INFORME MEMORIA INSTITUCIONAL 2015 › Documentos compartidos... · Ministerio de Gobernación y...

Ministerio de Gobernación y Policía

Dirección General de Migración y Extranjería Servicio, Justicia y Transparencia

Dirección General

1

MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA

INFORME MEMORIA INSTITUCIONAL

2015

DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA

Marzo, 2016



Dirección General

2

INFORME MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA - DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA

2015

Se presenta a continuación el informe de la Dirección General de Migración y Extranjería para la Memoria Institucional del Ministerio de Gobernación y Policía correspondiente al año 2015. La estructura del informe se presenta de conformidad con los ejes de la Política Migratoria 2013-2023:

Ejes:

Servicios Migratorios Integración y Desarrollo Protección de Derechos Humanos y

Grupos Vulnerables Fortalecimiento Institucional

Eje 1: Servicios Migratorios

En este eje de la Política Migratoria, se agrupan las siguientes áreas:

• Pasaportes • Extranjería • Control Migratorio

Pasaportes Corresponde a la DGME la emisión del documento de viaje de las personas costarricenses, de acuerdo con las normas internacionales de seguridad. La emisión de los pasaportes, salvoconductos, permisos vecinales, entre otros, así como la documentación de los permisos para la salida del país de las personas menores de edad, constituyen el principal servicio documenta que se brinda a las personas costarricenses. El siguiente cuadro resume las solicitudes de pasaportes por oficinas centrales, coordinaciones regionales, agencias del Banco de Costa Rica, Ventanillas Electrónicas de Servicios (VES) de Correos de Costa Rica y consulados de Costa Rica en el exterior:



Dirección General

3

COSTA RICA

SOLICITUDES DE PASAPORTES

SEGÚN OFICINA

AÑO 2015

OFICICINA RECEPCIÓN SOLICITUDES

TOTAL 252.583

OFICINAS CENTRALES 43.645

COORDINACIÓN REGIONAL PUNTARENAS 2.442

COORDINACIÓN REGIONAL LIBERIA 3.767

COORDINACIÓN REGIONAL SAN CARLOS 1.496

OFICINAS BANCO DE COSTA RICA 134.355

VENTANILLAS CORREOS DE COSTA RICA 57.564

CONSULADOS * 9.314

Nota: * Incluye: Atlanta, Beijing, Belice, Berlín, Bogotá, Brasilia, Bruselas, Buenos Aires, Chicago, Chile, Chinandega, David, Guadalajara, Guatemala, Houston, Los Ángeles, La Haya, La Paz, Londres, Madrid, Managua, México, Miami, Moscú, New York, Nueva Delhi, Oslo, Ottawa, Panamá, Paris, Perú, San Salvador, Seúl, Tegucigalpa, Tokio, Toronto, Washington.

FUENTE: Dirección General de Migración

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información registrada en el Sistema de Pasaportes (SISPAS).

A destacar como un logro importante durante el 2015, la instalación del sistema de pasaportes digitales en 20 consulados, a saber: 1. Corea, del 09 al 13 de marzo 2. China, del 16 al 20 de marzo 3. Chicago, del 16 al 20 de marzo 4. Toronto, del 23 al 27 de marzo 5. Managua, del 04 al 08 de mayo 6. Chinandega, del 27 al 30 de abril 7. Panamá, del 27 al 30 de abril 8. David, del 04 al 08 de mayo 9. México, del 27 al 30 de abril 10. Guadalajara, del 04 al 08 de mayo 11. Guatemala, del 25 al 29 de mayo

12. Honduras, del 25 al 29 de mayo 13. Brasilia, del 25 al 29 de mayo 14. Belice, del 01 al 05 de junio 15. El Salvador, del 01 al 05 de junio 16. Bolivia, del 01 al 05 de junio 17. Reino Unido, del 20 al 24 de julio 18. Países Bajos, del 27 al 31 de julio 19. Argentina, del 14 al 18 de

setiembre 20. Chile, del 05 al 09 de octubre

Las misiones a cada consulado estuvo a cargo de funcionarios de la Gestión de Migraciones y Gestión de la Tecnologías de Información, quienes capacitaron al



Dirección General

4

personal consular en todo el proceso de captura de información e ingreso al sistema de pasaportes. Cada consulado trabaja con la misma plataforma tecnológica que las oficinas de Migración, agencias de BCR y Correos de Costa Rica.

Extranjería La Gestión de Extranjería tiene a su cargo de la atención de solicitudes de permanencia de personas extranjeras en todo orden (residencias, condiciones especiales, permisos laborales, atención de empresas, atención de centros educativos, entre otros) y la documentación de las personas extranjeras conforme con el estatus migratorio otorgado (DIMEX). A continuación, se presentan las solicitudes de permanencia durante el año 2015, por categoría migratoria, con los datos de las aprobaciones y las denegatorias.

COSTA RICA

SOLICITUDES, APROBACIONES Y DENEGATORIAS DE PERMANENCIA

SEGÚN CATEGORÍA O SUBCATEGORÍA MIGRATORIA

AÑO 2015

CATEGORÍA O SUBCATEGORÍA MIGRATORIA

SOLICITUDES APROBADAS DENEGATORIAS

CATEGORÍA ESPECIAL

APATRIDAS 1 1 0

CHOFERES 37 35 1

EMPLEADAS DOMÉSTICAS 2.225 2.737 28

TRABAJADORES TEMPORALES 951 1.551 1

TRABAJDOR TRANSFRONTERIZO 0 6 0

OTRAS SUBCATEGORÍAS 1.248 0 0

ESTUDIANTE 1.977 2.068 0 TRABAJADOR OCUPACION ESP. 2.694 5.036 110 VOLUNTARIO 512 0 0

REFUGIADO 2.212 168 553 SUBTOTAL 11.857 11.602 693

RESIDENTE TEMPORAL

RESIDENTE INVERSIONISTA 289 146 5 RESIDENTE RENTISTA 351 197 7 RESIDENTE PENSIONADO 413 169 1



Dirección General

5

OTRAS SUBCATEGORÍAS 6.022 3.945 78

SUBTOTAL 7.075 4.457 91

RESIDENTE PERMANENTE 10.922 11.960 30

TOTAL 29.854 28.019 814

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería

Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema Integrado de Extranjería (SINEX), Informes Anuales de la Dirección General de Migración y Extranjería.

El siguiente cuadro presenta las permanencias acumuladas en Costa Rica, destacando las nacionalidades con mayor población. Los datos son acumulados al 31 de diciembre de 2015:

COSTA RICA

RESIDENTES PERMANENTES, RESIDENTES TEMPORALES Y CATEGORÍAS ESPECIALES

SEGÚN CONTINENTE Y PAÍS

DATOS ACUMULADOS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE 2015

PAIS CATEGORÍAS RESIDENTES

TOTAL ESPECIALES * TEMPORALES** PERMANENTES ***

NICARAGUA 18.214 6.342 286.473 311.029

COLOMBIA 8.204 3.798 13.828 25.830

ESTADOS UNIDOS 2.729 9.381 9.780 21.890

EL SALVADOR 1.308 1.850 7.416 10.574

CUBA 852 219 7.855 8.926

REPUBLICA POP. DE CHINA 1.493 641 5.758 7.892

PANAMA 375 682 5.472 6.529

VENEZUELA 865 3.507 2.065 6.437

MEXICO 460 2.908 1.492 4.860

PERU 543 769 3.515 4.827

SUBTOTAL 35.043 30.097 343.654 408.794

OTROS PAISES 9.368 15.263 25.968 50.599

TOTAL 44.411 45.360 369.622 459.393

Notas: * Incluye categorías especiales: trabajadores temporales, trabajadores de ocupación específica, estudiante, asilados, refugiados, apátridas, invitados especiales por razones de seguridad, testigos en procesos judiciales, artistas, deportistas e integrantes de espectáculos públicos, trabajadores ligados a proyectos específicos.



Dirección General

6

* * Incluye todas las categorías de residente temporal: inversionistas, pensionados, rentistas, religiosos, ejecutivos, representantes, gerentes y personal técnico de empresas establecidas en el país, científicos, profesionales, deportistas, corresponsales y personal de prensa, reunificación familiar.

*** Incluye las residencias otorgadas bajo el Régimen de Excepción de 1999.


Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema Integrado de Extranjería (SINEX), Informes Anuales de la Dirección General de Migración y Extranjería.

Control migratorio Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME a través de la Policía Profesional de Migración, contribuye con el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, incluyendo el abordaje de la criminalidad organizada la cual utiliza diferentes medios de fraude de documentos y busca la evasión de los controles migratorios para cometer actos ilícitos en el país. El cuadro siguiente resume los principales movimientos migratorios en el país, según país de origen:

COSTA RICA

PRINCIPALES MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

SEGÚN PAÍS DE ORIGEN

2015

PAÍS 2015

INGRESOS EGRESOS

ESTADOS UNIDOS 1.077.040 1.104.235

NICARAGUA 447.803 449.033

CANADÁ 175.773 177.431

PANAMÁ 97.343 83.809

MÉXICO 84.934 83.083

EL SALVADOR 69421 68518

ALEMANIA 66.448 66.761

GUATEMALA 57.597 57.214

VENEZUELA 34.746 32.962

ESPAÑA 65.186 65.757

REINO UNIDO 47.502 46.598

HONDURAS 39.571 39.080

COLOMBIA 41.180 43.140

SUBTOTAL 2.304.544 2.317.621

OTROS PAÍSES 1.251.479 1.267.408



Dirección General

7

TOTAL 3.556.023 3.585.029

Nota: * Datos preliminares, no incluye movimiento migratorio efectuado por personas que viajan por cruceros.

FUENTE: Dirección General de Migración y Extranjería.

Planificación Institucional

Cuadro elaborado con base en los Informes Anuales que edita la Institución y el Sistema de Movimiento Migratorio Electrónico.

Los movimientos migratorios se realizan por los puestos habilitados para el tránsito internacional de personas. A continuación, se presenta el resultado de ese control migratorio en ingresos y egresos al país, por puesto migratorio durante el año 2015:

COSTA RICA

MOVIMIENTO MIGRATORIO DE PERSONAS NACIONALES Y EXTRANJERAS

SEGÚN PUESTO MIGRATORIO Y TIPO DE MOVIMIENTO

AÑO 2015

(Generado el 16 de febrero del 2016) *

PUESTO MIGRATORIO TOTAL NACIONALES EXTRANJEROS

INGRESOS EGRESOS INGRESOS EGRESOS INGRESOS EGRESOS

TOTAL 3,556,023 3,585,031 886,950 909,532 2,669,073 2,675,499

AEROP. INT. DANIEL ODUBER 430,579 454,548 4,239 3,728 426,340 450,820

AEROP. INT. JUAN SANTAMARÍA 2,035,851 2,037,913 605,293 599,884 1,430,558 1,438,029

AEROP. INT. LIMÓN 50 45 23 23 27 22

AEROP. INT. TOBIAS BOLAÑOS 4,712 4,631 2,720 2,814 1,992 1,817

COORD. POL. REG. LIMÓN 6,571 7,739 5,300 6,615 1,271 1,124

COORD. POL. REG. PASO CANOAS 213,827 210,941 79,383 88,690 134,444 122,251

COORD. POL. REG. PEÑAS BLANCAS 724,875 732,134 145,395 158,668 579,480 573,466

COORD. POL. REG. PUNTARENAS 1,627 2,163 146 199 1,481 1,964

OFIC. POL. REG. GOLFITO 4,944 3,961 240 215 4,704 3,746

OFIC. POL. REG. LAS TABLILLAS 27,720 32,093 7,707 9,507 20,013 22,586

OFIC. POL. REG. LOS CHILES 16,703 13,195 3,325 3,042 13,378 10,153

OFIC. POL. REG. PLAYAS DEL COCO 630 530 27 29 603 501

OFIC. POL. REG. QUEPOS 265 306 24 24 241 282

OFIC. POL. REG. SABALITO 11,095 6,204 2,866 3,668 8,229 2,536

OFIC. POL. REG. SIXAOLA 76,574 78,628 30,262 32,426 46,312 46,202

Nota: * Los datos pueden variar según la fecha de generación del reporte, debido a las exclusiones e inclusiones de movimientos migratorios que se realicen. Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería



Dirección General

8

Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema de Movimiento Migratorio Electrónico (SIMMEL)

Durante el año 2015, la Policía Profesional de Migración realizó las siguientes deportaciones:

COSTA RICA

DEPORTACIONES EFECTUADAS

SEGÚN PAÍS DE ORIGEN

PERIODO: 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2015

PAIS DE ORIGEN DEPORTACIONES

CUBA 560

NICARAGUA 430

COLOMBIA 39

ESTADOS UNIDOS 18

PANAMÁ 14

MEXICO 12

HONDURAS 10

REP. DOMINICANA 9

VENEZUELA 6

CANADA 4

EL SALVADOR 4

ESPAÑA 4

GUATEMALA 4

SUBTOTAL 1.114

OTROS PAISES 35

TOTAL 1.149

FUENTE: Dirección General de Migración y Extranjería.

Planificación Institucional.

Cuadro elaborado con base en información suministrada por la Policía Profesional de Migración

El rechazo es la acción mediante la cual no se autoriza el ingreso a una persona extranjera por no cumplir los requisitos migratorios para entrar a nuestro país. En el siguiente cuadro, se resumen los rechazos efectuados en frontera por la Policía Profesional de Migración:



Dirección General

9

COSTA RICA

RECHAZOS EFECTUADOS

SEGÚN PAÍS DE ORIGEN Y GÉNERO

AÑO 2015

PAIS DE ORIGEN TOTAL

TOTAL HOMBRES MUJERES

NICARAGUA 7.252 4.893 2.359

COLOMBIA 289 174 115

ESTADOS UNIDOS 220 158 62

VENEZUELA 157 103 54

PANAMÁ 150 115 35

REP.POP.DE CHINA 150 68 82

GUATEMALA 92 82 10

PERÚ 87 45 42

EL SALVADOR 70 62 8

INDIA 70 48 22

CUBA 66 46 20

HONDURAS 61 39 22

ECUADOR 57 37 20

MEXICO 52 41 11

REP. DOMINICANA 45 25 20

BRASIL 42 31 11

ESPAÑA 34 26 8

CANADA 32 22 10

ALEMANIA 30 26 4

ITALIA 27 18 9

ARGENTINA 26 15 11

SUBTOTAL 9.009 6.074 2.935

OTROS PAISES 2.875 1.986 889

TOTAL 11.884 8.060 3.824 FUENTE: Dirección General de Migración y Extranjería, Planificación Institucional

Cuadro elaborado con base en información suministrada por las Coordinaciones y Oficinas Policiales Regionales



Dirección General

10

Temporada de cruceros 2015-2016: Para la temporada de cruceros por el Caribe, que inició en diciembre de 2015, desde el Puerto Alemán, en la Ciudad de Limón, la Dirección General de Migración y Extranjería redobló esfuerzos con la habilitación de 6 puestos móviles, cada uno con un oficial, para realizar el control migratorio, con las mismas medidas de seguridad y el uso de los sistemas como en cualquier otro puesto fronterizo. Al 13 de marzo de 2016, se registran los siguientes movimientos de personas en cruceros: 16.771 ingresos y 18.460 egresos. Este operativo representó un esfuerzo adicional de la Policía Profesional de Migración en el Puerto de Limón. Eje 2: Integración y Desarrollo

A partir del 19 de enero del año en curso, se efectúa un cambio estructural en la DGME, lo que propició la asignación de una jefatura a la Dirección de Integración y Desarrollo Humano (DIDH) y el fortalecimiento de dicha unidad con cuatro funcionarios. La DIDH coordinó la representación institucional en espacios a nivel local comunal. Destaca la participación en los Consejos de Coordinación Cantonal Interinstitucional (CCCI) y en el proyecto de Mitigación del riesgo en el Asentamiento SINAI (PMRS) La Dirección de Integración y Desarrollo Humano asesoró a las instituciones beneficiarias del 60% del Fondo Social Migratorio. Se realizaron las coordinaciones necesarias con los enlaces de las instituciones y sectores beneficiarios. Como parte de un proyecto financiado por la vía de fideicomiso, se coordinó la entrega de carpas de Migramóvil en las siguientes coordinaciones regionales:

San Carlos

Golfito

Puntarenas

Liberia

Entre las actividades que promueven la integración de la población migrante y refugiada y de los costarricenses en el exterior: Celebración el día del “Tico en el



Dirección General

11

exterior”. Para cumplir con esta actividad se coordinó con el Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el propósito de que se le consultara a los costarricenses en el exterior sus experiencias. Se facilitó la dirección electrónica [email protected]. De los correos electrónicos recibidos se está elaborando una memoria con un resumen de las impresiones de los costarricenses en el exterior. Del 5 al 9 de octubre de 2015 se celebró la Semana de Encuentro de Culturas. Como innovación, se contó con la participación toda la semana de diferentes representaciones diplomáticas, de Organismos Internacionales, de Organizaciones No Gubernamentales y de artesanos y pequeños empresarios refugiados y migrantes que vendieron sus productos (artesanías y comidas típicas). Con esta celebración contribuimos a la integración de las poblaciones migrantes y refugiadas por medio de la venta de sus artesanías y comidas típicas, así como la oportunidad para que los costarricenses (funcionarios y usuarios) conocieran otras culturas y a la vez pudieran degustar comidas internacionales. Se realizaron las siguientes Migra-Móviles, con el resultado de un acercamiento de los servicios migratorios a las comunidades:

1. Tarrazú

2. La Carpio

3. Sixaola

4. Sabalito

5. Jomuza, Upala

6. Upala

7. Cureña

8. Sinaí (Sabanilla de Montes de

Oca)

9. Sabalito

10. Pavas

11. Desamparados

12. La Unión

13. El Yas

14. Carrizal de Alajuela

15. Quebrada Azul (Río Azul)

16. CENADA

17. Ciudad de los Niños

Asimismo, para el Día del Niño, se organizó una fiesta a niños de escasos recursos en una escuela en la comunidad de Cureña, en San Carlos, centro educativo con presencia de niños migrantes o con padre o madre migrante. Coordinación Atlántica En la Zona Atlántica con la población Ngäbe- Buglé se participó en la Gira Binacional realizada entre el Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica y el

mailto:[email protected]



Dirección General

12

Tribunal Electoral de Panamá, realizada del 27 de noviembre al 01 de diciembre. Como parte del resultado de las acciones obtenidas fue: el brindar información sobre los trámites migratorios, se notificaron 80 resoluciones y se recibieron 28 tramites nuevos. Se participó en reuniones periódicas como miembro de la RIAIIM. Se han iniciado y propiciado encuentros con las autoridades de la CCSS- Dirección Regional de Servicios de Salud Huetar Atlántica referente a la facilitación y simplificación de trámites al momento de realizar sus trámites de aseguramiento. Se coordinaron visitas coordinadas con el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Privada y Pública SITEPP y el Despacho del Viceministro de Trabajo MSC Harold Villegas Román. Se dio asistencia a aproximadamente 200 personas indígenas, la labor fue en conjunto con el Registro Público, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud, Defensoría de los Habitantes y miembros de la RIAIIM. Participación en el Programa Conjunto para mejorar la Seguridad Humana de Migrantes Temporales Ngäbe- Bugle en Costa Rica y Panamá. Coordinación Sur Como resultado de las labores regularización de los trabajadores temporales indígenas se regularizó:

162 personas como tramites nuevos

84 renovaciones de trabajadores temporales.

15 gestiones para obtener la categoría de residente permanente. Eje 3: Protección de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables

En este eje de la Política Migratoria, se agrupan las siguientes áreas: • Refugio • Tráfico ilícito de migrantes y trata de personas

Refugio El Subproceso de Refugio tiene a cargo la recepción de solicitudes de refugio, entrevista, preparación del expediente, valoración técnica y documentación. La Comisión de Visas Restringidas y Refugio está a cargo del reconocimiento o denegatoria, a partir del expediente preparado por el Subproceso de Refugio. El



Dirección General

13

siguiente cuadro comprende las solicitudes, reconocimientos y denegatorias de la condición de refugiado.

COSTA RICA

SOLICITUDES, RECONOCIMIENTOS Y DENEGATORIAS

DE REFUGIO

AÑO 2015

PAIS DE ORIGEN SOLICIT. RECONOC. DENEG.

EL SALVADOR 647 39 102

COLOMBIA 491 41 129

VENEZUELA 218 8 47

CUBA 83 7 43

HONDURAS 60 10 24

NEPAL 38 0 0

NICARAGUA 31 5 4

GHANA 27 0 1

SOMALIA 13 0 0

HAITI 7 0 1

PAKISTAN 7 0 1

GUATEMALA 6 2 3

PANAMA 5 0 0

SUBTOTAL 1633 112 355

OTROS PAISES 32 12 87

TOTAL 1665 124 442 Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en suministrados por la Unidad de Refugio

Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes: A continuación, se presentan las acreditaciones de víctimas del delito de trata de personas durante el año 2015:

COSTA RICA

ACREDITACIONES Y CATEGORÍA ESPECIAL VÍCTIMAS DE TRATA

SEGÚN PAIS DE ORIGEN Y SEXO (MUJER/HOMBRE)

AÑO 2015

PAÍS DE ORIGEN ACREDITACION * CATEG. ESPECIAL VÍCTIMA DE TRATA CATEG. ESPECIAL REFUGIO **



Dirección General

14

*

TOTAL MUJER HOMBRE TOTAL MUJER HOMBRE TOTAL MUJER HOMBRE

TOTAL 0 5 0 1 0 0 0 0 0

COSTA RICA 0 3 0 0 0 0 0 0 0

NICARAGUA 0 2 0 1 0 0 0 0 0

Nota: * Acreditaciones. Se refiere las personas tanto nacionales como extranjeras reconocidas o acreditadas como víctimas de trata por el Equipo de Respuesta Inmediata (ERI).

** Categoría Especial Víctima de Trata. Son aquellas personas extranjeras acreditadas como víctimas de trata, que optan por permanecer en el país y por tanto se les reconoce este estatus migratorio.

** Categoría Especial Refugio. Son aquellas personas extranjeras acreditadas como víctimas de trata, que optan por permanecer en el país y solicitan refugio, el cual le es concedido.


Planificación Institucional, Cuadro elaborado con información suministrada por la Gestión de Trata Personas y Tráficos Ilícito de Migrantes (GTT)

COSTA RICA

ACREDITACIONES VÍCTIMAS DE TRATA

SEGÚN TIPO Y SEXO (MUJER/HOMBRE)

AÑO 2015

TIPOS DE TRATA TOTAL SEXO

MUJERES HOMBRES

TOTAL 5 5 0

LABORAL 0 0 0

SERVIDUMBRE 1 1 0

SEXUAL 4 4 0

ESTENSIÓN 0 0 0

ACTIVIDAD DELECTIVA 0 0 0

TRASPLANTE DE ÓRGANOS 0 0 0

LABORA/SEXUAL 0 0 0

Nota: Acreditaciones. Se refiere las personas tanto nacionales como extranjeras reconocidas o acreditadas como víctimas de trata por el Equipo de Respuesta Inmediata (ERI).


Planificación Institucional, Cuadro elaborado con información suministrada por la Gestión de Trata Personas y Tráficos Ilícito de Migrantes (GTT)



Dirección General

15

En este período se publicó el Reglamento de la Ley contra la Trata de Personas. En setiembre de 2015 la DGME, como Secretaría de la CONATT, participó en una marcha contra la trata de personas en Jacó. Operativos de Control Migratorio:

- Desarticulación de banda dedicada al tráfico de personas cubanas: Uno de los operativos de la Policía Profesional de Migración de mayor impacto fue la desarticulación de una organización internacional dedicada al tráfico ilícito de migrantes, la que transportaba de la frontera sur de Paso Canoas hasta Peñas Blancas frontera norte con Nicaragua, ciudadanos de nacionalidades cubanas y extra continentales, en el mes de noviembre de 2015. Las investigaciones iniciaron en enero del 2015, tras indagaciones realizadas por la Unidad de Investigaciones de la Policía Profesional de Migración. El operativo se dio simultáneamente con 8 allanamientos en las viviendas de los miembros de la organización en las cercanías de Aserrí, Alajuelita, Desamparados y Paso Ancho, Coris de Cartago y en Guanacaste donde se allanó la propiedad de la líder de la organización criminal. Como parte de la planificación de la Policía de Migración se realizaron dos inspecciones en San José: en el Hotel El Capital, ubicado en Calle 4, Avenida 3 y 5, y el Hotel Los Gemelos, ubicado en Avenida 5, Calle 12. En estos hoteles el grupo criminal ocultaba a los extranjeros traficados para poder continuar la travesía hacia Peñas Blancas y sacar a los extranjeros de manera irregular. En la provincia de Guanacaste se efectuó la intervención principal en la vivienda de la líder de la organización clandestina investigada, una mujer costarricense. Durante la investigación la Policía Profesional de Migración logró la detención de miembros pertenecientes a esta red criminal dedicada al tráfico ilicitico de personas, que transportaban a los extranjeros, utilizando microbuses placas de transporte público y particulares. Estos fueron remitidos a las distintas Fiscalías. Ruta Nº 1: De Paso Canoas, se trasladaban en buses por la carretera costanera, desviándose hacia San Isidro del General para llegar a San José.



Dirección General

16

Posteriormente se trasladan hacia el cruce de Limonal por la ruta 1, desviándose hacia Liberia por el Puente la Amistad, pasando por Cuajiniquil y Santa Cecilia, finalizando en Peñas Blancas.

Ruta N.2: De Paso Canoas toman un bus hasta San José por la ruta 27, pasando por Orotina, enrumban hacia Liberia por el Puente La Amistad, para finalizar en Peñas Blancas.



Dirección General

17

Entre otros operativos de inteligencia policial durante el año 2015, destacan los siguientes, resultados de la labor de la Policía Profesional de Migración, como auxiliar del Ministerio Público:

Extractos de prensa: Labor Policial PPM/DGME Dirección General de Migración y Extranjería expulsa a nicaragüense y le impone 25 años de impedimento de ingreso al país La Policía Profesional de Migración ejecutó el martes 28 de julio, la primera expulsión y aplicación de un impedimento de entrada por 25 años al señor de apellidos Arzon Suazo, por haber cumplido condena por el delito por violación calificada (delito doloso) contra una persona menor de edad, bajo el ordenamiento jurídico de la Ley General de Migración y Extranjería 8764. Policía Profesional de Migración de Peñas Blancas pasa a Fiscalía a estadounidense por uso de sellos falsos La Policía Profesional de Migración, destacada en el puesto fronterizo de Peñas Blancas, detuvo a un ciudadano estadounidense de apellido Englander quien intentaba pasar por dicho puesto fronterizo utilizando sellos falsos estampados en su pasaporte. La Policía Profesional de Migración de Peñas Blancas detiene a nicaragüense con alerta por abusos sexuales contra persona menor de edad



Dirección General

18

La Policía Profesional de Migración, destacada en el puesto fronterizo de Peñas Blancas, detuvo este viernes 21 de agosto a un ciudadano nicaragüense, de apellidos Sevilla Sáenz, de 46 años de edad, que intentaba salir del país por este puesto fronterizo con destino Nicaragua. Policía Profesional de Migración pasa a Fiscalía a costarricense por el delito de amenazas contra mujer La Policía Profesional de Migración, destacada en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, detuvo a un costarricense requerido por autoridades estadounidenses por homicidio en Estados Unidos. Además el costarricense es requerido por el Juzgado Penal de Buenos Aires de Puntarenas, por el delito de amenazas contra mujer y otros. Policía Profesional de Migración detiene a costarricenses dedicados al tráfico ilícito de personas. La Policía Profesional de Migración realizó este 16 de octubre, en horas de la madrugada, un control de carretera a 4 kilómetros del cruce de Limonal en Guanacaste, dejando como resultado la detención de dos costarricenses dedicados al tráfico ilícito de personas. La Policía Profesional de Migración detiene Cubano con documento falso en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría La Policía Profesional de Migración del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, en coordinación con la línea aérea, detuvo este martes 1 de diciembre a un ciudadano cubano de apellidos Rodríguez Rodríguez quien intentaba salir del país hacia México utilizando un pasaporte falso. Cubana buscada por homicidio en su país es aprehendida por la Policía Profesional de Migración El jueves 03 de diciembre, la Policía Profesional de Migración detuvo a una mujer de nacionalidad cubana en el puesto fronterizo de Paso Canoas, que intentaba ingresar a nuestro país, la cual es requerida por Interpol por el delito de homicidio y otros.

Fuente: Comunicados de prensa PPM/DGME, 2015.



Dirección General

19

Presidencia de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración

Entre noviembre de 2014 y octubre de 2015, la DGME ostentó la Presidencia Pro-Témpore de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración. Durante la Presidencia de Costa Rica, se alcanzaron los siguientes logros a nivel regional:

En mayo de 2015 se aprobó la Política Migratoria Regional Integral, la cual fue transmitida por la OCAM a la Secretaría General del SICA, para su remisión al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Adjunto los documentos correspondientes.

Se organizó el Taller: “El sistema de gestión migratoria laboral en Centroamérica: Lecciones y aprendizajes a partir de diversas experiencias nacionales”, en julio de 2015, en San José.

En octubre de 2015 se realizó una reunión extraordinaria para el Abordaje de flujos migratorios cubanos y extracontinentales. Esta reunión fue clave porque se organizó justo antes de la emergencia humanitaria para la atención de las 8 mil personas migrantes cubanas que llegaron a Costa Rica en noviembre de 2015. Los resultados de esta reunión sirvieron de insumo para las negociaciones que se sostuvieron con los países de la región, con miras a una solución para la salida y tránsito de las personas cubanas hacia los Estados Unidos.

Finalizó la revisión al Reglamento de la OCAM, con el fin de contar con un documento de trabajo definitivo.

Eje 4: Fortalecimiento Institucional

Descripción y grado de cumplimiento de políticas y programas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Sector Política Internacional: En este sector, la DGME tiene las siguientes metas para el período 2015-2018:



Dirección General

20

Proyecto /estrategia

Sub Programa Fases ejecución propuesta

Estado de Ejecución

Administración efectiva de los flujos migratorios

Número de Consulados automatizados con el sistema de visas y pasaportes

2015-2018: 20 nuevos

consulados 2015: 5 2016: 5 2017: 5 2018: 5

20 (400%) Meta

Cumplida

Derechos Humanos de la población migrante y refugiada

Número de acuerdos regionales negociados y aprobados

2015-2018: 16 nuevos

acuerdos

2015: 4 2016: 4 2017: 4 2018: 4

4 (100%) Meta Cumpida

Se cumplió y se sobrepasó la meta de consulados automatizados debido a la obligación internacional ante la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) de no emitir pasaportes a mano para el año 2016 (Resolución A36 de la OACI). Los consulados implementados en el 2015 fueron: Seúl, China, Chicago, Toronto, Managua, Chinandega, Panamá, David, México, Guadalajara, Guatemala, Honduras, Brasilia, Belice, El Salvador y Bolivia, Reino Unido, Países Bajos, Argentina y Chile. Si bien la meta está superada, se continuará en la implementación de 17 consulados más. Por otro lado, se suscribieron tres acuerdos de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración (OCAM) y uno de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM). Dos reuniones se realizaron en Costa Rica y una en México. Sector Seguridad Ciudadana y Justicia: En el sector Seguridad Ciudadana y Justicia, las metas de la DGME son las siguientes:



Dirección General

21

Proyecto /estrategia Sub Programa Fases ejecución propuesta

Estado de Ejecución

1.2. Atención a las víctimas de la violencia y el delito (PND).

Víctimas de trata atendidas.

2015-2018: 125 2015: 30 2016: 30 2017: 30 2018: 30

41 (137%) Meta Cumplida

1.4. Lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.

Cantidad de detenidos.

2015-2018: 80 2015: 20 2016: 20 2017: 20 2018: 20


Se atendieron 41 víctimas de trata. Se sobrepasó la meta, debido a que no se puede estimar con exactitud cuántos casos de trata podrían derivar en la atención de las víctimas. En el 2015, se realizaron 17 investigaciones de tráfico y en cuanto a delitos conexos: 2 investigaciones por documentos fraudulentos y 1 por matrimonio simulado. Asimismo, el incremento en el resultado de la meta responde a los operativos de Inteligencia desarrollados por la Policía Profesional de Migración, entre los que destaca el desmantelamiento de una banda de tráfico ilícito de personas migrantes cubanas. Como fruto de estas investigaciones policiales, se concretaron 38 personas detenidas por delitos asociados al tráfico ilícito de migrantes y trata de personas. Sector Desarrollo Humano e Inclusión Social: En este sector, la DGME comparte con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados la siguiente meta:

Proyecto /estrategia

Sub Programa

Fases ejecución propuesta Estado de

Ejecución



Dirección General

22

Programas articulados para la reducción de la desigualdad social y la garantía de derechos de la población en pobreza

Cantidad de personas refugiadas con autosuficiencia económica

2015-2018: 750 Metas anuales

250


La meta está en el marco del proyecto Modelo de Graduación, ejecutado y financiado por el ACNUR, que tiene como objetivo apoyar a las personas en mayor condición de vulnerabilidad para que salgan de manera permanente de la pobreza. Siendo que Costa Rica es el segundo país de Latinoamérica con mayor población refugiada, la implementación del Modelo de Graduación favorecerá la integración de las personas refugiadas más vulnerables, y con esto su papel activo en el desarrollo del país. La meta se incluyó en el PND por solicitud del ACNUR a MIDEPLAN. Ejecución Presupuestaria 2015: A continuación, se indican los porcentajes de ejecución presupuestaria de la DGME durante el año 2015. Se hace la diferencia de la ejecución solo con el presupuesto ordinario y la ejecución sumando los tres fondos establecidos en la Ley de Migración y en la Ley contra la Trata de Personas. Se hace la diferencia, debido a que los recursos del FONATT no corresponden a la DGME y en el caso del Fondo Social Migratorio, solamente el 40%.

Ejecución Presupuesto Ordinario DGME

Ejecución Presupuesto DGME (incluyendo Fondo Especial de Migración, Fondo Social Migratorio y FONATT)

81,53% 58,67% Otros logros 2015:

Ordenamiento de las oficinas regionales de la Policía Profesional de Migración y la parte administrativa: implementación del mando único policial. Fortalecimiento de la Policía Profesional de Migración, a través de una estructura acorde con la normativa vigente, toda bajo un mismo mando, de



Dirección General

23

manera que la acción policial se unifique y estandarice. Para estos efectos se presentó una nueva propuesta de organización ante MIDEPLAN la cual fue aprobada y su implementación inició el 19 de enero de 2015.

Aprobación del Manual de Puestos de la Policía Profesional de Migración, reconociendo la importancia que reviste este cuerpo policial, más aún con la promulgación de la Ley 8764, donde se amplió su campo de acción hasta constituirse en un órgano auxiliar del Ministerio Público.

Implementación del Reglamento de la Policía Profesional de Migración y nombramientos en propiedad de los funcionarios policiales.

Selección del perfil policial.

Cursos básicos policiales, curso de alta, cursos de armas, entre otros.

Cumplimiento de la sentencia judicial para el pago de horas extra.

Migra-Móviles Lanzamiento de los proyectos de Fideicomisos: La Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería es un órgano de desconcentración mínima del Ministerio de Gobernación y Policía que cuenta con personalidad jurídica, instrumental y presupuestaria para administrar el presupuesto de la Dirección General, el Fondo de Depósitos de Garantía, el Fondo Especial de Migración, el Fondo Social Migratorio y el Fondo Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, FONATT. Los artículos 233, 241 de la Ley N° 8764 y los artículos 54 y 55 de la Ley N° 9095 establecen que los recursos serán administrados mediante un fideicomiso operativo. Fondo Especial de Migración: Proyectos ejecutados 2015

Compra de radios de comunicación para la Policía Profesional de Migración

Compra de cuadraciclos “tipo mula”

Consultoría: Implementación de un Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio (SGCN)

Equipamiento para la instalación del sistema de captura de pasaportes en los Consulados de Costa Rica en el Exterior e implementación del sistema y sustitución de equipos para oficinas centrales y regionales de la DGME



Dirección General

24

Compra, instalación y configuración de licencias, diseño e implementación de un portal para la Dirección General de Migración y Extranjería

Campaña publicitaria para la renovación del Documento de Identidad Migratorio para Extranjeros (DIMEX)

Compra e instalación de un sistema de control de asistencia Fondo Social Migratorio: Proyectos Ejecutados 2015

Migramóvil (DGME)

Afiliación y participación de la población migrante y refugiada en las organizaciones de desarrollo comunal (DINADECO)

Traslado de la población extranjera sentenciada en Costa Rica a su país de origen y repatriación de costarricenses condenados en el extranjero para que cumplan su condena en Costa Rica (Adaptación Social, Ministerio de Justicia y Paz)

Publicación de materiales educativos para las Casas de la Alegría destinadas al cuido de niños y niñas Ngäbe Buglé panameños cuyos padres se emplean en fincas cafetaleras (DGME)

Ayudas Técnicas del Fondo Social Migratorio (Junta Administrativa) Fondo Nacional contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes (FONATT): Proyecto en ejecución (2015)

Fortalecimiento de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes (CONATT)-Equipo de Respuesta Inmediata (ERI) con el 20% del FONATT.



Dirección General

25

Finalmente, la DGME está apoyando al Consejo Nacional de Migración en la formulación del Plan de Acción de la Política Migratoria, al coordinar el Comité Técnico para la elaboración del plan.

INFORME MEMORIA INSTITUCIONAL 2015 › Documentos compartidos... · Ministerio de Gobernación y...

Documents

Transcript of INFORME MEMORIA INSTITUCIONAL 2015 › Documentos compartidos... · Ministerio de Gobernación y...