Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

20
1 PROYECTO “MUJERES Y HOMBRES MIGRANTES CENTROAMERICANOS Y SUS FAMILIAS. HACIA LA CONSTRUCCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE SUS CAPACIDADES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS (2010-2012) INFORME NARRATIVO ANUAL 2011 1. INTRODUCCIÓN: LOGROS OBTENIDOS El presente informe narrativo da cuenta del segundo año de ejecución (2011) del proyecto “Mujeres y hombres migrantes centroamericanos y sus familias. Hacia la construcción y fortalecimiento de sus capacidades individuales y colectivas”, cofinanciado por la Iglesia Sueca, ALBOAN, CAFOD y la Provincia Centroamericana de la Compañía de Jesús (PROCAM) y cuya puesta en práctica ha estado a cargo de la Red Servicio Jesuita para Migrantes Centroamérica. Dada la presencia y la complejidad de las realidades migratorias y su diverso tratamiento a través de la región, tomando en cuenta las particularidades que cada país tiene para afrontar el ingreso o egreso de mujeres y hombres de sus territorios, se está ante la necesidad permanente de que la temática sea discutida y analizada en conjunto y de manera integral. Es por ello que el Servicio Jesuita para Migrantes Centroamérica (SJM-CA) ha trabajado, en la última década, y en una etapa de consolidación desarrollada a la luz del presente proyecto, en la urgencia de generar y fortalecer acciones de acompañamiento a las persona migrantes y sus familiares –con base en características, tales como género y edad, entre otras-, investigación veraz y oportuna e incidencia en espacios locales y regionales de discusión y decisión sobre estas realidades. Con miras a seguir avanzando en estos tres ámbitos y en la búsqueda de construir y fortalecer capacidades individuales y colectivas de la persona migrante es que, en términos generales (más adelante se detallan acciones específicas por país y dimensión de trabajo), se ha logrado durante este año posicionar al SJM-CA como un actor clave y líder en el tratamiento del tema migratorio; un detalle importante en este sentido es la referencia del SJM-CA en los medios de comunicación masiva y su capacidad para hacer que los medios incluyan en sus agendas el tema migratorio. Evidentemente, esta condición varía entre los países; sin embargo, se piensa en el SJM-CA ya no sólo como un interlocutor de otras organizaciones e instituciones públicas locales u organismos internacionales, sino en el espacio de difusión de información y formación de opinión. Sumado a lo anterior, se ha evidenciado un fortalecimiento de la capacidad de articulación no exclusivamente a lo interno del SJM-CA sino además con otros actores relacionados con el tema y, por supuesto, con la misma población migrante en las diversas regiones (sobre todo México, EEUU). Cabe mencionar en este punto, la capacidad de organización, de trabajo en conjunto –de carácter regional- e incidencia ante espacios de índole jurídico e internacional como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en particular ante la solicitud de la audiencia temática denominada "Situación laboral de las personas trabajadoras inmigrantes en Costa Rica, El Salvador y República Dominicana". Otro ejemplo importante en este ámbito, en el caso costarricense, es la presentación de una acción de inconstitucionalidad contra varios artículos de la Ley de Migración y Extranjería #8764 ante la Sala Constitucional; acción que, valga resaltar, fue admitida parcialmente, y que confirma la importancia del papel de las organizaciones sociales en la reivindicación de los Derechos Humanos de la población migrante. Material de sensibilización utilizado por el SJM-CA

description

informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

Transcript of Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

Page 1: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

1

PROYECTO “MUJERES Y HOMBRES MIGRANTES CENTROAMERICANOS Y SUS FAMILIAS. HACIA LA CONSTRUCCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE SUS CAPACIDADES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS (2010-2012)

INFORME NARRATIVO ANUAL 2011

1. INTRODUCCIÓN: LOGROS OBTENIDOS El presente informe narrativo da cuenta del segundo año de ejecución (2011) del proyecto “Mujeres y hombres migrantes centroamericanos y sus familias. Hacia la construcción y fortalecimiento de sus capacidades individuales y colectivas”, cofinanciado por la Iglesia Sueca, ALBOAN, CAFOD y la Provincia Centroamericana de la Compañía de Jesús (PROCAM) y cuya puesta en práctica ha estado a cargo de la Red Servicio Jesuita para Migrantes Centroamérica. Dada la presencia y la complejidad de las realidades migratorias y su diverso tratamiento a través de la región, tomando en cuenta las particularidades que cada país tiene para afrontar el ingreso o egreso de mujeres y hombres de sus territorios, se está ante la necesidad permanente de que la temática sea discutida y analizada en conjunto y de manera integral. Es por ello que el Servicio Jesuita para Migrantes Centroamérica (SJM-CA) ha trabajado, en la última década, y en una etapa de consolidación desarrollada a la luz del presente proyecto, en la urgencia de generar y fortalecer acciones de acompañamiento a las persona migrantes y sus familiares –con base en características, tales como género y edad, entre otras-, investigación veraz y oportuna e incidencia en espacios locales y regionales de discusión y decisión sobre estas realidades. Con miras a seguir avanzando en estos tres ámbitos y en la búsqueda de construir y fortalecer capacidades individuales y colectivas de la persona migrante es que, en términos generales (más adelante se detallan acciones específicas por país y dimensión de trabajo), se ha logrado durante este año posicionar al SJM-CA como un actor clave y líder en el tratamiento del tema migratorio; un detalle importante en este sentido es la referencia del SJM-CA en los medios de comunicación masiva y su capacidad para hacer que los medios incluyan en sus agendas el tema migratorio. Evidentemente, esta condición varía entre los países; sin embargo, se piensa en el SJM-CA ya no sólo como un interlocutor de otras organizaciones e instituciones públicas locales u organismos internacionales, sino en el espacio de difusión de información y formación de opinión. Sumado a lo anterior, se ha evidenciado un fortalecimiento de la capacidad de articulación no exclusivamente a lo interno del SJM-CA sino además con otros actores relacionados con el tema y, por supuesto, con la misma población migrante en las diversas regiones (sobre todo México, EEUU). Cabe mencionar en este punto, la capacidad de organización, de trabajo en conjunto –de carácter regional- e incidencia ante espacios de índole jurídico e internacional como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en particular ante la solicitud de la audiencia temática denominada "Situación laboral de las personas trabajadoras inmigrantes en Costa Rica, El Salvador y República Dominicana". Otro ejemplo importante en este ámbito, en el caso costarricense, es la presentación de una acción de inconstitucionalidad contra varios artículos de la Ley de Migración y Extranjería #8764 ante la Sala Constitucional; acción que, valga resaltar, fue admitida parcialmente, y que confirma la importancia del papel de las organizaciones sociales en la reivindicación de los Derechos Humanos de la población migrante.

Material de sensibilización utilizado por el SJM-CA

Page 2: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

2

Un aspecto muy importante ha sido la capacidad de las diversas instancias del SJM-CA para sensibilizar sobre el tema migrante, visto como estratégico en el desarrollo de los países, en actores tomadores de decisión o inmersos en el tratamiento de las realidades migratorias; para citar dos casos especiales, Guatemala y algunos partidos políticos y la participación del SJM-CR en el Consejo Nacional de Migración como representante de sociedad civil, en los dos últimos años. No se pueden dejar de mencionar los esfuerzos permanentes del SJM-CA para brindar atención directa y acompañamiento mediante procesos organizativos de personas migrantes y también de sus familiares, migrantes retornados, de integración y de formación de poblaciones migrantes en cada país, con especial énfasis en mujeres migrantes quienes junto con niños y niñas, como es sabido, sufren los mayores efectos de la exclusión, abusos en el tránsito y la irregularidad migratoria. A lo anterior, se suman los logros subrayados en el informe narrativo 2010 y a los que en el presente año de ejecución se les ha dado seguimiento:

Reuniones regionales cuatrimestrales del SJM-CA: en las cuales se cuenta con representación de Servicio Jesuita para Refugiados Panamá (SJR-Panamá), Servicio Jesuita para Migrantes Costa Rica (SJM-CR), Servicio Jesuita para Migrantes Nicaragua (SJM-NIC), Equipo Multidisciplinario UCA-El Salvador (Equipo Migraciones UCA), Parroquia San Bartolomé de Arcatao-El Salvador (ARCATAO), Equipo de Reflexión, Investigación y Comunicación Honduras (ERIC-SJM), Radio Progreso Honduras, Instituto de Investigaciones y Gerencia Política (INGEP) en la Universidad Rafael Landívar de Guatemala y Asociación de Desarrollo de Ixcán Guatemala (ADESI).

Mujeres trabajadoras del SJM-CA. Segundo encuentro Servicio Jesuita pata Migrantes Centroamérica 2011

Promoción y difusión de información sobre la labor del SJM-CA y herramientas para la investigación y formación sobre el tema a través de la actualización permanente de su página web www.sjmcentroamerica.org

¿QUÉ LOGROS ESPECÍFICOS Y AVANCES SE REGISTRARON DURANTE EL AÑO 2011?

Dimensión Acompañamiento Socio-pastoral En este ámbito de trabajo, uno de los eventos de mayor trascendencia para el SJM-CA durante el año 2011 sin duda lo constituye el Encuentro Socio-Pastoral sobre Migraciones en Centroamérica, llevado a cabo en el mes de abril, en la localidad de Ixcán, Guatemala. Esta actividad, que convocó a personas de seis países de Centroamérica, Estados Unidos y México, tuvo como objetivo principal estimular el trabajo regional y las coordinaciones entre las distintas obras de la Compañía de Jesús y otras instancias cercanas al trabajo con personas migrantes y familiares. Cabe mencionar, que el próximo año se espera realizar el Encuentro en la Parroquia de San Bartolomé (Arcatao, El Salvador) y el tema a desarrollar será la coordinación con diferentes actores para motivar cambios en la Red SJM-CA hacia la creación de Comités de Familiares de Migrantes, priorizando el trabajo inicial hacia el diagnóstico o encuadre de las experiencias existentes en la región para posteriormente definir acciones a seguir. Justamente, uno de los resultados en el 2011 de este espacio de discusión, análisis, propuesta y acción colectiva ha sido la elaboración de una carta pública a los Obispos de Centroamérica y México, denominada “Unidos en fraternidad y justicia con las personas migrantes” y difundida en el mes de setiembre en el marco de la celebración del mes del Migrante,

Page 3: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

3

mediante la cual el SJM-CA buscó compartir algunas perspectivas y retos y, sobre todo, hacer peticiones concretas para el fortalecimiento del trabajo pastoral y de acompañamiento a las personas migrantes.

Partiendo de este marco de actividades conjuntas y, por supuesto, de las actividades contempladas el proyecto “Mujeres y hombres migrantes centroamericanos y sus familias. Hacia la construcción y fortalecimiento de sus capacidades individuales y colectivas”, cada instancia del SJM-CA ha realizado acciones locales descritas a continuación que, a manera de resumen, guardan relación con:

la promoción y fortalecimiento de espacios de información y acompañamiento a la población migrante, cabe destacar los esfuerzos dirigidos especialmente a mujeres y niños y niñas migrantes;

el apoyo a procesos de regularización y mejoramiento de la calidad de vida a través de créditos para emprendimientos y mejoras habitacionales;

el acompañamiento organizativo en comunidades.

Nicaragua

El SJM-Nicaragua ha centrado sus esfuerzos en esta dimensión en dos líneas de acción: a. el Centro de Retención de Managua para Migrantes (dando seguimiento a las actividades mencionadas en el informe anterior) y b. la Oficina de Chinandega. Para el primer punto, se realizaron colectas en la Universidad Centroamericana para los migrantes retenidos; así como entrega de ayuda directa compuesta por implementos de higiene personal y alimentos, visitas semanales de acompañamiento, comunicación con Consulados y familiares de retenidos para brindar información sobre su situación (más de 100 migrantes retenidos, en su mayoría hombres).

En cuanto al segundo punto, se puede mencionar un fuerte trabajo de apoyo a la búsqueda de familiares desaparecidos en el tránsito migratorio (se registran más de 52 personas no localizadas). Sobre este mismo tema, se realizó en setiembre el Taller de Búsqueda (impartido por el equipo del ERIC-COFAMIPRO –Honduras) a las participantes de la Caravana de Búsqueda de Centroamérica (que incluía madres nicaragüenses). Este taller puso de manifiesto las posibilidades de coordinación entre países en una experiencia de compartir conocimientos y buenas prácticas. Se logró además, la realización de conferencias de prensa e intervenciones posteriores en diferentes medios (radiofónicos, escritos y televisivos) de las madres nicaragüenses participantes.

Mujeres de Nicaragua, Honduras y El Salvador llegaron ayer en autobús a Tenosique, en el Estado mexicano de Tabasco,bajo el lema “Sigo tu huella con la esperanza de encontrarte” (El Nuevo Diaro, 31/10/2011)

Esta representación del SJM Nicaragua también ha realizado labores de:

repatriación de cuerpos de migrantes fallecidos en el extranjero (se ha intervenido directamente en tres repatriaciones y apoyado, facilitando contactos, a los Comités recién creados que lograron otras repatriaciones).

Acompañamiento a personas que tienen sus familiares presos o detenidos en otro país.

Presencia directa de dos miembros del equipo y tres jesuitas en barrios. Estos últimos realizan un trabajo pastoral no excluyente pero con eventuales expresiones sacramentales.

21 cine-foros en barrios y escuelas, con películas y documentales sobre migración, presentados mediante equipos de voluntarios que apoyan el trabajo directo con niños y niñas, hijos de migrantes.

Page 4: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

4

Promoción de la atención de la persona migrante desde el enfoque psico-social, a través de la perspectiva de trabajo en grupo, espacios colectivos que generan confianza para expresar sentimientos y aprender unos/as de otros/as. Se busca alejar el enfoque clínico de la migración.

Costa Rica

El SJM-CR se mantiene realizando (dada la gran demanda) giras informativas en diferentes comunidades del país, tanto urbanas como rurales, gracias a la donación de un vehículo que ha facilitado la movilización hacia áreas de difícil acceso (por aspectos geográficos y de seguridad). A lo anterior, se une la constante atención telefónica y personal que se brinda en las instalaciones del SJM-CR en la ciudad San José. Cabe destacar los procesos de acompañamiento organizativo llevados a cabo en comunidades urbanas de la provincia de San José, tales como el Triángulo de Solidaridad y Nueva Esperanza de Pavas -Sector I y Sector II-, asentamientos en precario que presentan alta concentración de personas migrantes, principalmente nicaragüenses.

También se ha trabajado en la administración de un fondo especial para apoyar los procesos de regularización migratoria de jóvenes provenientes de los cantones de Upala y Desamparados; procesos enmarcados en un espacio de atención integral que tiene el propósito de brindar a las personas jóvenes entre los 15 y 35 años de estos cantones mejores posibilidades de conseguir un trabajo, acceder a opciones de educación, formación técnica, emprender ideas productivas o de negocios, formación humana y servicios complementarios. Un esfuerzo más de coordinación y ejecución conjunta con entidades públicas y otras iniciativas que incorporan el tema migratorio.

Izquierda: la Sra. Xinia Mora del equipo del SJM-CR en trabajo de acompañamiento con mujeres y hombres en El Delirio del cantón Upala, Costa Rica. Derecha: amplia y diversa participación en campañas informativas.

Sobre el tema de alfabetización en el caso costarricense, se debe mencionar el giro que se decidió dar hacia la alfabetización digital, promoviendo procesos de capacitación durante el 2011 sobre herramientas de computación y comunicación dirigidos a mujeres migrantes trabajadoras domésticas, lo anterior a partir de la alianza y solicitud de la Asociación de Trabajadoras Domésticas (ASTRADOMES).

La Sra. María Conde, trabajadora doméstica nicaragüense, participando de los procesos de capacitación desarrollados por el SJM-CR en ASTRADOMES.

Honduras

El SJM-Honduras (ERIC-Radio Progreso) ha seguido realizando misiones migratorias en coordinación con el equipo diocesano, tres durante este año, que consisten en tener presencia en las parroquias, visitando familias, hablando sobre el

Page 5: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

5

tema migratorio y registrando datos de las migraciones en cada una de las aldeas o barrios (se han visitado alrededor de 926 familias).

Un aspecto particular de esta oficina, es la promoción de la participación de retornados que presentan discapacidad, en los procesos de formación (Escuelas Juveniles) y acompañamiento mensual psicosocial. Además, se ha intentado que la Organización de Retornados con Discapacidad se vincule con proyectos de inserción social, aunque con muchas dificultades por la precariedad laboral que enfrentan los sectores empobrecidos hondureños. Se ha buscado además, fortalecer alianzas con organizaciones de migrantes en países de destino (La voz de los de abajo).

Ejemplo de trabajo en comunidades, campañas informativas y de acompañamiento de carácter itinerante dirigida tanto a personas migrantes como a sus familiares que realizan algunas las instancias del SJM-CA.

Panamá

Dada la gestión del SJR Panamá, se logró contar con fondos adicionales que fortalecieron el trabajo de la dimensión socio-pastoral para ampliar el trabajo, además del que ya se venía haciendo, en este sentido, se considera importante destacar:

Acompañamiento presencial en el área de frontera con Colombia y la ciudad de Panamá y Colón. En este año, se adquirió un vehículo que facilitó las visitas de acompañamiento. Cerca de 230 personas han recibido orientación y la asistencia legal y humanitaria.

Entrega a familias migrantes de 12 créditos alternativos para establecer pequeños negocios.

En cuanto a las necesidades básicas, se logró realizar mejoras habitacionales para 18 familias migrantes, refugiados, PTH (Estatus Humanitario Provisional de Protección) y algunas con alta vulnerabilidad económica, de nacionales.

Se han atendido a nivel psicosocial a niños, niñas y adolescentes migrantes (cerca de 115) tanto en la ciudad de Panamá como en el área de frontera con Colombia.

A la población infantil de Piña y Jaqué (cerca de 50 niñas y niños), se les brindó acompañamiento mediante el reforzamiento escolar en las materias de matemáticas y español, a través de metodologías lúdicas.

Se promovieron espacios de interculturalidad en cuanto a la formación de grupos de danzas autóctonas en las comunidades de acogida.

En relación con la atención pastoral se realizaron 10 talleres donde se abordaron temas de crecimiento espiritual y desarrollo humano, se promueve la integración local donde se apoya el equipo misionero, se realizan encuentros con las Hermanas Teresitas de Jesús en octubre sobre temas relacionados a la cultura e identidad.

Se dio formación para la organización comunitaria a 20 líderes y lideresas en la metodología ECO2 (Epistemología de la Complejidad Organizativa).

Se establecieron grupos de mujeres migrantes, de apoyo o de autoayuda, dirigidas por equipos interdisciplinarios.

Page 6: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

6

La población acompañada por el SJR Panamá, son solicitantes de refugio, refugiados, migrantes económicos y ambientales, y nacionales de la comunidad receptora. Se caracterizan por pertenecer culturalmente a grupos de población afro descendientes e indígenas.

El Salvador

El municipio de Arcatao presenta una particularidad importante, ser paralelamente una zona altamente expulsora de salvadoreños y salvadoreñas al exterior y, al ser una localidad fronteriza, atraer gran cantidad de migrantes provenientes de Nicaragua y Honduras. En este sentido, el trabajo el carácter local de las acciones de esta oficina, evidencian una transición hacia la dimensión socio-pastoral. Sobresale entonces, el acompañamiento y sensibilización (orientado principalmente hacia la contención emocional de las ausencias y acciones desde la Iglesia para reducir la expectativa de emigración de los y las jóvenes locales), orientación y procesos de regularización realizados en el Municipio, concretamente en la Parroquia de San Bartolomé, cumpliendo así con el compromiso de seguir procesos de regularización, iniciados el año anterior.

En el caso del arribo de extranjeros, es importante mencionar los esfuerzos que se realizan por generar iniciativas de integración respetuosa de mujeres y hombres inmigrantes, que a su llegada son incorporados principalmente en tareas de agricultura. En este sentido, se han tratado de desarrollar acciones tendientes reducir tensiones y conflictos entre los locales y las personas migrantes que arriban. En relación con las personas migrantes y sus familias, se ha creado el Comité de Familiares y Migrantes desde la Parroquia, coordinada por la Pastoral de Migrantes. Tanto IDHUCA como la Parroquia de Arcatao buscan efectuar una vinculación de la dimensión de la acción directa con la de investigación.

Guatemala

En seguimiento de las actividades iniciadas en el 2010, la Asociación de Desarrollo del Ixcán (ADESI) ha continuado desarrollando acciones en el marco del proyecto de acompañamiento a mujeres esposas de migrantes que viajaron a Estados Unidos y no retornaron; así como a mujeres afectadas ante las autoridades de justicia para denunciar el maltrato, la violencia, el abandono.

Con el apoyo de SJM-CA el trabajo se amplía hacia las mujeres de migrantes afectadas por la emigración. Con el componente de Educación y Formación se acompaña a jóvenes potenciales migrantes para que reciban una orientación adecuada en su comunidad y pueda decidir voluntariamente y bien orientado sobre su futuro. Las actividades que se desarrollan son: charlas de sensibilización, visitas comunitarias y facilitar la participación de las mujeres y juventud en actividades reivindicativas, así mismo se elaboran y pautan cuñas radiofónicas de sensibilización sobre el tema, en una emisora local.

Pobladores del municipio de Ixcán en Guatemala, comunidad marcado por la migración desde la década de los 60 al darse la colonización. Esta realidad va en aumento cada año, por lo que ADESI, en alianza con otras organizaciones sociales del Ixcán que trabajan el tema, busca contribuir a una orientación correcta a la juventud y una atención digna y adecuada a la situación de las mujeres afectadas.

Page 7: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

7

Dimensión Teórico-Investigativa Tal como se mencionó en el informe anterior, el SJM-Nicaragua es la instancia líder del SJM-CA en cuanto a la producción y publicación de documentos relacionados con el tema migrante. Para el año 2011, algunas de sus publicaciones fueron:

2011 “Remittances in Central America: Whose Money Is It Anyway?”, Journal of World-Systems Research, American Sociological Association, Volume XVII, Number 2, pp.463-481

2011 “Central American Cities” (con Ed Brown, Francisco Castañeda and Jon Cloke) en Global Urban Análisis. A survey of cities in globalization, (Peter J. Taylor, Pengfei Ni, Ben Derudder, Michael Hoyler, Jin Huang and Frank Witlox), Earthscan, London, pp.324-330

2011 “Investigación exploratoria sobre migración de mujeres de Somoto (Nicaragua) a San Sebastián (España)”, Encuentro, Revista Académica de la Universidad Centroamericana, año XLIII, no.90, pp.50-83

2011 “Censo estadounidense 2010: cifras e implicaciones de la mayor presencia de centroamericanos en Estados Unidos”, Encuentro, Revista Académica de la Universidad Centroamericana, año XLIII, no.90, pp.19-33

Junio 2011 “Los cuatro jinetes del neoliberalismo (1). Cabalgan donde desaparece el trabajo asalariado”, Envío, Revista de la Universidad Centroamericana, año 30, número 351, pp.36-45

Mayo 2011 “Dime la casa en que vives… y te diré si remesas recibes”, Envío, Revista de la Universidad Centroamericana, año 30, número 350, pp.24-34

Abril 2011 “Cómo navega Chinandega en el mar de la globalización”, Envío, Revista de la Universidad Centroamericana, año 30, número 349, pp.24-35

A nivel regional, el SJM-Nicaragua ha coordinado y editado el número monográfico sobre migraciones de la revista Encuentro, Revista Académica de la Universidad Centroamericana, año XLIII, no.90 (http://encuentro.uca.edu.ni/index.php?option=com_content&view=article&id=70:edicion-90&catid=17:2011&Itemid=7); lo anterior como parte de los acuerdos tomado en la reunión regional del SJM-CA en 2010. En dicho ejemplar, se podrán encontrar los siguientes artículos:

Políticas y prácticas de deportación en la administración de Obama: “Entre más cambian las cosas más se quedan igual”. M. Brinton Lykes y Jessica E. Chicco

Censo estadounidense 2010: cifras e implicaciones de la mayor presencia de centroamericanos en Estados Unidos. José Luis Rocha

Migraciones en Centroamérica: en la médula de un cambio estructural. Ernest Cañada

Investigación exploratoria sobre migración de mujeres de Somoto (Nicaragua) a San Sebastián (España). José Luis González Miranda, S.J.

Migración con rostro de niños, niñas y adolescentes. Álvaro Caballeros

Recordando mi travesía hacia el norte y sus múltiples trabas del camino. Víctor Díaz

El viaje rumbo a Estados Unidos de Dennis Sulema Díaz Alvarenga. Víctor Díaz y Dennis Díaz

Expulsados de la globalización: políticas migratorias y deportados centroamericanos. José Luis Rocha y Amparo Marroquín Parducci

Por su parte, en Guatemala se incorporó el tema migratorio en la Escuela Centroamericana de Formación Política y Ciudadana a través del Módulo Interculturalidad y Migración. Asimismo, se ha realizado un monitoreo a la Casa Nuestra Raíces en Quetzaltenango para ver el proceso de retorno de menores no acompañados, analizar la situación que experimentan los niños, niñas y adolescentes migrantes indígenas, en el proceso de deportación, aseguramiento y reintegración a las comunidades de origen y se realizaron talleres sobre las perspectivas y valoraciones de la juventud en torno a la migración y sus implicaciones con jóvenes de las microrregiones de Ixcán, Quiché.

Page 8: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

8

SJM-CA participó para la impresión de un libro sobre migración retornada de EE.UU a Guatemala (que se encuentrará en imprenta a inicios del 2012) cuyo título es "El Sueño de Elena". Los autores del mismo son la investigadora Elena Yojcom y el antropólogo jesuita Ricardo Falla, este último vinculado al SJM-CA desde la Parroquia de Santa María Chiquimula en Guatemala. La iniciativa del estudio comenzó con un sueño que Elena tuvo (coautora), quien es indígena tzutujil e hizo el trabajo de campo y parte de la redacción.

El SJM-CR ha sistematizado y publicado el primer informe subregional sobre la situación laboral de la personas inmigrantes en República Domicana, Costa Rica y El Salvador, que incluye informes por país y un balance subregional sobre las situaciones de violaciones de derechos laborales que fueron expuestas en una audiencia temática concedida por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en Octubre de 2011 y en la que participaron el Servicio Jesuita para Migrantes Costa Rica (SJM-CR), en asocio con el Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES), el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes de República Dominicana (SJRM) y el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Construcción y Similares de Costa Rica (SUNTRACS).

Otro esfuerzo de investigación para el caso costarricense es la publicación del artículo a cargo de Karina Fonseca, Directora del SJM-CR, titulado “¿Tendiendo puentes o levantando muros?: El drama de las personas inmigrantes indocumentadas en Costa Rica”, en el marco de la memoria "Lazos sin Fronteras" una iniciativa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) y que fue presentada en 2011. El ensayo procura poner de manifiesto las situaciones narradas por personas inmigrantes en el país y los muros que persisten en las dinámicas interinstitucionales que impiden que ellas y ellos sean reconocidos como sujetos de derechos. Además, se profundiza en algunas apreciaciones sobre los problemas presentes en la normativa migratoria vigente, mostrando que es muy difícil pensar la integración social de las personas inmigrantes y el enfoque de Derechos Humanos a partir de un instrumento jurídico, que en la vida cotidiana se convierte en un agente desmovilizador y hasta discriminatorio. Las fuertes trabas que prevalecen para optar por un estatus migratorio en regla diluyen la esperanza que tienen decenas de miles de trabajadores y trabajadoras inmigrantes y sus familias de mejorar sus condiciones de vida en Costa Rica.

Portada del Informe “Situación laboral de las personas trabajadoras inmigrantes en Costa Rica, El Salvador y República Dominicana”, presentado ante la CIDH en octubre, 2011

Finalmente, en 2011 se creó una alianza entre SJM-CA y el IV Diplomado Virtual en Migraciones de la UCA de El Salvador, dirigido a docentes, estudiantes, investigadores y medios de comunicación y a través del cual se ha logrado propiciar una reflexión y mayor conocimiento sobre el tema migratorio. El SJM-CA participa impartiendo cursos (con el apoyo de investigadores asociados a la Red) y promocionando el diplomado en todos los espacios a los que está vinculado.

Dimensión Político-Organizativa (Incidencia)

Para este año, las diferentes instancias que conforman el SJM-CA han realizado múltiples esfuerzos dirigidos a consolidarse como referentes del tema migratorio tanto en la región como a nivel local y constituirse en interlocutores legítimos en

Page 9: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

9

espacios de discusión y decisión sobre la temática, manteniendo un liderazgo importante en los colectivos de organizaciones civiles, académicas, religiosas. Cabe destacar en esta dimensión:

la audiencia temática sobre situación laboral de las personas inmigrantes en República Dominicana, Costa Rica y El Salvador ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a partir de esta experiencia se cuenta con la elaboración y difusión del informe “Situación laboral de las personas trabajadoras inmigrantes en Costa Rica, El Salvador y República Dominicana”;

el apoyo desde el INGEP/SJM/URL para la elaboración del informe alternativo de Sociedad Civil sobre la Convención de 1990, el cual ha sido analizado por el Comité de Trabajo de la Convención y se espera darle seguimiento, tanto desde las preguntas que el Comité formule, como las recomendaciones; mismas que se constituirán en un horizonte de exigibilidad desde la sociedad civil guatemalteca y centroamericana.

la participación de las instancias del SJM-CA en medios de comunicación a través de publicación de artículos, producción de programas radiofónicos y campañas de información y la cobertura de actividades, como por ejemplo la caravana de la búsqueda de migrantes.

A continuación, el detalle de actividades de incidencia en cada país: Guatemala

Dentro del proyecto Juventud Indígena y Migrante, se ha realizado un mapeo institucional de las instancias que abordan e intervienen en la temática migratoria y un análisis de las instancias de sociedad civil que intervienen a favor de las poblaciones migrantes, a nivel nacional, regional e internacional.

Apoyo y participación en el proceso de articulación de organizaciones de sociedad civil en el denominado Grupo Articulador de la Sociedad Civil conformado por: Pastoral de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal de Guatemala –CED-, Defensoría de la Población Desarraigada y Migrante de la Procuraduría de Derechos humanos-PDH-, Mesa Nacional para las migraciones en Guatemala, Instituto de Investigaciones y Gerencia Política –INGEP- de la Universidad Rafael Landívar y del Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo-INCEDES.

Participación en la elaboración de la propuesta colectiva “Migraciones: Un compromiso de Estado 2012-2016”, la cual se presentó en el foro presidencial realizado el 31 de agosto 2011 y contó con la participación de cuatro candidatos a la presidencia de Guatemala. Esta propuesta orientará la implementación de la estrategia de incidencia en la definición de una política pública migratoria.

Participación en varios espacios de medios de comunicación social en Guatemala a través de reportajes especiales sobre los riesgos de la migración transmitidos por Guatevisión, reportajes sobre la migración indígena en el Canal Maya, entrevistas derivadas de la coyuntura antimigratoria, análisis de situación migratoria en Canal Antigua, conferencias de prensa, radio foros en Sonora, Emisoras Unidas y en Federación Guatemalteca de Escuelas Radiofónicas, FGER, en el programa contacto migrante, opiniones INGEP/SJM acerca de la coyuntura migratoria en Prensa Libre, La Hora, Diario de Centroamérica, Siglo XXI y Nuestro Diario, artículos para instancias de Centro América, tales como el Foro Nacional para las migraciones de Honduras y la revista Envío de Managua, elaboración de un guión para spot radial, se grabó y se difundió en la Federación Guatemalteca de Escuelas Radiofónicas (FGER) durante el mes de setiembre.

Material de sensibilización utilizado por el SJM-CA

Page 10: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

10

Asistencia a eventos tales como: Foro con candidatos a la presidencia, Ciudad de Guatemala Hotel Camino Real, en coordinación con Grupo Articulador 31 de agosto 2011 en el que participaron 250 personas de partidos políticos, sociedad civil, iglesias y academia; Foro con candidatos a la alcaldía de Ixcán, El Quiché y celebración semana del migrante y Encuentro con la juventud Ixcán, El Quiché. Se contó con la asistencia de 53 estudiantes provenientes de Flor del Norte, Los Ángeles, Santiago Ixcán, Cuarto Pueblo, Primavera del Ixcán.

Apoyo a la semana de la juventud Santa María Chiquimula 20-30 de noviembre 2011.

Diálogo de Alto Nivel sobre niñez migrante en colaboración y coordinación con PMH, Cancillería y MENAMIG en el que participaron 85 personas.

Presentación de recomendaciones del Comité de Trabajadores migratorios 15 de diciembre en el que participaron 80 personas.

Marcha global en el día internacional de los trabajadores migratorios y sus familiares. 16 de diciembre 2011 en el que participaron 200 personas.

Conferencia de prensa Balance Migratorio 2011, 30 de diciembre 2011. Dirigido a 30 periodistas.

Reuniones con diversos actores: instituciones del Estado para la definición de Estrategias de cabildeo a favor de las poblaciones migrantes en Cancillería; organizaciones de sociedad civil en México para la definición de una estrategia de incidencia regional; con organizaciones de sociedad civil de la frontera sur de México, durante la visita del relator de la CIDH, para lograr el respeto a los derechos humanos de las poblaciones migrantes, en Tapachula.

Articulación y contactos con organizaciones de sociedad civil de Centro América, México y Estados Unidos.

Relación y acercamiento con organizaciones de inmigrantes guatemaltecos en Estados Unidos. Costa Rica

Presentación de Acción de Inconstitucionalidad en contra de la actual Ley General de Migración y Extranjería No. 8764. El 7 de setiembre de 2011 se presentó ante la Sala Constitucional de Costa Rica una acción de inconstitucionalidad contra varios artículos de la Ley No. 8764, entre éstos el artículo 18, incisos 12) y 26) (penúltimo párrafo) y 31 inciso 5). Dada la importancia temas como la detención arbitraria y la retención del pasaporte a nivel internacional, se incluye a continuación una breve descripción de esta acción: No a la aprehensión por más de 24 horas: el artículo 18 inciso 12) de la Ley de Migración y Extranjería riñe con el artículo 37 de la Constitución Política y con el artículo 5 inciso 1 punto a) de la Declaración sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales del País en que viven, pues en ambos se especifica que no se puede aprehender por más de 24 horas a una persona sin que se le dé trámite Judicial. La detención de una persona

debe ser la excepción, no la norma. La división de poderes es pilar en un Estado democrático: el artículo 18 inciso 26) contraviene el artículo 9 Constitucional, lesiona el principio de la división y equilibrio de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, al otorgarle a la Policía Profesional de Migración y Extranjería, un cuerpo policial del Poder Ejecutivo, la potestad de investigación, lo cual es una competencia exclusiva del Poder Judicial. No a la retención indebida de pasaportes u otros documentos de identidad: el artículo 18 otorga poder a las autoridades de Migración de retener el pasaporte o documento de viaje de la persona extranjera, sin restricción alguna y sin que se determine por cuánto tiempo se puede hacer la retención del documento. El artículo 24 de la Constitución establece que el secuestro de documentos solo compete al Poder Judicial.

Page 11: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

11

No a la privación indefinida y arbitraria de la libertad: el artículo 18 expresa la posibilidad de que el extranjero sea puesto a la orden de la Dirección General de Migración para que se inicie el proceso administrativo correspondiente, incluso que la persona sea puesta a la orden de un juez, y en ninguno de los dos casos se establece un plazo para hacerlo, lo cual violenta los derechos de las personas extranjeras, pues la persona aprehendida podría estar expuesta a soportar períodos de privación de libertad según los criterios atribuidos al director/a de Migración, sin que éstos sean conocidos por una autoridad judicial. Esto contradice lo contemplado en

el artículo 7 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

El artículo 31 faculta a la Dirección General a prolongar la detención de una persona sin que se tenga que poner a la orden de una autoridad competente, no se señala en cuáles situaciones puede prolongarse, ni el procedimiento que se seguirá cuando no exista un consulado del país de la persona extranjera. Según la Ley, la aprehensión cautelar será por un máximo de veinticuatro horas, pero posibilita que se amplié a discreción del Director General de Migración y Extranjería. Por su parte, la detención administrativa será por treinta días naturales dentro de los cuales deberá hacerse la deportación; no obstante dicho plazo puede ser ampliado en situaciones especiales por parte de la Dirección General, sin que se explique cuáles son esas situaciones, lo que produce inseguridad jurídica. En ambos casos, se violenta el derecho fundamental de la libertad personal.

Algunos artículos al respecto se pueden encontrar en:

http://www.youtube.com/watch?v=fm68-C27zP8

Aunque los enlaces a continuación refieren al desarrollo de la noticia, cabe aclarar que se generaron en el año 2012. Se menciona brevemente en este informe del 2011 dada su importancia pero se retomará en el próximo informe.

http://www.nacion.com/2012-04-30/Sucesos/gestion-ante-sala-iv-impide-a--migracion-detener-a-ilegales-.aspx

http://www.diarioextra.com/notigex/show_news.php?start_from=&ucat=&subaction=showfull&id=1335889178&archive=1335958285&

Presencia en Redes y Foros nacionales, tales como el Foro Permanente sobre Población Migrante y Refugiada y al Red Nacional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RNOCM).

Participación en el Consejo Nacional de Migración como representante de sociedad civil.

Audiencia temática sobre situación laboral de las personas inmigrantes en República Dominicana, Costa Rica y El Salvador ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Representantes de Costa Rica, El Salvador y República Dominicana durante su participación en el 143 Período de Sesiones de la CIDH.

Programa de radio Casa Abierta (en mayo 2012 se cumplen 3 años al aire). Amplia circulación de información en redes sociales de posicionamientos del SJM.

Participación en talleres, publicación de artículos de opinión y guías informativas sobre trámites migratorios y derechos.

Campañas radiofónicas: Ratificación Convenio 189, Convención del 90, entre otras. Para escuchar algunas de estas cuñas, acceda los siguientes enlaces:

http://www.goear.com/listen/609486b/18dic-sjm-ca http://www.goear.com/listen/52ca707/convenio189cuna1-sjm-ca http://www.goear.com/listen/969b31e/cunanavidena-sjm-ca

Page 12: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

12

Difusión de información sobre trámites migratorios. Amplia participación femenina. Miniferia Brasilia, Upala (Costa Rica)

Nicaragua

A continuación, se detallan las acciones del SJM-Nicaragua de acuerdo con los diferentes espacios de participación en los que se encuentra vinculada.

Red Nicaragüense para las Migraciones

Cabildeo en la Asamblea Nacional para la Ley General de Migración y Extranjería (Ley n° 761) aprobada en marzo y publicada en La Gaceta el 7 de julio de 2011.

Participación en la elaboración y publicación del Plan estratégico de la Red de 2011-2015.

Participación en dos conferencias de prensa en el año (realizadas en la sede del CENIDH).

Participación en talleres de la Red (flujos mixtos y otros).

Taller nacional de Video-Foros sobre migración en la Semana del Migrante.

Organismos internacionales

Participación en la Coalición Internacional contra la Detención (IDC).

Actividades de colaboración entre el SJM de México y Nicaragua para atender a migrantes detenidos.

Colaboración con algunos consulados a nivel centroamericano: El Salvador, Panamá y México.

Participación en encuentros regionales (FLACSO, MS, Fundación Ford) para discutir, dialogar y elaborar agenda regional sobre mecanismos de defensa de los derechos humanos de los migrantes.

Elaboración de proyecto con OIM para mejoras en la infraestructura del Centro de Retención de Migrantes, implementación de talleres y elaboración de brochures de información a los detenidos y manuales de procedimientos. Este fondo permitirá la sostenibilidad financiera de la atención del SJM en el CRM durante dos años y medio.

Oficina de Chinandega

Aprobación de ordenanza municipal (crea un fondo de 200 mil córdobas anuales para atención de migrantes y sus familiares, fondo administrado por los Comités de Migrantes).

Conformación de siete Comités de Migrantes en el municipio de Chinandega y El Viejo, futura estructura que velará por la gestión de los migrantes y atender demandas locales. Esta estructura local estaría abocada a ayudar a sus connacionales en el extranjero y a sus familiares en Chinandega.

Talleres en temáticas claves sobre el impacto migratorio, derechos humanos, documentación en Costa Rica, remesas y organización comunitaria en unas 15 comunidades expulsoras de migrantes.

Organización de reuniones con organizaciones aliadas y que trabajan temas sociales, entre ellas: FETRABACH, Organización Internacional para las Migraciónes, Chinantlan, Consulados, Movimiento de Mujeres y organizaciones de migrantes y comunitarias.

Campaña de sensibilización: 21 cine-foros a nivel municipal con temáticas migratorias.

Medios de comunicación

Programa de radio “La Mochila viajera” se emite todos los viernes desde Radio Universidad en Managua y desde Radio Veritas de Chinandega. Temas: destinos migratorios de los nicaragüenses (Estados Unidos, Costa Rica,

Page 13: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

13

Panamá, España y El Salvador), leyes y demandas de los migrantes (búsqueda de desaparecidos, documentación en Costa Rica, accidentes en el tránsito migratorio, repatriación de menores, etc.)

Presencia en otros medios: Sumando entrevistas a miembros del equipo o referencias a nuestros trabajo en revistas, periódicos y programas de radio y TV, el SJM ha tenido 28 apariciones en medios de comunicación en 2011. Las noticias de la caravana de búsqueda de migrantes -iniciativa en la que el SJM tuvo parte- añaden no menos de 70 apariciones más1.

Honduras En el caso de Honduras, se ha procurado tener participación en diversas actividades relacionadas con el tema migratorio, tales como el Día Internacional del Migrante, el Día del Retornado con Discapacidad, el Día Internacional de la Juventud. Además se ha seguido con la organización de comités en zona de cobertura del ERIC y otras parroquias interesadas. Además, se valora positivamente la consolidación de un equipo del SJM (ERIC-RADIO) en Honduras. Asimismo, se ha incrementado la presencia en medios de comunicación, cuyo resultado es la inclusión del tema migratorio en sus agendas (casos ALER, ARPAS, medios de comunicación de la compañía de Jesús). Panamá El acompañamiento integral de la población incluye la sensibilización de las autoridades locales en las comunidades de acogida, como lo es el Representante de la Comunidad de Puerto Piña, el de Jaqué, Directores de escuelas, centros y puesto de salud y otras representaciones de autoridades del gobierno que de una manera u otra deben aportar en la satisfacción de las necesidades de la población en general así como la migrante y en necesidad de protección internacional. El SJR Panamá, pertenece a la Mesa Nacional de Migrantes de Panamá, en donde participa de manera activa y periódica de las actividades promovidas por esta red de instituciones que trabajan con la población migrante y refugiada. En este año se realizaron las siguientes actividades:

Presentación del Plan Estratégico del SJR Panamá en ACNUR y en la Defensoría del Pueblo.

Foro: Estado de Derecho y Refugio en Panamá-Mesa Nacional de Migrantes MENAMIRE-Colegio Nacional de Abogados.

Entrevistas en el marco de la conmemoración del Día Mundial del Refugiado. Televisora Nacional.

Capacitaciones sobre Derecho de Refugio en Panamá (procedimientos de solicitud de refugio en Panamá).impulsada por el CEALP y Taller de Multiplicadores: Niñez y Conflicto Armado- COALICO-abordaje del reclutamiento de niños en el conflicto armado en Colombia.

Comunicados relacionados con la Conmemoración del Día del Migrante-facilitador MENAMIRE y el Consejo de Gabinete y MENAMIRE en Jaqué-facilitador MENAMIRE.

Notas de prensa: “La violencia les ha dejado marcas, y vienen solo con lo que tienen puesto”. publicado en el periódico Día a Día y “No dudó en sacrificarse, fue un héroe hasta el final”. publicado en el periódico Día a Día.

El SJR a través de su presencia en el área de frontera ha acompañado procesos de familias en necesidad de protección internacional que han solicitado refugio, producto de la promoción de la organización comunitaria, los mismos líderes han intervenido de manera directa en casos de devoluciones de personas que habían manifestado su situación de desplazamiento producto de la violencia, al mismo tiempo que organismos como el CEALP dieron seguimiento legal a estos casos.

1 Cabe resaltar la amplia cobertura y posicionamiento del tema en los medios. Se cuenta con un listado de referencias a partir de una revisión exahustiva de las publicaciones al respecto; sin embargo, por razones de espacio se mencionan solo algunas de éstas. En Prensa Libre (Guatemala): http://www.prensalibre.com/noticias/migrantes/Caravana-Mexico-busca-centroamericanos-desaparecidos_0_580142251.html. En el Universal de México: http://www.eluniversal.com.mx/estados/82748.html. En La Tribuna de Honduras: http://www.latribuna.hn/2011/10/27/caravana-a-mexico-en-busca-de-centroamericanos-desaparecidos/. En El Heraldo de Honduras: http://www.elheraldo.hn/Sintesis/Lo-ultimo/Ediciones/2011/10/28/Noticias/Madres-hondurenas-protestaran-en-Mexico. Telemundo (Dallas): http://www.telemundodallas.com/noticias/29602995/detail.html

Page 14: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

14

El Salvador

El principal aspecto a destacar en el caso de El Salvador se relaciona con la conformación de un equipo multidisciplinario desde la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), que no solo incluye al IDHUCA (para el acompañamiento legal y experiencia en Derechos Humanos) sino también a instancias de investigación, de promoción social y grupos pastorales dentro de la UCA, promoviendo entonces un colectivo más amplio para ejecución de actividades ligadas al SJM-CA y a la Parroquia San Bartolomé de la comunidad Arcatao, Chalatenango. Se visualiza además este grupo como espacio óptimo para la participación en la discusión y definición nacional de políticas públicas sobre el tema migratorio y se ha entendido como una oportunidad para fortalecer dicho equipo con miras a ser voz de la UCA, dado su peso como formador de opinión en el país.

Cabe señalar en este proceso, el apoyo de la Rectoría y la Vicerrectoría de Promoción Social de la UCA, cuyos representantes (de reciente incorporación) han priorizado el tema de migraciones desde una perspectiva más integral dentro del quehacer universitario y en relación con otras instancias.

Para el caso de espacios de discusión y análisis del tema migratorio a nivel regional, se mantiene la participación activa desde la coordinación de la Red Regional de Organizaciones Civiles para la Migración (RROCM), además de que se analiza la participación en otros espacios de coordinación regional.

En su relación con otros colectivos vinculados a las dinámicas migratorias, durante este año se ha dado un acercamiento con el Comité de Familiares de Migrantes Fallecidos y Desaparecidos (COFAMIDE) para conocer su trabajo de búsqueda y generar alianzas con otras instancias del SJM-CA.

¿ESTO ES MEJOR O PEOR QUE LO QUE SE ANTICIPÓ? ¿POR QUÉ?

Siendo la migración, una dinámica regional permanente y multicausal que se encrudece, entre otros, a partir del aumento de la pobreza y la agudización de la crisis económica y la incapacidad sistemática de los Gobiernos de generar soluciones integrales y efectivas que permitan disminuir la movilización de personas a través de las fronteras centroamericanas, el SJM-CA ha apostado por el conocimiento, el trabajo conjunto y amplia experiencia de trabajo de sus instancias sobre las realidades locales y regionales asociadas a las migraciones y, en este sentido, ha propuesto actividades vinculadas con la necesidad de fortalecerse como referente sobre la temática y de generar capacidades en la población migrante que le a mujeres y hombres visualizarse como agentes de cambio y sujetos de derechos.

La magnitud de las realidades migratorias es desafiante, por lo que su tratamiento integral presupone la suma de múltiples esfuerzos provenientes de diversos actores y, sobre todo, de voluntad política para entender adecuadamente y generar soluciones. Las actividades que este proyecto contempla, representan un esfuerzo importante y novedoso desde las organizaciones sociales de la región, articuladas en el SJM-CA; sin embargo, es imposible que abarquen y respondan a la complejidad y a los efectos que los procesos migratorios conllevan, por ejemplo la creciente violencia relacionada con el tema y las manifestaciones cada vez más crueles del crimen organizado, tal como se mencionaba en el informa anterior.

¿DE QUÉ OPORTUNIDADES INESPERADAS PUDO TOMAR VENTAJA DURANTE ESTE PERÍODO?

La capacidad de articulación que caracteriza a las instancias del SJM-CA, no solo a lo interno sino incluso con otras instancias de la región, ha permitido la posibilidad de exponer reiteradamente ante diversos escenarios donde se toman decisiones y se imparte de justicia, la situación de exclusión y vulnerabilidad de las personas migrantes. Así, durante el 2011, se dio la oportunidad de sentar precedente en relación con la solicitud de una audiencia temática ante la CIDH y la presentación y admisión de una acción de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional en Costa Rica en contra de varios artículos de la vigente Ley General de Migración y Extranjería. Los anteriores, constituyen al menos dos casos en los que la acción del SJM-CA ha resultado oportuna y efectiva. Como se ha mencionado, un caso interesante resulta de la participación del SJM-CR en el Consejo Nacional de Migración y su legitimación ante las organizaciones de la sociedad civil.

Page 15: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

15

Conferencia de prensa realizada el 28 de marzo de 2012 donde participaron representantes del Instituto de Investigaciones Sociales (UCR), del Centro de Investigación en Cultura y Desarrollo (UNED) y del Programa radiofónico Casa Abierta 870 UCR / Servicio Jesuita para Migrantes Costa Rica.

Por otro lado, cabe destacar la capacidad de los equipos que conforman el SJM-CA para “leer” y entender el fenómeno migratorio desde sus particularidades, siendo una de éstas, la dimensión de género y la necesidad de diferenciar el tratamiento hacia las mujeres en su condición de migrantes y/o de familiares de personas migrantes. Otro caso particular que se ha sabido incorporar en la ejecución es el de niños y niñas migrantes. Ambos, mujeres y menores, principales víctimas de la migración. Como se mencionó en el informe anterior, sigue siendo una muy positiva alianza, la que se genera con la Iglesia Católica y otras denominaciones religiosas y su vinculación con los equipos de trabajo a nivel nacional, factor que durante el 2011 se mantuvo y en algunas ocasiones se fortaleció. Finalmente, en El Salvador se visualizan mejores resultados de trabajo ante el interés y anuencia de trabajo de las nuevas autoridades académicas de la UCA, concretamente la Rectoría y la Vicerrectoría de Promoción Social. ¿CUÁLES FUERON LAS PRINCIPALES SITUACIONES/PROBLEMAS QUE AFECTARON SU TRABAJO EN ESTE PERÍODO? Tal como se mencionó en el informe anterior, se mantiene la tensión entre los Gobiernos de Nicaragua y Costa Rica en relación con el tema limítrofe, lo cual reduce aún más las posibilidades de negociación sobre el tema migrante o en algunos casos, se hace se generan pésimas respuestas que afectan directamente a la población migrante, por ejemplo, en el caso costarricenses, la directriz sobre carné consular para niños y niñas migrantes como requisitos para matrícula y trámites escolares y colegiales. En el caso particular de Honduras, se menciona dificultad en la relación con el Foro Nacional para las Migraciones en Honduras (FONAMIH), situación que no ha implicado que actividades previstas se vean afectadas pero sí un tema que merece análisis y soluciones a corto plazo. Este caso por ejemplo es discutido y retomado en agendas de los encuentros regionales del SJM-CA, ya que permiten entender las dificultades en los procesos de toma de decisiones y apropiarse de lecciones aprendidas por otros países. Lamentablemente, se mantiene la situación descrita en el informe anterior relacionada con los débiles esfuerzos gubernamentales a nivel regional para la integración regional en el tema migratorio. ¿CUÁLES HAN PODIDO RESOLVER? ¿CUÁLES ESTÁN FUERA DE SUS COMPETENCIAS? El tema interno de Honduras respecto del FONAMIH está siendo analizado y discutido en las instancias pertinentes y se han definido acciones con miras a mejorar la relación y articulación entre estos actores. En el caso de factores políticos, tal como el conflicto limítrofe con Nicaragua y los escasos esfuerzos por incorporar la temática migratoria a procesos de integración centroamericana, al no resultar ser escenarios en los que se puede incidir directamente en la toma de decisiones, la Red SJM-CA se mantiene actualizado y generando discusión conjunta y definiendo actividades que generen propuestas en caso de que estos temas logren eventual consenso y/o que mitiguen los efectos de la indecisión.

Page 16: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

16

Material de sensibilización publicado y difundido durante momentos de mucha tensión entre Costa Rica y Nicaragua a causa del conflicto limítrofe entre ambos países

¿QUÉ EFECTO, SI ALGUNO, PODRÍA TENER ESTO EN EL PROGRESO AL FINAL DE ESTE CICLO DEL PROYECTO? Como parte de los grupos destinatarios de este proyecto se encuentra la clase política y gobernante de los países expulsores y receptores de migrantes, en este sentido, es fundamental el trabajo que se ha venido haciendo y se tiene previsto hasta el 2012. De esta forma, el SJM-CA debe prever escenarios y definir acciones tomando en cuenta los lineamientos de política exterior de cada país y a nivel regional. Por lo tanto, no se considera que las situaciones antes descritas puedan afectar el progreso final del proyecto, más bien se visualizan como desafíos y una oportunidad para el quehacer de la Red en cuanto a sus dimensiones de incidencia, acompañamiento e investigación.

2. ¿QUÉ HA CAMBIADO HASTA AHORA COMO RESULTADO DE TRABAJO? Identifique en una matriz de monitoreo los cambios logrados hasta ahora y la evidencia de los mismos en cada una de las principales áreas de cambio.

¿Qué cambios específicos pretende lograr el proyecto? (Resultados previstos)

¿Qué ha cambiado hasta ahora como resultado del trabajo? (Desglosado en mujeres y hombres,

si esto es relevante) Seis logros

2

Evidencia del cambio

Se fortalece la Red SJM-CA como medio de información veraz y oportuno, así como espacio de capacitación y acompañamiento a personas migrantes y sus familiares, tomando en cuenta particularidades de la población como género, edad, discapacidad

Costa Rica Giras informativas en diferentes comunidades del país urbanas y rurales. Acompañamiento organizativo en comunidades urbanas: Triángulo de Solidaridad, Nueva Esperanza de Pavas sector I y Sector II Administración de fondo especial para apoyo procesos de regularización migratoria a jóvenes Upala y Desamparados. Nicaragua Se realizan dos colectas en la Universidad Centroamericana para migrantes retenidos: C$ 4,443 recaudados. Compartida ayuda directa (pasta y cepillo de dientes, jabón de baño, papel higiénico, detergente, galletas, refrescos, etc.) a 111 migrantes retenidos de los cuales 9 eran mujeres y 103 hombres.

Dada la necesidad de apoyar a organizaciones de base en el tema de tecnologías de información y comunicación, se dio un giro hacia la alfabetización digital para mujeres migrantes.

Se ofrece atención directa sobre regularización/documentación tanto en oficinas del SJM, de forma personal o por llamada telefónica; así como campañas itinerantes

Se desarrollan talleres de sensibilización sobre el tema migrante y generación de redes de personas migrantes

Se participa de campañas de búsqueda de personas desparecidas por parte de familiares

Apoyo para la reIncorporación de retornados que sufren discapacidad

2 Además del desglose por país que se incluye en apartados anteriores, se retoman en esta columna principales acciones de los países de mayor peso en la distribución presupuestaria.

Page 17: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

17

Visitas semanales de acompañamiento, comunicación con Consulados y familiares de retenidos para brindar información sobre su situación. Fuerte trabajo en apoyo a la búsqueda de familiares desaparecidos en el tránsito migratorio: registramos más de 52 no localizados. Actividad con más repercusión mediática, comenzando por el Taller de búsqueda (setiembre) impartido por el equipo del ERIC-COFAMIPRO (Honduras) y siguiendo con la caravana de búsqueda (primera con participación de madres nicaragüenses), la conferencia de prensa posterior y las intervenciones en diferentes medios (radiofñonicos, escritos y televisivos) de las cuatro madres nicaragüenses participantes. Repatriación de cuerpos de migrantes fallecidos en el extranjero: hemos intervenido directamente en 3 repatriaciones y apoyado, facilitando contactos, a los Comités recién creados que lograron otras repatriaciones. Acompañamiento a personas que tienen sus familiares presos o detenidos en otro país. Presencia directa en los barrios de dos miembros del equipo y tres jesuitas. Estos últimos realizan un trabajo pastoral no excluyente pero con eventuales expresiones sacramentales. 21 cine-foros en barrios y escuelas, con películas y documentales sobre migración, presentados mediante equipos de voluntarios que apoyan el trabajo directo con niños y niñas, hijos de migrantes. Honduras 3 misiones migratorias en coordinación con el equipo diocesano, estar en la parroquias, visitando familias hablando sobre el tema migratorio, y sacando los datos de las migraciones en cada una de la aldeas o barrios. En la última se visitó 926 familias.

Se generan formas innovadoras de apoyo para mejoramiento de la calidad de vida de perosnas migrantes

Se fortalece y potencia la capacidad de incidencia de las instancias de la Red SJM-CA ante espacios políticos de discusión y toma de decisiones sobre el tema migratorio, así como su capacidad de denuncia y defensa de los derechos humanos de las personas migrantes; de forma paralela se aumenta la presencia de la Red SJM-CA en medios de comunicación

Costa Rica Presentación de Acción de Inconstitucionalidad en contra de la LGME. Participación en el Consejo Nacional de Migración como representante de sociedad civil. Audiencia temática sobre situación laboral de las personas inmigrantes en RD, CR y El SAL ante la Comisión Interamericana de DDHH. Programa de radio Casa Abierta (en mayo 2012 se cumplen 3 años al aire). Amplia circulación de información en redes sociales de posicionamientos del SJM. Campañas radiofónicas realizadas en coordinación

Participación en foros, mesas, instancias de discusión y análisis a nivel local y regional

Producción y difusión de programa radiofónico y campañas de información y sensibilización

Registro, documentación y tramitación de casos de violación a los DDHH de las personas migrantes

Participación en procesos de reforma de leyes migratorias y de formulación de política pública

Page 18: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

18

con ASTRADOMES sobre Ratificación Convenio 189, Convención del 90, etc. Nicaragua Con Red Nicaragüense para las Migraciones Cabildeo en la Asamblea Nacional para la Ley General de Migración y Extranjería (Ley n° 761) aprobada en marzo y publicada en La Gaceta el 7 de julio de 2011. Elaboración y publicación del Plan estratégico de la Red (2011-2015). Participación en dos conferencias de prensa en el año (realizadas en la sede del CENIDH). Participación en talleres de la Red (flujos mixtos y otros). Taller nacional de Video-Foros sobre migración en la Semana del Migrante. Con Organismos internacionales Participación del SJM en la Coalición Internacional contra la Detención (IDC). Actividades de colaboración entre el SJM de México y Nicaragua para atender a migrantes detenidos. Colaboración con algunos consulados a nivel centroamericano: El Salvador, Panamá y México. Participación en encuentros regionales (FLACSO, MS, Fundación Ford) para discutir, dialogar y elaborar agenda regional sobre mecanismos de defensa de los derechos humanos de los migrantes. Con Oficina de Chinandega Aprobación de ordenanza municipal (crea un fondo de 200 mil córdobas anuales para atención de migrantes y sus familiares, fondo administrado por los Comités de Migrantes). Conformación de siete Comités de Migrantes en el municipio de Chinandega y El Viejo, futura estructura que velará por la gestión de los migrantes y atender demandas locales. Esta estructura local estaría abocada a ayudar a sus connacionales en el extranjero y a sus familiares en Chinandega. Organización de 14 reuniones donde participaron organizaciones aliadas y que trabajan temas sociales, entre ellas: FETRABACH, Organización Internacional para las Migraciones, Chinantlan, Consulados, Movimiento de Mujeres y organizaciones de migrantes y comunitarias. Alianza con organismos locales, que contribuyeron a fortalecer la participación y construcción de una agenda migratoria local a favor de los migrantes y sus familiares. Con Medios de comunicación

Page 19: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

19

Programa de radio “La Mochila viajera” se emite todos los viernes desde Radio Universidad en Managua y desde Radio Veritas de Chinandega. Temas: cada uno de los destinos migratorios de los nicaragüenses (Estados Unidos, Costa Rica, Panamá, España y El Salvador), leyes y demandas de los migrantes (búsqueda de desaparecidos, documentación en Costa Rica, accidentes en el tránsito migratorio, repatriación de menores, etc.). Amplia cobertura mediática sobe la caravana de búsqueda de migrantes -iniciativa en la que el SJM tuvo parte.

Se generan documentos que retoman las dimensiones indígena y de género en las investigaciones realizadas en la Red SJM-CA y se visibiliza la situación de las mujeres en torno a la migración

Coordinación y edición del número monográfico sobre migraciones de la revista Encuentro, Revista Académica de la Universidad Centroamericana, año XLIII, no.90. Publicación de informe subregional -República Dominicana, El Salvador y Costa Rica- sobre la situación laboral de la personas inmigrantes en esos tres países. Elaboración y presentación por parte del SJM-CR de la memoria "Lazos sin Fronteras" una inciativa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) que fue presentada en 2011 y que incluye reflexiones desde la experiencia de trabajo en el Servicio Jesuita para Migrantes-Costa Rica Elaboración e impresión (pendiente para el 2012) del libro “El sueño de Elena”

Se avanza en la definición y elaboración de documentos sobre: Situación de Ngäbes y su migración para recolectas de café y banano en Costa Rica; Mujeres migrantes y el trabajo doméstico remunerado en Costa Rica, Monitoreo de reformas migratorias en países de destino, Remesas como dinámica de doble vía y Personas migrantes deportadas y mujer indígena

3. LECCIONES APRENDIDAS (POSITIVAS Y NEGATIVAS)

La generación de espacios de discusión y análisis conjunto de la Red SJM-CA, a través de sus Encuentros Regionales, fomentan una adecuada articulación de acciones, una respuesta integral ante los desafíos relativos a las migraciones, un diálogo oportuno, efectivos canales de comunicación y la posibilidad de dar seguimiento a actividades concretas locales y al trabajo conjunto (binacional o centroamericana y en enlaces posibles con México y Estados Unidos).

Durante este año, el SJM-CA ha logrado tener una importante presencia mediática, incluidas las redes sociales, lo cual favorece la presencia y legitimación ante diversos actores de sus instancias en torno al tratamiento de las realidades migratorias.

El SJM-CA en sus diferentes espacios locales, ha promovido una activa participación en espacios de discusión y decisión del tema migratorio, lo que le ha permitido convertirse en un importante interlocutor para instancias públicas u organismos internacionales, entre otros actores.

Las acciones de denuncia interpuestas por algunas instancias del SJM-CA constituyen un importante precedente para la misma Red como para otras entidades en la región. Se valora positivamente el esfuerzo de articulación entre organizaciones locales, así como la coordinación entre organizaciones a nivel regional y se resalta como un logro la posibilidad de llegar a instituciones como la CIDH.

Page 20: Informe Narrativo Anual SJM-CA 2011

20

Es indispensable dar seguimiento a las acciones de capacitación interna de carácter interdisciplinario dirigida a los equipos de trabajo del SJM-CA y, a su vez, fomentar un adecuado seguimiento a las herramientas de planificación elaboradas a nivel local y regional. Esto último permitiría incluir elementos de sostenibilidad para acciones contempladas en este proyecto y ha constituido un arduo proceso de planificación estratégica del SJM-CA desde mediados del 2011.

En términos de generación y fortalecimiento de capacidades institucionales, a lo interno del SJM-CA se ha evidenciado un fortalecimiento en la relación y comunicación entre el Economato, ente administrador y financiero, y las instancias de la Red, lo cual ha significado un mejoramiento en el manejo financiero del proyecto a nivel de país y de coordinación regional.

4. RETOS PARA EL 2012

Tal como se mencionó en el informe anterior, sigue siendo necesaria la coordinación con México y Estados Unidos, dada la creciente migración de centroamericanos hacia esos destinos y los cada vez más peligrosos riesgos que enfrentan, especial atención la situación de vulnerabilidad de mujeres migrantes, niños y niñas migrantes.

Un tema de vital importancia es la revisión e incidencia sobre la legislación nacional en materia migratoria. Se deben aprovechar los espacios y las coyunturas que se presenten para incidir en reformas a la legislación de manera que se cuente con normativa que incorpora realmente una perspectiva de derechos humanos e integración respetuosa de las personas migrantes. Asimismo, se incluye en esta misión la necesidad de incidir en la definición de políticas públicas de carácter integral sobre esta temática.

Muy ligado al punto anterior, resulta indispensable la acción de registro y denuncia por parte de la red SJM-CA de aquellas acciones que de forma aislada o sistemática violenten los Derechos Humanos de las personas migrantes; importante en este punto retomar el proyecto del observatorio regional sobre violaciones de derechos.

Se debe plantear la diversificación de los canales de comunicación de la Red SJM-CA con la población migrante de sus respectivos países.

En cuanto al tema de acompañamiento socio-pastoral, se debe procurar un adecuado seguimiento a los grupos de personas migrantes atendidas en la región. Es fundamental tener presente la necesidad de garantizar la sostenibilidad de aquellos procesos que así lo ameriten.

Compañer@s centraomerican@s del SJM-CA participando de espacios de trabajo conjunto, en esta ocasión en un Encuentro Regional