1

INFORME Nro. 33

http://overdorado.blogspot.com/ www.facebook.com/overdorado

http://twitter.com/@OverDoradoC

overdocar.colon@gmail.com Bogotá, Marzo 15 de 2013.

PRESENTACION

Se realizó la XIX Asamblea General Federal, en el municipio de Paipa –Boyacá-, durante los días 4 al 7 de marzo de 2013. Entendemos este evento democrático, como la máxima instancia en la toma de decisiones y autoridad de la FECODE, en donde se debería practicar los principios de la democracia sindical, como son la promoción de la participación consiente de los educadores y educadoras en las decisiones trascendentales de la federación; en donde, estará siempre presente la sujeción de las minorías a las mayorías; y en donde, el derecho a elegir y ser elegido (en la concepción amplia del sufragio universal) se pondrá al orden del día.

Se, que por la influencia del sistema de democracia restringida en que vivimos en el movimiento sindical existen muchas diferencias en la aplicación de la democracia, debemos luchar por superar tales diferencias y ampliar cada vez más la democracia sindical, en la seguridad, de que ello fortalecerá nuestra federación. Las consultas y la rendición de cuentas son elementos indispensables de la democracia, pues nos

recuerdan a todos, dirigentes y base, que el poder reside en las mayorías y que aquellos

destacados de la base a la dirección estamos obligados a dar cuenta de nuestra gestión, en todos

los órdenes y que si el balance es negativo, podemos ser objetos de la crítica y de las acciones

estatutarias necesarias para emprender los correctivos que se requieran.

La XIX Asamblea General Federal, expresó y porque no decirlo balanceó el trabajo del Comité Ejecutivo de FECODE, que entre otras, se eligió por tres años y se pasó su periodo estatutario por más de año y medio. Desde el Seminario internacional, la instalación publica de la Asamblea General, instalación oficial y formal, en los saludos, en la elección de la mesa directiva de la Asamblea, la lectura y aprobación del reglamento interno, lectura y aprobación del acta anterior -que no se puso en consideración en la Plenaria-, el trabajo en Comisiones y la plenaria final, podemos valorar lo acontecido en esta Asamblea y el papel de cada uno de los integrantes del CE FECODE.

Los delegados y delegadas, las corrientes sindicales, movimiento y fuerzas políticas harán sus evaluaciones al respecto, lo que sí puedo anticipar, es que la realización de XIX Asamblea se hace en un momento muy complejo para el país y para los maestros y maestras de Colombia, que la aprobación por unanimidad de la Resolución y declaración política colocan una luz para ponerle norte y sur a nuestra FECODE: Frente al gobierno, al régimen y modelo económico, frente a la táctica a seguir.

En lo Pedagógico, continúa la discusión de la propuesta del PEPA, que seguirá en construcción, aspirando a que:

* El Proyecto Pedagógico Alternativo que apunte a la construcción de un modelo educativo soberano, democrático, antiimperialista y popular.

* La educación debe ser vista desde el pueblo como un derecho fundamental opuesto a la propuesta neoliberal.

2

* Para una educación democrática: debemos vencer la matriz ideológica neoliberal.

Frente al Estatuto docente, que la propuesta apunte a la dignificación de nuestra profesión y a la mayor unidad posible del magisterio.

Frente a la política de unidad sindical, reforma estatutaria y código electoral, que conlleve a:

* A un trabajo continuo y secuencial no solo de nuestra dirección y base sino de las direcciones y bases de los sindicatos que están por la unidad sindical de los trabajadores del sector educativo.

* La composición del sindicato es con trabajadores activos en el sector educativo.

* Reforma estatutaria: Composición y naturaleza, democracia sindical y la participación activa de la base en las decisiones fundamentales en la organización.

Se ha cambiado la razón social de la FECODE, espero que “matando al tigre no nos asustemos con el cuero”. Sé, que me entienden o me entenderán.

Estamos de cara a un proceso de balances y evaluaciones, a un proceso eleccionario en nuestra FECODE y algunos sindicatos filiales, en la CUT y sus subdirectivas, nuestro espíritu clasista y de combate, nos debe llevar a fortalecer y crecer las organizaciones de los trabajadores, a llenarlas de contenido y de un enfoque que favorezcan los intereses de nuestros afiliados y afiliadas y continuar en la construcción de un gran frente político amplio o una gran coalición democrática y de izquierda que sea opción de gobierno y poder. FECODE debe contribuir a esto.

******

El presente Informe Nro. 33 de la Secretaria de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE, expresa una opinión y posición, que se mueve al interior no solo del Comité Ejecutivo sino de la Federación Colombiana de educadores, por lo tanto no compromete la oficialidad, pero si hacemos el mayor esfuerzo de brindar la información lo más argumentadamente posible.

Espero sus comentarios y aportes….

Temas del Informe Nro. 33:

PRESENTACIÓN

1. SIGLAS. QUE NOS INTERESAN COMO MAESTROS Y MAESTRAS.

2. ALGUNOS DATOS: INVERSIÓN EN EDUCACIÓN EN LOS PAISES

IBEROAMERICANOS.

3. PRIMER INFORME DE LA XIX ASAMBLEA GENERAL FEDERAL DE FECODE, REALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA –PAIPA- DURANTE LOS DIAS 4, 5, 6 Y 7 DE MARZO DE 2013.

3.1. Delegados y delegadas oficiales asistentes.

3.2. La asistencia al máximo evento democrático de la FECODE, en general fue muy buena, no dejando de reconocer la ausencia de los delegados y delegadas de los sindicatos

3.3. ¿Porque solo participan en las delegaciones invitadas a nivel internacional los de una corriente o pensamiento sindical en la XIX Asamblea General de FECODE?

3

Y principales decisiones de la Comisiones de trabajo en la plenaria final.

*****

1. SIGLAS. QUE NOS INTERESAN COMO MAESTROS Y MAESTRAS.

CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

CINE: Clasificación Internacional Normalizada de la Educación.

EIB: enseñanza intercultural bilingüe

IESME: Instituto de Evaluación y Seguimiento de las Metas Educativas.

LLECE: Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación.

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

OEI: Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

OREALC: Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe.

PIB: producto interno bruto.

PIRLS: Estudio Internacional de Progreso en Comprensión Lectora (Progress in International

Reading Literacy Study).

PISA: Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (Programme for International Student

Assessment).

SEDLAC: Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SocioEconomic

Database for Latin America and the Caribbean).

SEGIB: Secretaría General Iberoamericana.

SERCE: Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo.

SITEAL: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina.

TIC: tecnologías de la información y la comunicación.

TIMSS: Estudio Internacional sobre Tendencias en Matemáticas y Ciencias. (Trends in International

Mathematics and Science Study).

UIS: Instituto de Estadística de la UNESCO.

UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (United

Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). Bibliografía: http://www.oei.es/miradas2012.pdf pag. 10

2. ALGUNOS DATOS: INVERSIÓN EN EDUCACIÓN EN LOS PAISES IBEROAMERICANOS

4

5

Bibliografía: http://www.oei.es/miradas2012.pdf pag. 151 y 152.

3. Primer informe de la XIX ASAMBLEA GENERAL FEDERAL DE FECODE, REALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA –PAIPA- DURANTE LOS DIAS 4, 5, 6 Y 7 DE MARZO DE 2013.

Agenda de trabajo.

Marzo 4:

Seminario internacional: Experiencias internacional sobre la lucha por que la educación sea un derecho.

Ponentes:

Hugo Yasky. Argentina –IEAL-.

Fátima Aparecida Da Silva. Brasil –IE-.

Guillermo Scherping. Chile –Docente-.

Preguntas y debate.

Seminario internacional: Políticas educativas y movimiento pedagógico.

Comberty Rodríguez. –IE-.

John Ávila B. –CEID-.

Preguntas y debate.

Instalación publica de la XIX Asamblea General Federal de FECODE. En la Concha Acústica de Paipa.

Presidente de SINDIMAESTROS de Boyacá: Carlos Gómez.

Alcaldesa de Paipa –Boyacá: Luz Amanda Camargo.

Gobernador de Boyacá: Juan Carlos Granados.

6

Secretario de educación de Boyacá: Olmedo Vargas.

Presidente de FECODE: Senén Niño.

Vicepresidente IEAL: Fátima Aparecida Da Silva.

Acto Cultural.

Marzo 5:

Instalación a cargo de Senén Niño -Presidente de FECODE.

Saludos: Por parte del Presidente de la CUT: Domingo Tovar, Vicepresidente de la IEAL: Fátima Aparecida Da Silva y de Senadores de la Republica y representantes de partidos políticos.

Elección de la Mesa Directiva de la XIX Asamblea General.

Lectura, discusión y aprobación del reglamento interno del debate.

Lectura, discusión y aprobación del Actas anterior -Comisión accidental.

Informe de la Presidencia de FECODE.

Designación de las comisiones de trabajo.

Comisiones de trabajo: 1. Coyuntura política nacional e internacional y política educativa. 2. Movimiento Pedagógico y Proyecto Educativo Pedagógico Alternativo -PEPA-. 3. Estatuto de la Profesión docente. 4. Política de unidad sindical, reforma estatuaria y código electoral. 5. Pliego de peticiones y plan de acción. 6. Política financiera.

Marzo 6:

Se instalan las comisiones.

Trabajo en Comisiones.

Acto social. Atención del Sindicato de SINDIMAESTROS.

Marzo 7:

Plenaria.

Lectura de las relatorías, debate, votaciones y conclusiones.

3.1. Delegados y delegadas oficiales asistentes:

Delegados asistentes: 246 = 79.85% Hombres.

Delegadas asistentes: 66 = 21.15% Mujeres.

TOTAL DELEGADOS: 312 = 100% entre hombre y mujeres.

7

3.2. La asistencia al máximo evento democrático de la FECODE, en general fue muy buena, no dejando de reconocer la ausencia de los delegados y delegadas de los sindicatos de:

SINDICATO NRO DE AFILIADOS-AS-

NRO DE DELGADOS-AS-

DEUDA Y/O NO RELIZACION DE ELECCIONES

ASOINCA –CAUCA- 6.441 11 DEUDA: $ 1.110.548.000. No realiza elecciones a la Asamblea Federal.

SES-SANTANDER- 9. 475 14 NO realizan elecciones a la Asamblea Federal

ADIH –HUILA- 7. 162 12 Deuda: $ 80.434.394

ASODEVI 253 1 No realizan las elecciones en el tiempo programado por la JN FECODE

TOTAL: 4 sindicatos 23.331 38

Es de resaltar, que la gran mayoría de sindicatos que tenían deudas de acuerdo al cronograma de pagos definido por la Junta Nacional de FECODE, se pusieron al orden del día con el porcentaje correspondiente.

3.3. ¿Porque solo participan en las delegaciones invitadas a nivel internacional los de una corriente o pensamiento sindical en la XIX Asamblea General de FECODE?

La importancia de la participación de delegados y delegadas internacionales, que no se enmarquen solo en una línea o corriente de pensamiento como es el de la socialdemocracia, que encarna mayoritariamente la Internacional de la Educación-IE-. Abrir los espacios a otras corrientes sindicales en especial a la Clasista debe ser un comportamiento en donde se plasme en la practica la democracia como método de trabajo cotidiano y no que quede como cliché o como solo el nombre de los que se dicen llamar la corriente del sindicalismo “democrático”.

Entiendo lo de la afiliación a la Internacional de la Educación - IE-, así tenga mis reservas y diferencias, pero se hace necesario escuchar a otras organizaciones y federaciones internacionales en especial de carácter clasista para tener un punto de vista objetivo sobre la realidad internacional.

8

3.4. Frente a la Comisión Nro. 1. Coyuntura política internacional y nacional, y la política educativa.

Se concluye con la siguiente Resolución, en donde se expresa en general un consenso en estos elementos fundamentales:

RESOLUCIÓN DE LA XIX ASAMBLEA GENERAL FEDERAL DE LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE EDUCADORES –FECODE- SOBRE COYUNTURA POLÍTICA NACIONAL E

INTERNACIONAL

La XIX Asamblea General Federal de la Federación Colombiana de Educadores, en uso de sus facultades legales y estatutarias, y

CONSIDERANDO

PRIMERO. Que la situación internacional actual se caracteriza por la agudización de la crisis del capitalismo, el cual en su fase imperialista impuso desde hace tres décadas el modelo neoliberal, cuya agonía causa estragos en la población mundial. Han sido recurrentes, en ciclos cada vez más cortos, las bancarrotas del capital financiero originadas en procesos especulativos ideados para frenar el descenso de la tasa de ganancia. Para conjurar esta crisis los ideólogos neoliberales trazaron la estrategia de libre comercio que abre las fronteras de todos los países para el ingreso de los capitales y mercancías de las grandes corporaciones multinacionales, lo cual ha propiciado la ruina de las economías en las naciones débiles y dependientes de los países más poderosos, aumentando la secuela de miseria, desempleo, despojo de derechos laborales y sociales de los trabajadores y la gran mayoría de la población. SEGUNDO. Que los efectos de la crisis en los países del Hemisferio Norte se han descargado sobre todo el sistema laboral y el conjunto de derechos que habían alcanzado los trabajadores de las naciones desarrolladas, originando oleadas de alzamientos y protestas en donde se han hecho los recortes más drásticos, como en Grecia, Portugal, Francia, España, Italia, Irlanda. Hasta la superpotencia norteamericana de los Estados Unidos ha contemplado populosas movilizaciones y huelgas de empleados públicos, maestros, inmigrantes y sectores afectados por las medidas de austeridad. TERCERO. Que los trabajadores y los pueblos de la mayoría de países del mundo, en especial aquellos que sufren con mayor intensidad los desastrosos efectos de la crisis global del modelo neoliberal imperialista levantan movimientos de resistencia y confrontación a los gobiernos y a los poderes imperiales que imponen las medidas de ajuste que agudizan la crisis CUARTO. Que el hermano pueblo venezolano acaba de perder a su líder, el conductor de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, destacado luchador antimperialista cuya trayectoria y liderazgo se constituyen en ejemplo para los pueblos latinoamericanos y el conjunto de los pueblos oprimidos QUINTO. Que Colombia no escapa a la tendencia mundial de crisis, y a contrapelo de la tesis oficial de supuestos blindajes de nuestra economía, las medidas gubernamentales de libre comercio, confianza inversionista, prosperidad para los ricos, sólo atinan a profundizar más la dependencia, el atraso y la debilidad endémica del aparato productivo nacional. La locomotora minero-energética transita solo por el carril de salida: entrega incondicional de nuestros recursos naturales a los grandes consorcios extranjeros con regalías de miseria, efectos ambientales desastrosos, baja generación de empleo, tercerización y desconocimiento de los derechos de asociación y negociación colectiva. Estímulos y exenciones tributarias a granel y contratos leoninos constituyen el trato preferencial que el sumiso gobierno les da a las multinacionales, con incidencia en la revaluación del peso que miserabiliza las exportaciones y facilita las importaciones

9

contribuyendo a la agonía de la producción industrial y agropecuaria. Saqueo del carbón, el níquel y demás minerales estratégicos, privatización de Ecopetrol, proliferación de macro proyectos hidroeléctricos, son ejes de esta política antinacional que merece el repudio generalizado. SEXTO. Que lo mismo ocurre con la desenfrenada carrera gubernamental por suscribir tratados de libre comercio. A los de EEUU, Canadá y otros países del continente le siguen los de Turquía y Corea del Norte; vendrán luego los de China, Japón y todos los que resulten. Esta proliferación de tratados “sin ton ni son”, al decir de algunos analistas del sector empresarial, no considera el retraso en infraestructura, tecnología y productividad, que nos pone en desventaja frente a los poderosos “socios” y convierten en vana ilusión el tan mentado “mercado de millones de compradores” cuando ni siquiera tenemos respuesta a la pregunta elemental: ¿qué productos colocaremos en ese mercado? SEPTIMO. Que la concentración de la riqueza, la flexibilidad tributaria con los grandes capitales, las gabelas a las grandes transnacionales para que saqueen nuestro trabajo y nuestras riquezas, entre otros factores, han aumentado la pobreza, la informalidad y el desempleo, ubicando a Colombia en el deshonroso podio de los países más inequitativos de América y el mundo. OCTAVO. Que la agenda legislativa de la Unidad Nacional, la coalición con la que el presidente Juan Manuel Santos controla el Congreso, continúa la tradición de clientelismo y corrupción, como se constató en la fracasada reforma a la justicia que era un esperpento de favores mutuos entre los órganos legislativo y judicial, que gracias a las valerosas denuncias de los sectores de oposición, periodistas y analistas independientes y a las movilizaciones de indignación que despertó, debió ser abortada luego de que el Congreso la había aprobado a pupitrazo limpio. NOVENO. Que otros proyectos legislativos igualmente lesivos pululan en la agenda de gobierno, como la nueva reforma al sistema de salud y seguridad social, en vez de resolver de una vez por todas los estragos causado a la salud de los colombianos por la nefasta ley 100 de 1993, busca un nuevo apancalamiento de los parásitos del capital financiero conocidos como EPS; la nueva reforma pensional, que se presenta como novedosa porque no toca la edad de jubilación, ni las mesadas, ni la cotización, sino que elimina regímenes especiales como el del magisterio y reduce la participación del Estado en la financiación del sistema de pensiones al proponer que sólo se otorgue el subsidio actual a las pensiones de un salario mínimo y obliga a quienes tengan expectativas de mejores mesadas a afiliarse a los fondos privados y entregarles sus ahorros para tratar de asegurar una vejez en condiciones de dignidad; y no sólo entrega este nuevo segmento del mercado a la voracidad del capital financiero sino que trata de engañar al país diciendo que extiende las pensiones a quienes no tienen ingresos suficientes para cotizar, con el sistema llamado Beneficios Especiales Permanentes –BEP-, que se aproxima a unos $70.000 mensuales y además se canaliza a través del sistema financiero privado, que con ello acrecienta aún más sus exorbitantes ganancias. DECIMO. Que la violación de los derechos sindicales por parte de patronos y gobierno sigue siendo el pan de cada día: se obstaculiza el libre derecho de asociación, se impide o se restringe el ejercicio del derecho de negociación colectiva en el sector privado y se evade concederlo en el sector público con normas recortadas, engañosas y unilaterales como el decreto 1092 de 2013. Similar panorama se presenta en el terreno de los derechos humanos: continúa el asesinato de sindicalistas y de docentes, proliferan las amenazas a los agremiados, la impunidad sigue campeando, no hay reparación a las víctimas ni a las organizaciones sindicales afectadas, continúa la estigmatización y señalamiento a los líderes y a las organizaciones sociales y políticas que se oponen al régimen. En razón de ello exigimos al gobierno la derogatoria del Decreto 1628 de 2012. UNDECIMO. Que un nuevo elemento político surgió en el panorama nacional con el inicio formal de conversaciones entre el Gobierno Nacional y las FARC encaminadas a la negociación de una

10

paz que supere de una vez por todas el conflicto armado que se ha prolongado por más de medio siglo. DUODECIMO. Que en materia educativa se viene imponiendo desde hace un poco más de una década una profunda contrarreforma en los aspectos económico, administrativo, laboral y curricular, inspirada en las recomendaciones del Banco Mundial, que golpea profundamente a la educación pública imponiendo las bases de su privatización, y arrasa con los derechos profesionales, laborales, prestacionales y sindicales de los docentes. Los gobiernos de Pastrana y Uribe aprobaron en 2001 y 2007 las bases constitucionales de esta contrarreforma, las leyes y decretos que iniciaron su implementación (Ley 715 de 2001, Ley 812 de 2003, Ley 1294 de 2009, Decreto 1278 de 2002, Decreto 1850 de 2002, Decreto 2355 de 2009 y otros tantos decretos, resoluciones circulares y directivas ministeriales).

DECIMOTERCERO. Que el gobierno de Juan Manuel Santos ha profundizado esta contrarreforma neoliberal, como se puede constatar en su Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1450 de 2011) con medidas como: eliminación del preescolar y desplazamiento de esta responsabilidad a las familias e instituciones privadas contratadas por Bienestar Familiar bajo la modalidad de “alianzas público-privadas”; imposición de controles e intervenciones para la formación de competencias y Tics, en contra de la autonomía escolar y la libertad de cátedra; plantelización de gestión y manejo de recursos de calidad y gratuidad por las rectorías como paso previo a la plantelización total; aumento arbitrario de las jornadas laboral y educativa y aumento de facultades a directivos docentes para ejercer control policivo asfixiante sobre las actividades de los docentes; profundización de la privatización por concesión y por convenios con particulares. Adicionalmente, en las reformas tributaria, de la salud y de las pensiones se golpes al magisterio y sus derechos de régimen especial.

RESUELVE ARTÍCULO 1°. FECODE saluda las luchas de los trabajadores y los pueblos del mundo contra el gran capital y el imperialismo, las hace suyas y pugna porque los sectores oprimidos de Colombia se sumen a la corriente mundial de lucha por la libertad y la democracia. ARTÍCULO 2°. La XIX Asamblea Federal lamenta el fallecimiento del Presidente venezolano Hugo Chávez Frías, exalta su liderazgo antimperialista y hace votos porque el pueblo venezolano continúe por la senda que le trazó su fallecido líder. ARTÍCULO 3°. En el contexto nacional juiciosamente analizado por los delegados, la XIX Asamblea General de FECODE RATIFICA su oposición frontal a la política económica, laboral, educativa y social del gobierno de Juan Manuel Santos y llama a sus sindicatos filiales y a los docentes en ellos agrupados, lo mismo que al conjunto del movimiento sindical y social a profundizar la resistencia a estas políticas, la unidad de acción y la movilización por la defensa de la educación pública y los derechos más sentidos de los docentes, la comunidad educativa y de los trabajadores colombianos. ARTÍCULO 4°. La Federación hace suyas las propuestas provenientes de diferentes sectores políticos encaminadas a impulsar la construcción de un gran Frente político de la izquierda y los sectores democráticos que tenga como mira inmediata las elecciones parlamentarias y presidenciales del 2014 y que, sobre la base de un programa encaminado a derrotar las pretensiones de retorno uribista al poder, la reelección de Juan Manuel Santos, y pugnar por restaurar la democracia y restaurar la soberanía, proponga listas de candidatos al Congreso y busque unificarse en torno a una sola candidatura presidencial, que se consolide como verdadera alternativa de poder ante el desastre en que han sumido al país los gobiernos oligarcas y proimperialistas.

11

ARTÍCULO 5°. FECODE saluda el proceso de diálogos que el gobierno nacional adelanta con las FARC-EP en La Habana, se suma a las voces que solicitan ampliarlo a otros sectores insurgentes y a las que claman porque que culmine exitosamente hasta llegar a la negociación de una paz duradera que propicie un ambiente favorable a las luchas y reivindicaciones de sectores democráticos como el movimiento sindical. ARTÍCULO 6°. Los educadores agrupados en los sindicatos filiales de esta Federación deberán organizar su participación plena en las tareas trazadas en el Plan de Acción aprobado por esta misma Asamblea, que tiene como objetivos el apoyo total al Pliego Nacional Unificado de los Trabajadores Estatales, al Pliego Nacional del Magisterio, a los pliegos departamentales y municipales y a la discusión que la Comisión Negociadora adelantará para defender la propuesta magisterial de un Estatuto Único Docente, basado en la derogatoria del 1278 y la consecución de los principales derechos laborales, profesionales, sindicales y políticos de los maestros, en el marco de la Comisión Tripartita Gobierno-Congreso-Fecode. ARTTÍCULO 7°. Los sindicatos filiales deberán coordinar las acciones reivindicativas de los docentes con las de otros sectores que se movilizan, en primer lugar con los estudiantes de la MANE en procura de la educación pública superior gratuita y de calidad al servicio de la Nación, y también con sectores que en los últimos tiempos han inundado las calles y carreteras colombianas con sus propias demandas como los cafeteros, cacaoteros, arroceros, camioneros, campesinos, indígenas, trabajadores del carbón, defensores de los páramos y el agua etc. ARTÍCULO 8°. Para la consecución de los objetivos específicos del sector que agrupamos, el magisterio deberá prepararse para que, en el evento de que el gobierno nacional no atienda positivamente nuestras reclamaciones, organicemos y llevemos a cabo el PARO NACIONAL INDEFINIDO, máxima forma de lucha que históricamente ha sido utilizada por nuestro gremio en la lucha reivindicativa. Esta lucha deberá ser coordinada con las de los sectores sindicales y populares que enfrentan las políticas nefastas del gobierno de Santos, para logra que el PARO vaya más allá de las aulas escolares e involucre a todos los sectores en conflicto. Dada en Paipa a los siete (7) días del mes de marzo de 2013.

Además, como parte de la discusión se hace una Resolución con referencia específica a los diálogos gobierno y las guerrillas de Colombia, en donde se expresa la necesidad de la búsqueda de la paz con justicia social.

En el campo político caber resaltar la ratificación a la posición del Comité Ejecutivo y la Junta Nacional de FECODE frente a la confrontación y resistencia a la política económica, laboral, social y educativa del gobierno de Juan Manuel Santos y el régimen imperante en Colombia, en donde se propone trabajar por una gran coalición democrática o frente político amplio no solo en lo electoral sino en lo organizativo y la movilización política y social.

3.5. Frente a la Comisión Nro. 2. Movimiento Pedagógico y Proyecto Educativo Pedagógico Alternativo –PEPA-.

Trabajar por el fortalecimiento e impulso del movimiento pedagógico, en donde no solo se visibilice sino que se posicione en el país a en el ámbito internacional.

La lucha por el fortalecimiento del trabajo sindical en la escuela pública para orientar la resistencia y confrontación necesaria a las políticas neoliberales a través de la construcción de experiencias pedagógicas alternativas.

12

El PEPA es una propuesta en desarrollo que debe seguirse trabajando por parte de los CEID, la escuela sindical de la FECODE, proponiéndonos potenciar el Movimiento Pedagógico y su indeclinable compromiso con la defensa de la educación pública y en la lucha contra la imposición de políticas neoliberales en educación.

CONSIDERACIONES:

Como Colectivo Sindical Clasista propusimos:

El movimiento pedagógico hoy

El Movimiento Pedagógico ha sido desde sus inicios en la década de los ochenta, una expresión viva de las innumerables iniciativas de FECODE, tanto en los aspectos pedagógicos como en las reformas democráticas al interior de la educación.

Hoy debe seguir siendo una forma de trascender la lucha gremial, de trascender sus mismos espacios y reconocer que existen otras formas organizativas por fuera de FECODE, que viene jalonando procesos educativos y pedagógicos, que aportan también en el posicionamiento de la labor docente en la legitimidad que en la actualidad el gobierno nacional pretende arrebatar mediante el desconocimiento de sus aportes hechos a la educación y los atropellos a la autonomía escolar, a la libertad de cátedra. Se profundiza el proceso de privatización y racionalización en la educación y control político e ideológico de los docentes.

Tres características importantes debe tener el Movimiento Pedagógico

Un Movimiento Pedagógico democrático, que como tal busque aglutinar al calor de su

trabajo académico, de reflexión y profundización de las políticas educativas y mediante el reconocimiento de las identidades en defensa de la educación pública, a las diferentes propuestas de un sinnúmero de organizaciones sociales que hoy ponen en debate público los temas claves de la educación.

Un movimiento que le dé reconocimiento no sólo a los docentes sino a los integrantes de la comunidad educativa y formas organizativas diferentes a al de FECODE, en procura de unificar formas de lucha en defensa de la educación pública.

Un escenario propositivo de iniciativas autónomas, que permita construir alternativas frente a las medidas lesivas implementadas por el gobierno nacional y que tengan fuerza argumentativa para ganar poder de convicción social. Para que la construcción del Movimiento Pedagógico sea una realidad requiere de formas organizativas que garanticen su existencia.

Un espacio nacional de debate permanente con la participación de intelectuales y expertos en educación para generar opinión pública sobre los temas más importantes de ella.

Darle un nuevo enfoque al espacio televisivo Encuentro que posibilite acercar más a las comunidades educativas con las propuestas pedagógicas y sus problemáticas.

Un fondo específico para investigación con apoyos propios. Integración escuela, CEID y Movimiento Pedagógico para desarrollar una labor

mancomunada. Grupos pedagógicos por localidades, comunas o como quiera que se llamen las formas de

organización sindical en cada departamento para discutir propuestas educativas desde las Instituciones Escolares con la comunidad educativa.

13

3.6. Frente a la Comisión Nro. 3. Estatuto de la Profesión Docente.

Fueron importantes las discusiones presentadas frente al estatuto de la profesión docente en la Comisión como en la plenaria final de la Asamblea Federal.

Frente a la propuesta presentada por el Comité Ejecutivo y la Junta Nacional de FECODE, se solicita un cambio en el carácter de la evaluación que se tenía expresa en el texto. La evaluación debe quedar como diagnostica y formativa, sin efectos sancionatorios y el retiro de todo lo punitivo es este aspecto.

FECODE, debe hacer la divulgación nuevamente de 350.000 cartillas o folletos con la propuesta de Estatuto de la Profesión Docente.

La votación fue la siguiente:

Votos a favor de la propuesta de FECODE con las respectivas modificaciones: 219.

Votos en contra: 7.

Votos abstenciones: 14.

CONSIDERACIONES:

Como Colectivo Sindical Clasista, expresamos nuestras consideraciones al respecto, las que podemos resumir:

La lucha por un Estatuto docente.

Lo concebimos como la bandera de lucha reivindicativa del gremio, que tiene por objeto la

dignificación de la profesión docente.

La lucha contra el Decreto 1278 de 2002, conlleva a la lucha contra el sistema de evaluación que expresa el control ideológico, político y social del maestro, centrándolo en el individualismo y la competencia, haciendo del maestro un instrumento para la aplicación de las políticas neoliberales.

En este contexto la lucha por un nuevo estatuto debe partir de las premisas de unidad, organización y lucha del magisterio colombiano, en donde no se ponga en juego la estabilidad laboral de los maestros y maestras del 2277 de 1979 y por el contrario se conquiste para todos. Sin lugar a dudas, la unidad y la estructura organizativa son preponderantes y condicionantes para el éxito o las posibilidades de victoria de este noble objetivo y bandera de lucha.

Se hace necesario tener un estudio y proyección económica de las implicaciones que tendría económicamente la propuesta del estatuto docente propuesto por FECODE, en la medida que la parte salarial y prestacional –donde se involucra el escalafón docente- deberán hacer parte del presupuesto del sector educativo.

Entendemos esta lucha dentro de las diferentes reivindicaciones y problemáticas que vive a su

interior el magisterio, producto de los diferentes tipos de contratación y contextos, todo en el

marco de la lucha por el estatuto docente.

3.7. Frente a la Comisión Nro. 4. Unidad Sindical, reforma estatutaria y Código electoral.

UNIDAD SINDICAL Mayoritariamente se crea La Federación Colombiana de los Trabajadores de la Educación, paso transitorio al Sindicato Único de los Trabajadores de la Educación en Colombia. Se plantean artículos y/o párrafos transitorios, con respecto a:

Comisión especial para continuar el proceso de unidad. Sobre la Vigencia y aplicación.

En todo caso, hay cambio de razón social de la FECODE.

14

REFORMA ESTATUTARIA

Se aprueba mayoritariamente: A partir de la elección directa del comité ejecutivo, ningún

miembro de éste podrá ser elegido por más de dos períodos consecutivos. Una vez transcurrido el siguiente período podrá ser elegido nuevamente. No se acepta la reelección indefinida.

Se aprueba mayoritariamente: Que el Comité Ejecutivo de FECODE sea elegido por voto directo. No se acepta que sea elegido por la asamblea general federal.

Se aprueba mayoritariamente: Que se habilite a los directivos docentes para que se postulen a la elección del próximo Comité Ejecutivo de FECODE.

CONSIDERACIONES:

Los Directivos docentes deben o no estar afiliados a los sindicatos filiales de FECODE? O pueden crear su propio sindicato? ...paralelos de los sindicatos departamentales? Hoy de hecho existen. Es sin duda, que deben estar afiliados a los sindicatos de base en cada uno de los departamentos, para poder participar en una posible elección como candidato al Comité Ejecutivo de FECODE.

Se aprueba mayoritariamente: periodo estatutario del Comité Ejecutivo de FECODE. De 3 se pasa a 4 años.

Se aprueba mayoritariamente: día electoral sindical. Además, se aprueba por unanimidad y se faculta al Comité Ejecutivo de FECODE y la Junta Nacional para que unifiquen criterios en torno a la fecha electoral. Respetando la autonomía sindical: Se recomienda a los sindicatos filiales que tienen períodos estatutarios de 2 ó 3 años, emprender un trabajo desde ya con los delegados a nivel regional para que se acoja lo aprobado por la XIX Asamblea General Federal.

No se aprueba mayoritariamente la ley de cuotas para las mujeres (30%). Importante discusión, que en su momento la presentaremos.

Se aprueba la Secretaría de género, igualdad e inclusión. La Secretaría de Asuntos de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia, se modificó por el nombre: Secretaría de Género, igualdad e inclusión (literal h) del artículo 37 de los actuales estatutos).ç

Se aprueba por unanimidad: La elección del comité ejecutivo de FECODE para el próximo período se realice el día 7 DE JUNIO DE 2013.

Se aprueba que periodo estatutario por cooptación. Que el período estatutario para un ejecutivo que ingrese por el sistema de cooptación sea el establecido en los estatutos (Parágrafo 2º del artículo 22 de los actuales estatutos).

Se aprueba la Comisión de Garantías Electorales y Comisión de Ética. Facultar al Comité Ejecutivo y la Junta Nacional para que se reglamente el funcionamiento de estas instancias de la Federación Colombiana de Educadores (artículos 70 y 71 de los actuales estatutos). Que la comisión de garantías electorales esté integrada por 9 miembros.

Sed aprueba por mayoría que la Asamblea General Federal se realice cada 4 años (se modifica el artículo 12 de los actuales estatutos).

Se aprueba mayoritariamente: que las cuotas ordinarias (artículo 55 – Estatutos de FECODE). Las cuotas ordinarias serán del 15% anual del valor total de los descuentos

15

sindicales ordinarios, mínimo del 1% que cotizarán mensualmente los afiliados a los sindicatos filiales. Los sindicatos filiales que a la fecha sus afiliados cotizan menos del 1% mensual, deberán realizar las Asambleas Generales de Delegados para sustentar esta propuesta en un plazo no mayor de 2 años.

Se aprueba mayoritariamente: Subsidio de FECODE a las filiales cuando se desarrollen actividades de movilización y otras convocadas a nivel nacional. Establecer como mínimo un 25% y hasta el 50% de subsidio.

Se aprueba mayoritariamente: Código electoral de FECODE. Se facultad al Comité Ejecutivo y la Junta Nacional para que se apruebe el Código Electoral que regirá los debates eleccionarios en el corto, mediano y largo plazo.

Se aprueba por unanimidad: referente a la situación ASOINCA. Una Resolución haciendo el llamado a la filial ASOINCA, para que en un plazo no mayor a 6 meses convoque la Asamblea General de Delegados y modifique sus estatutos en concordancia con los estatutos federales y si no cumple: expulsión.

Se aprueba por unanimidad: frente a los sindicatos paralelos. “Otorgarle por una sola vez una afiliación provisional de un (1) año, solicitándole a los sindicatos filiales que propicien espacio de discusión y análisis que faciliten el proceso de fusión, para los sindicatos paralelos.

CONSIERACIONES: Posición frente a los sindicatos paralelos en los departamentos. Como Colectivo Sindical Clasista:

Que la CUT y FECODE acojan en su seno los sindicatos departamentales paralelos, por una sola vez en función de unificarlos., en la vía de impedir la creación de otra central de trabajadores y de otra organización a nivel nacional de los educadores en Colombia. 3.8. Frente a la Comisión Nro. 5 Pliego de peticiones y plan de acción. Esta comisión analizó y discutió los temas en mención, presentándose disensos los cuales se discutieron en la plenaria, aprobándose lo siguiente: 3.8.1. PLIEGO DE PETICIONES

Respeto a la vida y salud del magisterio:

Refinanciación y sostenibilidad del Régimen de Salud del Magisterio(Incremento de la UPCM del magisterio e incremento del presupuesto condestino a las auditorías médicas).

Cumplimiento de los acuerdos FECODE-Gobierno (2009 - 201 1):

Cese del acoso contra el Magisterio (derogatoria de la Directiva Ministerial No. 02 de 2012 y cumplimiento de la Directiva 10 de 2009).

Definición zonas urbanas de difícil acceso. Derogatoria del Decreto 1628 de 2012 y expedición de un nuevo decreto

concertado con FECODE para la protección de los maestros amenazados. Derecho de asociación y libertades sindicales (ascenso y reubicación de los

docentes del 1278 de 2002, que ejercen cargos de dirección sindical).

16

CONSIDERACIONES:

Como corriente sindical Clasista, junto con otros movimientos políticos magisteriales, hemos recogido el sentir de esta nueva base del magisterio, dando las luchas parciales, para reivindicar derechos de carrera o exigir cumplimiento de la norma, como por ejemplo:

El reconocimiento de la vacancia temporal sin solución de continuidad, que nos permite la movilidad a través de concurso, respetando los derechos de carrera adquiridos en la primera vinculación.

El reconocimiento de títulos, incluyendo las licenciaturas en áreas específicas para primaria, antes de la inscripción del escalafón.

El reconocimiento del tiempo de periodo de prueba para el primer ascenso o nivelación salarial. Que se respete y reglamente el cronograma anual para ascenso y/o reubicación salarial. La no supeditación a la disponibilidad presupuestal para las resoluciones de ascenso y/o reubicación salarial. La preservación del nivel salarial al ascender.

Contra el acoso laboral, se ha generado orientación concreta respecto a la evaluación de desempeño, de periodo de prueba y de la movilidad en el escalafón, en función a que se respete el debido proceso.

En cuanto al sistema de escalafón se ha impulsado la lucha contra la evaluación de competencias, de la cual se ha demostrado la manipulación de los resultados para que el ascenso y la reubicación salarial corresponda a la política de racionalización del gasto público. En este sentido el escalafón docente debe ser un sistema nacional que recoja al magisterio en general, que se base en el reconocimiento de los títulos licenciado,

especialista, maestría y doctorado directamente, además de la producción académica, la investigación y el tiempo de servicio a la educación.

En cuanto al derecho de asociación y libertad sindical, se hace necesario exigir al gobierno nacional las garantías constitucionales y legales para que los directivos sindicales vinculados por este decreto puedan ascender o reubicarse salarialmente. Dado que el decreto 2715 del 2009 impuso un nuevo requisito -dos evaluaciones de desempeño de los años inmediatamente anteriores- , al estar en comisión sindical no se realiza dicha evaluación, lo que impide la posibilidad de ascenso o reubicación salarial de los directivos sindicales del 1278 violando el derecho fundamental de Asociación Sindical.

Se hace necesario trabajar porque se respete el derecho al debido proceso en la carrera docente, FECODE y sus sindicatos filiales deben exigir el funcionamiento de la Comisiones de personal y su presencia efectiva en ella con hombres y mujeres con capacidad de defensa de los derechos de la carrera docente…..

El MEN, tiene que sacar un acto administrativo que clarifique y concrete las funciones de los maestros y maestras orientadores del 1278. Que en este sentido, se respete la carrera docente de dichos compañeros y compañeras.

Reclamación prima de servicios. Sera parte del Pliego de peticiones. Además, se aprueba –ratifica- por unanimidad el otorgamiento de poderes a los abogados Yobany López Quintero y Jorge Humberto Valero, para que implementen las acciones de ley, según lo planteado en la Circular Interna No. 6 del 18 de febrero de 2013.

Asuntos Económicos:

Pago de deudas (Prima de Servicios, ascensos, primas departamentales, áreas de difícil acceso y factores salariales).

Incremento salarial año 2014.

Fortalecimiento y refinanciación del FNPSM: Pago de la deuda prestacional, pago oportuno de cesantías y pensiones, y reglamentación de la Ley 1562 de 2012.

Abolición de la evaluación de competencias.

Política educativa:

17

Congelamiento del proceso de privatización de la educación. Conformación de una Comisión Nacional de Educación con la participación de la

MANE, Profesores Universitarios y FECODE, para concertar la política pública educativa.

3.8.2. PLAN DE TRABAJO Y DE ACCIÓN. En el Próximo Informe Sindical (Nro. 34)

3.9. Comisión Nro. 6 Política Financiera.

La comisión financiera aprobó todo por consenso y se ratifican en la plenaria, así:

Se aprueba el informe financiero presentado por el comité ejecutivo de FECODE. Se reitera la solicitud de cumplir los estatutos federales en materia financiera.

PROPOSICIONES

1. Se hace lectura de la Resolución Política y es aprobada por unanimidad. 2. Se aprueban otras resoluciones:

Saludar los procesos de paz y concitar al gobierno nacional iniciar procesos de

negociación con el ELN y el resto de la insurgencia. Ratificar la decisión de continuar la construcción, el fortalecimiento e impulso del

Movimiento Pedagógico y el PEPA. Solicitar a la Mesa Directiva del Senado incluir a los Senadores Gloria Inés Ramírez,

Luis Carlos Avellaneda, Jorge Eliécer Guevara y Jorge Robledo a la Comisión Tripartita que discutirá el Estatuto Único Docente.

Ampliar la membresía federal de lo gremial a lo sectorial Institucionalizar la realización de los Encuentros Nacionales Folclóricos y Culturales

de Docentes. Recomendar al comité ejecutivo y a la secretaría de prensa que en un término no

superior a 6 meses contados a partir de la fecha se conforme la red nacional de medios de comunicación institucional y de medios creados y sostenidos por docentes.

3. Otras propuestas:

La próxima Sede para la XX Asamblea General Federal será Medellín.

Seguiremos informando sobre las conclusiones generales de la XIX Asamblea General Federal.

ODC.