Informe La calidad del aire en la ciudad de Madrid en 2015

7/23/2019 Informe La calidad del aire en la ciudad de Madrid en 2015

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Informe

La calidad

del aireen la ciudadde Madrid

en 2015

12 enero 2016


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Ecologistas en Accin, Calidad del aire en la ciudad de Madrid, ao 2015, Pg.2

Edita: Ecologistas en Accin,Marqus de Legans 12, 28004 MadridTel. 915312739 Fax: 915312611www.ecologistasenaccion.orgairelimpio@[email protected]

Hecho pblico el 12 de enero de 2016

Ecologistas en Accin agradece la reproduc-cin y divulgacin de los contenidos de esteinforme siempre que se cite la fuente.

Informe

La calidad

del aireen la ciudadde Madrid

en 2015

Principales conclusiones del infor me, 3

El marco legal para la calidad del aire, 5

Qu pasa con el aire en la ciudad de Madrid, 6

La red de medicin de l a contaminacinde la ciudad de Madrid, 7

Dixido de nitr geno (NO2), 9

Partculas en suspensin (PM10y PM2.5), 11

Ozono troposfrico (O3), 13 Contaminacin por zonas, 15

Contaminacin atmosfrica, un problemaestructural en Madrid, 18

Alternativas, 20

Anexos (tablas resumen), 22


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Principalesconclusiones

del informe

Los datos de este informe se basan en los registros oficialesde las 24 estaciones de medicin de la contaminacin delAyuntamiento de Madrid durante 2015, si bien no todas ellasmiden todos los contaminantes.

- En la actualidad los contaminantes ms problemticos en laciudad de Madrid son el dixido de nitrgeno (NO2), las part-culas en suspensin (PM10y PM2.5, partculas menores de 10o 2,5 micras, respectivamente) y el ozono troposfrico (O3).

- Durante los ltimos aos se vienen superando los valoreslmite de proteccin a la salud humana fijados por la legisla-cin europea tanto para NO2 como para O3, as como losvalores recomendados por la Organizacin Mundial de laSalud (OMS), ms estrictos, para las partculas en suspen-sin.

- Durante el ao 2015 se ha producido un incrementomuy notable de la incidencia de la contaminacin porNO2y por O3en la ciudad de Madrid, influenciado por lascondiciones meteorolgicas imperantes. En cuanto a la con-taminacin por partculas en suspensin, los valores regis-trados en 2015 han sido ligeramente superiores a los deaos anteriores.

Contaminacin por dixido de nitrgeno (NO2):

El valor lmite anual de contaminacin por NO2para laproteccin de la salud humana est fijado en 40 micro-gramos por metro cbico (g/m3) de concentracin me-

dia anual. En 2015, 13 de las 24 estaciones rebasarondicho valor lmite y dos ms lo igualaron. En 2014 fue-ron 6 las estaciones que superaron el valor lmite legal.

La legislacin europea establece tambin un valor lmitehorario de NO2, con el fin de proteger a la poblacin deexposiciones a altos niveles de este contaminante,

aunque sea por cortos periodos de tiempo. El valor lmi-te horario para el NO2est establecido en 200 g/m3,lmite que no debera rebasarse ms de 18 horas alao. En el ao 2015, 8 estaciones rebasaron el valorlmite horario de NO2en ms de 18 ocasiones. Esto su-pone un repunte significativo respecto a los registros de

aos anteriores, ya que en 2014 fueron 5 las estacionesque rebasaron el valor lmite horario de NO2mientrasque en 2012 y 2013 fueron 3.

Por tanto, la ciudad de Madrid ha vulnerado por sextoao consecutivo (2010-2015) los valores lmite legalespara NO2que segn la directiva 2008/50/CE no debansobrepasarse desde 2010. En mayo de 2013 la Comi-sin Europea rechaz la concesin de la prrroga solici-tada por el Ayuntamiento de Madrid para cumplir conlos valores lmite de contaminacin por NO2. En estos

momentos Madrid tiene abierto un expediente de in-fraccin que terminar por dar lugar a una cuantiosamulta.

Partculas en suspensin (PM10y PM2.5)

Los datos recogidos en el ao 2015 indican que, aun-que ninguna de las estaciones supera el valor lmite le-gal anual de PM10 (40 g/m3), 9 de las 12 estacionesque miden PM10igualaron o superaron el valor lmiteanual recomendado por la OMS (20 g/m3). Las otras 3estaciones se situaron justo al borde del valor lmite re-

comendado con 19 g/m3. En cuanto a las partculas ms finas, PM2.5las ms

perniciosas para la salud las 6 estaciones que midendichas partculas igualaron o superaron el valor lmiteanual recomendado por la OMS.


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Ozono troposfrico (O3).

Durante el ao 2015, 12 de las 14 estaciones que mi-den la contaminacin por O3registraron ms de 25 su-peraciones del valor lmite legal octohorario (120g/m3). Atendiendo al criterio establecido por la OMS(100 g/m3), se ve que todas ellas, las 14 estaciones,rebasaron ampliamente las 25 superaciones del valorlmite recomendado.

Por otro lado, todas las estaciones que miden la conta-minacin por O3registraron superaciones del umbral deinformacin a la poblacin (180 g/m3durante 1 hora).El registro ms alto lo ofreci la estacin El Pardo, quemarc 236 g/m3el da 15 de julio de 2015 a las 19:00,un valor muy prximo al umbral de alerta (240 g/m3durante 1 hora).

La elevada incidencia de la contaminacin por O3ocu-rrida en la capital durante el ao 2015, reafirma la ten-dencia al alza iniciada el ao 2013, en el que este con-taminante irrumpi con fuerza en Madrid. El O3ha veni-do para quedarse en la capital. Por comparacin, en elao 2012 no se produjo ni una sola superacin del um-bral de informacin a la poblacin (180 g/m3), y ningu-na estacin rebas las 25 superaciones permitidas delvalor lmite legal octohorario (120 g/m3).

- La contaminacin atmosfrica incide en la aparicin y agra-

vamiento de enfermedades respiratorias, as como otrasasociadas, como las vasculares y cnceres. La Agencia Eu-ropea de Medio Ambiente (AEMA) calcula en su ltimo infor-me que por esta causa fallecen prematuramente unas491.000 personas al ao en la UE-28, alrededor de 33.200de ellas en Espaa. En nuestro pas fallecen 19 veces ms

personas a causa de la contaminacin atmosfrica que porlos accidentes de trfico en carretera.

- Los datos registrados indican que, un ao ms, la calidaddel aire de la ciudad de Madrid sigue sin cumplir los valoreslmite marcados por la legislacin europea, y por tanto in-cumple tambin los valores recomendados por la OMS (msestrictos) para una adecuada proteccin de la salud.

- Para Ecologistas en Accin, dado que la principal fuente decontaminacin atmosfrica en la ciudad de Madrid es eltrfico rodado, cualquier intento serio de reducir los nivelesde contaminacin pasa por disminuir el uso del automvil enla ciudad.

- Desde que en el ao 2000 Ecologistas en Accin comenza hacer el seguimiento de la contaminacin atmosfrica en laciudad de Madrid, asistimos a la persistente inaccin de lasautoridades municipales encargadas de velar por la calidaddel aire. Unos gobiernos municipales que sistemticamentese negaban a reconocer el problema (Madrid tiene la mejorcalidad del aire que ha tenido nunca en la historia) y muchoms a aplicar medidas encaminadas a reducir el trfico (Hayque dejar que los madrileos elijan el tipo de transporte,creemos en la libertad).

- El nuevo gobierno municipal, surgido tras las elecciones delmes de mayo de 2015, ha comenzado su andadura ex-hibiendo un enfoque diferente sobre el problema de la cali-dad del aire en la ciudad: Reconoce abiertamente el serio

problema que supone la contaminacin atmosfrica para lasalud pblica y ha aplicado, por primera vez en la historia dela ciudad, medidas de control del trfico ante las situacionesde picos de contaminacin. Es un buen comienzo, pero hayque avanzar mucho ms en la disminucin del uso del cocheen la ciudad para lograr una calidad del aire saludable enMadrid.


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El marco legalpara la calidad

del aire

A mediados de los aos 90 la UE inici un desarrollolegislativo con el fin de mejorar la calidad del aire en lasciudades europeas. La Directiva 96/62/CE (llamada Directivamadre), estableca los contaminantes a medir, los sistemaspara realizar estas medidas y la obligacin de designarautoridades responsables de asegurar la calidad del aire y de

informar al pblico. Ms tarde se redactaron diversasDirectivas hijas (entre ellas las directivas: 1999/30/CE y2000/69/CE), que fijaban los lmites de los distintoscontaminantes a considerar.

Con 15 meses de retraso, se aprob el real decreto R.D.1073/2002 (de 18 de octubre), en el que se incluan lasobligaciones de las dos primeras Directivas hijas. Segn elcitado Real Decreto, son las Comunidades Autnomas lasadministraciones encargadas de velar por la calidad del aireen el conjunto del territorio, si bien hay excepciones, como es

el caso de la ciudad de Madrid, donde la administracinresponsable es el Ayuntamiento de Madrid, puesto que yadispona de una red de medicin de la calidad del aire conanterioridad a la aprobacin de la legislacin europea.Posteriormente se incorpor a nuestra legislacin la Ley34/2007, de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera.

En mayo de 2008 entr en vigor una nueva Directiva euro-pea, la 2008/50/CE, que por motivos de claridad, simplifica-cin y eficacia administrativa, revis, refundi y fusion lascinco directivas anteriores relativas a la calidad del aire. Laaprobacin de dicha directiva supuso un grave retroceso en

los estndares de calidad del aire y proteccin a la salud enla UE, puesto que estableca valores lmite muy laxos paraalgunos de los contaminantes ms problemticos. As, en elcaso de las partculas en suspensin (PM10), la directiva fijavalores lmite notablemente superiores, no solo a los valoresrecomendados por la Organizacin Mundial de la Salud(OMS), para una adecuada proteccin de la salud humana,

sino incluso a los que la propia legislacin europea anteriortena previsto aplicar a partir de 2005. Por otro lado, la direc-tiva abre la posibilidad de solicitar prrrogas de hasta cincoaos a los Estados miembros que incumplan valores lmite,como es el caso de Espaa.

Este retroceso legislativo resulta injustificable desde un puntode vista social y ambiental, pues en definitiva permite quepermanezcan dentro de los lmites legales todas aquellaszonas o regiones que no habran cumplido los lmites fijadoscon unos criterios adecuados de proteccin a la salud (losvalores recomendados por la OMS). De este modo, se evitala necesidad de acometer medidas estructurales de caladopara mejorar la calidad del aire, mediante el maquillaje legalde hacer pasar como saludables niveles de contaminacinque se sabe que son nocivos para la salud.

Como viene sucediendo habitualmente, la directiva no fue

traspuesta a la legislacin espaola en el plazo convenido,junio de 2010, por lo que se abri un nuevo procedimiento deinfraccin al Estado espaol. Finalmente, el 28 de enero de2011, se aprob el R.D. 102/2011 relativo a la mejora de lacalidad del aire, trasponiendo de modo casi literal la directivade 2008.

De modo que en la actualidad, los textos legales ms r ele-vantes para la calidad del aire en el Estado espaol son:la Directiva europea 2008/50; la Ley 34/2007, de Calidaddel Aire y Proteccin de la Atmsfera; y el R.D. 102/2011

relativo a la mejora de la calidad del aire.


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Qu pasacon el aire

en la ciudadde Madrid

En la actualidad los contaminantes ms problemticos en laciudad de Madrid son el dixido de nitrgeno (NO2), laspartculas en suspensin (PM10 y PM2.5, partculas meno-res de 10 o 2,5 micras, respectivamente), y el ozono tro-posfrico (O3), que ha irrumpido con fuerza en la capitaldesde el ao 2013. En los ltimos aos se vienen superando

los valores lmite de proteccin a la salud humana fijados porla legislacin europea o bien los valores recomendados porla OMS (ms estrictos) para dichos contaminantes.

Los datos no dejan lugar a dudas: en Madrid el factor msimportante en el deterioro de la calidad del aire es elautomvil. La Estrategia Local de Calidad del Aire de laCiudad de Madrid 2006-2010determinaba que el 77,0% delos xidos de nitrgeno (NOx), el 72,8% de las PM10 y el78,1% de las PM2.5provienen del trfico. Posteriormente, elPlan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015

sealaba que las emisiones debidas al transporte se hanreducido del orden de un 25% entre 2006 y 2009 para estoscontaminantes, pero en todo caso siguen siendo las msimportantes cuantitativamente.

La contaminacin atmosfrica incide en la aparicin yagravamiento de enfermedades respiratorias, as como otrasasociadas, como las vasculares y cnceres. La AgenciaEuropea de Medio Ambiente (AEMA) calcula en su ltimoinforme que por esta causa fallecen prematuramente unas491.000 personas al ao en la UE-28, alrededor de 33.200de ellas en Espaa. En nuestro pas fallecen 19 veces ms

personas a causa de la contaminacin atmosfrica que porlos accidentes de trfico en carretera.

En los ltimos aos se viene produciendo una tendencia a labaja del trfico motorizado en la capital como consecuenciade la crisis econmica, aunque parece que esa tendenciaest cambiando y se observa un cierto repunte en el uso del

coche, sobre todo en los trayectos desde fuera de la capital.Segn el ltimo informe sobre el Estado de la Movilidad de laCiudad de Madrid(noviembre de 2015), referido al ao 2014:desde 2004 el transporte pblico interurbano ha cado msde un 18%, mientras el trfico en los accesos a Madrid se hamantenido casi estable (-2%). Entre 2013 y 2014 el trfico de

vehculos en los accesos a Madrid ha aumentado un 1,1%,aunque los desplazamientos en cercanas y autobusesinterurbanos han descendido un 0,6%. No hay datosdisponibles sobre la evolucin del trfico en el ao 2015, quees el periodo que se analiza en este informe.

Junto con el trfico motorizado, un factor determinante de losniveles de contaminacin atmosfrica que finalmente se re-gistran en Madrid son las condiciones meteorolgicas impe-rantes cada ao, que pueden contribuir a aliviar la situacin,si favorecen la dispersin de los contaminantes, o por el con-

trario agravarla, si su efecto es la concentracin de los mis-mos en el aire urbano.

Los datos sobre calidad del aire correspondientes al ao2015 publicados por el Departamento de Calidad del Aire delAyuntamiento de Madrid (que son los que se utilizan en esteinforme) indican que, en comparacin con los aos ante-riores, en 2015 se ha producido un incremento muy no-table de la incidencia de la contaminacin por dixido denitrgeno (NO2) y por ozono troposfrico (O3) en Madrid.A ello han contribuido significativamente las condicionesmeteorolgicas imperantes: una sucesin de episodios de

anticicln con fenmenos de inversin trmica, ocurridos enlos meses de enero, noviembre y diciembre (contaminacinpor NO2) y un verano extraordinariamente clido (contamina-cin por O3). Tambin se ha apreciado, aunque en menormedida, un ligero incremento en los niveles de contamina-cin por partculas en suspensin.


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La red demedicin de la

contaminacinde la ciudad

de Madrid

Como es sabido, el Ayuntamiento de Madrid acometi unaprofunda reorganizacin de la red de medicin de la calidaddel aire de la ciudad a finales del ao 2009. Por lo tanto,desde 2010, los datos sobre contaminacin atmosfrica dis-ponibles son los recogidos por dicha nueva red.

Resumimos a continuacin los rasgos generales de la red.

Cuenta con 24 estaciones que pueden clasificarse en trestipos en cuanto al tipo de ambiente en el que se ubican: 9estaciones de trfico(situadas prximas al viario), 12 esta-ciones de fondo urbano(ms alejadas del trfico, general-mente en parques) y 3 estaciones suburbanas (situadasfuera del ncleo urbano consolidado).

Es importante destacar que en las estaciones de la red actualno se miden las concentraciones de todos los contaminantesindicados por la legislacin, como ocurra con la red anterior,sino que cada contaminante se evala solo en un subconjun-

to de las estaciones. As, para el caso de los contaminantesque se analizan en este informe, tenemos que el NO2 semide en las 24 estaciones, las partculas PM10en 12, laspartculas PM2.5en 6 (de entre las 12 que evalan PM10) y elO3se registra en 14 estaciones (vase la distribucin en laTabla 1). Por otro lado, el Ayuntamiento ha establecido unazonificacin de la ciudad de Madrid orientada a la gestin deeventuales situaciones de superacin de umbrales de infor-macin a la poblacin o de alerta de los distintos contaminan-tes. En total se han definido 6 zonas en las que se encuadranlas 24 estaciones de la red tal y como se indica en la Tabla 1

y la Figura 1.En su momento Ecologistas en Accin se pronunci sobre laremodelacin de la red, mediante la presentacin de las co-rrespondientes alegaciones. En resumen, manifestamos quecoincidamos en lo general con las razones que a juicio delAyuntamiento la motivaban: lograr un equilibrio entre esta-

ciones de trfico y de fondo urbano, extender la red a nuevosdesarrollos urbanos que no quedaban cubiertos anteriormen-te, y propiciar una mejor comparabilidad con las redes deotras capitales europeas. Sin embargo, no compartamos lapropuesta (finalmente llevada a cabo) de ubicacin de lasestaciones hecha por el Ayuntamiento. Ecologistas en Accin

plante una alternativa que contemplaba un 52% de estacio-nes de trfico, 33% de estaciones de fondo urbano y un 15%de estaciones suburbanas, que entendamos era una distri-bucin ms equilibrada y ms comparable a la de otras capi-tales europeas, que la que finalmente implant el Ayunta-miento (37,5% trfico, 50% fondo urbano y 12,5% suburba-nas).

De todo lo anterior se desprende que al analizar la evolucinde la contaminacin atmosfrica en Madrid a lo largo de losaos, debe tenerse en cuenta la profunda remodelacin de lared llevada a cabo en 2010. A la hora de la interpretacin delos datos, especialmente en lo que se refiere a los valoresmedios de la red para los distintos contaminantes, no debenestablecerse comparaciones entre valores medios obtenidosa partir de redes que son sustancialmente distintas (las deantes y despus de 2010). Las comparaciones deben reali-zarse teniendo en cuenta nicamente los datos de las esta-ciones que no hayan cambiado de ubicacin a lo largo delperodo analizado.

En cualquier caso, Ecologistas en Accin pretende eludir lapolmica sobre la ubicacin de la estaciones, porque como

ilustran los datos que se presentan en este informe, la con-taminacin atmosfrica que padecemos los madrileosrepresenta un grave problema de salud pblica, se pon-gan donde se pongan las estaciones, y no hay manera deesconderla.


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Tabla 1. Red de estaciones de medicin de la calidad del aire de la ciu-dad de Madrid.

Zona Estacin Tipo Distrit o NO2 PM10 PM2.5 O3

1

Pza. de Espaa Trfico Moncloa Si

Esc. Aguirre Trfico Salamanca Si Si Si Si

Cuatro Caminos Trfico Chamber Si Si Si

Ramn y Cajal Trfico Chamartn Si

Castellana Trfico Chamartn Si Si Si

Pza. Castilla Trfico Tetun Si Si Si

Pza. del Carmen FU Centro Si Si

Mndez lvaro FU Arganzuela Si Si Si

Retiro FU Retiro Si Si

2

Moratalaz Trfico Moratalaz Si Si

Vallecas FU Pte. Vallecas Si Si

Ens. Vallecas FU Villa Vallecas Si Si

3

Arturo Soria FU Ciudad Lineal Si Si

Barajas Pueblo FU Barajas Si Si

Urb. Embajada FU Barajas Si Si

Sanchinarro FU Hortaleza Si Si

Juan Carlos I Sub Barajas Si Si

4 El Pardo Sub Fuencarral Si Si

5

Barrio del Pilar Trfico Fuencarral Si Si

Tres Olivos FU Fuencarral Si Si Si

Casa Campo Sub Moncloa Si Si Si Si

6Fdez. Ladreda Trfico Usera Si SiVillaverde FU Villaverde Si Si

Farolillo FU Carabanchel Si Si Si

FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas.

Figura 1.Zonificacin del municipio de Madrid para la determinacin de aler-tas de dixido de nitrgeno (NO2). En el mapa se muestran en rojo las esta-ciones de trfico, en azul las estaciones de fondo urbano y en verde las esta-ciones suburbanas.

Zona Poblacin Superfici e (Km2

)1 1.071.003 41

2 593.498 120

3 604.034 100

4 13.484 170

5 300.544 84

6 712.048 85


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Dixido denitrgeno

(NO2)

El NO2presente en el aire de las ciudades proviene en sumayor parte de la oxidacin del NO, cuya fuente principal sonlas emisiones originadas en los motores de combustin delos automviles, sobre todo los disel. El NO2 constituyepues un buen indicador de la contaminacin debida al trficorodado. Por otro lado, el NO2 interviene en diversas

reacciones qumicas en la atmsfera, dando lugar tanto a laproduccin de ozono troposfrico como de partculas ensuspensin secundarias menores de 2,5 micras (PM2.5). Demodo que a la hora de considerar los efectos del NO2sobrela salud se deben tener en cuenta no solo los efectosdirectos que provoca, sino tambin su condicin de marcadorde la contaminacin debida al trfico (que genera muchosotros contaminantes nocivos para la salud) y su condicin deprecursor de otros contaminantes importantes.

Los xidos de nitrgeno (NOx) son en general muy reactivosy al inhalarse afectan al tracto respiratorio. El NO2afecta alos tramos ms profundos de los pulmones, inhibiendoalgunas funciones de los mismos, como la respuestainmunolgica, disminuyendo la resistencia a las infecciones.Los nios y asmticos son los ms afectados por exposicina concentraciones agudas de NO2. Asimismo, la exposicin alargo plazo a bajas concentraciones de NO2se ha asociadocon incrementos en enfermedades respiratorias crnicas y ladisminucin de la capacidad funcional pulmonar.

La legislacin europea sobre calidad del aire establece dostipos de valores lmite para la contaminacin por NO2: un

valor lmite anual y un valor lmite horario.El valor lmite anual de contaminacin por NO2 para laproteccin de la salud humana est fijado en 40 micro-gramos por metro cbico (g/m3) de concentracin mediaanual. Segn los datos recopilados por la red de medicin dela contaminacin atmosfrica de Madrid, en 2015, 13 de las

24 estaciones que miden este contaminante rebasaron elvalor lmite anual, y 2 estaciones ms lo igualaron (Tabla2). Los valores ms altos se alcanzaron en estaciones detrfico, dejando claro donde se sita el origen del problema, ylos ms bajos se registraron en los grandes parques y reasnaturales adyacentes a la ciudad.

Los datos registrados en 2015 indican que se ha produ-cido un incremento notable de la incidencia de la conta-minacin por NO2 respecto a aos anteriores, ya que en2014 fueron 6 las estaciones que rebasaron el valor lmiteanual y 8 en 2013.

Existe tambin un valor lmite horario de NO2, con el fin deproteger a la poblacin de exposiciones a altos niveles deeste contaminante, aunque sea por cortos periodos de tiem-po. El valor lmite horario para el NO2est establecido en200 g/m3, lmite que no debera rebasarse ms de 18

horas al ao.Como se muestra en la Tabla 2, en el ao2015 hubo 8 estaciones que rebasaron el valor lmitehorario de NO2en ms de 18 ocasiones, y una estacinms que alcanz las 18 superaciones del valor lmitehorario. Los peores registros se dieron en las estaciones deBarrio del Pilar (95 superaciones), Ensanche de Vallecas(71), Fernndez Ladreda y Ramn y Cajal (65), y Villaverde(64), todas ellas con ms del triple de las superaciones per-mitidas. Por comparacin, en 2014 fueron 5 las estacionesque rebasaron el valor lmite horario de NO2(la estacin conun mayor nmero de superaciones fue Barrio del Pilar con

45), mientras que en 2012 y 2013 fueron 3 las estacionesque vulneraron el valor lmite horario (en aquellos aos, laestacin con un mayor nmero de superaciones alcanz las52 y 37 superaciones, respectivamente).

El significativo empeoramiento de la contaminacin por NO2registrado durante 2015 se ha visto muy influenciado por fac-


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Tabla 2.Superaciones de valores lmite para NO2(Madrid, 2015)

ESTACIN TIPOMedia Anual

(g/m3)

N de superaciones delvalor lmite horario

(200 g/m3)

Fdez. Ladreda Trfico 58 65

Esc. Aguirre Trfico 58 39

Pza. de Espaa Trfico 51 12Pza. del Carmen FU 50 0

Pza. Castilla Trfico 47 6

Ramn y Cajal Trfico 46 65

Villaverde FU 46 64

Urb. Embajada FU 46 6

Barrio del Pilar Trfico 45 95

Cuatro Caminos Trfico 45 29

Ens. Vallecas FU 44 71

Arturo Soria FU 43 18

Moratalaz Trfico 41 6

Farolillo FU 40 6

Vallecas FU 40 4

Mendez lvaro FU 39 10

Castellana Trfico 39 4

Tres Olivos FU 38 0

Sanchinarro FU 35 48

Barajas Pueblo FU 35 3

Retiro FU 34 2

Casa Campo Sub 24 0Juan Carlos I Sub 23 1

El Pardo Sub 18 0

Media RED 41 0

FU: fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas. Se indican con fondonegro los registros que superan valores lmite legales.

tores meteorolgicos: la sucesin de episodios de anticiclncon fenmenos de inversin trmica ocurridos en enero,noviembre y diciembre. Aunque obviamente, la meteorologaes solo un factor que puede jugar a favor o en contra y nopodemos controlar, mientras que el origen del problema es eltrfico rodado, y frente a este s se puede y se debe actuar.

Por lo tanto, la situacin actual es que la ciudad de Madridha vulnerado por sexto ao consecutivo (2010-2015) losvalores lmite legales para NO2 (ambos, el anual y elhorario) que segn la directiva 2008/50/CE no debansobrepasarse desde 2010.

En mayo de 2013 la Comisin Europea rechaz la concesinde una prrroga de cinco aos (hasta 2015), solicitada por elAyuntamiento de Madrid para cumplir con los valores lmitede contaminacin por NO2. El escrito de denegacin seala-ba que el Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid

2011-2015, no garantizaba que se pudiera cumplir con losvalores lmite legales dentro del plazo de la prrroga solicita-da (como efectivamente ha ocurrido), por lo que "sera nece-sario incluir medidas de reduccin de la contaminacin msestrictas en los planes de calidad del aire pertinentes". Sinembargo, los responsables municipales no atendieron estaclara indicacin de la Comisin Europea. As las cosas, laComisin llevar el caso al Tribunal de Justicia de la UninEuropea. El proceso debera desembocar en la imposi-cin de una cuantiosa multa al Estado espaol.Aparte deuna suma a tanto alzado, el Tribunal podra imponer una

multa por cada ao de incumplimiento desde que los valoreslmite de NO2son obligatorios (2010). De momento, Madridacumula seis aos de incumplimientos. Por lo tanto, si sesigue sin adoptar medidas eficaces de reduccin del trficoen la capital, como viene reclamando Ecologistas en Accindesde hace ms de una dcada, no solo sufrirn nuestrospulmones, tambin repercutir en nuestros bolsillos.


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Partculas ensuspensin

(PM10y PM2.5)

El trmino partculas en suspensin abarca un amplio es-pectro de sustancias orgnicas o inorgnicas, dispersas en elaire, procedentes de fuentes naturales y artificiales. La com-bustin de carburantes fsiles generada por el trfico (laprincipal fuente de contaminacin por partculas en la ciudadde Madrid) puede producir diversos tipos de partculas: part-

culas grandes, por la liberacin de materiales inquemados(cenizas voltiles), partculas finas, formadas por condensa-cin de materiales vaporizados durante la combustin, ypartculas secundarias, generadas mediante reacciones qu-micas entre los contaminantes desprendidos como gases enla atmsfera. En relacin con sus efectos sobre la salud sesuelen distinguir: las PM10(partculas torcicas menores de10 micras (m), que pueden penetrar hasta las vas respira-torias bajas), las PM2.5 (partculas respirables menores de2,5 m, que pueden penetrar hasta las zonas de intercambiode gases del pulmn), y las partculas ultrafinas, menores de

100 nm (nanmetros), que pueden llegar a pasar al torrentesanguneo.

Multitud de estudios epidemiolgicos evidencian los gravesefectos sobre la salud de la exposicin a la contaminacinpor partculas. Dichos estudios muestran que la contamina-cin por partculas est relacionada con: incrementos en lamortalidad total, mortalidad por enfermedades respiratorias ycardiovasculares, mortalidad por cncer de pulmn e ingre-sos hospitalarios por afecciones respiratorias y cardiovascu-lares. Estudios sobre efectos a largo plazo han estimado que

la exposicin a partculas en suspensin puede reducir laesperanza de vida entre varios meses y dos aos. La OMSestima que la esperanza de vida de los europeos se reducepor trmino medio en 8,6 meses por la exposicin a lasPM2.5. Los estudios toxicolgicos indican que las partculasfinas de origen antropognico, especialmente las generadaspor la combustin de carburantes fsiles, provocan mayores

daos sobre la salud que las partculas de origen geolgico,como el polvo sahariano, al que el Ayuntamiento sola culparde la contaminacin.

El valor lmite anual de contaminacin por PM10est fija-do en 40 g/m3 de concentracin media anual, que no sedeben superar desde el ao 2005. Sin embargo, la OMS

recomienda no superar los 20 g/m 3 de valor medioanual, para una adecuada proteccin de la salud humana.La Directiva 1999/30/CE sobre calidad del aire prevea en1999 una fase 2, que comenzara a partir de 2005, en la quese ira reduciendo progresivamente el valor lmite anual hastaalcanzar los 20 g/m3recomendados por la OMS en 2010.Sin embargo, tras la revisin de la Directiva realizada en2008, se acord no reducir este lmite legal por presiones delos Estados con dificultades para cumplirlo, como Espaa.De este modo la UE dio un importante paso atrs en laproteccin de la salud de los ciudadanos, premiando alos Estados ms incumplidor es de la legislacin ambien-tal, como el nuestro.

Los datos recogidos en el ao 2015 (Tabla 3) indican que,aunque ninguna de las estaciones supera el valor lmite legalanual de PM10, 9 de las 12 estaciones que miden PM10,ascomo el valor medio de la red, igualaron o superaron elvalor lmite anual recomendado por la OMS (20 g/m 3),mientras que las 3 estaciones restantes se situaron justo alborde del valor lmite recomendado, con 19 g/m3. Estosdatos suponen un cierto repunte de la contaminacin por

partculas PM10 respecto al ao anterior, puesto que en2014 fueron 4 las estaciones que igualaron o superaron elvalor medio anual recomendado por la OMS (y 4 ms sequedaron en 19 g/m3).

Finalmente, la ltima Directiva europea (2008/50/CE)estableceun valor lmite anual para las partculas PM2.5,


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las ms dainas para la salud, fijado en 25 g/m3.Comoen el caso de las PM10, el valor lmite legal fijado por la UE esmuy superior al recomendado por la OMS sobre la base delas evidencias cientficas relativas a los graves efectos sobrela salud de este contaminante, algo que ha sido muy critica-do por los cientficos que trabajan en este campo. La OMS

recomienda que no se sobrepase una media anual de 10g/m3 para una adecuada proteccin de la salud huma-na.

A modo de comparacin, cabe sealar que la Agencia deProteccin Ambiental de EE UU (EPA), fij en 2006 el valorlmite anual de PM2.5para ese pas en 15 g/m3, de modomucho ms estricto, por tanto, que el europeo.

Como se ve en la Tabla 3, en 2015 ninguna de las 6 estacio-nes que miden PM2.5super el valor lmite legal fijado por laUE, sin embargo, las 6 estaciones igualaron o superaron

el valor lmite anual recomendado por la OMS. La situa-cin fue similar en el ao 2014, cuando 5 de las 6 estacionesigualaron o superaron el valor recomendado por la OMS.

Al margen de los aspectos legales, hay acuerdo cientfico enque las partculas PM2.5constituyen uno de los contaminan-tes atmosfricos ms perniciosos para la salud, por lo que,independientemente de que en la actualidad no se estnrebasando valores lmite legales, que como vemos son muylaxos, cabra esperar una actuacin decidida por parte de lasautoridades municipales para reducir en lo posible los niveles

de este contaminante.

Tabla 3.Superaciones de valores recomendados por la OMSpara PM10y PM2.5(Madrid, 2015).

PM10 PM2.5

Estacin TipoMedia anual

(g/m3)Media anual

(g/m3)

Esc. Aguirre Trfico 25 14Moratalaz Trfico 23Farolillo FU 22Mendez lvaro FU 21 12Cuatro Caminos Trfico 21 12Urb. Embajada FU 21Vallecas FU 21Pza. Castilla Trfico 20 10

Sanchinarro FU 20Castellana Trfico 19 11Casa Campo Sub 19 10Tres Olivos FU 19Media RED 21 12

FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas.Se indican con fondo gris los registros que igualan o superan losvalores recomendados por la OMS.


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Ozonotroposfrico

(O3)

El ozono es un potente agente oxidante que se forma en laatmsfera mediante una compleja serie de reaccionesfotoqumicas en las que participan otros contaminantes comoel NO2y compuestos orgnicos voltiles, y la radiacin solar.Es pues un contaminante secundario que se forma en el airecuando se dan las condiciones meteorolgicas adecuadas,

(abundante radiacin solar), por lo que los episodios msagudos se dan en las tardes de verano. Los precursores delO3se emiten en las zonas con ms trfico (como la capital ysu rea metropolitana), pero los niveles ms altos seregistran habitualmente en zonas periurbanas y rurales msalejadas, es decir, en zonas donde a menudo la poblacincree que respira aire puro. Esto se debe entre otrasrazones a que el ozono se ve con frecuencia implicado enfenmenos de transporte atmosfrico a grandes distancias,de manera que los niveles de contaminacin por O3de lasdistintas zonas se ven influenciados por el rgimen de

vientos dominante cada ao.Los efectos adversos del O3sobre la salud tienen que vercon su potente carcter oxidante. La respuesta a laexposicin al ozono puede variar mucho entre individuos porrazones genticas, edad (afecta ms a las personasmayores, cuyos mecanismos reparativos antioxidantes sonmenos activos), y por la presencia de afeccionesrespiratorias como alergias y asma, cuyos sntomas sonexacerbados por el ozono. Un importante factor quecondiciona los efectos de la exposicin al ozono sobre los

pulmones es la tasa de ventilacin. Al aumentar el ritmo de larespiracin aumenta el ozono que entra en los pulmones, porlo que sus efectos nocivos se incrementan con el ejerciciofsico. Diversos estudios relacionan el ozono coninflamaciones de pulmn, sntomas respiratorios eincrementos de la morbilidad y mortalidad.

La legislacin vigente establece un valor lmite de O3parala proteccin de la salud humana de 120 g/m 3,que nodebe superarse en perodos de ocho horas (valor mximodiario de las medias mviles octohorarias), ms de 25 dasal ao de promedio en un perodo de tres aos (seestablece un perodo trianual porque se considera que los

niveles de ozono pueden fluctuar mucho de un ao a otrodebido a las condiciones meteorolgicas). Como ocurre paraotros contaminantes, la OMS establece un valor dereferencia ms estricto que el fijado por la legislacineuropea, atendiendo a los conocimientos cientficos sobrelos daos que este contaminante causa a la salud, y en estecaso recomienda no sobrepasar los 100 g/m 3 paraperodos de ocho horas.

Como se ve en la Tabla 4, durante el ao 2015,12 de las 14estaciones que miden la contaminacin por O3, as comoel valor medio de la red, registraron ms de 25superaciones del valor lmite legal octohorario (120g/m3). Atendiendo al criterio establecido por la OMS (100g/m3), se ve que las 14 estaciones rebasaronampliamente las 25 superaciones del valor lmiterecomendado.

Por otro lado, la legislacin establece un umbral deinformacin a la poblacin (180 g/m 3durante una hora),as como un umbral de alerta (240 g/m3 durante unahora). En caso de superacin de dichos umbrales, laadministracin competente est obligada a informar a la

poblacin afectada sobre el episodio, facilitar datos deprevisin para las prximas horas y ofrecer recomendacionessobre medidas de proteccin a tomar, especialmente a loscolectivos ms vulnerables. Tal como se indica en la tabla 4,las 14 estaciones que miden la contaminacin por O3registraron superaciones del umbral de informacin a lapoblacin.


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El registro ms alto lo ofreci la estacin El Pardo, quemarc 236 g/m3el da 15 de julio de 2015 a las 19:00, unvalor muy prximo al umbral de alerta.

Los valores ms elevados de contaminacin por O3se dieronen estaciones suburbanas y de fondo urbano, tal como cabeesperar por el comportamiento de este contaminante descrito

ms arriba, pero tambin las estaciones de trfico registraronniveles altos de contaminacin por O3el ao pasado.

Como en el caso del NO2, la elevadsima incidencia de lacontaminacin por O3 ocurrida en la capital durante elao 2015 se ha visto muy influenciada por factoresmeteorolgicos, en este caso un verano extraordinariamenteclido, con el mes de julio ms caluroso registrado por laAgencia Estatal de Meteorologa (Aemet), superando elmximo absoluto de la ola de calor de agosto de 2003. Unascondiciones meteorolgicas que podran considerarse

inusuales, pero lamentablemente sern cada vez msfrecuentes si no se establecen medidas eficaces de luchafrente al cambio climtico.

Se consolida pues la tendencia al alza iniciada el ao2013, en el que este contaminante irrumpi con fuerza enMadrid.Por comparacin, en el ao 2012 no se produjo niuna sola superacin del umbral de informacin a la poblacin(180 g/m3), y ninguna estacin rebas las 25 superacionespermitidas del valor lmite legal (120 g/m3) octohorario (elregistro ms alto lo ofreci la estacin de Barajas con 9

superaciones).Por lo tanto el O3ha venido para quedarse en la capital. Estehecho se inscribe en la tendencia general al alza que seviene observando en los niveles de contaminacin por ozonoen la Comunidad de Madrid y otras regiones de Espaa y deEuropa en los ltimos aos.

Tabla 4.Superaciones de valores l mite legales y valores recomen-dados por la OMS para Ozono troposfrico (Madrid, 2015).

ESTACIN TIPO

N superac.valor recom.

OMSoctohorario

(100 g/m3

)

N superacvalor lmite

legaloctohorario

(120 g/m3

)

N superacUmbral de

informacinhorario

(180 g/m3

)El Pardo Sub 141 65 23

Ens. Vallecas FU 111 50 9

Casa Campo Sub 103 46 16

Barajas Pueblo FU 89 42 18

Tres Olivos FU 93 40 16

Pza. del Carmen FU 79 34 5

Barrio del Pilar Trfico 84 32 13

Farolillo FU 78 32 11

Juan Carlos I Sub 99 32 5

Retiro FU 80 31 9Arturo Soria FU 73 28 5

Villaverde FU 78 26 7

Esc. Aguirre Trfico 38 13 3

Fdez. Ladreda Trfico 48 12 2

Media RED 78 29 8

FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas.Se indican con fondo negro los registros que igualan o superan valoreslmite legales y con fondo gris los registros que superan valores recomen-dados por la OMS.


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Contaminacinpor zonas

A continuacin se muestran los datos registrados de acuerdo ala zonificacin de la ciudad de Madrid efectuada por el Ayun-tamiento.

Tabla 5. Valores medios anuales de NO2por zonas(Madrid, 2015)

Zona Estacin Tipo Media anual(g/m3)

N de Superac.

valor lmitehorario

1

Pza. de Espaa Trfico 51 12Esc. Aguirre Trfico 58 39Cuatro Caminos Trfico 45 29Ramn y Cajal Trfico 46 65Castellana Trfico 39 4Pza. Castilla Trfico 47 6Pza. del Carmen FU 50 0Mndez lvaro FU 39 10Retiro FU 34 2

2Moratalaz Trfico 41 6Vallecas FU 40 4Ens. Vallecas FU 44 71

3

Arturo Soria FU 43 18Barajas Pueblo FU 35 3Urb. Embajada FU 46 6Sanchinarro FU 35 48Juan Carlos I Sub 23 1

4 El Pardo Sub 18 0

5

Barrio del Pilar Trfico 45 95

Tres Olivos FU 38 0Casa Campo Sub 24 0

6Fdez. Ladreda Trfico 58 65Villaverde FU 46 64Farolillo FU 40 6

FU: fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas. Se indican con fondonegro los registros que superan valores lmite legales.

Estacin que mide este contaminante y no supera el lmite legal.

Estacin que mide este contaminante y supera el lmite legal.


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Tabla 6. Valores medios anuales de PM 10y PM2.5por zonas(Madrid, 2015)

Zona ESTACION TIPOPM10

Media anual

(g/m3

)

PM2.5Media anual

(g/m3

)

1

Esc. Aguirre Trfico 25 14Cuatro Caminos Trfico 21 12Castellana Trfico 19 11Pza. Castilla Trfico 20 10Mndez lvaro FU 21 12

2Moratalaz Trfico 23Vallecas FU 21

3Urb. Embajada FU 21Sanchinarro FU 20

5 Tres Olivos FU 19Casa Campo Sub 19 10

6 Farolillo FU 22

FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas. Seindican con fondo gris los registros que igualan o superan los valoresrecomendados por la OMS.

Estacin que mide este contaminante y supera el valor de la OMS.

Estacin que mide este contaminante y no supera el lmite legal.


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Tabla 7.Superaciones de v alores lmite legales y valoresrecomendados por la OMS de O3por zonas (Madrid, 2015).

Zona ESTACION TIPO


OMSoctohorario(100 g/m3)


legaloctohorario(120 g/m3)

N superacUmbral de

informacinhorario

(180 g/m3)

1

Esc. Aguirre Trfico 38 13 3

Pza. del Carmen FU 79 34 5

Retiro FU 80 31 9

2 Ens. Vallecas FU 111 50 9

3

Arturo Soria FU 73 28 5

Barajas Pueblo FU 89 42 18

Juan Carlos I Sub 99 32 5

4 El Pardo Sub 141 65 23

5

Barrio del Pilar Trfico 84 32 13

Tres Olivos FU 93 40 16

Casa Campo Sub 103 46 16

6

Fdez. Ladreda Trfico 48 12 2

Villaverde FU 78 26 7

Farolillo FU 78 32 11

FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas.Se indican con fondo negro los registros que igualan o superan valores lmitelegales y con fondo gris los registros que superan valores recomendados porla OMS.

Estacin que mide este contaminante y supera el lmite legal.

Estacin que mide este contaminante y supera el valor de la OMS.


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Contaminacinatmosfrica,

un problemaestructuralen Madrid

Los datos ofrecidos en este informe para el ao 2015 noconstituyen un caso aislado. Desde que en el ao 2000Ecologistas en Accin comenz a hacer el seguimiento de lacalidad del aire en la ciudad de Madrid, todos los aos sehan rebasado diversos lmites legales establecidos para loscontaminantes analizados. Desde el ao 2008 se aprecia,

con altibajos, un moderado descenso en los niveles decontaminacin atmosfrica en Madrid, que coincide con unasignificativa reduccin del trfico y el consumo decombustibles de automocin, claramente achacable alcontexto de crisis econmica.

Pero a pesar de esto, la reduccin de la contaminacinobservada en los lti mos aos no ha sido suficiente paraalcanzar una adecuada calidad del aire en trminoslegales (se siguen vulnerando los valores lmite paraNO2), y mucho menos para garantizar una adecuadaproteccin de la s alud de los c iudadanos, si atendemos ala distancia entre los niveles de contaminacinregistrados y l os valores recomendados por la OMS.

Adems, como se pone en evidencia en este informecorrespondiente a 2015, basta que se produzca una ciertaconfluencia de factores meteorolgicos (episodios deanticiclones en otoo-invierno o veranos calurosos), quelamentablemente cabe esperar que sean cada vez msfrecuentes en el futuro, a causa del cambio climtico, paraque se disparen los niveles de contaminacin por NO2y O3,neutralizando as los avances registrados en los ltimos

aos. Se puede decir por tanto, que en estos momentos lacalidad del aire que respiramos est a merced de laevolucin de la crisis y las condiciones meteorolgicas, dadala inaccin que histricamente han exhibido los responsablesmunicipales en este terreno. Si no se modifican las cosas, uncambio hacia el crecimiento en el ciclo econmico supondr

una mala noticia para nuestros pulmones, lo mismo quecualquier situacin anticiclnica.

Tambin es reseable que la renovacin del parqueautomovilstico no ha sido tan eficaz para reducir laconcentracin ambiental de algunos contaminantes, comoclaramente ocurre con el NO2. Seguro que a esta situacin

no es ajeno el fraude de determinados fabricantes conrespecto a los niveles mximos de emisin de los motorescon respecto a este contaminante.

Los actuales niveles de contaminacin atmosfrica de laciudad de Madrid representan un problema de salud pblicade gran calado. El ltimo informe de la Agencia Europea deMedio Ambiente (AEMA, noviembre de 2015), con datos de2012, estima el nmero de muertes prematuras anuales enEspaa atribuible a la contaminacin atmosfrica, en 33.200personas: 25.500 a causa de las PM2.5, 1.800 a causa del O3,

y 5.900 a causa del NO2.Para Ecologistas en Accin, dado qu e la principal f uentede contaminacin atmosfrica en la ciudad de Madrid esel trfico rodado, cualquier intento serio de reducir losniveles de contaminacin pasa por disminuir el uso delautomvil en la ciudad.Esto es lo que se viene haciendoen numerosas ciudades europeas (peaje de entrada al centrode la ciudad en Londres y Estocolmo; circulacin en dasalternos de coches con matrculas pares e impares enciudades del norte de Italia en situaciones de picos decontaminacin; abono de transportes gratuito paraciudadanos que entregan la matrcula de su coche enciudades belgas; regulacin restrictiva del aparcamiento enmuchas ciudades; prohibicin de circular a los vehculos mscontaminantes en ciudades alemanas, como Berln oHanover, etc.).


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Desde que en el ao 2000 Ecologistas en Accin comenz ahacer el seguimiento de la contaminacin atmosfrica en laciudad de Madrid, hemos asistido a una estril polmica conlos sucesivos gobiernos municipales del PP. El problema defondo siempre fue el mismo: la persistente inaccin de lasautoridades municipales encargadas de velar por una ade-

cuada calidad del aire. Unos gobiernos municipales que sis-temticamente se negaban a reconocer el problema (Madridtiene la mejor calidad del aire que ha tenido nunca en la his-toria) y mucho ms a aplicar medidas decididas encamina-das a reducir el trfico (Hay que dejar que los madrileoselijan el tipo de transporte, creemos en la libertad).

El nuevo gobierno municipal, surgido tras las elecciones demayo de 2015, ha comenzado su andadura exhibiendo unenfoque diferente sobre el problema de la calidad del aire enla ciudad: As, las actuales autoridades municipalesreconocen abiertamente el serio problema que supone lacontaminacin atmosfrica para la salud pblica y entiendenque es su responsabilidad mejorar dicha situacin. Enconsecuencia, desde la edicin del da sin coches de 2015,han llevado a cabo el gesto simblico de establecer, concarcter permanente, el corte de trfico del Paseo del Pradolos fines de semana por la maana. Asimismo, han aplicado,por primera vez en la historia de la ciudad, medidas decontrol del trfico ante las situaciones de picos decontaminacin. Unas medidas que estaban contempladas enun protocolo de actuacin que fue aprobado por la

corporacin anterior, pero que nunca llegaron a ponerse enprctica.

Se trata sin duda de un buen comienzo, de pasos importan-tes en la buena direccin, que llegan con un lamentable re-traso a la ciudad de Madrid, puesto que no se ha hecho msque poner en marcha acciones que llevan muchos aosaplicndose con toda normalidad en otras capitales europeas

y algunas ciudades espaolas. Un aspecto relevante, msall de la efectividad prctica que las medidas aplicadas has-ta ahora hayan podido tener en la mejora de la calidad delaire de la ciudad, es la buena acogida que en trminos gene-rales han tenido por parte de la ciudadana. Esto demuestraque no est justificado el pavor que tradicionalmente han

mostrado las autoridades pblicas a la hora de implantarmedidas de limitacin del uso del automvil. Por el contrario,la actitud mostrada por la ciudadana indica que hay unacierta predisposicin favorable para asumir cambios orienta-dos a mejorar la calidad del aire que respiramos.

Es evidente que queda mucho camino por recorrer en lasustancial reduccin del trfico en la capital necesariapara alcanzar una adecuada calidad del aire. En lasprximas fechas quedar definitivamente aprobado el nuevoprotocolo de actuacin frente a picos de contaminacin, quese activar con niveles de contaminacin ms bajos que elanterior (que fue diseado para que prcticamente nuncallegara a aplicarse). Otro hito importante que debe afrontar acorto plazo el gobierno municipal es la elaboracin de unambicioso plan de mejora de la calidad del aire, que sustituyaal Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015, cuya vigencia acaba de finalizar y fue en su momentoseveramente cuestionado por la Comisin Europea, como seseal ms arriba (pgina 10).

Para avanzar decididamente en la mejora de la calidad delaire y hacia una ciudad ms habitable, involucrando a la ciu-

dadana, Ecologistas en Accin considera que sera muyrecomendable que el Ayuntamiento de Madrid ponga enmarcha un proceso participativo de elaboracin de unPacto Ciudadano por la Movilidad Sostenible en la ciu-dad.


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AlternativasComo sealamos un ao tras otro en este informe, la dis-yuntiva sigue siendo la reduccin del trfico motorizado obien continuar despreciando el derecho de madrileos ymadrileas a respirar aire saludable.

Para cumplir la legislacin resulta inexcusable la elabora-cin y ejecucin de un ambicioso Plan de Mejora de la

Calidad del Aire, en el que necesariamente se deben adop-tar de manera prioritaria medidas que tengan como objetivola reduccin del uso del coche y la potenciacin del trans-porte pblico y colectivo, que favorezcan el transporte nomotorizado (caminar o pedalear) junto a la disminucin dela necesidad de movilidad:

Entre las medidas ms eficaces para la ciudad de Madrid,destacamos:

Ejecutar de forma urgente el Plan Director de la Bici-cletaen Madrid, realizando cuanto antes toda la red de

carriles bici necesarios, las estrategias de calmado detrfico y el resto de cambios necesarios para potenciarel uso de la bici.

Poner en marcha un plan de movili dad peatonal.

Segregar todos loscarriles busdel resto del viario.

Incorporar vehculos de transporte pblico elctricos (autobuses, tranvas) o con combustibles poco contami-nantes.

Disuadir del uso del cocheen el interior de la ciudad:

Eliminacin de las plazas azules del SER, dejandosolo las plazas con prioridad para residentes (ver-des) para desincentivar que se acuda al centro encoche.

Establecer sistemas de peaje de acceso al centro,que penalicen ms a los vehculos ms contaminan-tes.

Incidir ms en la creacin de zonas de prioridad re-sidencial de forma consensuada con los vecinos.

Hacer cumplir de forma estricta el lmite de velocidaden ciudad de 50 km/h y establecer zonas de veloci-dad mxima 30 km/h en todas las reas residencia-les.

Reducir el viario a costa de la ampliacin de acerasy carriles bici.

Elaborar y poner en prctica un plan de movilidadsostenible, en colaboracin con las organizacionesciudadanas, que ponga coto al uso del coche, paci-fique su uso y se plantee como objetivo prioritario

una reduccin drstica de la contaminacin del aire.En cuanto al rea metropolitana, resulta necesario:

Moratoria para las nuevas carreteras y autovasprevistas, tanto por la Comunidad de Madrid como porel Ministerio de Fomento, que siguen planificando nue-vas carreteras, como una nueva versin de la R-1, paraacabar con los atascos en la A1, a pesar de la quiebraeconmica que ha supuesto el modelo de las autopistasradiales. Es necesario no volver a potenciar la espiralurbanizacin-carretera-urbanizacin cuyo epicentro es

el coche y que nos ha llevado a la situacin actual dedispersin urbana, incremento del trfico y la contami-nacin.

Aparcamientos disuasorios en las principales esta-ciones de transporte pblico del rea metropolitana.Prioridad a los carriles bus-VAO siempre prometidos,


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nunca ejecutados en todas las autovas radiales, enlugar de su ampliacin.

Establecer un lmite de velocidad a 80 km/h en elrea metropolitana de Madrid, tal y como se venahaciendo en Barcelona, con buenos resultados (13% dereduccin de la contaminacin en el ltimo ao de su

aplicacin), y se viene aplicando tambin con xito enmuchas ciudades europeas.

Del mismo modo que en el mbito municipal, es nece-sario y urgente un plan de movilidad sostenible regional,que plantee como objetivo la reduccin de uso del co-che y, con ella, de la contaminacin del aire. El plan de-be elaborarse y llevarse a la prctica garantizando laparticipacin ciudadana. No hay que olvidar que la si-tuacin es justo la contraria: cada vez se precariza y serecorta ms el transporte pblico, al tiempo que se au-

menta su precio, lo que incrementa la proporcin de losdesplazamientos en automvil en relacin al transportepblico.

Y sin olvidar la necesaria coordinacin con las polticasurbansticas de la Comunidad de Madrid, para reducir lamovilidad motorizada y disminuir la consecuente emi-sin de contaminantes.


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AnexosTabla 8.Resumen de los datos de contaminacin. Las estaciones estn ordenadas respecto al valor medio anual de NO2(Madrid, 2015).

NO2 PM10 PM2.5 O3

ESTACION TIPOMediaanual

(g/m3)

N de superac.valor lmite horario

(200 g/m3)

Media anual(g/m3)

Media anual(g/m3)





N superacUmbral de

informacinhorario

(180 g/m3)Fdez. Ladreda Trfico 58 65 48 12 2Esc. Aguirre Trfico 58 39 25 14 38 13 3Pza. de Espaa Trfico 51 12Pza. del Carmen FU 50 0 79 34 5Pza. Castilla Trfico 47 6 20 10Ramn y Cajal Trfico 46 65Villaverde FU 46 64 78 26 7Urb. Embajada FU 46 6 21Barrio del Pilar Trfico 45 95 84 32 13Cuatro Caminos Trfico 45 29 21 12Ens. Vallecas FU 44 71 111 50 9

Arturo Soria FU 43 18 73 28 5Moratalaz Trfico 41 6 23Farolillo FU 40 6 22 78 32 11Vallecas FU 40 4 21Mendez lvaro FU 39 10 21 12Castellana Trfico 39 4 19 11Tres Olivos FU 38 0 19 93 40 16Sanchinarro FU 35 48 20Barajas Pueblo FU 35 3 89 42 18Retiro FU 34 2 80 31 9Casa Campo Sub 24 0 19 10 103 46 16Juan Carlos I Sub 23 1 99 32 5

El Pardo Sub 18 0 141 65 23Media RED 41 0 21 12 78 29 8

Se indican con fondo negro los registros que superan valores lmite legales y con fondo gris los que igualan o superan valores recomendados por la OMS.FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas.


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Tabla 9.Resumen de los datos de contaminacin. Las estaciones estn ordenadas de acuerdo a la zonificacin de Madrid(Madrid, 2015)

NO2 PM10 PM2.5 O3

ZONA ESTACION TIPOMediaanual

(g/m3)

N de superac.valor lmite

horario

(200 g/m3

)

Mediaanual

(g/m3)

Mediaanual

(g/m3)



N superac.valor lmite


N superac.Umbral de

informacinhorario

(180 g/m3)

1

Pza. de Espaa Trfico 51 12Esc. Aguirre Trfico 58 39 25 14 38 13 3Cuatro Caminos Trfico 45 29 21 12Ramn y Cajal Trfico 46 65Castellana Trfico 39 4 19 11Pza. Castilla Trfico 47 6 20 10Pza. del Carmen FU 50 0 79 34 5Mndez lvaro FU 39 10 21 12Retiro FU 34 2 80 31 9

2 Moratalaz Trfico 41 6 23Vallecas FU 40 4 21Ens. Vallecas FU 44 71 111 50 9

3

Arturo Soria FU 43 18 73 28 5Barajas Pueblo FU 35 3 89 42 18Urb. Embajada FU 46 6 21Sanchinarro FU 35 48 20Juan Carlos I Sub 23 1 99 32 5

4 El Pardo Sub 18 0 141 65 23

5Barrio del Pilar Trfico 45 95 84 32 13Tres Olivos FU

Sub

38 0 19 93 40 16

Casa Campo 24 0 19 10 103 46 16

6Fdez. Ladreda Trfico 58 65 48 12 2Villaverde FU 46 64 78 26 7Farolillo FU 40 6 22 78 32 11

FU: estaciones de fondo urbano; Sub: estaciones suburbanas.Se indican con fondo negro los registros que superan valores lmite legales y con fondo gris los que igualan o superan valores recomendados por la OMS.

Informe La calidad del aire en la ciudad de Madrid en 2015

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