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Impacto de la generación de cédulas por Internet - Un análisis de la Resolución 387/05 del Consejo de la Magistratura - 08 de marzo de 2006 arenales 1132, 1º piso, (C1061AAJ) ciudad autónoma de buenos aires – tel. (54 11) 4815 6655 – república argentina www.foresjusticia.org.ar [email protected] Equipo de trabajo: Director: Héctor M. Chayer Investigador: Santiago del Carril

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Impacto de la generación de cédulas por Internet

- Un análisis de la Resolución 387/05 del Consejo de la Magistratura -

08 de marzo de 2006

arenales 1132, 1º piso, (C1061AAJ) ciudad autónoma de buenos aires – tel. (54 11) 4815 6655 – república argentina

www.foresjusticia.org.ar [email protected]

Equipo de trabajo: Director: Héctor M. Chayer

Investigador: Santiago del Carril

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Impacto de la generación de cédulas por Internet- Un análisis de la Resolución 387/05 del Consejo de la Magistratura -

IntroducciónEn una investigación realizada por Fores, sobre 323 juicios ordinarios iniciados en 1999 y tramitados ante los juzgados del fuero Nacional en lo Comercial, se constató que la notificación de la demanda tiene un promedio de 198 días (6 meses aproximadamente) de los 700 días corrido desde el inicio hasta la finalización1. Es decir, un 30% del proceso se destina a esta notificación. Como no se trata de la única notificación efectuada en el proceso, es posible afirmar que un alto porcentaje de la duración total del proceso es insumido por las notificaciones.

Esta investigación da cuenta del proceso de notificación y el impacto producido por la introducción de una reorganización del trabajo interna de la Dirección de Notificaciones, utilizando herramientas informáticas.

Marco teórico del análisis e indicadoresEl requisito básico de todo proceso de cambio organizacional es contar con información fehaciente de los núcleos problemáticos sobre los que se quiere trabajar, además de una descripción empírica de los procesos de trabajo involucrados en él. De este modo, el cambio no será azaroso sino que responderá a la realidad de la organización y a los problemas que realmente le aquejan.

El presente informe contiene un análisis minucioso de los procesos o secuencias de actividades afectados por la Resolución 387/052 del Consejo de la Magistratura que dispone la generación de cédulas por Internet para todo el Poder Judicial de la Nación. A partir de allí, se explicita el impacto ejercido por la nueva estructura organizacional y las herramientas tecnológicas introducidas.

Una organización es un conjunto de prácticas rutinarias, ordenadas para cumplir un fin específico por la que fue creada; y este no es otro que la satisfacción de la necesidad de un usuario concreto. Así, el concepto de valor se refiere a cómo dicha organización cumple con ese fin, por medio de sus procesos de trabajo cotidianos. Estos son entendidos como secuencias coordinadas de actividades orientadas a transformar un bien o un servicio desde su estado inicial hasta su resultado final.

Toda actividad genera un costo (en tiempo, dinero y esfuerzos) al ser puestas en práctica y, a su vez, no todas resultan en un beneficio para el usuario, es decir, sólo algunas crean valor. Así, el equilibrio entre costo – beneficio se obtiene incrementando las actividades creadoras de valor y reduciendo aquellas que sólo resultan en un costo.

Desde el punto de vista de la naturaleza de las actividades posibles en cualquier proceso, se las puede clasificar en cinco clases: la operación, el control, el traslado, el stock y la demora. La operación se trata de una alteración intencional de características, disposición para una actividad posterior, entrega o recepción de información, estudio o planificación; el control es un examen para identificación o verificación de cantidad y calidad; el transporte es un desplazamiento de un lugar a

1 Cfr “El trámite de los juicios ordinarios”, En: “La Gestión del Fuero Comercial”, Alejandro Cambellotti y Héctor Chayer, Fores, Buenos Aires, 2004.2 Ver Anexo III: Resolucion N 387/05

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otro; el stock es una inmovilización voluntaria; por último, la demora es una inmovilización involuntaria3.

La operación corresponde a las actividades de transformación de un objeto o servicio y, por ello, generan valor y costo. La demora, por el contrario, no es ni una alteración de un producto o servicio, ni una actividad intencional llevada adelante por algún motivo específico, con lo cual sólo genera costo. Por este motivo, el análisis de procesos tiene como objetivo la identificación de los puntos críticos (marcando las demoras) y constituye una herramienta efectiva para su rediseño, aumentando las actividades de respuesta efectiva al usuario y disminuyendo aquellas que producen costos.

Para lograr una mejora en el proceso es preciso medirlo, tanto en la efectividad del proceso (la capacidad de respuesta), como en la duración en el tiempo. Está medición, además, permite conocer el estado inicial al momento del inicio del estudio y cómo impactan las mejoras introducidas. Para ello, se trabajará con tres indicadores básicos de gestión: tiempo total de respuesta, nivel de servicio estructural y efectividad del ciclo de servicio.

En primer lugar es necesario determinar el nivel de servicio del proceso estudiado. Este expresa el nivel de cumplimiento, representado por la cantidad de servicios perfectos del objetivo de servicio establecido, expresado por la cantidad de pedidos del cliente. En un análisis de procesos, la fórmula para calcular el nivel de servicio es:

NS = ( P / T ) x 100 = p

Donde “NS” significa nivel de servicio, “P” la cantidad de servicios perfectos brindados al usuario, “T” la cantidad total de servicios pedidos por el mismo, y “p” la probabilidad de cumplimiento perfecto, expresada en porcentaje. En consecuencia, el nivel de servicio representa la probabilidad de cumplimiento perfecto de cada servicio. Para posibilitar este cálculo es indispensable asignar un valor a cada servicio brindado durante el proceso, dicho valor (P) representa la posibilidad de que el servicio sea brindado en forma perfecta.

Por ejemplo, si de cada 100 acciones ejecutadas por un empleado de la Oficina de Notificaciones durante el proceso, 95 son perfectas (tanto en su contenido, como en su forma y oportunidad), existe un 5% de posibilidad de que no lo sean (por dilación innecesaria, error de interpretación, etcétera). Por ende, la posibilidad de que el servicio sea brindado por ese empleado en forma perfecta es de un 95%. Los servicios perfectos, como se verá más adelante, fueron calculados a partir de los errores percibidos por los integrantes de la Oficina y por aquellos errores que tienen cuantificados, como son los llamados “mal radio” que se detallaran en el siguiente apartado.

Ahora bien, en un sistema como el estudiado, existen diversos nodos de prestación de servicio (entendiendo por “nodo” a la articulación entre un operador y una actividad determinada, es decir, el abogado, el personal del Juzgado, el empleado de Oficina de Mandamientos y Notificaciones y la tarea específica que esté efectuando en el proceso), de cuya acción conjunta deriva un nivel de servicio estructural (esto es, el nivel de servicio del sistema).

3 Para mas referencias en cuanto a la metodología cfr “Mejores prácticas en la gestión judicial”, en: “La Gestión del Fuero Comercial”, Juan Pablo Marcet y Santiago del Carril, Fores, Buenos Aires, 2004; y “Rediseño participativo de las mejores prácticas judiciales”, en: “Estudios sobre la administración de justicia”, Año III Nº 3, Héctor M. Chayer, Juan P. Marcet y Carlos M. Salaberry, Fores, Buenos Aires, 2005.

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Las leyes de la probabilidad indican que la posibilidad que dos sucesos probables ocurran al mismo tiempo es igual al producto de cada una de sus probabilidades, es decir, PAyB= PA x PB. Por tal motivo, el error en el proceso se propaga en el conjunto del proceso, disminuyendo el nivel de servicio estructural, es decir, el nivel del servicoo del conjunto. La intervención de un agente con menor capacitación (por ende, con más posibilidades de errar) multiplica las posibilidades de ocurrencia de un error y disminuye el nivel de servicio. Cuanto más actividades son cumplidas por personal poco capacitado, más disminuye el nivel de servicio estructural; que, igualmente disminuirá, cuantas más personas intervengan.

Por supuesto, la necesidad de capacitación para cada tarea la determinará el servicio que se brinde: un empleado que únicamente recibe escritos en mesa de entradas y transporta los expedientes de un despacho a otro no requiere alta capacitación; de ahí que su nivel de servicio (en estas actividades) puede ser alto.

En consecuencia, ante una petición del usuario que genera una cédula, se puede determinar el nivel de servicio estructural (de un modo simplificado) del siguiente modo:

NSE = NSE(N1) x NSE(N2) x NSE(N3) x NSE(N4) x NSE(N5) x NSE(N6)

Otra de los indicadores considerados es el tiempo total de respuesta del sistema según los requerimientos del usuario. Cuanto menor sea, mejor será la práctica. Desde el momento en que el usuario presenta una cédula hasta que el sistema le da respuesta transcurre un lapso, que es lo que se denomina el tiempo total de respuesta.

En él se incluye el tiempo que llevan todas y cada una de las actividades realizadas sean estas operaciones (o tiempo de procesamiento), control, transporte, almacenamiento o demora.

Dado que las operaciones son las actividades más útiles en los procesos, ya que normalmente son las que agregan valor, para determinar la efectividad del ciclo de producción o servicio - en el caso de la justicia (E.C.S.) - se divide el tiempo dedicado a operaciones o procesamiento de la petición de servicio, por el tiempo total de respuesta; el resultado es mejor cuanto más se acerque a uno.

E.C.S. = Tiempo de procesamiento < 1Tiempo total de respuesta

De este modo se mide la relación entre el tiempo útil y el tiempo total utilizado. La práctica ideal eliminará toda actividad que no sea operación, por lo que la máxima efectividad del ciclo de servicio posible será igual a 1. En el proceso bajo análisis, los períodos que insumen las demoras y almacenamiento hacen que el tiempo total de respuesta sea muy superior al tiempo de procesamiento4.

Los tiempos han sido asignados de acuerdo a los datos recogidos en entrevistas y las reuniones con el personal de la Oficina. Sin embargo, como se utilizan los mismos valores de tiempo para las actividades tanto en la práctica actual como en la que compone el proceso de cambio, los resultados finales resultan comparables. Se calcula que un día laboral equivale a 6hs o 360 minutos, en función de la jornada laboral reducida del Poder Judicial. Cuando no se ha podido determinar el plazo en

4 Cfr. “Mejores prácticas en la gestión judicial”, En: “La Gestión del Fuero Comercial”, Juan Pablo Marcet y Santiago del Carril, Fores, Buenos Aires, 2004.

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que se desarrolla una actividad, se ha considerado lo indicado por el reglamento de la Oficina.

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Aspectos metodológicos del trabajo de campoPor este motivo, esta investigación da cuenta centralmente de un segmento de este proceso, el transcurrido desde la generación de la cédula hasta su devolución en el juzgado, y el impacto producido por la introducción de una reorganización del trabajo interno de la Dirección de Notificaciones, utilizando herramientas informáticas. Un análisis más completo comprendería los tiempos insumidos por los profesionales para la confección y presentación de la notificación, incluyendo las numerosas oportunidades en que éstas son rechazadas por el juzgado (por problemas de los letrados, o bien por errores del juzgado). En síntesis, el proceso detallado en el trabajo es largo, exhaustivo y minucioso pero, de todos modos, no está completo. Las medidas propuestas inciden principalmente en este segmento del proceso pero repercutirá, seguramente, en el proceso completo.

El relevamiento fue realizado mediante entrevistas con los funcionarios y empleados de la Dirección General de Notificaciones pero sin observación directa de los procesos de trabajo, debido al escaso tiempo de la presente investigación. A tales fines, se organizaron dos reuniones con distintos operadores quienes aportaron sus puntos de vistas sobre los problemas del proceso. En la primera reunión, estuvo conformada por Luis Gerossi, Director General de la Dirección General de Notificaciones, Nora Pizzo, Jefa de Despacho de la Dirección General de Notificaciones y Cristina Cáceres, Oficial Notificador. La segunda, por Patricia Borras a cargo del desarrollo del nuevo software y subsecretaria administrativa, Eduardo Cucharese, analista Fernando Celay, ambos analistas integrantes del proyecto de Notificaciones, Luis Gerossi, Director General de la Dirección General de Notificaciones y Nicolás Deane, Secretario Letrado del Consejo de la Magistratura. En esta última, se trabajó en torno al nuevo sistema proyectando cómo serán sus procesos de trabajos.

El nivel de servicio de cada uno de los nodos se estimó a partir del conocimiento práctico de los agentes, y no por una medición cuantitativa sistemática de los procesos. El beneficio de esta estrategia es que se efectúa el trabajo de campo en un período de tiempo breve; aunque se resigna cierto grado de precisión, ya que sólo se registra la percepción subjetiva de los operadores sobre los tiempos y los errores.

Este déficit se procuró subsanar a través del debate entrecruzado de los distintos intervinientes, quienes mostraron cuales son los errores percibidos por cada uno. Y se complementó con información secundaria, tales como los horarios que la organización establece para las actividades y los errores más frecuentes encontrados como cédulas mal confeccionadas que llegan de los juzgados.

En el total del tiempo del proceso incidió que, estimativamente, se tomo el máximo posible en que el oficial notificador demora las cédulas hasta la notificación. Por reglamento, los Oficiales Notificadores tienen 48 horas para la notificación de una cédula pero, aún cuando pueda realizarse en un menor tiempo, considerar el máximo permite la comparación con el peor de los escenarios posibles por los que atraviesan las cédulas. Para permitir la comparación, en ambos procesos (el actual y el previsto en la Resolución 387/05), se computará el mismo tiempo.

Por último, existen equivocaciones que suceden con cierta regularidad pero que no es posible cuantificar de modo preciso, ya que son subsanadas sin mayor incidencia en el resto del proceso. A los fines de este análisis, se aceptó un criterio por cada una de ellas fijado por el operador interviniente.

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Proceso actual de generación de cédulas

Descripción del procesoPara una descripción minuciosa del proceso de notificaciones hay que tener en cuenta las etapas que componen el conjunto del proceso. En términos generales, se identifican seis pasos. En primer lugar, la generación de la cédula, es decir, el punto de partida de todo el proceso; luego, ya en el contexto de la Dirección de Notificaciones, vinculado a la zonificación; en tercer lugar, el momento en que se entrega la cédulas al oficial notificador; en cuarto lugar, donde ocurre la notificación propiamente dicha; en quinto lugar, cuando se devuelven las cédulas notificadas a la Dirección; en sexto y último lugar, el momento de la devolución de las cédulas a los juzgados.

En el primer paso, existen dos caminos de entrada, con los que la Justicia se comunica con los usuarios del sistema. En un caso, el abogado solicita la notificación, el juzgado la ordena en el expediente y es el abogado el encargado de confeccionar la cédula, llevarla al juzgado y éste la remite a la Dirección de Notificaciones. En otro caso, el abogado solicita la notificación (o bien, el juzgado decide hacerlo) pero es el juzgado el que confecciona la cédula y la remite a la Dirección de Notificaciones.

En el primer caso, cuando un abogado elaboró la cédula la trae al juzgado para que efectúe el control de ese trabajo. Entonces deposita una cédula en el juzgado, ésta es controlado (“confronte”) con el expediente por un empleado del juzgado, verificando los datos de la firma y del texto notificado. Una vez contrastada, se almacena hasta el final del día, momento en que un empleado confecciona un listado5 con todas las cédulas para enviar a la Dirección General de Notificaciones.

En el segundo caso, el empleado del juzgado, una vez aprobado el texto para notificar a la parte, confecciona la cédula, con el texto y los datos del juzgado. Luego la transporta a la oficina del secretario para la firma y, finalmente, es almacenada junto con el listado de cédulas, para llevarlas a la Dirección al día siguiente.

En ambos, el listado y la pila de cédulas se acumulan hasta el día siguiente porque su confección se realiza al final de la jornada laboral de los juzgados (a las 13:30hs) y, por el otro lado, el horario de recepción de la Dirección General de Notificaciones culmina a las 8:30.

Por ello, recién al día siguiente un empleado del juzgado transporta todas las cédulas junto con el listado a la Dirección de Notificaciones. Ambos son presentados en su mostrador de Mesa de Entradas en el horario de 7:30 a 8:30, aproximadamente. Por día ingresa en la Dirección un caudal de 15.000 cédulas aproximadamente de todos los fueros de la Capital Federal. Con este caudal de trabajo, al momento de la recepción se verifica sólo algunos datos menores, como la cantidad de cédulas presentadas en comparación con las informadas en el listado.

El segundo momento, la zonificación, sucede en el contexto de la Dirección de Notificaciones y, básicamente, se trata de los pasos en que las cédulas van siendo clasificadas y agrupadas por zonas, a la espera de los oficiales notificadores (cada

5 Los listados se confeccionan sin un criterio homogéneo; están sujetos a la discrecionalidad de los magistrados. En algunos casos, son redactados a mano, dificultando la lectura para el resto de los operadores; en otros, se arman a partir del sistema informático. Esta diversidad de criterios no expresa decisiones a nivel de fuero, sino que en cada juzgado existe uno diferente, lo que profundiza el problema.

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oficial notificador es responsable de una zona). Se divide en dos pasos concretos, el ingreso en el sistema y la clasificación y almacenamiento.

El lay out de la Dirección está segmentado en distintas áreas de trabajo6 (sector de recepción, sector de zonificación y encasillamiento, sector de devolución) por las actividades realizadas; y el personal está dividido en distintos equipos de trabajo por fueros. La organización del tiempo y del espacio es en función de la culminación de cada uno de los pasos hasta el siguiente. Así, a medida que van recibiendo las cédulas, los empleados las acumulan en carros para transportarlas al Sector de Devolución, donde se encuentran las computadoras, y se las ingresa en el sistema informático. El volumen de cédulas hace que dicho transporte ocurra en breves lapsos temporales, en general menos de diez minutos.

Luego de ello, son transportadas al Sector de Zonificación y Encasillamiento, donde se procede a la zonificación de las cédulas propiamente dicho, distribuyéndose cada una de las zonas según los domicilios. Una vez en este Sector, se las divide por áreas (cada área tiene un módulo de biblioteca); luego, se las clasifica y se almacenan en estantes por zona. Concluye con un control de la zona, como lo denominaron los integrantes de la Dirección, una “limpieza de la zona”, donde se verifica si están todas en sus lugares correctos.

Una vez almacenada en los casilleros, se procede a la confección de la lista de cédulas por zonas. Allí, uno de los empleados extrae los lotes almacenados y los transporta a las computadoras, donde los ingresan en el sistema con el lector óptico. Luego, se imprime el listado con las cédulas por cada una de las zonas. Finalmente, se vuelve a encasillar las zonas en la misma estantería, con el listado impreso.

En este paso, además, ocurre una verificación de las cédulas y se identifican aquellas con errores e imposibles de notificarlas. La “limpieza de la zona” permite ver cuáles no corresponden, ya sea porque está mal el domicilio, o no coincide la zona con el domicilio, etc. Éstas son apartadas del conjunto del resto de las cédulas, para ser rezonifacadas y son entregadas al oficial notificador cuanto menos al día siguiente.

Una vez culminados todos estos pasos, se pasa a la siguiente etapa, la entrega a los oficiales notificadotes. Alrededor de las 11:30 hasta aproximadamente las 13:30, llegan los Oficiales Notificadores al mostrador del Sector de Zonificación y los empleados entregan sus lotes con cédulas para notificar, junto con el listado impreso. El Oficial verifican que la cantidad de cédulas recibidas coincida con el listado, lo firma y lo entrega al empleado, quien lo almacenará debajo del mostrador.

Esto ocurre una vez que los empleados de los juzgados dejan de traer cédulas, porque todo el segundo paso debe completarse y no puede quedar atrasos. Se debe a que el mismo espacio de la recepción, es reutilizado posteriormente para otras actividades.

Al retirar las cédulas, se pasa al cuarto paso, el de la notificación propiamente dicha. Los Oficiales Notificadores acumulan las cédulas, teniendo hasta 48 horas de plazo para la notificación. En el presente trabajo, como se indicó más arriba, se computa este máximo plazo legal con que cuenta para notificar, tomando el tiempo de 1 día equivale 6h o 360’, para hacerlo comparable con los tiempos insumidos en los juzgados.

Las tareas efectuadas por los Oficiales son responsabilidad exclusiva de cada uno de ellos pero, en concreto, se llevan las cédulas y controlan exhaustivamente el lote 6 Inclusive, muchas veces un mismo espacio se desdobla en dos áreas de acuerdo al momento del día y a las actividades realizadas allí.

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recibido, ya que en la mesa de zonificación sólo chequean la cantidad de cédulas contra el listado. Una vez controlado y separadas los errores (suelen ser pocos), se las almacenan hasta el momento del traslado al domicilio indicado (fluctúa arbitrariamente según el notificador).

Luego se entrega la cédula y se redacta el informe con el resultado de la notificación. Una vez de regreso, se acumulan las cédulas notificadas hasta la jornada siguiente en que se presentan en la Dirección de Notificaciones.

En esa jornada se pasa a la siguiente etapa, la devolución de las cédulas a la Dirección de Notificaciones, compuesta por distintos pasos. Los Oficiales Notificadores hacen una cola, frente al mostrador de devolución de cédulas, donde un empleado recibe los lotes y los ingresa al sistema informático con un lector óptico que registra el regreso de la cédula a la Dirección de Notificaciones, y confecciona un recibo donde constan las cédulas devueltas. El empleado le entrega el recibo al oficial notificador, quien lo controla con el lote entregado y lo firma. Todo ello sucede simultáneamente a la etapa de entrega de las cédulas, en el mismo horario, entre las 11:30 y las 13:30, aproximadamente.

A partir de allí, el caudal de cédulas devueltas atraviesa otra serie de pasos hasta la siguiente etapa, la entrega a los juzgados. Los lotes van acumulándose y son transportados hacia el sector de devolución, donde son clasificados en un estante donde cada casillero representa un fuero. Luego, se extraen los lotes por fueros y son distribuidos, dentro de cada fuero, por número de juzgado. Para ello, los empleados se guían por una serie de indicadores plasmados en el formato de la cédula, como las iniciales del fuero (escritas con fibra en el costado superior izquierdo de la hoja), el nombre completo del fuero, el número de juzgado, etc.

Una vez completa la clasificación por juzgado, se ingresa en el sistema informático los lotes, mediante un lector óptico y se confecciona el listado de cédulas para entregarle a cada juzgado, con la copia para archivar en la Dirección. Con este listado impreso, se transportan al sector de recepción, es decir, al mismo mostrador donde ingresaron inicialmente. Detrás del mostrador, hay una biblioteca segmentada por los distintos juzgados y allí son almacenadas los lotes hasta la entrega al empleado del juzgado.

En el horario de 07:30 a 08:30, los empleados de los juzgados vienen a la Dirección de Notificaciones con nuevos lotes de cédulas para entregar y, en el mismo momento, los empleados de la Dirección les entregan los lotes de cédulas devueltas. El empleado del juzgado contrasta el número de cédulas indicado en el listado contra la cantidad de cédulas entregadas, firma la copia del listado y retira el lote.

Debilidades del proceso actualEl proceso actual presenta algunas debilidades que el proyecto en cuestión tiene como objetivo subsanar. La cédula, tal como está expresado en detalle más arriba, es confeccionada ya sea por el juzgado como por los abogados, siguiendo los criterios de cada uno, sin un formato homogéneo y standard. Ello deriva en que una enorme cantidad ingresa con errores en la confección y se genera un enorme caudal de cédulas devueltas o redireccionadas desde la Dirección.

Tal como se indicó más arriba, por día ingresan unas 15.000 cédulas de los fueros de la Capital Federal. De esta cantidad, los empleados de la Dirección de Notificaciones estiman que unas 3.000 (un 20% del total de cédulas ingresadas) que vienen mal confeccionada desde el juzgado o por el abogado, ya sea porque no corresponde el domicilio a una zona determinada, ya sea porque la zona de la cédula no corresponde, etc. Estas cédulas, denominadas como “malos radios”, son separadas del conjunto de

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las cédulas tramitadas, reclasificadas y reingresadas en el circuito con el resto de las cédulas al cabo de una o dos jornadas laborales. De hecho, existe un grupo de personas encargadas de subsanar estos “malos radios”.

En el momento de la recepción de cédulas provenientes de los juzgados, el control efectuado no es estricto, limitándose a la comparación entre los lotes entregados y los listados de cédulas pero, debido al caudal de trabajo, no se hace un control exhaustivo de los errores posibles en las cédulas. Tales como, para citar un error señalado por el Director General de la Dirección, sucede que los abogados presentan cédulas con números de juzgados diferentes en distintas partes del texto. Estos errores no son verificados ni detectados en este paso acarreando posibles confusiones en los pasos subsiguientes.

Otra falta frecuente es la vinculada a las pérdidas y omisión de copias de las cédulas, o de la prueba adjunta, o bien superposición de cédulas, etc. que, según lo estimó el Director General de la Dirección de Notificaciones, representa un 1% de los casos (150 cédulas). Aún cuando sucede en tan pocos casos, ello incide fuertemente en sentido negativo en la percepción que los usuarios tienen de la Dirección, aunque no siempre ocurra en su ámbito porque pueden enviarse sin copias pero no son detectadas al momento de la entrega. Si bien es un error remediable mediante la consulta del expediente en las mesas de entradas de los juzgados, afecta en cómo los usuarios perciben la labor desempeñada por los notificadores; así como también en el caudal de abogados que se acercan y colman las mesas de entradas en los juzgados.

Como resultó imposible identificar en qué pasos suceden los errores (muchas veces ocurren en la órbita del juzgado), la estrategia metodológica utilizada en el presente trabajo fue distribuir el error total en diez pasos donde podría pasar y asignarle 15 cédulas donde se producen errores por día a cada uno de ellos (un error del 0,01%). Por este motivo, y como se verá a continuación, se ha computado en estos nodos un nivel de servicio de 0,999.

Existen algunas confusiones en los encasillamientos en distintas etapas del proceso. Por lo general, se subsanan tras un control exhaustivo de los casilleros pero aumentándose la cantidad de pasos en el conjunto del proceso ya que por cada encasillamiento debe haber un control, como sucede en la “limpieza de la zona”, o bien se espera que aparezca con un segundo encasillamiento, como ocurre en el Sector de Devolución.

Ambas estrategias pueden derivar en nuevas confusiones y arrastrar el error a los pasos posteriores. En el caso del Sector de Devolución, el error es de un 20% de los casos que, si bien es subsanable con la distribución por juzgado, unos pasos posteriores, la frecuencia influye en el retraso del trabajo y en errores posteriores. En esta etapa incide directamente la visibilidad y el formato del texto de las cédulas para la clasificación en los estantes. Actualmente, la variabilidad de los formatos, dejándolo al criterio particular tanto en los abogados como en los distintos juzgados, afecta en la efectividad de esta distribución.

En cuanto a los Oficiales Notificadores, según indicaron los operadores, los errores más frecuentes en que incurren están vinculados con el control en los paquetes de cédulas entregados por la misma oficina, es decir, retiran cédulas que, al estar mal encasilladas y al fallar en el control efectuado por el Oficial, no corresponde a la zona.

Así como las pérdidas y omisiones de las copias y/o la documentación anexada a las cédulas que, como se vio, no es posible cuantificar (aunque se le asignó a los fines de este análisis un valor estimativo). No obstante, este error perjudica considerablemente

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la percepción que los usuarios tienen del servicio, aún cuando sea subsanable con el retiro de las copias del expediente almacenado en el juzgado.

En términos estructurales, en el proceso de diligenciamiento de cédulas producida llama la atención, tal como se encuentra graficado más abajo, la cantidad de transportes dentro de la Dirección General de Notificaciones (179 minutos del total del proceso, equivalentes a 3 horas) desde un ámbito de la oficina a otro y, de nuevo al mismo ámbito, impidiendo llevar adelante tareas de modo simultáneo. Estos transportes, asimismo, generan demoras mientras que las cédulas aguardan para ser transportadas. Diez de las quince demoras producidas en el conjunto del proceso (el 66% de los casos) suceden en ocasión de los transportes. Una de las mayores demoras ocurre cuando se almacenan las cédulas a la espera de ser trasladadas al otro lado de la Dirección General de Notificaciones, donde son entregadas a los empleados del juzgado.

Esto ocurre por un mal diseño del lay out de la oficina porque, para cada uno de los pasos, los lotes atraviesan de un lado a otro hasta ser ingresados en el sistema. El incesante movimiento de las cédulas afecta en la pérdida de copias y en la posibilidad de romperse haciendo el texto ininteligible.

Por otro lado, el tiempo de las actividades dedicado a operación es el más breve de todo el resto de las otras clases de actividades definidas anteriormente (control, transporte, almacenamiento y demora), a excepción del almacenamiento (805 minutos). Ello impacta en el indicador de efectividad del ciclo de servicio, resultando un 6,0% del proceso interno de la Dirección General de Notificaciones, es decir, en un proceso cuya duración es de 2.164 minutos sólo unos 130 minutos son destinados a actividades orientadas al usuario.

Los controles (unos 169 minutos en el conjunto del proceso, es decir, 3 horas aproximadamente) constituyen armas de doble filo porque, si bien mejoran la calidad de la respuesta en caso de encontrarse un error, supone regresar unos pasos atrás en el proceso. Para que un control sea efectivo sin disminuir el nivel de servicio ni aumentar el tiempo total de respuesta (en promedio se estima un 66% de nivel de servicio de los 11 controles internos existentes) debería ser preventivo, es decir, garantizar que no ocurra determinado error, prevenirlo. Este no es el caso de los controles en el proceso actual. Con lo cual, en caso de resultar efectivos, los controles retrasan el proceso y obligan a repetir muchos pasos anteriores.

El proceso en la Dirección se detiene en los transportes, y las demoras asignadas a ellos, producto de una mala distribución del espacio en compartimentos estancos sólo ocupables una vez que se concluye la tarea desarrollada en el otro. Este constante movimiento aumenta la oportunidad de demoras y la cantidad de errores, como pérdidas de copias y documentos adjuntos, sobre todo por tratarse de papeles engrampados con ganchitos y que tienden a traspapelarse cuando están apilados. En definitiva, dada la cantidad de nodos intervinientes, con sus niveles de servicio estimado (NS), se obtiene que el nivel de servicio estructural (NSE) es del 18,7%.

Ello significa que, en la actualidad, sólo los casos excepcionales atraviesan el proceso sin fallas ni demoras de ningún tipo. En contraposición, el 81% de los casos encuentra alguna dificultad, ocurre alguno de los errores detectados. Por tanto, la satisfacción del usuario dista de ser lograda con el conjunto de las tareas desempeñadas de esta manera.

En cuanto al proceso de generación de cédulas por los abogados, los tiempos del proceso son más amplios ya que, al tiempo propio de la elaboración de la cédula se

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añade el que demanda ir a ver el expediente para comprobar el ordenamiento de la cédula y el posterior proceso de confronte en el juzgado. Por tal motivo, el tiempo antes del envío a la Dirección de Notificaciones es de 1.945 minutos, en comparación con los 370 minutos del otro proceso. El proceso en su conjunto lleva unos 3.739minutos, que se traducen en 10 días debido a las interrupciones hasta la jornada siguiente, producto de la falta de coordinación de los horarios de las distintas oficinas.

La efectividad del ciclo de servicio del proceso en el juzgado es de 2,5%, ya que 48 minutos son dedicados a las operaciones. El nivel de servicio estructural resulta de un 28,0% por los errores introducido de cédulas mal confeccionadas (falta de visibilidad de la zona, errores en el número del juzgado, etc.)

Como en el proceso anterior, los tiempos de almacenamiento son mayores al resto de las actividades, unos 1.455 minutos, prácticamente 4 días hábiles, porque se estipula que el abogado demora 3 días en la consulta del expediente. En el juzgado, se estima que el proceso completo demorará unos 5 días hábiles con lo cual permanece almacenado el 80% del tiempo.

En el conjunto del proceso, estos valores impactan negativamente ya que el tiempo total pasa a ser de unos 3.739 minutos, con unos 141 minutos dedicados a operaciones y, como resultado de ello, la efectividad del ciclo del servicio es de 3,8%. El tiempo de almacenamiento sigue siendo el mayor de todos (unos 2.060 minutos) seguido de las demoras (unos 532 minutos). En términos generales, el nivel de servicio estructural decae frente al proceso anterior ya que resulta un 13,0%.

No obstante, como se indicó más arriba, uno de los mayores problemas acarreados por este sistema está relacionado con tres aspectos: la congestión de las mesas de entradas, la heterogeneidad de los formatos y los errores en la redacción de las calles.

La congestión de las mesas de entradas surge por las constantes consultas y la necesidad de regresar al abogado con la cédula confeccionada para su presentación (seguido con la vuelta para verificar el “rebote” y demás). Todo ello afecta la calidad de la atención al público en las mesas de entradas de los juzgados, ya que los empleados se ven obligados a atender las quejas de los profesionales sobre las cédulas (y otros “confrontes”).

La heterogeneidad de los formatos y los errores de redacción de la cédula afectan la visualización de los datos de las cédulas y acarrea futuras confusiones en el conjunto del proceso. Cada profesional tiene un criterio específico sobre cómo volcar la información de las cédulas (con ciertas limitaciones por un formato mínimo ya establecido) así como para expresar las direcciones donde son remitidas. Esto incide en los tiempos y en el nivel de servicio estructural, ya que algunos pasos se ven afectados por estos errores.

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Proceso de generación por cédulas por Internet

Objetivos de la propuestaLa propuesta de rediseño del proceso de notificaciones contenida en la Resolución 387/05, tal como se piensa implementar en la Dirección de Notificaciones, se ancla en cinco ejes:

Promover un rol mas activo del juzgado en la conducción del proceso, produciendo las notificaciones necesarias, sin generar más trabajo. Hacer responsable el abogado de la generación de cédulas sin necesidad del confronte en el juzgado. Reducir la posibilidad de cometer equivocaciones en los pasos del proceso, introduciendo herramientas informáticas (que limitan a los operadores). Reestructurar el lay out de la Dirección de Notificaciones incidiendo en los transportes innecesarios y en la disminución de las pérdidas de documentación anexada a las cédulas. Homogeneizar los formatos de cédulas y listados de cédulas, disminuyendo la confusión producida a la hora de la clasificación y la organización de los paquetes de cédulas.

Estos presupuestos impactan de modos diversos en el conjunto del proceso de notificaciones. A los fines de profundizar el análisis, se focalizará en cada uno de las seis etapas descritas en el apartado anterior (recepción, zonificación, entrega a los oficiales notificadotes, notificación, devolución a la oficina de notificaciones y devolución al juzgado).

Descripción del impactoLa recepción, tal como se indicó, puede ser por dos vías: o bien, el juzgado hace la cédula una vez redactado el proveído; o bien, el abogado arma la cédula y la presenta en el juzgado. El sistema propuesto incide en ambas opciones facilitando la confección de la cédula.

Las modificaciones en la órbita del juzgado remiten a la generación automatizada de las cédulas. De este modo, al proveer una herramienta informática a tal fin a los juzgados y los letrados, la modificación, diseño y rediseño (en caso de ser necesario) del formato del texto de la cédula resulta sumamente sencillo y aplicable rápidamente. Se evitan desde el mismo inicio los formatos que producen confusión y conducen a la producción de errores frecuentes.

Asimismo, la producción automática de la cédula por el letrado y su entrega directa a la Dirección General de Notificaciones (en las mesas receptoras) evita los trastornos e intervenciones del juzgado productos del “confronte” y los consecuentes “rebotes” en caso de errores. Esta práctica, habitual en tribunales, es un estipendio innecesario del tiempo de letrados, de empleados judiciales dedicados exclusivamente a la corrección de las cédulas y, por último pero más importante aún, de los usuarios del sistema (los justiciables) que ven el proceso judicial extendido por un ida y vuelta de correcciones a las cédulas, sin comprender cuál es el sentido de todo ello.

En este punto la emisión automatizada de cédulas, de oficio o a cargo del abogado, evita los pasos de corrección (confronte), reduce el trabajo a todos los operadores y disminuye los tiempos perdidos entre una cédula mal confeccionada y la corrección.

arenales 1132, 1º piso, (C1061AAJ) ciudad autónoma de buenos aires – tel. (54 11) 4815 6655 – república argentina

www.foresjusticia.org.ar [email protected]

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Si se focaliza en las cédulas confeccionadas por el abogado, en la actualidad el tiempo total de un proceso estándar desde que se ordena librar una cédula dentro del juzgado hasta que es enviado a la Dirección General de Notificaciones puede estimarse habitualmente en 1.945 minutos (prácticamente 5 días judiciales). En un primer momento, el letrado presenta un escrito solicitando la notificación, escrito que atraviesa todos los pasos hasta la firma del proveído por el secretario para, luego, almacenarse en los estantes. En un segundo momento, el abogado se anoticia de la disposición, prepara la cédula y luego la entrega, al juzgado y ésta recorre varios pasos en él hasta ser enviada a la Dirección de Notificaciones.

Con la introducción del libramiento de la cédula de oficio, esta etapa se reduce considerablemente y disminuye el trabajo de los empleados judiciales. En primer lugar, si se compara las jornadas transcurridas entre el inicio del proceso y el envío de la cédula a la Dirección de Notificaciones, se notará que, en la actualidad todo transcurre en 6 días, en el proceso generado a partir del juzgado; y unos 10 días en el producido por el abogado. Mientras que en el sistema propuesto se reduce a 5 días para el primer caso; y 8 días, para el segundo. En la nueva propuesta, sólo en una variante interviene el juzgado y, en la otra, actúan las Mesas Receptoras definidas en el proyecto, reduciéndose considerablemente la cantidad de abogados haciendo colas en las mesas de entradas del juzgado lo cual es un beneficio directo para sus empleados. Además, la posibilidad de consultar el estado de la cédula por Internet reducirá notablemente la consulta de los abogados en las mesas de entradas.

En términos de minutos, el proceso se modifica porque se reduce a unos 1.661minutos; de los cuales, 38 minutos corresponden a operaciones orientadas al usuario (un 2,3% del tiempo del proceso en el juzgado). En términos de tiempo, el servicio se reduce notablemente e incide en los tiempos de las demoras, de 420 minutos a 120minutos, con la supresión del “confronte” y la intervención innecesaria del juzgado, es decir, evitando la participación del juzgado y responsabilizando a los profesionales sobre el trabajo realizado.

Sin embargo, el impacto más notorio es en el nivel de servicio estructural porque se mejora en un 100% y de un 28,0% pasa a un 40,4% (véase el cuadro de Indicadoresdel proceso segmentado por oficina judicial). Todo esto sucede porque se reduce el error en la confección de la cédula y se suprime la mediación de algunos nodos del proceso (cada nodo, como se indicó en la introducción, es un determinado empleado haciendo una tarea específica) desplazando la responsabilidad a los abogados y evitando el “confronte” del juzgado. En otras palabras, libera recursos de los juzgados para hacer otras tareas.

Ahora bien, si se focaliza el proceso de confección de cédulas iniciado de oficio, durante la etapa en el Juzgado, se ve que actualmente el tiempo total de respuesta del juzgado es de 370 minutos. De este tiempo, 37 minutos son dedicados a las operaciones, 200 minutos al almacenamiento y unos 120 de demoras en el conjunto del proceso. La efectividad del ciclo del servicio es de un 10,0%, y el nivel de servicio estructural es del 40,4%.

En el proceso propuesto, el tiempo total en el juzgado se mantiene constante pero con 18 minutos dedicados a las operaciones; el almacenamiento ocupa unos 219 minutos y las demoras, 120 minutos. La efectividad del ciclo de servicio se reduce a un 4,9% y el nivel de servicio estructural aumenta a un 46,8%.

Tal como se expresa en la fórmula, en la efectividad del ciclo de servicio incide el tiempo total del proceso y el tiempo dedicado a las operaciones. Si se reduce este último tiempo, es decir, si se trabaja menos, el indicador disminuye conjuntamente. En

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definitiva, se trabaja menos porque se reduce el tiempo de las operaciones y aumenta el de almacenamiento (pero de un modo más efectivo). El sistema genera una base de datos relacionadas con el expediente y, a su vez, se relaciona con otras bases de datos del Poder Judicial, lo que facilita la creación de cédulas. El error de trascripción baja y la celeridad aumenta. La cédula pasa un mayor tiempo almacenada y se libera personal para nuevas actividades.

Todo ello incide directamente sobre los problemas que hoy surgen en la recepción en la Dirección de Notificaciones ya que la cantidad de cédulas con “malos radios” se achica notablemente y ello acarrea beneficios en el conjunto del proceso.

En el momento de zonificación, el sistema propuesto afecta los pasos dentro de la Dirección de Notificaciones, con una remodelación del lay out del área de zonificación, simplificando el almacenamiento de las cédulas luego de su ingreso en el sistema informático. Éste permite un mayor control automatizado de las cédulas monitorizándose el ingreso correcto de las zonas evitándose y detectándose errores de cédulas mal zonificados, es decir, en caso de producirse un error en la confección de la cédula es detectado prematuramente (el sistema detecta e informa automáticamente cuando una cédula fue ingresado en una zona errónea). El control es preventivo suprimiendo el paso de la “limpieza de cédulas”.

Al mismo tiempo, si el sistema informático contempla una forma automatizada de “rezonificación”, es decir, de modificación de las zonas según la carga de trabajo, será una herramienta eficaz para ajustar dinámicamente la gestión interna de la Dirección de Notificaciones, es decir, para la rediagramación diaria de las zonas en caso de inasistencias de los oficiales notificadores.

El tiempo dedicado a la zonificación actualmente es de 335 minutos, de los cuales 46 corresponden a operaciones, 61 minutos a almacenamiento y 170 minutos a demoras. En la propuesta formulada, 31 minutos son dedicados a operaciones de un total de 333 minutos que dura la etapa. A esto debe agregarse que se reduce a 50 minutos las demoras y aumentan el almacenamiento a 245 minutos. El nivel de servicio de la etapa, con la implementación del sistema propuesto, es de un 99% de efectividad comparando con el 89% del proceso vigente. Nuevamente, la conclusión es que se trabaja menos pero más efectivamente.

En la siguiente etapa, la entrega a oficial notificador, en términos del proceso en su conjunto no se modifica en tiempos pero sí en el nivel de servicio estructural: de un 94% se incrementará a un 98%. Sin embargo, se proveerá mayor equipamiento para este momento del proceso y se prevé un incremento en el personal dispuesto a la entrega de las cédulas.

El paso de la notificación propiamente dicha no se ve afectado por el proyecto ya que mantiene la responsabilidad en los Oficiales Notificadores. Es decir, no se introducen modificaciones en la práctica cotidiana de la entrega y devolución de las cédulas por ellos.

No obstante, se espera una mejora en la redistribución de zonas entre los notificadotes por parte de la Dirección de Notificaciones. El sistema informático prevé una base de datos por dirección, altura, etc. y ello permitirá una redistribución ágil y rápida en la medida en que se determinará automáticamente el caudal de trabajo por cada una de las zonas y, en caso de una sobrecarga de trabajo, éstas podrán modificarse sin mayores esfuerzos. Hoy, esta tarea se hace manualmente y con un enorme trabajo.

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La siguiente etapa, la devolución a la Dirección de Notificaciones, se ve afectada por la introducción del sistema informático, por la extensión del horario de trabajo y reducción de los tiempos en otros pasos del proceso, y la homogeneización de los formatos de las cédulas.

El primer aspecto afecta la celeridad de la introducción de las cédulas en el sistema y mejora el control efectivo de los lotes entregados por el oficial notificador. La introducción de más computadoras en la Dirección de Notificaciones absorberá el tiempo insumido por el oficial notificador en las colas a la espera de ser atendido, así como también, aumentará la celeridad de esta atención.

En cuanto al segundo aspecto, la ampliación del horario de trabajo al crearse un turno por la tarde permite que el proceso se lleve a cabo dentro de la misma jornada laboral. De este modo, la recepción de lotes de cédulas podrá efectuarse en un rango temporal mayor y ello evitará momentos picos de oficiales amontonándose en las mesas de entradas para devolver cédulas. Así como también, el acotamiento de los tiempos en otros pasos da lugar al aceleramiento del conjunto del proceso.

Para citar un ejemplo, la clasificación de las cédulas por fueros hoy se realiza en dos jornadas laborales, por el horario de trabajo y porque existen múltiples demoras en las etapas anteriores. Las cédulas están detenidas hasta el horario en que los oficiales notificadores pueden devolverlas a la Dirección de Notificaciones, prácticamente a mediados del día. Esto hace que el proceso hasta el almacenamiento en los fueros no ocurre hasta las últimas horas de la jornada laboral y ello hace que el traslado hacia la siguiente etapa suceda recién al día siguiente.

El aprovechamiento de los tiempos del proceso y el incremento de los recursos informáticos hace que el horario de atención a los oficiales notificadores se extienda y no se amontonen al final de la jornada laboral. La extensión de este horario incide en la supresión de una jornada laboral acelerando el proceso en su conjunto.

El impacto en el conjunto del proceso es, también, considerable. Por un lado, la reducción de los errores posibles en cada uno de los nodos hace que haya un mejor servicio por cada requerimiento del usuario. El nivel de servicio estructural del conjunto del proceso dentro de la Dirección de Notificaciones, indicador de la calidad del servicio prestado, aumenta desde 46,2% a 78,2%.

Nótese la diferencia en el paso, para citar sólo un ejemplo, en que los empleados de la Oficina de Notificaciones clasifican las cédulas devueltas por fuero (ver 0,8 en el Cuadro 2 del Anexo I: Análisis del proceso actual de generación de cédulas y compárese con el cuadro 2 del Anexo II: Análisis del proceso de generación de cédulasegún el proyecto presentado. Con el nuevo formato de la cédula, la estandarización y la homogeneización del texto, el nivel de servicio estimado en un 0,8 se incrementaría a un 0,990, según lo expresado por los operadores del sistema.

Por otro lado, además de una mejora en la prestación del servicio, todo el proceso se contrae a la mitad en cuanto al tiempo de respuesta. El juzgado, al asumir un rol proactivo, interviene en determinados momentos en que no es necesaria la participación de los abogados y ello impacta en la demora del expediente en el casillero (“en letra”), como se observa en el sistema actual de confección de cédulas por el juzgado. El tiempo total del servicio prestado hasta ahora es de 2.164 minutos (unas 62 horas equivalentes a 6 días); el proceso quedaría en 1.800 minutos (unas 30 horas equivalentes a 5 días hábiles de respuesta).

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También es relevante la eliminación de transportes innecesarios que sólo tienen el objetivo de ingresar la cédula en el sistema y, para ello, los empleados trasladan los lotes de cédulas de un sector a otro, esperando la acumulación de cédulas. Todos estos pasos insumen mucho tiempo y paran el proceso en su conjunto. Este ahorro de recursos humanos puede ser aprovechado para otras actividades del proceso.

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ConclusionesEl sistema propuesto por resolución Anexo III: Resolucion N 387/05, medido por los tres indicadores propuestos - Nivel de Servicio Estructural, Efectividad del Ciclo de Servicio y Tiempo Total de Respuesta – y en sus dos modalidades, la generación de cédulas por el juzgado y por los abogados, presenta resultados superiores al actual.

En términos generales, el tiempo total de respuesta se reduce en aproximadamente un 20% en todos los contextos (a excepción del caso de la generación de cédulas por el juzgado, el tiempo dentro del juzgado se mantiene constante). Asimismo, se acorta el tiempo insumido en operaciones, de un 10% a un 70%, en todas las opciones analizadas y ello afecta la efectividad del ciclo de servicio. En pocas palabras, el proyecto logrará que los operadores realicen menos operaciones en un proceso más breve que el actual, con un mejor resultado.

Además, el proyecto afecta la cantidad de jornadas laborales, en días hábiles, insumidos. Con la incorporación de nuevos horarios laborales de la Dirección de Notificaciones al atender con un turno por la tarde amplía el rango de horario en que los letrados presentan las cédulas para la notificación y el tiempo en que determinadas actividades se realizan. En el proceso actual, muchas de ellas se fragmentan en dos jornadas laborales porque son efectuadas al final del día y no llega a hacerse dentro de los límites del horario de trabajo. Este problema, por tanto, se verá solucionado y las actividades se completarán en el mismo día en que son iniciadas.

Por otro lado, el nivel de servicio estructural se incrementa en un amplio porcentaje. Si se compara el proceso en su conjunto, cuando la cédula es generada por el abogado, el incremento asciende a un 143%; en cuanto a la otra opción, el mismo indicador mejora en un 88%. El trabajo, además de acotarse en tiempo, mejora en cuanto a la calidad del servicio prestado ya que se espera que, con el nuevo sistema, en el 31,6% de los casos sea efectivo, cuando la genera el abogado; y el 36,6%, para el caso de la generación por juzgado.

Estas mejoras se deben a que el sistema automatiza determinados pasos y limita el error y, a su vez, los controles son más eficaces detectando los problemas preventivamente. Esto se ve acentuado con una redistribución del lay out, que no genera transportes innecesarios (con sus consecuentes demoras y posibilidad de pérdidas de las copias). A ello se debe añadir que la estandarización de los formatos de las cédulas incidirá en el ingreso de “malos radios”, es decir, la cantidad de cédulas con errores proveniente de abogados y juzgado tenderá a reducirse ampliamente, evitando el arrastre de errores a la Dirección de Notificaciones.

Otro aspecto que mejora es el uso del tiempo en la Dirección. En la actualidad, el almacenamiento insumido en el proceso de generación de cédulas por los abogados representa el 55%; mientras que en el proceso de generación por los juzgados es el 37%. El proyecto lo reducirá a un 50%, para el primer caso; y a un 36% en el segundo. Aún cuando este porcentaje es amplio dentro del proceso en su conjunto (ya que significa que las cédulas permanecen casi la mitad del tiempo almacenadas), es importante destacar que ello indica que existe todavía un margen amplio para un mejor aprovechamiento de los tiempos de trabajo.

En el proceso de generación de cédulas por los abogados, se acota un 19% el tiempo total del proceso entendido como la sumatoria de todos tiempos dedicados a las cinco actividades que componen un proceso (operación, control, transporte, almacenamiento y demora). La proporción del tiempo destinado a las operaciones

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sobre el tiempo total del proceso - efectividad del ciclo de servicio - se ve reducida en un 5% con el sistema a implementar. Asimismo, hay un incremento del 143% del nivel de servicio estructural, es decir, el producto de los niveles de servicio de cada nodo. Estos últimos, como se indicó más arriba, se refiere a la probabilidad de cumplimiento perfecto de la totalidad de los servicios prestados por un empleado dedicado a una tarea específica (nodo). Este incremento sucede en prácticamente la totalidad de los nodos, principalmente por la introducción de herramientas informáticas que permiten el autocontrol.

En el proceso de generación de cédulas por los juzgados, se reduce un -17% el tiempo total del proceso y un -7% la efectividad del ciclo de servicio -. Se incrementa en un 88% el nivel de servicio estructural, en la totalidad de los nodos por la introducción de herramientas informáticas.

A fin de contribuir al mejoramiento que la Anexo III: Resolucion N 387/05 plantea, se señalan algunos núcleos pasibles de mejoras.

Existen todavía 8 oportunidades de demoras dentro de la Dirección de Notificaciones, que ocupan 257 minutos(4 horas) en el total del proceso. Aún cuando se disminuyo a la mitad la cantidad de demoras (de 14 demoras, que insumían 412minutos), es posible reflexionar sobre cómo rediseñar estos puntos y disminuirlos a su mínima expresión.

Hay 6 almacenamientos voluntarios en la Dirección de Notificaciones, que afectan a 437 minutos (7 horas y 17 minutos, una jornada laboral) en el conjunto del proceso. Si bien se redujo los 605 minutos (10 horas, es decir, una jornada y media), todavía se mantienen algunos nodos de almacenamiento de mucho tiempo. Ello se soluciona con una redistribución de las tareas de los operarios de la Dirección y una coordinación de los transportes con las otras oficinas intervinientes en el proceso.

Hay 14 transportes que ocupan 159 minutos equivalentes a 3 horas y 39 minutos, más de la mitad de una jornada laboral. El lay out propuesto apunta a reducirlos a su máxima expresión, y lo logra en un amplio margen, aún cuando algunos espacios alejados del lugar de procesamiento.

Por otro lado, si bien una reducción del total de los tiempos del proceso es un beneficio loable para la satisfacción del usuario, la disminución de la dedicación a las operaciones orientadas a la satisfacción de las necesidades de los usuarios puede derivar en una problemática a futuro. En este sentido, sería preciso aumentar los tiempos dedicados a determinados puntos del proceso, en donde hayan operaciones y controles preventivos, en pos de una mejora en la calidad del servicio prestado. Tal es el caso de la recepción de las cédulas por la Dirección de Notificaciones. Si el empleado del juzgado se toma más tiempo en la entrega de cédulas, verificando la calidad del material entregado, ello no demorará a las cédulas ni arrastrará problemas a posteriori dentro de la Dirección de Notificaciones. Así como, si el empleado de Oficina de Notificaciones dedica mas tiempo en el ingreso en el sistema de la cédula, se evitaran errores posibles en la carga y sus consecuencias.

Pero yendo a una comparación cuantitativa entre el proceso de generación cédulas y notificación actuales; y el proceso de generación de cédulas por Internet y posterior notificación, propuestos por la Resolución 387/05, se obtienen números concluyentes.

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Cuadro 1. Comparación del proceso de generación de cédula en las oficinas judiciales producidas por el abogado

Procesos Tiempo de respuesta

Tiempo de operaciones

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

Proceso actual 1.945 minutos 48 minutos 2,5% 28,0% 5 días

Proceso implementado 1.661 minutos 38 minutos 2,3% 40,4% 4 días

Variación percentual -15% -21% -8% 44% -20%

Cuadro 2. Comparación del proceso de generación de cédula en la Dirección General de Notificaciones producidas por el abogado

Procesos Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

Proceso actual 1.794 minutos 93 minutos 5,2% 46,2% 5 días

Proceso implementado 1.430 minutos 83 minutos 5,8% 78,2% 4 días

Variación percentual -20% -11% 12% 69% -20%

Cuadro 3. Comparación del proceso completo de generación de cédula (incluyendo las oficinas judiciales y la Dirección General de Notificaciones) producidas por el abogado

Procesos Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

Proceso actual 3.739 minutos 141 minutos 3,8% 13,0% 10 días

Proceso implementado 3.015 minutos 38 minutos 4,0% 31,6% 8 días

Variación percentual -19% -73% 5% 143% -20%

Cuadro 4. Comparación del proceso de generación de cédula en las oficinas judiciales producidas por el juzgado

Procesos Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

Proceso actual 370 minutos 37 minutos 10,0% 40,4% 1 día

Proceso implementado 370 minutos 18 minutos 4,9% 46,8% 1 día

Variación percentual 0% -51% -51% 16% 0%

Cuadro 5. Comparación del proceso de generación de cédula en la Dirección General de Notificaciones producidas por el juzgado

Procesos Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

Proceso actual 1.794 minutos 93 minutos 5,2% 46,2% 5 días

Proceso implementado 1.430 minutos 83 minutos 5,8% 78,2% 4 días

Variación percentual -20% -11% 12% 69% -20%

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Cuadro 6. Comparación del proceso completo de generación de cédula (incluyendo las oficinas judiciales y la Dirección General de Notificaciones) producidas por el juzgado

Procesos Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

Proceso actual 2.164 minutos 130 6,0% 18,7% 6 días

Proceso implementado 1.800 minutos 101 minutos 5,6% 36,6% 5 días

Variación percentual -17% -26% -12% 88% -17%

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Síntesis final

A nivel del juzgado, para el caso de la generación de cédulas por el abogado, señalado en el Cuadro 1, la implementación supone una reducción del tiempo total del proceso en un -15%, con una reducción del -20% en días hábiles. El tiempo dedicado a operaciones disminuye en un -21% afectando la efectividad del ciclo del servicio, la que se reduce en un -8% en comparación con el proceso anterior. Asimismo, el nivel de servicio estructural mejora en un 44%. El trabajo en el juzgado se dsiminuye, junto con las operaciones, pero se mejora la calidad del servicio prestado. No obstante, el impacto más positivo probablemente será la descongestión de la mesa de entradas mediante la introducción de las mesas receptoras de cédulas.

En el caso de la Dirección General de Notificaciones, el impacto es significativo. El tiempo total de respuesta se reduce un -20% y el tiempo dedicado a las operaciones en un -11%. La efectividad del ciclo de servicio presenta un incremento del orden del 12% y una reducción de los días hábiles en un -20% . El nivel de servicio estructural aumentó notablemente, en un 69%.

En el proceso completo, como se indica en el Cuadro 3, se reduce un -19% el tiempo total de respuesta, y un -20% en los días hábiles insumidos. Como el tiempo de las operaciones se acota, la efectividad del ciclo de servicio mejora sólo en un 5%. Por la implementación del sistema informático y la estandarización de los documentos, el nivel de servicio estructural se incrementa un 143%. Todo ello indica que la mejora vale el esfuerzo de implementación.

Para el caso del la generación de cédulas por Internet por parte de los juzgados, el Cuadro 4 refleja un escaso impacto a nivel numérico. El tiempo total y la cantidad de días hábiles del proceso se mantienen iguales al proceso anterior, pero la cantidad de actividades que hacen los empleados del juzgado baja de 18 a 12. Dado que el tiempo dedicado a operaciones se acota, la efectividad del ciclo de servicio desciende en un -12%. El impacto más positivo, como en los otros casos, es que por la estandarización y las nuevas herramientas informáticas se eleva el nivel de servicio estructural a un 88%.

En la Dirección de Notificaciones, el tiempo total del servicio se reduce un -20%, tal como sucede con los días hábiles insumidos en el proceso. El tiempo dedicado a operaciones se reduce también, incidiendo en un aumento del 12% en la efectividad del ciclo de servicio. El incremento en un 69% en el nivel de servicio estructural expresa la incidencia de las mejoras introducida por el proyecto.

El proceso completo se ve reducido en un -17% del tiempo total y en los días hábiles insumidos. Con la disminución en las tareas efectuadas, la efectividad del ciclo de servicio cae un -12% (y aún más, si el juzgado emite la cédula de oficio). No obstante, la estandarización, el sistema informático, el lay out, entre otras cosas, incrementa el nivel de servicio estructural en un 88%.

Por último, el sistema informático propuesto sirve como una herramienta para la gestión de los recursos de la Dirección de Notificaciones y el seguimiento de la cédula por Internet, tanto para los abogados, para los juzgados y la Dirección. La simplificación de la rediagramación de las zonas por domicilio, gracias a la base de datos, permite una mejora en el reemplazo diario de un Oficial Notificador, producidas por cualquier inasistencia.

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En el caso del seguimiento, cada uno de los pasos de la cédula, tanto en el juzgado como en la Dirección de Notificaciones, está registrado en el sistema. Con lo cual, ello permite que todos los actores puedan seguir detalladamente el estado en que se encuentra la cédula. Por ejemplo, en el caso de la respuesta, positiva o negativa, obtenida por el oficial notificador será consultable antes que la misma cédula llegue al juzgado. De este modo, el abogado o el juzgado tendrán información adelantada del resultado de la notificación, antes de la devolución efectiva de la cédula y permitirá adelantar algunos pasos, como solicitar una nueva notificación.

En conclusión puede afirmarse que los cambios resultantes del sistema de generación de cédulas por Internet aportarán una mejora al conjunto del proceso y a la respuesta dada al usuario.

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Anexo I: Análisis del proceso actual de generación de cédulas

Cuadro 1. Proceso de gestión de cédulas en los juzgados / tribunales

Nº Acción Tipo Nodo Tiempo (en minutos)         

1) Despachante redacta proveído ordenando se libre cédula X         0,85 10

2) Despachante confecciona la cédula X         0,9 153) Despachante cose el proveído X         1 1

4) Empleado transporta expediente y cédula a la oficina del secretario     X     0,95 1

5) Espera en la oficina del secretario         X 1 1206) Secretario controla el proveído y cédula   X       0,95 17) Secretario firma el proveído y cédula X         0,95 1

8) Empleado transporta cédula y expediente a mesa de entradas     X     0,95 1

9) Almacenamiento voluntario del expediente       X   1  10) Empleado imprime lista de cédulas X         0,80 1011) Empleado deposita hasta la jornada siguiente       X   0,90 20012) Interrupción hasta la jornada siguiente13) Empleado transporta a Dirección de Notificaciones     X     0,90 10

Total de tiempos 37 1 12 200 120 0,40 370

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Cuadro 2. Proceso de gestión de cédulas, creadas por los juzgados / tribunales, en la Dirección de Notificaciones

Nº Acción Tipo Nodo Tiempo(en minutos)         

15) Empleado del juzgado entrega cédulas a Dirección de Notificaciones X         0,8 2

16) Empleado de oficina de notificaciones controla cedulas y planillas   X       0,985 3

17) Empleado de oficina de notificaciones firma planilla a empleado de juzgado X         0,98 1

30) Empleado deposita cédula en pila para transporte       X     7

18) Empleado transporta a sector de ingreso en el sistema informático     X     0,999 2

19) Empleado deposita cédula en pila para ingreso al sistema informático         X   30

20) Empleado busca cédulas para ingreso al sistema informático     X     0,999 1

21) Empleado deposita pila para ingreso al sistema informático         X   20

22) Empleado ingresa cédula en el sistema informático X         0,98 5

23) Empleado amontona cédulas en escritorio         X   15

24) Empleado transporta cédulas a área de zonas     X     0,999 2

25) Empleado acumula en mesa de área de zonas         X   15

26) Empleados separan por estantes de zonas X         0,98 20

27) Empleado transporta pila de cédula por estantes     X     0,999 1

Nº Acción Nodo Tiempo

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Tipo(en minutos)         

28) Empleado clasifica las cédulas por zonas en los estantes X         0,96 15

29) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   0,999 60

30) Empleado controla la zona   X       0,98 10

31) Empleado acumula cédulas por zonas en carro         X   50

32) Empleado transporta a sector de carga     X     0,999 2

33) Empleado acumula cédulas en escritorio de empleado de carga         X   30

34) Empleado de carga ingresa cédula en el sistema para asignación por zona X         0,99 5

35) Empleado de carga acumula cédulas.         X   536) Empleado acumula cédulas para transporte         X   5

37) Empleado transporta cédulas a área de zonas     X     0,999 2

38) Empleado clasifica cédulas asignadas por zonas en los estantes X         0,999 1

39) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   1 41

40) Interrupción hasta la jornada siguiente 

41) Empleado entrega cédula a oficial notificador X         0,999 2

42) Oficial notificador controla la pila de zona según cantidad de cédulas   X       0,95 3

43) Oficial notificador firma y entrega planilla de cédulas X         1 1

44) Empleado de mesa de entradas guarda las planillas de cédulas       X   1 1

Nº Acción Nodo Tiempo

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Tipo(en minutos)         

45) Oficial notificador retira las cédulas. X         1 1

46) Oficial notificador transporta cédulas a su oficina     X     0,99 15

47) Oficial notificador acumula cédulas para entrega             337

48) Interrupción hasta la jornada siguiente              49) Oficial notificador controla cédulas.   X       0,99 120

50) Oficial notificador transporta cédulas a domicilio     X     0,99 120

51) Oficial notificador entrega cédula X         0,99 552) Oficial notificador redacta informe X         0,985 5

53) Oficial notificador transporta copia de cédula a su oficina     X     0,99 115

54) Oficial notificador acumula copia de cédulas para entrega         X   205

55) Interrupción hasta la jornada siguiente 

56) Oficial notificador transporta a oficina de notificaciones     X     0,999 15

57) Oficial notificador entrega cédulas por zona X         0,999 15

58) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas X         0,995 5

59) Empleado imprime listado de cédulas devueltas X         1 1

60) Empleado entrega listado a oficial notificador X         1 1

61) Oficial notificador controla cantidad de cédulas según listado   X       1 1

62) Empleado acumula cédulas devueltas         X   5

Nº Acción Tipo Nodo Tiempo(en minutos)

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63) Empleado transporta cédulas para área de devolución     X     0,999 1

64) Empleados clasifican por fuero   X       0,8 3065) Almacenamiento voluntario de la cédula       X     28666) Interrupción hasta la jornada siguiente 

67) Empleados clasifican fueros según los distintos estantes (módulos)   X       0,99 58

68) Empleado transporta a casillero de estantes     X     0,999 1

69) Empleado clasifica cédulas por juzgados en los estantes   X       0,99 1

70) Empleado almacena cédula en casillero por juzgado       X   0,999 60

71) Empleado transporta cédulas de casillero a escritorio de PC     X     0,999 1

72) Empleado amontona en escritorio de PC para el ingreso en el sistema         X   1

73) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas por juzgado X         1 5

74) Empleado amontona en escritorio de PC para el transporte.         X   1

75) Empleado imprime listado de cédulas devueltas por juzgado X         1 1

76) Empleado acumula cédulas por juzgado y planilla         X   60

77) Empleado transporta cédulas a área de entrega de cédulas     X     0,999 15

78) Empleado acumula cédulas para encasillar por juzgado         X   5

Nº Acción Tipo Nodo Tiempo(en minutos)         

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79) Empleado controla planilla por juzgado   X       0,99 1

80) Empleado almacena cédulas en casillero por juzgado       X   1 150

81) Interrupción hasta la jornada siguiente 82) Empleado del juzgado solicita cédulas X         1 1

83) Empleado de oficina de notificaciones transporta cédulas por juzgado     X     0,999 1

84) Empleado de juzgado controla cédula con la planilla   X       0,99 1

85) Empleado del juzgado firma planilla a empleado de oficina de notificaciones X         1 1

86) Empleado del juzgado retira cédulas     X     1  

Total 93 minutos 168 minutos

179 minutos

605 minutos

412 minutos 0,46 1.794 minutos

Total final 130 minutos 169 minutos

191 minutos

805 minutos

532 minutos 0,19 2.164 minutos

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Cuadro 3. Indicadores del proceso segmentado por oficina judicialIndicadores del proceso

(desde el inicio en el juzgado hasta la devolución de la Dirección de Notificaciones)Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

2.164 minutos 130 minutos 6,0% 18,7% 6 días

Indicadores del proceso(desde el inicio en el juzgado hasta la entrega a la Dirección de Notificaciones)

Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

370 minutos 37 minutos 10,0% 40,4% 1 día

Indicadores del proceso(desde la entrega a la Dirección de Notificaciones hasta la devolución al juzgado)Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.794 minutos 93 minutos 5,2% 46,2% 5 días

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Cuadro 4. Proceso de gestión de cédulas creadas por los abogados

Nº Acción Tipo Nodo Tiempo         

1) Despachante redacta proveído ordenando se libre cédula X         0,85 10

2) Despachante cose el proveído X         1 13) Empleado transporta a oficina del secretario     X     0,95 14) Espera en la oficia del secretario         X 1 1205) Secretario controla el proveído   X       0,95 16) Secretario firma el proveído X         1 17) Empleado transporta a mesa de entradas           0,95 18) Almacenamiento voluntario       X     1.0809) Interrupción hasta la jornada siguiente              

10) Abogado se notifica que debe librar cédula X         0,95 1011) Almacenamiento voluntario       X     35012) Interrupción hasta la jornada siguiente 

13) Abogado deja la cédula en la mesa de entradas X         0,9 15

14) Empleado transporta a escritorio de confronte     X     0,95 115) Espera en escritorio de confronte         X 1 18016) Control de la cédula (confronte)   X       0,85 5

17) Empleado transporta a la oficina del Secretario     X     0,95 1

18) Espera en la oficina del Secretario         X 1 12019) Secretario controla la cédula   X       0,95 120) Secretario firma la cédula X         0,95 121) Empleado transporta a mesa de entradas     X     0,95 122) Almacenamiento voluntario del expediente       X   1  

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Nº Acción Tipo Nodo Tiempo         

24) Empleado acumula cédulas para Oficina de Notificaciones       X   0,95 25

23) Empleado imprime lista de cédulas X         0,80 1025) Interrupción hasta la jornada siguiente

26) Empleado transporta a Dirección de Notificaciones     X     0,90 10

Total de tiempos 48 minutos 7 minutos 14 minutos 1.455 minutos 420 minutos 0,28 1.945 minutos

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Cuadro 5. Proceso de gestión de cédulas, creadas por los abogados, en la Dirección de Notificaciones

Nº Acción Tipo Nodo Tiempo         

27) Empleado del juzgado entrega cédulas a Dirección de Notificaciones X         0,8 2

28) Empleado de oficina de notificaciones controla cedulas y planillas   X       0,985 3

29) Empleado de oficina de notificaciones firma planilla a empleado de juzgado X         0,98 1

30) Empleado deposita cédula en pila para transporte       X     7

31) Empleado transporta a sector de ingreso en el sistema informático     X     0,999 2

32) Empleado deposita cédula en pila para ingreso al sistema informático         X   30

33) Empleado busca cédulas para ingreso al sistema informático     X     0,999 1

34) Empleado deposita pila para ingreso al sistema informático         X   20

35) Empleado ingresa cédula en el sistema informático X         0,98 5

36) Empleado amontona cédulas en escritorio         X   1537) Empleado transporta cédulas a área de zonas     X     0,999 238) Empleado acumula en mesa de área de zonas         X   1539) Empleados separan por estantes de zonas X         0,98 20

40) Empleado transporta pila de cédula por estantes     X     0,999 1

41) Empleado clasifica las cédulas por zonas en los estantes X         0,96 15

Nº Acción Nodo Tiempo

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Tipo         

42) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   0,999 60

43) Empleado controla la zona   X       0,98 1044) Empleado acumula cédulas por zonas en carro         X   5045) Empleado transporta a sector de carga     X     0,999 2

46) Empleado acumula cédulas en escritorio de empleado de carga         X   30

47) Empleado de carga ingresa cédula en el sistema para asignación por zona X         0,99 5

48) Empleado de carga acumula cédulas.         X   549) Empleado acumula cédulas para transporte         X   550) Empleado transporta cédulas a área de zonas     X     0,999 2

51) Empleado clasifica cédulas asignadas por zonas en los estantes X         0,999 1

52) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   1 4153) Interrupción hasta la jornada siguiente 54) Empleado entrega cédula a oficial notificador X         0,999 2

55) Oficial notificador controla la pila de zona según cantidad de cédulas   X       0,95 3

56) Oficial notificador firma y entrega planilla de cédulas X         1 1

57) Empleado de mesa de entradas guarda las planillas de cédulas       X   1 1

58) Oficial notificador retira las cédulas. X         1 159) Oficial notificador transporta cédulas a su oficina     X     0,99 1560) Oficial notificador acumula cédulas para entrega             33761) Interrupción hasta la jornada siguiente 62) Oficial notificador controla cédulas.   X       0,99 120Nº Acción

TipoNodo Tiempo

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         63) Oficial notificador transporta cédulas a domicilio     X     0,99 12064) Oficial notificador entrega cédula X         0,99 565) Oficial notificador redacta informe X         0,985 5

66) Oficial notificador transporta copia de cédula a su oficina     X     0,99 115

67) Oficial notificador acumula copia de cédulas para entrega         X   205

68) Interrupción hasta la jornada siguiente 

69) Oficial notificador transporta a oficina de notificaciones     X     0,999 15

70) Oficial notificador entrega cédulas por zona X         0,999 15

71) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas X         0,995 5

72) Empleado imprime listado de cédulas devueltas X         1 173) Empleado entrega listado a oficial notificador X         1 1

74) Oficial notificador controla cantidad de cédulas según listado   X       1 1

75) Empleado acumula cédulas devueltas         X   5

76) Empleado transporta cédulas para área de devolución     X     0,999 1

77) Empleados clasifican por fuero   X       0,8 3078) Almacenamiento voluntario de la cédula       X     28679) Interrupción hasta la jornada siguiente 

80) Empleados clasifican fueros según los distintos estantes (módulos)   X       0,99 58

81) Empleado transporta a casillero de estantes     X     0,999 1

82) Empleado clasifica cédulas por juzgados en los estantes   X       0,99 1

Nº AcciónTipo

Nodo Tiempo

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83) Empleado almacena cédula en casillero por juzgado       X   0,999 60

84) Empleado transporta cédulas de casillero a escritorio de PC     X     0,999 1

85) Empleado amontona en escritorio de PC para el ingreso en el sistema         X   1

86) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas por juzgado X         1 5

87) Empleado amontona en escritorio de PC para el transporte.         X   1

88) Empleado imprime listado de cédulas devueltas por juzgado X         1 1

89) Empleado acumula cédulas por juzgado y planilla         X   60

90) Empleado transporta cédulas a área de entrega de cédulas     X     0,999 15

91) Empleado acumula cédulas para encasillar por juzgado         X   5

92) Empleado controla planilla por juzgado   X       0,99 1

93) Empleado almacena cédulas en casillero por juzgado       X   1 150

94) Interrupción hasta la jornada siguiente              95) Empleado del juzgado solicita cédulas X         1 1

96) Empleado de oficina de notificaciones transporta cédulas por juzgado     X     0,999 1

97) Empleado de juzgado controla cédula con la planilla   X       0,99 1

Nº AcciónTipo

Nodo Tiempo

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98) Empleado del juzgado firma planilla a empleado de oficina de notificaciones X         1 1

99) Empleado del juzgado retira cédulas     X     1  

Total de tiempos en minutos. 93 minutos 168 minutos 179 minutos 605 minutos 412 minutos 0,46 1.794

Total de tiempos finales 141 minutos 175 minutos 193

minutos2.060

minutos 832 minutos 0,13 3.739

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Cuadro 6. Indicadores del proceso segmentado por oficina judicialIndicadores del proceso

(desde el inicio en el juzgado hasta la devolución de la Dirección de Notificaciones)Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

3.739 minutos 141 minutos 3,8% 13,0% 10 días

Indicadores del proceso(desde el inicio en el juzgado hasta la entrega a la Dirección de Notificaciones)

Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.945 minutos 48 minutos 2,5% 28,0% 5 días

Indicadores del proceso(desde la entrega a la Dirección de Notificaciones hasta la devolución al juzgado)Tiempo de respuesta

Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.794 minutos 93 minutos 5,2% 46,2% 5 días

37

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Anexo II: Análisis del proceso de generación de cédula según el proyecto presentado

Cuadro 1. Proceso de gestión de cédulas en los juzgados / tribunales

Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en

minutos)         

1) Despachante redacta proveído ordenando se libre cédula X         0,85 10

2) Despachante confecciona cédula X         0,99 53) Despachante cose el proveído X         1,00 14) Empleado transporta a la oficina del Secretario     X     0,95 15) Espera en la oficina del Secretario         X 1,00 1206) Secretario controla la cédula y proveído   X       0,95 17) Secretario firma la cédula y proveído X         1,00 18) Empleado transporta a mesa de entradas     X     0,95 19) Almacenamiento voluntario del expediente       X   1,00  

10) Empleado imprime lista de cédulas X         0,80 111) Empleado deposita hasta la jornada siguiente       X   0,90 21912) Interrupción hasta la jornada siguiente 

13) Empleado transporta a la Dirección de Notificaciones           0,90 10

Total de tiempos 18 minutos 1 minuto 2 minutos 219 minutos 120 minutos 0,47 370 minutos

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Cuadro 2. Proceso de gestión de cédulas, creadas por los juzgados / tribunales, en la Dirección de Notificaciones

Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en minutos)         

14) Empleado de la mesa receptora entrega cédulas X         0,9 2

15) Empleado de oficina de notificaciones controla cedulas y planillas   X       0,985 3

16) Empleado de oficina de notificaciones firma planilla a empleado de mesa receptora

X         1 1

17) Empleado de Oficina de notificaciones ingresa en el sistema la cédula

X         1 2

18) Empleado de oficina de notificaciones amontona cédulas en escritorio

      X     7

19) Empleado transporta cédulas a mesa de área de zonas     X     1 2

20) Empleado acumula en mesa de área de zonas         X   1521) Empleados separan por estantes de zonas X         0,993 2022) Empleado transporta pila de cédula por estantes     X     0,999 1

23) Empleado clasifica las cédulas por zonas en los estantes

X         0,997 10

24) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   0,999 6025) Empleado transporta a sector de zonificación     X     1 1

26) Empleado acumula cédulas en escritorio de empleado de carga

        X   30

27) Empleado ingresa en el sistema informático y controla la asignación por zona de la cédula

X  X       0,999 5

28) Empleado acumula cédulas.         X   529) Empleado transporta cédulas a área de zonas     X     0,999 1

30) Empleado clasifica cédulas asignadas por zonas en los estantes

X         0,999 1

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Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en minutos) 

  

   

31) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   1 18532) Interrupción hasta la jornada siguiente 33) Empleado entrega cédula a oficial notificador X         0,999 2

34) Oficial notificador controla la pila de zona según cantidad de cédulas   X       0,99 3

35) Oficial notificador firma y entrega planilla de cédulas X         1 1

36) Empleado de mesa de entradas guarda las planillas de cédulas       X   1 1

37) Oficial notificador retira las cédulas. X         1 138) Oficial notificador transporta cédulas a su oficina     X     0,99 1548) Oficial notificador acumula cédulas para entrega             33739) Interrupción hasta la jornada siguiente              40) Oficial notificador controla cédulas.   X       0,99 6041) Oficial notificador transporta cédulas a domicilio     X     0,99 6042) Oficial notificador entrega cédula X         0,99 543) Oficial notificador redacta informe X         0,985 5

44) Oficial notificador transporta copia de cédula a su oficina     X     0,99 60

45) Oficial notificador acumula copia de cédulas para entrega         X   170

46) Interrupción hasta la jornada siguiente 47) Oficial notificador clasifica cédulas según resultado   X       0,999 5

48) Oficial notificador transporta a oficina de notificaciones     X     0,999 15

49) Oficial notificador entrega cédulas por zona X         0,999 15

50) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas X         0,995 7

51) Empleado imprime listado de cédulas devueltas X         1 152) Empleado entrega listado a oficial notificador X         1 1

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Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en minutos)         

53) Oficial notificador controla cantidad de cédulas según listado

  X       1 1

54) Empleado acumula cédulas devueltas         X   5

55) Empleado transporta cédulas para área de devolución     X     0,999 1

56) Empleados clasifican por fuero   X       0,990 28

57) Empleados clasifican fueros según los distintos estantes (módulos)

  X       0,998 54

58) Empleado transporta a casillero de estantes     X     0,999 1

59) Empleado clasifica cédulas por juzgados en los estantes

  X       0,995 1

60) Empleado almacena cédula en casillero por juzgado       X   0,999 60

61) Empleado transporta cédulas de casillero a escritorio de PC

    X     1,000 1

62) Empleado amontona en escritorio de PC para el ingreso en el sistema

        X   1

63) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas por juzgado

X         1,000 1

64) Empleado amontona en escritorio de PC para el transporte.

        X   1

65) Empleado imprime listado de cédulas devueltas por juzgado

X         1,000 1

66) Empleado acumula cédulas por juzgado y planilla         X   30

67) Empleado transporta cédulas a área de entrega de cédulas

    X     1,000 1

68) Empleado controla planilla por juzgado   X       0,997 1

69) Empleado almacena cédulas en casillero por juzgado       X   1,000 124

70) Empleado del juzgado solicita cédulas X         1,000 1Nº Acción NS por Tiempo

41

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Tipo nodo (en minutos)         

71) Empleado de oficina de notificaciones transporta cédulas por juzgado

    X     1,000 1

72) Empleado de juzgado controla cédula con la planilla   X       0,997 1

73) Empleado del juzgado firma planilla a empleado de oficina de notificaciones

X         1,000 1

74) Empleado del juzgado retira cédulas     X     1,000  

Total de tiempos 83 minutos 162 minutos 159 minutos 437 minutos 257 minutos 0,75 1.098

minutos

42

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Cuadro 3. Indicadores del proceso segmentado por oficina judicialIndicadores del proceso

(desde el inicio en el juzgado hasta la devolución de la Dirección de Notificaciones)

Tiempo de respuesta Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.800 minutos 101 minutos 5,6% 36,6% 5 días

Indicadores del proceso(desde el inicio en el juzgado hasta la entrega a la Dirección de Notificaciones)

Tiempo de respuesta Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

370 minutos 18 minutos 4,9% 46,8% 1 día

Indicadores del proceso(desde la entrega a la Dirección de Notificaciones hasta la devolución al juzgado)

Tiempo de respuesta Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.430 minutos 83 minutos 5,8% 78,2% 4 días

43

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Cuadro 4. Proceso de gestión de cédulas creadas por los abogados

Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en minutos)         

1) Despachante redacta proveído ordenando se libre cédula X         0,85 10

2) Despachante cose el proveído X         1 13) Empleado transporta a oficina del secretario     X     0,95 14) Espera en la oficia del secretario         X 1 1205) Secretario controla el proveído   X       0,95 16) Secretario firma el proveído X         1 17) Empleado transporta a mesa de entradas           0,95 18) Almacenamiento voluntario       X     1.0809) Interrupción hasta la jornada siguiente 

10) Abogado se notifica que debe librar cédula X         0,95 1011) Almacenamiento voluntario             35012) Interrupción hasta la jornada siguiente              13) Abogado deja la cédula en la mesa receptora X         0,9 1514) Empleado imprime lista de cédulas X         0,80 115) Empleado deposita hasta el envio       X   0,90 334

16) Empleado transporta a Dirección de Notificaciones     X     0,90 10

Total de tiempos 38 minutos 1 minuto 11 minutos 1.414 minutos 120 minutos 0,40 1.935 minutos

44

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Cuadro 5. Proceso de gestión de cédulas, creadas por los abogados, en la Dirección de Notificaciones

Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en

minutos)         

17) Empleado de la mesa receptora entrega cédulas X         0,9 2

18) Empleado de oficina de notificaciones controla cedulas y planillas   X       0,985 3

19) Empleado de oficina de notificaciones firma planilla a empleado de mesa receptora

X         1 1

20) Empleado de Oficina de notificaciones ingresa en el sistema la cédula

X         1 2

21) Empleado de oficina de notificaciones amontona cédulas en escritorio

      X     7

22) Empleado transporta cédulas a mesa de área de zonas     X     1 223) Empleado acumula en mesa de área de zonas         X   1524) Empleados separan por estantes de zonas X         0,993 2025) Empleado transporta pila de cédula por estantes     X     0,999 1

26) Empleado clasifica las cédulas por zonas en los estantes

X         0,997 10

27) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   0,999 6028) Empleado transporta a sector de zonificación     X     1 0,5

29) Empleado acumula cédulas en escritorio de empleado de carga

        X   30

30) Empleado ingresa en el sistema informático y controla la asignación por zona de la cédula

X X       0,999 5

31) Empleado acumula cédulas.         X   532) Empleado transporta cédulas a área de zonas     X     0,999 1

33) Empleado clasifica cédulas asignadas por zonas en los estantes

X         0,999 1

34) Empleado almacena cédula en casillero de zona       X   1 185

45

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Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en

minutos)         

35) Interrupción hasta la jornada siguiente 36) Empleado entrega cédula a oficial notificador X         0,999 2

37) Oficial notificador controla la pila de zona según cantidad de cédulas   X       0,99 3

38) Oficial notificador firma y entrega planilla de cédulas X         1 1

39) Empleado de mesa de entradas guarda las planillas de cédulas       X   1 1

40) Oficial notificador retira las cédulas. X         1 141) Oficial notificador transporta cédulas a su oficina     X     0,99 1542) Oficial notificador acumula cédulas para entrega             33743) Interrupción hasta la jornada siguiente 44) Oficial notificador controla cédulas.   X       0,99 6045) Oficial notificador transporta cédulas a domicilio     X     0,99 6046) Oficial notificador entrega cédula X         0,99 547) Oficial notificador redacta informe X         0,985 5

48) Oficial notificador transporta copia de cédula a su oficina     X     0,99 60

49) Oficial notificador acumula copia de cédulas para entrega         X   170

50) Interrupción hasta la jornada siguiente              51) Oficial notificador clasifica cédulas según resultado   X       0,999 552) Oficial notificador transporta a oficina de notificaciones     X     0,999 1553) Oficial notificador entrega cédulas por zona X         0,999 1554) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas X         0,995 755) Empleado imprime listado de cédulas devueltas X         1 156) Empleado entrega listado a oficial notificador X         1 1

46

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Nº Acción Tipo NS por nodo

Tiempo (en

minutos)         

57) Oficial notificador controla cantidad de cédulas según listado   X       1 1

58) Empleado acumula cédulas devueltas         X   559) Empleado transporta cédulas para área de devolución     X     0,999 160) Empleados clasifican por fuero   X       0,990 28

61) Empleados clasifican fueros según los distintos estantes (módulos)

  X       0,998 54

62) Empleado transporta a casillero de estantes     X     0,999 1

63) Empleado clasifica cédulas por juzgados en los estantes

  X       0,995 1

64) Empleado almacena cédula en casillero por juzgado       X   0,999 60

65) Empleado transporta cédulas de casillero a escritorio de PC

    X     1,000 1

66) Empleado amontona en escritorio de PC para el ingreso en el sistema

        X   1

67) Empleado ingresa en el sistema las cédulas devueltas por juzgado

X         1,000 1

68) Empleado amontona en escritorio de PC para el transporte.

        X   1

69) Empleado imprime listado de cédulas devueltas por juzgado

X         1,000 1

70) Empleado acumula cédulas por juzgado y planilla         X   30

71) Empleado transporta cédulas a área de entrega de cédulas

    X     1,000 1

72) Empleado controla planilla por juzgado   X       0,997 173) Empleado almacena cédulas en casillero por juzgado       X   1,000 12474) Empleado del juzgado solicita cédulas X         1,000 1Nº Acción

TipoNS por nodo

Tiempo (en

47

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minutos)         

75) Empleado de oficina de notificaciones transporta cédulas por juzgado

    X     1,000 1

76) Empleado de juzgado controla cédula con la planilla   X       0,997 1

77) Empleado del juzgado firma planilla a empleado de oficina de notificaciones

X         1,000 1

78) Empleado del juzgado retira cédulas     X     1,000  

Total tiempos 83 minutos 162 minutos 159 minutos

361 minutos

257 minutos 0,78 1.354

minutos

Tiempo total final 121 minutos 163 minutos 170

minutos1501

minutos377

minutos  0,32 3.015 minutos

48

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Cuadro 6. Indicadores del proceso segmentado por oficina judicialIndicadores del proceso

(desde el inicio en el juzgado hasta la devolución de la Dirección de Notificaciones)

Tiempo de respuesta Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

3.015 minutos 121 minutos 4,0% 31,6% 8 días

Indicadores del proceso(desde el inicio en el juzgado hasta la entrega a la Dirección de Notificaciones)

Tiempo de respuesta Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.661 minutos 38 minutos 2,3% 40,4% 4 días

Indicadores del proceso(desde la entrega a la Dirección de Notificaciones hasta la devolución al juzgado)

Tiempo de respuesta Tiempo de procesamiento

Efectividad del ciclo de producción

Nivel de servicio estructural Días hábiles

1.430 minutos 83 minutos 5,8% 78,2% 4 días

49

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Consejo de la Magistratura

Anexo III: Resolucion N 387/05

En Buenos Aires, a los 8 días del mes de

septiembre del año dos mil cinco, sesionando en la Sala de

Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la

Nación, con la Presidencia del Dr. Eduardo D. E. Orio, los

señores consejeros presentes,

VISTO:

El expediente M y N. 8/2005 caratulado “Proyecto

de generación de cédulas por Internet”, y

CONSIDERANDO:

1) Que mediante la Acordada 23/03 del 14 de

octubre de 2003 la Corte Suprema de Justicia de la Nación

transfirió a este Consejo la Dirección General de Mandamientos y

Notificaciones.

2) Que desde dicha transferencia hasta la

actualidad se han adoptado medidas que han reducido

considerablemente los plazos de diligenciamiento de las cédulas.

3) Que con el objeto de seguir avanzando en ese

camino resulta necesario contar con bases de datos que permitan

mejorar los controles estadísticos.

4) Que mediante la utilización de herramientas

informáticas podrá facilitarse también el trabajo que realizan

los juzgados y los abogados.

5) Que en la Constitución Nacional se le ha

asignado a este Consejo la atribución de dictar reglamentos

relacionados con la organización judicial y todos aquellos que 50

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Consejo de la Magistratura

sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y

la eficaz prestación de los servicios de justicia (art. 114

inciso 6).

6) Que la Secretaría General, la Dirección

General de Mandamientos y la Dirección de Tecnología han

presentado un proyecto para la confección y seguimiento de

cédulas con procedimientos informáticos y a través de Internet

con la participación de los letrados, auxiliares de la justicia,

empleados, funcionarios y magistrados del Poder Judicial de la

Nación.

7) Que la ejecución de este proyecto es viable

con los recursos existentes y significará una indudable mejora

en relación al procedimiento actual. Por otra parte al estar

acotado su objetivo a un solo tipo de instrumento, el

seguimiento de las consecuencias de su aplicación en juzgados,

otras oficinas judiciales y estudios de abogados es

perfectamente controlable. En consecuencia se debe proceder a su

inmediato desarrollo e implementación.

8) Que por referirse el proyecto a uno de los

documentos de trámite mas frecuente, con gran arraigo en las

costumbres y procedimientos no formalizados de los operadores

judiciales, corresponde establecer un procedimiento de consultas

no vinculantes sobre el proyecto, dirigido a los funcionarios,

profesionales, instituciones, sectores interesados y a la

ciudadanía en general.

9) Que atento a lo limitado de los objetivos

del sistema informático proyectado, no es conveniente ni

necesario que este procedimiento de consulta sea previo, sino

concomitante con su ejecución y referido a su diseño conceptual

y destallado, habilitando un periodo para la expresión de 51

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Consejo de la Magistratura

opiniones y propuestas para cuya recepción se aplicarán

criterios de publicidad, informalidad y gratuidad.

10) Que esta consulta será publicada en el

Boletín Oficial por un día, publicitada en el sitio Web del

Poder Judicial de la Nación y notificada expresamente a la

totalidad de las Cámaras Nacionales y Federales de Apelaciones

con sede en la Capital Federal, a la Asociación de Magistrados y

Funcionarios de de la Justicia Nacional, al Colegio Público de

Abogados de la Capital Federal, a la Asociación de Abogados de

Buenos Aires, al Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos

Aires, a la Federación Argentina de Colegios de Abogados y al

Departamento de Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la

Universidad de Buenos Aires.

11) Que la Comisión Auxiliar Permanente de

Reglamentación y Reforma Judicial, en la reunión del 24 de

agosto de 2005 ha considerado el citado proyecto, entendiendo

que su instrumentación resultará manifiestamente útil para la

agilización de los tiempos procesales.

Por ello,

SE RESUELVE:

1) Aprobar el sistema de confección y

seguimiento de cédulas que obra como anexo.

2) Ordenar la confección del programa

informático que permita la implementación del sistema aprobado.

3) Establecer que confeccionado el documento

de diseño conceptual y detallado del sistema, se habilitará un

período de treinta días para la expresión de opiniones y

propuestas no vinculantes para cuya recepción se aplicarán

criterios de publicidad, informalidad y gratuidad. Esta consulta

será publicitada por un día en el Boletín Oficial, insertada en 52

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Consejo de la Magistratura

el sitio Web del Poder Judicial de la Nación y notificada

expresamente a las Cámaras Nacionales y Federales de Apelaciones

con sede en la Capital Federal, a la Asociación de Magistrados y

Funcionarios de la Justicia Nacional, al Colegio Publico de

Abogados de la Capital Federal, a la Asociación de Abogados de

Buenos Aires, al Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos

Aires, a la Federación Argentina de Colegios de Abogados y al

Departamento de Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la

Universidad de Buenos Aires. Las opiniones serán recibidas por

escrito en Secretaría General, remitiéndose a la Comisión

Auxiliar Permanente de Reglamentación y Reforma Judicial, que

deberá solicitar informes técnicos sobre la conveniencia y

factibilidad de las propuestas a la Dirección General de

Tecnología, Dirección de Seguridad Informática y otras oficinas

involucradas en el desarrollo del sistema.

4) Implementar y poner en funcionamiento el

sistema en la Oficina de Notificaciones y Juzgados que cuenten

con la tecnología adecuada.

Regístrese y hágase saber.

Firmado por ante mí que doy fe.

Fdo.: María Lelia Chaya - Abel Cornejo - Juan C. Gemignani -

Ricardo Gómez Diez - Claudio M. Kiper - Juan Jesús Minguez -

Eduardo D. E. Orio - Lino Enrique Palacio - Luis E. Pereira

Duarte - Victoria P. Pérez Tognola - Carlos A. Prades - Humberto

Quiroga Lavié - Marcela V. Rodríguez - Beinusz Szmukler - Pablo

G. Hirschmann (Secretario General)

53

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Consejo de la Magistratura

ANEXO

SISTEMA DE CONFECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE CÉDULAS

1) Los letrados, los auxiliares de la justicia y los

empleados, funcionarios y magistrados judiciales deberán

requerir, mediante el ingreso al sistema, una identificación y

contraseña para la utilización del servicio provisto por el

Poder Judicial de la Nación para la confección de cédulas por

Internet.

2) El sistema pondrá a disposición un formato de cédula

que no podrá ser modificado por el usuario y que tendrá en

cuenta las necesidades de la Oficina de Notificaciones.

Asimismo, contará con una base de datos de calles y numeraciones

con el objeto de dotar de uniformidad a las denominaciones y

evitar errores. Estará diseñado de manera tal que permita la

confección de varias cédulas a distintas direcciones con el

mismo contenido o a la misma dirección con distinto contenido.

3) El sistema asignará automáticamente un código de barras

a cada una de las cédulas generadas. Dicho código tendrá directa

relación con los datos que contiene la cédula (Número de causa,

Juzgado, Secretaría, etc.) con el objeto de facilitar la

consulta del estado del trámite por parte del usuario del

sistema.

4) Una vez confeccionada la cédula el usuario podrá

imprimirla (preferentemente en impresora láser). En el caso de 54

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Consejo de la Magistratura

que no cuente con una impresora, podrá dejar pendiente la

impresión para imprimirla desde otro puerto de acceso.

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Consejo de la Magistratura

5) Se instalarán una o varias mesas receptoras de cédulas

-en un lugar de fácil acceso para los profesionales- en las que

empleados de la Oficina de Notificaciones recibirán las cédulas

confeccionadas mediante este sistema. En el caso de que los

lectores ópticos instalados al efec to no reconozcan el código

de barras impreso, se lo podrá reemplazar por una estampilla

dejando constancia de la modificación en el sistema.

6) La mesa receptora únicamente confrontará aspectos

formales de la cédula como, por ejemplo, el número de copias que

se adjuntan. Cualquier defecto en la trascripción de la

providencia o en la autenticidad de los domicilios deberá ser

planteado en el juzgado una vez practicada la diligencia.

7) El letrado podrá verificar tanto el ingreso de la

cédula como todos los pasos relativos a su diligenciamiento

accediendo al sistema informático.

8) Dentro del horario que oportunamente será fijado por la

Secretaría General se retirarán las cédulas de las mesas

receptoras para ser ingresadas a la Oficina de Notificaciones

con el tiempo necesario, a fin de que sean distribuidas durante

el día de recepción entre los oficiales notificadores. Sin

embargo, las mesas receptoras podrán seguir recibiendo cédulas

con la indicación de que serán entregadas al oficial notificador

al día siguiente. Todas aquellas cédulas que fueran urgentes,

con habilitación de días y horas, o con la indicación de que

deben diligenciarse en el día, deberán ser presentadas en el

juzgado.

9) Los profesionales que no cuenten con una computadora o

no deseen utilizar este sistema, podrán seguir presentando las

cédulas en los juzgados tal cual lo vienen haciendo hasta ahora.

En ese caso el sistema informático deberá prever la

incorporación al listado confeccionado por el juzgado.

10) A los efectos de demostrar el impulso de las

actuaciones, quedará constancia en la base de datos de la fecha

en que se ingresó la cédula en la mesa receptora. Dicho dato

podrá ser consultado tanto por el letrado como por el juzgado.

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