Informe Nro 13 de fecode marzo-16-2011

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1. DESDE EL EJECUTIVO DE FECODE: SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS INFORME Nro. 13OVER DORADO CARDONASecretario de Asuntos Laborales y Jurdicos de FECODEoverdocar_colon@yahoo.esoverdocar.colon@gmail.comhttp://overdorado.blogspot.comMarzo, 16 de 2011PRESENTACIONCompaeros y compaeras,En el presente Informe Nro. 13, busca que ustedes encuentren una herramienta que contribuyaa fortalecer una posicin consecuente con los intereses de los trabajadores y de las grandesmayora de nuestro pas. Aportar para avanzar en el debate y en el nivel de consciencia en losmaestros de base, los dirigentes del magisterio, la comunidad educativa, los estudiantes de carreraspedaggicas en torno al modelo econmico, el gobierno y el rgimen imperante es parte de nuestratarea cotidiana.Por eso, no solo escribo y doy cifras, sino que me atrevo a dar posicin en torno a lo que sucedey dar salidas concretasa problemas concretos. Hacia dnde va la legislacin educativa delgobierno Pastrana, de lvaro Uribe Vlez y hoy de Juan Manuel Santos.Quiero mostrar la profundizacin del modelo econmico neoliberal en el sector educativo, donde seplasma el nivel de dependencia de tipo econmico, poltico, social, educativo y cultural al que ha sidosometido nuestro pas, lo que ha llevado a un atraso en estos niveles - dependencia igual atraso- decmo el currculo es intencionado y es coherente con el modelo econmico imperante. De cmo lapoltica se plasma en leyes.Esto nos llena de los elementos suficientes para dar la lucha por la defensa de la educacin pblicaestatal, porque la educacin sea un derecho fundamental, est administrada y financiada por elEstado colombiano. Se pone al centro que la bandera principal de FECODE sin lugar a dudasdebe ser la unidad, la organizacin y la lucha por que la educacin sea un derecho fundamental y laresolucin efectiva por parte del gobierno del pliego de peticiones de la FECODE AO 2011. POR ESO VAMOS TODOS A LA JORNADA DEMOVILIZACION NACIONAL EL 7 DEABRIL DE 2011.[1] 2. 1. NEOLIBERALISMO Y REFORMAS EN EDUCACION: PRIVATIZACION.NORMASCONTENIDOS Y REGLAMENTACIONES1. Ley 12 de 1986.Reduce la planta de personal. Enel gobierno del Presidente de laRepblica: Virgilio Barco.2. Ley 60 de 1990.Reglamentada por el Decreto 1660 de 1991. Reduccin de la planta depersonal. El gobierno de Csar Gaviria3. La Constitucin Es la base jurdico poltica para la imposicin de las medidas neoliberalesNacional de 1991.en nuestro pas. Entre otros, el Artculo 20 transitorio (Disposiciones constitucionales transitorias), se expidieron cerca de 50 Decretos para modernizar igual nmero de entidades pblicas. (Nmero de empleados estatales que se despidieron en esa poca fue de: 23.000).4. Laley 50 de Impuso la flexibilizacin de la fuerza laboral. La Fuerza laboral es una1990. Denominada mercanca lo que acelera la tendencia al descenso de los salarios ycontrarreforma prestaciones sociales. Los nivela por lo bajo.laboral. Esta ley implant los contratos laborales a trmino definido, generando una gran Inestabilidad laboral, donde se empieza a anular el derecho a la afiliacin sindical y a la contratacin colectiva, por lo tanto desvertebra el ya debilitado sindicalismo. Crea las condiciones para el salario integral.Ponente de la Ley lvaro Uribe Vlez.5. La ley 10de Avanza en gran medida con la Privatizacin de la salud pblica.1990.6. La ley 100 de Privatiz los servicios mdicos de salud y entreg las pensiones a los1993.pulpos financieros. Esta ley aumenta el tiempo de cotizacin necesario de los trabajadores para recibir la pensin de jubilacin. La salud es una mercanca.7. Ley 30 dePor el cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior.Diciembre 28 de1992.8. Ley 142 de 1994. Ordena la privatizacin de los servicios pblicos, aumento de sus tarifas,supresin de los subsidios, para lograr el nivel de ganancias que el sectormonopolista exige como condicin para su compra.9. La ley 115 de Ley general de educacin y sus Decretos reglamentarios. Da grandes1994.pasos para el proceso de privatizacin de la educacin pblica. Desarrolla el artculo 67 de la C.N.10. Ley 489 de Que otorga facultades al gobierno de Andrs Pastrana, para producir un1998.nuevo recorte en la nmina oficial.11. Ley 617 de Obliga a las entidades territoriales a reducir ostensiblemente los costosoctubre de 2000. de funcionamiento y a la reestructuracin de las plantas de personal de dichas entidades. [2] 3. 12. Ley 633 de Reforma tributaria.2000.13. Acto legislativoQue modifica los artculos 356 y 357 de la C.N. Sobre el traslado de los01 de2001.recursos (que van en lo fundamental para los sectores de educacin yReforma salud) por parte de la nacin a los Departamentos, Distritos y Municipios.constitucional. Hay un recorte de los recursos.14. Ley 684 del 13 Por la cual se expiden normas sobre organizacin y funcionamiento de lade agosto de 2001. seguridad y defensa nacional y se dictan otras disposiciones. Y se trabaja actualmente por parte del gobierno nacional por una normatividad contra el terrorismo. Donde se recortan ms las libertades polticas y se da una tendencia clara hacia la fascistizacin del estado y sus instituciones (en especial las represivas y de control), contra el Pueblo.15. Ley 715 de Ley de recursos y competencias, con sus Decretos reglamentarios.diciembre 21de Privatiza la educacin y salud pblica. (VER cuadro Resumen de normas2001.reglamentarias de la Ley 715 de 2001).16. Decreto 1850 Por el cual se reglamenta la organizacin de la jornada escolar y la jornadadel 13 de agosto laboral de Directivos docentesy docentes de los establecimientosde 2002. educativos estatales de educacinformal, administradospor los departamentos, distritos y municipios certificados.R. Ley 715.17. Decreto 3020 Por el cual se establecen los criterios y procedimientos para organizar lasdel 10 diciembre plantas de personal docente y administrativo del servicio educativo estatalde 2002. que prestan las entidades territoriales.R. Ley 715.18. Decreto 2700 Por el cual se establecen los requisitos y procedimientos para la certificacindel 25 agosto de de los municipios que a 31 de diciembre de 2002 contaban con menos2004.de 100. 000 habitantes.R. Ley 715.19. Ley 734 del 5 Por el cual se expide el Cdigo disciplinario nico. Toca la estabilidadde febrero de 2002. laboral de los funcionarios pblicos.20. Decreto 1278 Reglamenta la Ley 715 de 2002. En su artculo 111. Estatutodedel 19 de junio de profesionalizacin docente.2002.R. Ley 715.21. DECRETO Traslados de los docentes:NUMERO 3222 DE2003El presente decreto se aplica a todos los docentes y directivos docentes de(10 NOV. 2003)las entidades territoriales que se financian con los recursos del SistemaPor el cual seGeneral de Participaciones.reglamenta elartculo 22 de la Ley715 de 2001, enrelacin contraslados dedocentes y directivosdocentes de los [3] 4. establecimientoseducativos estatalesR. Ley 715.22. DECRETO No.Traslados de docentes:520 Con el fin de garantizar igualdad de oportunidades, transparencia y agilidad17 FEB 2010en la adopcin de las decisiones correspondientes, el presente decretoPor el cual se reglamenta el proceso de traslado de los servidores pblicos docentes yreglamenta eldirectivos docentes que atienden el servicio educativo en los niveles deartculo 22 de la preescolar, bsica y media, administrados por cada una de las entidadesLey 715 de 2001 enrelacin con elterritoriales certificadas en educacin.proceso detraslado Artculo 10. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir dede docentes yla fecha de su publicacin y deroga el Decreto 3222 de 2003 y todas lasdirectivos docentesdisposiciones que le sean contrarias.R. Ley 715.23. Decreto 2085 de Modifica parcialmente el artculo 2 del Decreto 4313 de 2004, respecto a2005. la capacidad para contratar la prestacin del servicio educativo por parte delas entidades territoriales certificadas.24. Plan Nacional Todo el articulado recoge los principios del libre mercado y en consecuenciade Desarrollo 2006- se evidencia la creciente tendencia hacia la autofinanciacin de la2010universidad, va reforma de Ley de transferencias, impuesto a los egresados,tasa retributiva de estudiantes y alza en matriculas. El artculo 38 evidenciael recorte de presupuesto al poner en manos de las Universidades pblicassu pasivo pensional: "ARTCULO 38. Saneamiento del Pasivo Pensional de las Universidades Estatales del Orden Nacional. La Nacin y las universidades estatales del orden nacional concurrirn al saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los trminos establecidos en el artculo 131 de la ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la Nacin con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a partir de la fecha de corte prevista en el artculo 131 de la ley 100 de 1993, se tendrn en cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nacin de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto se establezca. Pargrafo: La concurrencia prevista en el artculo 131 de la ley 100 de 1993 respecto de las universidades territoriales se aplicar tambin en aquellos eventos en los cuales el pasivo pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsin territoriales o quienes la hubieran sustituido." Esto significa que las universidades debern responder con su propio patrimonio, generando cambios administrativos y financieros que conllevan a transitar en el camino de la privatizacin de sus servicios en contrava de su razn de ser: Brindar educacin a bajo costo para los sectores de menores ingresos. Decreto Nacional25. 230 de febrero Se dictan normas en materia de currculo, evaluacin y promocin de los11 de 2002.educandos y evaluacin institucional.R. Ley 715.[4] 5. 26. Decreto 4313 Reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por parte de lasde diciembre21 entidades territoriales certificadas. Delega en ellas, la posibilidad de aplicarde 2004. la privatizacin con el poder que les otorgan para contratar.27. Acto legislativo Prorroga las modificaciones introducidas al