12 cada uno) y Lima Provincias (10).
Estos son los conflictos que ocurren en un solo departamento:
Por otro lado, se han registrado 17 conflictos sociales que se desarrollan
simultáneamente en dos o más departamentos:
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A continuación el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de conflicto:
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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
De los 140 conflictos socioambientales activos y latentes registrados
durante este mes, el 68,6% (96 casos) corresponde a conflictos
relacionados a la actividad minera; le siguen los conflictos por
actividades hidrocarburíferas con 15,0% (21 casos). A continuación el
cuadro de distribución de conflictos socioambientales de acuerdo a
actividad:
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DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIÓN
AMAZONAS
Amazonas
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Descripción Estado actual
Tipo: Socioambiental.Caso: La Coordinadora de los Pueblos Amazónicos y algunas comunidades del distrito de Santa María de Nieva se oponen al contrato de concesión del lote 116 de la empresa Maurel Et Prom Perú S.A.C. por temor a una posible contaminación y por no haberse realizado consulta previa. Otras organizaciones indígenas, por el contrario, aceptan la presencia de la empresa.Ubicación: Distrito de Santa María de Nieva, provincia de Condorcanqui, región Amazonas.Actores primarios: Coordinadora Macro Regional de los Pueblos Amazónicos, Andinos, y Costeros del Norte y Oriente del Perú, Organización Central de Comunidades del Alto Marañón (OCAM), Consejo Indígena de Amazonía Peruana (CIAP), Federación Indígena Sector Shawit (FISH), Organización Regional de Pueblos Indígenas de la Amazonía Norte (ORPIAN-P),Centro Poblado Ciro Alegría, Federación de Comunidades Aguarunas del Río Nieva (FECONARIN), Federación de Comunidades Aguarunas de Dominguza, Empresa Maurel Et Prom S.A.C. (Ex Hocol), Empresa Pacific Stratus Energy S.A. Sucursal del Perú, Ministerio de Energía y Minas (MINEM).Actores secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, Comisión Especial Permanente de los
NO HAY DIÁLOGONo se registraron nuevos hechos
durante el mes.
CAUSAS
La empresa no presenta una transparencia y responsabilidad.
Restricción del ingreso de empresas que extraen petróleo en la manera de conservar sus recursos naturales y territorio.
Mala información de los Instrumentos de Gestión Ambiental a la Organizaciones Indígenas.
EFECTOS
Afectación a los diferentes ecosistemas, acuáticos, terrestres.
Levantamientos violentos de las etnias awajún.
Divisionismo interno en las poblaciones por la aceptación y rechazo de los pobladores.
Como las actividades de extracción a futuro se superpone a tres zonas de reserva y 88 comunidades nativas de las Regiones de Loreto y Amazonas va ocasionar una destrucción de toda la cubierta vegetal
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Pueblos Awajún y Wampis (CEPPAW).Actores terciarios: Oficina
Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad (ONDS), Defensoría
del pueblo.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Ampliación de sus territorios comunales o la formación de nuevas
comunidades para así conservar sus territorios tradicionales.
Convocar a asamblea comunal que es la máxima instancia de
decisión para tratar temas relevantes con el proyecto y así
estrechar una buena relación escuchando sus puntos de vista,
entre los actores.
Implementar estrategias de solución para el conflicto para así
llegar a un mutuo acuerdo entre las partes involucradas del
conflicto, dejando satisfecho los intereses y necesidades de ambos
actores.
Amazonas - Cajamarca
Descripción Estado actual
Tipo: Socioambiental.Caso: Organizaciones sociales, rondas campesinas y comuneros de los distritos Cortegana, Chumuch, Pizuquia, Cocabamba
NO HAY DIÁLOGONo se registraron nuevos hechos
durante el mes.
Causas:
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se oponen al proyecto de construcción de la hidroeléctrica Chadín 2 por parte de la empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., por el impacto ambiental y social negativo que se generaría, así como por no haberse implementado una consulta previa.Ubicación:REGIÓN CAJAMARCA: Provincia de Celendín.REGIÓN AMAZONAS: Provincia de Luya.Actores primarios: Federación Regional de Rondas Campesinas Urbanas y Nativas de Amazonas, Frente de Defensa de Cortegana, Frente de Defensa de Chumuch, Frente de Defensa del Río Marañón, Empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., AC Energía S.A.Actores secundarios: Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca, Central Única Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC), Gobierno Regional de Cajamarca, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, Frente de Defensa del Río Marañón.Actores terciarios: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.
Estudio de Impacto Ambiental de proyecto Chadín II tiene vacíos importantes.
pobladores que serán desplazados de sus hogares
represamiento del rio marañón
mal trato
Efectos
la alteración del caudal del río
sedimentos Afectaciones al medio biótico Perdida de áreas para
agricultura y ganadería
Algunas de esas especies se extinguirán definitivamente porque tienen sitios de desove que seguramente está aguas arriba y ya no tendrán probabilidad de llegar a ellos.
la deforestación, porque yo he calculado que unas 12 mil hectáreas serían deforestadas
Servicios ecosistémicos perdidos
Costos ambientales y sociales muy altos
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ANÁLISIS, GESTIÓN Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO
Desde el inicio de los estudios de este proyecto se han registrado varios
conflictos relacionados a la construcción de esta mega represa.
En agosto del 2013, las Rondas Campesinas de Celendín presentaron
ante la Dirección de Asuntos Ambientales y Energéticos del MEM un
documento denunciando malas prácticas empresariales y sociales –tales
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como la presentación de falsos afectados directos, recolección de firmas
de manera fraudulenta, impedimento a participar de los talleres y
audiencias públicas – tras la realización de las Audiencias Públicas del
proyecto Chadín 2 en los distritos de Cortegana y Chumuch (Provincia de
Celendín, Cajamarca).
Actualmente y de acuerdo al reporte de la Oficina de Gestión Social del
MEM, el conflicto se encuentra en estado latente.
Los conflictos socioambientales se manifiestan porque las empresas
inversionistas pierden credibilidad hacia la población ya sea por los
aspectos sociales o ambientales, porque no ejercen el cumplimiento de
sus promesas.
Lo que se plantea es, que para que no se retire la inversión extranjera y
no se afecte a los pobladores es hacer un llamado a una mesa de
diálogo y negociación para que los intereses de las dos pares no se
vengan afectados.
Por no haber recorrido al aspecto legal de la consulta previa que según
las leyes del estado peruano constituye el primer paso demostrativo de
la búsqueda de soluciones y alternativas.
Otro tema crucial es la gran cantidad de sembríos de coca, que,
obviamente en su totalidad no son para fines lícitos. Demostración de
esto, son las continuas incautaciones de droga.
En este sentido se observa un definido caudillismo de los propietarios
mayoristas hacia la población. Llegando al caso de que son ellos los que
manean a su albedrio a las llamadas rondas campesinas.
El factor más preocupante es la no presencia del estado, en lo cual se
demuestra en que suceden actos reñidos contra la moral, las leyes y las
buenas costumbres que la policía jamás investiga. Ni siquiera tiene la
autoridad suficiente para investigar. Muchas denuncias judiciales y
policiales han quedado simplemente en nada.
Conocido este caso de una fallida visita de funcionarios de odebrecht
con varios policías que fueron desnudados, castigados y expulsados de
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la zona de impacto directo del proyecto chadin. Sus pertenencias fueron
robadas por quienes decían ser elementos de las rondas campesinas.
La empresa odebrecht aparte de tener deficiencias en su EIA presenta
muchas falencias en el manejo del conflicto social. Esto se agrava por
algunos funcionarios de esta empresa tratan despotamente a la
ciudadanía, lo que es peor aún llegan al extremo de exponer costos
rebajadisimos por cada planta que el espejo de agua va a cubrir. No
existe una política bien definida de zonas de reubicación de los
pobladores afectados, solamente se manejan comentario superfluos a
cerca de este punto dejando con esa gran preocupación a los
potenciales afectados.
La empresa odebrecht intenta llegar satisfactoriamente a la población
con prebendas y dadivas pero dentro del área de impacto indirecto,
pues a la zona de impacto directo no se les permite la entrada.
Existe un factor exógeno que ha jugado un papel importante en la
oposición al proyecto chadin y que se lo podría denominar “el efecto
conga”, que por arrastre y no encontrar contraposición se a desimanado
como convenciendo que chadin es un mega proyecto más al servicio de
la gran minería.
Lo que podríamos llamar solución sería:
- Que obredecht cuente con personal que tenga capacidad de
llegada y convencimiento al campesinado.
- Que el estado peruano en cumplimiento de las leyes implante
contundentemente su política de erradicación del narcotráfico.
Pues la oposición más concreta al proyecto chadin es el
narcotráfico.
Beneficios del proyecto chadin:
La generación de energía limpia, pues es la menos
contamínate que cualquier otra energía.
La generación de 700 mega vatios que ayudarían a solucionar
el déficit energético que actualmente nos suministra ecuador.
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La formación de un espacio de biodiversidad y perspectivas
turísticas en la zona de embalsamiento.
La generación de 150 millones de dólares anuales por concepto
de canon hidroenergetico.
IV. CONCLUSIONES
Para el caso de la región Amazonas es urgente el pedido de las
organizaciones para la realización de procesos de consulta de las
actividades mineras y de extracción de petróleo, tomando en
cuenta que los pueblos Awajun y Wampis han pasado, en el largo
proceso del conflicto con la compañía minera Afrodita, por una
serie de desatenciones y han sufrido las consecuencias de la
desarticulación de los organismos del Estado.
Las organizaciones, en este escenario, han planteado mediante
pronunciamientos y su Agenda del Buen Vivir que se cumplan con
estos procesos y se suspendan las actividades mientras estos no
se hagan efectivos. De igual manera, a pedido de la subcomisión
delCongreso se encuentra en agenda la elaboración de un estudio,
de parte del SERNANP, para la ampliación del Parque Ichigkat Muja
a las dimensiones acordadas inicialmente.
De otro lado, la presencia de Maurel et Prom ha generado
discrepancias al interior de los pueblos Awajun y Wampis, lo cual
también contribuye a la generación de conflictos y oposiciones no
sólo frente a la empresa, sino también hacia el Estado. Hasta el
momento no se ha garantizado el proceso de consulta sobre las
actividades que traerán consigo profundas transformaciones en
sus territorios.
No hay voluntad política para reconocer los derechos de los
pueblos indígenas sobre su territorio, al contrario desde el Estado
se promueve la inversión privada en territorios indígenas
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existiendo superposición de lotes para concesión minera o de
hidrocarburos en tierras ancestrales de pueblos indígenas.
Desde las organizaciones indígenas se busca el reconocimiento de
los derechos indígenas por parte del estado. Los movimientos
indígenas regionales han ido ganando el apoyo de otras
organizaciones regionales y reivindican sobre todo el derecho a la
tierra-territorio promoviendo el derecho a la consulta a fin de ser
tomados en cuenta por el Estado al momento de otorgar las
concesiones sobre los recursos naturales que existen en ellos.
Las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos deben
considerar escenarios más allá de los contemplados para abarcar
la mayor cantidad de afectaciones que se generan, tanto en las
etapas de construcción y operación, como después de terminada
la vida útil de los proyectos, en términos sociales, económicos y
ambientales.
La construcción de grandes centrales hidroeléctricas en el país ha
generado importantes manifestaciones sociales que manifiestan
su inconformidad con la ejecución de estos proyectos,
principalmente por la cantidad de población de que se desplaza y
la afectación a sus actividades económicas.
Se pudo evidenciar que los procesos de participación en un
comienzo son netamente informativos, de modo que las
comunidades deben acudir a audiencias públicas y otros medios
para tener una posibilidad de incidencia en la ejecución de las
obras.
Las compensaciones que se propongan deben incluir a la
población verdaderamente afectada, incluyendo aquel objeto de
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reasentamiento, propietarios y ocupantes, pescadores, mineros
demás comunidad identificada.
Los principales impactos ambientales que se generan recaen
sobre el recurso hídrico y sobre la fauna acuática de las áreas de
influencia.
Las hidroeléctricas tienen una gran potencial de generación de
pasivos ambientales si no se controlan o mitigan los impactos
inmediatos y si no se establecen estrategias de seguimiento para
los proyecto, incluso después de terminada la vida útil de las
centrales.
V. BIBLIOGRAFÍA
Álvarez José Perú: Territorio es vida, salud y desarrollo para los
pueblos indígenas
amazónicos, Artículo en www.servindi.org, 2009.
Barclay Federica y F. Santos Órdenes y Desordenes en la Selva
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FLACSO sede Ecuador. Perú, 1995.
Bebbington Anthony Elementos para una ecología política de los
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En Minería, Movimientos sociales y respuestas campesinas: una
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Bebbington ed. IEP,
CEPES. Lima, 2007. Benavides, Margarita Ponencia: Amazonía
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http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php
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