INFORME FINAL GESTOR SDA

BOGOTÁ DICIEMBRE DE

2011

CONTRATISTA

JAIRO ARISTOBULO AMEZQUITA SOLER

INFORME FINAL DE ACTIVIDADES ORDEN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

CPS. 0362 - 2011

GESTOR LOCAL TEUSAQUILLO (Localidad 13)

JAIRO A. AMEZQUITA SOLER. Economista de empresas

2

GESTOR LOCAL TEUSAQUILLO

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 3

MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 5

1. INFORMES SOLICITADOS ................................................................................................. 6

1.1. INFORMES MENSUALES. ........................................................................................... 6

1.2. Actividades Funcionamiento Oficinas Locales. .............................................................. 6

1.3. Análisis Situacional de las CALs . ................................................................................. 6

2. DESARROLLO DEL PRODUCTO……………………………………………………………………7

2.1. Documento final análisis situacional de la CAL asignada, que contenga información

relevante a su conformación, en cumplimiento del Decreto 625 de 2007 ................................. 7

2.2. Plan Ambiental Local Teusaquillo ............................................................................... 11

2.3. Desarrollo Acciones Ambientales de Gestión Local………………………………………11

2.4. Actividades desarrolladas para el funcionamiento oficina local…………………………14

2.5. Plan de Acción Local en Salud y Ambiente ……… ………………………………………18

3. RECOMENDACIONES ……………………...………………………………………18

4. DIFICULTADES ………………………………………………………………………18

5. CONCLUSIONES …………………………………………………………………………19

6. ANEXO 1 Propuesta de Plan Ambiental Local 2013-16

7. ANEXO 2 Documento diagnóstico política Salud y Ambiente 2012 TEUSAQUILLO


3


INTRODUCCIÓN En cumplimiento de lo establecido en el Contrato 0362 – 2011, entre la Secretaria Distrital de Ambiente y el suscrito, se presenta informe final de trabajo, el mismo se dirigió al cumplimiento de los objetivos misionales de la entidad y en particular hacen referencia a la GESTION AMBIENTAL PARTICIPATIVA Y TERRITORIAL. Sus propósitos básicos fueron incentivar, ordenar y priorizar la gestión ambiental con base en la participación comunitaria y ambientalista de manera cualitativa, amplia y suficiente y la construcción en conjunto de territorio como desarrollo del ordenamiento urbano. A partir de ello, es la Secretaria Distrital de Ambiente, quien a través de las leyes 99 de 1993, 388 de 1997 y 507 de 1999, representa el ente encargado del ordenamiento capitalino en lo relacionado a los aspectos ambientales, en lo que tiene que ver con la protección y la conservación ambiental y los recursos naturales; y a la vez establece bajo los lineamientos del POT, que el ordenamiento ambiental no depende sólo de la correcta aplicación de la norma que privilegie el bien común sobre el particular, sino que requiere además de la coordinación territorial de la inversión pública, es decir de una articulación y transversalidad entre éste y los Planes de Desarrollo Distritales. Para cumplir con las actividades del contrato de prestación de servicios en comento, se desarrollaron acciones enmarcadas en el proceso de desconcentración de funciones hacia las localidades, mediante actividades enfocadas a la territorialización de las políticas e instrumentos de planeación ambiental, por medio de una gestión ambiental participativa que ha venido desarrollando la Secretaría de Ambiente a través de la Oficina de Participación, Educación y Localidades. El mayor peso del trabajo realizado gira en la Comisión Ambiental Local – CAL, como instancia de participación en el tema ambiental buscando contribuir a reconocer por parte de las comunidades el trabajo ambiental que se desarrolla en la localidad. Además porque allí participan delegados de la misma y se ha tratado de ampliar la base de participación con diferentes actores sociales y ambientales. Se ejerce funciones de secretaria técnica, en concordancia con el artículo primero del Decreto 625 de 28 de diciembre de 2007, con miras al desarrollo de productos que sirvan como aporte Distrital en la temática ambiental y su planeación, manifestada a través de los diversos instrumentos elaborados y ejecutados para tal fin. De igual manera, se trabajó por ajustar las acciones y las estrategias encaminadas al mejoramiento de la educación ambiental como es el caso del Comité Local de Educación Ambiental (CLEA), permite trabajar mancomunadamente y mejorar el accionar de los procesos desarrollados, permitiendo así el fortalecimiento de espacios como la CAL y el apoyo a los diferentes actores ambientales locales inmersos en las múltiples instancias de participación. Se dejó la propuesta de trabajar el Comité como una mesa de la Comisión Ambiental Local para garantizar una mejor coordinación y apoyo de los diferentes actores.


4


En el desarrollo del trabajo se tuvo en cuenta el plan de acción de la propuesta de trabajo presentada para desarrollar el contrato de servicios 0362 de 2011 y la matriz denominada “101”, con base en evaluación y análisis documentación existente referida a los diferentes diagnósticos y el trabajo realizado por las diferentes instituciones y organizaciones sociales. Se construyeron en colectivo con actores representantes de la comunidad, actores de la CAL y de varias instituciones públicas, dos documentos que servirán como un buen insumo de análisis para el debate y la propuesta en los escenarios de participación ciudadana que utilizará la nueva administración de la ciudad en la construcción de los planes de Desarrollo distrital y locales. Encuentros ciudadanos o cabildos populares como ha planteado en diferentes espacios el Alcalde Petro. Los documentos en mención son el de política de salud y ambiente para Teusaquillo 2012 y la propuesta de Plan Ambiental Local 2013-2016. Finalmente se tiene que mediante el Decreto 243 de 2009 “Por el cual se reglamenta la figura del Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008”, se establece el servidor público que técnicamente adelanta gestiones que propendan por la protección ambiental, para lo cual debe contar con competencias de carácter estratégico, organizativo y relacional, y cuyas acciones se centrarán en el seguimiento y control del impacto ambiental de las actividades diarias de la Entidad o Empresa del Distrito Capital, siguiendo los lineamientos establecidos por el Sistema Ambiental del Distrito Capital - SIAC. En concordancia con lo anterior, en el presente documento se analiza la gestión y situación de la Comisión Ambiental Local (CAL) en la Localidad, su dinámica, el trabajo realizado desde su plan de acción y análisis de incidencia de sus diferentes actores. De la misma manera se mencionan actividades desarrolladas en el ejercicio desde la actividad como Gestor Local y con la participación e incidencia en las diferentes instancias y espacios locales en las que siempre se actuó en concordancia con los lineamientos establecidos por la Secretaría Distrital de Ambiente y con base en los planes de trabajo y cronogramas de actividades y requerimientos de dichos espacios.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=32776#0


5


MARCO LEGAL

En la orden de prestación de servicios de la SDA 0362 de 2011 cuyo objeto contractual fue Coordinar acciones de gestión y participación ambiental en los espacios e instancias a nivel local y en el proceso d desconcentración y descentralización de la Secretaría de Ambiente, en desarrollo del proyecto 673 “Procesos participativos para la Gestión Ambiental y la descentralización de la SDA en las Localidades”. En el numeral cinco de las actividades asignadas dentro de los términos de referencia, se especifican los siguientes productos a entregar: 1. Plan de acción que contenga las actividades a desarrollar en la localidad asignada, fechas propuestas y productos entregables, articulado con el plan de acción del proyecto 673 en el marco del presente contrato. 2. Informes mensuales que contengan los respectivos soportes de las actividades desarrolladas en la localidad asignada. 3. Un documento con la situación actual y propuesta de fortalecimiento a la CAL con soporte de socialización a la administración local se debe entregar a los dos meses de firmar el contrato. 4. Un informe trimestral que contenga el estado de avance de la puesta en marcha y/o funcionamiento de las oficinas locales. 5. Un informe cuatrimestral del estado de implementación de la matriz de operativización del Decreto 101 de 2010 en las localidades. 6. Un documento final que contenga las experiencias, fortalezas, debilidades del proceso y las sugerencias de mejora al proceso de participación y desconcentración de la SDA en las localidades. En original y dos copias en medio magnético (CD).


6


1. INFORMES SOLICITADOS En este punto se menciona la ubicación de los informes que se solicitaron y entregaron durante el desarrollo del contrato, así como la entrega en el presente documento de la información según el desarrollo y consolidación de información según actividades requeridas por el supervisor del contrato.

1.1. INFORMES MENSUALES DE ACTIVIDADES. En las instalaciones de la Oficina de Participación, Educación y Localidades (OPEL) de la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) deben reposar 11 (once) informes mensuales en medio físico y magnético, correspondientes a la ejecución del contrato convenido entre la SDA y el suscrito, en cada uno de los cuales se reporta el desarrollo de las actividades con sus respectivos soportes, derivadas de los compromisos establecidos en el contrato de prestación de servicios profesionales número 0362 del año 2011.

1.2. INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL ESTADO DE AVANCE DE LA PUESTA EN MARCHA Y/O FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA LOCAL.

Este informe se encuentra en físico y CD en la oficina de Participación, Educación y Localidades (OPEL) de la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) y hace parte del quinto informe de actividades. Que fue entregado con el informe mensual en el mes de Junio de los presentes.

1.3. INFORME ANALISIS SITUACIONAL DE LA CAL. Este informe se encuentra en físico y CD en la oficina de Participación, Educación y Localidades (OPEL) de la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) y hace parte del cuarto y octavo informe de actividades.

.


7


2. DESARROLLO DEL PRODUCTO En este capítulo se hace referencia a la entrega del producto final para el contrato de prestación de servicios 0362 de 2011 entre la SDA y el suscrito que contiene:

2.1. Documento análisis del desarrollo y fortalecimiento de la CAL asignada. Existe base documental vigencia 2010 y 2011 bajo la custodia del Referente Ambiental Local, hay una muy dispersa para los años 2008 y 2009. La CAL de TEUSAQUILLO, sesionó ordinariamente todos los terceros o primeros viernes de cada mes, desde febrero hasta Diciembre de 2011, en diferentes lugares de la localidad como un Auditorio en la Universidad Cooperativa, en la Junta Administradora loca, en la Casa de la Juventud y en salón cultural del barrio Acevedo Tejada. Tabla1. Asistencia CAL Teusaquillo 2011

2011Alcalde o

DelegadoSDA JAL SDH

SDS

Hchapi

nero

SDP DILEAseo

Capital

Univer

sidadCPL

Asojunt

as

Org

Cívicas

Mesa

Salud

Ambiente

Otro

sTotal

Ord 201101 25/Feb /2011 1 1 1 1 1 1 1 1 8

Ord 201102 25/Mar /2011 1 2 1 1 1 2 1 9

Extraordina 01/Abr /2011 1 2 1 1 1 2 1 9

Ord 201103 29/Abr /2011 1 1 1 1 1 2 1 1 9

Ord 201104 27/May /2011 2 1 1 1 1 1 1 1 1 10

Ord 201105 10/Jun /2011 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 11

Ord 201106 15/Jul /2011 1 2 1 1 1 1 1 1 3 12

Ord 201107 19/Ago /2011 1 2 1 1 1 1 2 1 2 12

Extraordina 09/Sep /2011 1 3 2 1 1 2 10

Ord 201108 23/Sep /2011 1 3 1 2 1 2 1 4 15

Ord 201109 21/Oct /2011 1 2 1 1 1 1 7

Ord 2011010 11/Nov /2011 1 2 1 1 1 1 1 1 9

Extraordina 18/Nov /2011 1 2 1 1 2 1 8

Extraordina 25/Nov /2011 1 2 1 1 1 1 1 8

Ord 201111 07/Dic /2011 1 1 1 1 1 5 Tabla 2. Resumen asistencia 2011

AÑO Nº de Sesiones ordinarias Numero de Sesiones Extraordinarias

2011 11 4


8


Como se observa en la Tabla 1, el promedio de asistencia a la instancia en el 2011 fue de 9.5, lo que significa que alcanzaba en promedio el quórum requerido para deliberar y tomar decisiones. La participación en la instancia tuvo presentación de cuentas por parte de contratistas del Fondo de Desarrollo Local, que desarrollaron actividades de intervención en lo ambiental en la localidad en el periodo 2009 - 2011. Por otro lado se evidencia que pese a su labor sin lucro, la mayor presencia e interés se da por parte de los actores pertenecientes a comunidad y que salvo entidades como la SDA, el Consorcio de Aseo y la SDS a través del Hospital Chapinero, y la administración local, las demás instituciones públicas pertenecientes a la instancia por Decreto, presentan poca asistencia, disposición y aporte a las acciones que se llevan a cabo desde la comisión. La comisión ambiental de TEUSAQUILLO ha funcionado con la asistencia de los delegados de las Secretarias de Hábitat, de Educación (DILE), Salud (hospital de CHAPINERO) y Ambiente, delegados de organizaciones ambientales (Comité Río Arzobispo, Corporación Cívica Zona 13) el representante de ASOJUNTAS. El delegado al CPL no asiste con frecuencia. La Organización cívica (JAC Galerías), así mismo estuvo asistiendo en el primer semestre con regularidad la edilesa designada por la comisión de ambiente de la JAL, hasta que renunció, la nueva delegada no ha asistió. El referente ambiental de la alcaldía local siempre. Con alguna frecuencia asistió un representante de la Universidad Cooperativa y una representante de la Universidad Panamericana. La comisión no se encuentra reglamentada por acto administrativo expedido por la administración Local. Cuenta con una propuesta reglamento interno tampoco elevado a nivel de acto administrativo que no se cumple y que han estado tratando de actualizar. La última elección se desarrolló en el segundo semestre del 2010. Hay permanente convocatoria por medio electrónico, medio físico a las organizaciones ambientales inscritas y en las instancias de participación de la localidad. Así mismo es necesario manifestar que no se recibió inscripción para su participación en la CAL. Como parte de los logros de este espacio de participación, se desarrollaron aportes a ejercicios Distritales y locales para documentos como el POT, la Política Pública Distrital de Salud y Ambiente, el Mapa de Ruido Local, la Agenda Ambiental Local. Igualmente en el ejercicio final del período se consolidó en el sector ambiente local un documento (matriz) propuesto para los encuentros ciudadanos 2012 y que forma parte también del diagnóstico del PAL. Las dificultades de la instancia están relacionadas con tres aspectos: El primero es la ausencia de un espacio físico y equipos propios (Video Bean) para la realización de las diferentes sesiones, el segundo es la escasa participación en de los proyectos locales ambientales que otorga la administración local a varios de los actores que durante mucho tiempo han venido asistiendo a la comisión y realizando una labor muy importante con sus aportes (propuestas e ideas) y acciones. El tercero es la ausencia de recursos para la instancia y su respectiva logística (transporte para recorridos y otros eventos, refrigerio para las sesiones y otras actividades, poder contar con una biblioteca física, entre otras), lo que cansa a muchos de los actores que participan activamente pero que se ausentan durante ciertos intervalos de tiempo cuando sienten que su labor no es reconocida y carece de una fuerte incidencia.


9


En este último aspecto se gestionó con la administración de la localidad la habilitación de un sitio web para incluir allí la reseña de las actividades y biblioteca virtual, aprovechando que la localidad había dispuesto unos recursos para una página web para el SIAL y otra para la CAL, sin embargo por situaciones relacionados con el presupuesto y el pago de derechos de hosting no fue posible actualizar la información en esos sitios. Quedó como tarea a desarrollar en las siguientes vigencias. Sin embargo, se acordó constituir un blog de manera provisional mientras tanto. En el sitio www.ambienteteusaquillo.blogspot.com se incorporaron las actas de la instancia correspondientes a la vigencia de 2011, algunas reseñas de actividades y los documentos propuesta de política de salud y ambiente para Teusaquillo 2012 y su matriz lógica, así como el proyecto de Plan Ambiental Local 2013-2016 con su matriz de actividades propuestas. Es importante tener en cuenta que la instancia y el Sistema Ambiental Local (SIAL) pueden fortalecerse con procesos encaminados a la formación y cualificación de la participación de actores relevantes entre la comunidad como lo son las juntas comunales y los Consejos directivos de los conjuntos de copropietarios, por lo que en articulación con entidades como el IDPAC puede llegarse a generarse la conformación de comités ambientales de las juntas inscritas a ASOJUNTAS a manera de red, la formación ambiental de estos comités y el fortalecimiento de los ya existentes con su vinculación a procesos CAL y demás ambientales locales. Impulsar a las juntas y organizaciones que no hacen parte de la Asociación a sumarse a dicho ejercicio, en aras de producir a mediano un control social ambiental local encaminado a la protección y conservación de los elementos de la Estructura Ecológica Principal de Teusaquillo y su incidencia favorable para los ecosistemas locales en temas de relevancia. Base de datos actual de actores

Estos son los integrantes de la CAL vigencia 2011.

APELLIDOS NOMBRES ENTIDAD Cargo Móvil Fijo Correo Electrónico

HURTADO ELSY Comunidad Lider 3125202422 [email protected]

GONZALEZ GLORIA Hchapinero Gestor Social 3204962352 [email protected]

JIMENEZ NATALIA HABITAT Gestor Social 3212515702 [email protected]

VILLA CATALINA HABITAT Gestora [email protected]

MEDINA MISAEL Ucooperativa Docente Ambienta 3132356038 [email protected]

COMETA MARIA ALEJANDRA JAC Galerías Consejera 2486352 [email protected]

MELGAREJO JUAN Comité Río Arzobispo Consejero 3005563561 3271980 [email protected]

ESPITIA LUIS Delegado al CPTL Consejero 2699640 [email protected]

ROJAS MARIA FERNANDA JAL Edilesa 3202595475 6090970 [email protected]

TRIANA MARTHA Corp Mov Cívico Consejera 3112362055 [email protected]

CARDENAS NUBIA Comunidad 3153203643 [email protected]

TORRES ALEJANDRO [email protected]

MALDONADO F FABIOLA DILE Directora 2688914 [email protected]

[email protected]

MACIAS MERCEDES [email protected]

SANCHEZ ARTURO Comunidad RED 13 3144063516 [email protected]

ORTEGA ISABEL ASEO CAPITAL GESTORA [email protected]

BECERRA ANDREA ASEO CAPITAL GESTORA 3142656055 [email protected]

AMEZQUITA SOLER JAIRO A SDA GESTOR 3164676037 6090970 [email protected]

ORTIZ DIANA MARCELA SDA Prof Educación 3202595475 6090970 [email protected]

PARDO ANDREA Fund Ecociencia Directora 3005544147 [email protected]

http://www.ambienteteusaquillo.blogspot.com/


10


A continuación se desarrolla la siguiente matriz DOFA para la instancia

Tabla 3. Matriz DOFA para la CAL TEUSAQUILLO

DIIFICULTAD OPORTUNIDAD FORTALEZA AMENAZA

FUNCIONAMIENTO DE INSTANCIA / REGLAMENTACION

No hay suficiente representación de grupos y organizaciones ambientalistas

Destacar acciones de la CAL con registros en los que se muestren antecedentes, actualidad, actividades a realizar y logros alcanzados.

El amplio y diverso conocimiento que tienen los miembros de la CAL sobre la problemática de su localidad.

Dispersión de la comunidad ambiental de la localidad. Debilitamiento de las estructuras comunitarias organizadas en el tema ambiental.

ASISTENCIA

Rotación de contratistas que representan las instituciones que hacen parte de la CAL.

Se realicen inducción a las personas nuevas y resaltar el uso de correos electrónicos, donde todos los miembros de la CAL tengan acceso

Referencia de documentos de Planificación Ambiental y Estratégica: Boceto de Plan Ambiental Local y Agenda Ambiental en proceso, Línea base Salud Ambiental.

Superposición o conflicto de competencias.

LOGISTICA / OPERATIVIDAD

El rol que deberían desempeñar las secretarias de planeación distrital y secretaria de hábitat no se encuentra totalmente especificado.

Reconocimiento de la CAL por parte de la administración local, a través del acuerdo local. Incluyendo el reglamento interno.

Realizar un trabajo conjunto entre los participantes de la CAL para identificar las competencias y oportunidades de trabajo en las mismas.

Pérdida paulatina de credibilidad institucional. La lucha de intereses entre actores políticos lleva muchas veces a desvirtuar la participación de la comunidad.

DESARROLLO DE PLAN DE ACCION

Falta de compromiso por parte de los actores ambientales

Identificación de temas que pueden apoyar la gestión ambiental desde Secretaria de planeación y de Hábitat y demás entidades del distrito.

Fortalecimiento de organizaciones ambientales que hacen parte de la misma a través de la gestión de recursos para el fortalecimiento de organizaciones y espacios comunitarios.

Pérdida gradual del sentido de pertenencia de la localidad.

INCIDENCIA del Plan de acción en la localidad

Falta de comunicación y visibilización de la existencia e importancia de la CAL para la comunidad de residentes y diferentes actores en la Localidad

Multiplicación de actividades de la CAL a través de medios de comunicación, medios audiovisuales y página web. Buscando el reconocimiento sobre la importancia de la instancia de participación.

Divulgar en diferentes instancias de participación local, por parte de todos los participantes de la CAL las actividades que se realizan y los proyectos ambientales de la localidad.

Falta de empoderamiento de las políticas distritales ambientales, alcances de las CAL, competitividad, etc.

Frente a la NORMATIVI-DAD

Desconocimiento de la normatividad ambiental.

Fortalecimiento decidido a través de acciones proactivas de la SDA

Obtención de recursos crecientes gracias a la gestión de la comunidad ambiental local

Bajos o nulos presupuestos para la inversión ambiental local, por la poca incidencia en la toma de decisiones finales.

RECURSOS

No existe un presupuesto asignado para las actividades realizadas a través de la CAL.

Gestionar recursos a través de los encuentros ciudadanos para que se incluyan en proyectos PDL, destinados al fortalecimiento de organizaciones e instancias de participación.

El reconocimiento por parte de la SDA, de las CAL como los espacios de participación más importantes y significativos del distrito.

Pérdida de la dinámica de los procesos adelantados y pérdida de motivación de los actores comunitarios.


11


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FRENTE AL FORTALECIMIENTO DE LA

CAL

Recomendaciones: - Generar recursos para la logística de sus diferentes actividades. - No mantenerla tiempos prolongados sin una secretaría técnica y/o presidencia. - Tratar de establecer mediante oficio un espacio fijo de reuniones en zona administrativa

de la localidad. - Establecer mediante norma la participación de actores incidentes de la instancia en los

proyectos ambientales locales. - Buscar acciones articuladas con otras entidades relacionadas. Conclusiones: - La instancia depende demasiado de la voluntad política de la administración local, lo que

puede fortalecerla o debilitarla según la línea administrativa que maneje la alcaldía local de turno.

- Pese a ser una de las CAL más fuertes a nivel Distrital, la CAL viene padeciendo de la ausencia de recursos para su óptimo funcionamiento, quedando expuesta totalmente a la voluntad y gusto de los actores que asisten a la misma.

- Existe poca presencia y aportes por parte de los delegados en la CAL de otras entidades que deberían jugar un papel preponderante al momento de incidir en acciones locales y Distritales.

- Se debe oficiar a las entidades con puesto dentro de la instancia que no han tenido verdadera incidencia, en aras de buscar la generación de propuestas y quizás la búsqueda de recursos con las mismas, encaminados al fortalecimiento de la instancia.

Informe de las organizaciones y procesos vinculados a la dinámica de la

CAL.

En desarrollo de las actividades durante el año 20011, de la Comisión Ambiental local de

TEUSAQUILLO, se vincularon proceso y organizaciones a las dinámicas de la CAL en dos

vías:

Organizaciones nuevas vinculadas como integrantes de la CAL, en su periodo de

trabajo, las cuales fueron :

ORGANIZACIÓN DELEGADO CAL

ASOJUNTAS MARIA ALEJANDRA COMETA X

COMITÉ RIO

ARZOBISPO

JUAN MELGAREJO X


12


CORPORACION

MOVIMIENTO CIVICO

MARTHA TRIANA X

Proceso y organizaciones que se articularon a la CAL de TEUSAQUILLO, mediante la

representación de sus delegados a la misma , generando dos redes importantes par el

desarrollo del plan de acción propuesto por la CAL para el periodo 2011- 2012:

ORGANIZACIÓN DELEGADO ACCION A LA QUE SE

VINCULO

Conjunto Residencial TAKAY MYRIAM PARADA

MALDONADO

Capacitación en Buenas

Prácticas Ambientales

Hotel Diamante Internacional NIT. 80032662-5

Funcionarios por

dependencia

Formación en componentes

ambientales DESTINO

TURISTICO SOSTENIBLE

BOGOTA-TEUSAQUILLO

Productos Alimenticios ”García-Bolívar” NIT. 830123089-4

Funcionarios por

dependencia


ambientales DESTINO


BOGOTA-TEUSAQUILLO

Hotel CASAGRANDE NIT. 900086484-5

Funcionarios por

dependencia


ambientales DESTINO


BOGOTA-TEUSAQUILLO

FRAYCO S.A. WIMPY NIT. 839101778-6

Funcionarios por

dependencia


ambientales DESTINO


BOGOTA-TEUSAQUILLO

PASTAS PRONTA SAS NIT. 800059080-6

Funcionarios por

dependencia


ambientales DESTINO


BOGOTA-TEUSAQUILLO

AVESCO KOKORICO NIT. 860054175-2

Funcionarios por

dependencia


ambientales DESTINO


BOGOTA-TEUSAQUILLO


13


2.2. PLAN AMBIENTAL LOCAL (PAL) TEUSAQUILLO La propuesta de PAL para TEUSAQUILLO se desarrolló de manera participativa y colectiva en varias sesiones de la Comisión Ambiental Local los talleres siempre con el objetivo de construir un insumo para el proceso de planeación y presupuestos participativos, actividades que ser desarrollarán en el 2012, en el marco de los encuentros ciudadanos o cabildos populares que liderará la nueva administración. Se construyó con una matriz propuesta por la instancia y se avala en la última sesión de la instancia del mes de Diciembre de 2011. El trabajo se presentó a los diversos actores públicos y comunitarios de la localidad por correo electrónico y además se encuentra para consulta en el blog www.ambienteteusaquillo.blogspot.com. La propuesta de PAL constituye un insumo bien importante para las discusiones de planeación que vendrá y en la construcción del marco teórico de esta priorización y la formulación de los respectivos proyectos y la posterior presentación ante la JAL local para su aprobación o modificaciones. El documento y su matriz se anexan al presente. 2.3. DESARROLLO DE ACCIONES AMBIENTALES LOCALES DE GESTIÓN LOCAL En este punto se presenta tabla con las acciones que se desarrollaron y su incidencia.

ESPACIO DE ARTICULACI

ON ARTICULACION CON CAL O SDA

ACCIONES DESARROLLADAS EN EL ESPACIO EN DONDE

HAY INCIDENCIA DE LA SDA

COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR LA SDA Y

QUE SE DEBEN CUMPLIR EN EL SIGUIENTE PERIODO

CLG

Aporte a diagnósticos GSI y rendiciones de cuentas. Acompañamiento solicitudes administración Local

Presentación permanentes de las diferentes acciones de la SDA tanto en el componente Participación, como del Técnico Operativo

Compartir la información de la territorialización de los recursos en la localidad. Acompañar el proceso de construcción de los nuevos planes de desarrollo Distrital y Local.

CLIP

Acompañamiento reuniones, talleres construcción y actualización de la Gestión Social Integral.

Diligenciamiento matriz SDP para proceso planeación participativa con destino a nuevos planes de Desarrollo.

Acompañar el proceso de construcción de los nuevos planes de desarrollo Distrital y Local.

CLEA

Se promovió la participación de diferentes Instituciones educativas de la localidad y se dio a conocer la instancia.

Se efectuaron procesos de capacitación con CUAN, DTS y parque Salitre, y otros

Aportar a la construcción de la Escuela Permanente de formación Ambiental. Incorporar la instancia como una mesa de la CAL

CLE

Acciones en el acompañamiento y revisión de la matriz de Ola Invernal. Presentación de informe sobre emergencias atendidas por la SDA

Solicitud y acompañamiento de visitas técnicas para los temas tratados

Aunar esfuerzos con la CAL para adelantar un trabajo más articulado que permita acciones preventivas de mayor impacto.

CLOPS

Participación en mesas de diagnostico de problemáticas locales, especialmente en la mesa ambiental

Aporte a diagnósticos requeridos

Diagnósticos ya realizados

MESAS TERRITORIALES

Participación en mesas de trabajo construidas por UPZ

Participación en mesas de trabajo y talleres por problemáticas de afectación de comunidad en temas ambientales

Procesos de las mesas ya desarrollados

http://www.ambienteteusaquillo.blogspot.com/


14


PACTOS

Pacto de corresponsabilidad del distrito 27, Calle 53 con carrera 27ª, Calle 53 a 55 carreras 14 a 15.

;esas con comunidad para socialización y talleres

Mesas y talleres ya desarrollados. Presencia durante firma del pacto

2.4. Informe Actividades desarrolladas en el funcionamiento de la oficina de la

SDA en la localidad

En desarrollo del proceso de desconcentración la Secretaria Distrital de Ambiente buscó aunar recursos humanos, técnicos y administrativos para el fortalecimiento de la gestión ambiental local, las instancias de participación y el proceso de desconcentración del sector ambiente en las localidades. En TEUSAQUILLO se puso en funcionamiento con el objetivo de prestar un

servicio eficaz y eficiente a la comunidad. A continuación se presenta ficha de la oficina local que funcionó en TEUSAQUILLO y su descripción, información necesaria para la priorización de aspectos ambientales y el desarrollo de los diferentes procesos misionales en cada uno de ellas.

OFICINA LOCAL TEUSAQUILLO

Dirección

Transversal 28B 36 - 39 (JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL)

Localidad

TEUSAQUILLO (Localidad 13 del Distrito Capital)

UPZ

El territorio tiene (6) Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ- según el Plan de Ordenamiento Territorial:

Galerías (UPZ100) y Teusaquillo (UPZ 101) clasificadas como residencial consolidadas;

Parque Simón Bolívar- CAN (UPZ 104) predominantemente dotacional;

La Esmeralda (UPZ 106), Quinta Paredes (UPZ 107) y Ciudad Salitre Oriental (UPZ 109) estas tres clasificadas como residencial cualificado.


15


Características de la localidad

La localidad cuenta con 137.6418 habitantes según el censo DANE 2005, de los cuales 74.926 (54,44 %) corresponde a mujeres y 62.715 (45,56%) a hombres. En Teusaquillo el 99,7% de las viviendas tiene conexión a Energía Eléctrica y el 71,9 % tiene conexión a Gas Natural. El número de personas por hogar en Teusaquillo es de 2,7. Se evidencia según el DANE que del total de hogares de Teusaquillo el 5,6% tiene experiencia emigratoria internacional, el total de personas de estos hogares residentes de forma permanente en el exterior el 52,8% está en USA, el 10,4% en España y el 4,6% en Canadá. Estratos: Teusaquillo se caracteriza como una localidad altamente homogénea, en la que predomina el estrato 4, seguido por el estrato 3 y su territorio se encuentra consolidado. Límites:

Norte: Avenida José Celestino Mutis - Calle 63 desde el eje de la avenida Caracas hasta la Avenida del Congreso Eucarístico - carrera 68. Sirven de límites geográficos con la localidad de Barrios Unidos. Oriente: Avenida Caracas desde la Calle 63 hasta la calle 26. Linderos con las Localidades de Chapinero y Santa Fe. Sur: Calle 26, intersección avenida de las Américas hasta su intersección con el eje de la calle 19 y su prolongación con el Ferrocarril de Cundinamarca hasta la carrera 68. Límites con las localidades de Los Mártires y Puente Aranda Occidente: Avenida del Congreso Eucarístico - carrera 68. Límites con las localidades de Engativá y Fontibón. La localidad tiene una extensión total de 1.421,03 hectáreas (ha)6, todas clasificadas en suelo urbano de las cuales 199,38 se localizan en suelos protegidos. No presenta suelo de expansión ni rural y es la séptima localidad con menor extensión del Distrito. La localidad de Teusaquillo se encuentra ubicada a 2560 MSNM y se asienta sobre una de las unidades geológicas de la ciudad, específicamente la parte plana sobre la llanura fluvio lacustre del río Salitre y en una menor proporción la llanura del río Fucha, de origen cuaternario y suelos arcillosos de fertilidad media a alta y pendientes menores a 12%.


16


Descripción de la sede La sede de la oficina local de la SDA se encuentra ubicada en el inmueble en el cual funciona la Junta Administradora de la Localidad; por lo cual está sujeto al Plan Institucional de Gestión Ambiental-PIGA formulado por la Alcaldía Local para este sitio.

No se pagan servicios públicos

Inventario de la oficina Local

Un (1) equipo de Cómputo, dos (2) puestos de trabajo, dos (2) teléfonos fijos, seis (6) sillas, Cámara Fotográfica

Composición del equipo local

Gestor Local: JAIRO AMEZQUITA SOLER Profesional Educación: DIANA MARCELA ORTIZ Atención al ciudadano: MARTHA FONSECA (Hasta Noviembre) Primer semestre (KATHERINE MAYORGA) Un técnico de la Subdirección de Silvicultura con quien se hacía contacto telefónico para hacer actividades de acompañamiento. De las otras áreas técnicas se hicieron algunas actividades conjuntas en temas de sensibilización. En tema de operativos coordinaron directamente con la oficina jurídica de la Alcaldía Local.

Horario de atención de los profesionales de la oficina local

Atención al Ciudadano Lunes a Viernes de 9 AM a 5 PM Profesional de Educación Martes y Jueves 9 AM a 12 PM Gestor Local Martes y Jueves 1 PM a 4 PM Miércoles y Viernes 9 AM a 12 PM

Número de Personas Atendidas

17 por atención al ciudadano con radicación 180 por información general

Acciones realizadas en el marco de la oficina local

Se hicieron dos sesiones de la CAL, se hicieron varios intentos por reunir el CLEA, se atendieron actores comunitarios y de entes públicos de la localidad y tres reuniones de equipo con el referente de la Alcaldía Local.

Numero de reuniones de equipo local

12 (Doce) entre Julio y Octubre de 2011

Debilidades del funcionamiento

Se debe reconocer que la asistencia de la comunidad fue escasa. Sin embargo en todas las comunicaciones tanto por correo como telefónicas siempre se invitó a actividades y se promocionó sobre su existencia.

Fortalezas y logros La oficina local de la SDA funcionó con el apoyo Alcaldía y la Junta

Administradora Local, se tuvo punto de atención permanente, se

desarrollaron reuniones de coordinación Local y reuniones para el diseño

de estrategias para fortalecer el CLEA y el crecimiento de consultas y

presencia de diferentes actores en la oficina.


17


MATRIZ DEL 101 O PLAN DE ACCION LOCAL

La tabla se presenta con las acciones que se realizaron y que se propusieron en la matriz denominada 101.

Tema priorizado Acciones

desarrolladas

Logros o porcentaje de

avance

Producto entregado

Compromisos adquiridos por SDA a cumplir

en el 2012

Apoyar la formulación del Plan ambiental

Local de TEUSAQUILLO

Proporcionar lineamientos desde la secretaría técnica de la CAL, socialización de la matriz de prioridades a nivel local y SDA.

100%. Quedaron para discusión de las instancias tanto la propuesta PAL como su respectiva matriz.

Documento diagnóstico y matriz de prioridades denominado Plan ambiental Local de TEUSAQUILLO 2013 - 2016

- Acompañar las instancias de planeación participativa que liderará la nueva administración para presentar las propuestas construidas en la temática ambiental.

Fortalecimiento de la CAL Y CLEA TEUSAQUILLO

Se presentó propuesta y se levanto encuesta, se hizo trabajo local y se identificaron necesidades ambientales de la localidad en trabajo conjunto con comunidad y la alcaldía local.

60%. Se integraron instancias reconocidas, desarrollando acciones encaminadas al mejoramiento del trabajo ambiental local. Faltó dinamizar la organización de la mesa de educación ambiental.

Documento diagnóstico situacional de la CAL. Propuestas que sirvieron de insumo para la construcción de la nueva reglamentación

- Sensibilizar e implementar nueva reglamentación emanada para el fortalecimiento de las CAL - Articular encuentro con comités ambientales escolares. - Integrar el CLEA como una mesa dela CAL

Impulsar descontaminación

por publicidad exterior visual y ruido en zonas

objetivo

Promoción de las acciones capacitación con la comunidad, enlace con personal técnico PEV SDA.

100% sobre los focos identificados. En el marco del DTS y en desarrollo de los pactos de convivencia

Capacitación establecimientos de comercio, zonas comerciales con disminución de publicidad exterior ilegal. Certificaciones Expedidas

- Solicitar respuesta de la Subdirección de Calidad Visual a solicitudes de la comunidad del GRECO. - Continuar en la sensibilización, capacitación y promoción.

Incidir en la solución de la problemática

ambiental existente (Y promover la participación ciudadana)

- Identificación de actores locales y puntos críticos Hídricos - Trabajo Interinsti- tucional desde CLE Y CAL - Seguimiento a la inversión local ambiental

75%.

Actas CAL y CLE Es un proceso permanente a seguir - Pendiente hacer seguimiento a los proyectos ambientales desarrollados en 2011

Identificar y actuar sobre la población

de individuos arbóreos en las zonas objetivo

-Promoción de las acciones capacitación con la comunidad, - Enlace con personal técnico SDA y JARDIN BOTANICO.

80% - En las capacitaciones se incluyó normatividad vigente. - Dos Encuentros ambientales Locales

Continuar seguimiento a tala de árboles en desarrollo de prevención emergencias.


18


2.5 PLAN DE ACCION LOCAL DE SALUD Y AMBIENTE

Se realizó durante el segundo semestre del año 2011 el proceso de formulación del Plan Local de Salud Ambiental. Se hizo bajo directriz de la Secretaría Distrital de Salud en concertación con la Secretaría Distrital de Ambiente. Para la fase de aprestamiento se realizó el plan de trabajo enmarcado en el cronograma descrito para el Plan Ambiental Local en el marco del Decreto 509 del 2009, se hizo grupo de trabajo, se elaboraron presentan las ayudas didácticas. Con base en el directorio de actores locales públicos y comunitarios y se realizó la respectiva convocatoria. Primero se hizo actualización del Diagnóstico con el fin de priorizar las problemáticas de Salud Ambiental, presentándose la metodología utilizada (revisión de documentos y recorridos) y realizándose el proceso de concertación con la comunidad. Posteriormente se adelantó la Formulación; presentando propuesta para la estructuración de las metas, programas y proyectos de acuerdo a la priorización, realizando la descripción de cada uno de los problemáticas identificadas. El Documento y su matriz de priorizaciones, resultado de este trabajo hacen parte de este informe. 3. RECOMENDACIONES Como resultado de las actividades desarrolladas y las experiencias adquiridas en desarrollo del contrato de servicios 0362 de 2011, se debe decir que los próximos gestores deben tener un período de contratación más prolongado para prevenir y evitar la desconexión e interrupción de los diferentes procesos y la propia consolidación e imagen de la Secretaría Distrital de Ambiente en la Localidad. Otro punto interesante sería el buscar que el nuevo gestor en lo posible sea residente en la localidad, o hacerle una serie de pruebas antes del ingreso o contratación que permitan establecer el nivel de conocimiento sobre la diversidad de los ecosistemas, datos sociales, políticos y económicos. Su problemática en los diferentes ámbitos y su propia sensibilidad y sintonía con la comunidad y la localidad. Gestionar desde ahora la consecución de un espacio para el equipo que la Secretaría destine a la Localidad en el nuevo edificio de la administración pública local de Teusaquillo que se espera entre en funcionamiento en la vigencia 2012. Allí se concentrarán todas las actividades y entidades de lo público con incidencia en lo local. 4. DIFICULTADES Entre las dificultades encontradas el tema que nos pareció más determinante es el de las dificultades que se presentan a pesar de los esfuerzos y creatividad en los mecanismos de convocatoria, para ampliar la base social y la vinculación de actores a los procesos y al desarrollo proyectos con temática ambiental. Lo que hace que los esfuerzos no tengan la difusión, sensibilización y apropiación suficientes. El componente de la participación es definitivo para garantizar la sostenibilidad y gestión de la solución de la diversa problemática y más en lo ambiental.


19


5. CONCLUSIONES

Se deben incrementar los esfuerzos, los incentivos, las acciones y los compromisos para

fortalecer el componente de la participación local en el desarrollo de proyectos locales y

Distritales que se ejecuten en la localidad.

Gestionar e implementar recursos que permitan la promoción, el mantenimiento y el propio

funcionamiento de las instancias de participación ambiental.

Vincular y articular con entidades y tanto públicas como privadas para generar acciones y

fortalecer los procesos de participación con el objetivo común de conseguir que la participación

tenga algún nivel de incidencia. Fortalecer redes y organizaciones para mejorar los niveles del

control social y político, en el componente ambiental de manera más fuerte y la generación de

un concepto de apropiación del territorio y cuidado de la estructuras ecológicas principales de

mayor resistencia, formando y sensibilizando actores comunitarios visibles entre la comunidad

local

Establecer mecanismos mediante los cuales otras entidades relacionadas se comprometan y

actúen con responsabilidad en lo diferentes procesos de impacto ambiental y participen de

manera activa generando acciones articuladas positivas para la localidad.

Se requiere que desde el nivel central (directivos de la entidad) generen una estrategia de seguimiento que permita la presencia permanente en las oficinas y las localidades de los profesionales designados por cada una de las problemáticas ambientales desde el ámbito de lo técnico. En el marco del sistema de gestión de Calidad de la entidad se debe elaborar un proceso con sus diferentes procedimientos específico para el funcionamiento de las oficinas en las localidades, en el que se especifiquen funciones y responsabilidades de los diferentes actores involucrados en las mismas. Y se deben garantizar los recursos de presupuesto necesarios para que se cuente con una infraestructura de equipos y logística que permitan desarrollar las funciones como Oficina Local representante de la secretaría distrital de ambiente.

INFORME FINAL GESTOR SDA

Documents

Transcript of INFORME FINAL GESTOR SDA