INFORME MENSUAL DE PROYECTO ENERO DEL 2021

GERENCIA DE SOSTENIBILIDAD

NOMBRE DEL PROYECTO: “La Lima, Mi Ciudad Está en Desarrollo”

PERIODO DEL INFORME: Al 31 de ENERO del 2021

CONCESIONARIO: Consorcio Milenio

ENTE SUPERVISOR Y CONCEDENTE: Municipalidad de La Lima

Las obras fueron ejecutadas mediante el Contrato de Diseño, Financiamiento, Construcción,

Mantenimiento y Transferencia de Obras Públicas de Infraestructura Vial, suscrito entre la Comisión

para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA), Banca Financiera Comercial

Hondureña, S.A. (BANCO FICOHSA) y el CONSORCIO MILENIO S.A. de C.V. El proyecto consiste en

6.317 km de calles, que fueron pavimentadas, distribuidos en varios tramos dentro de los límites

urbanos de la ciudad de La Lima.

Fecha de firma de contrato 02 de marzo del 2017

Plazo para Ejecución de Obras según nuevo PEO 6 meses 12 días (según oficio CM58-17 del 13 de septiembre del 2017)

Fecha de Inicio de actividades

18 de agosto de 2017 (Según acreditación de La Alcaldía)

Fecha real de Finalización de Obras 22 de marzo 2018

Fecha contractual de Finalización de Obras 31 de agosto 2018

Inversión L. 70,000,000.00

Modificación, Adenda No 1 24 de enero de 2018

UBICACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

MAPA DE UBICACIÓN DE LAS CALLES DEL PROYECTO LA LIMA MI CIUDAD ESTÁ EN DESARROLLO

CONCESIONARIO: CONSORCIO MILENIO

A.9, A.10 & A.11, Sitraterco

A.3, A.4 & A.5, La Paz

A.8 Colonia Oro Verde

A.6 & A.7,

Colonia Sula Centro

A.12, Colonia Los

Pinos

A.13, Colonia Tela

A.1, A.2, Libramiento Texaco

1.1 Aprobación de Estudios de Ingeniería y Ambientales: Estudios de ingeniería ya fueron aprobados y ejecutados.

1.2 Cierre Financiero: Cierre Financiero fue acreditado satisfactoriamente por El Concesionario, y

ejecutado totalmente en su fase de construcción.

2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS

Las obras de construcción consistieron en la pavimentación con concreto hidráulico de 13 calles,

localizadas convenientemente en distintas zonas de la ciudad, de manera que sirven a importantes

y concentrados flujos de usuarios. Estas obras incluyen bordillos, drenajes, aceras, y señalización.

Las calles que fueron pavimentadas se detallan a continuación:

No Descripción

Longitud (ml)

% Ejecutado

1 Pavimentación libramiento de equipo pesado Texaco-Cementerio A.1 746.00 100

2 Pavimentación de conector paso de libramiento salida principal A.2 148.00 100

3 Pavimentación calle campo de futbol la Cusuca, La Paz A.3 215.00 100

4 Pavimentación calle Esc. Manuel Jesús Valencia Col. La Paz A.4 714.00 100

5 Pavimentación calle salida interurbanos Col. La Paz A.5 249.00 100

6 Pavimentación colonia Sula-Centro sector norte A.6 482.40 100

7 Pavimentación colonia Sula-Centro sector sur A.7 504.52 100

8 Boulevard colonia Oro Verde A.8 1050.00 100

9 Pavimentación calle de Sitraterco a La Mesa A.9 655.34 100

10 Conector de obra A.9 con A.11 114.89 100

11 Boulevard Casa de la Cultura A.11 340.20 100

12 Libramiento Chulavista, Los Pinos A.12 394.67 100

13 Pavimentación calles Col. Tela A.13 703.00 100

Total 6,317.02 100

3. CONTROL DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO

Durante la última inspección que se ha podido realizar, que corresponde al 15 de enero de 2021,

del proyecto “La Lima, mi Ciudad está en Desarrollo”, se inspeccionó cada una de las calles que

comprende el proyecto, encontrándose estructuralmente sin ningún problema, y con la señalización

vertical y horizontal dentro de los parámetros del contrato.

Con fecha 27 de enero de 2020, mediante el Oficio SAPP-DT-047-2020, la SAPP le envió al

Concesionario del proyecto, Consorcio Milenio una Notificación de Parámetro de Condición

Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020, mediante la cual se le notificaron incumplimientos que

se calificaron como Niveles de Servicio, aunque los mismos no están establecidos en el contrato

como “Niveles de Servicio”, sin embargo, están relacionados con los niveles de servicio que

establece el contrato, requerimientos del Anexo I, Sección 1, Apéndices 1 al 6. Dichos

incumplimientos son los siguientes:

Ítem Defecto no admitido Calle No

ml Plazo (días)

1

Tapaderas de Pozo de Inspección en mal estado, deben ser remplazadas Calle A-8, Colonia Oro Verde 4 - 35

2 Cunetas sucias, azolvadas, Ambas trochas Calle A-8, Colonia Oro Verde - - 10

3 Mediana con maleza alta Calle A-8, Colonia Oro Verde - 500.00 10

4

Tapadera de pozo de inspección en mal estado Calle A3, Colonia La Paz 1 - 35

5

Tapadera de pozo de inspección en mal estado Calle A-6, Colonia Sula Centro 1 -

35

6 Tapadera de caja de registro en mal estado Calle A-6 Colonia Sula Centro 1 - 35

7 Promontorio de tierra en la calzada Calle A-6 Colonia Sula Centro 1 - 10

Con fecha 09 de marzo de 2020 el Concesionario envió a la SAPP el Oficio CM12-2020 del 09 de

marzo de 2020, mediante el cual solicitaron una ampliación de 45 días para cumplir con la reposición

de dichos elementos, aduciendo que el proveedor les entregó estos con medidas erróneas, por lo

que no se pudieron instalar, y requerían el nuevo plazo para la fabricación de los elementos

correctos. Posteriormente, y con fecha 15 de marzo de 2020 el Gobierno de la República decretó la

suspensión de garantías constitucionales con restricción de garantías constitucionales a nivel nacional,

relativa a los artículos 69, 72, 78, 81, 84, 93, 99 y 103 mediante el Decreto Ejecutivo No PCM-021-2020,

situación que interrumpió las actividades de mantenimiento de la concesión, así como la fabricación

de los elementos solicitados.

Con fecha 11 de mayo de 2020 mediante Oficio CM22-20, recibido vía correo electrónico, se nos

solicitó ampliación de plazos para la ejecución de actividades de mantenimiento instruidas mediante

el Oficio SAPP-DT-047-2020 del 27/01/2020, y la Notificación de Parámetro de Condición

Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020 de la misma fecha, la cual fue contestada mediante el

Oficio SAPP-201-2020 del 26 de mayo de los corrientes, mediante el cual se otorgaron 41 días

calendario para ejecutar los trabajos reclamados, contados a partir de la fecha en que legalmente

el Concesionario esté habilitado para reanudar las actividades de mantenimiento. En este mismo

Oficio también se les indicaba que dicha ampliación de plazo se otorgaba sin perjuicio de las posibles

responsabilidades por haber presentados la solicitud de ampliación de manera tardía.

No obstante, a la fecha de la última inspección, las calles se encontraron en condiciones aceptables

de limpieza y demás Niveles de Servicio. No se encontraron baches ni ningún otro defecto, excepto

por los casos en que por las lluvias el tráfico de las calles de tierra que se interconectan con el

proyecto, le dejan huellas con marcas lodosas. La etapa de mantenimiento de este proyecto

comenzó el 23 de marzo de 2018 y finalizará en el 22 de marzo de 2034.

Comentarios del Supervisor:

No se cuenta con un Supervisor contratado para esta etapa, dado que las actividades de

mantenimiento se limitan más que todo a limpieza, y seria oneroso tener una empresa supervisora

para una actividad que no es compleja, según lo manifestado por el Estructurador del proyecto. Sin

embargo, tal como lo manda el Contrato la SAPP se encarga de la evaluación de los Niveles de

Servicio del mantenimiento de manera mensual, mediante las visitas mensuales con el fin de

verificar su estado; visitas que no han podido realizarse en virtud de la emergencia nacional

decretada por gobierno.

En vista que el Proyecto fue pavimentado con concreto hidráulico, el cual ofrece una superficie de

alta resistencia y durabilidad; hasta ahora no se encuentran baches, ni agrietamientos, ni ningún

otro defecto o daños de ningún tipo.

4. COMENTARIOS SOBRE EL ESTADO DE LAS CALLES Y SUS ELEMENTOS

El proyecto se encuentra en proceso de terminación anticipada, y dadas las limitaciones de

capacidad de movilización por los riesgos de la pandemia Covid-19, el proyecto no ha podido

ser inspeccionado detalladamente, aunque cuenta con la cercanía del personal de la oficina de

ingeniería de la municipalidad de La Lima. Realmente las posibilidades de un daño son menores,

ya que el tránsito vehicular en el proyecto es de muy baja intensidad y, además, el tránsito

vehicular se ha reducido con motivo de la circulación regulada a un dígito por día. Para el caso

de las tapaderas de pozos de inspección en mal estado, no están en una condición de falla total

o falla inminente, ya que su reemplazo se solicitó de manera oportuna, y las actuales tapaderas

no están ubicadas sobre las calzadas, sino sobre los retornos (con menos tránsito), de manera

que aún están en condiciones de funcionalidad segura para los peatones y el tránsito vehicular.

Después de las tormentas ETA y IOTA se hizo una revisión gráfica de los medios de

comunicación, y se encontraron fotografías que pertenecen a algunas de las calles del proyecto,

y que claramente se ve que se inundaron, el totalmente razonable pensar que todas las calles

del proyecto se hayan inundado, ya que se ubican a ambos lados del Río Chamelecón, y

prácticamente a la misma elevación del terreno, y el río desbordó totalmente sus aguas e

inundó completamente La Lima.

5. HECHOS RELEVANTES OCURRIDOS DURANTE EL PERÍODO 01 DE JUNIO AL 31 DE SEPTIEMBRE

DE 2020

Estos hechos permanecen sin cambios a la fecha

5.1 OFICIOS RECIBIDOS DEL CONCESIONARIO Y OTROS HECHOS RELEVANTES

a. OFICIO CM32-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA

Mediante correo del 09 de junio de 2020 se recibió dicho oficio, cuyo contenido es el

siguiente:

“En cumplimiento con lo establecido en la Cláusula VIII: Forma de Repago Anual y

después de haber presentado el Informe Anual de Mantenimiento y el Informe Trimestral

de los Bienes de la Concesión en fecha 22 de marzo del presente año, hacemos llegar la

respectiva SOLICITUD DE PAGO de la tercera cuota anual de repago – año 2020 -

correspondiente a la cantidad de CATORCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS

MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN LEMPIRAS CON UN CENTAVO (HNL. 14,352,891.01)”.

Como consecuencia de este oficio se tiene copia de una correo enviado por un

representante del Banco Fiduciario el 09 de junio de 2020, ya que hace del conocimiento

de este oficio a los miembros titulares y suplentes del Comité Técnico, sin embargo, no

se conoce su respuesta.

b. OFICIO CM33-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA

Se recibió copia de este Oficio el día 13 de julio de 2020, enviado por el Concesionario el

08 de julio de 2020, y fechado 04 de junio de 2020. En este Oficio el Concesionario

comunica lo siguiente:

Como es de su conocimiento, el CONCEDENTE se encuentra en mora para el pago de DIEZ

MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y UN

LEMPIRAS CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS (HNL.10,871,461.77) correspondientes al

saldo pendiente de la segunda cuota anual de repago del año 2019 y CATORCE MILLONES

TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN LEMPIRAS CON

PUNTO CERO UN CENTAVOS (HNL.14,352,891.01) correspondientes a la tercera cuota

anual de repago del año 2020, haciendo un TOTAL de VEINTICINCO MILLONES

DOSCIENTOS VEINTICUATRO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS LEMPIRAS CON

SETENTA Y OCHO CENTAVOS (HNL. 25,224,352.78), lo cual implica un incumplimiento

de las obligaciones contractuales.

Le requiero para que en el plazo de plazo de quince (15) días calendario inicie gestiones

necesarias para que se proceda al pago de la suma pendiente, caso contrario se tomaran

las acciones legales pertinentes.

c. OFICIO CM39-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA

Mediante correo del 08 de julio de 2020 el Concesionario del proyecto envió el oficio

CM39-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual textualmente notifica los

siguiente:

“En virtud de las medidas restrictivas del gobierno para reducir el contagio de la

Pandemia COVID19, especialmente las impuestas el pasado domingo 28 de junio de

2020 y notificado mediante Cadena Nacional por el SISTEMA NACIONAL DE GESTIÒN DE

RIESGO (SINAGER), hace imposible a mi representada cumplir con las obligaciones

contractuales. En virtud de lo anterior y siendo esto un suceso fuera del control de

mi representada, se notifica la suspensión de las obligaciones contractuales apegado a

lo establecido en e la Cláusula XVII. Suspensión de las Obligaciones Contempladas en el

Presente Contrato, hasta que las condiciones de las garantías constitucionales sean

restituidas y pueda ejecutarse el correcto desarrollo de las obligaciones

contractuales.

d. OFICIO CM40-20 DIRIGIDO A LA SAPP

Mediante correo electrónico del 08 de julio de 2020 el Concesionario envió el oficio

CM40-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual copia a la SAPP el Oficio CM39-

20, mencionado anteriormente.

e. OFICIO CM41-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO

Mediante correo del 09 de julio de 2020 el Concesionario del proyecto envió el oficio

CM41-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual textualmente notifica los

siguiente:

“Habiendo transcurrido más de 15 días calendario de la remisión del Oficio CM33-20 de

fecha cuatro (4) de junio del presente año, sin existir ninguna comunicación de su parte,

nos vemos obligados a notificar la decisión de iniciar el Proceso de Terminación de

Contrato con responsabilidad del CONCEDENTE tal y como lo establece la Cláusula XVI del

Contrato, siendo las clausúlales invocadas para esta terminación las establecidas en la

Cláusula XVI, apartado 16.1, literal B mayúscula, específicamente las c, d y e minúsculas.

En vista de lo anterior el presente oficio debe considerarse como la notificación escrita con

la que se invoca el incumplimiento y la intensión de dar por resuelto el Contrato según lo

establece el Contrato”.

f. OFICIO CM42-20 DIRIGIDO A LA SAPP

Mediante correo electrónico del 08 de julio de 2020 el Concesionario envió el oficio

CM42-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual copia a la SAPP el Oficio CM41-

20, mencionado anteriormente.

g. OFICIO SAPP-266-2020, DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO

Mediante correo electrónico del 13 de julio de 2020 esta Superintendencia envió al Banco

Fiduciario el oficio arriba indicado, mediante el cual se le notifica los siguiente:

“…por este medio hacemos de conocimiento que hemos recibido mediante Oficio-CM42-20 de

la Concesionaria Milenio, notificando la decisión de dar por terminado el Contrato, de

conformidad a los señalado en la cláusula 16.1, literal B mayúscula, específicamente las c, d, e

minúsculas del Contrato de Concesión del proyecto “La Lima, Mi Ciudad está en Desarrollo”.

Para los efectos establecidos en el Contrato de Concesión, se le pone de conocimiento la

notificación recibida y al mismo tiempo esta superintendencia queda a la espera que su

representada notifique sus decisiones correspondientes. En adición a lo anterior, se le adjunta

Oficio-CM42-2020”.

h. OFICIO SAPP-267-2020, DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO

Mediante correo electrónico del 14 de julio de 2020 esta Superintendencia envió al

Concesionario el oficio arriba indicado, mediante el cual se le notifica los siguiente:

“…en atención a al Oficio-CM42-20, esta superintendencia da por recibida su notificación y al

mismo tiempo se le adjunta Oficio No. SAPP-266-2020 donde se pone de conocimiento al comité

técnico del fideicomiso”.

i. OFICIO CM48-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA

Mediante correo electrónico del 25 de agosto de 2020 esta Gerencia recibió copia del oficio

arriba indicado, mediante el cual se le notifica los siguiente:

“En seguimiento los oficios CM39-20 y CM40-20 fechados treinta (30) de junio de 2020 y

remitidos el ocho (8) de julio de 2020 a Banco Ficohsa en su carácter de Fiduciario y a la SAPP

en su carácter de regulador respectivamente, en el cual se notificó la suspensión de las

obligaciones establecidas en el Contrato de Concesión del Proyecto “La Lima, Mi Ciudad está en

Desarrollo” fundamentado en la cláusula XVII del Contrato, sin haber recibido comunicación

alguna de los notificados en el plazo contractual establecido. En virtud de lo expuesto y en

apego a derecho, las obligaciones contractuales de mi representada se encuentran suspendidas

hasta que se suspenda el toque de queda establecido por las autoridades gubernamentales”.

j. OFICIO CM4-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA

Dirigido al Sr. Santiago Motiño, Alcalde Municipal La Lima y FICOHSA el 10/08/2020.

En seguimiento al Oficio CM41-20 de fecha treinta (30) de junio del presente año, tengo a bien

manifestarle lo siguiente:

1. El Contrato tiene una mora de L. 25,224,352.78) acumulada al año 2020.

2. La Cláusula XVI del Contrato apartado 16.1, literal B mayúscula, específicamente los literales

c, d y e minúsculas lo siguiente: “16.1 TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO DE

CONCESIÓN. Las Partes acuerdan que las siguientes constituyen causales por las cuales el

Contrato terminará antes del vencimiento del plazo de la Concesión, sin perjuicio de obras

señaladas en el mismo: A…B. Por causa imputable al CONCEDENTE. Causales. a) … b) La falta

de veracidad o incumplimiento de cualquiera de las declaraciones y obligaciones establecidas.

c) Cualquier decisión del CONCEDENTE que impida al CONCESIONARIO ejecutar sus

obligaciones bajo el contrato o ejercer sus derechos bajo el mismo o vuelva sus obligaciones

más onerosas. d) El incumplimiento de cualquiera obligación sustancial distinta de las listadas

de los literales.

5.2 REUNIÓN DE COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO

El día 14 de septiembre a las 10:13 am se llevó a cabo la reunión No 18 del comité técnico del

fideicomiso, a fin de tomar decisiones relacionadas con la solicitud de terminación del contrato,

tal como se explica en los numerales anteriores.

Resoluciones del Comité:

• Los miembros del Comité Técnico se dan por enterados del inicio del proceso de terminación y dan por recibida la notificación del Concesionario al Concedente y que el proceso continuará según lo establecido en Contrato.

• La Municipalidad en su condición de Concedente llevará el tema a la sesión de Corporación Municipal y notificará los avances al Comité Técnico.

• La Alcaldía de La Lima notificará a la Alcaldía de San Pedro Sula que el traslado de los fondos se deberán hacer al Fideicomiso, así como cumplir lo establecido en el decreto y en el Contrato.

• La Alcaldía de La Lima identificará las fuentes para conseguir los fondos que quedarían pendientes por cancelar al Concesionario y buscar reunión entre los Alcaldes de San Pedro Sula y La Lima para discutir la situación del traslado de los fondos.

• La SAPP notificará a la Municipalidad de San Pedro Sula sobre el envío de los fondos al Fideicomiso.

NOTA

No existen actualizaciones a la fecha

6. ESTATUS DE GARANTÍAS Y SEGUROS

No. Descripción No. Emisión Vencimiento Estado

1 Cumplimiento de contrato (Etapa de construcción) 1669017 02/03/2017 30/05/2018

Vencida sin necesidad de renovación

2 Garantía por calidad de obras del Mantenimiento Anual 2191520 22/03/2020 22/03/2021 Vigente

3

Cumplimiento Fiel Cumplimiento de contrato (Etapa de mantenimiento) 1843318 30/05/2020 30/05/2021 Vigente

4

Seguro Todo Riesgo de

Contratista 1468116 28/06/2017

28/06/2018 Vencida sin necesidad de renovación

5

Seguro de Responsabilidad

Civil 2001001100 28/06/2020 28/06/2021 Vigente

6 Seguro Obra Civil Terminada 2001000012 28/06/2020 28/062021 Vigente

*Garantía 1843318, retrasada su entrega por el banco en virtud de las limitaciones de la emergencia nacional

Covid-19.

7. EXPEDIENTES ABIERTOS POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TÉCNICAS Ninguno.

8. PRINCIPALES PENDIENTES

8.1 Niveles de Servicio Actividades de mantenimiento instruidas mediante el Oficio SAPP-DT-047-2020 del 27/01/2020,

y la Notificación de Parámetro de Condición Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020 de la

misma fecha, las que no ha sido cumplidas en virtud de las circunstancias que se explican en el

Numeral 3. CONTROL DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO.

8.2 Inventario de bienes No se ha podido verificar el inventario de bienes que se entrega anualmente por el

Concesionario.

8.3 Estado de las calles post-tormentas Eta y Iota No se han podido hacer las verificaciones, pero si se puede afirmar que las calles fueron

inundadas totalmente, como se puede ver en las fotografías adjuntas.

9. FOTOGRAFÍAS DEL ESTADO DEL PROYECTO AL MES DE ENERO DE 2020 Aparte de una visita general de enero de 2021, no se han podido realizar las inspecciones de talladas de campo, por las razones explicadas en el Numeral 3. CONTROL DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, se adjuntan las fotografías de la última inspección realizada al proyecto, la que corresponde al 15 de enero de 2020, antes de la declaración de emergencia nacional por la pandemia.

Tapaderas de pozos de inspección que deberán ser reemplazadas. Solamente una es la más dañada, sin embargo no se ubica sobre la calzada, sino en un retorno de mediana. Ya se había instruído su reemplazo mediante la Notificación de Parámetro de Condición Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020, antes

de la actual emergencia sanitaria, la cual interrumpió el proceso.

En la calle Oro Verde se encontraron varias tapaderas en mal estado, que se deben reemplazar. Tembien se encontraron cunetas sucias, como se puede ver en la fotografía, igual en otras calles, como se muestra en las fotografías más adelante. Ya se están preparando la Notificaciones de Parámetro de Condición Insuficiente, para ordenar las subsananciones respectivas.

Otra tapa de pozo de inspección que deberá ser reemplazada, sin embargo no constituy peligro de falla inminente. Ya se había instruído su reemplazo mediante la Notificación de Parámetro de Condición

Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020, antes de la actual emergencia sanitaria, la cual interrumpió el proceso.

Tapadera de pozo de inspeción y tapa de caja de registro que deben ser reeplazadas. Ya se había instruído su reemplazo mediante la Notificación de Parámetro de Condición Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-

2020, antes de la actual emergencia sanitaria, la cual interrumpió el proceso.

La condición superficial cumple, los niveles de servicio, aunque no se nota que lo hacen de manera tan frecuente. el equipo de limpieza no se encontró laborando durante la visita del 15 de enero de 2020.

ING. ALEJANDRO MEJÍA SEVILLA

Supervisor de Proyectos