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Informe Final ATILima - Perú, 2010

Informe FinalATI DROSICAN

PROYECTO DE COOPERACIÓN UE - CANApoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas

Abril de 2010

10/2010 - Proyecto de Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas, Convenio Nº ALA/2005/017-652 (DROSICAN)

Informe Final ATI DROSICAN( Agosto de 2008 - Marzo de 2010)

Elaborado por:• JuanCarlosAranedaFerrer, Jefe de Asistencia Técnica Internacional - Conseil Santé - Proyecto DROSICAN

Lima – PerúSecretaría General de la Comunidad Andina Abril, 2010

Diseño de carátula y diagramación: Gladys Quispe Vizcarra

“La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Proyecto DROSICAN y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea”.

DROSICAN

5CAN - UE 5

ÍNDICE

Abreviaturas 7

Informe 9

CAPÍTULO 1 1. INTRODUCCIÓN 11

1.1. Contexto 141.2 Drogas sintéticas en los Países Andinos 15

CAPÍTULO 2 2. ORGANIZACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA 19

2.1. El apoyo al proyecto DROSICAN y la gestión de la ATI 192.2 Perfil de los Consultores de la ATI De Corto Plazo 21

CAPÍTULO 3 3. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL PROYECTO 27

3.1. Oportunidades 273.2. Amenazas 28

CAPÍTULO 4 4. ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE TODO EL PERÍODO DE LA ATI 31

4.1. Resultado 1: Planificación 314.2. Resultado 2. Coordinación 334.3 Resultado 3. Capacitación 36

4.3.1 Programación y alcances del primer semestre 364.3.2 Programación y alcances del segundo semestre 384.3.3. Programación y alcances generales durante el tercer semestre y final de ejecución de la ATI 42

CAPÍTULO 5 5. REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO NO EJECUTADAS 49 CON EL APOYO DE LA ATI DE CORTO PLAZO 49

Proyecto de Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas

CAN - UE6

CAPÍTULO 6 6. ACTIVIDADES PROGRAMADAS PARA EL CIERRE DEL 57 PROYECTO DROSICAN 57

CAPÍTULO 7 7. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS 63

CAPÍTULO 8 8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 71

CAPÍTULO 9 9. ANEXOS 73Anexos 75

InformefinalATIDROSICAN

CAN - UE 7

ATI Asistencia Técnica InternacionalCADA Comité Andino sobre el Desarrollo AlternativoCAN Comunidad Andina CE Comisión de la Unión EuropeaCICAD/OEA Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de

la Organización de Estados AmericanosCONSEP Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y

Psicotrópicas, EcuadorDCE Delegación de la Comisión EuropeaDEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, PerúDIRAN Dirección Nacional Antinarcóticos de la Policía Nacional de

ColombiaDNE Dirección Nacional de Estupefacientes, ColombiaETA Estimulantes de Tipo AnfetamínicoEUROPOL Policía Europea (European Law Enforcement Organization)GSP Plus Sistema General de Preferencias (Generalized System of

Preferences)OEA Organizaciones de Estados Americanos ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el DelitoPOA Plan Operativo AnualPOG Plan Operativo GlobalPolítica de I+D Políticas de Investigación y Desarrollo TecnológicoPRADICAN Programa Anti-drogas ilícitas de la CANPPMM Países Miembros de la CANPRECAN Proyecto Precursores CAN UE-PNUDRAP Métodos de Recogida Rápida de Información (Rapid Assessment

Procedures)SG-CAN Secretaría General de la Comunidad AndinaUE Unión EuropeaUNODC United Nations Office on Drugs and Crime

Abreviaturas


CAN - UE 9

Informe

Título del proyecto: Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas

Número de Contrato : CONVENIO N° ALA/2005/17-652

País : Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

Autoridad Responsable: Secretaría General de la Comunidad Andina

Av. Paseo de la República N° 3895San Isidro – Lima 27 – PerúSudaméricaTeléf.: +511 411 14 00Fax: + 511 422 26 15

Consultora : Conseil Santé 92, boulevard Victor Hugo 92110 ClichyFRANCETel : + 33 (0)1 55 46 92 60Fax : + 33 (0)1 55 46 92 79Responsable : Ms. Flora Hermet

Fecha del Informe: Abril de 2010

Período Informado: Agosto de 2008 - Marzo de 2010

Elaborado por: Juan Carlos Araneda FerrerJefe de Asistencia Técnica InternacionalConseil Santé - Proyecto DROSICANUnión Europea - Comunidad AndinaTelef.: +511 411 14 79Fax.: +511 422 26 15Correo e: [email protected]

DROSICAN

11CAN - UE 11

1. INTRODUCCIÓN

A continuación se presenta el Informe Final de las actividades desarrolladas por la Asistencia Técnica Internacional al proyecto de Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas, DROSICAN. Este informe abarca 389 días de trabajo ejecutados por el Jefe ATI en el período comprendido entre el 28 de agosto de 2008 y el 29 de abril de 2010. En tal sentido, tiene por finalidad servir como un instrumento de cierre de todas las actividades ejecutadas en poco más de 20 meses de asistencia técnica internacional, en el marco del proyecto DROSICAN.

Las acciones encaminadas a contrarrestar la producción, tráfico y consumo de drogas ilícitas es una de las políticas prioritarias de la Unión Europea (UE) en sus relaciones con la Comunidad Andina (CAN). Esto no debería sorprender, dado que la cocaína que se consume en Europa se obtiene casi en su totalidad, a partir de hojas de coca cultivadas en alguno de los países andinos. La política de la UE en la lucha contra el consumo, producción y tráfico de drogas ilegales se incluye en la Estrategia Europea contra la Droga para el periodo 2005-2012 (y en el nuevo Plan de Acción 2005-2008), que ofrece el marco necesario para tratar este problema de forma equilibrada e integrada. Esta estrategia se concentra en la reducción de la demanda y la oferta e incluye la cooperación internacional.

En el plano exterior, la Estrategia Contra la Droga de la UE se basa en una coordinación más estrecha entre la lucha contra la droga y el apoyar las relaciones entre la UE y los demás países. Dicha estrategia se orienta por el principio de responsabilidad compartida, como se plasmó en el Plan de acción de Panamá entre la UE y América Latina, adoptado y ratificado en 1999. El capítulo 3 de esta estrategia pone a disposición de la UE y la CAN una serie de instrumentos para tratar este tema de manera conjunta, como las conversaciones multilaterales en la Comisión de Narcóticos de

CAPÍTULO 1

CAN - UE


12

las Naciones Unidas, las reuniones del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas entre la Unión Europea, América Latina y Caribe, el acceso comercial preferencial concedido a los países de la Comunidad Andina, a través del GSP Plus, los encuentros periódicos a alto nivel de diálogo especializado sobre drogas entre ambas regiones, y los convenios celebrados entre la CE y los países de la Comunidad Andina sobre precursores químicos y las reuniones correspondientes.

Por último, las estrategias propuestas son coherentes con la política general de desarrollo de la UE y con la dimensión exterior de su política medioambiental, su política de migración, su política de I+D y sociedad de la información, etc. Lo que es más, la Comisión Europea ha introducido recientemente un instrumento de evaluación de impacto aplicable a sus principales propuestas en todos los sectores políticos, a fin de hacer más consistentes sus medidas.

Tres de los cuatro países de la sub-región andina en los que se desarrolla este proyecto han vivido cambios en sus gobiernos en los dos últimos años. Estos cambios han tenido impacto en las políticas antidrogas respectivas y, en consecuencia, son importantes en la caracterización del contexto político en que operará la ejecución del Proyecto de la CAN sobre Drogas Sintéticas.

Un esfuerzo inicial para poner la lucha contra drogas ilícitas en la agenda andina fue la adopción de la primera estrategia andina en la lucha contra las drogas y crímenes conexos en 2002 y la adopción de la Decisión 505 en 2001, el “ Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos”, Decisión que es apoyada por este Proyecto “Cooperación UE- Comunidad Andina en Drogas Sintéticas”.

La cooperación entre los países de la CAN, en el campo de los precursores químicos, se dio especialmente con la adopción de la legislación común de la CAN sobre este tema (fines de 2004) y con la ejecución de un proyecto subregional de cooperación financiado por la CE “Proyecto regional para el control de los productos precursores en los países andinos – PRECAN”.

El establecimiento de un Comité Andino sobre el Desarrollo Alternativo (CADA) compuesto por representantes de los países de la CAN y orientado a intercambiar puntos de vista sobre cómo estimular el desarrollo alternativo llevó a la adopción, en julio de 2005, de la decisión 614, la “Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible”.

Estas políticas se confirmaron en la Cumbre Presidencial de Junio 2007 en Tarija, Bolivia. Los presidentes confirmaron en la “Declaración de Tarija” del 14 de junio de 2007, la importancia que ellos dan a la aplicación efectiva del principio de responsabilidad compartida en la lucha contra el problema global de las drogas. Los presidentes insistieron en la necesidad, en el


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contexto de la mencionada Decisión 505, de fortalecer los observatorios de drogas en su lucha contra las drogas ilícitas.

El Proyecto DROSICAN tiene como objetivos, apoyar a la CAN en función de conseguir información objetiva, fiable y comparable que contribuya a que los Estados Miembros tengan una visión de conjunto y construyan políticas públicas que les permitan enfrentar la problemática que plantea el fenómeno de las drogas y las toxicomanías, y el de proponer metodologías y herramientas que permitan prevenir y controlar los posibles efectos de oferta y demanda de drogas sintéticas ilícitas en los países de la CAN. Estos se traducen en los tres resultados siguientes:

• Planificación (I): Al final del Proyecto existen los elementos objetivos que permitirían crear una estructura operativa básica de un posible Observatorio Andino de Drogas que está en condiciones de apoyar los procesos de planificación y establecer metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional.

• Coordinación (II): Al final del Proyecto se han establecido sistemas de redes telemáticas que permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de drogas de los países de la CAN, y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.

• Capacitación (III): Al final del Proyecto un cierto número de grupos focales de profesionales especializados, incluyendo aquellos de la salud, educación, policía, aspectos legales y aduanas, han recibido capacitación especializada en relación a la problemática de las drogas sintéticas y temas afines.

La ejecución del Proyecto cuenta y ha contado con una participación protagónica de los representantes de los Países Miembros, desde la formulación del Programa Operativo General (POG) pasando por los Programas Operativos Anuales (POA) 1 y 2, así como la ejecución de las 87 acciones programadas. Este proceso refleja dos partes del trabajo, una primera de identificación de necesidades y debilidades en los países, y una segunda de formulación y ejecución de acciones que apunten a la búsqueda de soluciones.

CAN - UE


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1.1. ContextoLas drogas sintéticas son un amplio grupo de sustancias psicoactivas con ciertas características comunes. Se elaboran por síntesis química en laboratorios clandestinos y es posible fabricarlas a partir de productos farmacéuticos, como es el caso de la efedrina y pseudoefedrina, presente en algunos fármacos antigripales, y que ha sido utilizada por el mercado ilícito para la elaboración de metanfetaminas. De acuerdo al World Drug Report de 2009 (UNODC), hay distintas indicaciones en el sentido de que el problema relativo a los estimulantes de tipo anfetamínico (ETA) a nivel mundial está empeorando. Las incautaciones mundiales están aumentando y se están fabricando ETA en un número creciente de países, en lugares y con técnicas diversas. En 2007 prácticamente el 30% de las incautaciones a nivel mundial se realizaron en el Oriente Cercano y Medio, en que el consumo de anfetamina también podría ser considerable. Se están traficando cada vez con mayor frecuencia a América Central y del Sur precursores de metanfetamina con el objeto de fabricar ETA destinados al mercado de América del Norte, y el consumo local también parece estar aumentando. El tamaño del mercado de estimulantes de tipo anfetamínico es grande y probablemente continúe creciendo en Asia oriental. No obstante, los datos sobre ETA son especialmente problemáticos y la UNODC está haciendo un esfuerzo concertado para mejorar la vigilancia de las tendencias en este ámbito.

Al igual que el cannabis, los estimulantes de tipo anfetamínico pueden producirse prácticamente en cualquier lugar a un costo relativamente bajo. Desde el decenio de 1990, se ha comunicado la manufactura de ETA en más de 60 países de todo el mundo y su número aumenta año tras año. En 2007, la UNODC estimó que se habían fabricado entre 230 y 640 toneladas métricas del grupo de las anfetaminas; la fabricación de sustancias del grupo del “éxtasis” se calculó entre 72 y 137 toneladas métricas.

Los cambios en el lugar de producción, frecuentemente de países desarrollados a países en desarrollo, ilustran la forma en que las organizaciones delictivas pueden aprovechar los países más vulnerables. Además, a medida que aumenta el interés de los grupos de delincuencia organizada transnacional, surgen operaciones cuyo alcance y complejidad era imposible de imaginar en el pasado.

Las incautaciones de ETA a nivel mundial han seguido aumentando y en 2007 ascendieron a casi 52 toneladas métricas, superando su nivel máximo del año 2000 en más de 3 toneladas métricas. El grupo de las anfetaminas domina las incautaciones de ETA y representa el 84% de todas las incautaciones en cuanto al volumen, y la metanfetamina constituye la mayor parte de este grupo. En 2007 también se produjo un aumento extraordinario de las incautaciones de sustancias del grupo


CAN - UE 15

del “éxtasis” (el 16% de todas las incautaciones de ETA); se observaron aumentos considerables en varios mercados grandes. En la mayoría de los casos el tráfico de ETA es intrarregional, de manera que se cruzan pocas fronteras internacionales, pero los precursores químicos con que se fabrican los materiales de los ETA siguen traficándose en todo el mundo. A menudo se desvían de la manufactura lícita en Asia meridional, oriental y sudoriental.

En cuanto al consumo, la UNODC estimó en su informe de 2009 que entre 16 millones y 51 millones de personas de 15 a 64 años consumieron sustancias del grupo de las anfetaminas por lo menos una vez en 2007; el número que utilizó drogas del grupo del “éxtasis” por lo menos una vez se estima entre 12 millones y 24 millones a nivel mundial. La amplitud de estos márgenes es mucho mayor que en el caso de la cocaína y la heroína, en vista del elevado nivel de incertidumbre en relación con este grupo de drogas en lo que se refiere tanto al consumo como a la producción. Los consumidores del grupo de anfetaminas en Asia oriental y sudoriental usan principalmente metanfetamina. Las tabletas comercializadas como Captagon frecuentemente contienen anfetamina y se consumen en todo el Oriente Cercano y Medio. En Europa, los consumidores usan principalmente anfetamina, mientras que aproximadamente la mitad de los consumidores de estimulantes en América del Norte usan metanfetemina.

Aunque la producción de drogas sintéticas sea limitada en América del Sur, las encuestas sobre consumo de drogas realizadas en esta región ponen de manifiesto que el consumo de drogas sintéticas dista de ser desdeñable, ya que éste sigue aumentando en una serie de países de la región, siendo su principal fuente de abastecimiento los países de Europa.

1.2 Drogas sintéticas en los Países AndinosEl consumo de ETA tiene particularidades interesantes. Los valores sobre consumo de anfetaminas que se presentan en la Tabla 1 son muy semejantes a lo que acontece en la mayor parte de los países en el nivel mundial, donde los valores porcentuales son inferiores a 1. Ciertamente, sólo algunos países tienen niveles por encima (El Salvador, 3,3%; Australia, 2,7%; Nueva Zelanda, 2,3%; EEUU, 1,6%; Canadá, 1%; Filipinas, 2%; Tailandia, 1,4%; Belice, 1,4%, Costa Rica, 1,3%; Noruega, 1,1%), lo cual las convierte en sustancias de baja prevalencia, pero con consecuencias importantes para la salud de las personas y para la sociedad (UNODC, 2009). El consumo de éxtasis en los últimos doce meses, por otra parte, registra menos países en el nivel mundial con valores porcentuales por encima de 1 (República Checa, 3,5%; Escocia, 3,2%; Nueva Zelanda, 2,6%; Estonia, 1,7%; Inglaterra y Gales, 1,5%). En la Tabla 1 se observan también los datos de consumo para los países andinos, los cuales resultan inferiores que los expuestos con respecto a anfetaminas.


CAN - UE16

Tabla 1. Prevalencia de consumo en el último año de anfetaminasy éxtasis en los Países Andinos

País Prevalencia Anfetaminas (%)

Prevalencia Éxtasis (%) Año

Bolivia 0,5 0,1 2007

Colombia 0,5 0,2 2005

Ecuador 0,2 0,2 2005

Perú 0,2 <0,1 2006Fuente: UNODC. World Drug Report 2009. United Nations Office on Drugs and Crime. New York: United

Nations Publication 2009.

Aún así, algunas predicciones de Naciones Unidas para los próximos años establecieron que los cultivos de opio y de hoja de coca, localizados en regiones como el sudeste de Asia y los países andinos, serían sustituidos en un plazo de diez años, por las organizaciones delictivas, en favor de las drogas sintéticas, asumiendo que las variables de oferta y demanda de todas las drogas se mantengan en los niveles actuales. Esta sería la principal conclusión de un reciente informe de la ONU, cuyas características fueron brindadas también hace algunos años atrás por el director ejecutivo de la ONUDD (PNSD, 2003). El informe establece la existencia de un aumento de la producción de drogas de síntesis en todo el mundo, por sobre la fabricación de sustancias como la cocaína y la heroína.

El más reciente estudio de magnitud del consumo de drogas en países andinos, con énfasis en las sustancias de síntesis, se desarrolló precisamente en el marco del proyecto DROSICAN y bajo la coordinación de la Asistencia Técnica Internacional, durante mayo y agosto de 2009 y su informe de resultados se conoció en noviembre del mismo año. El estudio se realizó en estudiantes universitarios de 37 universidades públicas y privadas de los cuatro países andinos.

Ficha Técnica del EstudioEstudiantes de universidades públicas y privadas de los cuatro países andinos, de ciudades con población de 300.000 habitantes o más, con al menos 60% de población urbana. Universitarios fundamentalmente de 18 a 25 años de edad, de distintas carreras.Muestreo aleatorio y en dos etapas: selección de universidades en cada país y luego selección de estudiantes en cada universidad.10 universidades seleccionadas en cada país.n = 21.857 ingresos válidos, universitarios de ambos sexos, con 4.245 casos válidos en Bolivia, 7.803 en Colombia, 4.997 en Ecuador y 4.812 en Perú. Trabajo de campo, procesamiento y análisis de la información: Observatorio Interamericano de Drogas (OID) de la CICAD/OEA.Tipo de cuestionario: estandarizado, con formato auto-administrado, contestado en una Web Page vía On Line, entre el 11 de mayo y el 16 de agosto de 2009.Con un nivel de confianza de un 95%, considerando 1,65% de error.


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Gráfico1. Prevalencia de último año de consumo de “Alguna droga sintética” en estudiantes universitarios de países andino.

Principales resultados Las declaraciones de consumo reciente o prevalencias de último año de drogas sintéticas ponen a los universitarios de Colombia en un mayor consumo con relación a los otros tres países andinos. Mientras que en Bolivia, Ecuador y Perú el consumo reciente de “alguna droga sintética” fluctúa entre un 0,2% y 0,4%, y corresponde a un uso casi exclusivo de éxtasis y anfetaminas, en Colombia en cambio, la tasa de consumo reciente es de 1,5% y está marcada fundamentalmente por el uso de LSD y éxtasis (Gráfico 1). El consumo de otras drogas sintéticas como metanfetaminas, ketamina y GHB es exiguo entre los universitarios andinos.

Este estudio ha confirmado importantes niveles de oferta de drogas hacia los jóvenes universitarios y un importante nivel de desconocimiento y baja percepción del riesgo de varias drogas, principalmente de las sustancias sintéticas.

A lo anterior debe agregarse otro importante factor de riesgo, como es el inicio precoz en el consumo de drogas. En promedio, los universitarios andinos usaron inhalables por primera vez a los 15 años, salvo los de Colombia que los hicieron a los 18 años; probaron alcohol por primera vez entre los 15 y 17 años, fumaron su primer tabaco en torno a los 16 años, consumieron marihuana y éxtasis en torno a los 18 años y algún tipo de cocaína entre los 19 y 20 años. Es decir, es muy probable que el consumo de drogas como la marihuana, éxtasis y cocaína haya ocurrido por primera vez dentro del ámbito universitario.

Bolivia Colombia Ecuador Perú

1.6

1.4

1.2

1

0.8

0.6

0.4

0.2

00.2

0.40.3

1.5

Prevalencia Año alguna Sintética

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A manera de comparación con otros grupos de jóvenes universitarios, en los EEUU se detectó una prevalencia de consumo anual de éxtasis ligeramente superior a 9% varios años atrás. Johnston, O’Malley y Bachman (2007) han destacado que mientras la prevalencia de último mes entre universitarios llegó a 2,5% en el 2000, la tasa cayó a 0,6% en el 2006. Asimismo, la prevalencia de vida ascendió a 14,5% en 2001, pero descendió a 7% en el 2006. Los centros universitarios estarían enfrentando la posibilidad de que más alumnos de primer ingreso refieran haber experimentado con éxtasis en virtud de que en 2006 un 1,4% de los estudiantes de 8º año de la educación secundaria informaron haber experimentado con MDMA en los últimos doce meses, junto a un 4,1% de los alumnos de 12º año. La versión 2006 del estudio Monitoreando el Futuro (Monitoring the Future Study) reveló que los estudiantes que consumieron éxtasis tenían una mayor probabilidad de ser policonsumidores. Así, en comparación con los usuarios de marihuana, los consumidores de MDMA tenían una probabilidad significativamente mayor de haber utilizado, en los últimos doce meses, inhalables, LSD, cocaína y heroína (Wish, et al 2007).

DROSICAN

19CAN - UE 19

CAPÍTULO 2

2. ORGANIZACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA

2.1. El apoyo al proyecto DROSICAN y la gestión de la ATIEl proyecto de Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas (DROSICAN) contempló desde agosto de 2008 y hasta el mes de abril de 2010 la Asistencia Técnica Internacional, suministrada a través del consorcio ganador de la licitación internacional –Conseil Santé, con sus socios CEDRO en Perú y Podane Ruce en República Checa. Este apoyó incluyó:

• UnJefedeAsistenciaTécnicaInternacional como responsable, junto con la directora del Proyecto, de la puesta en práctica del mismo. En tal sentido, durante poco más de 20 meses de trabajo del Jefe ATI o bien 389 días, se ejecutaron diversas actividades tales como la revisión, edición y, en algunos casos, la elaboración de informes de los estudios realizados en el marco del proyecto DROSICAN, como lo son el estudio cualitativo en población juvenil y el estudio epidemiológico en estudiantes universitarios, todos ellos realizados en los cuatro países andinos y que involucran informes nacionales y un informe regional. Asimismo, se realizó la revisión de documentos e informes preparados por otras actividades desarrolladas por DROSICAN, como lo son los proyectos de Intervención Temprana ejecutados en cada uno de los países andinos e informes de sistematización de las diversas consultorías realizadas. Se gestionó y coordinó la pasantía de delegados de los cuatro países andinos a conocer la experiencia de investigación del Observatorio Europeo de las Drogas y Toxicomanías en Lisboa y del Observatorio Español de Drogas en Madrid, así como una pasantía para conocer el trabajo en prevención y tratamiento relacionado con drogas sintéticas en tres ciudades de República Checa y en Barcelona, España. También se asistió a reuniones de coordinación con la oficina local de la Delegación Europea y se coordinaron 16 actividades de capacitación con la dirección del proyecto y los puntos focales de los PPMM.

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Gráfico2.Detalle del número de días trabajados por el Jefe ATIen todo el período.

30

25

20

15

10

5

0

22 22 22 222320 20 20 20

181920 21 21 21

18

1414 15 15

2

Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Ago

. 200

8

Sep.

200

8

Oct

. 200

8

Nov

. 200

8

Dic

. 200

8

Ene.

200

9

Feb.

200

9

Mar

. 200

9

Abr

. 200

9

May

. 200

9

Jun.

200

9

Jul.

2009

Ago

. 200

9

Set.

2009

Oct

. 200

9

Nov

. 200

9

Dic

. 200

9

Ene.

201

0

Feb.

201

0

Mar

. 201

0

Abr

. 201

0

• Expertos internacionales decorto plazoparamisiones específicasde apoyo, cuyo número, lugar, fechas y plazos de participación se determinan en los POA’s correspondientes. En este aspecto, durante los tres semestres de ejecución ATI se realizaron 16 cursos de capacitación, 1 evaluación de medio término del proyecto DROSICAN y 1 Encuentro Andino de expertos en drogas sintéticas, las que involucraron la participación de un total de 28 consultores ATI de corto plazo con 347 días efectivos de trabajo. Tales actividades implicaron la elaboración de los Términos de Referencia para la selección de los candidatos; la coordinación de los contenidos y la ejecución de los cursos, con el o los candidatos seleccionados y con el punto focal en el país correspondiente; el acompañamiento técnico parcial o total de los consultores durante la ejecución de su misión; la solicitud y revisión de los informes de misiones ejecutadas; y el apoyo en algunos aspectos administrativos para su contratación. Los informes de los cursos y todas las consultorías realizadas se encuentras disponibles en el portal Web de la SG-CAN, en la ventana correspondiente al proyecto DROSICAN. http://www.comunidadandina.org/DS.htm


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2.2 PerfildelosConsultoresdelaATIDeCortoPlazo

Tabla 2. Número de consultores y número de días de ATI corto plazo, según nacionalidad.

Gráfico3. Número de consultores y número de días de ATI corto plazo, según nacionalidad.

Nacionalidad N° Consultores N° Días

Argentina 1 10

Bolivia 1 10

Colombia 8 112.5

Chile 5 45

Perú 4 47.5

Uruguay 2 28

España 4 37

Portugal 1 24

Rep. Checa 1 28

Rusia 1 5

Total 28 347

Argentina Bolivia Colombia Chile Perú Uruguay España PortugalRep.

ChecaRusia

Nº Consultores 1 1 8 5 4 2 4 1 1 1

Nº Días 10 10 112.5 45 47.5 28 37 24 28 5

9

8

7

6

8

4

3

2

1

0

120

100

80

60

40

20

0

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22

Gráfico4.Porcentaje de Consultores ATI según nacionalidad.

Gráfico5. Porcentaje de días de consultores ATI, según nacionalidad.

Nº Consultores

Nº Días

Perú14%

Chile17%

Colombia28%

Bolivia4%

Argentina4%

Rusia4%Rep. Checa

4%

Portugal4%

España14%

Uruguay7%

Perú14%

Chile13%

Colombia32%

Bolivia3%

Argentina3%

Rusia1%Rep. Checa

8%

Portugal7%

España11%

Uruguay8%


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Gráfico6. N° de días de la ATI corto plazo según Área de Intervención

Desde el 28 de agosto de 2008 y hasta diciembre de 2009, fecha esta última en que concluyeron las contrataciones de consultores ATI de corto plazo para el proyecto DROSICAN, se ejecutaron 347 días de Asistencia Técnica Internacional de corto plazo de un total de 352 días programados. Sólo 5 días debieron ser reprogramados, 4 de ellos al no ejecutarse el curso sobre Riesgos Sociosanitarios en Colombia, por problemas de coordinación en ese país y en los que la ATI no tuvo responsabilidad. Sólo un día de reprogramación se debió a diferencias en los días programados para la ejecución de un curso.

Del total de 347 días de la ATI corto plazo ejecutados, 106 días correspondieron a capacitaciones en el área de Control de la Oferta de drogas, 83.5 días correspondieron a cursos en el área de Reducción de la Demanda de drogas, esto es, prevención y tratamiento. Asimismo, 134.5 días correspondieron a cursos ATI de capacitación en Metodologías de Investigación. Adicionalmente y a solicitud de los países y de la dirección del proyecto, se destinaron 23 días a una Evaluación de Medio Término del Proyecto DROSICAN.

106 83.5

134.5

23

347

400

350

300

250

150

100

50

0Oferta Demanda

Días ATI

Método Evaluación Total

En todo el período de la Asistencia Técnica Internacional de corto plazo del proyecto DROSICAN se logró capacitar a 1.083 beneficiarios enforma directa de aproximadamente 200 instituciones y organizaciones de los cuatro PPMM, excediendo ampliamente lo planificado. Esto fue posible gracias al esfuerzo sistemático de la dirección del Proyecto, la jefatura ATI, la administración del proyecto y la coordinación interna de los Puntos Focales y equipos nacionales para la planificación y desarrollo de los talleres a nivel nacional, como asimismo la coordinación con la

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Gráfico7. N° de Beneficiarios de Cursos de Capacitación, por sexo y total

Gráfico8. Porcentaje de beneficiarios, por sexo

encargada de la Delegación de la Comisión Europea en Lima. De igual modo, todas las actividades relacionadas con la Asistencia Técnica Internacional no habrían sido posibles si no se hubiese contado con el apoyo permanente y esforzado de Conseil Santé desde Francia, o de sus socios locales, CEDRO en Perú y Podane Rucé en República Checa.

1200

1000

800

600

400

200

0Varones TotalMujeres

690

393

1083

Beneficiarios

Varones

Beneficiarios

Mujeres

36%64%


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Gráfico9. N° de beneficiarios por sexo, según Área de Intervención.

Gráfico10. N° de beneficiarios por país, según Área de Intervención

191120 74

165

446

79

356

574

153

Varones TotalMujeres

Beneficiarios

Demanda Control Investigación

700

600

500

400

300

200

100

0

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0Bolivia Colombia Ecuador Perú

BeneficiariosDemanda BeneficiariosOferta BeneficiariosInvestigación

86

165

44

74

37

90

188

35

104 98

37

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Gráfico11. Porcentaje de beneficiarios por país.

Gráfico12. Distribución porcentual de los beneficiarios por país, según área de capacitación

Bolivia

Beneficiario Demanda Beneficiario Oferta Beneficiario Investigación

Colombia Ecuador Perú

100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%

14.5 15.8 11.2 15.5

54 52.6 60 41

31.5 31.6 28.843.5

Beneficiarios

Ecuador14%

Perú14%

Colombia14%

Bolivia14%

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CAPÍTULO 3

3. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL PROYECTO

3.1. OportunidadesEntre los principales aciertos y oportunidades del proyecto DROSICAN cabe destacar una vez más los varios e importantes cursos de capacitación realizados en todo el período de ejecución, 16 en total, con 24 consultores ATI involucrados en actividades específicas de capacitación y 1083 profesionales y técnicos directamente beneficiados por la ATI en los cuatro países andinos, lo que sumado a los profesionales capacitados mediante otros cursos del proyecto y cursos de réplica por los equipos beneficiados en cada PPMM, implica una cobertura aún mayor, que supera los 3000 beneficiarios de forma directa e indirecta.

Relacionado con lo anterior, cobran especial relevancia las pasantías de especialización sobre drogas sintéticas realizadas al Observatorio Europeo de las Drogas y Toxicomanías en Lisboa, así como al Observatorio Español de Drogas en Madrid, ambas en el mes de diciembre de 2008. A ellas deben agregarse las pasantías realizadas en enero de 2010 a las ciudades de Praga, Brno y Olomouc en República Checa y a Barcelona en España en el área de reducción de la demanda, así como las relacionadas con el análisis químico y control de sustancias precursoras realizadas a Frankfurt en Alemania, Viena en Austria y nuevamente Barcelona en España. Todas estas pasantías otorgaron una certificación a los beneficiados, más allá del importante aporte al conocimiento y el intercambio de experiencias logrado en las mismas.

Adicionalmente, se realizó un permanente acompañamiento a todos los cursos ejecutados por la Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, logrando mejorar la adhesividad a estos cursos, la puntualidad y el cumplimiento de todas las actividades, el control de la asistencia y la entregadelascertificaciones correspondientes. Asimismo, se logró

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desarrollar una evaluación del nivel de conocimientos alcanzados por los participantes mediante la aplicación de cuestionarios de pre y pos test, como así también la aplicación de cuestionarios estandarizados para evaluarelniveldesatisfacciónde losbeneficiarios con relación a los contenidos de los cursos y al nivel técnico y didáctico de los consultores. Toda esta información fue sistematizada y forma parte de los informes entregados como resultados de cada Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, además de ser un importante insumo para la evaluación de medio término, la evaluación final del proyecto y futuras auditorías al proyecto DROSICAN.

Los estudios realizados en el marco del proyecto DROSICAN han sido también un importante apoyo para contar con información actualizada y confiable acerca del problema de las drogas sintéticas en la región andina. Ello cobra aún mayor relevancia, pues existe muy poca investigación desarrollada e información fidedigna sobre el tema en la región andina. Los estudios cualitativos en jóvenes andinos y el estudio epidemiológico sobre drogas sintéticas en estudiantes universitarios son y serán un importante insumo para la revisión de las políticas públicas y el desarrollo de programas de intervención en el área de las drogas sintéticas al interior de la región andina.

3.2. AmenazasSi bien los inconvenientes relacionados con la entrega de los informes finales de resultados, correspondientes a los estudios cualitativos sobre drogas sintéticas en jóvenes andinos se plantearon como una amenaza para el proyecto en los primeros semestres de ejecución, las mismas fueron parcialmente subsanadas a partir de la re-elaboración de los informes de resultados de Bolivia, Ecuador y Perú por parte del Jefe ATI DROSICAN. No obstante aquello, aún sigue pendiente la realización del informe de Colombia y el informe regional del mencionado estudio. En la última reunión de coordinación de los PPMM con la dirección del proyecto DROSICAN, realizada el miércoles 17 de febrero de 2010 y relacionada con el cierre del proyecto, se planteó como estrategia para el logro definitivo del resultado, el desarrollo de un levantamiento de información adicional para complementar el estudio cualitativo en Colombia, realizado con el fondo de los países y con una asignación única de 15 mil euros. Ello permitiría también completar los datos para la elaboración del Informe Regional. La Asistencia Técnica Internacional sugirió a la Directora del proyecto DROSICAN y a los delegados de Colombia, al consultor Mauricio Sepúlveda para realizar este trabajo.

Como lección aprendida de esta actividad debe mencionarse que en el caso de estudios que involucren el levantamiento de información en los cuatro PPMM, se deberá optar por una supervisión periódica e in situ a la entidad ejecutora, en cada una de las actividades descritas


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en los cronogramas respectivos, hasta llegar al producto final. Otra alternativa sería realizar licitaciones independientes en cada país, para luego recoger las bases de datos, sistematizar todos los datos obtenidos y elaborar los informes por parte de un consultor o consultora desde el nivel regional.

Otra de las amenazas, ya planteadas con anterioridad, está relacionada con los avances para la conformación de un Observatorio Andino de Drogas. Durante los tres semestres de ejecución ATI se realizaron al menos tres actividades directas para el fortalecimiento del trabajo que apunta a la consecución y logro de este objetivo. La primera de ellas tiene que ver con dos reuniones realizadas en la ciudad de Quito, Ecuador, en la que se definieron los indicadores básicos para implementar un Observatorio Andino de Drogas. Seguidamente, el Jefe ATI DROSICAN elaboró y puso a disposición de la dirección del proyecto y de los PPMM el documento “Propuesta para implementar un Observatorio Andino de Drogas” que incluye los lineamientos técnicos y presupuestarios básicos para emprender esta actividad. Adicionalmente a ello, en el marco del “Encuentro Andino de expertos internacionales de drogas sintéticas” se debatió ampliamente acerca de la necesidad real de contar con un “Observatorio Andino de Drogas” concluyéndose que éste es de real importancia para el trabajo que se está realizando en la región. Adicionalmente, hubo otras actividades dentro del marco del proyecto DROSICAN que también apuntaron a fortalecer este objetivo, entre ellas, los diversos cursos de capacitación en metodologías cualitativas, cuantitativas y de recogida rápida de información.

No obstante lo anterior y dado que es menester contar con observatorios nacionales de drogas consolidados en cada uno de los PPMM, antes de potenciar uno a nivel regional, se consideró necesario avanzar en la conformación del Observatorio de Drogas de Bolivia y potenciar los observatorios de Ecuador, Colombia y Perú como paso previo al establecimiento de uno de carácter regional. De esta forma se dejó planteada la necesidad de un Observatorio Andino de Drogas y como una tarea pendiente de DROSICAN, que se deberá retomar en el proyecto PRADICAN, o bien, se deberá presentar un proyecto individual con este objetivo a la cooperación internacional.

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CAPÍTULO 4

4. ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE TODO EL PERÍODO DE LA ATI

4.1. Resultado1:PlanificaciónConforme a los términos de referencia: “Al final del Proyecto existen los elementos objetivos que permitirían crear una estructura operativa básica de un Observatorio Andino de Drogas, que está en condiciones de apoyar los procesos de planificación y establecer metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional.”

Para avanzar en este resultado, relacionado con la estructura operativa básica de un Observatorio Andino de Drogas se realizaron las siguientes actividades específicas:

EVALUACIÓN DEL ESTADO DE SITUACIÓN DE LOS OBSERVATORIOS NACIONALES DE DROGAS EN LOS CUATRO PAÍSES ANDINOS

Una de las primeras actividades realizadas por el proyecto DROSICAN consistió en realizar una evaluación del estado de situación de los Observatorios Nacionales de Drogas en los cuatro países andinos. Para el efecto la dirección del proyecto contrató los servicios de una consultora internacional, seleccionada mediante un proceso de licitación. Los resultados de dicha evaluación mostraron debilidades en cuanto al perfil profesional de los equipos técnicos, recursos humanos insuficientes, indicadores de recolección de información poco desarrollados e información proveniente casi exclusivamente de los estudios nacionales de drogas, en lo referente a reducción de la demanda de drogas. En tal sentido y una vez conocidos los resultados por parte de los países, se realizaron dos reuniones específicas, en Quito, Ecuador para avanzar en la identificación de indicadores homologables para los PPMM, que permitan contar con información actualizada y comparable en el corto

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plazo. Asimismo, en tales reuniones se establecieron acuerdos para apoyar el fortalecimiento de los Observatorios de Drogas que al mismo tiempo contribuya a la implementación de un futuro Observatorio Andino de Drogas.

Relacionado con lo anterior, en octubre de 2009 la dirección del proyecto DROSICAN solicitó a la Asistencia Técnica Internacional la elaboración del documento “Propuesta para Implementar un Observatorio Andino de Drogas” el cual entregó las orientaciones técnicas y administrativas necesarias para poner en marcha un observatorio de drogas en la región andina. A todo ello deben agregarse las recomendaciones de diversos expertos internacionales convocados al “Encuentro Andino de expertos sobre Drogas Sintéticas” realizado en Cusco, donde se insistió en la necesidad de la conformación de un Observatorio Andino de Drogas al servicio de la Comunidad Andina. Sin embargo, a poco más de un mes de concluir el proyecto DROSICAN y ya en fase de cierre, es muy poco probable la culminación de este resultado, principalmente afectado por la necesidad de implementar y/o restablecer primero la situación de los Observatorios Nacionales de Drogas de Bolivia y Ecuador. Es necesario contar primero con Observatorios Nacionales de Drogas en pleno funcionamiento en los cuatro países andinos, para luego desarrollar una fase más amplia, consistente en el desarrollo de un Observatorio Andino de Drogas, a nivel regional, que logre articularse y generar redes de enlace con los observatorios de cada uno de los países andinos.

ESTUDIOSPROGRAMADOSYEJECUTADOSEn el ámbito de las investigaciones diagnósticas la ATI apoyó y coordinó la gestión, ejecución y elaboración de informes de resultados de los estudios realizados. En concreto, se elaboraron los Términos de Referencia, se participó en la selección de propuestas y adjudicación, se coordinó la elaboración de los instrumentos de estudio y el proceso de levantamiento de información en terreno y, finalmente, se coordinó la elaboración de informes por país e informes regionales. En tal sentido, se trabajó con el equipo responsable del Estudio Cualitativo sobre Consumo de Drogas Sintéticas, adjudicado a la empresa peruana SASE; un Estudio Comunicacional para la implementación de campañas informativas sobre las drogas sintéticas, adjudicado a la empresa peruana Calandria y, finalmente; el Estudio Epidemiológico sobre Consumo de Drogas Sintéticas y Factores Asociados en estudiantes universitarios de los países andinos, adjudicado al organismo internacional CICAD/OEA. De los tres estudios mencionados, los resultados finales del estudio comunicacional ejecutado por Calandria aún se encuentran pendientes.

Durante el tercer semestre y en el marco de la Sub-actividad del proyecto R.1.A.3.2 consistente en la realización de un “Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo” la Asistencia


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Técnica Internacional para el proyecto DROSICAN realizó una revisión en detalle, además de la edición y mejoramiento, de los informes de resultados del mencionado estudio, cuyo trabajo de campo e informes preliminares fueron realizados por la empresa SASE de Perú. En concreto se elaboraron los informes finales del estudio de Bolivia, Ecuador y Perú, quedando pendiente el informe de Colombia, país que contratará los servicios de un consultor externo para este trabajo, dado que en ese paíse deberán repetirse actividades de campo previas a la elaboración de un informe. Una vez concluido el informe de Colombia, será posible también elaborar un informe regional de este estudio, que sistematizará los resultados de los cuatro PPMM.

También durante el tercer semestre y en el marco de la Sub-actividad R.1.A.3.3 correspondiente a la realización de un “Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria” se coordinó y apoyó la elaboración de los informes de resultados para cada uno de los cuatro PPMM y además un informe regional de este estudio. Los resultados oficiales fueron presentados a los medios de comunicación el día 24 de noviembre de 2009. A esta actividad fueron convocados a la SG-CAN en Lima, autoridades de los organismos nacionales de drogas de los cuatro países andinos.

4.2. Resultado 2. Coordinación. Conforme a los términos de referencia “Al final del Proyecto se han establecido sistemas de redes telemáticas que permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de drogas de los países de la Comunidad Andina, y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.”

Si bien no se ha desarrollado una red informática, ni se han implementado tecnologías específicas para la interconexión entre los cuatro países andinos y/o entre sus Observatorios Nacionales de Drogas, se ha realizado una coordinación fluida, constante y permanente por vía telefónica y correo electrónico, entre la dirección regional del proyecto DROSICAN y las direcciones nacionales o puntos focales del mismo en cada uno de los PPMM. Todo ello ha permitido que las decisiones para la ejecución de acciones hayan sido de consenso entre las partes involucradas en cada uno de los PPMM y a nivel de la SG-CAN. Asimismo, el proyecto realizó todos los esfuerzos necesarios para mantener siempre una convocatoria amplia en todas sus actividades, logrando de esta manera la integración con las organizaciones comunitarias, la sociedad civil y los entes públicos y privados.

Los principales avances del proyecto durante todo el período y en el marco del apoyo de la ATI, fueron los siguientes:

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• Se ha generado conocimiento e información que no existía antes de comenzar el Proyecto DROSICAN. Los estudios ejecutados por el proyecto han sido y serán fuente de información relevante para el futuro desarrollo del tema en la región. La ejecución del estudio epidemiológico andino en población universitaria ha apoyado y aportado evidencia científica al diagnóstico de la situación de drogas sintéticas en los jóvenes de los países andinos. A ello debe agregarse, como un componente fundamental, la información que aportan los estudios cualitativos en población juvenil, abarcando de esta forma de manera integral a los grupos de riesgo y población más vulnerable en el uso y abuso de las drogas sintéticas. Se deben destacar también los conocimientos adquiridos en los talleres y cursos relacionados con el control y fiscalización aduanera de las drogas sintéticas, así como con el análisis químico en laboratorios o los temas forenses y de desmantelamiento adecuado de estructuras para la producción de drogas sintéticas. A partir de la triangulación de toda esta información se podrá conocer por vez primera y comenzar a construir los nuevos patrones de consumo, los perfiles de los consumidores de las drogas sintéticas, las vías de producción y del tráfico de estas sustancias en cada uno y en las rutas que conectan a los cuatro países andinos. De esta forma se contribuye a mejorar el conocimiento del problema de las drogas sintéticas y se cuenta con información valiosa, que permita el ajuste de las políticas públicas. Asimismo, la información generada podrá dar base fundada en evidencia científica a los programas de intervención preventiva y de tratamiento, así como orientar nuevas acciones en el control de la producción y oferta de drogas sintéticas.

• Se ha logrado abordar el tema de las drogas de síntesis con un enfoque innovador y comunicacionalmente atrayente, emprendiendo los componentes de reducción de la oferta y de la demanda, desarrollando también investigación atingente para ambos campos de acción e incorporando acciones en diferentes ámbitos de interés y relevancia para el tema de las drogas en general y sintéticas en particular.

• Se ha conseguido establecer un equipo interinstitucional e interdisciplinario para abordar el problema de las drogas y sustancias emergentes en los cuatro PPMM, los que a su vez logran interlocutor y establecen una red conectada de trabajo en la región andina. El Proyecto ha promovido un proceso de coordinación interinstitucional a nivel nacional, en cada uno de los países andinos, brindando una oportunidad para fortalecer la articulación de acciones dentro de cada país, y con los países de la región. Adicionalmente y a través de la Secretaría General de la CAN, el proyecto DROSICAN ha logrado una importante coordinación con la Comunidad Europea


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y con otros organismos internacionales, como la CICAD/OEA, la UNODC y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías y los Observatorios de Drogas de España y Portugal. Así también con varias organizaciones no gubernamentales de la región andina, latinoamericanas y europeas. En este aspecto, destaca el trabajo realizado con CEDRO en Perú, Podane Ruce en República Checa y la Asociación de Bienestar y Desarrollo (ABD), y el Grupo Igia en Barcelona, España.

• Se ha logrado sensibilizar a las autoridades nacionales en relación con la importancia que debe darse al tema de las drogas de síntesis, pues antes de comenzar el proyecto DROSICAN prácticamente sólo se planteaba como un problema al interior de la región andina el de las drogas naturales, visto además como un tema relacionado con la producción y el tráfico, y en mucho menor medida con el consumo de drogas. En términos generales, se puede expresar que el proyecto ha ido sentando las bases para que se incorpore de manera más concreta el tema de drogas sintéticas en las Políticas Públicas, forme parte de las Estrategias Nacionales de Drogas de cada país andino y el tema sea visto de manera integral, abarcando tanto la producción, como el tráfico y el consumo.

• Se ha alcanzado, con diferente nivel de desarrollo, el fortalecimiento de los observatorios nacionales de drogas de los PPMM, hecho que ha permitido mejorar el conocimiento del problema de las drogas de síntesis y trabajar hacia el establecimiento de un futuro observatorio andino de drogas. En este sentido y tal como se ha mencionado con antelación, cabe destacar que resulta necesario dedicar especial trabajo y atención para el caso del Observatorio de Drogas de Bolivia, en proceso de reestructuración.

• Se ha logrado capacitar a un número importante de profesionales de instituciones de diferentes sectores y de la sociedad civil, involucrados con el tema de las drogas. Durante la fase operativa del proyecto, que involucró la participación de la ATI por casi 20 meses o 389 días –fines de agosto de 2008 a abril de 2010- se han capacitado 1083 personas de manera directa y se ha trabajado con más de 200 organizaciones en los cuatro PPMM, incluyendo organizaciones estatales, del sector académico y de organizaciones de la sociedad civil. Consecuentemente, se han fortalecido las capacidades institucionales para el control y reducción de la demanda de drogas sintéticas, tanto en las áreas de control de oferta, reducción de la demanda (prevención y tratamiento) e información (observatorios de drogas).

• Se ha mantenido un registro exhaustivo de todas las actividades desarrolladas, eventos y acciones de comunicación, lo que

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contribuye fuertemente a la fase de sistematización final y de cierre, así como a futuras evaluaciones de resultados, de impacto y auditorías del proyecto.

• Se generaron efectos claros y cambios específicos luego de una segunda capacitación sobre Control y Fiscalización Aduanera. De acuerdo a los resultados de la evaluación del proyecto DROSICAN, a partir de los cursos de control y fiscalización aduanera se ha incrementado la vigilancia en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, definiendo nuevos procedimientos por parte de la policía, del personal de aduanas y del personal de sanidad para la fiscalización de drogas sintéticas.

• Se identificaron las necesidades de equipamiento, recursos técnicos y capacitación necesarios que se observan en Perú, Ecuador y Bolivia para el fortalecimiento de todo lo relacionado con el análisis químico de las sustancias incautadas.

• A partir de una capacitación inicial realizada en el mes de marzo de 2009, por la Asistencia Técnica Internacional, se definieron en los cuatro países andinos los programas de intervención temprana adecuados a la realidad de cada uno de ellos, priorizando las áreas más vulnerables y poblaciones de mayor riesgo. Colombia presentó un proyecto innovador, apoyado por la Universidad de Santander, relacionado con el análisis químico de las sustancias incautadas y que se comercializan como éxtasis entre la población.

4.3 Resultado 3. Capacitación.

4.3.1 Programación y alcances del primer semestreEn el plano de la capacitación, en el primer semestre se realizaron cuatro cursos y se utilizó un total de 52 días de Asistencia Técnica Internacional de corto plazo. Todos los cursos fueron evaluados positivamente por los beneficiarios directos.

• El primer curso de Control y Fiscalización Aduanera de Drogas Sintéticas fue ejecutado por un consultor colombiano, profesional del Servicios de Aduanas de Colombia. Esta capacitación se llevó a cabo en las ciudades capitales de tres países andinos y en la ciudad de Guayaquil en el caso de Ecuador, con la participación de equipos técnicos de las oficinas nacionales de aduanas, policías, fiscalías y los propios organismos de control de la oferta de las Comisiones Nacionales de Drogas.

• El curso de capacitación sobre Prevención de Riesgos y Reducción de Daños por abuso de drogas sintéticas, estuvo a cargo de un consultor de República Checa, experto en el tema


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de las drogas sintéticas y de reducción de daños por abuso de drogas. Este curso fue realizado en la ciudad de Bogotá, Colombia y apoyado con los servicios de un intérprete.

• El curso sobre Metodologías de Investigación Cualitativas aplicadas a las drogas sintéticas fue ejecutado por un consultor chileno, que reside hace 6 años en Barcelona y es miembro del Grupo Igia, expertos en el desarrollo de investigaciones con metodologías cualitativas en España. Este curso se realizó en la ciudad de La Paz, Bolivia y tuvo una excelente evaluación por parte de los beneficiarios. El curso fue realizado en dependencias de la Cancillería de Bolivia lugar que, por su condición de sede diplomática, mostró no ser el más propicio para la ejecución de cursos y talleres de capacitación.

• El último curso de capacitación realizado durante el primer semestre se realizó en la ciudad de Quito, Ecuador y tuvo una duración de 2 semanas. El curso fue ejecutado por un consultor de CEDRO, ONG peruana dedicada al tema de las drogodependencias. En la primera semana se capacitó sobre diversas técnicas y estrategias de la prevención de drogas, con especificidad en el tema de drogas sintéticas. Durante la segunda semana se hizo lo propio con la presentación de técnicas y estrategias para el tratamiento, rehabilitación y reinserción social por consumo problemático de drogas. El curso tuvo también no sólo una excelente evaluación por parte de los beneficiarios, sino que también la evaluación fue positiva en la adquisición de conocimientos, verificados a partir de cuestionarios de conocimientos de test y retest.

Tabla 3. Capacitaciones de la Asistencia Técnica Internacional (ATI)de Corto Plazo

Periodo septiembre de 2008 a febrero de 2009

Tipo de Capacitación Fecha y Lugar ATI Corto Plazo N° de Días

Curso I - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas.

16-24 Oct. Bogotá3-7 Nov. Lima 10-14 Nov. Guayaquil 17-21 Nov. La Paz

Colombia:Jesús Correa

24.5

Curso Reducción de la demanda/Prevención de Riesgos/Reducción de Daños.

Bogotá, Colombia - 18-21 Nov. 2008

Rep. Checa: Jindrich Voboril

8

Curso I Metodologías de Investigación Cualitativas

La Paz, Bolivia8-12 Dic. 2008

Chile:Mauricio Sepúlveda

7

Curso Prevención, Diagnóstico y Tratamiento en drogas sintéticas.

Quito, Ecuador,16 al 27 de febrero de 2009

Perú:Milton Rojas 12.5

Total de días ATI de corto plazo ejecutados durante el primer semestre 52

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4.3.2 Programación y alcances del segundo semestreDurante el segundo semestre se realizaron un total de seis cursos de capacitación, más una actividad específica de asesoría, capacitación y apoyo a los países para la implementación de sus proyectos de intervención temprana. También en este período se ejecutó una evaluación de medio término del proyecto DROSICAN, esta última no contemplada como una actividad de capacitación, pero que se ubica aquí por estar considerada entre las actividades desarrolladas con el apoyo de la ATI de corto plazo. En términos generales se utilizaron 226 días de Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, de los cuales 203 días corresponden a cursos de capacitación efectivos y 23 a la evaluación de medio término del proyecto DROSICAN. A continuación se presenta una breve descripción de las siete actividades de capacitación ejecutadas durante el semestre.

• Capacitación de los países andinos para la Planificación yelaboración de sus proyectos de Intervención temprana. Se designaron 40 días en total, 10 días en cada país andino para que consultores internacionales, bajo la coordinación y financiamiento de la Asistencia Técnica Internacional, apoyaran a cada uno de los PPMM en la Planificación de sus proyectos de Intervención Temprana. El Objetivo principal consistió en la elaboración de un cronograma de trabajo para el proyecto de intervención temprana, la planificación y generación de instrumentos para una evaluación del proyecto en cada país y la planificación y apoyo en la ejecución de capacitación a profesionales y técnicos de cada país andino involucrados en los proyectos de Intervención Temprana.

• Curso N° 2 sobre Control y Fiscalización Aduanera de Drogas Sintéticas. Ejecutado por un experto colombiano, el mismo del primer curso, este taller fue desarrollado en cada uno de los PPMM, con un total de 5 días efectivos en cada país andino. Este curso tuvo un componente teórico y práctico, ya que además de presentar experiencias sobre la Fiscalización Internacional en materia de drogas sintéticas, se realizaron visitas y trabajo de campo in situ, tanto en aeropuertos, puertos y puestos fronterizos. Estos cursos convocaron tanto a personal de las policías y aduanas, como también a personal de salud encargado de los análisis químicos de sustancias incautadas. Los ejercicios prácticos consistieron también en lograr una mayor coordinación entre los diversos agentes encargados de la Fiscalización y Control en terreno de las drogas sintéticas. En términos de cobertura alcanzada, este curso fue el que alcanzó la más alta cobertura, capacitando a un total de 403 beneficiarios directos en los cuatro PPMM, demostrando que


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los cursos prácticos y en el lugar de trabajo de los beneficiarios presentan un mayor número de participantes. El número total de capacitados en ambos cursos de control y fiscalización aduanera de drogas sintéticas fue de 496 profesionales.

• Curso sobre Reducción de la Demanda orientado a la Prevenciónespecíficadelconsumodedrogassintéticas. Este curso fue ejecutado por un experto Europeo, con una amplia trayectoria en la prevención del consumo de drogas sintéticas. Los cursos fueron ejecutados en cada uno de los países andinos, con un total de 5 días efectivos de curso en cada uno de ellos. El objetivo principal consistió en desarrollar un taller teórico y práctico en el que se conocieron los diversos tipos de drogas sintéticas y sus efectos. También se conocieron las principales técnicas de intervención preventiva en la población joven, la más vulnerable frente a este tipo de consumos. A partir de este curso, varios de los participantes establecieron importantes redes y nexos de trabajo con organizaciones cercanas al consultor portugués, encargado de la ejecución.

• Curso sobre los aspectos forenses y criminalísticos relacionados con las drogas sintéticas. Este curso estuvo a cargo de cuatro consultores colombianos, todos ellos con perfiles profesionales asociados a la química analítica, forense y/o criminalística y asesores de la Fiscalía de Colombia. El curso contó también con la participación de la Dra. Elena Stashenko, destacada científica de nacionalidad rusa, radicada en Colombia. Ella es directora del Centro de Investigación en Biomoléculas y del Laboratorio de Cromatografía de la Universidad Industrial de Santander, es especialista en espectrometría de masas y análisis cromatográfico. Una de las actividades de este curso consistió en una visita al laboratorio de análisis químico de la Universidad de Santander, donde además se desarrolla una original experiencia de investigación que parte con el cultivo de plantas que posteriormente dan origen a diversas drogas. También se realizaron ejercicios prácticos en el laboratorio de análisis químico de drogas de la Fiscalía de Bucaramanga. El curso dejó en evidencia el importante avance de Colombia en esta materia, por lo cual podría convertirse en un país de referencia para la capacitación de profesionales de los otros tres países andinos en este ámbito.

• Curso sobre reducción de la demanda en el área de tratamiento de las drogas sintéticas. Este curso estuvo a cargo de dos consultores. El primero de ellos, de origen Checo y habla inglesa, ejecutó el curso en Bolivia, Ecuador y Perú, utilizando en todos los casos el sistema de traducción simultánea. El

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segundo consultor estuvo a cargo del curso en Colombia. Cabe destacar que la presencia de un consultor distinto en Colombia obedece a una solicitud expresa de éste país para contar sólo con expertos que hablen español. Este curso, con una duración efectiva de 5 días en cada país andino, tuvo por objetivo dar a conocer diversas técnicas y tipos de abordaje utilizados internacionalmente para el tratamiento de personas con consumo problemático de alguna droga sintética.

• Curso Taller teórico y práctico sobre Metodologías Cuantitativas aplicadas a la investigación de la problemática de drogas sintéticas. Este curso teórico y práctico estuvo dirigido a profesionales de los países andinos que trabajan en el tema de investigación sobre drogas. El curso proporcionó información sobre el proceso de producción de conocimientos en los aspectos teórico-metodológicos de la investigación social sobre drogas en general, con énfasis en la investigación sobre drogas sintéticas, mediante la utilización de Metodología de Investigación Social Cuantitativa y la aplicación práctica de paquetes estadísticos para las Ciencias Sociales, tales como SPSS o STATA. En esta experiencia de aprendizaje se revisaron los aspectos de recolección y sistematización de la información bibliográfica para formular el marco teórico y los pasos comprendidos en el diseño de la investigación cuantitativa, capacitando a los participantes en la identificación de los elementos de un protocolo de investigación que pudiese ser aplicado en su práctica cotidiana, así como la selección y diseño de instrumentos de recolección de información, construcción y análisis de bases de datos. El curso tuvo una duración efectiva de 4 días, con la participación de cuatro consultores, dos de nacionalidad peruana, y uno de nacionalidad colombiana, quienes abordaron diferentes aspectos de la investigación cuantitativa, desde sus respectivas experiencias. El cuarto consultor, de nacionalidad chilena, fue el director del Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD/OEA en Washington DC. quien es Doctor en Salud Pública y experto en investigación epidemiológica por la Universidad de Carolina del Norte, en Estados Unidos.

• Curso de Detección y desmantelamiento adecuado de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos. Este curso se realizó bajo la modalidad de taller práctico con la dirección de cinco expertos colombianos en la intervención adecuada en infraestructuras de producción de drogas ilícitas. Para llevar a cabo el desarrollo de las actividades prácticas, los consultores ATI de corto plazo, en coordinación con la Dirección Nacional de Estupefacientes


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de Colombia (DNE) y la Dirección Nacional Antinarcóticos de la Policía Nacional de Colombia (DIRAN), implementaron el montaje e instalación de un “Laboratorio modelo de drogas de síntesis” (maquinaria farmacéutica, equipos de destilación, digestores, rotavapores, etc.), sobre el cual se llevó a cabo el proceso de instrucción. Igualmente se trabajó en un “Laboratorio modelo de extracción y refinamiento de alcaloides de la coca”, el componente relacionado con el desmantelamiento de infraestructuras de drogas naturales. Adicionalmente y con el apoyo de la CICAD/OEA, se contó con la participación de un experto canadiense en intervención en laboratorios de drogas de síntesis, miembro de la Real Policía Montada de Canadá; así como también con un experto en bioseguridad, del Cuerpo de Bomberos de Colombia, con experiencia en intervención en lugares críticos (presencia de gases, solventes, equipos de extracción, etc.). El principal objetivo de esta capacitación fue permitir reconocer los peligros que conlleva la intervención en las infraestructuras de producción de drogas sintéticas, así como determinar los mecanismos adecuados para su desmantelamiento, especialmente en cuanto a la necesidad de equipamiento y entrenamiento.


Periodo marzo a agosto de 2009.


Capacitación a los países Miembros para la Planificación y la elaboración de proyectos de Intervención temprana.

Del 23 de marzo al 03 de abril de 2009 en Ecuador y Perú.Del 24 de marzo al 06 de abril en Colombia.Del 26 de marzo al 8 de abril en Bolivia.

Argentina: Graciela AhumadaBolivia: Mario EguíaChile: Carolina BrucePerú: Milton Rojas

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Curso II - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas, taller aplicado.

Desde 28 de abril al 5 de junio de 2009 (considerando 1 de mayo feriado en PPMM)

Colombia: Jesús Correa 26

Curso Reducción de la demanda en el área de Prevención (específica).

Desde 1 al 27 de junio de 2009

Portugal: Luis Patricio 24

Curso Análisis de drogas de síntesis: aspectos forenses y criminalísticos.

Bucaramanga, Colombia del 16 al 19 de junio de 2009

Colombia: Alejandro ReyesColombia: Rafael OsorioColombia: Willian GarzónRusia: Elena Stashenko

25

Curso Reducción de la demanda en el área de Tratamiento.

Desde el 6 al 31 de julio de 2009

Colombia: Guillermo Castaño Rep. Checa: Jindrich Voboril

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Curso Taller Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

Piura, desde el 17 al 21 de agosto de 2009

Colombia: José RoaChile: Francisco CumsillePerú: Fernando SalazarPerú: Inés Bustamante

27.5

Curso Taller Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos.

Santa Marta, Colombia, del 24 al 28 de agosto de 2009.

Colombia: Alejandro ReyesColombia: Mario CuartasColombia: Rafael OsorioColombia: Willian Garzón

25

Parte II - Métodos y Técnicas Cualitativas aplicados a la investigación de la problemática de drogas sintéticas

Medellín, Colombia; del 21 al 31 de agosto de 2009.

Chile: Mauricio SepúlvedaChile: Francisco JeanneretChile: Cristian PérezUruguay: Andrea Latorre

6.5

Evaluación de medio término del proyecto DROSICAN (No contemplada como una actividad de capacitación)

Julio-agosto de 2009 Uruguay: Cecilia Muxi 23

Total de días ATI de corto plazo ejecutados durante el segundo semestre 226

4.3.3. Programación y alcances generales durante el tercer semestreyfinaldeejecucióndelaATIEn términos concretos, al final del proyecto es posible afirmar que los cursos lograron 1083 personas capacitadas o beneficiarios directos, considerando todos los cursos realizados por la Asistencia Técnica Internacional entre octubre de 2008 y diciembre de 2009, con un 100% de ejecución de las actividades programadas para el proyecto. De esta forma se cumplió a cabalidad con el objetivo intermedio, al contar con agentes multiplicadores especializados en control de la oferta de drogas (control y fiscalización aduanera, análisis químico de drogas sintéticas, detección y desmantelamiento de laboratorios) y en reducción de la demanda de drogas a través de diversos cursos de especialización en las áreas de investigación, prevención y tratamiento.

A continuación se presenta un listado con el detalle de los cursos ejecutados durante el período septiembre de 2009 hasta febrero de 2010. En dicho período se realizaron un total de 5 actividades que involucraron la participación de la Asistencia Técnica Internacional, con una participación de 186beneficiariosdirectos, entre profesionales y técnicos de los cuatro PPMM. El período implicó la utilización efectiva de 69 días de ATI corto plazo y concretamente las actividades fueron ejecutadas sólo entre los meses de septiembre y diciembre de 2009, fecha en que se dio término a los cursos realizados con el apoyo de consultores ATI de corto plazo.


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• 12. Legislación y Normativa sobre drogas sintéticas (R.3.A.1.1), desarrollada en Quito, Ecuador, del 14 al 16 de octubre de 2009, con la asistencia de delegados de los cuatro países andinos, principalmente abogados. El consultor responsable de este curso fue el abogado Luis Lamas Puccio, de nacionalidad peruana, con un total de 5.5 días ATI de corto plazo. Entre los contenidos principales del curso destaca la exposición de las Convenciones Internacionales sobre drogas de la ONU, así como las legislaciones sobre drogas de los cuatro PPMM, a partir de lo cual se desarrollaron talleres y amplios debates sobre el tema.

• 13. Métodos Cualitativos aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas (R.3.A.1.15). Este curso fue realizado en Medellín, Colombia, del 1 al 4 de septiembre de 2009 y correspondió a la segunda parte de un curso de carácter más teórico, previamente realizado en el marco de este mismo proyecto. El consultor principal fue el psicólogo de nacionalidad chilena Mauricio Sepúlveda, integrante del Grupo Igia de Barcelona, España. Le acompañaron también otros dos consultores chilenos, docentes universitarios, y una consultora uruguaya también integrante del Grupo Igia. Este curso implicó un total de 28 días de ATI de corto plazo. La actividad contó con la asistencia de 31 técnicos y profesionales de los observatorios nacionales de drogas, y organizaciones no gubernamentales. El objetivo del curso estuvo centrado en orientar la capacitación a la investigación social con énfasis en drogas sintéticas, con inclusión del diseño de instrumentos, recolección de información, construcción de bases de datos cualitativas y explotación mediante la utilización de herramientas informáticas como el ATLAS TI, Ethnograph, entre otros.

• 14. Taller de método RAP (Rapid Assessment Procedures) para la investigación de la problemática de drogas de síntesis (R.3.A.1.19). Esta actividad se ejecutó en La Paz, Bolivia, del 15 al 18 de diciembre de 2009. Los responsables del curso fueron dos consultores españoles con vasta experiencia en investigación y de trabajo en Observatorios de Drogas, el médico epidemiólogo Gregorio Barrio y la psicóloga PhD Noelia Llorens. Este curso implicó un total de 15 días de la ATI de corto plazo. Los participantes fueron 29 profesionales de servicios públicos y de organismos responsables del tema drogas provenientes de Ecuador (5), Colombia (4), Perú (4) y Bolivia (16). El encuentro mostró que en los países de la CAN las políticas nacionales relativas a la lucha contra las drogas ilícitas y, consecuentemente, los recursos humanos y económicos

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asignados a ésta, por lo general han estado focalizadas en las drogas cocaínicas (clorhidrato de cocaína, pasta básica de cocaína y crack) y otras drogas de origen natural como la marihuana. La aproximación a la realidad andina presenta importantes limitaciones. Entre ellas el desconocimiento real de las consecuencias sociales del consumo de drogas de síntesis. Asimismo, una escasa o nula existencia de estudios cualitativos y cuantitativos en torno a las representaciones sociales y aspectos clínicos de las drogas sintéticas. Adicionalmente, se observó la ausencia de metodologías para detectar las variabilidades de la vida social implicadas en el consumo de estas sustancias químicas y la carencia de capacitación de los médicos y agentes preventivos para afrontar el consumo de las mismas, que por sus características requieren de formación específica. Por todo ello, se planteó la necesidad de formar a los agentes sociales en las nuevas formas de recogida rápida de información (RAP). Se indicó también que para una adecuada aplicación de programas de prevención y tratamiento, es necesario conocer la realidad en la que se mueve un país. La investigación, junto con los datos de reducción de la oferta, permitiría realizar un mapa de la problemática de un país en el tema de las drogas sintéticas. En este sentido, tanto las acciones de prevención como de intervención clínica en abusadores de estas sustancias, ponen de manifiesto la necesidad de un acercamiento preferentemente diferenciado a sus contextos y formas de vida, que transcurren un tanto al margen de las normas y reglas de la sociedad. Para ello será necesario conocer los contextos y dinámicas de estos colectivos de adolescentes y jóvenes con el fin de lograr establecer métodos preventivos y de intervención en drogas sintéticas, considerando la realidad de los países de la región. En tal sentido, el curso concluyó que los avances en investigación sobre drogas y la importancia de respaldar el trabajo de los Observatorios Nacionales de Drogas es crucial.

• 15. Encuentro andino de expertos en drogas de síntesis con participación de expertos europeos (R.3.A.2.3). Esta actividad se realizó en Cusco, Perú, del 25 al 27 de noviembre de 2009 y contó con la participación de un consultor por cada temática. El área de investigación y de los Observatorios de Drogas estuvo representada por la psicóloga española, integrante del Observatorio Español de Drogas y el de Valencia, Noelia Llorens. El Área de Prevención y Tratamiento estuvo a cargo del trabajor social español, integrante de ABD de Barcelona y experto en temas de prevención de riesgos y reducción de daños, Josep Rovira. El Área de Control estuvo a cargo del ingeniero químico de nacionalidad colombiana, William Garzón, funcionario de


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la Fiscalía de Colombia. La consultoría implicó un total de 15 días de la ATI de corto plazo. Asistieron también profesionales expertos en los diversos temas tratados por parte de los PPMM y el director del Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD/OEA, como invitado por parte de la dirección del proyecto DROSICAN. Este encuentro destacó la importancia de seguir trabajando el tema de las drogas ilegales en general y de las de síntesis en particular, con un enfoque integral, de modo que sea posible tener una visión amplia y de conjunto con relación a lo que acontece tanto en el plano de la reducción de la demanda como de la oferta de drogas. Se destacó también la importancia del proyecto DROSICAN para hacer evidente el problema de las drogas sintéticas en la región andina y permitir contar con la información necesaria para el desarrollo de políticas públicas que enfrenten este problema.

• 16. Taller sobre los riesgos sociosanitarios asociados a las drogas de síntesis (R.3.A.3.1). Esta actividad de capacitación se ejecutó en La Paz, Bolivia; Lima, Perú y Quito, Ecuador entre el 19 y el 27 de octubre de 2009. Contó con la participación del trabajador social de nacionalidad española e integrante de ABD y Energy Control en Barcelona, Josep Rovira, quien dictó los cursos en Bolivia y Perú. El curso de Ecuador estuvo a cargo del psicólogo español Eduardo Hidalgo, integrante de Energy Control en Madrid. Esta actividad implicó la utilización de un total de 12 días de la ATI de corto plazo. Cabe mencionar que el curso programado para Colombia, que estaría a cargo del consultor Eduardo Hidalgo, fue cancelado por la coordinación del proyecto DROSICAN en ese país, por lo cual no se ejecutaron 4 días programados para esta actividad. Entre los cursos de La Paz, Lima y Quito hubo un total de 60 participantes o beneficiarios directos, todos profesionales que laboran en el área de reducción de la demanda en sus respectivos países. El objetivo estuvo centrado en generar un espacio de entrega de información, análisis y discusión sobre los riesgos sociales y sanitarios asociados al consumo y tráfico de drogas en general y de drogas sintéticas en particular. En tal sentido los contenidos abordaron la apariencia física de cada una de las sustancias, mediante fotografías de muestras reales. Cada droga en concreto se encuadraba históricamente, aludiendo al origen de sus síntesis y a la expansión de su consumo, al perfil de los usuarios y a los contextos más habituales de uso. Seguidamente, se exponían los efectos placenteros que tratan de obtener los usuarios a la hora de consumir estas sustancias y, posteriormente, los efectos secundarios, los riesgos, las contraindicaciones y los modos de actuación ante crisis y emergencias.

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Periodo marzo a agosto de 2009.

Tabla 6. Coberturas alcanzadas en cada curso de capacitaciónrealizado por la ATI.


Legislación y Normativas sobre Drogas Sintéticas

Quito, Ecuador; 14 al 16 de octubre de 2009

Perú: Luis Lamas 5.5

Parte II - Métodos y Técnicas Cualitativas aplicados a la investigación de la problemática de drogas sintéticas

Medellín, Colombia; del 1 al 4 de septiembre de 2009.

Chile: Mauricio SepúlvedaChile: Francisco JeanneretChile: Cristian PérezUruguay: Andrea Latorre

21.5*

Taller sobre Métodos para recogida rápida de información sobre drogas.

La Paz, Bolivia; 15 al 18 de diciembre de 2009.

España: Gregorio BarrioEspaña: Noelia Llorens

15

Encuentro andino de expertos en drogas de sintéticas ilegales, con participación de expertos internacionales

Cusco, Perú; 25 al 27 de noviembre de 2009

Colombia: William GarzónEspaña: Josep RoviraEspaña: Noelia Llorens

15

Taller sobre Riesgos Sociosanitarios asociados a las drogas sintéticas.

Quito, 19 y 20; La Paz, 22 y 23; Lima, 26 y 27 de octubre de 2009.

España: Eduardo HidalgoEspaña: Josep Rovira

12**

Total de días ATI de corto plazo ejecutados durante el tercer semestre 69

*6.5 días de los consultores fueron ejecutados en el semestre anterior**No se desarrolló el curso en Colombia, por lo que no se ejecutaron 4 días.

Tipo de Capacitación País N° Mujeres N° Varones N° Total

Curso I - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas.

Bolivia 8 12 20

Colombia 11 15 26

Ecuador 10 22 32

Perú 1 14 15

TOTAL 30 63 93

Curso Reducción de la demanda/ Prevención de Riesgos/ Reducción de Daños. Bogotá.

Bolivia 4

Colombia 14

Ecuador 3

Perú 3

Invitados 2

TOTAL 12 14 26

Curso I Metodologías de Investigación Cualitativas. La Paz

Bolivia 12

Colombia 2

Ecuador 3

Perú 3

TOTAL 9 11 20


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Curso Prevención, Diagnóstico y Tratamiento en drogas sintéticas. Quito.

Bolivia 6Colombia 6Ecuador 12Perú 4

TOTAL 17 11 28Capacitación a los países Miembros para la Planificación y la elaboración de proyectos de Intervención temprana.

Bolivia 1 3 4Colombia 1 3 4Ecuador 5 5 10Perú 4 2 6

TOTAL 11 13 24Curso II - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas, taller aplicado.


TOTAL 67 336 403Curso Reducción de la demanda en el área de Prevención (específica).


TOTAL 63 58 121Curso Análisis de drogas de síntesis: aspectos forenses y criminalísticos. Bucaramanga.


TOTAL 19 13 32Curso Reducción de la demanda en el área de Tratamiento.


TOTAL 56 50 106Curso Taller Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas. Piura.


TOTAL 7 14 21Curso Taller Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos. Santa Marta.

Bolivia 5Colombia 13Ecuador 5

Perú 5

TOTAL 5 23 28Parte II - Métodos y Técnicas Cualitativas aplicados a la investigación de la problemática de drogas sintéticas. Medellín.


TOTAL 20 11 31

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Legislación y Normativas sobre Drogas Sintéticas. Quito.

Bolivia 3

Colombia 3

Ecuador 9

Perú 3

TOTAL 7 11 18

Taller sobre Métodos para recogida rápida de información sobre drogas. La Paz.

Bolivia 15

Colombia 4

Ecuador 5

Perú 4

TOTAL 18 10 28

Encuentro andino de expertos en drogas de sintéticas ilegales, con participación de expertos internacionales. Cusco.

Bolivia 5

Colombia 5

Ecuador 7

Perú 12

TOTAL 9 20 29

Taller sobre Riesgos Sociosanitarios asociados a las drogas sintéticas.

Bolivia 12 8 20

Ecuador 10 4 14

Perú 12 15 27

TOTAL 34 27 61

Pasantía modelos de intervención temprana, Rep. Checa y España

Bolivia 1

Colombia 6

Ecuador 2

Perú 5

TOTAL 9 5 14

TOTAL GENERAL 393 690 1083

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CAPÍTULO 5

5. REALIZACIÓN DEACTIVIDADESDELPROYECTONOEJECUTADAS CON EL APOYO DE LA ATI DE CORTO PLAZO

Durante toda la ejecución del proyecto DROSICAN, iniciado en el mes de mayo de 2008, se realizaron diversas actividades y eventos, tanto las programadas con la ayuda de la Asistencia Técnica Internacional, como aquellas que fueron organizadas directamente desde la dirección del proyecto y apoyadas también por el jefe ATI y los puntos focales en cada PPMM. A continuación se describen todas aquellas actividades ya ejecutadas y que no forman parte de los cursos desarrollados con el apoyo de la ATI de corto plazo.

Relacionadasconresultado1:Planificación

• Desarrollar una propuesta de norma comunitaria en materia de drogas sintéticas (R.1.A.1.4). Para el desarrollo de esta actividad se realizó una licitación privada, producto de la cual se seleccionó a un consultor de Perú, abogado, encargado de su ejecución. De acuerdo al informe emanado desde la dirección del proyecto DROSICAN, “el consultor incumplió los plazos y compromisos establecidos en los Términos de Referencia, razón por la cual no se cuenta con un documento final. Se debe hacer notar que una vez iniciada la consultoría y en ocasión de la tercera reunión trimestral, realizada en La Paz el 15 de agosto de 2009, Ecuador manifestó una objeción al Consultor y, mediante una carta oficial en la que se argumentó la situación de reforma constitucional y legal, la consultoría no tiene validez para Ecuador. En el caso de Bolivia, el Consultor no llegó a concretar el trabajo. Asimismo, el Consultor se reunió con los técnicos de Colombia el mes de noviembre de 2009, fuera de los plazos del contrato. Sólo con los profesionales del Perú se reunió dentro de los plazos estipulados, en septiembre de 2009”.


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• Análisis y sistematización de los informes recolectados por el proyecto DROSICAN (R.1.A.1.5). Para el desarrollo de esta actividad se realizó una licitación privada, producto de la cual se seleccionó a un consultor de Costa Rica, psicólogo, quien fue el encargado de su ejecución. Esta consultoría se inició el mes de noviembre y sus resultados fueron recibidos el 26 de enero de 2010, puesto que se amplió en un mes el periodo de ejecución de trabajo, originalmente de 60 días. El producto recibido consiste en un informe final que sistematiza los diversos informes realizados en el marco de la Asistencia Técnica Internacional, de corto y largo plazo, así como todos los demás documentos, informes de estudios realizados y cualquier información emanada durante todo el proceso de ejecución del proyecto DROSICAN.

• Elaboración de materiales de divulgación de las actividades del proyecto DROSICAN (R.1.A.1.7). Se elaboraron diversos materiales para la visibilidad del proyecto, los que fueron difundidos en las múltiples actividades y cursos realizados a lo largo de toda la gestión del presente semestre.

• Taller de apoyo a la implementación del Plan de Acción de fortalecimiento de los OND´s (R.1.A.2.1). De acuerdo a los planes de acción para el fortalecimiento de los observatorios nacionales de drogas se ejecutaron recursos para la realización de un taller en Colombia y Perú (llenado de formularios y complementación de datos por las instituciones que forman parte de la red del Observatorio de Colombia y la capacitación en el INEI del personal del Observatorio Peruano de Drogas).

• Diagnóstico de laboratorios (Actividad fusionada con R.1.A.2.3 del POG) (R.1.A.2.2). Se realizó un diagnóstico de los laboratorios especializados en el análisis de drogas sintéticas en cada uno de los cuatro PPMM. La consultoría fue ejecutada por un consultor experto de Colombia. Esta actividad se cumplió satisfactoriamente y se cuenta con cuatro informes finales de resultados, uno de cada PPMM y un documento regional.

• Elaboración de un documento base de estructuración del Observatorio Andino de Drogas (R.1.A.2.3/4 y 5) Elaborado por el jefe de la Asistencia Técnica Internacional del proyecto DROSICAN. El informe fue elaborado durante el mes de octubre de 2009 y entregado a los países andinos para su revisión. Actualmente se cuenta con un documento revisado y consensuado con los cuatro PPMM.

• Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo (R.1.A.3.2.). La empresa de servicios SASE de Perú incumplió los tiempos de contrato. Colombia en un informe señaló el desacuerdo con los resultados presentados por SASE. La auditoria realizada al proyecto DROSICAN recomendó el no pago a SASE del saldo pendiente. El jefe de la Asistencia Técnica Internacional del proyecto DROSICAN realizó una


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completa revisión de los informes de Bolivia, Ecuador y Perú, entregando informes reeditados y mejorados en cuanto a su estructura, redacción y contenidos técnicos. Todos los informes fueron puestos a disposición de la dirección del proyecto DROSICAN en febrero de 2010. En el caso particular de Colombia, se ha planteado como estrategia para el logro de este resultado, el levantamiento de información adicional y la elaboración de un informe de resultados definitivo, todo ello con el fondo de los países y con una asignación de 15 mil euros para Colombia. De esta manera se espera también completar los datos para la elaboración del Informe Regional antes del cierre definitivo del proyecto DROSICAN.

• Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria (R.1.A.3.3). Este estudio fue adjudicado, mediante un proceso de licitación privada, a la CICAD/OEA. Las fases de capacitación, trabajo de campo y análisis de información fueron ejecutadas durante el año 2009. El cuestionario para ser contestado On Line por los estudiantes estuvo disponible entre el 11 de mayo y el 16 de agosto de 2009. Con posterioridad a esa fecha se realizó el análisis de las bases de datos y los informes respectivos. Luego se elaboraron, editaron y publicaron los informes finales de resultados de los cuatro países andinos y un informe regional. Estos resultados fueron dados a conocer por las autoridades de los organismos nacionales de drogas de los cuatro PPMM en sendas conferencias de prensa realizadas en el mes de noviembre de 2009.

Relacionados con resultado 2: Actividades de coordinación

Se puede afirmar que existe un interés claro y explícito de las autoridades de los Consejos Nacionales de Drogas y de las organizaciones de la sociedad civil, por compartir información y realizar actividades conjuntas a nivel regional sobre sustancias sintéticas. Tanto los Proyectos de Intervención Temprana ejecutados en cada uno de los PPMM, como los de Intercambio de experiencias, han involucrado la participación de la sociedad civil y han tenido un enfoque de género. Las actividades ejecutadas tuvieron las siguientes características:

• Acción Piloto. Diseño e implementación de un programa de intervención temprana (R.2.A.2.1). Esta actividad se ejecutó en cada uno de los PPMM a partir de la firma de contratos de subvención directa. Cada uno de los proyectos seleccionados abordan, a partir de estrategias de intervención temprana, la prevención selectiva en distintos grupos de riesgo para el consumo de drogas sintéticas. Los proyectos fueron finalizados en enero y febrero de 2010 y están pendientes las entregas de informes finales de resultados para fines del mes de marzo.

• Intercambiar experiencias, regional andino, con participación de la sociedad civil en reducción de la demanda de drogas de síntesis

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(R.2.A.2.3.) Se desarrollaron tres eventos de intercambio de experiencias en Perú. DEVIDA presentó sus programas preventivos y de tratamiento que se desarrollan con diversas instituciones publicas y privadas (12 asistentes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales). En Colombia se contó con la participación de CARISMA, empresa social del Estado en la temática de tratamiento (15 asistentes gubernamentales y no gubernamentales). En Ecuador, con el Viceministerio de Gobierno y la Policía Nacional se trabajó en la temática de reformas legales y de los escenarios políticos para las Estrategias Antidrogas (25 asistentes, gubernamentales y un invitado de México).

• Intercambiar experiencias sobre género relativo a las drogas sintéticas ilegales (R.2.A.3.3). Esta sub-actividad se realizó el 16 de febrero de 2010. La misma fue seleccionada para desarrollarse mediante convocatoria pública, a la que se presentaron 9 experiencias de los cuatro PPMM, siendo seleccionada la presentada por Talita Cumi, ONG de Bogotá, Colombia.

Relacionados con resultado 3: Actividades de capacitaciónDurante toda la fase de implementación del proyecto, se realizaron también varias actividades de capacitación que no involucraron la participación de consultores de la Asistencia Técnica Internacional de corto plazo. A continuación se describen sintéticamente.

• Se conoció la experiencia de trabajo del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) de Chile en Reducción de la demanda en el ámbito comunitario (sitios de recreación). A dicho curso asistieron 7 representantes de los países andinos, además de la Directora del proyecto DROSICAN.

• Se participó en el Taller Iberoamericano de Observatorios Nacionales de Drogas (4ta. Edición) realizado en el Centro de Formación de la Cooperación Española, en Antigua, Guatemala, del 20 al 24 de Octubre de 2008. La asistencia a este taller permitió, además de conocer e intercambiar experiencias con Observatorios de Drogas de diversos países del mundo, participar en reuniones paralelas para fortalecer el programa de pasantía al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías en Lisboa. Asimismo, se coordinó también una pasantía al Observatorio Español de Drogas en reuniones con la Jefa de dicha entidad en el Plan Nacional de Drogas de España.

• Entre los días 24 al 26 de noviembre de 2008, 11 representantes de los cuatro países andinos, bajo la coordinación del equipo técnico del proyecto DROSICAN, realizaron una pasantía al Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT), cuya sede se encuentra en la ciudad de Lisboa, Portugal. En esta oportunidad el OEDT realizó una Academia


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Técnico-Científicaacargo del equipo Reitox, con la participación de connotados científicos y expertos de la Unión Europea, sobre diversos temas relacionados con los Observatorios de Drogas, las Toxicomanías, la generación de reportes científicos y, muy específicamente, aspectos neurobiológicos, químicos, médicos y psicológicos relacionados con el consumo y abuso de drogas sintéticas. A esta reunión asistieron también una representante de la Oficina de Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito (ONUDD), un representante del Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD/OEA y una representante de Conseil Santé por parte de la cooperación técnica internacional al proyecto de drogas sintéticas de la Comunidad Andina. Además de las presentaciones de alto nivel científico, se realizaron visitas en terreno a laboratorios de análisis químico de drogas de la Policía en Lisboa y al Observatorio de Drogas de Portugal. También se realizaron importantes reuniones de coordinación para la futura cooperación e intercambio de experiencias entre el Observatorio Europeo de Drogas y la Comunidad Andina, en lo que concierne a sus proyectos sobre drogas.

• Los días 27 y 28 de noviembre de 2008 se realizó una visita al Plan NacionaldeDrogasdeEspañaymásespecíficamentealObservatorioEspañol de Drogas. De igual modo se contó con un exhaustivo programa de presentación de la experiencia española sobre la reducción de la demanda y control de drogas, y talleres específicos para el abordaje de los temas vinculados a la investigación, los programas de prevención y tratamiento, y el manejo de la información sobre control de la oferta de drogas. Asimismo, durante el segundo día se conoció el trabajo del Centro de Documentación del Plan Nacional de Drogas de España, se revisaron las múltiples publicaciones con que cuenta y cada participante tuvo acceso a un grupo de publicaciones para llevar a sus respectivos países.

• También entre las actividades desarrollados en el marco de intercambio de experiencias con la Unión Europea y con el fin de conocer experiencias in situ relacionadas con el trabajo de reducción de la demanda de las drogas sintéticas, se desarrolló la pasantía Modelos de intervención temprana en Europa, pasantía (R.3.A.1.13). Ésta se ejecutó en Praga, Brno y Olomouc en República Checa, así como en Barcelona, España, del 25 al 29 de enero de 2010. Asistió una delegación de profesionales que trabajan en las áreas de prevención, tratamiento o en labores de coordinación de los organismos nacionales de drogas de cada uno de los cuatro PPMM. Gracias a esta actividad fue posible conocer in situ las experiencias de prevención de riesgos y reducción de daños, asociadas a las drogas sintéticas e implementadas en esas ciudades europeas.

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Algunos detalles de la pasantía a Europa realizada en enero de 2010

• Se realizó gracias al financiamiento, gestión y coordinación de la dirección de DROSICAN, como parte de las actividades programadas en el POG y POA2, y mediante la colaboración prestada a dicho proyecto por Conseil Santé y Podané Ruce en República Checa, así como por la Asociación Bienestar y Desarrollo - ABD, de Barcelona España. Dicha pasantía estuvo integrada por una delegación de representantes de los Organismos Nacionales de Drogas de los países andinos – CONALTID de Bolivia, DNE de Colombia, CONSEP de Ecuador y DEVIDA de Perú.

• La pasantía a República Checa fue posible gracias a una invitación cursada a la dirección del proyecto DROSICAN por la dirección de la ONG Podané Ruce. La coordinación y organización del trabajo en terreno realizado en ese país estuvo a cargo de su director, Jindrich Voboril, y de su administradora Marisa Perello.

• Las actividades de ambos días de trabajo en República Checa contaron con el apoyo en la interpretación de Marisa Perello de Podané Ruce y de Flora Hermet de Conseil Santé.

• Las actividades se iniciaron el día 25 de enero en el Café Theraphy de Praga, en donde los delegados andinos se reunieron en primer lugar con el Secretario General de la Comisión Nacional de Drogas de República Checa, Sr. Kamil Kalina. En esta reunión los delegados de los cuatro países andinos expusieron el trabajo desarrollado en el marco del proyecto DROSICAN en sus respectivos países. Más tarde correspondió el turno para la presentación de la Directora de la organización de salud mental, Gaudia de Praga, Olga Kunertová, quien expuso sobre el trabajo realizado por su organización en el marco personas usuarias o abusadoras de drogas en general y sintéticas en particular. El programa del primer día continuó con una visita oficial al Alcalde de Praga, Sr. Pavel Bém, quien fue Secretario General de la Comisión Nacional de Drogas. En la ocasión, los delegados andinos tuvieron la oportunidad de intercambiar opiniones con el alcalde y presentar las razones de la visita a la ciudad de Praga, entre otras ciudades de República Checa. A continuación la delegación andina se trasladó nuevamente al Café Therapy para escuchar la presentación de la Sra. Larencikova, del área de programas sociales en las escuelas, del Ministerio de Educación, quien expuso sobre el trabajo preventivo desarrollado en esta materia.

• La jornada del primer día finalizó con la presentación de Viktor Mravcík, Médico Epidemiólogo, Jefe del Observatorio de Drogas de la Comisión Nacional de Drogas de República Checa y punto focal de la red Reitox para el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (EMCDDA). El especialista presentó los resultados de los principales estudios en población general y estudiantes, y datos epidemiológicos


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sobre el consumo de drogas ilícitas en la República Checa, además de los datos particulares sobre el consumo de drogas sintéticas. Presentó también los resultados sobre morbilidad y mortalidad asociada al abuso de drogas.

• A continuación de la delegación andina se dividió en tres grupos. Uno de ellos se quedó en la ciudad de Praga, el segundo grupo se trasladó a la ciudad de Brno y el tercer grupo viajó a la ciudad de Olomouc. En cada una de esta ciudades los delegados tuvieron la oportunidad de conocer experiencias in situ de prevención de riesgos, reducción de daños, tratamiento y rehabilitación de personas con problemas de drogas, principalmente metanfetaminas y heroína.

• La pasantía a Barcelona fue posible gracias al financiamiento del proyecto DROSICAN, la coordinación y gestión de la directora del mismo y gracias a la invitación de la “Associació Benestar i Desenvolupament” –ABD. Ésta última es una Organización No Gubernamental que trabaja desde la década de los años ‘80 en el ámbito de las drogodependencias y el SIDA, el desarrollo de la infancia y la familia, la promoción de la autonomía de las personas mayores y las personas con dependencias, la integración de los inmigrantes, la igualdad de género y la inclusión de los colectivos más vulnerables o en extrema marginalidad. Siguiendo con la experiencia realizada en República Checa, el mismo grupo de profesionales de los cuatro países andinos pudo conocer in situ la experiencia de trabajo de esta organización, cuyos centros de operaciones se localizan en la ciudad de Barcelona, España. El coordinador en terreno de esta pasantía en ABD fue Josep Rovira, sin cuyo trabajo y dedicación esta experiencia no habría sido posible de realizar.

• Asimismo y entre las actividades desarrolladas en el marco de pasantías a Europa, con el fin de conocer experiencias in situ del trabajo relacionado con las drogas sintéticas, cabe mencionar el Taller sobre técnicas estandarizadas y validadas en análisis forense y criminalístico de drogas de síntesis (R.3.A.1.5). Actividad desarrollada a partir de una pasantía en Viena y Barcelona, los días 8 y 9 de febrero de 2010 y del 10 al 12 de febrero en Frankfurt (Wiesbadenr). Asistieron a la misma la directora del proyecto DROSICAN y profesionales relacionados con el control de la oferta de drogas de los cuatro países andinos.

• Del 2 al 4 de febrero de 2010 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia se desarrolló el Taller de Intercambio de experiencias sobre precursores de drogasdesíntesis, tendenciadedesviación,usoy tráfico(R.3.A.1.12).Esta actividad contó con la participación de delegados de cada uno de los cuatro países andinos. Asistieron como expositores, expertos de Argentina, Brasil y Chile, además de los expertos de los propios países andinos.

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• La última de las actividades de capacitación contempladas en la programación del proyecto DROSICAN, se realizó el 15 de febrero de 2010 en la sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina, en Lima, Perú. La misma consistió en un Encuentro de intercambio regional de experiencias a nivel andino en control y fiscalización enel uso de precursores de impacto ambiental y en la eliminación de desechos relacionados con las drogas sintéticas ilegales (R.3.A.1.10). Este encuentro contó con la participación de delegados de cada uno de los cuatro PPMM.

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CAPÍTULO 6

6. ACTIVIDADES PROGRAMADAS PARA EL CIERRE DEL PROYECTO DROSICAN

El Proyecto DROSICAN ha realizado alrededor de 80 actividades entre el 4 de mayo de 2008 y el 17 de febrero de 2010, en aproximadamente 80 semanas o un año y nueve meses de ejecución. De igual modo, en el período comprendido por el apoyo de la ATI, desde el 28 de agosto de 2008 y hasta abril de 2010 inclusive, se logró capacitar a 1083 profesionales y técnicos de los cuatro países andinos. El desarrollo de la ATI comprendió un total de 347 días de ATI corto plazo y 389 días de ATI largo plazo. Además de las capacitaciones realizadas, se realizó un apoyo permanente a la dirección del proyecto en diversas áreas y actividades.

La organización de tales actividades no hubiesen sido posibles sin el apoyo, colaboración y compromiso permanente de las distintas instancias que conforman al proyecto DROSICAN, vale decir, los equipos nacionales liderados por su respectivo punto focal, el equipo gestor del proyecto desde la Secretaría General de la CAN y la Unión Europea a través de su Delegación en Lima, pero muy especialmente a través de la Asistencia Técnica Internacional proporcionada por Conseil Santé y sus socios CEDRO en Perú y Podane Ruce en República Checa.

La reunión de cierre y clausura de la ATI se realizará en Lima el día 24 de abril de 2010. Este espacio permitirá exponer los resultados más relevantes alcanzados por el proyecto a nivel regional con el apoyo de la ATI, conocer los resultados por cada país, presentar las principales conclusiones y recomendaciones y, finalmente, proponer a Conseil Santé para colaboraciones futuras en el marco de nuevos proyectos que sean ejecutados por la Comunidad Andina.

Por otra parte, el cierre general del Proyecto DROSICAN se realizará el día 17 de mayo en el marco de un Simposio Andino de Drogas Sintéticas, con

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la participación de representantes de los organismos nacionales de drogas de los PPMM, 5 técnicos por país y beneficiarios de las áreas de reducción de la demanda, reducción de la oferta y de los Observatorio Nacionales de Drogas; además de un periodista y algunos de los consultores ATI’s que participaron en el proceso del proyecto.

Los productos a entregarse en la clausura consistirán en una publicación que englobe los contenidos de los talleres realizados y otras publicaciones ejecutadas en el transcurso del proyecto y la difusión de los resultados de los estudios como un aporte a la sostenibilidad del tema.

Adicionalmente, en cada uno de los PPMM se hará el cierre del proyecto en una reunión con la prensa y autoridades locales, a quienes también se les presentará los resultados más importantes emanados del proyecto.

La difusión de información contará con el apoyo de una empresa en Lima, para que colabore en la identificación de productos comunicacionales y cobertura en los medios que permita la difusión de los resultados del Proyecto. Este trabajo deberá tomar en cuenta que la población objetivo del proyecto fueron los países andinos integrantes de la CAN: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú; las instituciones públicas de estos mismo países (salud, aduanas, policía, fiscalía, etc.), la sociedad civil, la población en general y los grupos de riesgo en particular.

Entre los productos que la empresa deberá considerar se encuentran los siguientes:

• Elaboración de un microprograma de resultados regionales del Proyecto DROSICAN (dirigido a las autoridades de la SG-CAN, nacionales y locales, gubernamentales y no gubernamentales),

• Cobertura periodística durante 30 días, • Elaboración de notas de prensa y otras piezas comunicacionales para

la prensa,• Organización de la conferencia de prensa del día del cierre y Simposium

Andino,• Diseño interactivo de los productos del Proyecto, para distribuirlo en CD

y colgar en las páginas de los Observatorios de Drogas y de la SG-CAN.

En la organización de los eventos locales cada equipo local colaborará con la organización.

I. OBJETIVOS

• Difundir los resultados del Proyecto DROSICAN durante las acciones de cierre en los niveles local y andino.


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• Publicar los resultados del Proyecto a nivel local, a través de los eventos de cierre y las acciones colaterales, como conferencias de prensa y/o notas de prensa.

II. ORGANIZACIÓN

Mes de marzo:

• Organización de los archivos a entregar a la SG-CAN• Organización de la documentación para la Auditoría.• Seguimiento a las evaluaciones de los PIT locales.• Contratación de empresa de comunicación para el cierre del Proyecto• Sistematización del informe final del Proyecto (Memoria).

Mes de Abril:

• Revisión y aprobación del informe final por los PPMM.• Edición e impresión del informe final (Memoria).• Acompañamiento a la Auditoría.• Participación en eventos de cierre de Bolivia (Programa adjunto). Mes de Mayo:

• Recepción del informe de Auditoría.• Participación en eventos de cierre de Colombia, Ecuador y Andino

(Programa adjunto).• Entrega de activos y documentación a la SG-CAN.

III. FORMATO DE LOS EVENTOS DE CIERRE

• Simposium, con presencia de las autoridades (inauguración y/o clausura), dirigido a profesionales y periodistas, La Paz, Bolivia, 30 de abril de 2010.

• Conferencia de presa con autoridades, Bogotá, Colombia, 10 de mayo de 2010

• Conferencia de presa con autoridades, Quito, Ecuador, 13 de mayo de 2010

• Reunión con el Secretario General de la SG-CAN, autoridades nacionales y conferencia de prensa con autoridades, Lima, Perú 17 de mayo de 2010.

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Programa de la actividad de cierre en Bolivia30 de abril de 2010

08:30 a.m. Inauguración del evento(Autoridades de Relaciones Exteriores, Gobierno, Salud y la FELCN)

8:45 – 9:15 Logros del Proyecto DROSICAN

09:15 – 10:30 Temas de reducción de la oferta abordados en el proyecto DROSICAN

10:30 – 10:45 Preguntas y comentarios

10:45 RECESO

11:00 -12:00 Temas de reducción de la demanda abordados en el Proyecto DROSICAN

12:00 - 12:30 Presentación del Manual para el personal de salud

12:30 - 13:00 Presentación del Manual para mediadores sociales

13:00 - 14:30 ALMUERZO

14:30 - 15:30 Presentación de la situación de riesgos sociosanitarios

15:30 - 16:30 Presentación de los resultados del proyecto de Intervención Temprana

16:30 - 16:45 RECESO

16:45 - 18:15 Conclusiones Generales - Conferencia de prensa

18:15 CIERRE

Programa de la actividad de cierre en Colombia10 de mayo de 2010

09:45 Inauguración del evento(Autoridades DNE, Protección Social, Policía, Universidades, ONGs,)


10:30 – 10:45 Presentación de un video

10:45 Preguntas y comentarios

11:15 CIERRE

Programa de la actividad de cierre en Ecuador13 de mayo de 2010

09:45 Inauguración del evento(Autoridades de Gobierno, Justicia, Salud, Educación y CONSEP)


10:30 – 10:45 Presentación de un video –resultados del Estudio en Universitarios

10:45 Preguntas y comentario

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Programa de la actividad de cierre en Perú y Cierre General a Nivel Andino

17 de mayo de 2010

08:30 Desayuno con prensa y autoridades de los 4 PPMM y la SG-CAN

9:30 -9:40 Inauguración del evento (autoridades de los 4 PPMM)

9:40 -9:45 Presentación de un video

9:45 – 10:15 Los países andinos y la problemática de drogas sintéticas

10:15 – 10:30 Preguntas y respuestas

10:30 – 11:30 Las drogas sintéticas en Bogotá


11:45 – 12:00 Refrigerio

12:00 – 12:45 El desmantelamiento de fábricas


13:00 - 13:45 La cadena de custodia


14:00 – 15:00 Almuerzo

15:00 – 16:00 Proyecto de intervención temprana Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú


16:15 – 17:15 Modelo preventivo para el trabajo en Universidades

17:15 – 17:30 Logros y productos del Proyecto DROSICAN

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CAPÍTULO 7

7. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS

Resultado1:Planificación.

OBSERVATORIO ANDINO DE DROGAS

Se ha abordado el tema en diferentes reuniones, pero con especial énfasis en el Encuentro Andino de expertos internacionales en el tema drogas, realizado en Cusco, donde se resaltó la importancia de contar con un observatorio de drogas a nivel andino, que pueda afianzar la producción y entrega de información proporcionada por cada uno de los observatorios nacionales de drogas.

El proyecto DROSICAN plantea como uno de los resultados esperables que “al final del proyecto existan los elementos objetivos que permitirían crear una estructura operativa básica de un posible Observatorio Andino de Drogas que está en condiciones de apoyar los procesos de planificación y establecer metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional“.

Es una constatación importante de este proyecto la necesidad que tienen tanto los técnicos como las autoridades de los países andinos de disponer de observatorios de drogas que faciliten la entrega de información actualizada y continua de la problemática que existe en cada PPMM. Es sabido que para una adecuada aplicación de programas de prevención y tratamiento es necesario conocer la realidad en la que se mueven los colectivos sociales de una determinada región, país o el conjunto de ellos. En tal sentido, se necesita de investigación y monitorización de la sociedad para detectar las insuficiencias de información que impiden el desarrollo de programas específicos y focalizados de prevención y tratamiento. El desarrollo de buenos programas de investigación, con metodologías estandarizadas y ejecutados con regular periodicidad, tanto en los temas relacionados con el

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consumo y abuso de drogas, como con aquellos vinculados a la reducción de la oferta de éstas, permitirían realizar un mapa y georeferenciación de la problemática en cada uno de los países andinos, con el fin de tomar decisiones de intervención más acertadas y respaldadas en la evidencia. En este sentido, tanto las acciones de prevención como de intervención clínica en abusadores de estas sustancias, ponen de manifiesto la necesidad de un acercamiento preferentemente diferenciado a sus contextos y formas de vida, que transcurren un tanto al margen de las normas y reglas de la sociedad. Para ello, será necesario conocer los contextos y dinámicas de estos colectivos, principalmente en edad juvenil, para lograr establecer métodos preventivos y de intervención en drogas sintéticas considerando la realidad de cada uno de los países de la región, como también las diferentes realidades que subyacen al interior de cada uno de ellos.

Conforme a lo anterior, se torna indispensable contar con información de manera sistemática, que permita saber dónde actuar, dónde aplicar la prevención y cómo adaptar los tratamientos a las realidades de cada país. En síntesis, contar con la información necesaria que permita optimizar los recursos, siempre escasos a la hora de tratarse de problemáticas sociales. Del mismo modo, esta información será un punto de partida para los agentes del control de la oferta.

Para la obtención de información se debe recurrir a todas aquellas fuentes que puedan aportar algo a la descripción de la realidad con relación al tema de interés. Por las características de las drogas de síntesis, además de los estudios que ya se realizan con cierta periodicidad en los países andinos, como los son las encuestas en población general y escolar, se deberán realizar también estudios en grupos poblacionales más específicos y comenzar a aplicar nuevas técnicas de recogida de información, como las Sondas de Estimación Rápida, incorporando la utilización combinada de metodologías de investigación tanto cualitativas como cuantitativas.

En reducidas cuentas y en sintonía con el primer resultado esperable para el proyecto DROSICAN, todas las acciones emprendidas durante su ejecución han llevado a valorar la creación de un Observatorio Andino de Drogas, el que debería estar sustentado sobre la base y el poder de orientación que implica la existencia de un nivel superior que dirija, acopie y organice la recogida de datos y distribuya la información, condición mínima y necesaria para la sustentación de programas y acciones medianamente eficientes. Del mismo modo, este Observatorio permitiría unificar y comparar unos datos mínimos entre los diferentes países, teniendo de esta manera una visión más objetiva de sus propias realidades.

El proyecto DROSICAN ha fundado las bases para la creación de un Observatorio Andino de Drogas, pero más importante aún y como una condición previa, indispensable y necesaria para la consecución de lo


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anterior, deja explicitado que deben existir primero observatorios nacionales de drogas idóneos, con equipos técnicos estables, con personal altamente capacitado y con los perfiles profesionales adecuados para atender las tareas que este trabajo demanda.

ESTUDIOS

Con relación a los estudios programados por DROSICAN, es necesario hacer primero mención al “Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo”, para el cual se contrató a la empresa SASE, la cual tuvo problemas en la elaboración y entrega, dentro de los plazos estipulados según contrato, de los informes finales de resultados. La lección aprendida por este proyecto es que no se debe descuidar en ningún momento la coordinación y seguimiento del trabajo encargado a las consultorías. En todos los estudios es imprescindible controlar día a día y semana a semana el trabajo de campo y luego los análisis que deban hacerse en base a la información recolectada. Si bien esta vez fue posible encontrar una solución intermedia para la obtención de este importante producto, es necesario alertar para que futuros proyectos de la CAN tomen todos los resguardos necesarios de supervisión y seguimiento en el desarrollo de las investigaciones u otras acciones adjudicadas a terceros. La misma conclusión se aplica para el producto adjudicado a la consultora en el tema de comunicaciones, Calandria, de la cual no fue posible obtener un producto final y definitivo.

Visto lo anterior y como una forma de resaltar que las buenas prácticas son posibles, y que es necesario desarrollar y resguardar estas formas de trabajo a la hora de hacer investigación, destaca la ejecución del “Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria” el cual fue concluido en conformidad con los Términos de Referencia y el contrato establecidos, y sus principales resultados fueron dados a conocer en una conferencia de prensa realizada en el mes de noviembre de 2009 en la Secretaría General de la Comunidad Andina. Este estudio se convierte en el primero realizado en la región andina y en Sudamérica, que aborda con especificidad el consumo y los principales factores de riesgo, en un grupo de población altamente vulnerable al uso y abuso de las drogas sintéticas. Los informes de sus resultados están disponibles en medio impreso para cada país y para la región, o bien es posible obtenerlos desde el portal Web de la SG-CAN.

Resultado 2: Coordinación.

Los proyectos de intervención temprana, desarrollados en el marco de este resultado y emprendidos a partir de una concesión directa de fondos de DROSICAN a cada uno de los PPMM, se encuentran en su última fase. Todos los informes deberían estar disponibles a fines del mes de marzo de 2010.


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Si bien no se ha desarrollado una red informática, ni se han implementado tecnologías específicas para la interconexión entre los cuatro países andinos y/o entre sus Observatorios Nacionales de Drogas, se ha realizado una coordinación fluida, constante y permanente por vía telefónica y correo electrónico, entre la dirección regional del proyecto DROSICAN y las direcciones nacionales o puntos focales del mismo en cada uno de los PPMM. Todo ello ha permitido que las decisiones para la ejecución de acciones hayan sido de consenso entre las partes involucradas en cada uno de los PPMM y a nivel de la SG-CAN. Asimismo, el proyecto realizó todos los esfuerzos necesarios para mantener siempre una convocatorio amplia en todas sus actividades, logrando de esta manera la integración con las organizaciones comunitarias, la sociedad civil y los entes públicos y privados.

De igual modo se logró consolidar un equipo interinstitucional e interdisciplinario para coordinar las acciones vinculadas al tema drogas en los cuatro PPMM, los que a su vez lograron interlocutor de manera fluida y permanente, y establecen una red conectada de trabajo en la región andina. Es posible afirmar que el Proyecto DROSICAN forjó y promovió un proceso de coordinación interinstitucional a nivel nacional y entre los países andinos, brindando una oportunidad para fortalecer la articulación de acciones dentro de cada país, y con los países de la región.

Asimismo, en el plano de la coordinación, se logró abordar el tema de las drogas de síntesis con un enfoque innovador y comunicacionalmente atrayente, emprendiendo integralmente los componentes de reducción de la oferta y de la demanda, desarrollando también investigación atingente para ambos campos de acción e incorporando funciones en diferentes ámbitos de interés y relevancia para el tema de las drogas en general y sintéticas en particular.

Adicionalmente y en el marco de la visibilidad y la proyección internacional de la CAN, el proyecto DROSICAN logró una importante coordinación con la Comunidad Europea y con otros organismos internacionales, como la CICAD/OEA, la UNODC, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías y los Observatorios de Drogas de España y Portugal. Así también con varias organizaciones no gubernamentales de la región andina, latinoamericanas y europeas. En este aspecto, destaca el trabajo realizado con CEDRO en Perú, Podane Ruce en República Checa y la Asociación de Bienestar y Desarrollo (ABD), y el Grupo Igia en Barcelona, España. A todo ello debe agregarse la coordinación y el intercambio de experiencias logrado con los Organismos Nacionales de Drogas más allá de los países andinos, como es el caso de Argentina, Brasil y Chile.

A través de reuniones de coordinación trimestrales y otras excepcionales, se logró sensibilizar a las autoridades nacionales, responsables de las políticas nacionales de drogas, con relación a la importancia que debe darse al tema de las drogas de síntesis. Es por todos conocido que antes de comenzar el


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proyecto DROSICAN prácticamente sólo se planteaba como un problema de drogas, al interior de la región andina, a aquellos vinculados con las drogas naturales, visto además como un tema relacionado con la producción y el tráfico, y en mucho menor medida con el consumo de drogas. En términos concretos se puede afirmar que el proyecto ha develado el tema de las drogas sintéticas en la región y ha sentando las bases para que éste se incorpore de manera más concreta en las Políticas Públicas y forme parte de las Estrategias Nacionales de Drogas de cada país andino y, al mismo tiempo, el problema de las drogas ilícitas sea abordado de manera integral, abarcando tanto la producción, como el tráfico y el consumo.

El proyecto DROSICAN contribuyó a la generación de nuevos conocimientos e información que no existía antes de que éste comenzara. Los estudios ejecutados han sido y serán fuente de información relevante para el futuro desarrollo del tema en la región. La ejecución del estudio epidemiológico andino en población universitaria ha apoyado y aportado evidencia científica al diagnóstico de la situación de drogas sintéticas en los jóvenes de los países andinos. A ello debe agregarse, como un componente fundamental, la información que aportan los estudios cualitativos en población juvenil, abarcando de esta forma de manera integral a los grupos de riesgo y población más vulnerable en el uso y abuso de las drogas sintéticas. Deben destacarse de igual modo los conocimientos adquiridos en los talleres y cursos relacionados con el control y fiscalización aduanera de las drogas sintéticas, así como con el análisis químico en laboratorios o los temas forenses y de desmantelamiento adecuado de estructuras para la producción de drogas sintéticas.

Es válido esperar que a partir de la triangulación de toda la información generada y aportada por el proyecto DROSICAN, se puedan construir los nuevos patrones de consumo, los perfiles de los consumidores de las drogas sintéticas y determinar cuáles son las principales vías de producción y del tráfico de estas sustancias en la región. De igual modo es válido esperar que todo ello contribuya a controlar con mayores aciertos los lugares de acceso y distribución de estas sustancias en puertos, aeropuertos y pasos de fronteras, a partir de una mejor coordinación al interior de cada país y entre países, por parte de las instituciones policiales y aduaneras, como también de los encargados de programas de salud y de laboratorios de análisis químico, entre otros.

Es posible afirmar que el proyecto contribuyó a mejorar el conocimiento del problema de las drogas sintéticas, aportando con información valiosa, que permitirá el ajuste de las políticas públicas en el corto plazo. Asimismo, la información generada podrá dar base fundada en evidencia científica a los programas de intervención preventiva y de tratamiento, así como orientar nuevas acciones en el control de la producción y oferta de drogas sintéticas.


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Por otra parte y como un aspecto preocupante que debe ser abordado por las autoridades en el más corto plazo, el proyecto DROSICAN logró identificar importantes necesidades y carencias de infraestructura y equipamiento de laboratorios de análisis químico de sustancias sintéticas, así como de recursos técnicos, de profesionales y de actualización y capacitación tanto en Bolivia, Ecuador y Perú. En la misma línea cabe destacar los avances logrados por Colombia y su liderazgo en la región en todo lo relacionado con laboratorios especializados en esta materia.

Resultado 3: Capacitación.

El proyecto logró capacitar a un número importante de profesionales de instituciones de diferentes sectores y de la sociedad civil, involucrados con el tema de las drogas. Durante la fase operativa del proyecto, que involucró la participación de la ATI por más de 20 meses o 389 días –fines de agosto de 2008 a abril de 2010- se capacitaron 1083 personas y se trabajó con más de 200 organizaciones en los cuatro PPMM, incluyendo organizaciones estatales, del sector académico y de la sociedad civil.

A nivel de impactos importantes para la región andina, se generaron efectos claros y cambios específicos luego de las dos capacitaciones realizadas sobre Control y Fiscalización Aduanera. De acuerdo a los resultados de la primera evaluación del proyecto DROSICAN, a partir de los cursos de control y fiscalización aduanera se ha incrementado la vigilancia en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, definiendo nuevos procedimientos por parte de la policía, del personal de aduanas y del personal de sanidad para la fiscalización de drogas sintéticas.

Los resultados de las evaluaciones de los cursos de capacitación, pre y pos test aplicados en todos los cursos realizados, indican que la adquisición y o modificación de los conocimientos fue significativo en todos los casos, mostrando buenos resultados en los niveles de capacitación alcanzados por parte de los beneficiarios.

Los resultados de las fichas de evaluación de satisfacción de los usuarios, implementadas en todos los cursos de capacitación, mostraron que al menos el 80% de los encuestados consideró óptimo el desarrollo de los cursos recibidos, más de la mitad consideró que habían contribuido a cambiar y mejorar su actividad y el 90% consideró excelente el trabajo de los docentes y la metodología utilizada.

En términos concretos, la planificación, coordinación y organización de actividades de capacitación a nivel de los cuatro PPMM, todas ellas en temas muy técnicos y diversos, que abarcan todos los ámbitos de la intervención de la problemática de las drogas de síntesis, ha sido de gran importancia para los países andinos y ha contado con el reconocimiento y beneplácito de las autoridades de los cuatro PPMM. Es de esperar, entonces, que todo


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ello contribuya en el corto plazo a generar una mayor preocupación y la inclusión de políticas más específicas para abordar satisfactoriamente y de manera más específica el tema de las drogas sintéticas en la región.

Conclusiones generales y Perspectivas

Los estudios realizados en jóvenes universitarios andinos y los estudios cualitativos demuestran que efectivamente existe consumo de drogas sintéticas en la región. Comparativamente con otras regiones y países, no es una alta magnitud de consumo, pero debe ser motivo de preocupación.

Los principales usuarios son jóvenes y el consumo, principalmente de éxtasis y LSD, está asociado a situaciones recreativas, como fiestas o eventos similares.

El abuso de alcohol es significativamente alto en la región andina y hay claros indicios de una alta dependencia asociada a este abuso entre los jóvenes. No obstante lo anterior, no todo el consumo es propio de situaciones recreativas. El consumo de cocaína es considerablemente alto en Colombia, aún más alto en universitarios colombianos que sus similares en Canadá o Estados Unidos.

Es preocupante el uso de benzodiacepinas y probablemente de otros fármacos tranquilizantes o estimulantes en Perú.

El uso de drogas inhalables en Bolivia y Perú debe ser motivo de nuevos estudios, que indaguen más sobre las causas y contextos de consumo. El uso de estas drogas, entre universitarios, es una situación exclusiva de la región andina y debe ser motivo de especial preocupación.

El enfrentamiento del problema de las drogas en la región andina sigue teniendo un enfoque orientado más al control de la producción y el tráfico, que a las demás áreas de intervención, esto es, prevención, tratamiento e investigación.

Sin embargo, en países como Colombia, con una magnitud importante de usuarios de cocaína e inclusive heroína, tal consumo puede convertirse en epidémico si no se desarrolla una política que destine mayores recursos a la prevención y el tratamiento, y a la investigación que permita sentar las bases de la intervención en la evidencia.

En toda la región andina la prevención sigue estando orientada casi con exclusividad a lo universal e inespecífico y tiene poca o ninguna base en la evidencia. En términos generales, gran parte de los programas que se implementan no han sido evaluados. Los programas de prevención de riesgos y de reducción de daños, ampliamente difundidos en Europa, prácticamente siguen siendo un tema tabú entre los técnicos y autoridades de la región.


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La investigación es escasa y los equipos destinados a estimularla y desarrollarla no cuentan con la capacitación ni con los estímulos adecuados. Los observatorios de drogas aún están en cierne y son un tema de desarrollo pendiente en cada país y en la región. Un ejemplo de ello es que la mayor cantidad de días ATI corto plazo de este proyecto se destinaron a la capacitación y difusión de metodologías de investigación. Sin embargo, estas capacitaciones, por lejos, contaron con el menor número de asistentes y por ende de beneficiarios. Es imposible avanzar en la incorporación de programas basados en evidencia si no se cuenta con el personal idóneo para este tipo de trabajo.

Entre las perspectivas, cabe esperar que los avances logrados por este proyecto y todo lo programado para ejecutar dentro de las actividades de cierre, se proyecten para tener continuidad y aún mayor reforzamiento en el futuro “Programa Antidrogas ilícitas de la CAN”, PRADICAN, que también es apoyado técnica y financieramente por la Comisión Europea. La instalación y desarrollo de un Observatorio Andino de Drogas, ya sea dentro de las acciones de PRADICAN o bien en el marco de un proyecto autónomo para la región andina, se vislumbra como una de las mayores necesidades y que cuenta desde ya con amplio respaldo entre los técnicos y autoridades de los cuatro países andinos.

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CAPÍTULO 8

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, 2008. Informe Anual 2008: El problema de la drogodependencia en Europa. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.

2. Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, 2009. Informe anual 2009: el problema de la drogodependencia en Europa. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.

3. United Nations Office on Drugs and Crime. World Drug Report 2009. New York: UNITED NATIONS; 2009.

4. United Nations Office on Drugs and Crime. Amphetamines and Ecstasy. 2008 Global ATS Assessment. Vienna: UNODC; Austria: UN; 2008.

5. SG/CAN. (2009). Informe anual de la Secretaría General de la Comunidad Andina. Lima: SG/CAN.

6. SG-CAN – Unión Europea. Estudio Epidemiológico Andino sobre Consumo de Drogas Sintéticas en la Población Universitaria. Informe Comparativo: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, 2009. Tetis Graf EIRL. Lima, Perú. 2009

7. Johnston LlD, O’Malley PM, Bachman JG, Schulenberg JE. Monitoring the Future National Survey Results on Drug Use, 1975–2006. Volume II. College Students and Adults Ages 19–45. Bethesda (MD): National Institute on Drug Abuse; 2007.

8. Wish, E., et al (2007). Evidence for significant polydrug use among ecstasy-using college students. Journal of American College Health, 55, 2, 99-104.

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CAPÍTULO 9

9. ANEXOS


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Informe Final ATI · DEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin ... como es el caso de...

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