Informe Final Instrumentos de Fomento Productivo en...

Informe Final Instrumentos de Fomento Productivo en la Provincia de Valdivia Programa Fortalecimiento Municipal Asociativo Programa Eco-Región de Los Lagos Sustentable

Informe Final Instrumentos de Fomento Productivo en la

Provincia de Valdivia

Programa Fortalecimiento Municipal Asociativo Programa Eco-Región de Los Lagos Sustentable

Valdivia, Octubre del 2004


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INDICE 1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 3 2 INSTRUMENTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA EL DESARROLLO RURAL ......................... 5

2.1 INSTRUMENTO DE FOMENTO SEGÚN INSTITUCIÓN.................................................... 6 2.2 INSTRUMENTO DE FOMENTO SEGÚN RUBRO............................................................31 2.3 ANÁLISIS INSTRUMENTOS DE FOMENTO.................................................................35

3 INVERSIÓN EN FOMENTO PRODUCTIVO EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA ............................36 3.1 DETALLE DE INVERSIONES POR SERVICIO ..............................................................36

3.1.1 INDAP ............................................................................................................................... 36 3.1.2 CONAF.............................................................................................................................. 40 3.1.3 ORÍGENES ....................................................................................................................... 42 3.1.4 FOSIS ................................................................................................................................ 43 3.1.5 SAG ................................................................................................................................... 44 3.1.6 SERCOTEC....................................................................................................................... 45 3.1.7 SERNAPESCA.................................................................................................................. 47 3.1.8 CORFO.............................................................................................................................. 48 3.1.9 OTROS .............................................................................................................................. 50

3.2 DETALLE DE INVERSIONES POR COMUNA................................................................52 3.2.1 Comuna de CORRAL........................................................................................................ 54 3.2.2 Comuna de FUTRONO ..................................................................................................... 55 3.2.3 Comuna de LA UNIÓN..................................................................................................... 56 3.2.4 Comuna de LAGO RANCO.............................................................................................. 57 3.2.5 Comuna de LANCO .......................................................................................................... 58 3.2.6 Comuna de LOS LAGOS .................................................................................................. 59 3.2.7 Comuna de MÁFIL ........................................................................................................... 60 3.2.8 Comuna de MARIQUINA................................................................................................. 61 3.2.9 Comuna de PAILLACO .................................................................................................... 62 3.2.10 Comuna de PANGUIPULLI ............................................................................................. 62 3.2.11 Comuna de RÍO BUENO .................................................................................................. 64 3.2.12 Comuna de VALDIVIA .................................................................................................... 64

3.3 EJES Y ÁMBITOS DE INVERSIÓN EN FOMENTO PRODUCTIVO .....................................66 3.3.1 Ámbito de inversión .......................................................................................................... 66 3.3.2 Eje Productivo ................................................................................................................... 69

3.4 SINTESIS DE LA INVERSIÓN EN FOMENTO PRODUCTIVO...........................................69 3.4.1 beneficiarios....................................................................................................................... 69 3.4.2 montos de las inversiones: ................................................................................................. 71

4 EVOLUCION DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LA PROVINCIA...................................................73 5 EJERCICIO DE PLANIFICACION DE LA INVERSION PUBLICA EN LA CUENCA DEL LAGO RANCO 76 6 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES GENERALES..........................................................................


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1 INTRODUCCIÓN

La elaboración del presente estudio, se enmarca en la implementación de dos iniciativas complementarias ejecutadas en la provincia de Valdivia. La primera corresponde al “Programa Fortalecimiento Municipal Asociativo” (proyecto FNDR 2003 - 2004) donde participan 4 municipios de la provincia (Futrono, Mariquina, Lago Ranco y Panguipulli), siendo ejecutado por el Consejo de las Américas – Chile, y su propósito es fortalecer las capacidades de estos municipios en fomento productivo local, implementando estrategias conjuntas. La segunda iniciativa corresponde al “Programa Eco-Región de Los Lagos Sustentable” (2003 – 2004) donde participan los mismos 4 municipios mencionados anteriormente, sumándose la comuna de Corral. Este Programa es ejecutado por un Consorcio de instituciones (Consejo de las Américas – Centro de Estudios Agrarios y Ambientales – Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo – Unidad Núcleo UACH), y el propósito es implementar procesos de Agenda 21 Local1, es decir, procesos de planificación e inversión con criterios de sustentabilidad y participación ciudadana. Ambos programas, complementarios pero con énfasis distintivos (uno en el fomento productivo local y otro en el desarrollo sustentable), contemplan en sus líneas de acción la articulación con actores públicos y privados, entendiendo que las posibilidades efectivas de desarrollo de los territorios pasan por la vinculación y coherencia en la intervención de los diversos actores locales. En este contexto, el Consejo de las Américas es incorporado en Febrero del 2004 al Comité de Fomento Productivo Provincial2, y cuyo aporte se orienta a: introducir criterios de sustentabilidad; fortalecimiento organizacional, vinculación con iniciativas de planificación e inversión local, entre otros. El trabajo con los servicios públicos, resulta fundamental cuando se pretende gestionar iniciativas efectivas de desarrollo territorial, de ahí la importancia de este trabajo conjunto. La elaboración de este documento, se basa en el trabajo realizado con esta instancia de articulación pública (talleres, entrevistas, etc.) a partir de Marzo del 2004. El objetivo del presente informe es analizar las Inversiones del año 2004 en Fomento Productivo de los distintos Servicios Públicos que conforman el Comité de Fomento Productivo de la Provincia de Valdivia, puesto que se consideraba necesario poder contar con una visión integrada de la inversión provincial, si se pretende implementar a futuro estrategias coordinadas a nivel territorial.

1 La Agenda 21 Local, nace en la Cumbre de Río de Naciones Unidas (1992), donde 172 países acuerdan utilizar

esta metodología para instrumentar políticas de desarrollo en los territorios, en pos del desarrollo sustentable. Consiste en implantar y desarrollar por las Entidades Locales la integración de las políticas ambientales, económicas y sociales del Municipio a través de la elaboración y aplicación de un Plan de Acción Local que persiga la Sustentabilidad Local

2 El Comité de Fomento Productivo Provincial, es una instancia de coordinación de los servicios públicos que

cuentan con instrumentos de de fomento productivo, siendo presidido por la Gobernación y lo conforman las siguientes instituciones públicas: CORFO, SERCOTEC, FOSIS, INDAP, SERNATUR, PRODEMU, SERNAPESCA, CONAF, CONAMA, ORíGENES, SERPLAC (Gobernación).


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El documento contempla los siguientes capítulos: - Instrumentos de Fomento productivo para el Desarrollo Rural: aquí se da cuenta de todos

los instrumentos existentes (a nivel nacional) orientados a fortalecer las iniciativas productivas de sectores rurales. La información está ordenada por: tipo de institución pública y por rubro. Este trabajo va acompañado de una base de datos interactiva, para el acceso expedito de esta información a técnicos y usuarios a nivel comunal.

- Identificación de la Inversión en Fomento Productivo en la Provincia de Valdivia: de acuerdo a información entregada por cada servicios público del CFP, se elaboró una base de datos que da cuenta de la inversión que cada servicio realiza en la provincia (planificada para el año 2004), pudiéndose identificar: la inversión que se realiza en cada comuna (total y por servicio); el eje de desarrollo (agropecuario, forestal, turismo o pesca); el ámbito de intervención (pre-inversión, asistencia técnica y capacitación, infraestructura, entre otros); y el número de personas beneficiadas.

- Ejercicio de Articulación Territorial: el CFP optó por realizar este ejercicio práctico en torno a la Cuenca del Lago Ranco, identificando objetivos e instrumentos actuales y visualizando posibles cooperaciones tendientes a concretar una posible iniciativa de articulación modelo.

- Análisis y Conclusiones Generales.

El estudio ha sido elaborado por un equipo de profesionales, que implementan ambos programas:

- Carlos Vergara, Ingeniero Forestal, Postgrado en Forestería Comunitaria. Encargado Capítulo 2: Instrumentos de Fomento Productivo para el Desarrollo Rural y Elaboración Base de Datos Interactiva sobre IFP.

- Christian Koch (Experto Servicio Alemán de Cooperación Social y Técnica DED) y Henry Azurmendi (Ingeniero Forestal, Mg. Economía y Gestión Regional). Encargados Capítulos 3, 4 y 5.

- Claudia Bustamante (Directora Programa Eco-Región Lagos Sustentable). Encargada Capítulo 5.

Finalmente, es preciso mencionar que la información analizada corresponde a una “imagen” de la inversión provincial en fomento productivo, en un período determinado, en base a los presupuestos facilitados por cada servicio público en el mes de marzo de 2004. Exceptuando el SAG que facilitó información del período 2003 y Programa Orígenes, que contiene la inversión acumulada al 29 de Febrero del 2004.


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2 INSTRUMENTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA EL DESARROLLO RURAL

Existen múltiples factores que inciden en el desarrollo de un territorio. En el caso de las zonas rurales uno de los factores que inciden son los financiamiento o cofinanciamiento para el desarrollo de actividades productivas que entregan diversos tipos de instituciones, tanto Gubernamentales como no Gubernamentales o instituciones bancarias. Sin embargo, a pesar del apoyo brindado hacia los sectores rurales, se ha evidenciado durante las últimas décadas una disminución de la población rural, como es posible observarlo en el siguiente cuadro. Ello implica que es necesario evaluar los impactos de los instrumentos de fomento productivo y cómo estos pueden disminuir los procesos de migración.

Comparación Tasas de Crecimiento Poblacional 1992-2002

Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Corral 5.765 3.584 2.181 5.463 3.670 1.793 -5,24 2,40 -17,79

Lago Ranco 10.460 1.998 8.462 10.098 2.205 7.893 -3,46 10,36 -6,72

Río Bueno 32.981 13.149 19.832 32.627 15.054 17.573 -1,07 14,49 -11,39

Máfil 7.176 3.045 4.131 7.213 3.796 3.417 0,52 24,66 -17,28

Mariquina 17.952 5.989 11.963 18.223 8.925 9.298 1,51 49,02 -22,28

La Unión 38.740 23.265 15.475 39.447 25.615 13.832 1,82 10,10 -10,62

Paillaco 18.152 7.884 10.268 19.237 9.973 9.264 5,98 26,50 -9,78

Futrono 14.048 4.336 9.712 14.981 8.399 6.582 6,64 93,70 -32,23

Los Lagos 18.564 7.432 11.132 20.168 9.479 10.689 8,64 27,54 -3,98

Lanco 13.757 8.565 5.192 15.107 10.383 4.724 9,81 21,23 -9,01

Panguipulli 30.162 9.579 20.583 33.273 15.888 17.385 10,31 65,86 -15,54

Valdivia 122.168 113.882 8.286 140.559 129.952 10.607 15,05 14,11 28,01

Total 329.925 202.708 127.217 356.396 243.339 113.057 7,43 16,70 -12,52Fuente: Elaboración propia (Azurmendi, Koch) Censos 1992 y 2002.

Según estos antecedentes, la población de las 12 comunas varía entre 5.500 (Corral) y 140.600 (Valdivia) habitantes. La comparación entre el censo del año 1992 con el del año 2002 muestra algunos cambios importantes. La población total creció por un 7,4%, con mayores tasas en Los Lagos, Lanco, Panguipulli y Valdivia. Solamente en tres comunas (Río Bueno, Lago Ranco y Corral) hubo un decrecimiento de la población total durante los últimos 10 años. Sin embargo los cambios más importantes están vinculados con una migración campo – ciudad. Por ejemplo, en 1992 en 8 de las 12 comunas hubo más población rural que urbana. Este cambio y el censo 2002 solamente identifica 5 comunas con predominancia de población rural. En 1992 la


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población rural provincial alcanzó el 39% y hasta el año 2002 esta cifra bajó al 32%. En todas las comunas menos Valdivia la población rural sufrió un decrecimiento, que en muchos casos era superior al 10%. La población urbana en cambio ha tenido un crecimiento positivo en todas las 12 comunas de la Provincia.

2.1 INSTRUMENTO DE FOMENTO SEGÚN INSTITUCIÓN

Los instrumentos de fomento productivo son considerados esenciales al momento de impulsar actividades económicas en sectores rurales. De otra forma es muy difícil poder realizar inversiones ye impulsar el desarrollo local. Considerando la importancia de los instrumentos de fomento productivo, en la provincia de Valdivia existen un total diez instituciones que poseen instrumentos que pueden ser aplicados para el sector rural. Siete instituciones son Gubernamentales, dos son instituciones bancarias y una correspondiente a las Municipalidades. A continuación se presenta el catastro de instrumentos de fomento productivo de la provincia de Valdivia, ordenadas según la institución que posee el instrumento. Además, contiene los objetivos del instrumento, los montos a los que se puede postular, los destinatarios a los cuales está dirigido el instrumento, los requisitos para su postulación y algunas observaciones anexas. BANCO DEL DESARROLLO: Crédito a Pescadores con Áreas de Manejo OBJETIVO. Dar apoyo a los pescadores que organizados en caletas o agrupaciones, poseen áreas de extracción. MONTO. Mínimo 10 UF. DESTINATARIO. Pescadores que organizados en caletas o agrupaciones, poseen áreas de extracción REQUISITOS. Tener una Microempresa asociada a ingresos provenientes de la extracción de recursos marinos de un área de manejo con a lo menos un año de antigüedad. Informes comerciales Limpios. Ser socio activo de un S.T.I. o A.G. del rubro. OBSERVACIONES. Forma de Pago: Plazo Fijo y en Pesos. Plazo: Entre 6 y 12 meses Crédito de Enlace Forestal OBJETIVO. Colaborar e incentivar a los pequeños agricultores, a trabajar la tierra cualquiera sea su régimen de tenencia: propietario, mediero o arrendatario. MONTO. Hasta un 75% del monto que indica la certificación de futura bonificación forestal. DESTINATARIO. Microempresarios o pequeños agricultores REQUISITOS. Tener una Microempresa con al menos 1 año de funcionamiento continúo y/o ser Pequeño Productor Agrícola con al menos 1 año de experiencia y estar trabajando la tierra en


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calidad de propietario, arrendatario y/o mediero. Ser propietario de un terreno calificado por CONAF como un suelo con Aptitud Preferentemente Forestal. Certificado de deudas tributarias emitido por la Tesorería General de la República. Certificado original de Futura Bonificación Forestal a la orden del beneficiario, emitido por CONAF. Mandato notarial irrevocable a nombre del Banco del Desarrollo, autorizándolo a cobrar la Bonificación Forestal. Tener ventas no superiores a las 2.400 UF (anuales). Formal o informal. Buenos informes comerciales. OBSERVACIONES. Plazo: Fijo con un máximo de 12 meses y renovable por otros 12 meses. Forma de pago: plazo fijo. Crédito para Activo Fijo OBJETIVO. Colaborar con el desarrollo de la Microempresa financiando la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura donde funciona la Empresa. Permite además la adquisición o reparaciones de vehículos utilitarios empleados en el giro del negocio. MONTO. Entre 8 UF y 140 UF DESTINATARIO. Microempresario REQUISITOS. Ser Microempresario. Una antigüedad de la empresa mínimo 12 meses. Ser del área productiva, de comercio o de servicio. Buenos informes comerciales. Demostrar capacidad de pago del crédito solicitado. Presentar respaldos o garantías de acuerdo al monto solicitado (patrimonio propio, avales solidarios o avales calificados). Presentar una cotización de la inversión a realizar. OBSERVACIONES. Plazo: hasta 36 meses. Forma de pago: mensual. Crédito con seguros. Hasta 90 días de gracia para la cancelación de la primera cuota. Posibilidad de postergar el pago de dos meses, no sucesivos durante el año calendario ; previamente pactadas. Crédito para capital de trabajo OBJETIVO. Colaborar con el desarrollo de la Microempresa financiando la adquisición de mercadería, materia prima y aumento de caja MONTO. Entre 5 UF y 140 UF. DESTINATARIO. Microempresarios REQUISITOS. Ser Microempresario. Una antigüedad de la empresa mínimo 12 meses formal. Ser del área productiva, de comercio o de servicio. Buenos informes comerciales. En primeros créditos, sin protestos los últimos 12 meses previos a la solicitud del crédito. Demostrar capacidad de pago del crédito solicitado. Presentar respaldos o garantías de acuerdo al monto solicitado (patrimonio propio, avales solidarios o avales calificados). OBSERVACIONES. Los plazo para el pago del crédito van desde los 6 meses a y 12 meses y en forma excepcional 18 meses. Hasta 90 días de gracia para la cancelación de la primera cuota. Posibilidad de postergar el pago de dos meses no sucesivos durante el año calendario, previamente pactadas. Crédito con seguros.


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Crédito para Pequeños Productores Agrícolas OBJETIVO. Colaborar e incentivar a los pequeños agricultores, a trabajar la tierra cualquiera sea su régimen de tenencia: propietario, mediero o arrendatario MONTO. Hasta 400 UF. DESTINATARIO. Microempresa agrícola REQUISITOS. Microempresa agrícola con a lo menos 1 año de funcionamiento. Presentar un promedio mensual de ventas en los últimos 12 meses no superior a 200 UF. Ser propietario de un Bien Raíz (Predio o Casa Habitación) o aval con patrimonio. Buenos Informes Comerciales. OBSERVACIONES. Forma de Pago: Plazo Fijo y en Pesos. Plazo: Entre 6 y 12 meses BANCOESTADO: Crédito de Enlace Forestal OBJETIVO. El objetivo de este crédito es entregar parte de los recursos necesarios para la ejecución de las obras de forestación, y de esta manera hacer posible el cobro de la bonificación entregada por el estado, la que será destinada directamente a la cancelación del crédito otorgado por BancoEstado MONTO. Desembolso del 70%, al formalizar el Crédito, y el 30% restante al presentar el informe de CONAF. Crédito en UF para financiar hasta el 90% del monto de la bonificación que otorgue la Corporación Nacional Forestal (que a su vez corresponde al 75% de costos netos de la forestación). DESTINATARIO. Pequeños propietarios forestales REQUISITOS. Crédito Enlace Forestal: Ser propietario de un predio que cumpla con los requisitos establecidos en la Ley de Fomento Forestal y sus modificaciones (DL 701), o alternativamente ser Operador Privado o Contratista, que tenga contrato con un Beneficiario del Certificado de Futura Bonificación Forestal. Buenos antecedentes comerciales. Sin protestos ni morosidad vigente. Declaración de Impuestos al día y sin infracciones laborales ni previsionales. Documentos Requeridos: Cédula de Identidad. Certificado de Futura Bonificación, endosado a favor de BancoEstado. Antecedentes legales de la sociedad (sólo personas jurídicas). Si usted es Agricultor: Fotocopia Autentificada del Certificado de CONAF que aprueba los Estudios Técnicos de Calificación de Terrenos de Amplitud Preferentemente Forestal. Promesa de cesión de crédito y Mandato, para cobrar la Bonificación, ante Notario. Certificado de deuda tributaria, emitido por la Tesorería General de la República. Si usted es Operador o Contratista Agricultor: Fotocopia autentificada del contrato suscrito con el Agricultor, en que consten las actividades a realizar para lograr una plantación de buena calidad, para obtener la bonificación. Informe de CONAF, en que sea reconocido como operador por esa Institución. Certificado de Aprobación del Estudio Técnico de Calificación de Terrenos de Aptitud Preferentemente Forestal.


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Crédito obras de riego y drenaje OBJETIVO. El objetivo de este crédito es entregar parte de los recursos necesarios para la ejecución de las Obras de Riego y Drenaje, y de esta manera hacer posible el cobro de la bonificación entregada por el estado, la que será destinada directamente a la cancelación del crédito otorgado por BancoEstado. MONTO. Crédito de Enlace a corto plazo: Crédito en UF, para financiar hasta el 90% del monto que otorgue la Comisión Nacional de Riego (que a su vez corresponde al 75% de costos netos de la construcción). Plazos de hasta dos años, en una sola cuota, al hacerse efectivo el pago de la Bonificación. Crédito Complementario a largo plazo: Podrá financiar el saldo del costo de la obra de riego y/o drenaje. Otorga un plazo de pago de hasta 5 años. Este crédito, según su evaluación, puede necesitar la constitución de garantías reales. DESTINATARIO. Pequeño o Microempresario Agrícola REQUISITOS. Obras de Riego y Drenaje: Ser Pequeño o Microempresario Agrícola. Persona Jurídica sin fines de lucro u Organización definida en el art. 2º Ley 18.450, o ser Contratista, con contrato para ejecutar obras de riego. Buenos antecedentes comerciales. Sin protestos ni morosidad vigente. Declaración de Impuestos al día y sin infracciones laborales ni previsionales. Presentar los siguientes documentos: Cédula de Identidad. Antecedentes legales de la sociedad (personas jurídicas). Planos de las Obras. Proyecto técnico aprobado por la Comisión Nacional de Riego. Certificado de Bonificación al Riego y Drenaje, endosado a favor de BancoEstado y firmado ante Notario Público. Carta de Transferencia de la Bonificación a favor de BancoEstado y firmado ante Notario Público. OBSERVACIONES. Podrá financiar la construcción, conexión y rehabilitación de obras de riego y drenaje, o invertir en equipos y elementos de riego mecánico, usando la bonificación entregada por el Estado a través de la Comisión Nacional de Riego. Le otorgamos una tasa de interés fija, mientras esté vigente del crédito. Desembolso del crédito con el sistema de "estados de pago", de acuerdo con el avance de las obras Fondo de Asistencia Técnica (FAT) OBJETIVO. Cofinanciamiento para la contratación en forma individual o colectiva, de consultoría especializada para las empresas en áreas tales como finanzas, producción limpia, formación empresarial, implementación de sistemas de gestión, diseño, procesos productivos, comercialización, marketing, planificación estratégica y otras. , cuyo objetivo es mejorar la gestión empresarial, mediante la integración a la operación de las empresas de modernas técnicas de gestión empresarial e incorporar nuevas tecnologías a sus procesos productivos. MONTO. FAT Individual: Diagnóstico, CORFO 12 UF Aporte empresarial 3 UF. Asistencia Técnica, CORFO aporta tope de 450 UF por consultoría y 150 UF anual. FAT Colectivo: Evaluación de pertinencia CORFO 30 UF Aporte del grupo 10 UF. Asistencia Técnica, CORFO aporta hasta 50% de la consultoría, con Máximo de 100 UF por empresa al año. DESTINATARIO. Empresas chilenas con ventas netas anuales superiores a 2.400 UF y hasta 100.000 UF. Empresas formalizadas. En caso de Artesanos y Pescadores, se considera pertenencia


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a figuras asociativas y acreditar registro en SERNAPESCA. No tengan deudas morosas con CORFO y/o SERCOTEC. OBSERVACIONES. BancoEstado ofrece financiamiento para el aporte empresarial complementario al subsidio. Financiamiento para las acciones necesarias para cumplir las distintas etapas e implementar el programa: - Productos para Pequeñas Empresas - Productos para Microempresarios CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL: Asistencia técnica en manejo de bosque nativo. Convenios CONAF - Municipalidad OBJETIVO. El objetivo es contribuir al desarrollo del sector forestal y mejora d e la calidad de vida de los pequeños propietarios por medio del manejo del bosque nativo. MONTO. La asistencia técnica es gratuita; se confeccionan planes de manejo simple, capacitaciones en el manejo del bosque. DESTINATARIO. Pequeños propietarios, según la clasificación que realiza INDAP. REQUISITOS. Acreditar calidad de pequeño propietario mediante presentación de certificado de INDAP. Acreditar ser dueño del predio mediante presentación de título de domino vigente (hasta 60 días). OBSERVACIONES. Los convenios mantenidos con los municipios están en las comunas de Lanco, Panguipulli, Futrono y Lago Ranco; en esas comunas existe la permanencia permanente de un técnico forestal que brinda la asesoría en forma gratuita. Asistencia técnica en manejo de bosque nativo. Proyecto Conservación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo. OBJETIVO. El objetivo es contribuir al manejo y conservación del bosque nativo en manos de pequeños y medianos propietarios de manera de mejorar su calidad de vida. MONTO. La asistencia técnica es gratuita; se confeccionan planes de ordenación forestal, capacitaciones, incentivos al manejo del bosque nativo, apoyo para financiamiento de proyectos productivos y asesoría en comercialización. DESTINATARIO. Pequeños y medianos propietarios de predios con bosque nativo superior a 5 ha. También se incluyen las comunidades indígenas. REQUISITOS. El pequeño propietario debe acreditar ser dueño del predio mediante certificado de título de dominio vigente otorgado por el Conservador de Bienes Raíces; no debe poseer más de 200 ha prediales, debe vivir principalmente del predio; en fin debe presentar certificado de INDAP que lo acredite como pequeño productor. Además debe poseer más de 5 ha de bosque nativo en su predio. Los medianos propietarios deben poseer predios con una superficie máxima de 1.000 ha. OBSERVACIONES. El proyecto Conservación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo (CMSBN) en la provincia de Valdivia, está solamente en las comunas de Lanco y Panguipulli. En ésta última se ubica en las localidades de Liquiñe. Más información en la página web www.chilebosquenativo.cl


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Incentivos al manejo del bosque nativo. Proyecto Conservación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo OBJETIVO. Apoyar financieramente las actividades silvícolas en bosque nativo realizadas por pequeños y medianos propietarios, sobretodo en aquellas actividades que no generan ingresos inmediatos. MONTO. Existe una tabla de costos para cada actividad, en donde se especifica el valor por hectárea de la actividad a realizar. Se incentiva el 100 % de los insumos requeridos para ejecutar la actividad y el 75 % de la mano de obra. DESTINATARIO. Los destinatarios son los beneficiarios del proyecto Conservación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo (CMSBN). Pueden ser pequeños y medianos propietarios que posean plan de ordenación forestal, realizado por el proyecto CMSBN. Se incluyen también las comunidades indígenas. REQUISITOS. Para acceder a este beneficio, los usuarios deben poseer un plan de ordenación forestal del predio. Por lo tanto, deben ser dueños del predio. Se realiza un contrato de incentivo al manejo del bosque nativo entre CONAF y el beneficiario. Este debe ejecutar las actividades señaladas en el contrato, para lo cual CONAF le proporcionará los insumos necesarios. Una vez concluida la actividad, se cancela el saldo no ocupado del monto especificado en el contrato. OBSERVACIONES. El proyecto CMSBN se encuentra en la comuna de Lanco y de Panguipulli. En ésta última, solamente en las localidades de Liquiñe. Más información en la página web www.chilebosquenativo.cl Bonificación a la forestación y trabajos de recuperación de suelos degradados OBJETIVO. La bonificación es un incentivo que el Estado entrega a través de la CONAF, a las personas naturales o jurídicas que realicen algún programas de forestación y / o recuperación de suelos degradados, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el D.L.Nº 701, de 1974 y sus reglamentos. MONTO. La bonificación será variable, dependiendo del tipo de actividad forestal. Esta ley tiene una duración de 15 años a partir del año 1998. DESTINATARIO. Pequeños propietarios, según la clasificación que realiza INDAP; los suelos a ser forestados deben ser calificados como de aptitud preferentemente forestal (APF), o bien si no lo son, deben ser suelos frágiles y/o degradados (susceptibles de erosión). Para los que no son pequeños propietarios, los suelos a forestar deben ser frágiles y/o degradados (susceptibles de ser erosionados.) y clasificados como de APF. REQUISITOS. Presentar solicitud de calificación de aptitud preferentemente forestal patrocinado por un Ingeniero forestal o Agrónomo especializado, acompañada de un estudio técnico donde se proponen las actividades a realizar. Aprobación de la solicitud por parte de CONAF. Realización de las actividades propuestas. Presentación de un plan de manejo referido a las actividades concretas que se van a ejecutar o efectuar. Aprobación del plan de manejo por parte de la CONAF. Una vez ejecutadas las actividades susceptibles de bonificación y a partir del 1º de abril del año siguiente de la forestación, el beneficiario estará en condiciones de solicitar en las oficinas de la CONAF, el pago del beneficio, solicitud que debe incluir un estudio técnico sobre acreditación de ejecución de


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actividades bonificables, también patrocinado por un Ingeniero Forestal o Agrónomo, en este caso, especializado en materias forestales. OBSERVACIONES. Mayor información en la página web www.conaf.cl INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO3

Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma conservación de suelos OBJETIVO. Reducir o evitar las pérdidas físicas del suelo mediante el uso de métodos y prácticas tales como, creo o mínima labranza, establecimiento de barreras para el control de dunas, establecimiento de curvas de nivel, labranza en contorno, establecimiento de coberturas forestales en suelos ocupados por pequeños productores de escasos recursos, zanjas de infiltración, aplicación de materia orgánica o "compost", entre otros métodos. MONTO. Cada producto puede postular a uno o más subprogramas, siempre y cuando el monto total bonificado no supere las 126 UTM anuales (calculadas al valor de la U.T.M. correspondiente al mes de Enero de cada año). Bonificación del 60% de los costos netos. A petición expresa del interesado y por un máximo de $440.400 anuales, las bonificaciones entregadas en los subprogramas serán del 10% respecto de los beneficiarios cuyos predios están ubicados en las regiones VIII, IX y X. Siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: ser usuario de INDAP cuyos predios tengan superficies iguales o inferiores a 3 hectáreas de riego básico y/o ser indígenas, cualquiera sea su superficie no excediendo de las 12 hectáreas de riego básico DESTINATARIO. Ser usuario de INDAP, actual o potencial, que cumpla con los requisitos dispuestos en el artículo 13, del artículo primero de la Ley Nº 18.910 orgánica de INDAP REQUISITOS. Explotar una superficie no superior a 12 hectáreas de Riego Básico. Trabajar directamente la tierra bajo cualquier régimen de tenencia. Que sus ingresos provengan principalmente de la explotación agrícola. Que sus activos no superen las 3.500 Unidades de Fomento. Estar situados en sectores focalizados para la ejecución del programa. Haber solicitado a INDAP el otorgamiento del incentivo y haber presentado el Plan de Manejo. Comprometerse a conservar todos los documentos que acrediten los gastos realizados, tales como facturas de compras, boleta y recibos, entre otros. En el caso de que el usuario solicite crédito, además debe cumplir con las exigencias del reglamento de créditos. Para postular se debe presentar u Formulario Único de postulación, el cual contiene el croquis del predio, el Plan de Manejo que señala y detalla las prácticas de manejo y recuperación de suelos que se ejecutarán y un informe técnico que respalda y justifica las labores y manejos propuestos. Para la presentación de esta documentación los usuarios son asistidos por operadores calificados en la materia correspondiente. El valor del incentivo incluye un monto de hasta 2 UTM por plan de manejo para la contratación de asesorías técnicas destinadas a apoyar la preparación de estos planes. Las asesorías técnicas serán brindadas por consultores privados debidamente inscritos y acreditados en un registro público de consultores dispuestos por INDAP. OBSERVACIONES. Se puede postular todo el año en las oficinas del Área de INDAP

3 Información parcial para el programa de apoyo a los pueblos indígenas


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Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma enmiendas calcáreas OBJETIVO. Estimular la incorporación al suelo de productos equivalentes a carbonato de calcio, con el objeto de reducir el grado de acidez o neutralizar la toxicidad de aluminio, para cambiar el nivel de ph hasta un valor de 5,8 o para reducir la saturación del aluminio a niveles inferiores al 5%. MONTO. Cada producto puede postular a uno o más subprogramas, siempre y cuando el monto total bonificado no supere las 126 UTM anuales (calculadas al valor de la U.T.M. correspondiente al mes de Enero de cada año). Bonificación del 80% de los costos netos para las enmiendas calcáreas. A petición expresa del interesado y por un máximo de $440.400 anuales, las bonificaciones entregadas en los subprogramas serán del 10% respecto de los beneficiarios cuyos predios están ubicados en las regiones VIII, IX y X. Siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: ser usuario de INDAP cuyos predios tengan superficies iguales o inferiores a 3 hectáreas de riego básico y/o ser indígenas, cualquiera sea su superficie no excediendo de las 12 hectáreas de riego básico DESTINATARIO. Ser usuario de INDAP, actual o potencial, que cumpla con los requisitos dispuestos en el artículo 13, del artículo primero de la Ley Nº 18.910 orgánica de INDAP REQUISITOS. Explotar una superficie no superior a 12 hectáreas de Riego Básico. Trabajar directamente la tierra bajo cualquier régimen de tenencia. Que sus ingresos provengan principalmente de la explotación agrícola. Que sus activos no superen las 3.500 Unidades de Fomento. Para los programas de fertilización fosfatada y de Enmiendas, trabajar suelos que presenten degradación a causa del uso inapropiado y/o intensivo; fósforo disponible inferior a 15 ppm (según método OLSEN) y/o niveles de acidez inferiores a 5,8 o de saturación de aluminio superiores a 5% Estar situados en sectores focalizados para la ejecución del programa. Haber solicitado a INDAP el otorgamiento del incentivo y haber presentado el Plan de Manejo. Comprometerse a conservar todos los documentos que acrediten los gastos realizados, tales como facturas de compras, boleta y recibos, entre otros. En el caso de que el usuario solicite crédito, además debe cumplir con las exigencias del reglamento de créditos. Para postular se debe presentar u Formulario Único de postulación, el cual contiene el croquis del predio, el Plan de Manejo que señala y detalla las prácticas de manejo y recuperación de suelos que se ejecutarán y un informe técnico que respalda y justifica las labores y manejos propuestos. Para la presentación de esta documentación los usuarios son asistidos por operadores calificados en la materia correspondiente. El valor del incentivo incluye un monto de hasta 2 UTM por plan de manejo para la contratación de asesorías técnicas destinadas a apoyar la preparación de estos planes. Las asesorías técnicas serán brindadas por consultores privados debidamente inscritos y acreditados en un registro público de consultores dispuestos por INDAP. OBSERVACIONES. Se puede postular todo el año en las oficinas del Área de INDAP Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma fertilización fosfatada. OBJETIVO. Incentivar el uso de la fertilización fosfatada en suelos deficitarios, para alcanzar un nivel base de 15 ppm de fósforo.


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MONTO. Cada producto puede postular a uno o más subprogramas, siempre y cuando el monto total bonificado no supere las 126 UTM anuales (calculadas al valor de la U.T.M. correspondiente al mes de Enero de cada año). Bonificación del 80% de los costos netos para fertilización fosfatada A petición expresa del interesado y por un máximo de $440.400 anuales, las bonificaciones entregadas en los subprogramas serán del 10% respecto de los beneficiarios cuyos predios están ubicados en las regiones VIII, IX y X. Siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: ser usuario de INDAP cuyos predios tengan superficies iguales o inferiores a 3 hectáreas de riego básico y/o ser indígenas, cualquiera sea su superficie no excediendo de las 12 hectáreas de riego básico DESTINATARIO. Ser usuario de INDAP, actual o potencial, que cumpla con los requisitos dispuestos en el artículo 13, del artículo primero de la Ley Nº 18.910 orgánica de INDAP REQUISITOS. Requisitos: Explotar una superficie no superior a 12 hectáreas de Riego Básico. Trabajar directamente la tierra bajo cualquier régimen de tenencia. Que sus ingresos provengan principalmente de la explotación agrícola. Que sus activos no superen las 3.500 Unidades de Fomento. Para los programas de fertilización fosfatada y de Enmiendas, trabajar suelos que presenten degradación a causa del uso inapropiado y/o intensivo; fósforo disponible inferior a 15 ppm (según método OLSEN) y/o niveles de acidez inferiores a 5,8 o de saturación de aluminio superiores a 5% Estar situados en sectores focalizados para la ejecución del programa. Haber solicitado a INDAP el otorgamiento del incentivo y haber presentado el Plan de Manejo. Comprometerse a conservar todos los documentos que acrediten los gastos realizados, tales como facturas de compras, boleta y recibos, entre otros. En el caso de que el usuario solicite crédito, además debe cumplir con las exigencias del reglamento de créditos. Para postular se debe presentar u Formulario Único de postulación, el cual contiene el croquis del predio, el Plan de Manejo que señala y detalla las prácticas de manejo y recuperación de suelos que se ejecutarán y un informe técnico que respalda y justifica las labores y manejos propuestos. Para la presentación de esta documentación los usuarios son asistidos por operadores calificados en la materia correspondiente. El valor del incentivo incluye un monto de hasta 2 UTM por plan de manejo para la contratación de asesorías técnicas destinadas a apoyar la preparación de estos planes. Las asesorías técnicas serán brindadas por consultores privados debidamente inscritos y acreditados en un registro público de consultores dispuestos por INDAP. OBSERVACIONES. Se puede postular todo el año en las oficinas del Área de INDAP Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma praderas OBJETIVO. Incentivar el establecimiento o regeneración de la cubierta vegetal permanente en suelos frágiles bonificando hasta el 50% de los costos netos. MONTO. Cada producto puede postular a uno o más subprogramas, siempre y cuando el monto total bonificado no supere las 126 UTM anuales (calculadas al valor de la U.T.M. correspondiente al mes de Enero de cada año). Bonificación del 50% de los costos netos para regeneración de praderas permanentes. A petición expresa del interesado y por un máximo de $440.400 anuales, las bonificaciones entregadas en los subprogramas serán del 10% respecto de los beneficiarios cuyos predios están ubicados en las regiones VIII, IX y X. Siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: ser usuario de INDAP cuyos predios tengan superficies iguales o inferiores a


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3 hectáreas de riego básico y/o ser indígenas, cualquiera sea su superficie no excediendo de las 12 hectáreas de riego básico DESTINATARIO. Ser usuario de INDAP, actual o potencial, que cumpla con los requisitos dispuestos en el artículo 13, del artículo primero de la Ley Nº 18.910 orgánica de INDAP REQUISITOS. Explotar una superficie no superior a 12 hectáreas de Riego Básico. Trabajar directamente la tierra bajo cualquier régimen de tenencia. Que sus ingresos provengan principalmente de la explotación agrícola. Que sus activos no superen las 3.500 Unidades de Fomento. Estar situados en sectores focalizados para la ejecución del programa. Haber solicitado a INDAP el otorgamiento del incentivo y haber presentado el Plan de Manejo. Comprometerse a conservar todos los documentos que acrediten los gastos realizados, tales como facturas de compras, boleta y recibos, entre otros. En el caso de que el usuario solicite crédito, además debe cumplir con las exigencias del reglamento de créditos. Para postular se debe presentar u Formulario Único de postulación, el cual contiene el croquis del predio, el Plan de Manejo que señala y detalla las prácticas de manejo y recuperación de suelos que se ejecutarán y un informe técnico que respalda y justifica las labores y manejos propuestos. Para la presentación de esta documentación los usuarios son asistidos por operadores calificados en la materia correspondiente. El valor del incentivo incluye un monto de hasta 2 UTM por plan de manejo para la contratación de asesorías técnicas destinadas a apoyar la preparación de estos planes. Las asesorías técnicas serán brindadas por consultores privados debidamente inscritos y acreditados en un registro público de consultores dispuestos por INDAP. OBSERVACIONES. Se puede postular todo el año en las oficinas del Área de INDAP Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma rehabilitación de suelos OBJETIVO. Estimular la eliminación de tocones, troncos muertos y/o matorrales sin valor forrajero, en suelos aptos para fines agropecuarios. La eliminación de matorrales requerirá de un Plan de Manejo aprobado por CONAF cuando la formación constituya un bosque, de acuerdo a la Ley de fomento forestal vigente. MONTO. Hasta 160 UTM por usuario (calculadas al valor de la U.T.M. correspondiente al mes de Enero del año), otorgables una sola vez. Incentivo de hasta un 40% de los costos netos de tales labores. A petición expresa del interesado y por un máximo de $440.400 anuales, las bonificaciones entregadas en los subprogramas serán del 10% respecto de los beneficiarios cuyos predios están ubicados en las regiones VIII, IX y X. Siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: ser usuario de INDAP cuyos predios tengan superficies iguales o inferiores a 3 hectáreas de riego básico y/o ser indígenas, cualquiera sea su superficie no excediendo de las 12 hectáreas de riego básico DESTINATARIO. Ser usuario de INDAP, actual o potencial, que cumpla con los requisitos dispuestos en el artículo 13, del artículo primero de la Ley Nº 18.910 orgánica de INDAP REQUISITOS. Explotar una superficie no superior a 12 hectáreas de Riego Básico. Trabajar directamente la tierra bajo cualquier régimen de tenencia. Que sus ingresos provengan principalmente de la explotación agrícola. Que sus activos no superen las 3.500 Unidades de Fomento. Estar situados en sectores focalizados para la ejecución del programa. Haber solicitado a INDAP el otorgamiento del incentivo y haber presentado el Plan de Manejo. Comprometerse a


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conservar todos los documentos que acrediten los gastos realizados, tales como facturas de compras, boleta y recibos, entre otros. En el caso de que el usuario solicite crédito, además debe cumplir con las exigencias del reglamento de créditos. Para postular se debe presentar u Formulario Único de postulación, el cual contiene el croquis del predio, el Plan de Manejo que señala y detalla las prácticas de manejo y recuperación de suelos que se ejecutarán y un informe técnico que respalda y justifica las labores y manejos propuestos. Para la presentación de esta documentación los usuarios son asistidos por operadores calificados en la materia correspondiente. El valor del incentivo incluye un monto de hasta 2 UTM por plan de manejo para la contratación de asesorías técnicas destinadas a apoyar la preparación de estos planes. Las asesorías técnicas serán brindadas por consultores privados debidamente inscritos y acreditados en un registro público de consultores dispuestos por INDAP. OBSERVACIONES. Se puede postular todo el año en las oficinas del Área de INDAP Seguro agrícola OBJETIVO. Traspasar, desde el pequeño productor agrícola, a las compañías aseguradoras el riesgo de eventuales pérdidas económicas que pueden afectar a los cultivos debido a daños, causados por sucesos climáticos adversos. MONTO. El costo total del seguro agrícola para el usuario es la prima neta total mas IVA, donde la prima neta, se calcula aplicando la Tasa de Riesgo, definida para el cultivo que se está asegurando, al monto asegurado, más una prima fija de 0,6 UF por póliza. La prima mínima establecida para los usuarios de INDAP es de 3,5 UF, más IVA (incluida la prima fija de 0,6 UF). Los usuarios de INDAP pueden incorporar al crédito otorgado por el Instituto, el valor de la prima total (valor neto más IVA). Adicionalmente, si el usuario tiene iniciación de actividades, tiene acceso a una Bonificación estatal equivalente al 50% del valor de la prima neta, más un monto fijo de 1,5 UF por póliza con un tope de 55 UF por agricultor en cada temporada. DESTINATARIO. Los productores agrícolas, propietarios, arrendatarios o medieros, que tengan la iniciativa económica y técnica del aprovechamiento comercial de alguna actividad agrícola, sin distinción de tamaño, en zonas y rubros elegibles. Los beneficiarios deben contar con Iniciación de Actividades ante el SII y ser contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado (IVA). REQUISITOS. Para la entrega del crédito, INDAP solicita que el agricultor le presente la Propuesta de Seguro elaborada y recepcionada por alguna de las compañías de seguro autorizadas (Mapfre, Cruz del Sur y Magallanes), por algún corredor de seguro o algún mandatario de las compañías acreditadas. OBSERVACIONES. Riesgos cubiertos: sequía en secano, lluvia excesiva o extemporánea (fuera de época), heladas, granizo, nieve y viento perjudicial. Cultivos cubiertos. Cereales: Arroz, avena, cebada grano, maíz grano, trigo, triticale. Cultivos Industriales: Cebada cervecera, raps, remolacha, tabaco, tomate, arveja verde, haba verde, maíz dulce, papa, pimiento, poroto verde. Hortalizas: Ají, ajo, betarraga, brócoli, cebolla, coliflor, lechuga, maíz choclo, melones, pepino ensalada, pimiento consumo, repollo, sandía, tomate consumo, zanahoria, zapallo guarda e italiano, arveja verde, haba verde, maíz dulce, papa, poroto granado y verde. Leguminosas: Arveja grano, lupino albus y angustifolius, poroto consumo y exportación. Cultivos Especiales para Semilleros: Arroz, avena grano, cebada grano, cebada cervecera, trigo y triticale. Relación con los créditos de INDAP:


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Para los usuarios de INDAP, el Seguro Agrícola será exigible a aquellos que soliciten créditos para los cultivos que tengan cobertura del seguro, que estén ubicados en zonas elegibles para el seguro y que el monto del crédito solicitado sea como mínimo 20 unidades de fomento (UF), por cultivo a financiar. Los agricultores que soliciten menos de 20 U.F. en crédito, podrán optar voluntariamente al Seguro Agrícola. Para obtener más información http://www.seguroagricola.com Crédito de corto plazo a organizaciones OBJETIVO. Permite financiar capital de operación, ya sea para acopio, selección, procesamiento o comercialización de productos agropecuarios, como también para respaldar planes de explotación anual de sus asociados. DESTINATARIO. Los usuarios, pueden ser pequeños productores individuales que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de INDAP, o sus organizaciones (Cooperativas, Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitada, Comunidades y otras Organizaciones que cumplan con los requisitos requeridos. REQUISITOS. Ser pequeño productor agrícola o campesino. Trabajar directamente su predio, siempre que la superficie explotada no sea superior a 12 hectáreas de Riego Básico, cualquiera sea su régimen de tenencia de la tierra. Poseer activos, es decir, bienes propios que no superen las 3.50 Unidades de Fomento (UF). Contar con ingresos que provengan principalmente de la explotación agrícola. Estar al día con sus compromisos anteriores con INDAP, es decir, no estar moroso en el pago de los créditos. Se debe presentar la solicitud del crédito, cédula de identidad y documentos legales que acrediten la tenencia del predio o explotación. OBSERVACIONES. La línea de crédito de corto plazo, tiene un tope máximo de pago de 359 días. La tasa de interés serán las vigentes a la fecha de la autorización de la firma del mutuo o pagaré. Estas tasas son determinadas mediante resolución Exenta del Director Nacional Crédito de corto plazo individual OBJETIVO. Permitir el financiamiento de las necesidades anuales de la explotación de insumos, mano de obra, adquisición de forraje, o concentrados, derechos de agua o reparación o arriendos de maquinaria agrícola. DESTINATARIO. Los usuarios, pueden ser pequeños productores individuales que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de INDAP, o sus organizaciones (Cooperativas, Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitada, Comunidades y otras Organizaciones que cumplan con los requisitos requeridos. REQUISITOS. Ser pequeño productor agrícola o campesino. Trabajar directamente su predio, siempre que la superficie explotada no sea superior a 12 hectáreas de Riego Básico, cualquiera sea su régimen de tenencia de la tierra. Poseer activos, es decir, bienes propios que no superen las 3.50 Unidades de Fomento (UF). Contar con ingresos que provengan principalmente de la explotación agrícola. Estar al día con sus compromisos anteriores con INDAP, es decir, no estar moroso en el pago de los créditos. Se debe presentar la solicitud del crédito, cédula de identidad y documentos legales que acrediten la tenencia del predio o explotación.


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OBSERVACIONES. La línea de crédito de corto plazo, tiene un tope máximo de pago de 359 días. La tasa de interés serán las vigentes a la fecha de la autorización de la firma del mutuo o pagaré. Estas tasas son determinadas mediante resolución Exenta del Director Nacional Crédito de enlace largo plazo individual o/a empresas para obras de riego y/o drenaje OBJETIVO. Posibilitar que los pequeños productores, en forma individual o como organizaciones de Regantes, accedan a la bonificación que el Estado otorga a través de la Ley nº 18.450 para la construcción y/o mejoramiento de obras de riego (construcción, mejoramientos, reparación o ampliación de nuevas obras de riego y drenaje e instalación de sistemas de riego tecnificado) OBSERVACIONES. El crédito es para ejecutar la obra, una vez concluida se cobra la bonificación y con ello se cancela el crédito. Crédito de largo plazo a organizaciones OBJETIVO. Orientado a financiar las inversiones requeridas por las organizaciones para desarrollar proyectos de transformación y comercialización de productos, y para adquirir maquinaria, equipos y animales de trabajo, entre otras necesidades que requiera su actividad productiva DESTINATARIO. Los usuarios, pueden ser pequeños productores individuales que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de INDAP, o sus organizaciones (Cooperativas, Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitada, Comunidades y otras Organizaciones que cumplan con los requisitos requeridos. REQUISITOS. Ser pequeño productor agrícola o campesino. Trabajar directamente su predio, siempre que la superficie explotada no sea superior a 12 hectáreas de Riego Básico, cualquiera sea su régimen de tenencia de la tierra. Poseer activos, es decir, bienes propios que no superen las 3.50 Unidades de Fomento (UF). Contar con ingresos que provengan principalmente de la explotación agrícola. Estar al día con sus compromisos anteriores con INDAP, es decir, no estar moroso en el pago de los créditos. Se debe presentar la solicitud del crédito, cédula de identidad y documentos legales que acrediten la tenencia del predio o explotación. OBSERVACIONES. El plazo del servicio de la deuda debe ser mayor a los 359 días, con un máximo de hasta 10 años, incluido el plazo de gracia que pudiese haberse establecido en el estudio de flujo de caja proyectado. La modalidad de pago podrá ser establecida en cuotas anuales, mensuales, trimestrales, semestrales, u otras, de acuerdo al so flujos de caja de cada cliente Crédito de largo plazo enlace forestal a empresas OBJETIVO. Crédito de largo plazo destinado a financiar parcialmente la plantación de especies forestales asociado al a bonificación que otorga el Estado de Chile para el fomento forestal establecido en la ley Nº 19.561/98 que modificó el DL 701/74. DESTINATARIO. Destinado a personas jurídicas que califiquen como clientes de INDAP OBSERVACIONES. El crédito tendrá un plazo de máximo de hasta 2 años, incluido un año de gracia. El crédito será cancelado en una sola cuota una vez obtenida la bonificación.


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Crédito de largo plazo enlace forestal individual OBJETIVO. Crédito de largo plazo destinado a financiar parcialmente la plantación de especies forestales asociado al a bonificación que otorga el Estado de Chile para el fomento forestal establecido en la ley Nº 19.561/98 que modificó el DL 701/74. DESTINATARIO. Destinado a personas naturales que califiquen como clientes de INDAP OBSERVACIONES. El crédito tendrá un plazo de máximo de hasta 2 años, incluido un año de gracia. El crédito será cancelado en una sola cuota una vez obtenida la bonificación. En el caso que el monto de la bonificación sea menor a la deuda, el saldo de crédito no cubierto deberá ser cancelado directamente por el deudor. Crédito de largo plazo individual OBJETIVO. Financiar inversiones en bienes de capital orientados al establecimiento y desarrollo de rubros de largo período de maduración como frutales, hortalizas permanentes, crianza de ganado, forestación, establecimiento de praderas, etc., y el financiamiento de infraestructura, maquinaria y equipos, entre otras necesidades de la explotación. DESTINATARIO. Los usuarios, pueden ser pequeños productores individuales que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de INDAP, o sus organizaciones (Cooperativas, Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitada, Comunidades y otras Organizaciones que cumplan con los requisitos requeridos. REQUISITOS. Ser pequeño productor agrícola o campesino. Trabajar directamente su predio, siempre que la superficie explotada no sea superior a 12 hectáreas de Riego Básico, cualquiera sea su régimen de tenencia de la tierra. Poseer activos, es decir, bienes propios que no superen las 3.50 Unidades de Fomento (UF). Contar con ingresos que provengan principalmente de la explotación agrícola. Estar al día con sus compromisos anteriores con INDAP, es decir, no estar moroso en el pago de los créditos. Se debe presentar la solicitud del crédito, cédula de identidad y documentos legales que acrediten la tenencia del predio o explotación. OBSERVACIONES. El plazo del servicio de la deuda debe ser mayor a los 359 días, con un máximo de hasta 10 años, incluido el plazo de gracia que pudiese haberse establecido en el estudio de flujo de caja proyectado. La modalidad de pago podrá ser establecida en cuotas anuales, mensuales, trimestrales, semestrales, u otras, de acuerdo al so flujos de caja de cada cliente Programa de apoyo a la mujer rural OBJETIVO. Incorporar a las mujeres rurales como miembros activos de la Agricultura familiar campesina. Fomentar y promover el desarrollo social y productivo de las mujeres de familias campesinas pobres. DESTINATARIO. Está orientado a mujeres pertenecientes a familias campesinas productoras de localidades pobres, con edad, salud y tiempo disponible para todas las actividades que se desarrollen. Edad preferente entre 18 y 60 años REQUISITOS. Deben cumplir los requisitos para ser beneficiario de INDAP, según lo señalado en su Ley Orgánica. Deben cumplir con los requisitos básicos para ser usuario de INDAP: formar parte de una familia de pequeños productores agrícolas o campesinos; trabajar directamente su predio, con


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una superficie inferior a 12 hectáreas de riego básico, bajo cualquier régimen de tenencia de la tierra. OBSERVACIONES. Para el logro de los objetivos INDAP se ha propuesto la ordenación de este programa sobre la base de cuatro ejes de trabajo:

• Promover y facilitar el acceso y participación de las mujeres en los instrumentos de fomento productivo de INDAP.

• INDAP-PRODEMU " Programa de Formación y Capacitación para las Mujeres Rurales". • Apoyar a la consolidación y proyección de las iniciativas económico productivas y empresas de mujeres rurales.

• Consolidar y desarrollar alianzas y coordinaciones estratégicas para la situación de las mujeres campesinas.

Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres (PRODESAL) OBJETIVO. Posibilitar que las familias de minifundistas en mayor condición de vulnerabilidad, accedan a una variada gama de servicios tecnológicos orientados a mejorar la producción de sus explotaciones, mejorar sus ingresos y la calidad de vida de las familias MONTO. Para la prestación de los servicios se deben conformar "unidades operativas" integradas por 120 a 140 productores, a cada una de las cuales se les entregará un subsidio por un monto máximo de 1.033 UF. Los recursos se pueden destinar a los siguientes tres componentes: Un monto máximo de 750 UF para cubrir los gastos asociados a la prestación del servicio Un monto máximo de 183 UF destinados a financiar inversiones preferentemente dirigidas al área ambiental. Un monto máximo de 100 UF para contratar servicios específicos y realizar actividades tales como giras técnicas, talleres, entre otros. DESTINATARIO. Pequeños productores o campesinos que cumpla con los atributos establecidos en la ley orgánica de INDAP REQUISITOS. Cumplir con las siguientes condiciones: Generar una parte del ingreso familiar monetario y/o no monetario a partir de la producción silvoagropecuaria por cuenta propia; explotar una superficie máxima de 5 HRB, bajo cualquier régimen de tenencia de la tierra. Los pequeños productores y el Municipio interesado deberán cumplir con los siguientes requisitos: Conformar una unidad operativa y tener residencia en localidades rurales geográficamente cercanas entre sí; solicitar el subsidio y comprometerse a cumplir con los derechos y obligaciones de las partes; suscribir un convenio entre INDAP y la Municipalidad, estableciendo los derechos y obligaciones de las partes en la ejecución del servicio. Los productores interesados en postular deben concurrir a la oficina de la Municipalidad o de INDAP más cercana a su domicilio y manifestar su interés en recibir asesoría técnica predial durante la temporada siguiente. El período de ejecución de este servicio es entre el 1º de mayo de cada año y el 30 de abril del año siguiente. OBSERVACIONES


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Servicio de asistencia técnica (SAT) OBJETIVO. Apoyar a los beneficiarios de INDAP en la solución de problemas relevantes que inciden en la rentabilidad y competitividad de sus negocios, mediante la creación y desarrollo de capacidades productivas y empresariales. MONTO. Este incentivo financia el 100% del valor de los servicios de diagnóstico y hasta un 80% del valor neto (sin IVA) de los servicios de asesorías técnicas, en ambos casos, con topes definidos para cada tipo de clientes. Para el caso de la asesoría técnica, el porcentaje restante debe ser financiado por los clientes. Dentro de los porcentajes señalados, las empresas individuales disponen de un incentivo de hasta 10 U.F. para financiar el servicio de diagnóstico y un incentivo anual de hasta 40 U.F. para financiar el servicio de asesorías técnicas. Los grupos de empresas individuales disponen de un incentivo de hasta 20 U.F. para financiar el servicio de diagnóstico y un incentivo anual de hasta 100 U.F. para financiar el servicio de asesorías técnicas. Las empresas asociativas disponen de un incentivo de hasta 30 U.F. para financiar el servicio de diagnóstico y un incentivo anual de hasta 200 U.F. para financiar el servicio de asesorías técnicas. Los grupos de empresas asociativas disponen de un incentivo de hasta 30 U.F. para financiar el servicio de diagnóstico y un incentivo anual de hasta 300 U.F. para financiar el servicio de asesorías técnicas. Cuando el tope de incentivo no alcance a cubrir el 80% del costo total del servicio, la diferencia será cubierta íntegramente por los clientes. DESTINATARIO. Empresa Individual. Toda explotación agropecuaria que posee una o más unidades de negocios, gestionadas por un pequeño productor agrícola o algún integrante de su grupo familiar, que desarrollan actividades productivas y de negocios con potencial competitivo. Grupos de Empresas Individuales. Empresas individuales, que cumplen con las características señaladas anteriormente, que se agrupan en función de obtener las asesorías que brinda INDAP, para resolver una problemática técnica común. Empresas Asociativa. Empresas de pequeños productores agrícolas, cuyos atributos las sitúan en los segmentos de la Micro y Pequeñas empresas, que desarrollan actividades de negocios agropecuarios y cuentan con personalidad jurídica y vida tributaria. Grupos de Empresas Asociativas. Empresas asociativas, que cumplen con las características señaladas precedentemente y que se agrupan para enfrentar una problemática común. REQUISITOS. Solicitar formalmente el incentivo que financia el Servicio. Cumplir los requisitos para ser beneficiario, según la Ley Orgánica de INDAP Nº 18.910, modificada por la Ley Nº 19.213. Estar al día en sus compromisos crediticios con INDAP. Presentar una demanda de asesorías coherente con los objetivos del Servicio. Financiar con recursos propios una parte de los costos totales de la(s) asesoría(s) solicitada (s)). No haber recibido en el mismo año o estar recibiendo simultáneamente incentivos económicos de igual naturaleza para financiar una misma acción, a través de otros servicios de INDAP. OBSERVACIONES. El apoyo que brinda el Servicio se realiza en dos etapas: Etapa de asesoría de diagnóstico y otra de asesoría técnica. Etapa de Diagnóstico: Tiene como objeto verificar la pertinenencia de la demanda de las asesoría por parte del cliente, mediante la identificación y análisis de los problemas más relevantes que


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impiden el desarrollo competitivo de los negocios, considerando las principales restricciones y oportunidades de su entorno. Etapa de Asesoría Técnica: Las asesorías técnicas que se brindan son en ámbitos específicos, que permiten mejorar la competitividad del(los) negocio(s) que emprenda o desarrolle la(s) empresa(s). De acuerdo al tipo de cliente, su estado de desarrollo y las características de sus negocios, la(s) Asesoría(s) Técnica(s) puede(n) situarse en los siguientes niveles: Gestión Estratégica. Las asesorías pueden incorporar temas vinculados al modo de conducción de la empresa, considerando las siguientes áreas: Dirección, liderazgo y gestión estratégica; Diseño de planes estratégicos; análisis de escenarios. Gestión de Procesos. Las asesorías pueden incorporar temas vinculados a la planificación, ejecución, control y evaluación de las actividades relacionadas con el desarrollo del(os) producto(s) o servicio(s) que constituye(n) el eje central del negocio de la empresa; es decir, producción, comercialización y marketing y gestión de calidad. Apoyo de los Procesos. En este nivel las asesorías pueden abordar que no están contenidos en los ámbitos anteriores, como lo son: contabilidad y finanzas; gestión de recursos humanos; asesorías tributarias y legales, asesoría en el desarrollo informático, operación logístico. Fondo de garantía para el pequeño empresario (FOGAPE) OBJETIVO. Garantizar hasta el 80 % de los préstamos otorgados por INDAP y otras instituciones financieras a los pequeños empresarios, en la forma y condiciones que se señalan en el decreto ley N° 3.472 y sus modificaciones. El Administrador del FOGAPE es el Banco de Estado de Chile, el cual licita la adjudicación de los "derechos de garantía" entre las instituciones financieras. MONTO. Hasta 5.000 U.F. para pequeños empresarios agrícolas y no agrícolas. Hasta 24.000 U.F. para las organizaciones de pequeños empresarios elegibles en conformidad a la Ley. Hasta 4.810 U.F. para exportadores elegibles. DESTINATARIO. Para pequeños empresarios agrícolas o no agrícolas: financia proyectos de inversión y capital de trabajo, constitución y/o aporte en sociedades productivas que tengan por objeto explotar la misma actividad o rubros relacionados con ésta. Para organizaciones de pequeños empresarios elegibles: financia solamente proyectos de riego, drenaje, infraestructura productiva o equipamiento. Para exportadores elegibles: financia capital de trabajo. REQUISITOS. Calificar como pequeño empresario, sea agrícola o no agrícola, como exportador o como organización de pequeños empresarios elegibles, según lo establecido en la ley. Tener un crédito aprobado y formalizado por INDAP o por alguna Institución Financiera. Estar clasificado en las categorías A o B, según lo establecido por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. No tener antecedentes comerciales desfavorables. Constituir garantías complementarias por el saldo del préstamo no garantizado por el fondo. Los agricultores y organizaciones deben tener iniciación de actividades. OBSERVACIONES. Los costos son: comisión legal del 1% anual sobre el saldo del capital garantizado, a favor del administrador del fondo. Monto que garantiza el fondo: hasta el 80% del monto del préstamo. El plazo máximo de los créditos no podrá exceder de 10 años, salvo el caso de los exportadores elegibles, para quienes no puede exceder de un año.


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Programa de turismo rural OBJETIVO. Este programa tiene como objetivo generar las condiciones para que el turismo se convierta en una oportunidad real de negocio para la agricultura familiar campesina. REQUISITOS. Los usuarios deben postular en las Agencias de Área de todo el país o en las direcciones Regionales, par lo cual es necesario llenar una Ficha de idea de proyecto que se encuentra disponible en cada Dirección Regional o bien en http://www.indap.cl/turismo/index.htm Las postulaciones se deben realizar antes del mes de noviembre con la finalidad que sean consideradas en la programación operativa anual de cada región. OBSERVACIONES. Para ello se coloca a disposición de los usuarios, la amplia gama de instrumentos que INDAP tiene, con la finalidad de cubrir las distintas necesidades de este negocio: Financiamiento de estudios de pre - inversión y estudios de mercado. Financiamiento para la ejecución de los proyectos. Asesorías técnicas y capacitación. Apoyo para la formación, desarrollo y consolidación de organizaciones campesinas interesadas en Desarrollar esta actividad comercial. Programa de desarrollo de inversiones (PDI) OBJETIVO. Apoyar el desarrollo de inversiones productivas de la agricultura familiar campesina, orientadas a la capacitación y modernización de los procesos productivos de sus empresas, en un marco de conservación de sus ingresos económicos y a la sostenibilidad de sus negocios. MONTO. Los incentivos que otorgue el programa no podrán superar el 80% del costo total neto de las inversiones y asesorías técnicas requeridas de los proyectos de los clientes (sin IVA). El saldo del costo total de la inversión no cubierto por los incentivos, deberá ser aportado por el cliente. Para financiar dicho aporte, el cliente podrá solicitar un crédito de INDAP, el que se evaluará en el estricto apego a su normativa vigente. Excepcionalmente este porcentaje podrá aumentarse hasta un 10% de incentivo económico, cuando se trate de inversiones en obras de riego afectadas por catástrofes o emergencias agrícolas decretadas por la autoridad competente. DESTINATARIO. Empresa Individual. Toda explotación agropecuaria o unidad de negocio que es gestionada por un pequeño productor. Grupos de Empresas Individuales. Agrupación informal de empresas individuales. Empresas Asociativas Campesinas. Organización económica de pequeños productores agrícolas que desarrollan actividades de negocios, que cuentan con personalidad jurídica y vida tributaria y estén conformadas mayoritariamente por productores individuales que cumplen los requisitos establecidos en la ley orgánica de INDAP. Grupos de Empresas Asociativas. Empresas asociativas, que cumplen con las características señaladas precedentemente y que se agrupan para enfrentar una problemática común. REQUISITOS. Cumplir los requisitos para ser beneficiario de INDAP, según lo señalado en su ley orgánica. Estar al día con sus compromisos crediticios con INDAP. Financiar el saldo del costo total del proyecto que no sea cubierto por los incentivos económicos de igual naturaleza y para los mismos fines. En el caso de grupos de Empresas Individuales, estos deben compartir un proyecto de inversión común. En el caso de los clientes que soliciten incentivos de riego, estos deben contar con derechos de aprovechamiento de aguas constituidos o susceptibles de ser regularizado según la legislación vigente. Excepcionalmente y debidamente verificado por INDAP, podrán solicitar este usufructo o arriendo de aguas por lo menos 5 años al momento de solicitar el incentivo.


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El programa facilita apoyo en las siguientes asesorías técnicas: elaboración de proyectos de inversión y apoyo en la en ejecución de las inversiones OBSERVACIONES. Los tipos de incentivos económicos contemplados en el programa contemplan distintos tipos de incentivos donde no se otorgarán incentivos para la elaboración de estudios ni para la certificación de productos. Los tipos de incentivos son:

• Desarrollo agrícola. Orientado a apoyar aquella inversión que permita enfrentar de mejor manera los desafíos del mercado, a través de la diversificación productiva, la modernización tecnológica de los procesos productivos, la incorporación de valor agregado y la diferenciación por calidad. Se financian inversiones asociadas a la incorporación de valor agregado y la diferenciación por calidad. Se financian inversiones asociadas a la incorporación de nuevos rubros, ampliación de rubros rentables con perspectivas de mercado; incorporación de innovaciones tecnológicas;

• Infraestructura y equipamiento productivo. El incentivo podrá ser destinado a la adquisición de maquinaria agrícola, siempre que ello sea técnica y económicamente recomendable;

• Desarrollo Ganadero. Destinado a financiar inversiones en materia de construcciones y/o la adquisición o mejoramiento de infraestructura, equipamento productivo y otros relacionados con la operación de un negocio ganadero (bovino, ovino, caprino, porcino, camélidos y otros). De igual manera, estos incentivos pueden utilizarse para el mejoramiento de la masa ganadera de los productores y la compra de animales destinados ala reposición de aquellos que han sido ejecutados por programas sanitarios oficiales. El incentivo podrá ser destinado a la adquisición de maquinaria agrícola de uso ganadero, siempre que ello sea técnica y económicamente recomendable. Los incentivos al desarrollo ganaderos ligado a inversiones para el establecimiento de praderas, deberán ser financiados a través del programa de recuperación de suelos degradados, de acuerdo a la normativo vigente que lo regule.

• Desarrollo de riego. Orientado a apoyar inversiones en obras de riego o drenaje de carácter intrapredial, que permitan incorporar tierras de secano al regadío y/o mejorar la seguridad de riego en áreas actualmente regadas; o aumentar la superficie cultivable mediante obras que habiliten suelos de mal drenaje. Se financia la construcción, reparación y ampliación de obras de riego tales como pozos, estanques, obras de arte, tranques pequeños, sistemas de riego mecánico; y obras de drenaje. Excepcionalmente, cada Dirección Regional evaluará la pertinencia de financiar parcialmente los gastos de reposición de componentes de un sistema de riego o drenaje.

Formación y capacitación para mujeres rurales OBJETIVO. Articular y coordinar una estrategia para habilitar a mujeres rurales de localidades pobres en la ejecución de roles productivos en los ámbitos silvoagropecuario, artesanía tradicional y turismo rural, con esto se pretende que las mujeres generen ingresos estables como resultado de su trabajo productivo por cuenta propia. MONTO. Estos procesos de capacitación son fortalecidos con apoyos de inversión y materializados en:

• Un subsidio para grupos de primer año: dirigido a implementar las unidades de entrenamiento económico-productivo de cada grupo, con un monto de $1.300.000 por grupo.


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• Un fondo para proyectos productivos: con financiamiento directo en subsidio y en créditos, apoyando los emprendimientos productivos asociativos, con un monto de $1.800.000 por grupo.

• Un fondo concursable de apoyo a la comercialización: financiamiento directo para grupos con proyectos que desarrollen estrategias y acciones de mercadeo referido a sus productos. El programa subsidia el 80% de la inversión y el 20% restante es aporte de las usuarias. Los montos varían desde $1.500.000 hasta $2.000.000 para el módulo.

Todos estos recursos se distribuyen de acuerdo al desarrollo y avance de los grupos en el proceso de intervención. DESTINATARIO. Mujeres pertenecientes a familias campesinas REQUISITOS. Ser mujeres rurales que trabajen y vivan del campo. Calificar como usuarias de INDAP. Rango etáreo de 18 hasta 70 años. El grupo debe contar con un número de socias inscritas promedio 15, situación que esta sujeta a evaluación en caso de ser grupos con menos integrantes. OBSERVACIONES. Este instrumento es implementado mediante un convenio INDAP – PRODEMU. En la intervención se desarrollan planes de capacitación en 4 áreas temáticas: técnica-productiva, gestión productiva y comercial, formación personal y desarrollo organizacional. Se implementa territorialmente a nivel de provincia y un módulo corresponde a una unidad, en la cual participan cerca de 10 grupos de mujeres. Cada módulo es apoyado y acompañado por una operadora técnica de terreno denominada Coordinadora Campesina de Área (CCA). Las capacitaciones son realizadas por monitores especializados en los temas, lo que son contratados en la provincia donde se está llevando a cabo la intervención del programa. La capacitación para mujeres rurales dura 3 años. El módulo Valdivia Norte lo integran las comunas de: Lanco, Mariquina y Panguipulli y el módulo Valdivia Sur lo integran las comunas de: Paillaco, La Unión, Río bueno y Lago Ranco.

CORPORACIÓN DE DESARROLLO INDÍGENA: Fondo de desarrollo indígena OBJETIVO. Financiar programas diversos destinados al desarrollo de las capacidades emprendedoras de personas o comunidades indígenas. DESTINATARIO. Comunidades indígenas OBSERVACIONES. CONADI entrega los fondos a las distintas Gobernaciones Provinciales, quienes se encargan de su administración. Las áreas de cobertura son: la compra y mejoramiento de instrumentos y/o bienes de apoyo para el trabajo rural o urbano; recuperación de suelos, recursos hídricos, vegetación y fauna; capacitación y apoyo a microempresarios; trabajo en predios recientemente adquiridos; talleres de perfeccionamiento para dirigentes; apoyo a eventos culturales y acciones de comunicación; apoyo a iniciativas regionales; programa de becas para la educación básica, media y superior, en convenio con el Ministerio de Educación. Diversos programas cubiertos por CONADI son subcontratados a organismos privados con experiencia en materias subsidiadas.


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MUNICIPALIDADES: Subvenciones municipales OBJETIVO. Consiste en la facultad que entrega la ley a las municipalidades para destinar, hasta el 7% de su presupuesto anual, a subvencionar a instituciones sin fines de lucro de su comuna y que cumplen servicios sociales de bien común. MONTO. Hasta un 7% de su presupuesto anual municipal. Los montos son variables dependiendo de la Municipalidad en la cual se postule. DESTINATARIO. Organismos comunitarios funcionales o territoriales. REQUISITOS. Ser beneficiario definido por la ley 18.893. Presentar solicitud de subvención en Municipalidades. OBSERVACIONES. Para mayor información comunicarse con Secretario de Planificación Comunal (SERPLAC) Programa de Desarrollo Agrícola, Pesquero y Minero Comunal (PRODAC) OBJETIVO. Apoyar el desarrollo productivo de los habitantes rurales de la comuna, en los diversos rubros vinculados a sus predios, elevando el nivel de tecnología de sus explotaciones a través de la asistencia técnica, permitiendo mejorar la calidad de vida de las familias atendidas MONTO. Los montos son variables pudiéndose complementar con otras instancias de financiamiento DESTINATARIO. Los Beneficiarios del programa son principalmente Pequeños Productores Agrícolas, cuya condición socioeconómica no les permite ser sujetos factibles de ser atendidos por Empresas de Transferencia Tecnológica que trabajan con el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) u otros similares y no tienen ninguna alternativa de apoyo fuera de este Programa. REQUISITOS. OBSERVACIONES. Cuando el Programa inició actividades en el año 1995 atendía a 50 Familias de cinco sectores de la Comuna de Mariquina, en Diciembre del 2003 asesora a 28 sectores y alrededor de 350 Familias. PRODAC además busca:

• Aumentar la producción hortofrutícola casera a niveles superiores a los de autoconsumo, mediante la explotación tecnificada de huertos e invernaderos.

• Lograr ingresos adicionales con la venta de excedentes hortofrutícolas de calidad adecuada para el Mercado, producidos en huertos e invernaderos caseros.

• Agregar valor a los productos obtenidos de sus explotaciones mediante la aplicación de técnicas artesanales caseras de conservación y/o transformación (conservas, mermeladas, jugos, sidras, carbón).

• Diversificar las producciones de sus explotaciones, introduciendo nuevos rubros y/o mejorando los existentes (salmones, podas rejuvenecedoras de frutales, reproducción de frutales, carneros melliceros).

• Detección de ideas de proyectos sentidas por la Comunidades, evaluándolas y presentándolas como proyectos elaborados a los Concursos pertinentes.


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Para Mayor información contactarse con Juan Deppe, Fono: (63) 452546. E-mail: [email protected] PROCHILE: Internacionalización de la agricultura campesina (INTERPAC) OBJETIVO. Posibilitar a la agricultura Campesina Chilena a los mercados internacionales en condiciones competitivas, sostenible y rentables. El objetivo central de este programa es desarrollar capacidades exportadoras a un grupo de empresas que cumplen con requisitos básicos de gestión y que trabajan en rubros con potencial exportador. Dichas empresas desarrollarán un trabajo en la perspectiva de generar una articulación a nichos de mercados externos específicos identificados por PROCHILE. MONTO. Etapa I de Construcción de una Unidad Agrupada de Empresas para la Exportación: Esta Etapa tiene un costo total de 300 UF, el cofinanciamiento de ProChile es del 90%, debiendo los integrantes de la unidad agrupada de empresa (UAE) pagar la diferencia Etapa II de Gestión para la Exportación: Esta etapa tiene un costo de 15 U.F. mensuales, el cofinanciamiento de ProChile es de un 85%, debiendo los integrantes de la unidad agrupada de empresas aportar el 15% restante, en forma prorrateada. DESTINATARIO. Todos aquellos que cumplan con la definición que establece la Ley para el pequeño productor agrícola y campesino REQUISITOS. Unidades productivas de menos de 12 hectáreas de riego básico, gestionadas por productores por cuenta propia y sus familias, no importando el tipo de tenencia y que cuentes con activos no superiores a 3.500 UF. En el caso de empresas asociativas la mayoría de los asociados deben cumplir con la tipificación anterior. Podrán postular a este Programa tanto los usuarios de INDAP, como aquellos que no lo son y que cumplen con la definición anterior. Podrán postular al programa personas naturales, empresas asociativas con personalidad jurídica y grupos de productores asociados sin personalidad jurídica, estos últimos deben acreditar experiencia en comercialización asociativa, anterior a la fecha de postulación. Los postulantes deben tener capacidades reales y demostrables de producción para la exportación de productos agropecuarios (en fresco, congelado o con algún grado de adecuación o transformación), en aspectos tales como tecnología, calidad, gestión empresarial, comercial y financiera y volumen potencial de oferta exportable. Los Postulantes aceptados al Programa INTERPAC deberán estar dispuestos a agruparse de manera voluntaria con otras empresas del sector, con el objeto de desarrollar en conjunto un proyecto exportador competitivo, sostenible y rentable. Quienes deseen participar de esta iniciativa deben completar un formulario de Postulación al Programa de Iniciación Exportadora de la Agricultura Familiar Campesina INTERPAC que entrega ProChile OBSERVACIONES. Los postulantes aceptados en el programa y de acuerdo a un cronograma preestablecido por ProChile, serán convocados en torno a su rubro eje a una primera actividad denominada "Taller de Encuentro", la cual no tiene costo para los seleccionados. En este Taller se construirá un núcleo básico para afrontar el desafío exportador conjunto, en torno a la oportunidad de mercado concreta detectada por ProChile. Como resultado del Taller anterior, las empresas que


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continúen en el programa, es decir aquellas que se han constituido en un núcleo básico de agrupación, pasarán a las etapas siguientes:

• Etapa I de Construcción de una Unidad Agrupada de Empresas para la Exportación: tiene una duración de 5 a 6 meses y es realizada con el apoyo un asesor-tutor especialista en gestión de pequeñas empresas. Esta Etapa tiene un costo total de 300 UF, el cofinanciamiento de ProChile es del 90%, debiendo los integrantes de la unidad agrupada de empresa (UAE) pagar la diferencia, en forma prorrateada por el conjunto de empresas. En esta Etapa podrán incorporarse empresas complementarias a la UAE. El programa considera también a partir de fines de esta Etapa un cofinanciamiento pata los gastos operacionales de la UAE, por tres años, con aportes decrecientes desde el primer al tercer año.

• Etapa II de Gestión para la Exportación: tiene una duración de 8 meses, es realizada con el apoyo de un tutor especialista en comercio exterior. Esta etapa tiene un costo de 15 U.F. mensuales, el cofinanciamiento de ProChile es de un 85%, debiendo los integrantes de la unidad agrupada de empresas aportar el 15% restante, en forma prorrateada.

Mayores consultas en la Oficina de ProChile Santiago en: 5659254 o 5659086 / 5659183 y con los encargados regionales del Programa INTERPAC SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO: Programa para la Recuperación de suelos Degradados OBJETIVO. Detener o revertir la sostenida pérdida de la fertilidad natural de los suelos afectados por la disminución de la posibilidad del fósforo o la acidificación progresiva de los mismos, o por el uso intensivo del suelo mediante la aplicación de tecnologías inapropiadas en su explotación MONTO. El Sistema financia hasta 160 UTM (valor UTM al primero de enero del año del concurso) por predio o por usuario. Las bonificaciones a obtener son: Fertilización fosfatada: otorga una bonificación de hasta el 80% de los costos netos (sin IVA) de la fertilización de corrección. Enmiendas: bonifica hasta el 80% de los costos netos. Praderas: bonifica hasta el 50% de los costos netos. Conservación de suelos: bonifica hasta el 80% de los costos netos. Rehabilitación de suelos: bonifica hasta el 50% de los costos. Mejoramiento y Conservación de Suelos mediante Rotación de Cultivos: bonifica hasta en un 40% el costo neto del cultivo cabeza de rotación y hasta en un 60% el costo neto del cultivo de segunda rotación, determinados en la tabla anual de costos. DESTINATARIO. Propietarios, arrendatarios y/o usufructuarios de predios rústicos ubicados a lo largo del territorio nacional, con un activo superior a UF 3.500 o con una superficie mayor a 12 hectáreas de riego básico, o cuyos ingresos no provengan principalmente de la actividad agrícola. REQUISITOS. Para acceder a los incentivos, cada usuario interesado deberá cumplir en forma integra con las siguientes condiciones: a) Haber presentado y aprobado en concurso público llamado por el SAG, un Plan de Manejo de hasta 3 años de duración, elaborado por un profesional o técnico, debidamente acreditado en un Registro Público del SAG o INDAP de Terceros del Sistema de Incentivos para la Recuperación de Suelos Degradados. En el caso de los programas específicos de; Fertilización Fosfatada, Enmiendas, dicho Plan deberá contar con el respaldo de un informe de análisis de fertilidad de suelos, realizado en un laboratorio acreditado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). Lo mismo se hace exigible


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para Conservación de Suelos; programa especial de fertilizante de praderas) en las Regiones XI y XII. b) El beneficiario seleccionado que no desee acogerse al beneficio, deberá comunicar por escrito al Director Regional del SAG su renuncia al mismo, dentro de los 30 días corridos desde que se informó el hecho de estar a firme la preselección; el no renunciar dentro de plazo señalado, significará la aceptación del beneficiario y su obligación de cumplir con la ejecución del plan de manejo seleccionado. En caso de renuncia, el SAG procederá a reasignar el beneficio al primer postulante de la lista de espera correspondiente. c) Haber ejecutado las labores comprometidas en el Plan de Manejo: El productor, una vez realizada la totalidad de las actividades comprometidas en el plan de manejo, debe presentar una declaración jurada simple en la Oficina Sectorial del SAG más cercana, señalando el cumplimiento de la totalidad del plan de manejo. Como medio probatorio de la ejecución de labores, debe conservar todos los recibos u otros documentos de respaldo que se hayan definido como aceptables, correspondientes a los insumos y servicios que el usuario ha debido adquirir a terceros y presentar copia de todos aquellos que le requiera el SAG. d) Haber sido aprobado el cumplimiento de la totalidad del plan de manejo por el SAG: Aprobado el cumplimiento de la totalidad de la etapa del plan de manejo o de la totalidad del plan de manejo, según corresponda, el SAG procederá a pagar, en los términos de la tabla anual de costos, el incentivo por intermedio de la entidad u oficina autorizada por el Servicio para tal efecto. Se entenderá que una etapa o un plan de manejo, según corresponda, se encuentran cumplidos en su totalidad, cuando se han efectuado las labores y prácticas indicadas en el plan de manejo. Para los planes de manejo a más de un año, en los cuales hubo compromisos de prácticas del agricultor y que corresponden a actividades consideradas como aporte, el plan de manejo se considerará terminado y por tanto podrá acceder a pago, cuando todas ellas (incluidas las que son aporte del productor y por las cuales obtuvo puntaje) hayan sido terminadas y declaradas como tal por parte del usuario. OBSERVACIONES Aunque para concretar la postulación no existe un costo imputado por el Servicio, existen los siguientes costos: A) Los derivados de la documentación legal exigida, el cual es variable según el tipo de documento. Por lo general los certificados no tienen costo asociado. B) Costo de la confección del Plan de Manejo: variable según acuerdo entre el postulante y el operador acreditado. Este valor no es regulado por el Servicio, ya que corresponde a un contrato privado. C) Costo de los análisis de suelo, de ser solicitados D) Pago de la diferencia del costo de las prácticas objeto de incentivos no cubierto por el Sistema. Este costo es variable en relación al número de prácticas postuladas, tipo de prácticas y porcentaje de bonificación por cada una de ellas (que puede variar entre un 50 y un 80%). Mayor información en: En www.sag.gob.cl, área Recursos Naturales, sección Incentivos para la Recuperación de Suelos Degradados.


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FOSIS: Subsidio asociativo Subsidio Individual a familias no Puente Subsidio Individual a familias Puente SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA (SERCOTEC): Programa Áreas de Manejo de la Pesca Artesanal OBJETIVO. Es un programa de preinversión de CORFO, administrado por SERCOTEC, que cofinancia consultoría especializada para la realización de estudios de situación base (ESBAS) e informes de seguimiento, para que las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas, puedan acceder al sistema de administración pesquera denominado “área de manejo y explotación de recursos bentónicos”. MONTO. a) Estudio de Situación Base: CORFO cofinanciará hasta un 70% del costo del estudio de situación base (ESBA), con un tope de hasta 650 UF, el cual puede ser pagado al consultor en dos parcialidades: 40% una vez que la Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA), apruebe, mediante resolución, la propuesta de estudio de situación base. 60% una vez que la SUBPESCA apruebe, mediante resolución, el plan de manejo y explotación de recursos bentónicos. El aporte empresarial de la organización de pescadores artesanales, puede ser hasta un 50% en bienes o servicios, valorizados a precios de mercado por SERCOTEC. El saldo del aporte debe ser en dinero efectivo, el cual debe ser entregado por la organización a SERCOTEC, conjuntamente con la firma del contrato de consultoría. b) Seguimiento: CORFO cofinanciará hasta un 50% del costo de cada informe de seguimiento, con un tope de 100 UF, el cual se paga en su totalidad una vez que la SUBPESCA apruebe, mediante resolución, dichos informes. El aporte empresarial de la organización de pescadores artesanales, se regirá por las mismas condiciones es la etapa de estudios de situación base. DESTINATARIO. Las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas, compuestas exclusivamente por personas naturales e inscritas como pescadores artesanales en el registro de SERNAPESCA. En las comunas de Mariquina y Corral. REQUISITOS. Los interesados deben tramitar una solicitud de concesión del área en la SUBPESCA, la cual una vez aprobada, deben presentar en las Direcciones Regionales y Oficinas Provinciales de SERCOTEC, para solicitar el cofinanciamiento del estudio de situación base o del seguimiento, según corresponda. OBSERVACIONES. Este programa opera exclusivamente en la modalidad individual y financia las siguientes etapas: a) Estudio de situación base (ESBA): El objetivo de esta etapa es conocer la situación actualizada del área tanto física como biológicamente, de tal forma que permita la formulación de un plan de manejo y explotación de recursos marinos bentónicos. b) Seguimiento: El objetivo de esta etapa es una nueva evaluación del plan de manejo y explotación, y el desempeño del área, sobre la base de una información biológica – pesquera actualizada. Los informes de seguimiento son anuales y CORFO cofinanciará hasta un máximo de


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dos seguimientos por área, contando previamente con el informe del Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), sobre el desempeño económico del área. Excepcionalmente se podrá cofinanciar un tercer informe, para lo cual SERNAPESCA deberá informar sobre la viabilidad económica del área y de la capacidad financiera de la organización de pescadores para cancelar la futura patente. Las solicitudes de cofinanciamiento, tanto para la etapa ESBA como para la etapa de seguimiento, deberán ser aprobadas proyecto a proyecto por el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ).

2.2 INSTRUMENTO DE FOMENTO SEGÚN RUBRO

Los instrumentos de fomento productivo responden a diversas necesidades de la población y a las líneas estratégicas de inversión de cada una de las instituciones. Los rubros hacia los cuales están orientados los instrumentos de fomento son los siguientes: RUBRO AGRÍCOLA. Son los instrumentos de fomento que están destinados al financiamiento y cofinanciamiento la ejecución de las Obras de Riego y Drenaje, ejecución de actividades tales como: cero o mínima labranza, establecimiento de barreras para el control de dunas, establecimiento de curvas de nivel, labranza en contorno, establecimiento de coberturas forestales en suelos ocupados por pequeños productores de escasos recursos, zanjas de infiltración, aplicación de materia orgánica o "compost", entre otros métodos. Además, los instrumentos están destinados a implementar medidas tendientes a reducir el grado de acidez o neutralizar la toxicidad de aluminio, incentivar el uso de la fertilización fosfatada en suelos deficitarios, estimular la eliminación de tocones, troncos muertos y/o matorrales sin valor forrajero, traspasar, desde el pequeño productor agrícola, a las compañías aseguradoras el riesgo de eventuales pérdidas económicas que pueden afectar a los cultivos debido a daños, causados por sucesos climáticos adversos, acceder a la bonificación que el Estado otorga a través de la Ley nº 18.450 para la construcción y/o mejoramiento de obras de riego, apoyar el desarrollo de inversiones productivas de la agricultura familiar campesina, posibilitar a la agricultura Campesina Chilena a los mercados internacionales en condiciones competitivas, sostenible y rentables. Instituciones con instrumento de fomento para el rubro agrícola BANCOESTADO Crédito obras de riego y drenaje INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma conservación de suelos Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma enmiendas calcáreas


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Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma fertilización fosfatada. Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma rehabilitación de suelos Seguro agrícola Crédito de enlace largo plazo individual o/a empresas para obras de riego y/o drenaje Programa de desarrollo de inversiones (PDI) PROCHILE Internacionalización de la agricultura campesina (INTERPAC) SAG Programa para la Recuperación de suelos Degradados RUBRO FORESTAL. Instrumentos de fomento destinados esencialmente hacia el subsidios para el establecimiento de plantaciones forestales, a la asistencia técnica en manejo de bosque nativo y créditos de enlace para forestación. Instituciones con instrumento de fomento para el rubro forestal CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL: Asistencia técnica en manejo de bosque nativo. Convenios CONAF - Municipalidad Asistencia técnica en manejo de bosque nativo. Proyecto Conservación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo. Incentivos al manejo del bosque nativo. Proyecto Conservación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo Bonificación a la forestación y trabajos de recuperación de suelos degradados BANCOESTADO: Crédito de Enlace Forestal BANCO DEL DESARROLLO Crédito de Enlace Forestal INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Crédito de largo plazo enlace forestal a empresas Crédito de largo plazo enlace forestal individual RUBRO PECUARIO. Instrumentos orientados al establecimiento al mejoramiento de praderas.


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Instituciones con instrumento de fomento para el rubro pecuario INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados (SIRD). Subprograma praderas RUBRO AGROPECUARIO. Instrumentos orientados a apoyar la actividad agropecuaria para el financiamiento de capital de operación, y necesidades anuales de la explotación de insumos, mano de obra, adquisición de insumos, reparación o arriendos de maquinaria agrícola, transformación y comercialización de productos, entre otros. Instituciones con instrumento de fomento para el rubro agropecuario INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Crédito de corto plazo a organizaciones Crédito de corto plazo individual Crédito de largo plazo a organizaciones Servicio de asistencia técnica (SAT) Fondo de garantía para el pequeño empresario (FOGAPE) RUBRO SILVOAGROPECUARIO. Instrumentos orientados a apoyar la actividad silvoagropecuaria mediante créditos de largo plazo y programas amplios de desarrollo. Instituciones con instrumento de fomento para el rubro silvoagropecuario INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Crédito de largo plazo individual Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres (PRODESAL) RUBRO PESCA. Instrumentos orientados a apoyar estudios preinversión para organizaciones de pescadores organizados y créditos. Instituciones con instrumento de fomento para el rubro pesca BANCO DEL DESARROLLO: Crédito a Pescadores con Áreas de Manejo SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA (SERCOTEC): Programa Áreas de Manejo de la Pesca Artesanal


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RUBRO TURISMO. Instrumentos orientados a apoyar a la actividad turística implementadas por familias campesinas. Instituciones con instrumento de fomento para el rubro turismo INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Programa de turismo rural RUBRO NO DETERMINADO. Instrumentos que apoyan las actividades económica, pero que no se especifica el rubro que puede ser aplicado, colaborando el desarrollo de la Microempresa financiando la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura, permite además la adquisición o reparaciones de vehículos utilitarios empleados en el giro del negocio, colaborar e incentivar a los pequeños agricultores, a trabajar la tierra cualquiera sea su régimen de tenencia: propietario, mediero o arrendatario, cofinanciamiento para la contratación en forma individual o colectiva, de consultoría especializada para las empresas en áreas tales como finanzas, producción limpia, formación empresarial, implementación de sistemas de gestión, diseño, procesos productivos, comercialización, marketing, planificación estratégica y otras, financiar programas diversos destinados al desarrollo de las capacidades emprendedoras de personas o comunidades indígenas, incorporar a las mujeres rurales como miembros activos de la Agricultura familiar campesina y apoyar el desarrollo productivo de los habitantes rurales de la comuna, en los diversos rubros vinculados a sus predios, elevando el nivel de tecnología de sus explotaciones a través de la asistencia técnica. Instituciones con instrumento de fomento para rubros no determinado BANCO DEL DESARROLLO Crédito para Activo Fijo Crédito para capital de trabajo Crédito para Pequeños Productores Agrícolas BANCOESTADO Fondo de Asistencia Técnica (FAT) CONADI Fondo de desarrollo indígena INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Programa de apoyo a la mujer rural Formación y capacitación para mujeres rurales MUNICIPALIDADES Subvenciones municipales Asesoría técnica y cofinanciamiento


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2.3 ANÁLISIS INSTRUMENTOS DE FOMENTO

Un aspecto fundamental de los instrumentos de fomento productivo para el sector rural es que ellos responden a las necesidades de las comunidades y familias de sectores rurales para generar, entre otros aspectos, actividades productivas y un aumento de las capacidades personales. Sin embargo a pesar de los esfuerzos invertidos a través de estos instrumentos, existe una paulatina disminución de la población rural de las comunas de la provincia de Valdivia. En este aspecto, es necesario evaluar los instrumentos desde esta perspectiva, es decir, de que forma estos pueden disminuir los procesos migratorios. Por otra parte, existe una diversidad de instituciones que presentan instrumentos de fomento. Sin embargo, muy pocos de ellos presenta un trabajo o vinculación muy directa con familias y comunidades rurales, como es el caso de del programa PRODESAL de INDAP y el programa PRODAC, en el caso de la Municipalidad de Mariquina. En general, la mayoría de los instrumentos de fomento están orientados hacia el rubro agropecuario, quedando rubros productivos poco focalizados. En el caso de los instrumentos forestales, la gran mayoría están relacionados a la bonificación para la forestación, quedando los recursos forestales nativos con un bajo nivel de asistencia, a pesar de la existencia de una alta superficie de bosque nativo productivo concentrado en las comunas de la Cordillera de los Andes. En el caso de pesca los instrumentos están focalizados en la comuna de Mariquina y Corral. Finalmente, Turismo es uno de los rubros que no se ve reflejado en los instrumentos, a pesar del gran potencial turístico de comunas como Panguipulli y Futrono. Debido a que l mayoría de los instrumentos están bajo la administración del Instituto de Desarrollo agropecuario, la mayoría de los beneficiarios son pequeños productores agrícolas. Sin embargo, existe una alta diversidad en cuanto a los destinatarios de los instrumentos, considerando por ejemplo, a personas naturales, microempresarios, agrupaciones formales e informales, mujeres, entre otros. Finalmente, es necesario resaltar que gran parte de los instrumentos de fomento productivo no son totalmente conocidos por los usuarios, quedando muchas veces al margen de los beneficios.


3 INVERSIÓN EN FOMENTO PRODUCTIVO EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA

Aspectos metodológicos

A continuación se muestra la inversión pública en fomento productivo programado para el año 2004 de los servicios agrupados en el Comité de Fomento Productivo (CFP). Los datos han sido facilitados por los jefes provinciales de estos servicios públicos a partir de marzo del año presente. También se realizaron talleres donde se pudo afinar más la información incluyendo ejercicios de coordinación y visualización de objetivos comunes de inversión en fomento productivo a nivel territorial. Son 8 los servicios públicos que han sido considerados para el presente trabajo. Todos integran el Comité de Fomento Productivo, menos el Servicio Agrícola y Ganadero, que ha sido considerado en este estudio por sus importantes inversiones en el ámbito agropecuario. Algunos servicios que sí integran al Comité de Fomento Productivo no han sido incluidos en el análisis, por que no tienen instrumentos de fomento productivo o no nos ha sido facilitada la información necesaria para el análisis. Uno de los objetivos del trabajo era analizar las inversiones públicas en fomento productivo al nivel comunal para las 12 comunas de la Provincia de Valdivia. En el caso de algunos programas o proyectos se entregó la información sin distinguir el territorio ni los beneficiarios. En estos casos tuvimos que prorratear los montos invertidos y el número de personas beneficiadas, lo que se señala debidamente en el texto, al momento de la visualización de los resultados. En el análisis se detalla por lo general el nombre del programa proyecto o iniciativa, el eje de desarrollo al cual aplica (agropecuario, forestal, turismo o pesca), el ámbito de la intervención en el proceso de producción (capital semilla, capitación, asesoría, infraestructura o equipos), más el monto de inversión en miles de pesos y el número de personas beneficiadas.

3.1 DETALLE DE INVERSIONES POR SERVICIO

A continuación se presenta el detalle de inversión en fomento productivo para los diferentes servicios que integran el CFP.

3.1.1 INDAP

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Existen 6 áreas INDAP en la provincia de Valdivia, de las cuales 3 agrupan a varias comunas (ver gráfico). Los datos han sido facilitados a nivel de área, pero no siempre identificaban exactamente la inversión por comuna.


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Para aquellos casos se prorratearon las inversiones y los beneficiarios por montos iguales en cada comuna. A continuación se presenta el detalle de la inversión del servicio público INDAP, que salvo en escasas ocasiones (ej. crédito enlace) concentra su inversión en el eje agropecuario. La inversión de INDAP suma 3.058 MM$ de pesos, monto que se eleva casi a la mitad del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia. INDAP está presente en las 12 comunas de la Provincia, aunque no aplica a todos los programas en cada una de las comunas. El análisis de la inversión INDAP facilitado por los jefes de área nos muestra la presencia de los siguientes 8 programas en la provincia, (ordenados por montos disponibles):

Nombre programa Monto (M$) % Inversión INDAP 1. Recuperación de suelos degradados (SIRSD) 949.788 31 2. Servicio Asesoría Técnica (SAT) 572.624 19 3. Programa de Inversiones (PDI) Pecuarios 394.692 13 4. Convenio INDAP – MIDEPLAN (Orígenes) 357.311 12 5. Programa de Inversiones (PDI) Agrícolas 317.849 10 6. Progr. Des. Loc. Pobres (PRODESAL) 237.285 8 7. Incentivo a la inversión en riego 136.494 4 8. Enlace Forestal 52.500 2 9. Centro Gestión Empresarial 39.873 1 Cabe señalar que no ha sido posible incluir a los servicios financieros de INDAP (créditos de largo y corto plazo) al análisis efectuado, por que no contamos con la información respectiva. De manera generalizada los servicios financieros suman aproximadamente un tercio del presupuesto manejado por INDAP. Dentro de la inversión analizada, es el sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados el que cuenta con más recursos (apróx. un tercio del total, funciona en todas las comunas menos Corral). En segundo lugar se encuentran los SAT, con casi 20% del presupuesto. Este programa está presente en toda la provincia. Los PDI agrícolas y pecuarios concentran ambos alrededor del 10% del monto total. Para los usuarios indígenas el Programa Orígenes está presente en 5 comunas de la provincia y cuenta con 350 MM$, lo que equivale al 12 % del presupuesto total. Cabe señalar que los datos analizados no indicaban recursos para el Programa Orígenes en el Área Mariquina, aunque sabemos que el Programa Orígenes trabaja en 10 Comunidades Indígenas de dicha comuna. El programa de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres (PRODESAL) funciona en convenio con 8 Municipios de la Provincia y es de elevada importancia a nivel local. Cuenta con el 8% del presupuesto total. De menor importancia son las inversiones en riego, el enlace forestal y el Centro de Gestión Empresarial.


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Por último a nivel provincial las comunas de Panguipulli (494,673 M$ Pesos) y Los Lagos (402,703 M$ Pesos) concentran la mayor inversión por parte de INDAP. Las comunas con menor inversión INDAP son Valdivia (40,151 M$ Pesos), Máfil (63,830 M$ Pesos) y Corral (92,030 M$ Pesos).


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Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo del INDAP para el año 2004.

Institución Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa

Eje de Desarrollo

Ámbito de Intervención Instrumento de fomento

Monto de la Inversión pública

anual (M$)

Nº de bene-

ficiarios

Comuna

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 23,908 18 Lanco

P.D.I. GANADERO Agropecuario InfraEquip PMAG 63,531 64 Lanco

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip PDI RIEGO 30,000 20 Lanco

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 70,000 490 Lanco

S.A.T. Agropecuario AsCapacitación SATU 30,350 138 Lanco

Convenio INDAP-Mideplan Agropecuario InfraEquip ORÍGENES 125,000 125 Lanco

Enlace Forestal Forestal Pre-Inversión D.L. 701 35,000 20 Lanco

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 30,000 18 Mariquina

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 10,800 15 Mariquina

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip P.D.I. Riego 15,000 8 Mariquina

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 60,000 120 Mariquina

Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 31,332 240 Mariquina

S.A.T. Agropecuario AsCapacitación SATU 16,840 91 Mariquina

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 7,500 11 Mafil

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 7,500 10 Corral

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 10,000 13 Mafil

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 10,000 14 Corral

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip P.D.I. Riego 7,550 5 Mafil

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip P.D.I. Riego 7,550 4 Valdivia

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 26,750 101 Mafil

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 25,000 101 Corral

Prog. Desarrollo Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 20,571 150 Valdivia

Prog. Desarrollo Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 20,000 150 Corral

S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 12,030 65 Valdivia

S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 12,030 65 Corral

S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 12,030 64 Mafil

Enlace Forestal Forestal Pre-Inversión D.L. 701 17,500 35 Corral

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 33,130 150 Panguipulli

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 77,740 207 Panguipulli

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip P.D.I. Riego 19,819 6 Panguipulli

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 188,138 600 Panguipulli

Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 68,852 560 Panguipulli

Convenio Indap-Mideplan Agropecuario InfraEquip ORÍGENES 75,490 180 Panguipulli

S.A.T. Agropecuario AsCapacitación SATU 31,504 152 Panguipulli

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 50,062 14 Paillaco

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 95,409 27 Paillaco

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario Infraestructura P.D.I. Riego 14,578 2 Paillaco

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 93,300 196 Paillaco

S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 125,350 111 Paillaco

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 50,062 14 Los Lagos

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 95,409 27 Los Lagos

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario Infraestructura P.D.I. Riego 14,578 2 Los Lagos

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 93,300 196 Los Lagos

Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 24,004 140 Los Lagos

S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 125,350 111 Los Lagos

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 16,687 14 Futrono

P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 31,803 27 Futrono

Incentivo a la inv. Riego Agropecuario Infraestructura P.D.I. Riego 4,859 2 Futrono

Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 93,300 196 Futrono

Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 24,004 140 Futrono

Convenio Indap-Mideplan Agropecuario InfraEquip ORÍGENES 51,945 345 Futrono

S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 41,783 111 Futrono

P.D.I. AGRICOLA Agropecuario Infra, equip masa ganadera

PMAG 33,000 48 La Unión


PMAG 33,000 48 Lago Ranco


PMAG 33,000 48 Rio Bueno

Recuperación de suelos degrad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 100,000 250 La Unión

Recuperación de suelos degrad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 100,000 250 Lago Ranco

Recuperación de suelos degrad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 100,000 250 Rio Bueno

INDAP

S.A.T Agropecuario Asesoría y capacitación SATU 55,119 266 La Unión


40

S.A.T Agropecuario Asesoría y capacitación SATU 55,119 266 Lago Ranco

S.A.T Agropecuario Asesoría y capacitación SATU 55,119 266 Rio Bueno

Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario Asesoría y capacitación PRODESAL 16,174 160 La Unión

Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario Asesoría y capacitación PRODESAL 32,348 320 Lago Ranco

Incentivo a la inv. De riego Agropecuario Equipamiento PDI Riego 7,520 5 La Unión

Incentivo a la inv. De riego Agropecuario Equipamiento PDI Riego 7,520 4 Lago Ranco

Incentivo a la inv. De riego Agropecuario Equipamiento PDI Riego 7,520 4 Rio Bueno

Convenio Indap-Mideplan Agropecuario Pre-Inversión y equipamiento

ORÍGENES 104,876 290 Lago Ranco

Centro de Gest. Empresarial Agropecuario Asesoría y capacitación CEGE 13,291 3 La Unión

Centro de Gest. Empresarial Agropecuario Asesoría y capacitación CEGE 13,291 2 Lago Ranco

Centro de Gest. Empresarial Agropecuario Asesoría y capacitación CEGE 13,291 2 Rio Bueno

TOTAL 3.058,417 8167

Fuente; elaboración propia (Azurmendi, Koch) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos

3.1.2 CONAF

CONAF está presente en las 12 comunas de la Provincia. Según la información facilitada se identifica la existencia de tres grandes programas en la Provincia con un presupuesto total de 923 MM$ Pesos. El análisis de la inversión de CONAF en las siguientes 3 programas en la provincia, (ordenada por montos disponibles):

Nombre programa Monto (M$) % Inversión 1. Conservación y manejo sustentable del Bosque Nativo (CMSBN) 63.419 7 2. Forestación en Pequeñas Propiedades 828.888 90 3. Extensión Forestal para el manejo sustentable del Bosque Nativo 30.587 3 Por lo tanto la inversión de CONAF equivale al 14% del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia. El programa Conservación y manejo sustentable del Bosque Nativo trabaja solamente en las Comunas de Panguipulli (Localidad de Liquiñe) y Lanco, donde se encuentran las únicas dos Áreas de Desarrollo existentes en la Provincia (color verde en el gráfico). El Programa de Extensión Forestal para el manejo sustentable del Bosque Nativo está presente en 5 las comunas que actualmente tienen un convenio Municipalidad – CONAF (color azul en el gráfico). Este año se logró establecer un convenio con 2 comunas más (color púrpura en el gráfico). El Programa de Forestación en Pequeñas


41

Propiedades cuenta con más del 90% del presupuesto total y contempla principalmente la bonificación de plantaciones según el D.L.701. Es evidente que los recursos de CONAF se concentran en el ámbito de plantaciones, mientras el manejo de bosque nativo cuenta con solamente el 10% de los recursos disponibles. Esto se debe a la escasa existencia de instrumentos de fomento para el manejo del bosque nativo. A continuación se presenta el detalle de la inversión CONAF.

Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo de la CONAF para el año 2004

Insti-tución

Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo

Ámbito de Intervención

Instrumento de fomento Monto Inversión pública anual (M$)

Nº bene-ficiarios

Comuna

CONSERVACIÓN Y MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO (CONAF-KFW-DED-GTZ)

Forestal CAPITAL DE TRABAJO

INCENTIVOS AL MANEJO DEL BOSQUE NATIVO

15,.893 200 Lanco


Forestal AsCapacitación

ASISTENCIA TÉCNICA 15,600 250 Lanco


Forestal Manejo RRNN INCENTIVOS AL MANEJO DEL BOSQUE NATIVO

16,926 225 Panguipulli



ASISTENCIA TÉCNICA 15,000 250 Panguipulli

PROGRAMA EXTENSIÓN FORESTAL PÀRA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO


ASISTENCIA TÉCNICA 6,445 90 Lanco



ASISTENCIA TÉCNICA 8,940 90 Panguipulli



ASISTENCIA TÉCNICA 7,246 90 Futrono



ASISTENCIA TÉCNICA 3,624 90 Lago Ranco



ASISTENCIA TÉCNICA 4,332 90 Rio Bueno

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Valdivia

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Rio Bueno

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Panguipulli

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Futrono

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Lago Ranco

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Lanco

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Mafil

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Corral

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Los Lagos

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 La Unión

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Mariquina

Conaf

FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 701 69,074 50 Paillaco

TOTAL 907,001 1975


La inversión en Forestación en Pequeñas Propiedades suma 828,888 millones de pesos, para las doce comunas de la Provincia. En este caso, se tuvo que prorratear en partes iguales el monto, por que no se puede tener el detalle de solicitudes ex – ante. Cabe señalar eso puede producir una sobreestimación del monto total invertido en algunas comunas, sobre todo en aquellos de escasa población y donde hay pocos servicios presentes. No ha sido posible identificar el monto invertido vía convenio CONAF – Orígenes, por que los datos facilitados por CONAF no lo especificaron.


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3.1.3 ORÍGENES

El Programa Orígenes en su primera etapa está presente en 5 comunas de la Provincia (Mariquina, Lanco, Panguipulli, Futrono y Lago Ranco), donde concentra sus actividades actualmente en 68 comunidades indígenas, atendiendo aproximadamente a 2.267 personas (la mitad de la población beneficiada se encuentra en la comuna de Panguipulli). Según la información facilitada el monto de inversión por parte de Orígenes alcanzó a 328,405 millones de Pesos. Cabe mencionar que esta cifra corresponde a la inversión acumulada al 29 de febrero del 2004 y no se trata del presupuesto para el año 2004 como es el caso de los otros servicios. El Programa Orígenes tiene 4 componentes (Productivo, Salud Intercultural, Educación y Cultura, Fortalecimiento Institucional y Comunitario), pero para el presente trabajo solamente se consideró el componente productivo, donde a través de INDAP, CONAF y la CONADI también se están aportando recursos. Por lo tanto el Programa Orígenes es un ejemplo interesante de la coordinación entre diferentes servicios públicos, en un territorio deseado. Según Iván Neira, coordinador del programa, el estado de avance en la provincia varia según comuna, siendo Futrono y Lago Ranco avanzados mientras la ejecución del programa en Panguipulli está atrasado. La inversión de Orígenes suma 328.405 M$, lo que equivale a un 5 % del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia. No obstante sí sumamos los aportes de INDAP al Programa (357 MM$) este monto aumenta al 10% del total.


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Tabla: Detalle inversión en fomento productivo programa Mideplan- Orígenes (año 2004)


Eje de Desarrollo


Instrumento de fomento Monto de la Inversión

pública anual (M$)

Nº de benef-iciarios

Comuna

Programa Orígenes Agropecuario ProVariosInd Indap con recursos del Programa Orígenes fomento a la economía familiar campesina


Programa Orígenes Agropecuario ProVariosInd 97,042 309 Lanco

Programa Orígenes Agropecuario ProVariosInd Conaf con recursos de Indap 68,101 340 Mariquina

Programa Orígenes Agropecuario ProVariosInd 33,069 180 Futrono

Programa Orígenes Agropecuario ProVariosInd 60,162 316 Lago Ranco

Programa Orígenes Forestal Manejo RRNN Conaf con recursos del Programa Orígenes y de la comunidad .


Programa Orígenes Forestal Manejo RRNN 1,071 0 Futrono

Programa Orígenes Indígena ProVariosInd Conaf con recursos de Conadi . 13,337 0 Mariquina

Miideplan.-Orígenes

Programa Orígenes Indígena ProVariosInd 0,527 0 Futrono

TOTAL 328,405 2267


3.1.4 FOSIS

FOSIS está presente en las 12 comunas de la Provincia. Según la información facilitada se identifica la existencia de tres grandes programas en la Provincia con un presupuesto total de 412 MM$ Pesos. Por lo tanto la inversión de FOSIS equivale al 6% del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia. El análisis de la inversión de FOSIS en las siguientes 3 programas en la provincia, presenta (ordenada por montos disponibles):

Nombre programa Monto (MM$) % Inversión 1 Familia Puente 360 87 2 Adultos 25 a 59 años 34 8 3 Adultos Mayores 18 5 El Programa Familia Puente 4, trabaja en las doce comunas de la provincia. Destaca la cantidad de recursos de este programa (87% de la inversión total del FOSIS) con mayores aportes en la comuna de Valdivia (aproximadamente 146 MM$, o 40%), lo que responde a la concentración poblacional. Es evidente que los recursos de FOSIS se concentran en el ámbito del programa Familia Puente, y dentro de este fundamentalmente en la línea de Reinserción Laboral y Empleo,

4 “familias con prácticas de apoyo mutuo, integradas a su espacio local cotidiano, accediendo, a través de demanda expresa,

a los beneficios sociales dirigidos a los más pobres, vinculados a las redes sociales existentes y con un ingreso económico superior al equivalente a la línea de la indigencia” Fuente: www.fosis.cl

http://www.fosis.cl/


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la cual busca un Servicio Apoyo Integral para el Empleo, que está presente en las 12 comunas, bordeando lo 223 MM$. A continuación se presenta el detalle de la inversión FOSIS.

Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo del FOSIS para el año 2004

Institucion Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa

Eje de Desarrollo

Ámbito de Intervención Instrumento de fomento

Monto de la Inversión

pública anual (M$)

Nº de beneficiarios

Comuna

varios Socio - Productivo 18,000 38 Corral

varios Socio - Productivo 24,200 49 Futrono

varios Socio - Productivo 38,520 208 La Unión

varios Socio - Productivo 22,800 45 Lago Ranco

varios Socio - Productivo 10,800 27 Lanco

varios Socio - Productivo 12,050 38 Los Lagos

varios Socio - Productivo 10,800 27 Mafil

varios Socio - Productivo 26,953 183 Mariquina

varios Socio - Productivo 18,000 45 Paillaco

varios Socio - Productivo 31,800 122 Panguipulli

varios Socio - Productivo 52,190 197 Rio Bueno

FOSIS

varios Socio - Productivo 146,848 1340 Valdivia

TOTAL 412,960 2319


3.1.5 SAG

El SAG 5 está presente en las 12 comunas de la Provincia. Según la información facilitada se identifica un presupuesto total de 1.095 MM$. En el caso del SAG la información procesada corresponde al presupuesto ejecutado en el año 2003. Por lo tanto la inversión de SAG equivale al 16,5% del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia.

5 El accionar del SAG se encuentra orientado principalmente al ámbito de protección agrícola , protección pecuaria , protección

de los recursos natural es renovables, y semillas. Todo el l o inserto en la misión que persigue el Servicio en el país y la cu al consiste en apoyar el desarrollo de la competitividad, sustentabilidad y equidad del sector silvoagropecuario , a través de la protección y mejoramiento de la condición de estado de los recursos productivos , en sus dimensiones sanitaria , ambiental , genética, geográfica, y e l desarrollo de la calidad alimentaría. Fuente: www.sag.cl

http://www.sag.cl/


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El detalle de la inversión de SAG en los siguientes 2 programas en la provincia, (ordenada por montos disponibles) es:

Nombre programa Monto (MM$) % Inversión 1 SIRSD (sistema de incentivos a la recuperación de suelos

degradados) 1.080 98

2 Erradicación de brucelosis bovina 15 2 Destaca de sobremanera la influencia del sistema de incentivos a la recuperación de suelos degradados (SIRSD), concentrando un 98% de las inversiones, presente en 11 de las comunas de la provincia (falta Corral), con mayores montos en las siguientes comunas: Río Bueno (374.166 M$), Los Lagos (179.466 M$), La Unión (150.939 M$) y Paillaco (123.041 M$). A continuación se presenta el detalle de la inversión SAG.

Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo del SAG para el año 2003

Institución Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo


Instrumento de fomento

Monto de la Inversión pública

anual (M$)

Nº de beneficia

rios

Comuna

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 49,018 24 Futrono

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 150,939 79 La Unión

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 16,952 10 Lago Ranco

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 17,079 10 Lanco

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 179,466 84 Los Lagos

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 44,162 30 Mafil

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 59,174 29 Mariquina

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 123,041 64 Paillaco

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 41,001 21 Panguipulli

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 374,166 185 Rio Bueno

SIRSD Agropecuario INCENTIVO 25,799 14 Valdivia

ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario INCENTIVO 3,750 65 Lanco

ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario INCENTIVO 3,250 63 Panguipulli

ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario INCENTIVO 1,800 58 Corral

ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario INCENTIVO 2,002 126 Mafil

ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario INCENTIVO 1,957 72 Mariquina

SAG

ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario INCENTIVO 2,020 29 Valdivia

TOTAL 1.095,576 963 Fuente; elaboración propia (Azurmendi, Koch) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos

3.1.6 SERCOTEC

SERCOTEC se encuentra presente solamente en 4 comunas de la Provincia. Según la información facilitada se identifica la existencia de tres grandes programas con un presupuesto total de 173 MM$. Por lo tanto la inversión de SERCOTEC solamente equivale al 2,6% del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia.


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El detalle de la inversión de SERCOTEC en los siguientes 3 programas en la provincia, (ordenada por montos) es:

Nombre programa Monto (MM$) % Inversión 1 Proyecto Asociativo, Programa de Asociaciones Gremiales,

TICS y Programa de Acceso al Crédito 92 53

2 Preinversión 60 35 3 Programa Municipio 21 12 A nivel de comunas, la concentración de recursos es hacia la comuna de Valdivia (69 MM$) y Corral (49 MM$), en esta última es destacable el seguimiento y concordancia de inversiones, en sentido de favorecer el desarrollo económico local, hablamos básicamente del Programa Municipio, con el componente “Fortalecimiento y creación de Unidades de Fomento Productivo al interior del Municipio”, el cual, en principio apoyo la formación de una OMDEL y luego la elaboración de un PEDE (Plan Estratégico de Desarrollo Local). A nivel de áreas temáticas de inversión, cabe desatacar que SERCOTEC está, básicamente, apoyando a la Pesca Artesanal y al Turismo en la provincia, lo que habla de un nivel de especialización y colocación de recursos bastante avanzados. De lo anterior, es importante rescatar que SERCOTEC es uno de los pocos servicios públicos, que ha llegado a intervenir territorialmente en un ámbito específico, como el turismo. Con esto, no desmerecemos la inversión indirecta de otros servicios en el ámbito del turismo, tales como FOSIS, ORIGENES y PRODEMU por nombrar algunos. La inversión en turismo se focaliza en la comuna de Panguipullli, donde se invierten aproximadamente 69,6 MM$ en: 1.- Proyecto Desarrollo Sustentable del Destino Turístico Siete Lagos a través del Fortalecimiento de las Organizaciones de Empresarios Turísticos y Municipio. 2.- Proyecto Fortalecimiento de la Ruta de la Salud y el Sendero del Jabalí, como productos Turísticos innovadores y Diversificados que Generan Valor Agregado al Destino Turístico Siete Lagos A continuación se presenta el detalle de la inversión SERCOTEC.


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Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo del SERCOTEC para el año 2004


Eje de Desarrollo



pública

Nº de beneficiar

ios

Comuna

1.- Proyecto Asociativo de apoyo integral a la Pesca Valdivia

Pesca Artesanal

AsCapacitación Proyecto Asociativo, Programa de Asociaciones Gremiales, TICS y Programa de Acceso al Crédito

7,360 200 Valdivia


Pesca Artesanal


7,360 200 Mariquina


Pesca Artesanal


7,360 200 Corral

2.- Proyecto de Fortalecimiento Municipalidad de Corral

Pesca Artesanal

AsCapacitación Programa Municipio 21,950 35 Corral

3.- Proyecto regional Estudio de Mercado, Estandarización de Ingresos y Escuela de Emprendimiento para la pesca artesanal Región de Los Lagos

Pesca Artesanal

Pre-Inversión Preinversión 20,000 200 Valdivia


Pesca Artesanal

Pre-Inversión Preinversión 20,000 200 Mariquina


Pesca Artesanal

Pre-Inversión Preinversión 20,000 200 Corral

1.- Proyecto Desarrollo Sustentable del Destino Turístico Siete Lagos a través del Fortalecimiento de las Organizaciones de Empresarios Turísticos y Municipio

Turismo Pre-Inversión Proyecto Asociativo, 47,600 100 Pangui-pulli

SERCOTEC

2.- Proyecto Fort. de la Ruta de la Salud y el Sendero del Jabalí, como productos Turísticos innovadores y Diversificados que Generan Valor Agregado al Destino Turístico Siete Lagos

Turismo Pre-Inversión Proyecto Asociativo, 22,080 24 Pangui-pulli

TOTAL 173,710 1359


3.1.7 SERNAPESCA

SERNAPESCA se encuentra presente solamente en 4 comunas de la Provincia (Corral, Valdivia, Mariquina y La Unión). Y como era de esperar, se concentra en las comuna costeras de la provincia. Según la información facilitada se identifica la existencia de un solo gran programa con un presupuesto total de 47,8 MM$, hablamos del Programa de fomento a la pesca artesanal. Por lo tanto la inversión de SERNAPESCA solamente equivale al 0,7% del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia. SERNAPESCA como institución propiamente tal, no posee instrumentos de fomento, pero sí, es un articulador de estos, especialmente los que tienen que ver con el uso del recurso marino, es por


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esto que el programa de fomento a la pesca artesanal, de origen regional, es administrado y colocado en conjunto con el GORE. A nivel de comunas, la concertación de recursos es hacia las comunas de Corral (5.6 MM$), Valdivia (2,9 MM$), Mariquina y la Unión (aproximadamente 37 MM$). A nivel del área de inversión, es interesante desatacar que SERNAPESCA sólo está apoyando a la Pesca Artesanal, lo que habla de un nivel de especialización y colocación de recursos bastante avanzados (en el territorio costero de la provincia). A continuación se presenta el detalle de la inversión SERNAPESCA.

Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo del SERNAPESCA para el año 2004


Ámbito de Inter-vención


pública anual (M$)

Nº de bene-

ficiarios

Comuna

HABILITACION DE ANTENA REPETIDORA DE VHF PARA RADIOCOMUNICACIÓN EN CERRO MORRO GONZALO COMUNA DE CORRAL, X REGIÓN

Pesca Artesanal

InfraEquip FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

5,449 700 Corral

IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPO COMPUTACIONAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EN LA CALETA DE PESCADORES DE CHAIHUIN, X REGIÓN

Pesca Artesanal


1,966 38 Corral

EQUIPAMIENTO COMPUTACIONAL Y CAPACITACION PARA LOS SINDICATOS DE LOS LILES, GENTE DE MAR, BONIFACIO E ISLA DEL REY, COMUNA DE VALDIVIA, X REGIÓN

Pesca Artesanal


2,950 160 Valdivia

ESTUDIO DE SITUACIÓN BASE DE AREA DE MANEJO X REGIÓN Sector Punta San Luis, Sector Alepué, Sector Punta Lamehuapi B, Sector Punta San Pedro.

Pesca Artesanal

Manejo RRNN

FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

18,760 33 Mariquina

SERNAPESCA

ESTUDIO DE SITUACIÓN BASE DE AREA DE MANEJO X REGIÓN Sector Punta San Luis, Sector Alepué, Sector Punta Lamehuapi B, Sector Punta San Pedro.

Pesca Artesanal

Manejo RRNN

FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

18,760 32 La Unión

TOTAL 47,885 963


3.1.8 CORFO

CORFO se encuentra presente en todas las comunas de la provincia, exceptuando Corral y Lago Ranco. Según la información facilitada se identifica la existencia de 7 programas o instrumentos de colocación de recursos en la Provincia con un presupuesto total de 584 MM$. Por lo tanto la inversión de CORFO equivale al 8,8% del total (MM$6.609) invertido por los 8 servicios analizados en la Provincia de Valdivia.


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El detalle de la inversión de CORFO en los siguientes 7 programas en la provincia, (ordenada por montos disponibles) es:

Nombre programa Monto (MM$) % Inversión 1 Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP) 230 39 2 Fondo de desarrollo a la Innovación (FDI) 173 29 3 PROFO 97 16 4 FONTEC 51 8 5 Programa TodoChile 25 4 6 Producción Limpia (PL) 5 1 7 PAG 2 0,3 A nivel de comunas, la concertación de recursos es hacia la comuna de Valdivia, con casi un 72% de la inversión, apróx. unos 425,6 MM$, seguido muy lejos por la comuna de Panguipulli con sólo 54 MM$, o sea un 9% y el resto de las comunas no sobrepasa el 5% de participación por comuna. A nivel de ámbitos de inversión, CORFO distribuye su inversión en 4 ejes: El eje forestal con 263 MM$, concentra los mayores recursos, seguido por el eje industrial con 146 MM$, el eje agropecuario con 107 MM$ y por último el eje turismo con 33 MM$. En detalle, la inversión en el eje forestal, apunta básicamente al desarrollo de innovaciones (FDI), y al desarrollo de proveedores (PDP), en empresas como Lousiana Pacific, Forestal Valdivia y Agrobosques S.A. Y por último, es destacable la inversión en turismo, la cual bordea los 33 MM$, que al igual que la de SERCOTEC, se vuelve a concentrar en la comuna de Panguipulli. A continuación se presenta el detalle de la inversión CORFO.


50

Tabla: Detalle de la inversión en fomento productivo de CORFO para el año 2004

Insti-tución

Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo Ámbito de Intervención



pública anual (M$)

Nº de benefici

arios

Comuna

AGRO COMERCIAL Agropecuario Todo Ambito PROFO 6,230 4 Los Lagos

AGRO COMERCIAL Agropecuario Todo Ambito PROFO 6,230 4 Rio Bueno

AGRO COMERCIAL Agropecuario Todo Ambito PROFO 6,230 4 Futrono

COSECHA FORESTAL AUSTRAL Agropecuario Todo Ambito PROFO 15,749 6 Valdivia

AGROBOSQUES Forestal Todo Ambito PROFO 9,431 22 Valdivia

CARNES CHILE SUR Agropecuario Todo Ambito PROFO 18,060 17 Valdivia

PASTOREO DEL SUR Agropecuario Todo Ambito PROFO 6,799 10 La Unión

CALIDAD VALDIVIA Varios Todo Ambito PROFO 29,007 6 Valdivia

FRIVAL Industrial Gestion PAG 1,686 1 Valdivia

SOPROLE Agropecuario Gestion PDP 1,367 23 Los Lagos

SOPROLE Agropecuario Gestion PDP 1,367 23 Rio Bueno

SOPROLE Agropecuario Gestion PDP 1,367 23 Futrono

FORESTAL VALDIVIA Forestal Gestion PDP 30,778 65 Valdivia

SOC. IND. KUNSTMANN Industrial Gestion PDP 7,657 14 Mafil

SOC. IND. KUNSTMANN Industrial Gestion PDP 7,657 14 Los Lagos

SOC. IND. KUNSTMANN Industrial Gestion PDP 7,657 14 Mariquina

COLUN Industrial Gestion PDP 10,061 21 La Unión

COLUN Industrial Gestion PDP 10,061 21 Paillaco

COLUN Industrial Gestion PDP 10,061 21 Rio Bueno

LOUSIANA PACIFIC Industrial Gestion PDP 21,613 25 Lanco

LOUSIANA PACIFIC Industrial Gestion PDP 21,613 25 Panguipulli

LONCOLECHE S.A (ALIM.WATT´S) Industrial Gestion PDP 48,766 51 Valdivia

TELEFONICA DEL SUR S.A. Industrial Gestion PDP 27,844 36 Valdivia

FRIVAL Agropecuario Gestion PDP 22,623 41 Valdivia

MEDIO AMBIENTE (Soc. Hoffmann). Industrial Gestion PL 5,146 2 Valdivia

FORESTAL MININCO S.A. Forestal Innovacion FONTEC 18,599 1 Valdivia

CENTRO TURISTICO TERMAL E INVERSIONES JAQUE.

Industrial Innovacion FONTEC 33,000 1 Panguipulli

CENTRO CULTIVO ABALON CALIFORNIANO Acuicultura Pre-Inversión PROGRAMA TODOCHILE

5,000 1 Valdivia

PLANTA PRODUCTOS LACTEOS - PRADERAS DEL SUR.

Agropecuario Pre-Inversión PROGRAMA TODOCHILE

20,000 1 Valdivia

CARCTERIZACION PRODUCTIVA DE LOS RECURSOS FORESTALES NATIVOS EN LAS REGIONES IX Y X.

Forestal Pre-Inversión FDI 38,000 6 Valdivia

DESARROLLO DE OPCIONES PRODUCTIVAS DE MAYOR VALOR PARA PLANTACIONES DE EUCALIPTUS NITENS EN LA IX Y X REGION.


CORFO

DESARROLLO DE STANDARES DE ORIGEN DE LA SEMILLA Y CALIDAD DE LA PLANTA PARA EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVADAD DE PLANTACIONES Y BOSQUES NATURALES


TOTAL 584,659 518 Fuente; elaboración propia (Azurmendi, Koch) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos

3.1.9 OTROS

A continuación se resume a nivel de servicio público, el nivel de inversiones y los beneficiarios aproximados de cada servicio. Destaca los altos niveles de inversión y de beneficiaros de INDAP, concentrando 3.058 millones de pesos (aprox. un 46% del total de inversiones en la provincia), favoreciendo a 8.167 beneficiarios (aprox. un 40% del total de beneficiarios de la provincia).


51

Grafico: Detalle de montos y beneficiarios según Servicio Publico 2004

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Monto (MM$) 922,894 584,659 412,961 3058,416 328,405 1095,576 173,71 47,885

N° de Beneficiarios 1975 518 2319 8167 4089 963 1359 963

Conaf Corfo Fosis Indap Mid.-Orig SAG Sercotec Sernapesca

Fuente; elaboración propia (Azurmendi) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos

Es preciso mencionar que algunos servicios públicos que participan en el Comité de Fomento Productivo de la Provincia de Valdivia (como SERNATUR, PRODEMU y CONAMA) no han sido analizados en el presente informe, por que no cuentan con instrumentos de fomento productivo o no se tuvo acceso a la información necesaria para el análisis. No obstante la labor de SERNATUR es fundamental para fortalecer el desarrollo turístico, que cuenta con un gran potencial productivo en la provincia. Específicamente los servicios que no cuentan con instrumentos propios deben concentrar esfuerzos en la coordinación y articulación de la inversión pública. Por último queremos destacar una experiencia exitosa de coordinación. El convenio entre PRODEMU e INDAP permite fomentar pequeñas iniciativas de organizaciones de mujeres y ha sido mencionado como un instrumento bastante exitoso por todos los involucrados consultados.


52

3.2 DETALLE DE INVERSIONES POR COMUNA

En este capítulo se analiza la situación de inversión pública en fomento productivo de cada una de las 12 comunas de la Provincia. Antes de empezar este análisis queremos resumir algunos características generales con respecto a las comunas de la provincia. A continuación se agrega un resumen de los resultados del informe “Desarrollo Humano en las comunas de Chile” que se basa en estadísticas del año 1998. Esta figura grafica los resultados del Indice de Desarrollo Humano (IDH) para la X Región. Se puede observar que las comunas que obtienen menor valor se ubican principalmente en la Provincia de Valdivia. De todas ellas la Comuna de Panguipulli obtuvo el menor puntaje y está ubicada en el puesto 319, de 339 comunas que se examinaron en el país. A nivel regional las 6 comunas que obtuvieron puntajes muy bajos en el IDH, todas se encuentran en la Provincia de Valdivia: Panguipulli, Paillaco, Mafil, Lago Ranco y Los Lagos. El IDH se estima con tres subíndices: Salud, educación e ingresos, cada uno con una ponderación similar. Queda en evidencia que el desarrollo humano en prácticamente todas las dimensiones del IDH, en la Provincia de Valdivia es deficitario como se puede apreciar en la siguiente tabla:


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Tabla: Índice de Desarrollo Humano por Comunas de la Región de Los Lagos

Desarrollo Humano

Ranking IDH Salud

Ranking Salud Educación

Ranking Educación Ingresos

Ranking Ingreso

Valdivia 0,735 54 0,702 155 0,832 34 0,67 68

Mariquina 0,654 239 0,637 273 0,727 199 0,598 192

Lanco 0,636 274 0,572 317 0,722 221 0,624 156

Los Lagos 0,636 272 0,693 187 0,694 250 0,522 306

Futrono 0,642 262 0,711 131 0,694 248 0,522 304

Corral 0,677 183 0,705 144 0,727 188 0,598 181

Mafil 0,623 295 0,544 324 0,727 207 0,598 200

Panguipulli 0,605 319 0,565 321 0,689 284 0,561 276

La Unión 0,686 160 0,687 199 0,751 142 0,619 146

Paillaco 0,622 297 0,649 257 0,694 254 0,522 310

Río Bueno 0,645 256 0,612 300 0,727 202 0,598 195

Provi

cia

de

Val

div

ia

Lago Ranco 0,632 284 0,680 209 0,694 252 0,522 308 A continuación se detalla para cada comuna la información facilitada por los servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial y para poder compararla con la inversión muncipal se agregan algunos datos referentes al presupuesto municipal (del año 2002, según el Sistema Nacional de Indicadores Municipales, SINIM). A nivel del presupuesto municipal el ítem “inversión” es el principal instrumento para poder implementar iniciativas de desarrollo, con financiamiento propio. Generalmente este ítem corresponde a un 20 – 30% del presupuesto municipal. Con el objetivo de poder comparar los aportes para el fomento productivo de los servicios públicos con la inversión municipal se establece una relación (ítem inversión municipal del presupuesto municipal dividido por inversión pública en fomento productivo). Así se puede identificar la importancia que tiene el aporte externo para el fomento productivo o, desde el punto de vista local, la dependencia de estos recursos externos para implementar estrategías de desarrollo.


54

3.2.1 COMUNA DE CORRAL

Corral, la comuna con menos población en la Provincia (5.463 habitantes), recibe 234 MM$ el segundo monto menor para fomento productivo al nivel comunal. Sin embargo el numero de beneficiarios en cambio está bastante elevado llegando a una cifra que equivale al 31% de la población comunal, siendo el mayor porcentaje de las 12 comunas. Cabe señalar que eso se debe principalmente a una inversión de Sernapesca (antena repetidora VHF para radiocomunicación) de solamente 5,4 millones de pesos que beneficia a 700 personas.La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Corral (año 2004)

Institucion Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo


Instrumento de fomento Monto Inversión

pública (M$)

Nº de bene-

ficiarios

Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACION D.L. 701 69,074 50

Fosis Varios Todo Ambito 18,000 38

Indap P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 7,500 10

Indap P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 10,000 14

Indap Recuperación suelos degradad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 25,000 101

Indap Prog. Desarrollo Localid. Pobres Agropecuario AsCapacit PRODESAL 20,000 150

Indap S.A.T Agropecuario AsCapacit SATU 12,030 65

Indap Enlace Forestal Forestal Pre-Inversión D.L. 701 17,500 35

SAG ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA C Agropecuario INCENTIVO 1,800 58

Sercotec Proyecto Asociativo de apoyo integral a la Pesca Valdivia

Pesca Art. AsCapacit Proy. Asoc., Progr. de Asoc. Gremiales, TICS y Progr. Acceso al Crédito

7,360 200

Sercotec Proyecto de Fortalecimiento Municipalidad de Corral Pesca Art. AsCapacit Programa Municipio 21,950 35

Sercotec Proyecto regional Estudio de Mercado, Estand. de Ingresos y Escuela de Emprend. pesca artesanal

Pesca Art. Pre-Inversión Preinversión 20,000 200

Sernapesca HABILITACION ANTENA REPETIDORA DE VHF PARA RADIOCOMUNICACIÓN EN CERRO MORRO GONZALO

Pesca Art. InfraEquip FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

5,449 700

Sernapesca EQUIPO COMPUTACIONAL PARA MEJORAM. DE LA ADMIN. CALETA DE PESCADORES DE CHAIHUIN

Pesca Art. InfraEquip FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

1,966 38

TOTAL 237,629 1694


En Corral se identifica la presencia de 6 servicios (no están presente CORFO y Programa Orígenes). El mayor monto lo invierte INDAP (92 MM$, 6 programas), seguido por CONAF (69 MM$) y SERCOTEC (49 MM$). Destaca la inversión en Pesca Artesanal por parte de SERCOTEC y SERNAPESCA, aunque solamente alcanza la cuarta parte de la inversión total. Con recursos de SERCOTEC se está apoyando a la implementación de una Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL). Según el SINIM los ingresos del presupuesto municipal 2002 de Corral sumaban 836 MM$. Casi el 80% era proveniente del Fondo Común Municipal, lo que hace de Corral la Comuna más dependiente de este instrumento en la Provincia. La inversión municipal alcanzó 169 MM$, lo que equivale a un 71% de la inversión analizada de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial. Cabe mencionar que en Corral existe un acuerdo que establece que un tercio de la inversión del presupuesto municipal se invierte en fomento productivo.


55

3.2.2 COMUNA DE FUTRONO

Con 14.981 habitantes Futrono ocupa el 9º lugar en la Provincia. No obstante es la comuna con 456MM$ que recibe el tercer monto menor para el fomento productivo. La siguiente tabla detalla los aportes: El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza el 11% de la población comunal.

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Futrono (año 2004)

Comuna

Institución

Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo




pública anual (M$)

Nº de beneficiario

s

Conaf PROGRAMA EXTENSIÓN FORESTAL PÀRA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO

Forestal AsCapacitación ASISTENCIA TÉCNICA

7,246 90

Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 704

69,074 50

Corfo AGRO COMERCIAL Agropecuario Todo Ambito PROFO 6,230 4

Corfo SOPROLE Agropecuario Gestion PDP 1,367 23




Indap Incentivo a la inv. Riego Agropecuario Infraestructura P.D.I. Riego 4,859 2


Indap Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 24,004 140

Indap Convenio Indap-Mideplan Agropecuario InfraEquip ORÍGENES 51,945 345

Indap S.A.T Agropecuario AsCapacitación SATU 41,783 111

Origenes Programa Origenes Agropecuario ProVariosInd 33,069 180

Origenes Programa Origenes Forestal Manejo RRNN 1,071 180

Origenes Programa Origenes Indigena ProVariosInd 0,527 180

Futrono

SAG SIRSD Agropecuario socio-economico INCENTIVO 49,018 24

TOTAL 456,184 1615Fuente; elaboración propia (Azurmendi, Koch) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos

En Futrono se encuentran 6 de los 8 servicios analizados trabajando (sin presencia: SERCOTEC y SERNAPESCA). Casí el 60% de la inversión total corresponde al INDAP (264 MM$, 7 programas), seguido por CONAF (76 MM$), el SAG (49 MM$) y el Programa Orígenes (35 MM$). CORFO y FOSIS aportan ambos aprox. 25 MM$. Destaca la participación de FOSIS en la implementación de una Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL), donde se pudo lograr captar recursos externos (Fundación Andes). En Futrono se invierte el 78% del total en torno a la actividad agropecuaria. Sorprende que no existe inversión en turismo, aunque la creación de la OMDEL puede ser una excelente base para enfocar este ámbito. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Futrono sumaban 972 MM$ con una participación del 71% del Fondo Común Municipal, lo que es el segundo valor más alto en la Provincia. La inversión municipal alcanzó 204 MM$, lo que equivale al 45% de la inversión de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


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3.2.3 COMUNA DE LA UNIÓN

Con 39.447 habitantes La Unión es la segunda comuna más poblada en la Provincia. No obstante por concepto de inversión para el fomento productivo con 519 MM$ Pesos se encuentra solamente en el 7º lugar. El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza solamente al 3% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de La Unión (año 2004)

Institucion Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo Ámbito de Intervención Instrumento de fomento

Monto Inversión

pública (M$)

Nº de bene-

ficiarios

Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFIC. DL 701 69,074 50

Corfo PASTOREO DEL SUR Agropecuario Todo Ambito PROFO 6,799 10

Corfo COLUN Industrial Gestion PDP 10,061 21


Indap P.D.I. AGRICOLA Agropecuario Infraestructura, equipamiento y masa ganadera

PMAG 33,000 48

Indap Recuperación de suelos degrad. Agropecuario Pre-Inversión BONIFICACIÓN 100,000 250

Indap S.A.T Agropecuario Asesoría y capacit. SATU 55,119 266

Indap Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario Asesoría y capacit. PRODESAL 16,174 160

Indap Incentivo a la inv. De riego Agropecuario Equipamiento PDI Riego 7,520 5

Indap Centro de Gest. Empresarial Asesoria y fomento Asesoría y capacit. CEGE 13,291 3


Sernapesca ESTUDIO DE SITUACIÓN BASE DE AREA DE MANEJO

Pesca Artesanal Manejo RRNN FONDO FOM. PESCA ARTES.

18,760 32

TOTAL 519,257 1132


En La Unión se identifica la presencia de 6 servicios (no esta presente: Programa Orígenes y SERCOTEC). El mayor monto lo invierte INDAP (225 MM$, 6 programas), seguido por el SAG (151 MM$), CONAF (70 MM$) y FOSIS (39 MM$). Del total de la inversión en fomento productivo, un 71% se destina a la actividad agropecuaria. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de La Unión sumaban 1.927 MM$ con una participación del 44% del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 270 MM$, lo que equivale a un 52% de la inversión analizada de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


57

3.2.4 COMUNA DE LAGO RANCO

Con 10.098 habitantes Lago Ranco es la tercera comuna menos poblada en la Provincia. Por concepto de inversión para el fomento productivo recibe 519 MM$ Pesos, lo que ubica a esta comuna en el 8º lugar. El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza al 17% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Lago Ranco (año 2004)

Institución Nombre Proyecto / Programa / Iniciativa Eje de Desarrollo Ámbito de Intervención


Monto Inversión

pública (M$)

Nº de bene-

ficiarios

Conaf EXTENSIÓN FORESTAL PÀRA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO

Forestal AsCapacitación ASISTENCIA TÉCNICA 3,624 90

Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACION DL701 69,074 50


Indap P.D.I. AGRICOLA Agropecuario Infraest., equip. y masa ganadera

PMAG 33,000 48



Indap Prog. Desarr. Localid. Pobres Agropecuario Asesoría y capacit. PRODESAL 32,348 320


Indap Convenio Indap-Mideplan Agropecuario Preinversión y equip. ORÍGENES 104,876 290

Indap Centro de Gest. Empresarial Asesoria y fomento Asesoría y capacit. CEGE 13,291 2



TOTAL 518,766 1691


En Lago Ranco se encuentran 5 de los 8 servicios analizados trabajando (sin presencia: SERCOTEC, CORFO y SERNAPESCA). Dos tercios de la inversión total corresponde al INDAP (346 MM$, en 7 programas), seguido por CONAF (73 MM$) y el Programa Orígenes (60 MM$). Destaca la participación de FOSIS en la implementación de una Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL), donde se pudo lograr captar recursos externos (Fundación Andes). En Lago Ranco se invierte el 79% del total en torno a la actividad agropecuaria. Igual como en el caso de Futrono sorprende la ausencia de inversión pública en turismo, aunque la creación de la OMDEL puede ser una excelente base para enfocar este ámbito. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Lago Ranco sumaban 807 MM$, dos tercios de ello proveniente del Fondo Común Municipal, lo que es el tercer valor más alto en la Provincia. La inversión municipal alcanzó 189 MM$, lo que equivale al 36% de la inversión de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


58

3.2.5 COMUNA DE LANCO

Al nivel provincial Lanco queda con 15.107 habitantes por concepto de población en el 8º lugar, mientras para efectos de inversión pública para el fomento productivo se ubica en el 5º lugar (635MM$). El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza el 13% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Lanco (año 2004)



Instrumento de fomento Monto Inversión

pública (M$)

Nº de bene-ficiarios

Conaf CONSERV. Y MANEJO SUSTENT. DEL BOSQUE NATIVO Forestal Pre-Inversión INCENTIVOS 15,.893 200

Conaf CONSERV. Y MANEJO SUSTENT.DEL BOSQUE NATIVO Forestal AsCapacitación ASISTENCIA TÉCNICA 15,600 250


Forestal AsCapacitación ASISTENCIA TÉCNICA 6,445 90


Corfo LOUSIANA PACIFIC Industrial Gestion PDP 21,613 25



Indap P.D.I. GANADERO Agropecuario InfraEquip PMAG 63,531 64

Indap Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip PDI RIEGO 30,000 20


Indap S.A.T. Agropecuario AsCapacitación SATU 30,350 138


Indap Enlace Forestal Forestal Pre-Inversión D.L. 701 35,000 20


SAG SIRSD Agropecuario socio-econom. INCENTIVO 17,079 10

SAG ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA C Agropecuario socio-econom. INCENTIVO 3,750 65

TOTAL 635,085 1901


En Lanco se identifica la presencia de 6 servicios (no estan presente: SERCOTEC y SERNAPECA). El mayor monto lo invierte INDAP (378 MM$, 7 programas), seguido por CONAF (107 MM$, 4 programas) y el Programa Orígenes (97 MM$). Destaca la inversión en el ámbito forestal que llega al 25% del total comunal con importantes aportes para el Manejo del Bosque Nativo. Aún así, es la actividad agropecuaria la que recibe más aportes (72%). Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Lanco sumaban 2367 MM$. El 26% provenía del Fondo Común Municipal, lo que corresponde al menor porcentaje en toda la Provincia. La inversión municipal alcanzó 1.415 MM$, lo que equivale al 63% del presupuesto municipal. Este valor es extremadamente alto y se debe a elevados aportes externos en el año 2002 (SINIM 2002). Debido a eso el monto de la inversión municipal (en el año 2002) duplica a la inversión analizada, correspondiente a los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


59

3.2.6 COMUNA DE LOS LAGOS

A nivel provincial la comuna de Los Lagos cuenta con 20.168 habitantes, ubicandose en el 5º lugar por concepto de población, mientras por efectos de inversión pública del fomento productivo (590MM$) ocupa la 4º posición. El numero de beneficiarios según los datos analizados alcanza solamente el 3% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Lanco (año 2004)



Monto Inversión pública (M$)

Nº bene-ficiarios




Corfo SOC. IND. KUNSTMANN Industrial Gestion PDP 7,657 14









TOTAL 678,547 601


En Los Lagos se identifica la presencia de 5 servicios (no está presente: SERCOTEC, Orígenes y SERNAPECA). El mayor monto lo invierte INDAP (403 MM$, 6 programas), seguido por el SAG (179MM$) y la CONAF (69 MM$). Destaca la inversión en la actividad agropecuaria que recibe aportes equivalentes al 87%. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Los Lagos sumaban 1.429 MM$, proveniendo el 42% del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 240 MM$, lo que equivale al 35% de la inversión aportada por los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial, valor que corresponde al menor porcentaje al nivel provincial.


60

3.2.7 COMUNA DE MÁFIL

Máfil es la segunda comuna con menos población (7.213 habitantes) a nivel provincial y por concepto de inversión pública para el fomento productivo se ubica en el último lugar (198 MM$). El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza el 6% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Máfil (año 2004)





pública anual (M$)


Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACION DL 701 69,074 50


Fosis varios Todo Ambito 10,800 27



Indap Incentivo a la inv. Riego Agropecuario InfraEquip P.D.I. Riego 7,550 5




SAG ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA C Agropecuario socio-economico INCENTIVO 2,002 126

TOTAL 197,525 441


En Máfil se identifica la presencia de 5 servicios (no está presente: SERCOTEC, Orígenes y SERNAPECA). El mayor monto lo invierte CONAF (69 MM$), seguido por INDAP (64 MM$, 5 programas), y el SAG (46 MM$). Cabe mencionar que el monto real invertido por la CONAF debe ser inferior, pero como se explicó al inicio, para el Programa Forestación en Pequeñas Propiedades se consideró un aporte igual de 69 MM$ para todas las comunas de la Provincia (información sobre la inversión del programa solamente disponible para la Provincia). La inversión en la actividad agropecuaria equivale al 56% y la en el ámbito forestal al 35% de la inversión en fomento productivo en la comuna de Máfil. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Máfil sumaban 783 MM$, siendo el 55% proveniente del Fondo Común Municipal. En 2002 era el menor presupuesto municipal al nivel provincial. La inversión municipal alcanzó 129 MM$, lo que equivale al 65% de la inversión aportada por los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


61

3.2.8 COMUNA DE MARIQUINA

Al nivel provincial Mariquina se ubica en el 7º lugar por concepto de población al contar con 17.952 habitantes, mientras para efectos de inversión pública para el fomento productivo se ubica en el 9º lugar (349MM$). El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza el 11% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Mariquina (año 2004)



Monto Inversión

pública (M$)


Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACION DL 701 69,074 50










Origenes Programa Origenes Indígena ProVariosInd 13,337 340

SAG SIRSD Agropecuario socio-econom. INCENTIVO 59,174 29

SAG ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA Agropecuario socio-econom. INCENTIVO 1,957 72

Sercotec Proyecto Asociativo apoyo integral a la Pesca Pesca Artesanal AsCapacitación Proy. Asoc., Progr. Asoc. Gremial, TICS y Prog. Acceso al Crédito

7,360 200

Sercotec Proyecto regional Estudio de Mercado, Estandarización de Ingresos y Escuela de Emprendimiento para la pesca artesanal

Pesca Artesanal Pre-Inversión Preinversión 20,000 200

Sernapesca ESTUDIO DE SITUACIÓN BASE DE AREA DE MANEJO X REGIÓN

Pesca Artesanal Manejo RRNN FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

18,760 33

TOTAL 349,094 1953


En Mariquina destaca la presencia de todos los 8 servicios analizados en este estudio. El mayor monto lo invierte INDAP (164 MM$, 6 programas), seguido por el Programa Orígenes (81 MM$), CONAF (69 MM$) y el SAG (61 MM$). SERCOTEC y FOSIS aportan aprox. 27 MM$, SERNAPESCA 19 MM$ y CORFO 8MM$. Los aportes a la actividad agropecuaria equivalen a dos tercios y la inversión en Pesca Artesanal por parte de SERCOTEC y SERNAPESCA suma el 10% del total. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Mariquina sumaban 1.105 MM$. El 60% era proveniente del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 202 MM$, lo que equivale a un 44% de la inversión analizada de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


62

3.2.9 COMUNA DE PAILLACO

Paillaco ocupa el 6º lugar por concepto de población con 19.237 habitantes, la misma posición ocupa por efectos de inversión pública del fomento productivo (599 MM$). El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza solamente al 3% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Paillaco (año 2004)




pública anual (M$)


Conaf FORESTACIÓN EN PEQUEÑAS PROPIEDADES Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONES D.L. 712

69,074 50









TOTAL 598,875 530


En Paillaco se identifica la presencia de 5 servicios (no está presente: SERCOTEC, Orígenes y SERNAPECA). El mayor monto lo invierte INDAP (379 MM$, 5 programas), seguido por el SAG (123 MM$) y CONAF (69 MM$). FOSIS aporta 18 MM$, y CORFO 10 MM$. Los aportes a la actividad agropecuaria son lejos los más importantes y equivalen al 84%. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Paillaco sumaban 1.163 MM$, proveniendo el 44% del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 384 MM$, lo que equivale a un 64% de la inversión analizada de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.

3.2.10 COMUNA DE PANGUIPULLI

Al nivel provincial Pangupulli es la tercera comuna más poblada (33.273 habitantes). No obstante, por concepto del fomento productivo se ubica en el primer lugar (860 MM$). El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza al 12% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:


63

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Panguipulli (año 2004)





pública anual (M$)


Conaf CONSERV. Y MANEJO SUSTENT. DEL BOSQUE NATIVO Forestal Manejo RRNN INCENTIVOS 16,926 225

Conaf CONSERV. Y MANEJO SUSTENT. DEL BOSQUE NATIVO Forestal AsCapacitación ASIS. TÉCNICA 15,000 250

Conaf EXTENSIÓN FORESTAL PÀRA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO

Forestal AsCapacitación ASIS. TÉCNICA 8,940 90


Corfo LOUSIANA PACIFIC Industrial Gestion PDP 21,613 25

Corfo CENTRO TURISTICO TERMAL E INVERSIONES JAQUE Industrial Innovacion FONTEC 33,000 1










Origenes Programa Origenes Forestal Manejo RRNN 24,088 1122

SAG SIRSD Agropecuario socio-econ. INCENTIVO 41,001 21

SAG ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA C Agropecuario socio-econ. INCENTIVO 3,250 63

Sercotec Proyecto Desarrollo Sustentable del Destino Turístico Siete Lagos a través del Fortalecimiento de las Organizaciones de Empresarios Turísticos y Municipio

Turismo Pre-Inversión Proyecto Asociativo,

47,600 100

Sercotec Proyecto Fort. Ruta de la Salud y Sendero del Jabalí, (productos turísticos innov. y diversific. que generan valor agregado al Destino Turístico Siete Lagos)

Turismo Pre-Inversión Proyecto Asociativo,

22,080 24

TOTAL 860,053 3.948


En Panguipulli se identifica la presencia de 7 de los 8 servicios incluidos en el presente informe (no está presente: SERNAPESCA). El mayor monto lo invierte INDAP (495 MM$, 7 programas), seguido por CONAF (110 MM$), SERCOTEC (70MM$), el Programa Orígenes (55 MM$), CORFO (55 MM$), el SAG (44 MM$) y FOSIS (32 MM$). Los aportes a la actividad agropecuaria equivalen a dos tercios de la inversión pública analizada y la inversión en actividades forestales alcanza el 18%, mientras en turismo solo llega a un 12%. Es la única comuna donde se identificó inversión pública en turismo. Y también es la comuna que cuenta con mayor inversión para el manejo sustentable del bosque nativo. Además es la comuna que tiene más desarrollada su OMDEL, es decir es el municipio que tiene mayor trayectoria en fomento productivo comunal. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Panguipulli sumaban 1.759 MM$. El 50% era proveniente del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 425 MM$, lo que equivale a un 50% de la inversión analizada de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


64

3.2.11 COMUNA DE RÍO BUENO

Al nivel provincial Río Bueno cuenta con 32.627 habitantes, ocupando el 4º lugar por concepto de población, mientras para efectos de inversión pública para el fomento productivo se ubica en la 8º posición (726 MM$). El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza solamente el 3% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Río Bueno (año 2004)




pública anual (M$)



Forestal AsCapacitación ASIST. TÉCNICA 4,332 90






Indap P.D.I. AGRICOLA Agropecuario Infra., Equip. y masa ganadera

PMAG 33,000 48




Indap Centro de Gest. Empresarial Agropecuario Asesoría y capacit. CEGE 13,291 2


TOTAL 726,350 1140


En Río Bueno se identifica la presencia de 5 servicios (no está presente: SERCOTEC, Orígenes y SERNAPECA). El mayor monto lo invierte el SAG (374 MM$), seguido por INDAP (209 MM$, 5 programas) y CONAF (73 MM$). FOSIS aporta con 52 MM$ en esta comuna más que en otras, y la CORFO aporta a tres proyectos un monto de 17 MM$. Los aportes a la actividad agropecuaria son lejos los más importantes y equivalen al 80%. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Río Bueno sumaban 1.673 MM$, proveniendo el 41% del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 491 MM$, lo que equivale a un 68% de la inversión analizada de los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.

3.2.12 COMUNA DE VALDIVIA

Valdivia como capital provincial tiene características diferentes de las otras comunas, por ejemplo solamente el 7% de su población total (141.000) vive en sectores rurales. Con 740 MM$ Pesos Valdivia recibe el segundo monto mayor para fomento productivo. El numero de beneficiarios según los datos analizados alcanza solamente un 2% de la población comunal. La siguiente tabla detalla los aportes:


65

Tabla: Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Valdivia (año 2004)





pública anual (M$)

Nº de beneficiar

ios


Corfo COSECHA FORESTAL AUSTRAL Agropecuario Todo Ambito PROFO 15,749 6

Corfo AGROBOSQUES Forestal Todo Ambito PROFO 9,431 22

Corfo CARNES CHILE SUR Agropecuario Todo Ambito PROFO 18,060 17

Corfo CALIDAD VALDIVIA Varios Todo Ambito PROFO 29,007 6

Corfo FRIVAL Industrial Gestion PAG 1,686 1

Corfo FORESTAL VALDIVIA Forestal Gestion PDP 30,778 65

Corfo LONCOLECHE S.A (ALIM.WATT´S) Industrial Gestion PDP 48,766 51

Corfo TELEFONICA DEL SUR S.A. Industrial Gestion PDP 27,844 36

Corfo FRIVAL Agropecuario Gestion PDP 22,623 41

Corfo MEDIO AMBIENTE (Soc. Hoffmann). Industrial Gestion PL 5,146 2

Corfo FORESTAL MININCO S.A. Forestal Innovacion FONTEC 18,599 1

Corfo CENTRO CULTIVO ABALON CALIFORNIANO Acuicultura Pre-Inversión PROG. TODOCHILE 5,000 1

Corfo PLANTA PRODUCTOS LACTEOS PRADERAS DEL SUR Agropecuario Pre-Inversión PROG. TODOCHILE 20,000 1

Corfo CARCTERIZACION PRODUCTIVA DE LOS RECURSOS FORESTALES NATIVOS EN LAS REGIONES IX Y X.

Forestal Pre-Inversión FDI 38,000 6

Corfo DESAR. DE OPCIONES PROD. DE MAYOR VALOR PARA PLANTAC. DE E. NITENS IX Y X REGION.


Corfo DESAR. DE STANDARES (ORIGEN SEMILLAS Y CALIDAD DE PLANTAS) PARA EL AUMENTO DE LA PRODUC. DE PLANTAC. Y BOSQUES NATURALES




Indap Prog. Desarrollo Localid. Pobres Agropecuario AsCapacitación PRODESAL 20,571 150



SAG ERRADICACION DE BRUCELOSIS BOVINA C Agropecuario socio-economico INCENTIVO 2,020 29

Sercotec Proyecto Asociat. de apoyo integral a la Pesca Pesca Art. AsCapacitación Proyecto asoc., Progr. Asoc. Gremiales TICS y Prog. de Acceso al Crédito

7,360 200

Sercotec Proyecto regional Estudio de Mercado, Estandarización de Ingresos y Escuela de Emprendimiento para la pesca artesanal Región de Los Lagos

Pesca Art. Pre-Inversión Preinversión 20,000 200

Sernapesca EQUIPAMIENTO COMPUTACIONAL Y CAPACITACION PARA LOS SINDICATOS DE LOS LILES, GENTE DE MAR, BONIFACIO E ISLA DEL REY

Pesca Art. InfraEquip FONDO FOMENTO PARA LA PESCA ART.

2,950 160

TOTAL 739,891 2483


En Valdivia se identifica la presencia de 7 servicios (no está presente: Programa Orígenes). El mayor monto lo invierte CORFO (495 MM$, 16 proyectos), seguido por FOSIS (147 MM$), CONAF (69 MM$), INDAP (40 MM$, 3 programas), el SAG (28 MM$) y SERCOTEC (27 MM$). Destaca la inversión en el ámbito forestal que recibe el 41% de la inversión total, principalmente por parte de la CORFO, que dispone de Fondos de Innovación. Cabe mencionar que algunos de estos aportes no se restringen a la comuna de Valdivia, sino tienen alcances regionales o incluso nacionales. Según el SINIM los ingresos al presupuesto municipal 2002 de Valdivia sumaban 8.141 MM$ con un 35% proveniente del Fondo Común Municipal. La inversión municipal alcanzó 1.593 MM$, lo que duplica a la inversión aportada por los Servicios agrupados en el Comité de Fomento Provincial.


66

3.3 EJES Y ÁMBITOS DE INVERSIÓN EN FOMENTO PRODUCTIVO

Este capítulo contiene un análisis de la base de datos de los instrumentos considerando dos categorías: El ámbito de la inversión y el eje productivo.

3.3.1 ÁMBITO DE INVERSIÓN

A continuación se detalla el ámbito de inversión de las inversiones en fomento productivo. Básicamente el ámbito define el sentido y aspecto hacia donde esta orientada la inversión, diferenciando distintas etapas y áreas de la producción, tales como: Asesoría y capacitación, Gestión (manejo y administración de recursos para la producción), Infraestructura (incluye compra de materiales, maquinarias e insumos para la puesta en marcha), Innovación (creación y formulación de nuevas empresas), Manejo RRNN (básicamente asesoría y manejo de bosques y suelos), Pre-Inversión (referido a recursos destinados a la compra de insumos y/o elaboración de planes de negocios) y Todo Ámbito (referido a inversión de variado estilo, tanto social y económico). En el siguiente gráfico se presenta el detalle de estos. Se ve claramente que los instrumentos de fomento están enfocados principalmente a los temas: Manejo de recursos naturales (3.111 MM$), Infraestructura (1111,9 MM$), asesoría y capacitación (950 MM$), Preinversión (343 MM$), Gestión (237 MM$) e Innovación (51 MM$). La categoría todo ámbito (815 MM$) abarca diversos elementos, como.

Grafico: Detalle de montos y beneficiarios según Ámbito de la inversión 2004

01000200030004000500060007000

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MontoBeneficiarios

Fuente: Elaboración propia (Azurmendi) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos.


67

Sin lugar a dudas, el ámbito que concentra las inversiones por parte de los servicios públicos, es el manejo de recursos naturales y el detalle por servicio y programa de la inversión en la provincia es: Nombre Servicio Público Nombre (s) Programa(s) Monto (MM$) 1 Conaf - Incentivos Al Manejo Del Bosque Nativo

- Bonificaciones D.L. 701 845

2 INDAP - Recuperación suelos degradad. - Enlace Forestal - Convenio Indap-Mideplan

1.107

3 Mid.-Origenes - Conaf con recursos del Programa Orígenes y de la comunidad .

25

4 SAG - Sirsd - Erradicación De Brucelosis Bovina C

1.095

5 Sernapesca - Fondo Fomento Para La Pesca Artesanal 37 El detalle de la inversión en Infraestructura se concentra en los siguientes 2 servicios en la provincia, aunque es destacable la concertación de los recursos aportados por el INDAP en este ámbito: Nombre Servicio Público Nombre (s) Programa(s) Monto (MM$) 1 Indap - P.D.I. AGRICOLA

- P.D.I. PECUARIO - Incentivo a la inv. Riego - Convenio Indap-Mideplan

1.079

2 Sernapesca - Fondo fomento para la pesca artesanal 10

El detalle de la inversión en Todo Ámbito se concentra en los siguientes 3 servicios en la provincia, aunque es destacable la concertación de los recursos aportados por el FOSIS: Nombre Servicio Público Nombre (s) Programa(s) Monto (MM$) 1 Corfo - PROFO 97 2 Fosis - Familia Puente

- Adultos 25 a 59 años - Adultos Mayores

412

3 Mid.-Origenes - Indap con recursos del Programa Orígenes fomento a la economía familiar campesina - Conaf con recursos de Indap - Conaf con recursos de Conadi .

303

El detalle de la inversión en Pre-inversión se concentra en los siguientes 4 servicios en la provincia es: Nombre Servicio Público Nombre (s) Programa(s) Monto (MM$) 1 CORFO - Incentivos al manejo del bosque nativo

- Programa TodoChile - FDI

213


68

2 Sercotec - Proyecto regional Estudio de Mercado, Estandarización de Ingresos y Escuela de Emprendimiento para la pesca artesanal Región de Los Lagos - Proyecto Desarrollo Sustentable del Destino Turístico Siete Lagos a través del Fortalecimiento de las Organizaciones de Empresarios Turísticos y Municipio - Proyecto Fort. de la Ruta de la Salud y el Sendero del Jabalí, como productos Turísticos innovadores y Diversificados que Generan Valor Agregado al Destino Turístico Siete Lagos

130

El detalle de la inversión en Gestión se concentra en un sólo servicio en la provincia: Nombre Servicio Público Nombre (s) Programa(s) Monto (MM$) 1 Corfo - PAG

- PDP - PL

237

El detalle de la inversión en Innovación se concentra en sólo un servicio en la provincia: Nombre Servicio Público Nombre (s) Programa(s) Monto (MM$) 1 Corfo - FONTEC 51 De lo anterior es importante destacar, que la CORFO es la única entidad pública que apoya y tiene instrumentos de fomento productivo a los temas de gestión e innovación, concentrándose básicamente, estas inversiones en empresas de la comuna de Valdivia. A nivel de beneficiarios, los servicios públicos concentran sus beneficiarios en: Manejo RRNN con 6.250 beneficiarios (31%), Todo Ámbito con 5.179 beneficiarios (25%), Asesoría y capacitación con 5.158 beneficiarios (25%), Infraestructura con 2.397 beneficiarios (12%), Pre-Inversión con 947 beneficiarios (5%), Gestión con 420 beneficiarios (2%) e Innovación con 2 beneficiarios (0,5%). La concentración de los beneficiarios en el ámbito “Manejo de Recursos Naturales”, obedece básicamente a la vocación productiva provincial la cual tiene su base productiva fuertemente dependiente del usos de los recursos naturales, y por otro lado, el elevado numero de beneficiarios en “Todo ámbito”, es básicamente explicado a la categorización realizada de las inversiones realizadas por FOSIS, las cuales son muy amplias y abarcan aspectos sociales y económicos, de género y comunitarios, por lo que es difícil distinguir un ámbito específico, y favorecen a muchas familias. En elevado número de beneficiarios del ámbito de “Asesoría y capacitación” es explicado porque INDAP, tiene una línea especial que apoya a sus beneficiarios (los cuales son numerosas familias campesinas) con estos servicios (SATU, PRODESAL y CEGE).


69

3.3.2 EJE PRODUCTIVO

Por último, por el concepto de eje productivo, entendemos las diferentes áreas o actividades económicas diferenciadas en el territorio de la provincia y en las cuales los distintos servicios públicos aplican sus instrumentos de fomento productivos. En el siguiente gráfico, se observa que a nivel de eje de producción el eje Agropecuario 4498 MM$ concentra la inversión publica con un 68%, seguido por los ejes: Forestal 1264 (19%), varios 441 (7%), Pesca Artesanal 151 (2%), Industrial 146 (2%) y Turismo 102 MM$ (2%). Es evidente que el destino de los recursos, concentra un elevado valor en el sector Agropecuario, que supera en más de tres veces el monto invertido en el sector forestal. Cabe destacar la disminuida cantidad de recursos de fomento productivo destinados al turismo, el cual sólo bordea los 100 millones de pesos, invertido principalmente por CORFO y SERCOTEC.

Grafico: Detalle de montos y beneficiarios según Eje de inversión 2004

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Fuente; elaboración propia (Azurmendi) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos.

3.4 SINTESIS DE LA INVERSIÓN EN FOMENTO PRODUCTIVO

3.4.1 BENEFICIARIOS

A continuación se presenta un resumen gráfico de la información procesada.


70

En el mapa se puede observar la participación de los diferentes servicios en las comunas de la provincia con respecto a la población beneficiada por algún instrumento de fomento. El tamaño de los “diagramas de torta” guarda relación con el número total de beneficiarios a nivel comunal y su distribución corresponde al porcentaje aportado por cada servicio. Panguipulli es la comuna con más personas beneficiadas (3.948) seguido por Valdivia (2.483) y Lanco (1.901). Las comunas con menores cifras de población beneficiada son Máfil (441) y Paillaco (530).

Mapa: Numero de beneficiarios según Servicio Publico a nivel comunal, 2004.

Fuente; elaboración propia (Koch) a partir de información facilitada

El mapa además entrega información respecto a la relación entre población comunal y beneficiarios (se divide el número de beneficiarios totales en la comuna por la población comunal), lo que se aprecia en los colores de cada territorio comunal. Así los colores más claros representan a un menor porcentaje de población beneficiada por los instrumentos de fomento, siendo 5 las comunas con una baja porción de población beneficiada (<3%), correspondiendo a las comunas más pobladas de la provincia. La única excepción es Panguipulli, donde la población beneficiada alcanza un 12 %. Las comunas con mayor porcentaje de población beneficiada son Lago Ranco (18%) y Corral (31%).


71

Al nivel de servicios es generalmente INDAP que cuenta lejos con el mayor número de beneficiarios. Además destaca el porcentaje de beneficiarios de:

CONAF en las comunas de Lanco y Panguipulli, FOSIS en la comuna de Valdivia SERNAPESCA en Corral ORÍGENES en Panguipulli SERCOTEC en Corral y Mariquina

Por último habrá que mencionar algunas particularidades de la información procesada. Por ejemplo una inversión de Sernapesca en Corral (antena repetidora VHF para radiocomunicación) de solamente 5,4 millones de pesos cuenta con 700 personas beneficiadas.

3.4.2 MONTOS DE LAS INVERSIONES:

al observar un resumen gráfico de la información procesada.


72

Mapa: Monto de las Inversiones según Servicio Publico a nivel comunal, 2004


El mapa anterior grafica el monto de las inversiones. El tamaño de los “diagramas de torta” guarda relación con el monto total de inversión en fomento productivo a nivel comunal y su distribución corresponde al porcentaje aportado por cada servicio. También en montos totales invertidos las comunas de Panguipulli (860 MM$) y Valdivia (740 MM$) se mantienen en los primeros lugares, seguidos por Río Bueno, Los Lagos y Lanco. Las menores inversiones en fomento productivo lo tienen Máfil (198 MM$) y Corral (238 MM$). Recordamos que el monto total alcanza 6.625 millones de pesos. En cuanto a los servicios predomina en 10 comunas la inversión de INDAP, siendo en 6 de ellos el aporte de INDAP más de la mitad de la inversión total. Solamente en Valdivia y en Río Bueno no es INDAP que tiene la mayor inversión. En Valdivia lejos la mayor inversión la realiza Corfo y en Río Bueno es el SAG. El mapa además entrega información respecto a la relación entre el ítem inversión del presupuesto municipal (durante el año 2002) y la inversión de los servicios públicos (planificado para el año


73

2004), dividiendo el monto de la inversión municipal por el monto de la inversión de los servicios públicos, lo que en el mapa se aprecia en los colores de cada territorio comunal. Esta información permite identificar el grado de dependencia de las comunas para implementar iniciativas de desarrollo en sus territorios. En este caso es la comuna de Los Lagos, la que tiene menor inversión municipal en comparación con el monto invertido por los servicios del CFP, es decir la comuna que presenta mayor dependencia de recursos externos. En la mayoría de las comunas la inversión propia alcanza entre uno y dos tercios de la inversión de los servicios públicos. Solamente en Lanco y en Valdivia la inversión municipal es superior a la de los servicios públicos. Por último la siguiente tabla nos resume los valores de la inversión y del número de beneficiarios en las 12 comunas de la provincia.

Gráfico: Detalle de montos y beneficiarios a nivel comunal, 2004

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2000

3000

4000

5000

6000

Monto (MM$) 237,629 456,183 519,257 518,766 635,085 678,547 197,525 456,345 598,875 860,053 726,35 739,891

N° de Beneficiarios 1694 1615 1132 1691 1901 703 441 1953 530 5070 1140 2483

Corral Futrono La Unión Lago Ranco Lanco Los Lagos Mafil Mariquina Paillaco Panguipulli Rio Bueno Valdivia

Fuente; elaboración propia (Azurmendi) a partir de información facilitada por los directores provinciales de los distintos servicios públicos.

4 EVOLUCION DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LA PROVINCIA

A continuación se presenta un resumido análisis de la evolución de la inversión pública entre los años 1990 y 2003. Esta información proviene del GORE y fue facilitada por la SERPLAC provincial. Cabe hacer mención que esta información corresponde al total de la inversión publica invertida en la Provincia de Valdivia, la cual no distingue la inversión a nivel de fomento productivo, y solo la presentamos para poder comparar y analizar la información a nivel territorial y en una serie de tiempo definida.


74

Al realizar un análisis comunal, destaca la fuerte concentración de la inversión total, en la comuna de Valdivia, seguida muy por debajo por la comuna de Panguipulli (pero solo, desde el año 1995 en adelante, donde inclusive, al año 2004 es mayor a la comuna de Valdivia). Por el contrario la inversión publica es mínima en comunas tales como; Los Lagos, Máfil y Corral.

Grafico: Inversión publica (MM$) provincia de Valdivia, entre los años 1990 y 2003. 19

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1992

1994

1996

1998

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Fuente; elaboración propia (Azurmendi) a partir de información facilitada por la gobernación provincial.


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Grafico: Inversión pública 1990 - 2003 según origen de los recursos, para la Provincia de Valdivia

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Fuente; elaboración propia (Azurmendi) a partir de información facilitada por la gobernación provincial

Ahora bien, aunque resulta interesante destacar la concentración de la inversión en ciertas comunas, es aun mas interesante analizar las fuentes de origen de estas inversiones, y esto se puede observar en el gráfico anterior, el cual fue elaborado a partir de la misma información que el que detalla la evolución a nivel comuna, pero detalla el origen de la inversión, que en sumatoria para los 13 años analizados, sin distinguir comuna, permite observar claramente que existe un sinnúmero de fuentes de origen de los recursos, tanto sectoriales como ministeriales, pero, a simple vista destaca la fuerte presencia de la fuente de origen FNDR (Fondo de Desarrollo Regional), PMU (Programa de Mejoramiento Urbano), PMB (Programa de Mejoramiento de Barrios), Sectoriales de


76

CONADI, Sectoriales de FOSIS, Sectoriales del MINEDUC, Sectoriales del MINVU y Sectoriales del MOP. El análisis anterior nos permite demostrar que las principales fuentes de abastecimiento de la inversión publica proviene de fondos Sectoriales y Ministeriales, los cuales son básicamente de decisión regional (hablamos principalmente del FNDR) y el resto de carácter sectorial, pero con montos muy menores. Al analizar el grafico anterior, queda claro que programas de salud, educación, vivienda y obras son los que concentran la inversión publica. Por motivos ajenos al estudio, no se entro en detalle de análisis de estos datos, básicamente por motivos de recursos y tiempo disponible para la desagregación de la información.

5 EJERCICIO DE PLANIFICACION DE LA INVERSION PUBLICA EN LA CUENCA DEL LAGO RANCO

Una vez analizada la inversión en la Provincia de Valdivia, en cuanto a su distribución territorial y los ámbitos de aplicación, se procedió a realizar un ejercicio de planificación con una mirada integral y coordinada a un nivel mas detallado. Como espacio territorial a trabajar, se planteó el concepto de “cuencas hidrográficas” y se definió la cuenca del Lago Ranco, específicamente las comunas de Lago Ranco y Futrono. Son principalmente estas dos comunas que abarcan las orillas del Lago Ranco. Ambas están caracterizadas por situaciones geográficas y socioeconómicas similares y poseen además estructuras municipales parecidas. Otro argumento para concentrarse en el territorio de estas dos comunas es la marcada pobreza (por ejemplo IDH 1998, CASEN 2000) y su potencial para un desarrollo turístico. La Unión, que también tiene orilla del lago, es una comuna mucho más heterogénea, y por lo tanto se descarta incluirla para este ejercicio de coordinación horizontal entre los servicios provinciales de fomento productivo. Al inicio se presentó por parte del Programa LLS un análisis del uso de suelo en base del catastro de bosque nativo para el territorio Cuenca Lago Ranco.


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Figura: Uso de suelo en la cuenca del Lago Ranco

100368.423Total38.516Otros725.796Sin vegetación830.644Cuerpos de agua15.203Agrícola1245.052Pradera0.31.044Plantación829.927Mattoral60222.241Bosque Nativo[%][ha]Uso de suelo

Superficie

100368.423Total38.516Otros725.796Sin vegetación830.644Cuerpos de agua15.203Agrícola1245.052Pradera0.31.044Plantación829.927Mattoral60222.241Bosque Nativo[%][ha]Uso de suelo

Superficie

Fuente; Elaboración Propia (Koch) Agenda Local 21. Para las comunas de Lago Ranco y Futrono el uso predominante es el Bosque nativo que cubre el 60% del territorio. Las praderas ocupan con un 12% también una superficie importante. Bajo uso agrícola se encuentran aprox. 5.000 has lo que equivale solamente al 1%. Menos cubierta todavía tienen las plantaciones forestales con aprox. 1000 has. Se hace hincapié en la necesidad de conocer la situación del uso de la tierra y del estado de los recursos naturales para ajustar el enfoque de la inversión en fomento productivo. El objetivo del ejercicio efectuado a fines de abril 2004 fue generar niveles de articulación de la inversión publica, en el territorio que rodea el Lago Ranco. Se realizó un trabajo práctico, identificando los objetivos e instrumentos de la intervención actual de cada servicio y consultando por cooperaciones deseadas que pueden apoyar al cumplimiento de estos objetivos. Las propuestas de articulación efectiva, se meustran en las siguientes tablas, incluyendo las líneas principales que se están abordando actualmente, y buscando objetivos comunes o áreas de cooperación de los diferentes servicios públicos presentes en el territorio. Se consultó por convenios existentes y las posibilidades de potenciar el uso de los instrumentos disponibles, reconociendo similitudes y necesidades de inversión integradas y sostenibles en el tiempo.


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Intervenciones existentes Institución Objetivo territorial Intervención actual Ámbitos actuales Instrumento de Fomento CONAF No existe objetivo específico para

estas comunas Convenio con los 2 municipios Convenio INDAP/CONAF/BECH

Extensión a campesinos forestales: Asesoría técnica, capacitación, forestación

D.L. 701 (Bonificación)

SERCOTEC Creación de una plataforma empresarial

Sercotec actualmente no está presente en el territorio

SERNATUR Asociatividad privada Fortalecimiento gestión turística municipal, Priorización inversión pública en proyectos turísticos

No existe cooperación con los 2 municipios Al nivel regional: FODETUR Al nivel provincial: CFP

Turismo Sernatur no tiene IFP

PRODEMU Convenio con los 2 municipios

Comercialización, hortalizas, mermeladas, mueblería

Capacitación: Técnica, gestión, desarrollo personal y organización

FOSIS Empoderar municipios en Fomento Productivo y promover que trabajen en conjunto

Se trabaja con los 2 municipios Se trabaja principalmente con los Prodesal y también con Prodemu

Tema central: Fomento productivo, Turismo Asistencia técnica en atracción de recursos a municipalidades, Capacitación

Instrumentos FOSIS, esp. FP (Fom. Prod.) Prog. de empleo, Apoyo act. económicas, Preinversión, Promoción territorial

INDAP Se definen ejes productivos para las 2 comunas: Cultivos anuales, hortalizas, miel, frutales menores, leche, y ovino

Existen convenios con : Municipio (Prodesal), Prodemu Orígenes, Conaf, INIA

Ver objetivo territorial Se aplica todo el instrumentario INDAP

ORÍGENES Futrono: 5 comunidades Lago Ranco 12 comunidades en ambas comunas tiene promotor Cooperación institucional en fomento productivo con Indap, Conaf, y Conadi

4 componentes: Productivo, Salud intercultural Educación y cultura Fortalecimiento institucional


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Intervenciones potenciales / deseadas Institución Objetivo territorial Intervención deseada Ámbitos deseados Instrumento de Fomento CONAF No existe objetivo específico

para estas comunas Cooperación con: CORFO, BANCOS Apoyo de FNDR y Fondos concursables Alianzas con propietarios vecinos a las ASP

Comerzialización madera nativa Desarrollo Áreas silvestres protegidas (Choshuenco, Puyehue)

Operador de negocios: Organización de propietarios Capacitación Fondos rotatorio

SERCOTEC Creación de una plataforma empresarial

OMDEL Aumentar volumencomerzialización

SERNATUR Asociatividad privada Fortalecimiento gestión turística municipal Priorización inversión pública en proyectos turísticos

OMDEL Oficinas Municipales de Turismo

Formalización de Cooperación con oficinas municipales de turismo

Sernatur no tiene IFP Programa Fortalecimiento Turismo Municipal

PRODEMU Convenio con los 2 municipios

Comerzialicación, Hortalizas, Mermeladas, Mueblería

Capacitación en: Técnica, Gestión, Desarrollo Personal, Organización

FOSIS Empoderar municipios en Fomento Productivo y promover que trabajen en conjunto

FdlA, Fundación Andes y otras Se desea tener convenio con municipios (para seguridad presupuestaria, ambas partes ponen dinero) Necesidad de mejorar la relación y la eficiencia de la cooperación entre servicios públicos y estos municipios Socios potenciales: Sercotec, Sernatur, Conaf, Banco del Estado

Fomento productivo, OMDEL, comerzialización, Turismo: Comerzialización, Agencia de turismo rural

Programa de empleo, Programa de apoyo a la actividad económica, Promoción territorial

INDAP


Como resultados del ejecicio se pueden nombrar:

La cuenca de Lago Ranco presta condiciones interesantes para la articulación entre servicios publicos.

Existe un trabajo en conjunto de los municipios Futrono y Lago Ranco, apoyado actualmente por FOSIS, que tiene una excelente llegada hacia estos municipios. Un hito en este sentido es la aprobación de fondos de la Fundación Andes para la implementación de Oficinas Municipales de Fomento productivo, iniciativa que también fue liderado por FOSIS. Debido a sus logros en la cuenca de Lago Ranco FOSIS puede ser la institución indicada para liderar la articulación del CFP en este territorio.

La integración del tema fomento productivo en ambos municipios es todavía incipiente y necesita urgentemente un apoyo externo. SERCOTEC puede ser la institución adecuada para orientar y apoyar al fomento productivo en estos municipios

El tema turismo debe ser una de los ejes para el desarrollo de la cuenca. En este sentido la coordinación entre SERNATUR y los departamentos de turismo en ambos municipios es fundamental. La priorización del ámbito turismo por parte de SERCOTEC en la Provincia de Valdivia puede ser un argumento para retomar un trabajo en ambas comunas. En el ámbito de turismo también debe haber una coordinación con INDAP (PRODESAL, turismo rural), CONAF (convenio con municipios, áreas protegidas) y el Programa Orígenes.

CONAF e INDAP (PRODESAL) tienen convenios con los dos municipios y competentes equipos locales trabajandos. Su vinculación con las OMDEL puede ser una interesante opción.

La discusión también giró en torno del tema recursos, donde el consenso era no invertir más recursos, sino llegar a una estrategia en común en las inversiones disponibles.

El Programa Eco-Región de los Lagos Sustentable (Consejo de las Americas – Agrupación de Ingenieros Forestales para el Bosque Nativo – Centro de Estudios Agrarias y Ambientales – UACH/Nucleo) está trabajando en la elaboración de Agendas locales 216 con las comunas de Lago Ranco y Futrono, lo que puede fortalecer sustentablemente el accionar de la intervención del CFP en este territorio.

6 La Agenda Local 21 (AL21) es un plan de acción a nivel local para promover el desarrollo sustentable (desarrollo

que equilibra los aspectos económicos, sociales y ambientales). La elaboración de AL21 es un encargo de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra), celebrada en Río de Janeiro.


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6 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES GENERALES

Luego de contar con información sobre la inversión pública en fomento productivo, tanto a nivel de los instrumentos existentes, la inversión proyectada en la provincia de Valdivia para el 2004, como el ejercicio de coordinación en un territorio específico (Cuenca Lago Ranco), podemos concluir lo siguiente:

- A pesar que el turismo es declarado como un tema estratégico de desarrollo de esta provincia (como también de la Región de Los Lagos), en la actualidad no se cuenta con instrumentos de fomento específicos para el fomento de esta importante actividad productiva. Más bien lo que encontramos son esfuerzos de algunos servicios públicos, por adecuar algunos instrumentos de carácter más genéricos, para favorecer el desarrollo de este sector. El análisis por comuna muestra que solo la comuna de Panguipulli presenta inversión directa por parte de dos servicios públicos, hablamos de CORFO y SERCOTEC. En este sentido, es destacable el interés desde el GORE por implementar una iniciativa específica, el denominado FODETUR, mediante un FNDR. Sin embargo, por tratarse de un proyecto específico, éste se focaliza en determinados territorios, quedando importantes sectores y unidades productivas sin poder tener acceso a instrumentos de fomento para el desarrollo de su actividad turística. Esta situación es preocupante, si efectivamente existe el propósito de consolidar a este eje productivo como columna vertebral del desarrollo comunal, provincial y regional, la pregunta es cómo se sostiene este propósito si no existen los instrumentos para ello.

- La implementación de importantes instrumento de fomento productivo se ven obtaculizados

por una situación de carácter estructural que impide su aplicación, se trata de los denominados “cuellos de botella” del desarrollo local: los problemas de regularización de la propiedad y derechos de agua, que afectan a un importante número de la población. Mientras estas situaciones críticas de carácter estructural no sean resueltas, instrumentos estratégicos como el DL 701, no podrán ser utilizados por una parte importante del sector rural, extendiéndose por ende prácticas informales de manejo de recursos boscosos, sobre todo en potenciales usuarios rurales que no cuentan con recursos financieros para solventar los costos de implementación de planes de manejo forestal de sus predios.

- Al mirar la inversión por eje productivo, se evidencia el desequilibrado porcentaje que se destina al eje agropecuario (68%), llegando a triplicar a la inversión en el eje forestal (19%). Situación que responde a una conducta histórica, no sólo a nivel provincial, sino también a nivel regional y nacional. En este sentido sería interesante que los montos destinados al fomento productivo, guardaran relación con las vocaciones y potencialidades de cada territorio específico. También a partir del análisis se puede observar que la inversión de los servicios públicos en fomento productivo se concentra en el eje agropecuario,


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específicamente en ele ámbito de manejo de recursos naturales. En el caso particular de la provincia de Valdivia, hay sectores productivos estratégicos que requerirían de inversiones más equilibradas, como: turismo, forestal y pesca. A modo de ejemplo, los diagnósticos elaborados por el Programa Eco-Región Lagos Sustentable, en las comunas cordilleranas de la Provincia de Valdivia, muestran que la superficie de bosque nativo productivo en la comuna de Futrono llega a las 57.881 hectáreas, mientras la extensión de superficie agraria de la comuna alcanza las 9.865 há. Y del análisis de la inversión mas del 65 % de la recursos va al tema agropecuario.

- Vinculado al punto planteado anteriormente, respecto al alto porcentaje de inversión pública

destinada al eje agropecuario. Es preciso mirar esta situación con mayor detención. Por un lado, sabemos que el actuar de INDAP busca no sólo el fomento de la actividad productiva agropecuaria, sino también mejorar las condiciones de vida de sectores deprimidos socialmente del ámbito rural. Sin embargo, aún cuando se han destinados sumas importantes para estos propósitos, vemos que las tasas de crecimiento poblacional son negativas en 11 de las doce comunas de la provincia (siendo superiores al -10% en 7 de las comunas de la provincia), es decir, los niveles de emigración rural muestran una tendencia al alza, lo que suele responder a un deterioro en su calidad de vida y oportunidades laborales (pobreza rural).

- Otro punto que nos llama la atención (vinculado también con la reflexión anterior), es la

escasa presencia de instrumentos formales que fomenten intencionadamente sistemas de encadenamientos productivos. Haciendo una revisión, al parecer sólo encontramos al Programa de Desarrollo de Proveedores (CORFO) que va orientado en esta línea. Poder contar con instrumentos que potencien vinculaciones productivas entre unidades económicas de distintos niveles de desarrollo (micro, pequeño, medianos y grandes), resulta fundamental si existe el propósito de levantar iniciativas productivas, que sobrepasen la subsistencia y los niveles de dependencia hacia las instituciones de apoyo.

- En este sentido, podemos hablar de un cierto nivel de especialización a nivel comunal, donde

claramente podemos diferenciar comunas en las cuales existen servicios presentes y otros no, por ejemplo, El FOSIS, INDAP y CONAF tiene presencia en las 12 comunas, y servicios como SERCOTEC y CORFO solo están, en las que presentan un mayor nivel de especialización de su tejido económico local, por otro lado existen servicios que responden directamente a patrones económicos territoriales, tales como, ORIGENES (presente en comunas con comunidades indígenas) y SERNAPESCA (presente en las comunas costeras).

- Un punto importante de destacar es la fuerte dependencia de los municipios estudiados de

los recursos externos, es así como se pudo observar que solo 2 comunas tienen un valor mayor a 1 en la relación inversión municipal versus inversión de servicios públicos. (Lanco y Valdivia). Lo que da a entender la fuerte dependencia de la inversión en fomento productivo en el territorio de los servicios públicos presentes.


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- La deficiente aún inversión en fomento al manejo sustentable del bosque nativo, en una

región que posee la mayor superficie de bosque, plantea la gran relevancia que significa para sus provincias y comunas, la gestión de la Ley de Bosque Nativo, proyecto que lleva 12 años en tramitación. Mientras no exista un instrumento que fomente y beneficie las buenas prácticas del bosque nativo, este importante recurso continuará deteriorándose irremediablemente, perjudicando no sólo a aquellos que viven de este recurso, sino también a otros sectores productivos que dependen de su buen manejo y conservación, tal es el caso del sector turismo y acuícola.

- Dentro del Fomento Productivo, es preciso identificar distintos niveles en el trabajo que

llevan a cabo los diversos servicios públicos. Así encontramos instituciones que cuentan con servicios más especializados y cuyo público objetivo son empresas con un mayor nivel de desarrollo, tal es el caso de CORFO y SERCOTEC. Por otra parte, están aquellas instituciones que combinan el fomento social con el productivo, orientando su actuar a micro y pequeñas unidades productivas, como : FOSIS, ORÍGENES, PRODEMU. Si bien ambos niveles son necesarios e importantes para estrategias de desarrollo equilibradas de los territorios, es preciso tener claridad respecto a la meta que se desea lograr e ir evaluando si los pasos dados nos van permitiendo llegar a ese objetivo de más largo alcance. Para ello, es preciso contar no sólo con indicadores de resultado (número de beneficiarios, número de capacitaciones, etc.), sino también con indicadores de impacto (% de emigración, aumento en niveles de ingreso, calidad de vida, entre otros), que permitan ir orientando y re-planteando las estrategias y programas. Junto a ello, es imprescindible contar con sistemas de seguimiento sólidos y permanentes, que permitan otorgar apoyo técnico a las iniciativas financiadas, como también evaluar el logro efectivo de los proyectos y programas, que las sustentan.

- Actualmente la provincia de Valdivia cuenta con dos oportunidades claves en fomento

productivo: tener un Comité de Fomento Productivo Provincial cuyo propósitos es implementar estrategias articuladas en este ámbito y por otro; contar con el nacimiento y consolidación de Oficinas de Desarrollo Económico Local (OMDEL) en un número creciente de municipios (Panguipulli, Futrono, Lago Ranco, Corral). Sin lugar a dudas estas oficinas, permiten contar con interlocutores y programas locales de desarrollo productivo, que potencien la articulación con los servicios públicos.

- A nivel de articulación con el ámbito local es destacable la ejecución de programas que se

basan en convenios con los municipios donde focalizan su accionar, como PRODESAL, CONAF, entre otros. En estos casos, la inserción a nivel territorial destaca por su nivel de pertinencia y conocimiento de la realidad local.

- El ansiado propósito de la articulación inter - servicios públicos e inter - espacio local

(municipio) y provincial (servicios públicos), requerirá por comenzar a definir territorios estratégicos, tales como: la Cuenca del lago Ranco, la Cuenca del Río Cruces, entre otros.


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Donde se combinen los esfuerzos de los diversos servicios públicos en pos de un plan compartido de desarrollo de un territorio, en estrecha coordinación con las iniciativas, propósitos y requerimientos del nivel local (en este sentido, las Agendas 21 constituyen una oportunidad). Así por ejemplo, en una Cuenca se podrán implementar inversiones en producción limpia para medianas y grandes empresas, como restauración y enriquecimiento de bosque nativo en laderas estratégicas (riesgos naturales y mejoramiento de calidad del paisaje para el turismo), mejoramiento de suelos, entre otros.

- En este mismo sentido, es importante destacar que desde el mismo trabajo realizado con el

Comité de Fomento Productivo y los municipios de la provincia que forman parte del Programa Ecoregión, se llega a la conclusión que no existe un efecto de “contracorriente”, respecto a las comunas, esto quiere decir lo siguiente, NO se da una solicitud de inversión publica eficiente y eficaz por parte de los gobiernos locales, para con los servicios públicos presentes en las comunas, ya sea por falta de instancias de coordinación o falta de capacidad de gestión local.

- La implementación de inversiones estratégicas en fomento productivo requiere de un

conocimiento acabado del estado en que se encuentran los recursos naturales del territorio donde se va a intervenir, puesto que la gran mayoría de los instrumentos de fomento, apuntan a fortalecer actividades productivas que se basan en el uso de los recursos naturales (pesca, bosque, suelo, actividad pecuaria, paisaje en el caso del turismo). Es decir, es preciso conocer la base que sustenta esta actividades productivas, para que éstas se sostengan en el tiempo y no nos enfrentemos a inversiones consecutivas y crecientes en el tiempo, que van enfrentando secuelas de inversiones realizadas con una visión de corto plazo. En este sentido, los diagnósticos comunales realizados por el Programa Eco-Región Lagos Sustentable, pueden constituir un importante aporte, en la medida que sean utilizados al momento de tomar decisiones en estos territorios.

- Finalmente, creemos que para lograr estas aspiraciones se requieren dos elementos fundamentales: contar en cada territorio con Planes de Ordenamiento que guíen, ordenen y orienten el actuar de los diversos actores que inciden en el desarrollo –o no- de un territorio; y claridad respecto hacia qué tipo de desarrollo queremos apuntar en las provincias y comunas que la componen, esto debería definir y enmarcar las acciones, e inversiones que realicemos a futuro, en pos no sólo “del desarrollo”, sino de un “tipo de desarrollo”, que se oriente en función de: la estrecha vinculación con el ámbito local (municipios); la coordinación con organismos públicos, privados y sociedad civil; la implementación de estrategias que permitan un desarrollo sostenido y sustentable en el tiempo.

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