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Unidad de Transparencia Activa - Dirección de Fiscalización

Consejo para la Transparencia

Informe Fiscalización

Proceso de Fiscalización "2016"

EMPRESA DE CORREOS DE CHILE

Fecha: 7 de noviembre de 2016

Morande 360 piso 7. Santiago, Chile | Teléfono:56-2 495 21 00 www.consejotransparencia.cl - [email protected]

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Remite informe sobre fiscalización del cumplimiento de las normas sobre TRANSPARENCIA ACTIVA establecidas por la Ley 20.285.

Santiago, 7 de noviembre de 2016

SR. FRANCO FACCILONGO FORNO GERENTE GENERAL

EMPRESA DE CORREOS DE CHILE

PRESENTE

En cumplimiento con el plan de fiscalización del Consejo para la Transparencia, se procedió a revisar la información disponible en el banner de transparencia activa de su organismo.

La fiscalización tuvo por finalidad comprobar el cumplimiento del Artículo décimo de Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 20.285, de 2008, y de la Instrucción General N° 5 del Consejo para la Transparencia.

El proceso se desarrolló de conformidad con las normas y procedimientos de control establecidos por este organismo y comprendió la revisión de la información de Transparencia Activa correspondiente al mes de septiembre de 2016, publicada al mes de octubre de 2016.

Para efectos de la fiscalización se verificó lo siguiente:

Presencia de un banner especialmente dedicado de transparencia activa incorporado en un lugar fácilmente identificable de la página de inicio del sitio web de esa sociedad del estado.

Existencia y operatividad de todos los vínculos a las materias exigidas por el Artículo décimo de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado.

Actualización de la información, la que debe efectuarse en forma mensual y dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes.

La metodología para obtener el nivel de cumplimiento consta de 70 preguntas cuyas respuestas positivas acumulan puntaje.

Cabe hacer presente, que en lo pertinente a la obligación prevista en el literal h) del artículo décimo de la ley N° 20.285 y en el numeral 1.7 de la Instrucción General N° 5, sólo se ha considerado en esta oportunidad la evaluación de la información correspondiente a cada Director, Presidente Ejecutivo, Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes Generales de la empresa. Lo anterior, por cuanto el alcance de la expresión “Gerentes responsables de la dirección y administración superior de la empresa” prevista en la ley citada y la indicada instrucción general N°5, será determinado mediante una actualización de la referida instrucción general.

Usabilidad

De acuerdo con el numeral 4 de la Instrucción General N°5, “ … Las empresas deberán publicar la información requerida en el punto 1 de manera clara y precisa, bajo un banner especialmente dedicado a Transparencia Activa, incluido en un lugar fácilmente identificable en la página de inicio de sus respectivos sitios web institucionales.

La información deberá disponerse de un modo que permita su fácil identificación y un acceso expedito, vale decir, utilizando planillas, diseños y sistemas mediante los cuales las personas puedan encontrar y entender la información a que se refiere esta instrucción de manera sencilla y rápida, sin necesidad de invertir una gran cantidad de tiempo y esfuerzo o de tener conocimientos acabados del sector público o del organismo respectivo.”


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Con el objeto de verificar estos aspectos se han evaluado la facilidad de localización del sitio Web y del banner de Transparencia Activa y la facilidad uso, de acuerdo con recomendaciones generales.

El detalle del resultado obtenido, de las buenas prácticas y de usabilidad observadas en su organismo se encuentra contenido en el informe adjunto. Respecto a la evaluación de usabilidad se realiza con el objeto que la institución adecúe la presentación de la información de Transparencia Activa a estos parámetros que facilitan su búsqueda por las personas. Cabe hacer presente que las buenas prácticas y el ítem de usabilidad no se consideran dentro del puntaje final de cumplimiento de esta fiscalización.

Con el propósito de realizar el seguimiento del desempeño de su institución en estas materias, se presenta a continuación un cuadro histórico comparativo entre el puntaje de cumplimiento obtenido por su institución, y el promedio general de cumplimiento del total de instituciones fiscalizadas:

Los resultados del examen dan cuenta del cabal cumplimiento de su institución de las normas e instrucciones sobre Transparencia Activa. Hacemos llegar nuestras cordiales felicitaciones a usted y al equipo de su institución que participa en estas tareas.


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Se recomienda revisar mensualmente el desempeño de la institución mediante la herramienta de autoevaluación de transparencia activa que se encuentra disponible en la Extranet de este Consejo (http://extranet.consejotransparencia.cl/) a la cual tienen acceso los enlaces de su organismo acreditados en este Consejo. Sin perjuicio de lo anterior, se le hace presente la conveniencia de avanzar en la incorporación de las Buenas Prácticas señaladas en las Instrucciones Generales mencionadas y de los parámetros de usabilidad indicados.

Las observaciones o comentarios que estime pertinente respecto del informe adjunto, deben hacerse llegar a este Consejo al correo [email protected] dentro del plazo máximo de 10 días hábiles desde la fecha de este correo electrónico.

Saluda atentamente a usted,

RAÚL FERRADA CARRASCO Director General

Consejo para la Transparencia

http://extranet.consejotransparencia.cl/


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INFORME DE FISCALIZACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE TRANSPARENCIA ACTIVA DE EMPRESA DE CORREOS DE CHILE

El Consejo para la Transparencia fiscalizó el día 24 de Octubre de 2016.

La fiscalización tuvo por finalidad comprobar el cumplimiento del artículo décimo de Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 20.285, de 2008, y de la Instrucción General N° 5 del Consejo para la Transparencia.

El cumplimiento de las obligaciones de Transparencia Activa por parte de EMPRESA DE CORREOS DE CHILE fue del 100 lo que está compuesto por:

Ítem Descripción Ponderación Cumplimiento Resultado

G General. 10,00% 100,00% 10,00%

1.1 Marco normativo que les sea aplicable. 5,00% 100,00% 5,00%

1.2 Su estructura orgánica u organización interna y las funciones y competencias de cada una de sus unidades u órganos internos.

17,50% 100,00% 17,50%

1.3 Estado financiero y memorias anuales. 20,00% 100,00% 20,00%

1.4 Sus filiales o coligadas y todas las entidades en que tengan participación, representación e intervención, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.

10,00% 100,00% 10,00%

1.5 La composición de sus directorios y la individualización de los responsables de la gestión y administración de la empresa.

17,50% 100,00% 17,50%

1.6 Información consolidada del personal y la remuneración total percibida por el personal de la empresa, de forma global y consolidada.

7,50% 100,00% 7,50%

1.7 Toda remuneración percibida en el año por cada Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de la dirección y administración superior de la empresa, incluso aquéllas que provengan de funciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido conferidos por la empresa, o por concepto de gastos de representación, viáticos, regalías y, en general, todo otro estipendio.

12,50% 100,00% 12,50%

1.8 Usabilidad 0,00% 68,42% 0,00%

Resultado de Fiscalización 100%


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A continuación se presenta la comparación de los puntajes por materia, respecto de los informes de fiscalización del 24 de Octubre de 2016 y del 27 de Noviembre de 2015:


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Para facilitar la lectura del informe de fiscalización, se han incluido semáforos que facilitan la interpretación de la evaluación de cumplimiento:

A continuación, se presenta el detalle del cumplimiento en cada uno de los puntos del instructivo presentados anteriormente:

G - General.

Sub ítem Pregunta Cumple

General G|G.1 - Banner de transparencia activa en home page. SI

G|G.2 - Operatividad link. SI

G|G.3 - Se indica fecha de última actualización. SI

G|G.4 - No existen restricciones de uso. SI

Observaciones:

Sin Observaciones.

Buenas Prácticas:


Buenas Prácticas G|BP.1 - Existe link a sección "otros antecedentes" en menú central. SI

G|BP.2 - Operatividad link. SI

Observaciones:

G|BP|1 - La institución presenta un apartado denominado Otros antecedentes, en el que publica información de "Hechos Esenciales" del periodo 2009 - 2016.


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1.1 - Marco normativo que les sea aplicable.


Normas de constitución de la empresa

1.1|1.1 - Texto legal de constitución de la empresa se presentan primero (Ley). SI

1.1|1.2 - Señala tipo de norma. SI

1.1|1.3 - Señala denominación de la norma. SI

1.1|1.4 - Señala número de la norma. SI

1.1|1.5 - Indica fecha de publicación de la norma (diario oficial) en caso de no haberlo sido, su fecha de dictación o adopción.

SI

1.1|1.6 - Existe vínculo o link al texto íntegro de la norma. SI

1.1|1.7 - Operatividad del link. SI

1.1|1.8 - La escritura pública de constitución se presenta primero. NO APLICA

1.1|1.9 - Link directo a la escritura pública de constitución. NO APLICA

1.1|1.10 - Operatividad del link. NO APLICA

1.1|1.11 - Link al extracto de la escritura en el registro de comercio. NO APLICA


1.1|1.13 - Link a la publicación del extracto en el D.O. NO APLICA


1.1|1.15 - Indicar si existen modificaciones posteriores (si corresponde). NO APLICA

Normas relativas a responsabilidades, funciones, tareas u objeto social

1.1|2.1 - Normas ordenadas jerárquicamente. SI

1.1|2.2 - Normas de misma jerarquía ordenadas cronológicamente (nueva a antigua).

SI

1.1|2.3 - Señala tipo de norma. SI

1.1|2.4 - Señala número de la norma. SI

1.1|2.5 - Señala denominación de la norma. SI

1.1|2.6 - Indica fecha de publicación de la norma (diario oficial) o dictación. SI

1.1|2.7 - Existe vínculo o link al texto íntegro cada norma. SI


1.1|2.9 - Indican las modificaciones a las normas (si corresponde). SI

1.1|2.10 - Se indica fecha de modificación o derogación. SI

1.1|2.11 - No se presentan normativas generales que aplican a las empresas. SI

Observaciones:

Sin Observaciones.


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1.2 - Su estructura orgánica u organización interna y las funciones y competencias de cada una de sus unidades u órganos internos.


Estructura 1.2|1.1 - Presenta organigrama. SI

1.2|1.2 - Presenta descripción de funciones otorgadas por una ley o por estatutos de la empresa en cada una de las unidades.

SI

1.2|1.3 - Las descripción de funciones identifica la norma legal expresa o los estatutos de la empresa o por criterios de organización interna.

SI

Observaciones:

Sin Observaciones.

Buenas Prácticas:


Buenas Prácticas 1.2|BP.1 - Presenta organigrama interactivo. SI

1.2|BP.2 - Se indica nombre de la autoridad o funcionario público que ejerce la jefatura de la unidad, órgano o dependencia respectiva.

SI

Observaciones:

1.2|BP|1 - Se presenta un organigrama interactivo, en el que al realizar un clic en una gerencia, se despliega la información respectiva de sus funciones y el nombre del funcionario que realiza dicha función.


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1.3 - Estado financiero y memorias anuales.


Información Financiera 1.3|1.1 - Existe Link al Estado financiero consolidados. SI


1.3|1.3 - Indica el año del informe financiero. SI

1.3|1.4 - Indica el estado de resultado. SI

1.3|1.5 - Informe el estado de flujo efectivo. SI

1.3|1.6 - Cuenta con notas explicativas. SI

1.3|1.7 - Tiene otros anexos complementarios. (si corresponde) NO APLICA

1.3|1.8 - Informa balance general. SI

1.3|1.9 - Señalan el año de cada una de las memorias. SI

1.3|1.10 - Existe link a las memorias anuales. SI


Observaciones:

Sin Observaciones.

Buenas Prácticas:


Buenas Prácticas 1.3|BP.1 - Publica estados financieros de periodo inferior al año. SI

1.3|BP.2 - Operatividad del link. SI

Observaciones:

1.3|BP|1 - La institución publica estados financieros desde el año 2009.


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1.4 - Sus filiales o coligadas y todas las entidades en que tengan participación, representación e intervención, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.


General 1.4|1.1 - Se indica entidad en la que participa. NO APLICA

1.4|1.2 - Se indica el RUT de la entidad en que participa. NO APLICA

1.4|1.3 - Tipo de vínculo (filial, colegiada, participación, representación o intervención).

NO APLICA

1.4|1.4 - Fecha de inicio del vínculo. NO APLICA

1.4|1.5 - Fecha de término o carácter indefinido del vínculo. NO APLICA

1.4|1.6 - Descripción del vínculo. NO APLICA

1.4|1.7 - Link al texto de la norma o convenio que lo justifica. NO APLICA

1.4|1.8 - Operatividad link. NO APLICA

Observaciones:

Sin Observaciones.

Buenas Prácticas:


Buenas Prácticas 1.4|BP.1 - Existe link a la página Web de cada una de las sociedades filiales o coligadas de la empresa y de las entidades en que tenga participación, representación e intervención.

NO APLICA

1.4|BP.2 - Operatividad link. NO APLICA

Observaciones:

Sin Observaciones.


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1.5 - La composición de sus directorios y la individualización de los responsables de la gestión y administración de la empresa.


General 1.5|1.1 - Se indica los nombres de los miembros que componen el directorio. SI

1.5|1.2 - Se indica el nombre de los responsables de la Gestión y administración de la empresa (Gerente, Director Ejecutivo).

SI

Observaciones:

Sin Observaciones.

Buenas Prácticas:


Buenas Prácticas 1.5|BP.1 - Indica fecha de inicio del cargo de cada uno de los directores y responsables de la gestión y administración de la empresa.

SI

1.5|BP.2 - Fecha de término o carácter indefinido del cargo de cada uno de los directores y responsables de la gestión y administración de la empresa.

SI

Observaciones:

1.5|BP.1 - Presenta información referente al inicio del mandato de cada director.

1.5|BP.2 - Presenta información referente al fin del mandato de cada director.

1.6 - Información consolidada del personal y la remuneración total percibida por el personal de la empresa, de forma global y consolidada.


Personal 1.6|1.1 - Señala el número total de trabajadores. SI

1.6|1.2 - Diferencia a sus trabajadores por lugar de desempeño (si corresponde). SI

1.6|1.3 - Indica el número específico de trabajadores que se desempeña en cada unidad u órgano interno de la empresa.

SI

1.6|1.4 - Señala la remuneración bruta percibida por todos los trabajadores. SI

Observaciones:

1.6|1|1 - Se fiscalizó Información Consolidada el Personal, correspondiente al año 2016.

1.6|1.4 - La información se presenta en el apartado Dietas y Remuneraciones.

Buenas Prácticas:


Buenas Prácticas 1.6|BP.1 - Incorpora otra información consolidada en relación al personal de la empresa.

SI

Observaciones:

Sin Observaciones.


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1.7 - Toda remuneración percibida en el año por cada Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de la dirección y administración superior de la empresa, incluso aquéllas que provengan de funciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido conferidos por la empresa, o por concepto de gastos de representación, viáticos, regalías y, en general, todo otro estipendio.


Remuneración de los Directores, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo

1.7|1.1 - Señala nombre completo de los Directores. SI

1.7|1.2 - Indica el cargo de los Directores. SI

1.7|1.3 - Se indica la remuneración Bruta percibida en el año por cada Director. SI

1.7|1.4 - Se indica la remuneración líquida percibida en el año por cada Director. SI

1.7|1.5 - Señala nombre completo del Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo de la empresa.

SI

1.7|1.6 - Indica el cargo del Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo de la empresa.

SI

1.7|1.7 - Se indica la remuneración Bruta percibida en el año, del Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo.

SI

1.7|1.8 - Se indica la remuneración líquida percibida en el año, del Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo.

SI

1.7|1.9 - Incluye columna de observaciones. SI

Remuneración de Gerentes responsables de la dirección y administración superior de la empresa.

1.7|2.1 - Señala nombre completo de los gerentes responsables de la dirección y administración superior de la empresa.

SI

1.7|2.2 - Indica el cargo de los gerentes responsables de la dirección y administración.

SI

1.7|2.3 - Se indica la remuneración Bruta percibida en el año para cada gerente responsable de la Gestión y administración superior de la empresa (Gerente, Director Ejecutivo).

SI

1.7|2.4 - Se indica la remuneración liquida percibida en el año para cada gerente responsable de la dirección y administración superior de la empresa (Gerente, Director Ejecutivo).

SI

1.7|2.5 - Incluye columna de observaciones. SI

Observaciones:

1.7|1|1 - Se fiscalizó Dietas y Remuneraciones, correspondientes al año 2016.

1.7|2|1 - Se hace presente que, respecto de la obligación prevista en el literal h) del artículo décimo de la ley N° 20.285, deberá entenderse por gerentes responsables de la dirección y administración superior de la empresa lo dispuesto en el numeral 1.7 de la Instrucción General N° 5 del Consejo para la Transparencia, en la que se prescribe que se entenderán por aquellos los “que tengan la capacidad para determinar los objetivos, planificar, dirigir o controlar la conducción superior de los negocios o la política estratégica de la entidad, ya sea por sí solos o junto con otros”, lo que ha sido ratificado por los tribunales superiores de justicia. Al respecto en la presente fiscalización, sólo se ha revisado la información publicada por la empresa, lo que no obsta a que con ocasión de un reclamo por presunto incumplimiento de los deberes de transparencia activa, este Consejo determine, en virtud de la revisión de los antecedentes del caso concreto la obligación de publicar información de otros gerentes que detenten tal calidad.


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1.8 - Usabilidad


Facilidad de Localización 1.8|1.1 - La página Web del organismo, ¿se encontró en la primera página en el sitio de búsqueda Google (http://www.google.com)?

SI

1.8|1.2 - La página Web del organismo, ¿se encontró en la primera página en el sitio de búsqueda Bing (http://www.bing.com)?

SI

1.8|1.3 - El sitio de TA, ¿puede ser visualizado desde el navegador Google Chrome?

SI

1.8|1.4 - El sitio de TA, ¿puede ser visualizado desde el navegador Mozilla Firefox?

SI

1.8|1.5 - El sitio de TA, ¿puede ser visualizado desde el navegador Internet Explorer?

SI

1.8|1.6 - El banner de TA, ¿Se encuentra localizado en la parte superior (sin utilizar la barra vertical o utilizar el "Scroll" del mouse) de la página web del organismo?

NO

1.8|1.7 - El banner de TA, ¿Se encuentra localizado en el costado derecho de la página web del organismo?

NO

1.8|1.8 - ¿Se encuentra el banner de TA en forma estática? (que no desaparezca de la visualización del usuario)

SI

Facilidad de Uso 1.8|2.1 - En el sitio de TA, ¿Se presentan de forma independiente las 7 materias señaladas en el artículo Décimo de la Ley nº20.285 e I.G.Nº5?

SI

1.8|2.2 - En el sitio de TA, ¿Se diferencia, cuáles son los títulos y los subtítulos de cada una de las materias (Ejemplo: Titulo: Remuneraciones, subtítulo: Director, presidente ejecutivo y Gerentes)?

SI

1.8|2.3.1 - ¿Se realizaron entre 1-3 clics para acceder a “Remuneraciones de los Directores”?

SI

1.8|2.3.2 - ¿Se realizaron entre 4-5 clics para acceder a “Remuneraciones de los Directores”?

NO APLICA

1.8|2.3.3 - ¿Se realizaron entre 6 clics para acceder a “Remuneraciones de los Directores”?

NO APLICA

1.8|2.4 - ¿Se presenta en el sitio de TA, la ruta en que el usuario se encuentra (las llamadas “migas de pan”)?.

NO

1.8|2.5 - ¿Cuenta cada sección del sitio de TA con algún comando para volver a la “Página principal de TA” (Home)?

SI

1.8|2.6 - Al hacer clic en algún enlace del sitio de TA, ¿este cambia de color? NO

1.8|2.7 - ¿Las secciones de Transparencia Activa se ven en un 100% sin necesidad de utilizar el “scroll” horizontal?

SI

1.8|2.8 - ¿Existe contraste de colores en las materias del sitio de Transparencia Activa?

SI

1.8|2.9 - ¿No encontró información encriptada o comprimida en formato Winzip, Winrar o similar?

SI

1.8|2.10 - ¿Se indica expresamente en la página principal del sitio de TA, algún contacto para notificar dificultades técnicas u operacionales así como también informar los problemas de funcionamiento de dicho sitio web?

NO

1.8|2.11 - ¿Cuenta con visualizadores o plug-ins para descargar? (PDF, Word, Excel, Power Point).

NO

Observaciones:

1.8|1.6 - El banner de Transparencia Activa no se encuentra localizado en la parte superior del sitio web de la institución.

1.8|1.7 - El banner de Transparencia Activa no se encuentra localizado en el costado derecho del sitio web de la institución.

1.8|2.4 - No se presenta en el banner de Transparencia Activa, la ruta en que el usuario se encuentra.

1.8|2.6 - Al hacer clic en algún enlace del banner de Transparencia Activa, este no cambia de color.


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1.8|2.10 - No se indica expresamente en la página principal del banner de Transparencia Activa, algún contacto para notificar dificultades técnicas u operacionales así como también informar los problemas de funcionamiento de dicho sitio web

1.8|2.11 - El banner de Transparencia activa, no cuenta con visualizadores o plug-ins para descargar.

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