Informe Final Proyecto 7312 " Atención Integral Para la Inclusión de Ciudadanos/as Habitantes de...

Proyecto 7312: Atención integral para la inclusión social de ciudadanos yciudadanas habitantes de la calle

Fuente: Myriam Stella Cantor

INTRODUCCION

En el plan de desarrollo económico, social y de obras públicas 2004 – 2008: “Bogotá sin indiferencia. Uncompromiso social contra la pobreza y la exclusión”, el Proyecto 7312 “Atención integral para la inclusión social deciudadanos y ciudadanas habitantes de la calle”, se encuentra ubicado en el Eje Social, Programa Restablecimientode Derechos e Inclusión Social.

El objetivo principal de este proyecto es “atender integralmente a ciudadanos(as) habitantes de calle del áreametropolitana y a familias, parejas y personas solas que viven en hacinamiento en zonas de alto deterioro social yurbano, con el fin de avanzar en la restitución de sus derechos, y su inclusión socioeconómica”.

El proyecto apunta al cumplimiento de su misión, esto es, atender integralmente a estas poblaciones para lograr suinclusión social y laboral de manera digna, a través de cuatro modalidades de servicio: Acercamiento, Acogida,Escuelas de Vida y Enlace Social. Este último mediante dos tipos de atención: Vinculación y Formación para elTrabajo.

Modalidad Acercamiento

Esta modalidad realiza actividades de acercamiento en calle y en zonas de alto deterioro urbano con la poblaciónsujeto de atención, las acciones las adelanta el equipo de coordinadores zonales, delegados(as) locales del proyecto,y servidores(as) públicos, quienes logran establecer el contacto con los ciudadanos-as habitantes de calle, losidentifican, los motivan, orientan y remiten a las modalidades del proyecto, a los servicios de atención básica ensalud, además entregan bonos alimentarios y kit de higiene personal. A través de dichos recorridos también serealiza la identificación y georeferenciación de parches y cambuches en las diferentes localidades de la ciudad.

Esta modalidad también se referencia ante Enlace Social a las personas egresadas del proyecto que han vuelto alcircuito de habitabilidad en calle o hacinamiento en zonas de alto deterioro urbano, a fin de cualificar lacomprensión de los ciclos de recaída y facilitar el seguimiento y acompañamiento de los egresados que no hanlogrado darle continuidad a su proceso de inclusión social.

Modalidad Acogida

En esta modalidad se acoge a la población sujeto del proyecto y de acuerdo con el perfil es remitido a las demásmodalidades del proyecto y a otros servicios del Distrito.

Submodalidad Hogares de Paso

En esta modalidad los ciudadanos-as habitantes de calle se vinculan e inician el proceso de reflexión sobre suproyecto de vida. En los Hogares de Paso reciben implementos de aseo, atención básica en salud física y mental y laoportunidad de participar tanto en talleres lúdicos y ocupacionales como en actividades de recreación y terapia. EstaModalidad ofrece tres tipos diferentes de servicio: Día, Noche y Día-Noche.

En el servicio Día, se ofrece atención básica en salud, aseo personal, alimentación y se realizan talleres lúdicos yformativos en las siguientes áreas: Desarrollo Personal, Salud, Promoción social, Animación socio-cultural, yDescubrimiento y Promoción de Talentos. Este servicio dispone de 250 cupos en el Hogar de Paso operado por laSecretaría Distrital de Integración Social y 100 cupos contratados con una ONG. En el servicio Noche se ofrece aseopersonal, alimentación, actividades lúdicas o formativas y albergue, en él se dispone de 150 cupos contratados conuna ONG.

En el servicio Día-Noche el ciudadano y ciudadana habitante de calle, tiene todos los servicios mencionadosanteriormente, además de la oportunidad de reorientar su proyecto de vida social. Este servicio cuenta con 720 cuposdisponibles, distribuidos así: 360 cupos para el día y 360 cupos para la noche, contratados con una ONG.

Modalidad Escuelas de Vida para la Inclusión Social

Esta modalidad se desarrolla mediante la atención en espacios institucionalizados para favorecer el desarrollopersonal e inclusión social de las personas y familias remitidas por los equipos de Acercamiento y Acogida. Cadauna de las escuelas institucionalizadas ofrece modelos integrales de intervención y oportunidades de inclusiónsociolaboral diferentes, siguiendo los perfiles de las personas que son remitidas. Todas ellas ofrecen programas deatención integral transitoria articulada por ocho (8) ejes transversales: Artístico, lúdico y cultural; Restablecimientode Vínculos, Redes Sociales, Familiares y Comunitarias; Atención terapéutica: clínica y ocupacional;Desintoxicación y deshabituación del consumo de SPA; Nivelación académica básica primaria (Convenio SED);Educación y Formación para el trabajo; Creación de Oportunidades para la Generación de Ingresos; Desarrollopersonal y humano sostenibles. Es de señalar que éste corresponde a un servicio de carácter institucional al queacceden y/o en el que permanecen las personas, de manera voluntaria, salvo cuando su remisión obedece a undiagnóstico de cuadro clínico crónico. Se presta a través de 4 tipos de atención: Servicios de Alojamiento Temporal,Atención a Personas con Cuadro Clínico Crónico, Comunidad Terapéutica Hogar El Camino, Centros de DesarrolloPersonal (Centro de Desarrollo Personal Balcanes, Centro de Desarrollo Personal Comunitario y Centro deDesarrollo Personal Transitorio).

Submodalidad Servicios de Alojamiento Temporal

Este servicio atiende familias1

y parejas, compuestas por una o más personas, habitantes de calle o no ubicadas enzonas de alto deterioro urbano, que requieren acompañamiento e intervención terapéutica y formativa, para quetomen decisiones sobre su proyecto de vida. Este acompañamiento se hace bajo los principios de respeto yautonomía de los sujetos frente a sus decisiones. Este servicio ofrece: apoyo nutricional, suministro de elementosbásicos requeridos durante su estadía (Kit de aseo y pañales entre otros), abordaje terapéutico, acompañamiento parala gestión de empleo y oportunidades ocupacionales así como seguimiento institucional a las familias luego de suegreso del servicio. La atención se ofrece por un período de 9 meses y tiene una disponibilidad de 300 cupos.

Submodalidad Atención a Personas con Cuadro Clínico Crónico

Este modelo de intervención presta el servicio a ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle con cuadros clínicoscrónicos, ofreciendo protección y asistencia permanente, dada la condición biopsicosocial de alta vulnerabilidad delos beneficiarios allí remitidos. En ella se atienden a personas de 22 a 59 años, habitantes de calle, y dispone de untotal de 150 cupos.

Submodalidad Comunidad Terapéutica Hogar El Camino

El modelo de atención integral y especializado desarrollado en la Comunidad Terapéutica llamada Hogar ElCamino, ofrece tratamiento -en condición de internos- a personas que presentan abuso y adicción a sustanciaspsicoactivas. Se busca que ellas logren su rehabilitación y el restablecimiento de vínculos familiares y sociales queles faciliten su inclusión, acorde con el cambio voluntario del estilo de vida que hayan proyectado. Cuenta con 100cupos disponibles.

Submodalidad Centros de Desarrollo Personal

En estos espacios institucionales se implementan modelos integrales de intervención con énfasis en procesos deformación técnica en artes y oficios, que cubren periodos de 7 a 10 meses de internado y semi-internado. Esteservicio se presta a través de un contrato con ONGs especializadas y una disponibilidad total de 670 cupos,distribuidos de la siguiente forma: 270 cupos en el Centro de Desarrollo Personal Transitorio, 200 cupos enBalcanes, y 200 cupos en Comunidades de Vida.

Modalidad Enlace Social

Bajo esta modalidad se adelantan tareas que apuntan tanto a la construcción de competencias y habilidades laboralesy socio-afectivas del beneficiario-a, como a la construcción de una consciencia ciudadana que les permita procesosde inclusión social estables, en términos de tiempo. Se desarrolla a través de tres tipos fundamentales de atención:Acompañamiento y Seguimiento al Egresado, Formación en artes y oficios y Vinculación a Oportunidades deGeneración de Ingresos.

Submodalidad Acompañamiento y Seguimiento al Egresado

En este tipo de atención se diseñan e implementan estrategias de acompañamiento institucional a los egresados delproyecto, en los diferentes espacios de desarrollo personal, con el fin de favorecer la sostenibilidad de su inclusiónsocioeconómica. El propósito de este acompañamiento es facilitar la estabilidad en los procesos de inclusión social,fortaleciendo vínculos y redes de apoyo familiar, social y comunitario y efectuar actividades de apoyo individual ogrupal, que favorezcan su estabilidad emocional, su inclusión social y el desarrollo de sus nuevos proyectos de vida.Las tres acciones estratégicas que se enmarcan en este tipo de atención son: Educación, que tiene como propósito laalfabetización y nivelación de básica primaria, Salud y Comunicación.

Submodalidad Vinculación a Oportunidades de Generación de Ingresos

Se les brinda a los beneficiarios y beneficiarias la posibilidad de vinculación a oportunidades de generación deingresos y de formación, mediante la realización de convenios interadministrativos con entidades del Distrito.Además, se desarrollan acciones de capacitación para las personas beneficiadas por el proyecto en las diferentes

modalidades, en un arte u oficio con el fin de potenciar habilidades y destrezas para el trabajo productivo y lageneración de ingresos, fortaleciendo el proceso de inclusión social.

Acción estratégica 1: Área de Educación (Alfabetización y nivelación de básica primaria)

El área de Educación tiene como propósito la alfabetización y nivelación básica primaria de las personas sujetos deatención del proyecto que contribuya a sus procesos de formación personal y cualificación laboral.

Acción estratégica 2: Área de Salud

El área de salud opera en el Hogar de Paso Día de la SDIS, y está compuesta por dos áreas: salud física y saludmental, manejadas por una coordinación general. En ella se adelantan labores de orden administrativo y clínico.

Las labores administrativas del área de salud física son: expedición de Certificados de Población Especial; remisióny acompañamiento a beneficiarios-as del proyecto a centros de salud y hospitales. La atención clínica contempla: larealización de diagnóstico, pronóstico y tratamiento en el nivel general y especializado, en las áreas de medicinageneral, odontología y psiquiatría.

El área de salud mental, está conformada por los psicólogos, quienes adelantan labores en los niveles individual,grupal y familiar, integrando actividades a nivel clínico y administrativo, diagnóstico, pronóstico, tratamiento yremisión de los usuarios que presenten patología psicológica.

El equipo profesional del área de salud entiende la necesidad de un trabajo interdisciplinario que albergue ladinámica de construcción de conocimiento y debate constructivo propio de un equipo con diversidad de enfoques.La complementariedad de respuestas en materia de salud física y mental que ofrecen los distintos enfoques es unvalor fundamental de la gestión en salud.

Acción estratégica 3: Comunicación

En concordancia con el Plan de Atención Integral a Ciudadanos-as Habitantes de Calle el proyecto adelanta accionesde sensibilización a la ciudadanía para promover el cambio de patrones culturales sobre el fenómeno dehabitabilidad en calle y el hacinamiento humano en zonas de alto deterioro urbano. Esto se realiza mediante eldiseño de una estrategia de comunicación que mediante campañas en los medios masivos de comunicacióncontribuya al esfuerzo de la administración frente a la solidaridad, el respeto por la diferencia, la tolerancia y lacorresponsabilidad. De igual forma se desarrollan procesos de concertación ciudadana con el propósito de afianzarla corresponsabilidad y de generar redes sociales y comunitarias de soporte a la labor que adelanta el distrito con laspoblaciones sujeto de atención del proyecto.

SEGUIMIENTO A LA ATENCIÓN

A continuación se presenta el cumplimiento de las metas físicas de enero a diciembre de 2007 para cada una de lasmodalidades de atención del proyecto

Tabla Cumplimiento de Meta Física - Proyecto 7312 – Enero-Diciembre de 2007

Modalidad Descripción Meta 2007

Ejecución

Física

Enero –

Diciembre

2007

%

CumplimientoPersonas atendidas en los cupos Observaciones

Identificar 7.849 personas habitantes de calle y

ubicadas en zonas de alto deterioro urbano6.032 77% no aplica

Durante el año se identificaron 6.032 personas

de las cuales 2.206 son mujeres y 3.826 son

hombres. Las localidades en las que se han

identificado mayor número de personas son:

Mártires 27%, Barrios Unidos 12%, Kennedy

el 8% y Puente Aranda el 7%.

Acercamiento

58.918 168% no aplica

Desde la Modalidad Acercamiento se han

entregado 1.456 bonos de apoyo alimentario a

familias ubicadas en zonas de alto deterioro

urbano, se entregaron 8.866 kit de aseo a CHC

y se entregaron 6.871 refrigerios en la unidad

permanente de justicia UPJ. Además se

realizaron 33.122 referenciaciones a Hogar de

paso día y 25.796 a Hogar de paso noche.

210

6.620 atenciones promedio mes

Durante el año, en promedio, se realizaron

4.254 atenciones para formar ciudadanos y

ciudadanas habitantes de la calle en salud, arte,

cultura, territorio, seguridad y convivencia. Se

realizaron en promedio mes 6.626 atenciones, y

se realizaron 3.067 remisiones a la Red de

Salud. Se utilizaron efectivamente 210 cupos

para un cumplimiento de la meta del 84%.

Acogida: Hogar de

Paso servicio día

Atender en 350 cupos diarios en la submodalidad

de hogar de paso día86%

Acogida: Hogar de

paso servicio noche


de hogar de paso noche63 42%

4.650

atención promedio mes

El hogar opero hasta el mes de mayo con una

utilización efectiva del 100%. Durante el

segundo semestre no se presto el servicio, por

problemas en la consecución de inmuebles con

las especificaciones técnicas para atender 150

cupos. Durante el tiempo de operación se

realizaron en promedio mes 4.650 atenciones y,

en promedio, se formaron 1.066 ciudadanos y


cultura, territorio, seguridad y convivencia.

Acogida: Hogar de

paso servicio

día-noche


de hogar de paso día - noche720 100% 22.008 atención promedio mes

Durante el año, en promedio, se realizaron

16.820 atenciones para formar ciudadanos y


cultura, territorio, seguridad y convivencia. Se

realizaron en promedio mes 22.008 atenciones

y se utilizaron efectivamente 720 cupos para un

cumplimiento del 100% de la meta

programada. Se realizaron 513 remisiones a la

Red de Salud.

Escuelas de vida para

la inclusión social:

Servicios de

alojamiento temporal

Atender transitoriamente en 300 cupos a

personas solas y familias en graves condiciones

de pobreza y vulnerabilidad, identificadas en

zonas que requieran procesos de renovación

urbana.

300 100% 684

Durante el primer semestre del año se

atendieron 291 personas de las cuales 12 se

formaron en artes y oficios (ensamble y

mantenimiento de computadores y mecánica

preventiva industrial), así como 83 personas

fueron vinculadas a una oportunidad de

generación de ingresos.

En el segundo semestre del año se han atendido

393 personas de las cuales 300 se encuentran

en la primera fase de atención, en la que se

trabajan aspectos relacionados con la

generación de alternativas personales,

familiares y sociales que faciliten el proceso de

inclusión en la segunda fase y la construcción

de proyecto de vida.



Atención a personas

con cuadro clínico

crónico

Atender en 150 cupos año a habitantes de calle

con cuadro clínico crónico.97 65% 160

La Clínica La Paz opero 50 cupos desde enero

al mes de Agosto, Mesalud inicia operación de

50 cupos en Junio y 50 cupos en octubre,

retomando algunas personas atendidas en la

Clínica La Paz. En el servicio se han atendido

160 personas.



Comunidad

terapéutica Hogar el

Camino

Atender en 100 cupos a habitantes de calle o

personas ubicadas en zonas de alto deterioro

urbano, en la submodalidad de comunidad

terapéutica.

70 70% 219

No se ha podido utilizar la cobertura en un

100%, en la medida en que hay deterioro en

algunas de las instalaciones del Hogar el

Camino que puede representar riesgo físico, en

ese sentido quedan sin utilizar 18 cupos.

Durante el año se atendieron 219 personas y se

utilizaron efectivamente 70 cupos para un

cumplimiento del 70% de la meta.



Atender en 670 cupos día a habitantes de calle o

personas ubicadas en zonas de alto deterioro446 67% 1.941

En el Centro de Desarrollo Personal Transitorio

CDPT, se encuentran varias zonas inhabilitadas

por condiciones de deterioro físico, por lo tanto

Centros de desarrollo

personal

urbano en la submodalidad de centros de

desarrollo personal.

se cuenta con una capacidad instalada de 200

cupos durante el año se han utilizado

efectivamente 178 cupos y se atendieron 1.184

personas. En las comunidades de vida 7 meses

que tienen programados 200 cupos se utilizaron

efectivamente 120 cupos para un cumplimiento

del 60% de la meta programada, se atendieron

427 personas. En los Centros de Desarrollo

Personal 147 cupos, de 200 programados para

un cumplimiento del 74% de la meta

programada, se atendieron 330 personas.

Enlace social:

Acompañamiento y

seguimiento al

egresado

Acompañar familiar y laboralmente 1955

personas habitantes de calle y ubicadas en zonas

de alto deterioro urbano en la submodalidad de

seguimiento.

No aplica 112% 1.305

Se logro afianzar los procesos de

acompañamiento al egresado a través de los

grupos focales y atenciones personalizadas,

fortaleciendo las condiciones personales y los

lazos sociales que ofrecen mayor posibilidad de

inclusión social y sostenimiento de esa

condición en el corto y mediano plazo, en el

proceso han participado 1.305 personas.

Enlace social:

Acompañamiento y

seguimiento al

egresado

Atender en 330 cupos anuales a habitantes de la

calle en alfabetización y nivelación educativa.263 80% 263

Se realiza convenio con la Universidad

Nacional a Distancia para iniciar los cursos de

nivelación y validación de la educación básica

primaria, se han vinculado 263 ciudadanos y

ciudadanas habitantes de calle, de los cuales se

graduaron 120 CHC.

Enlace social:

Acompañamiento y

seguimiento al

egresado

Realizar 2,071 atenciones de formación para el

trabajoNo aplica 63% 1.311

Se formaron 1.311 personas en: marroquinería

artesanal, cooperativismo y asociatividad,

mecánica automotriz, elaboración de carpetas,

mecánica preventiva industrial, panadería,

carpintería, jardinería, manipulación de

alimentos, sistemas, ensambles y

mantenimiento de computadores y

emprendimiento, entre otros

Enlace social:

Vinculación a

oportunidades de

generación de

ingresos

Realizar 2,429 atenciones de vinculaciones a

oportunidades de generación de ingresosNo aplica 51% 1.247

El proceso de generación de ingresos se realiza

desde todas las modalidades, con el fin de que

los ciudadanos-as habitantes de calle, inicien su

proceso de sensibilización frente a la

construcción de proyecto de vida, pertenencia

frente al proyecto y sus objetivos, así como la

adquisición de responsabilidades frente a otros

(compañeros y organizaciones que brindan la

posibilidad de ingreso). Se vincularon 1.247

personas, de las cuales el 55% (685) se vincula

a través de convenios interinstitucionales, el

38% (479) a través de las Escuelas para la

inclusión social y el 7% (83 personas) a través

de Alojamientos.

Fuente: Subdirección para la Adultez y Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización, SDIS.

Modalidad Acercamiento

Durante el año se realizaron 6.032 identificaciones de personas habitantes de calle y ubicadas en zonas de altodeterioro urbano, de las cuales 2.206 son mujeres y 3.826 son hombres, lo cual corresponde a una ejecución del 77%de la meta programada. Las localidades en las que se han identificado mayor número de personas son: Mártires27%, Barrios Unidos 12%, Kennedy el 8% y Puente Aranda el 7%.

Las acciones más importantes de esta modalidad se desarrollaron principalmente actividades de atención social en laUnidad Permanente de Justicia. En esta instancia se entregaron 8.866 kits de elementos para aseo personal y 6.871refrigerios. Así como se entregaron 1.456 bonos de apoyo alimentario a familias ubicadas en zonas de alto deteriorourbano.

Por otro lado, se realizaron 58.918 referenciaciones y remisiones, es importante mencionar que una persona puederecibir atenciones o ser contactada en más de una oportunidad. De las cuales 33.122 se realizaron al Hogar de pasoDía y a los Alojamientos, mientras que el 25.796 se realizaron al Hogar de paso Noche.

Como parte del proceso de identificación, orientación y remisión, la modalidad Acercamiento ha realizado elproceso de georeferenciación de 723 Parches de los cuales el mayor porcentaje se encuentra en las localidades deChapinero, Mártires, Santafé y Suba; el menor porcentaje se encuentra en las localidades de Tunjuelito y CiudadBolívar. Se encuentra que el 49% de los parches identificados tiene entre 1 y 5 integrantes, que el 6% de los parchesidentificados tiene entre 6 y 10 integrantes y el 2% de los parches identificados tiene 11 o más integrantes.

Tabla Número de Parches Georeferenciados durante el 2007

LOCALIDADNUMERO DEPERSONAS

No. DEPARCHES

USAQUEN 101 47

CHAPINERO 147 75

SANTA FE 117 72

SAN CRISTOBAL 58 40

USME 13 20

TUNJUELITO 7 12

BOSA 43 19

KENNEDY 29 29

FONTIBON 113 23

ENGATIVÀ 87 30

SUBA 117 69

BARRIOS UNIDOS 130 48

TEUSAQUILLO 48 32

LOS MARTIRES 241 71

ANTONIO NARIÑO 25 17

PUENTE ARANDA 82 49

CANDELARIA 29 29

RAFAEL URIBE 48 28

CIUDAD BOLIVAR 28 13

TOTALES 1463 723

Fuente: Georeferenciación Subdirección de Investigación e Información SDIS.

A través de los recorridos en calle de las diferentes localidades se verificaron 1.113 Cambuches, de los cuales elmayor porcentaje se encuentran en las localidades Barrios Unidos con el 12%, Santafé y Puente Aranda con el 9%cada una, y Mártires, Kennedy y Tunjuelito con el 7%. Se identificaron 72 familias y 3.403 personas de las cuales2.506 son hombres, 394 son mujeres, 319 son jóvenes, 41 son niños-as y 143 son adultos mayores.Tabla Número de Cambuches Georeferenciados durante el 2007

LOCALIDADTotalpersonas

Familias Cambuches

USAQUEN 84 8 29

CHAPINERO 158 18 87

SANTA FE 129 4 71

SAN CRISTOBAL 224 4 103

USME 54 3 21

TUNJUELITO 39 0 23

BOSA 65 2 24

KENNEDY 289 5 76

FONTIBON 72 0 38

ENGATIVÀ 181 2 64

SUBA 204 2 54

BARRIOS UNIDOS 362 13 133

TEUSAQUILLO 139 9 73

LOS MARTIRES 889 1 74

ANTONIO NARIÑO 73 0 39

PUENTE ARANDA 211 0 104

CANDELARIA 86 0 33

RAFAEL URIBE 103 1 46

CIUDAD BOLIVAR 41 0 21

TOTALES 3.403 72 1.113

Fuente: Georeferenciación Subdirección de Investigación e Información SDIS.

Modalidad: Acogida

Hogar de Paso - Servicio Día

En el Hogar de paso día operado por la Secretaria Distrital de Integración Social se dispone de una capacidadinstalada de 250 cupos; la utilización efectiva fue de 210 cupos para un cumplimiento del 84% de la metaprogramada, se realizaron en promedio 6.626 atenciones mensuales durante el año e ingresaron por primera vez1.132 personas. El índice de rotación del Hogar de Paso Día fue de 26.5 personas por cupo, lo cual es consistentecon el tipo de servicio que se ofrece que es de entrada y salida o de puertas abiertas y el ingreso y egreso de usuariosse realiza periódicamente.

Durante el año se realizaron 1.258 talleres de artesanías, elaboración de instrumentos musicales, técnicasescultóricas, teatro, danza, promoción y prevención en salud, construcción ciudadana, pintura, narración oral ymusicoterapia; el promedio de participación por taller fue de 36 ciudadanos-as habitantes de calle. Desde esteservicio se realizan remisiones tanto a las demás modalidades del proyecto como a las redes de servicios sociales enese sentido se registraron 436 remisiones a las Escuelas de vida para la inclusión social, 3.067 a la red de Salud, 112remisiones a otros proyectos de la SDIS y 1.182 a otras instituciones como: Registraduría, Medicina Legal,IDIPRON, ICBF, Red de Solidaridad, entre otras.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Día SDIS

INDICADOR FORMULAValor enero a diciembre Hogarde Paso Día SDIS

No. de AtencionesÍndice de Rotación

No. de cupos ofrecidos26.5%

No. de personas que ingresan x100

% de Ingreso

No. de Atenciones

17%

No. de personas remitidas x 100% de Remisiones

No. de Atenciones72%

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

Hogar de Paso, servicio día contratado

El hogar de paso día contratado, tiene una capacidad de 100 cupos. Este servicio es operado por la ONG AsociaciónCristiana Nuevo Nacimiento, durante el año se utilizaron efectivamente 92 cupos para un cumplimiento de la metaprogramada del 92%, se realizaron en promedio al mes 2.928 atenciones. El índice de rotación del Hogar de Pasofue de 29.28 personas por cupo, al servicio ingresaron 1.116 personas.

Durante el periodo de ejecución se realizaron 1.550 talleres, con una asistencia promedio de 16 personas en cadataller realizado. Los temas tratados en los talleres fueron artesanías, técnicas escultóricas, pintura, bisutería,porcelanicron, elaboración artesanal de velas y jabón, promoción y prevención en salud, relaciones interpersonales,expresión corporal, relajación, proyecto de vida y logoterapia, entre otros.

Desde este servicio se realizan remisiones tanto a las demás modalidades del proyecto como a las redes de serviciossociales en ese sentido se registraron 176 remisiones a las Escuelas de vida para la inclusión social, 1.485 a la red deSalud y 231 a otras instituciones.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Día Contratado

INDICADOR FORMULAValor enero a diciembre Hogarde Paso Día Contratado




% de Ingreso

No. de Atenciones

38.11%


No. de Atenciones64.62%


Hogar de Paso, servicio noche

Este servicio opero durante los meses de enero a mayo con la ONG Orientar, durante el resto del año no se presto elservicio por dificultades en la consecución de un inmueble que cumpliera con las especificaciones técnicas paracubrir 150 cupos. Durante el periodo de operación se utilizaron efectivamente 150 cupos, para un cumplimiento del100% en la meta programada, sin embargo por el tiempo que no estuvo en operación se reporta un cumplimiento del42%. Se realizaron 4.650 atenciones mensuales en promedio con un índice de rotación de 31 personas por cadacupo.Durante el periodo, se realizaron 49 talleres con una asistencia promedio de 22 personas por taller, las temáticastratadas fueron manualidades, comprensión de lectura, habilidades de comunicación, higiene oral, pintura, salud,manejo del dinero, entre otros.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Noche Contratado

INDICADOR FORMULAValor enero a diciembre Hogarde Paso Noche


No. de cupos ofrecidos31%


% de Ingreso

No. de Atenciones

30.34%


No. de AtencionesNA


Hogar de Paso, servicio día - noche

Este servicio es operado por la Cruz Roja Colombiana, se utilizaron en promedio diario 720 cupos para uncumplimiento del 100% de la meta programada. Se realizaron 22.008 atenciones en promedio al mes, con un índicede rotación de 30.56 personas por cada cupo, al servicio ingresaron 2.589 personas.

En lo corrido del año se realizaron 8.667 talleres con una participación de 21 personas en promedio por taller. Lostalleres que se realizan en este hogar se agrupan en habilidades de creación, habilidades de relajación, habilidadespersonales, Recreación y deporte, salud, pintura, narración oral, construcción de ciudadanía y musicoterapia.

Desde este servicio se realizan remisiones tanto a las demás modalidades del proyecto como a las redes de serviciossociales en ese sentido se registraron 768 remisiones a las Escuelas de vida para la inclusión social, 513 a la red deSalud y 492 a otras instituciones como: Registraduría, Medicina Legal, IDIPRON, ICBF, Red de Solidaridad, entreotras.

Tabla Principales Indicadores - Modalidad Acogida Hogar de Paso Servicio Día - Noche Contratado

INDICADOR FORMULAValor enero a diciembre Hogarde Paso Día - Noche




% de Ingreso

No. de Atenciones

11.76%


No. de Atenciones8.06%


Modalidad Escuelas de Vida para la Inclusión Social

Servicios de Alojamiento Temporal

Este servicio esta dirigido tanto a personas como a familias que se encuentran ubicadas en zonas de alto deteriorourbano, el periodo de atención tiene una duración de 9 meses. Durante el primer semestre del año el servicio operocon recursos de 2006 a través de la ONG Asociación Cristiana Nuevo Nacimiento en 3 Alojamientos de 100 cuposcada uno, con una utilización efectiva de 287 cupos y se atendieron 291 personas de las cuales 12 se formaron enartes y oficios (ensamble y mantenimiento de computadores y mecánica preventiva industrial), así como 83 personasfueron vinculadas a una oportunidad de generación de ingresos. En el segundo semestre del año se inicia el procesode contratación con la ONG Asociación Cristiana Nuevo Nacimiento en 3 Alojamientos de 100 cupos cada uno, conrecursos 2007, se han atendido 393 personas de las cuales 300 se encuentran en la primera fase de atención, en laque se trabajan aspectos relacionados con la generación de alternativas personales, familiares y sociales que facilitenel proceso de inclusión en la segunda fase y la construcción de proyecto de vida. De las 684 personas atendidas en elservicio, el 57% son mujeres y 43% son hombres. Frente a los rangos de edad se observa que el 28% se encuentra en

el rango de edad de 0 a 5 años de edad, el 23% se encuentra en el rango de de 6 a13 años de edad, el 7% seencuentra en el rango de edad de 14 a 18 años, el 14% se encuentra entre el rango de edad de 19 a 26 años, el 26%se encuentra entre el rango de edad de 27 a 59 años y el 1% es mayor de 60 años de edad.

Durante el año ingresaron 402 personas y egresaron 372 personas, de las cuales el 67% egresa por finalización elproceso de atención, el 12% por deserción y el 6% por retiro voluntario. En la siguiente tabla se encuentran losprincipales indicadores de este servicio, para los cálculos se tiene en cuenta la oferta de cupos anual y las personasatendidas durante el año.

Tabla Principales indicadores Modalidad Escuelas de Vida – Servicios de Alojamiento Temporal

Indicador FórmulaValor enero -

diciembre

No. de personasatendidasÍndice de rotación

No. de cupos ofrecidos

1.14

No. de personas queingresaron x 100

% de ingresoNo de personas

atendidas

58.77%

No. de personas queegresaron x 100

% de egresoNo de personas

atendidas

54.38%

No. egresos porreintegro familiar x

100Índice de reintegrofamiliar - %

No. de personas queegresaron

2.41%

No. egresos por retirovoluntario y deserción

x 100Índice de deserción - %

No. de personas queegresaron

16.39%


Atención a personas con cuadro clínico crónico

Este servicio opero a través de dos ONGs, Nuestra Señora de la Paz con 50 cupos y Mesalud Ltda. con 100 cupos,los servicios operaron con recursos 2006. Los cupos operados a través de la Clínica Nuestra Señora de la Pazprestaron atención desde el mes de enero hasta el mes de Agosto con una cobertura del 100%; los cupos operadospor Mesalud Ltda. Iniciaron operación en dos momentos, el primero con 50 cupos en el mes de junio con unacobertura del 100% y el segundo con 50 cupos iniciaron el servicio en el mes de octubre con algunas personas queestaban siendo atendidas en la Clínica Nuestra Señora de la Paz. En el servicio se atendieron 160 personas, de lascuales el 27% corresponde a mujeres y el 73% a hombres, en cuanto a los rangos de edad se encuentra que el 12% seencuentra entre el rango de edad de 19 a 26 años, el 86% en el rango de edad de 27 a 59 años y el restante 2% sonmayores de 60 años. En general las personas atendidas presentes diagnósticos relacionados con enfermedadescrónicas como: Cáncer, diabetes mellitus, insuficiencia renal, accidente cerebro vascular, epilepsia, esquizofrenia,síndrome de inmovilidad (monoplejia, hemiplejia, cuadraplejia), trastornos de la personalidad, entre otras.

Comunidad Terapéutica

En el periodo se utilizaron efectivamente 70 cupos para un cumplimiento del 70% de la meta programada; se hanatendido 219 personas. La capacidad no se ha podido utilizar en un 100%, debido a que hay deterioro en algunas delas instalaciones, en ese sentido se dejan de utilizar aproximadamente 20 cupos, ya se están adelantando las accionesde mejoramiento de infraestructura se espera que para el segundo semestre de la vigencia 2008, este enfuncionamiento la totalidad de los cupos.

En la modalidad el índice de rotación fue de 2.19 personas por cada cupo; esta rotación es considerada alta, en lamedida en que se espera que los ciudadanos-as habitantes de calle permanezcan en la institución durante los 8 mesesque dura el proceso de atención. Ingresaron al Hogar 131 personas, lo que representa un porcentaje de ingreso del59.82%. Durante el periodo, egresaron 188 personas, lo que representa un porcentaje del 85.84%. Los motivos deegreso se distribuyen así: 27 personas por finalización del proceso de atención, 67 personas por retiro voluntario, 23personas por expulsión, 29 personas por deserción, 14 personas por remisión a otra modalidad del proyecto, 10personas por remisión a otro proyecto de la SDIS, 2 personas a otra institución y 14 personas por reintegro familiar.

Tabla Principales indicadores, modalidad Comunidad Terapéutica El Camino

Indicador Fórmula Valores de Enero a Diciembre

No. de personas atendidasÍndice de rotación

No. de cupos ofrecidos2.19

No. de personas que ingresaron x100

% de Ingreso

No. de personas atendidas

59.82%

No. de personas que egresaron x100

% de Egreso


85.84%

No. de egresos por finalizacióndel procesoÍndice de finalización del

proceso - %No. de personas que egresaron

14.36%

No. de egresos por retirovoluntario, deserción y expulsión


No. de personas que egresaron

63.30%


Centros de Desarrollo Personal

El cumplimiento de la meta programada para la submodalidad de Centros de Desarrollo personal llegó a 67%, esdecir se utilizaron efectivamente 446 cupos de los 670 programados. En esta submodalidad se encuentran el Centrode Desarrollo Personal Transitorio, los Centros de Desarrollo Personal Balcanes y las Comunidades de Vida.

Centro de Desarrollo Personal Transitorio

El Centro de Desarrollo Personal Transitorio CDPT operado por la SDIS, se encuentran varias zonas inhabilitadaspor condiciones de deterioro físico, en ese sentido se dejan de utilizar en promedio 70 cupos, desde la Subdirecciónde Plantas Físicas, se realiza el proceso de adjudicación de la contratación para realizar las mejoras, por lo tanto seespera que para el segundo semestre de la vigencia 2008 se encuentren habilitados los 270 cupos.

Dado lo anterior se cuenta con una capacidad de 200 cupos, de los cuales se utilizaron efectivamente durante el año178 cupos y se atendieron 1.184 personas, con un porcentaje de ingreso del 61%. En la modalidad el índice derotación fue de 4.38 personas atendidas por cupo; la alta rotación se debe a que desde este centro se hacen lasremisiones hacia las Comunidades de Vida, Comunidad Terapéutica Hogar el Camino y Atención a personas conCuadro Clínico Crónico. Durante el año ingresaron 807 personas, en su mayoría, corresponden a remisiones desde elHogar de Paso Día SDIS.Del mes de enero a junio se han presentado 1002 egresos, lo que representa un índice de egreso del 84.63%. Estosegresos se distribuyen de la siguiente manera: 100 personas egresaron por finalización de proceso, 397 personasfueron remitidas a las Comunidades de Vida, Comunidad Terapéutica Hogar el Camino y Atención a personas conCuadro Clínico Crónico, 22 personas fueron remitidas a otra institución, 261 personas por retiro voluntario, 105personas por expulsión al presentar conductas agresivas hacia otro compañero o hacia un funcionario del Centro yfinalmente 111 personas egresaron por abandono.

Tabla Principales indicadores, Centro de Desarrollo Personal Transitorio





% de Ingreso


68.16%


% de Egreso


84.63%

No. de egresos por finalizacióndel procesoÍndice de finalización del proceso

- %No. de personas que egresaron

9.98%




47.60%


En este servicio además de la atención terapéutica se realizan procesos de formación en artes y oficios, durante elaño se realizaron los siguientes programas: taller madera ciclo I y II con la participación de 51 personas; 18personas se capacitaron en técnicas de ventas y auxiliar de oficina; 116 personas se capacitaron en informáticabásica; 2 personas en emprendimiento empresarial, 11 personas en etiqueta y mesa; a través de convenio con elCentro Don Bosco se capacitaron 22 personas en screen, frutas y verduras, mecánica y ebanistería y a través delConvenio con la Fundación Granahorrar se capacitaron en panadería 18 personas, como vigías ambientales23personas, en carpintería 10 personas y 15 en jardinería.

Centro de Desarrollo Personal Balcanes – San Cristóbal

En este servicio se programaron 100 cupos, 80 cupos en la modalidad internado y 20 cupos en la modalidad semiinternado, opera desde enero hasta el mes de septiembre con recursos 2006. La utilización de los 20 cupos en semi

internado ha sido del 0%; en la modalidad internado se ha tenido una utilización efectiva de 73 cupos en promediomensual para un cumplimiento de la meta del 73%. Durante el periodo se atendieron 128 personas, con un índice derotación de 1.6 personas por cupo. Egresaron 92 personas, de las cuales 57 lo hicieron por finalización del proceso,11 personas por retiro voluntario, 9 personas por expulsión, 13 personas por abandono y 2 personas por otras causas.En el mes de Octubre inicia otro proceso de contratación con 80 cupos con recursos 2007, en los que se han atendido93 personas y han egresado 15 personas, distribuidas así: por abandono 5 personas, por retiro voluntario 8 personas,y por expulsión 2 personas.

Tabla Principales indicadores, Centro de Desarrollo Personal Balcanes – San Cristóbal





% de Ingreso


44.34%


% de Egreso


48.42%



53.27%




44.86%


En este servicio además de los procesos de intervención terapéutica individual y grupal también se realizanactividades de formación ocupacional, durante el periodo se capacitaron las siguientes personas: marroquineríaartesanal 16 personas, Cooperativismo y asociatividad 35 personas, sistemas 45 personas y manipulación dealimentos 29 personas. Además de 80 personas en Taller de Calzado, Taller de Cocina y Mesa, Construcción yPintura, Taller de Lavandería Industrial, Taller de Panadería y Pastelería que cuentan con un período de tres mesesde prácticas ocupacionales y reciben certificación del SENA.

Centro de Desarrollo Personal Balcanes – Suba

En este servicio se programaron 100 cupos, 80 cupos en la modalidad internado y 20 cupos en la modalidad semiinternado, opera desde enero hasta el mes de octubre con recursos 2006. La utilización de los 20 cupos en semiinternado ha sido del 0%; en la modalidad internado se ha tenido una utilización efectiva de 74 cupos en promediomensual, para un cumplimiento de la meta del 74%. Durante el periodo se atendieron 87 personas, con un índice derotación de 1.08 personas por cupo. Egresaron 87 personas, de las cuales 58 lo hicieron por finalización del proceso,25 personas por retiro voluntario y 1 persona por problemas judiciales. En el mes de Diciembre inicia otro procesode contratación con 60 cupos con recursos 2007, en los que se han atendido 58 personas y han egresado 9 personas,distribuidas así: por retiro voluntario 8 personas y por expulsión 1 persona.

Tabla Principales indicadores, Centro de Desarrollo Balcanes – Suba





% de Ingreso


46.90%


% de Egreso


66.21%



60.42%




35.42%


En este servicio además de los procesos de intervención terapéutica individual y grupal también se realizanactividades de formación ocupacional, durante el periodo se capacitaron las siguientes personas: Ofimática 13personas, confecciones 12 personas, mantenimiento de instalaciones eléctricas 11 personas, cocina y mesa 12personas, y soldadura y ornamentación 12 personas.

Centros de Desarrollo Personal Comunitario

Los Centros de Desarrollo Personal Comunitario cuentan con una meta de 200 cupos, durante el año la operación delos mismos fue realizada por el Consorcio Nuevo Horizonte con 100 cupos, distribuidos en dos grupos de 50 cuposcada uno, el primer grupo operó desde el mes de febrero hasta el mes de Septiembre y el segundo grupo desde elmes de abril hasta el mes de octubre, con recursos 2006. Por otro lado, la Fundación Revivir opero 50 cupos desde elmes de febrero hasta el mes de septiembre, también con recursos 2006. Con recursos 2007 se contratan 150 cuposdistribuidos en tres Centros con 50 cupos cada uno, 50 inician operación en el mes de octubre y 100 en el mes denoviembre, los Centros reciben el Nombre de Centro de Desarrollo Personal Santafé, Centro de Desarrollo PersonalChinauta y Centro de Desarrollo Personal San Javier.

Durante el periodo se atendieron 427 personas, con un índice de rotación de 2.13 personas por cupo. Egresaron 265personas, de las cuales 94 lo hicieron por finalización del proceso, 76 personas por retiro voluntario, 24 personas porexpulsión, 57 personas por abandono, 9 personas por reintegro familiar, 3 personas por remisión a otra modalidaddel proyecto y 4 personas por remisión a otra institución.

En este servicio además de los procesos de intervención terapéutica individual y grupal también se realizanactividades de formación ocupacional, durante el periodo se capacitaron las siguientes personas: Artesanías 20personas, arreglos locativos 23 personas y Screen 23 personas.

Tabla Principales indicadores, Centros de Desarrollo Personal Comunitario





% de Ingreso


95.08%


% de Egreso


62.06%

No. de egresos por finalizacióndel procesoÍndice de finalización del

proceso - %No. de personas que egresaron

35.47%




57.36%


Modalidad Enlace Social

Acompañamiento y seguimiento al egresado

En el periodo, la modalidad acompañó familiar y laboralmente a 1.305 ciudadanos-as habitantes de calle, para uncumplimiento de 145% de la meta programada y personas ubicadas en zonas de alto deterioro urbano en lasubmodalidad de seguimiento. En esta submodalidad se realizaron actividades de atención individual, familiar,grupal y diversas actividades intra e interinstitucionales. En esta modalidad se realizaron en promedio mensual 436atenciones individuales, 717 atenciones grupales y 66 atenciones familiares.

Tabla. Principales indicadores Modalidad Enlace Social

Indicador FórmulaValor Enero -

Diciembre

Personas atendidas enacompañamiento

No. de personas que se

atendieron1.305

Personas en inclusióneconómica

No. de personas en inclusión

económica1.247

No. de personas en inclusión

económicaÍndice de inclusióneconómica No. de personas que se

atendieron

96%

Atenciones individualesPromedio mensual de atenciones

individuales436

Atenciones grupalesPromedio mensual de atenciones

grupales717

Atenciones familiaresPromedio mensual de atenciones

familiares66


Oportunidades de Generación de Ingresos

En el periodo finalizaron el proceso de formación 1.311 personas, para un cumplimiento del 63% de la metaprogramada. Desde la modalidad de Enlace Social se han capacitado 507(39%) personas a través de los convenioscon la Fundación Granahorrar, Jardín Botánico, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá e IDIPRON;Desde los Alojamientos se formaron 12 personas (1%), desde los Centros de Desarrollo personal y Comunidades deVida se formaron 571 personas (44%) y desde el Hogar el Camino se formaron 221 personas (17%).

Estas personas se capacitaron, en marroquinería artesanal, elaboración de carpetas, cooperativismo y asociatividad,mecánica automotriz, mecánica preventiva industrial, panadería, carpintería, jardinería, agricultura urbana,manipulación de alimentos, cocina y mesa, sistemas, ensambles y mantenimiento de computadores,emprendimiento, elaboración de instrumentos musicales, construcción y arreglos locativos, instalaciones eléctricas,Screen, técnicas de ventas y auxiliar de oficina,

En cuanto a la vinculación a oportunidades de generación de ingresos, en el año se vincularon 1.247 ciudadanos-ashabitantes de la calle y personas ubicadas en zonas de alto deterioro urbano, para un cumplimiento de 51% de lameta programada. 719 (58%) personas fueron vinculadas mediante convenios interadministrativos con la Secretaríadel Medio Ambiente, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la Secretaría Distrital de Cultura,Recreación y Deporte, Jardín Botánico, la Secretaría de Movilidad y la Universidad Nacional, Instituto Distrital parala Protección de la Juventud y la Niñez. 83 (7%) personas fueron vinculadas a través del servicio de Alojamientotemporal, 416 (33%) personas a través de los Centros de Desarrollo personal y Comunidades de vida y 29 (2%)personas desde la comunidad Terapéutica Hogar el Camino.

Acción estratégica 1: Área de Educación (Alfabetización y nivelación de básica primaria)

Se realiza convenio con la Universidad Nacional a Distancia para iniciar los cursos de nivelación y validación de laeducación básica primaria con una cobertura de 330 cupos al año, se han vinculado 263 ciudadanos y ciudadanashabitantes de calle, de los cuales se graduaron 120 CHC. Para un cumplimiento de la meta del 80%.

Acción estratégica 2: Área de Salud

El área de salud opera en el Hogar de Paso Día de la SDIS, a través de la expedición de Certificados de PoblaciónEspecial y remisión y acompañamiento a beneficiarios-as del proyecto a centros de salud y hospitales. Durante elaño se expidieron 4.778 Certificados de Población Especial; se realizaron 548 remisiones al servicio de psiquiatría y429 remisiones al servicio de Odontología.

Acción estratégica 3: Comunicación

Plan de Atención Integral a Ciudadanos-as Habitantes de Calle

El Plan de Atención Integral Ciudadano y Ciudadana Habitante de Calle (PAICHC) ha venido desarrollando lasacciones pertinentes en consonancia con el Decreto Distrital 136 del 6 de mayo de 2005, cuyo objetivo principal esprevenir y mitigar las causas que generan la habitabilidad en calle y proteger integralmente a las personas que seencuentran en esta condición.

Como principal objetivo se plantea garantizar la protección integral del Ciudadano-a Habitante de Calle - CHC, quefacilite su inclusión socioeconómica con la participación de las entidades Distritales, la empresa privada, el tercersector y la comunidad en general. Adicionalmente, proyecta transformar el hábitat y la seguridad humana paraelevar la calidad de vida de los individuos mediante la mejora de las condiciones de habitabilidad, disponibilidad,accesibilidad física y económica a los servicios; y pretende promover acciones de acercamiento, control y vigilanciaque minimicen el riesgo de participación de los CHC en actividades delincuenciales en el marco del respeto a losderechos fundamentales.

Para dinamizar este proceso de trabajo intersectorial, la Secretaría Distrital de Integración Social coordina La MesaPermanente del Plan de Atención Integral al ciudadano (a) habitante de calle, en ella se hace seguimiento y articulanlas acciones, programas y proyectos que benefician a esta población. Está conformada por los servidores(as)públicos de las entidades que desarrollan el Plan, por representantes de la comunidad, las alcaldesas locales, unrepresentante de los Comités de Habitabilidad de calle y personas de la comunidad que lo soliciten. Las alcaldesas ylos Comités son invitados de acuerdo a la agenda que se desarrolle. En el 2007 también se incorporaron ciudadanoshabitantes de calle en proceso de inclusión que hacen parte de los servicios del proyecto 7312: Atención integral aciudadano(as) habitantes de calle.

La Mesa, vista como proceso de institucionalización de la temática de habitabilidad en calle en la ciudad cuentacomo sus logros:

• Visibilización del fenómeno de habitabilidad en calle, en sus aspectos estructurales como un hechoconcomitante al desarrollo de la ciudad y de los CHC logrando una la incidencia positiva en losimaginarios de la ciudadanía sobre esta población.

• Vinculación de CHC a acciones de mejoramiento del entorno en las áreas vecinas a los hogares de paso.• Articulación de las entidades que en su quehacer misional habían trabajado con la población de manera

aislada, fortaleciendo la integración de los CHC en escenarios de participación masiva en la ciudad talescomo: en actividades recreativas, deportivas y culturales.

• Aplicación de los principios de cooperación, interdisciplinariedad y corresponsabilidad en la estructura delPlan para el desarrollo de los proyectos de cada una de las entidades, fortaleciendo la eficiencia en el usode los recursos a través del trabajo coordinado entre las entidades.

• Compromiso directo de las entidades. Se presenta entre paréntesis el número de personas y/o la poblaciónque se han beneficiado de as acciones del PLAN y de la Mesa así:

Gracias a la atención brindada por la Secretaría Distrital de Integración Social a los ciudadanos-as habitantes decalle y a personas ubicadas en zonas de alto deterioro urbano y a la coordinación que esta institución realiza en loreferente a la Mesa Permanente del Plan de Atención Integral al Ciudadano-a Habitante de Calle, se logró realizaruna serie de actividades de inclusión social y restablecimiento de los derechos de esta población.

A través del convenio entre la Secretaría Distrital de Integración Social, la Secretaría de Educación Distrital y laUNAD se graduaron 120 CHC en nivelación de la educación básica primaria, así como 143 se encuentran enproceso de capacitación.

La Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deportes adelantando actividades lúdicas, recreativas y deportivasen los Hogares de Paso, el Centro de Desarrollo Personal Transitorio y los Alojamientos Transitorios involucraron a500 ciudadanos-s en la versión IV de los juegos Distritales para CHC.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos realizó en la localidad de Mártires acciones de formacióny promoción empresarial con 23 familias que se dedican al reciclaje de forma no organizada. Además, 40 CHCfueron capacitados, por el Instituto Distrital para la Participación, en aulas y ambientes digitales, gastronomía yredes de información local.

La Secretaría Distrital de Integración Social realizó acompañamiento social a la policía y a los CHC contraventoresllevados a la Unidad Permanente de Justicia. En esta instancia, trabaja en un Comité interinstitucional conformadopor la Secretaría Distrital de Integración Social - IDIPRON - Misión Bogotá y entidades de caridad en la atención deCHC contraventores, durante el año se entregaron 6.871 refrigerios y 8.866 kits de aseo, en promedio mensual seatendieron 1.200 CHC:

Durante el año 2007, los CHC atendidos por la Secretaría Distrital de Integración Social se involucraron enactividades lúdicas, recreativas y deportivas con la SCRD y con la participación de los CHC en los eventosdistritales, La comparsa para el cumpleaños de Bogotá “Un regalo para Bogotá” en el que participaron 600 CHC y latradicional de celebración de la Navidad.

En la Línea de Hábitat el trabajo realizado con los Comités interinstitucionales con participación de los habitantes decalle en proceso de inclusión y los vecinos de los hogares de paso ubicados en la Calle 16 y en la Cra 35 y el Centrode Desarrollo Personal, para la recuperación de zonas deterioradas en las localidades de Mártires y Puente Arandarespectivamente, han logrado generar un trabajo de acercamiento con la comunidad que se evidencia en la ausenciade resistencia por parte de la comunidad, frente a la prestación de dichos servicios en las zonas descritas.

Gracias a las acciones conjuntas de La Secretaria Distrital de Integración Social, del Instituto Distrital para laparticipación y Acción Comunal, Misión Bogota, EAAB - Alumbrado Público y Aseo Capital, y el Instituto Distritalde Patrimonio Cultural: adelantaron obras con participación comunitaria, especialmente la intervención de las

fachadas de 15 predios vecinos al Hogar de Paso ubicado en la Calle 16, así como acciones para la recuperaciónintegral de la Ele del Sector La Favorita.

A través del comité interinstitucional conformado por: Empresa de Renovación Urbana, Secretaría Distrital dePlaneación, Instituto de Desarrollo Urbano, y la Secretaría Distrital de Integración Social, se articularon acciones derecolección de información sobre CHC en la Zona de San Bernardo, con el fin de generar estrategias de atención a lapoblación ubicada en dicha zona de acuerdo.

A continuación se hacen algunas recomendaciones puntuales para la sostenibilidad, ampliación y desarrollo de laMesa:

• Continuar con la coordinación de la Mesa y fortalecerla.• Terminar la revisión del proyecto de decreto para la reglamentación de la Mesa.• Consolidar el trabajo con la Secretaría de Cultura y el Instituto de recreación con el fin de estructurar la

propuesta de trabajo en la línea lúdico-recreativa y cultural con los ciudadanos-as habitantes de calle.• Crear modelos de trabajo novedosos de economía social con el IPES.• Profundizar en la comprensión del fenómeno de habitabilidad de calle y compararla con otras experiencias

nacionales e internacionales.• Generar estrategias de comunicación interna entre los miembros de la Mesa y de la Mesa para la

ciudadanía en general.• Trabajar en el seguimiento de compromisos de una manera más sistemática, lo cual implica involucrar a

más profesionales que conozcan el tema y le den continuidad, tanto en la SDIS como en las diferentesinstituciones participantes.

• Concentrar acciones en la línea de opción de generación de ingresos integrando a otros actores como:empresa privada, el tercer sector, la comunidad académica y los actores comunitarios.

• La presencia de personas de la comunidad debe ser justificada y previamente se les debe contextualizarpara que su presencia sea propositiva y enriquezca el trabajo.

• Alternar el seguimiento a la gestión con actividades de Formación para los miembros de la Mesa sobretemas que requieran de profundidad.

• Definir la forma de integración y participación de los habitantes de calle en la Mesa para poder contribuiral diseño de una política poblacional que nos permita interpretar sus intereses.

• La Mesa debe dar línea a las Subdirecciones locales para crear los Comités, Mesas o Formas deorganización con habitantes de calle que soporten el proceso de organización del sistema de habitabilidaden calle.

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN

A continuación se hace una caracterización de la población atendida en el proyecto de Atención integral para lainclusión social de ciudadanos-as habitantes de la calle, con base en la información de un grupo de 8.537 personasactivas en los hogares de paso de la modalidad Acogida del 1 enero al 31 de diciembre de 2007. La muestra fuetomada del Sistema de Identificación y Registro de beneficiarios de la Secretaría Distrital de Integración Social. El

36% de la población se encuentra registrada desde el hogar de Paso día – noche operado por la Cruz Roja, el 34% dela población es registrado del Hogar de paso día operado por la SDIS y el 29% corresponde a la población registradaen el Hogar de paso día contratado.

En cuanto a la distribución por sexo se encuentra que la mayor parte de la población son hombres con el 90%(7.710), mientras que tan sólo el 10% (827) son mujeres, es posible que estas diferencias se deba al hecho que lasmujeres que salen de sus casas por motivos económicos, de violencia o por consumo de SustanciasPsicoactivas-SPA realizan otras actividades como oficios domésticos o ejercen la prostitución.

Grafico Distribución por sexo

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007

Cálculos: Subdirección de diseño, evaluación y sistematización.

En cuanto a los rangos de edad se encuentra que la población que con mayor frecuencia acude a los hogares de pasose encuentra en el rango de edad de 22 a 30 años en los hombres con un 36% y en las mujeres con el 4%. Seguidodel rango de edad de 31 a 40 años con un porcentaje 26% de para los hombres y un porcentaje del 3% para lasmujeres. En el rango de 41 a 50 años se encuentra el 19% para los hombres y el 2% para las mujeres.

Grafico Distribución por rangos de edad y sexo.



En cuanto al estado civil se encuentra que el mayor porcentaje es soltero-a con el 76% (6.487 personas), lo cualpermite concluir que una característica del habitante de calle es el de mantenerse solos. En cuanto a los tipos deuniones se encuentra que el 11% de la población esta en unión libre y el 4% es casado-a; y frente a quienes hantenido una relación se encuentra que el 7% es separado-a y que el 1% es viudo-a.

Grafico Distribución por estado Civil.



De acuerdo al lugar de origen la mayor parte de la población reporta haber nacido en Bogotá, con el 46%; seguidodel 34% que manifiesta como lugar de procedencia departamentos de la región Andina en especial Antioquia con el23%, Tolima con el 16% y Cundinamarca con el 12%; un 10% reporte como lugar de nacimiento departamentos dela región Pacifica, en especial el Valle del Cauca con el 85%; el 6% reporta ser procedente de la región Atlántica enespecial del departamento del Atlántico con el 29% y el magdalena con el 21%.

Grafico Distribución por Región de procedencia.



De la población registrada 173 personas presentan algún tipo de discapacidad, 46 personas presentan discapacidadmotora inferior, 4 motora superior y 3 motora superior e inferior; 22 personas presentan trastorno mental, 12personas presentan retardo mental, 4 personas presentan sordera y/o mudez y 4 personas discapacidad visual.

LOGROS Y DIFICULTADES

LOGROS

Los principales logros del proyecto en el periodo son los siguientes:

• Construcción del concepto de habitante de calle, el diseño de la tarjeta censal y de la metodología deaplicación, en el marco de la realización del V Censo de habitantes de la calle en Bogotá, bajo lacoordinación de la SDIS e IDIPRON.

• Realización del proceso de selección y capacitación de los empadronadores y del equipo de coordinacióndel proceso de registro, análisis y consolidación de la información del V Censo de habitantes de la calle enBogotá, bajo la coordinación de la SDIS e IDIPRON.

• Nuevamente se contó con la participación en promedio de 600 CHC en actividades lúdicas, deportivas yculturales como: la comparsa para el cumpleaños de Bogotá, la participación en las Olimpiadas de CHC ylos eventos de navidad para los CHC.

• Desde la modalidad de Acercamiento se han presentado los siguientes logros:

• Cartografía social de localidades: desde la subdirección se ha impulsado encuentros para acordar loscontenidos de la cartografía por localidad, con el fin de elaborar un modelo de cartografía social queexprese la dinámica del fenómeno en relación con los territorios, la población, las actividades cotidianas ylos imaginarios de los actores comunitarios implicados.

• Articulación con el nivel territorial: se han establecido encuentros bimensuales con las diferentesSubdirecciones Locales, con el fin de fortalecer las actividades de focalización e identificación de lapoblación objeto del proyecto así como mejorar el proceso de remisión y referenciación.

• Cualificación de la intervención con familias ubicadas en zonas de alto deterioro urbano: con lasfamilias, parejas y personas solas identificadas en las zonas de alto deterioro urbano se realizanactividades de sensibilización en sus comunidades, con el fin de fortalecer el proceso de inclusión ysuperar la inmediatez de la asistencia proporcionada por el bono.

• Desde la modalidad de Acogida estos son los principales logros:• Se ha fortalecido el espacio de socialización y sensibilización con los ciudadanos y ciudadanas, a través de

la promoción de una sana convivencia y espacios lúdicos con el fin de dar a conocer los servicios quepresta el proyecto y por lo tanto incentivar a los beneficiarios-as en la realización de un proceso de cambioen su estilo de vida.

• Gracias a la coordinación interinstitucional con la Registraduría Nacional se ha logrado mejorar el procesode cedulación de los beneficiarios-as

• Se realizan cambios en la estructura física de los Hogares de Paso Día, de acuerdo a las exigencias de laSecretaría Distrital de Salud.

• Conformación de la red de hogares de paso, unificación del manual de procedimientos y estandarizaciónde servicios.

• Evidente reducción del daño asociado a la habitabilidad en calle de los ciudadanos / as, en la medida enque se ofrecen espacios que promueven y fomentan el autocuidado y la recuperación de hábitos.

• Mejores relaciones con la comunidad, en las zonas en las que están ubicados los Hogares, en la medida enque se han adoptado mecanismos de corresponsabilidad con el aseo y mantenimiento del espacio publicocircundante

• Desde la atención a personas con cuadro clínico crónico:• Se ha logrado contactar 33 familias de los beneficiarios-as con el fin de realizar encuentros que

promuevan el fortalecimiento de vínculos, al respecto se han realizado 3 reuniones multifamiliares.• Se han realizado en un 100% las valoraciones nutricionales y se realiza el respectivo seguimiento cada dos

meses.

• Fortalecimiento de los convenios con la Red Hospitalaria del Distrito en la prestación especial yprioritaria de los servicios para cirugías programadas, exámenes de laboratorio, consultas especializadaspara los CHC.

• El desarrollo diario de actividades grupales de Promoción y prevención, gracias al apoyo de losestudiantes de bacteriología de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca y la dirección de laenfermera jefe del proyecto.

• Mejoramiento en el proceso de expedición de los certificados de población especial, se han logradorealizar el proceso en un día, el cual se tardaba en promedio 8 días.

• La creación del comité de certificaciones y la reglamentación del proceso de certificación.

• Desde la Modalidad Enlace Social• Se logró el compromiso de las demás modalidades y de los operadores con las metas físicas, de tal manera

que hicieron esfuerzos para vincular a usuarios a oportunidades de generación de ingresos y en procesosde formación para el trabajo.

• Se logró la suscripción de los convenios nuevos con la Secretaría de la Movilidad y el Sena para lageneración de ingresos y formación para el trabajo.

• Se logró afianzar los procesos de acompañamiento al egresado a través de los grupos focales y atencionespersonalizadas, fortaleciendo las condiciones personales y los lazos sociales que ofrecieran mayoresposibilidades de inclusión social y sostenimiento de esa condición en el corto y mediano plazo.

• Se logró comprometer recursos financieros externos adicionales en el convenio deAcueducto-UESP-IDIPRON, y el convenio IDRD-DAMA-Jardín Botánico-IDIPRON, lo que permitevincular a más usuarios al proceso de generación de ingresos.

• Se logró consolidar el proceso de liderazgo organizativo para la realización de la comparsa de loshabitantes de calle.

• Se logró realizar contactos interinstitucionales para el desarrollo de actividades compartidas, como elproceso de formación e información sobre derechos humanos realizado con la Defensoría del Pueblo.

• Ingreso de la Submodalidad al sistema de información SIRBE• Gestión Inter e intra institucional con entidades públicas y privadas para la formulación de alianzas que

permita cumplir con el objetivo de inclusión social integral.• Integración de la población exhabitante de calle y de la población ubicada en zonas de alto deterioro

urbano, en la medida en que inicialmente se presentaron confusiones entre los beneficiarios al seratendidos de igual manera por el proyecto.

DIFICULTADES

Las principales dificultades en el periodo son las siguientes.

• El proyecto encuentra que algunas demoras en la apertura de los servicios están ligadas a la lentitud en losprocesos contratación, en algunos casos por la dificultad de procesos y procedimientos internos y en otroscasos porque se han declarado desiertos por la dificultad misma de los inmuebles o la complejidad de losservicios que se ofrecen por parte de la Secretaría.

• Desde la modalidad de Acercamiento: La urgencia de las acciones en terreno ha dificultado el diseño deun plan coherente y continúo para la capacitación del equipo de trabajo.

• Desde la modalidad de Acogida: El servicio de Hogar de Paso Noche, no opero durante el segundosemestre del año, por dificultades en la consecución de inmuebles con las especificaciones técnicas para

atender en 150 cupos; dicha situación afecta el proceso de sensibilización frente al cambio de estilo devida desarrollado en los Hogares de Paso Día.

• Desde el servicio de atención a personas con cuadro clínico crónico: Se ha presentado dificultad en elproceso de cedulación de 21 personas, por ausencia del registro civil. De acuerdo con los diagnósticos ypatologías que presentan los beneficiarios-as no es posible su asistencia a los talleres de formación enproductividad. Además por dificultades en el proceso de certificación de Mesalud Ltda. ante la SecretaríaDistrital de Salud, durante el primer semestre del año no se presto el servicio en 100 cupos.

• Desde el servicio de Alojamiento Temporal: Algunas de las familias identificadas como candidatas paraacceder al servicio, dadas sus condiciones de vulnerabilidad, han cambiado de domicilio lo cual dificultasu ubicación y la labor de los promotores encargados de efectuar las remisiones.

• Desde la modalidad de Enlace Social.• El proceso para la suscripción de convenios es lento y poco claro, lo que acarrea desgaste y limitación en

el cumplimiento de las metas.• El recurso locativo, técnico y humano es insuficiente para la realización de todos los procesos y

actividades propias de la modalidad.• En su mayoría los usuarios prefieren seguir en su situación de vulnerabilidad y no tramitan la

documentación respectiva para acceder a los convenios.• La cuota de apoyo a necesidades básicas asignada a cada uno de los beneficiarios de los convenios de

generación de ingresos, es más baja que la asignada en otros proyectos del distrito, como es el caso deMisión Bogotá, Secretaría de Movilidad, IPES, lo cual genera deserción y desinterés en la vinculacióndesde el proyecto.

• El convenio con la Secretaría de Movilidad, no se pudo ejecutar por cambios en la estructuraadministrativa de dicha entidad, teniendo en cuenta que el convenio se había constituido con recursos2006, el proyecto dejó de vincular a 488 personas.

PERSPECTIVAS

Las principales perspectivas para el segundo semestre del año son las siguientes.

• En relación al V Censo de Ciudadanos y Ciudadanas Habitantes de Calle en Bogotá, se espera realizar elproceso de registro, análisis y publicación de la información durante el primer semestre de 2008. EIntegrar los resultados del V Censo en el diseño de nuevas formas de atención a la población sujeto.

• Avanzar en el proceso de construcción de la Cartografía Social de las Localidades, el cual hace referenciaal desarrollo descriptivo de la dinámica de habitabilidad en calle, comparando las tendencias en losúltimos años.

• Diseñar estrategias que permitan la rotación más alta de ciudadanos - as habitantes de calle en el Hogar dePaso día - noche, bien sea por remitirlos a otros servicios o por que otros habitantes de calle puedanconocer las bondades del modelo de intervención.

• Actualización de la información en el sistema SIRBE en la modalidad de Enlace Social.• Creación y reglamentación el Sistema Distrital de Habitabilidad de Calle: La desarticulación de los

diferentes actores y la magnitud de la problemática en la ciudad, exige avanzar en una propuesta decarácter sistémico que de respuesta a las necesidades de la población y de la ciudadanía en general.Organización de este sistema en el marco de procesos locales, técnicos y distritales.

• Fortalecer el servicio hogar de paso noche, a través del aumento de cobertura.

• Vincular la modalidad Acogida a la agenda cultural y recreación del distrito, creando mayores espaciospara la inclusión social.

• Establecer alternativas de atención para los ciudadanos y ciudadanas que expresan su voluntad de noparticipación en el Proyecto.

• Unificar criterios de seguimiento y acompañamiento al egresado, en cuanto a acciones y tiempos teniendoen cuenta la población atendida y las necesidades, así como consolidar los grupos de apoyo de manera quesean atrayentes y efectivos para los egresados

• Ampliar la oferta de convenios de generación de ingresos de acuerdo a los nuevos perfiles atendidos por elproyecto (familias y personas de zonas de alto deterioro urbano).

• Coordinar acciones con diversos actores institucionales para mejorar la sostenibilidad de las personasegresadas de esta etapa.

• Implementar un modelo de gestión que posibilite una real inclusión ocupacional y laboral en todo loreferente a capacitación en artes y oficios, fortaleciendo los convenios con el SENA.

• Completar la información de todos los egresados del Proyecto en el Sistema de Información SIRBE• Impulsar el debate, acerca del fenómeno de la habitabilidad en Calle con las Entidades, comunidades y

academia.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL.

En el marco del Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2004-2008: Bogotá sinIndiferencia: Un Compromiso Social contra la pobreza y la exclusión, a este proyecto se le asignó inicialmente$15.427.053.952 y en el transcurso del año se realizaron las siguientes modificaciones:

• El 4 de octubre de 2007, mediante Resolución No. 0946, se realizó un traslado presupuestal por$2.184.935.313 para cubrir el Convenio con la Cruz Roja, institución que opera el servicio Hogar de PasoDía – Noche.

Tabla Ejecución presupuestal, proyecto 7312. Enero – Diciembre2007

Presupuestodefinitivo

GirosSaldo de reservaspresupuestales

Ejecución aDiciembre 30 de2007

% deEjec.

17.611.989.265 10.209.557.370 7.393.983.933 17.603.541.303 99.95%

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección Diseño, evaluación y sistematización SDIS, 2007

El presupuesto definitivo del proyecto es de $17.611.989.265, de los cuales a diciembre 30 de 2007 ejecutó$17.603.541.303, equivalente a un 99.95%. La ejecución por componente del gasto es de la siguiente manera:

• 45.22% en la modalidad de Acogida para la atención de habitantes de calle en hogares de paso día ynoche, así como en el servicio día - noche. El 6.63% de los recursos ejecutados corresponde al Hogar depaso Día y el 38.59% de los recursos al Hogar de paso día – noche.

• 4.92% en la modalidad de Acercamiento para identificación, referenciación y remisión de ciudadanos-asde habitantes de calle a servicios de entidades del distrito o proyectos del Departamento o demásmodalidades del proyecto. Así como la georeferenciación de habitantes de calle de Bogotá.

• 35.41% en la modalidad de Escuelas de Vida para la atención a ciudadanos-as habitantes de calle en ladesintoxicación y deshabituación del consumo de sustancias psicoactivas, así como la formación en artes yoficios, atención a personas con cuadro clínico crónico. El 22.71% de los recursos ejecutados correspondeal servicios Centros de Desarrollo Personal, el 9.93% al servicio de Alojamiento transitorio y el 2.78% alservicio a personas con cuadro clínico crónico.

• 4.66% en el apoyo técnico y administrativo de la gerencia del proyecto y realización de eventos deformulación de políticas públicas para habitantes de calle.

• 9.79% en la modalidad de Enlace Social, acompañamiento y seguimiento al egresado para la realizaciónde convenios con otras entidades con el fin de vincular a oportunidades de generación de ingresos aciudadanos-as, así como fortalecer el proceso de formación en artes y oficios. De estos recursos el 5.37%corresponde a generación de ingresos y oportunidades y el 4.27% al proceso de acompañamiento yseguimiento al egresado.

El proyecto constituyó a diciembre 31 de 2006 un total de $8.610.762.585 de reservas presupuestales, de estos recursos yase han girado con corte a 30 de diciembre de 2007 $7.042.937.807.

Tabla Ejecución de reservas, proyecto 7312. Enero – Diciembre2007

Reservasconstituidas adiciembre 31 de2006

GirosSaldo de reservaspresupuestales

Ejecución aDiciembre 30 de2007

% de Ejec.Total

% de Ejecen giros.

8.610.762.585 7.042.937.807 1.565.783.638 8.608.721.445 100,0% 81,8%

Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección Diseño, evaluación y sistematización SDIS, 2007

1 A la hora de hacer la caracterización de la organización familiar es necesario hacer “una distinción analítica entre grupo residencial (hábitat);

familia (organización con sustrato biológico); unidad doméstica (integración de individuos emparentados y no emparentados); unidad

reproductiva (reposición generacional) y unidad económica (actividades de producción y consumo cotidiano de alimentos y otros bienes y

servicios para la subsistencia)” CICERCHIA, Ricardo, “Alianzas, redes y estrategias. El encanto y la crisis de las formas familiares”, en

Revista Nómadas. Las familias Contemporáneas, No 11, DIUC, Santafé de Bogotá, 1999, pp. 46-53.

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