INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta...

95
Investigadora responsable: Alejandra Ramírez Lema. Equipo sistematizador: Fernanda Burr. Francia Jamett. Patricia Martínez. Susana Norambuena. INFORME FINAL COMPONENTE 4: SISTEMATIZACIÓN DEL LOS PROYECTOS ÁREA FAMILIA FUNDACIÓN SAN CARLOS DEL MAIPO

Transcript of INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta...

Page 1: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

Investigadora responsable:

Alejandra Ramírez Lema.

Equipo sistematizador:

Fernanda Burr.

Francia Jamett.

Patricia Martínez.

Susana Norambuena.

INFORME FINAL COMPONENTE 4:

SISTEMATIZACIÓN DEL LOS PROYECTOS ÁREA FAMILIA FUNDACIÓN SAN CARLOS DEL MAIPO

Page 2: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

1

ÍNDICE Pág. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………… 4

I.- PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN……………………………………………………………………………………………. 5

1. 1- Enfoque de Sistematización ………………………………………………………………………………………………. 6

1.2.-Objetivos…………………………………………………………………………………………………………………………….. 7

1.3.- Objeto de Sistematización ………………………………………………………………………………………………… 8

1.4- Estrategia Metodológica……………………………………………………………………………………………………… 8

II.- CONTEXTUALIZACION DE LAS EXPERIENCIAS SISTEMATIZADAS …………………………………………. 10

2.1- Programa Familias Fundación San Carlos del Maipo……………………………………………………………. 10

2.2- Descripción de los proyectos………………………………………………………………………………………………. 12

2.2.1- Panorámica de los proyectos……………………………………………………………………………………………. 12

2.2.2- Matriz resumen de los proyectos……………………………………………………………………………………… 14

III.- PRINCIPALES HALLAZGOS: ANÁLISIS CRÌTICO DE LAS EXPERIENCIAS…………………………………. 17

3.1- Principios y fundamentos que orientan la intervención ……………………………………………………… 17

3.1.1-Principios orientadores……………………………………………………………………………………………………… 17

3.1.2- Fundamentos teóricos conceptuales………………………………………………………………………………… 21

3.2- Aproximaciones conceptuales…………………………………………………………………………………………….. 24

3.2.1- Familia(s)………………………………………………………………………………………………………………………….. 24

3.2.2- Vínculo(s)…………………………………………………………………………………………………………………………. 25

3.2.3- Vulneración(es) de derecho (s)…………………………………………………………………………………………. 28

3.2.4- Intervención(s) Familiar(es)……………………………………………………………………………………………… 29

3.2.5- Aprendizajes y desafíos……………………………………………………………………………………………………. 34

3.3- Problemáticas sobre las que se intervienen………………………………………………………………………… 35

3.3.1- Problemáticas recurrentes………………………………………………………………………………………………. 35

3.3.2- Nudos críticos en el abordaje…………………………………………………………………………………………… 38

3.3.3- Aprendizajes y desafíos……………………………………………………………………………………………………. 40

IV.- GESTION DE CALIDAD EN LOS PROYECTOS…………………………………………………………………………. 42

4.1-Conceptos: calidad y gestión de calidad……………………………………………………………………………….. 42

4.2-Gestión del equipo……………………………………………………………………………………………………………….. 44

4.2.1-Dotación del personal……………………………………………………………………………………………………….. 44

4.2.2-Desarrollo del personal……………………………………………………………………………………………………… 46

4.2.3-Administración de personas………………………………………………………………………………………………. 47

4.2.4-Evaluación de desempeño…………………………………………………………………………………………………. 48

Page 3: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

2

4.2.5-Indicadores en la gestión de equipo………………………………………………………………………………….. 48

4.3- Gestión de Recursos……………………………………………………………………………………………………………. 48

4.3.1-Recursos financieros…………………………………………………………………………………………………………. 49

4.3.2-Recursos humanos……………………………………………………………………………………………………………. 49

4.3.3- Infraestructura…………………………………………………………………………………………………………………. 50

4.3.4-Recursos del territorio………………………………………………………………………………………………………. 50

4.3.5-Indicadores relevantes para la gestión de recursos ………………………………………………………….. 50

4.4-Gestión de la información……………………………………………………………………………………………………. 51

4.4.1-Información del proyecto y su gestión………………………………………………………………………………. 51

4.4.2-Información de la intervención y sus usuarios…………………………………………………………………… 51

4.4.3-Usuarios……………………………………………………………………………………………………………………………. 52

4.4.4-Indicadores relevantes para la gestión de recursos …………………………………………………………… 53

V.- PRÁCTICAS DE INTERVENCIÓN………………..…………………………………………………………………………….. 54

5.1- Prácticas de intervención dirigidas a niños, niñas y jóvenes.……………………………………………….. 54

5.1.1-Prácticas de intervención dirigidas a la familia…………..……………………………………………………….. 57

5.1.2-Herramientas destacadas para la intervención familiar (psicoeducativa-terapéutica)……….. 59

5.2-Otros apoyos………………………………………………………………………………………………………………………… 60

5.3-Prácticas de intervención a nivel de actores institucionales y comunitarios…………………………. 61

5.3.1-Aprendizajes y desafíos……………………………………………………………………………………………………… 68

VI.-MIRADA INTEGRADA DE LOS CAMBIOS PERCIBIDOS POR LOS/AS USUARIOS/AS DE LOS PROYECTOS……………………………………………………………………………………………………………………………………

69

6.1-Contextualización………………………………………………………………………………………………………………….. 69

6.2- Niveles de cambio …………………………………………………………………………………………………………………. 71

6.2.1-Cambios base………………………………………………………………………………………………………………………. 71

6.2.2-Cambios a nivel conductual…………………………………………………………………………………………………. 72

6.2.3-Cambios a nivel vincular……………………………………………………………………………………………………… 72

6.2.4-Cambios a nivel familiar……………………………………………………………………………………………………… 73

6.2.5-Cambios a nivel de actitudes……………………………………………………………………………………………….. 73

6.2.6-Cambios a nivel reflexivo……………………………………………………………………………………………………… 74

6.3-Nudos críticos en el nivel reflexivo…………………………………………………………………………………………. 74

6.3.1-Otros facilitadores y obstaculizadores de los cambios y su vinculación………………………………… 76

VII.-SISTEMA DE REGISTRO Y EVALUACIÓN………………………………………………………………………………… 77

7.1-Importancia del registro y evaluación…………………………………………………………………….………………. 78

7.2-Aprendizajes y desafíos……………………………………………………………………………………….…………………. 79

Page 4: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

3

XIII.- BUENAS PRÁCTICAS……………………………………………………………………………………………………………… 80

IX.-RECOMENDACIONES GENERALES PARA UN MODELO DE INTERVENCIÓN CON FAMILIAS, NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES CON VULNERACIONES DE DERECHOS

83

9.1-El vínculo como eje y herramienta de la intervención……………………………………………………………… 83

9.1.1-Dimensión sujeto (niño/familia)-interventor (equipo)….……………………………………………………… 85

9.1.2-Dimensión fortalecimiento de vínculos entre los miembros de la familia……………………………. 87

9.1.3-Dimensión sujetos (niños/familias)-comunidad, organizaciones institucionales…………………… 88

9.1.4-Dimensión interventor/es-institución que cobija la intervención….……………………………………… 91

X.- BIBLIOGRAFÍA 94

ÍNDICE FIGURAS. Pág.

Figura Nro. 1.- Principios que orientan la intervención………………………………………………………………… 18

Figura Nro. 2.- Principales enfoques teóricos-conceptuales que orientan la intervención..……..….. 22

Figura Nro. 3.-Niveles de cambio a partir de percepciones de los usuarios ……………………………..….. 71

Page 5: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

4

INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye el producto final del proceso de sistematización de las

experiencias de ejecución de ocho proyectos que, en convenio con la Fundación San Carlos del

Maipo, constituyeron parte del Programa Familias de dicha Fundación.

La sistematización se desarrolló en el contexto de la investigación denominada: “Estudio,

Evaluación y Sistematización de los Proyectos de Intervención Focalizados en Familias con Niños,

Niñas y Jóvenes Vulnerados en sus Derechos” y fue ejecutado a través del Instituto de

Investigación en Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales.

Dicho estudio se articuló bajo el propósito de Contribuir a la generación de nuevos conocimientos

para el diseño y desarrollo de modelos de intervención para la atención integrada de niños/as,

jóvenes vulnerados en sus derechos y sus familias, con miras a incidir en la política pública.

Bajo este marco, la sistematización de los proyectos pretende colaborar en la generación de

nuevos conocimientos para la atención de niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos

y sus familias, recogiendo la experiencia de los proyectos ejecutados desde el Programa Familias.

El documento se estructura en siete cuerpos; en primer lugar, se ofrece una breve síntesis del

proceso de sistematización; posteriormente, se desarrolla una contextualización del escenario

donde se inscriben las experiencias sistematizadas, describiéndose características centrales de los

ocho proyectos. En un tercer momento, se revisan los principales hallazgos de la sistematización,

organizados conforme a ámbitos como: fundamentos, principios y conceptos claves en las

intervenciones, problemáticas, metodologías y estrategias, para luego desarrollar aspectos ligados

a la gestión y calidad de las experiencias, repasando también la importancia del registro y la

evaluación para concluir con la selección de algunas buenas practicas identificadas a partir de las

experiencias, todo lo cual se integra en el punto final que rescata recomendaciones generales para

un modelo de intervención con familias con niños, niñas y jóvenes con vulneraciones de derecho.

Page 6: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

5

I) PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN

El proceso de sistematización se llevó a cabo mediante diálogos intencionados con los actores claves de las experiencias sistematizadas, los que posibilitaron recoger material primario para generar el levantamiento de información que posibilitara la reconstrucción de la experiencia y la producción de materiales (productos) asociado al componente.

De acuerdo con la propuesta de sistematización y en atención a las bases de licitación que dieron origen a este estudio, se consideró como actores del proceso a:

Los equipos y directivos de los ocho proyectos Las familias usuarias del proyecto El equipo técnico de la Fundación San Carlos del Maipo

Así, a través de encuentros sucesivos del equipo sistematizador con los actores claves de la experiencia, se avanzó en la generación de los productos que se comprometieron como parte del proceso de sistematización, los que fueron desarrollados conforme a los siguientes informes:

Informes bimensuales temáticos de avance (5) Informes de sistematización por cada proyecto (8) Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias

El contenido desarrollado en los cuatro primeros informes, deviene del proceso de reflexión de los equipos y los directivos de los proyectos respecto a tópicos como: Fase de puesta en marcha de los proyectos; Fundamentos y principios que orientan la intervención; Modelos de intervención y Gestión de los proyectos. En tanto, el quinto informe, profundiza sobre los cambios percibidos por los adultos/as (familias) usuarios/as de los proyectos, en el contexto de su participación en la intervención familiar desarrollada.

Como parte del proceso, se rescata también un informe de sistematización de cada uno de los ocho proyectos, el cual versa sobre aspectos tales como el contexto institucional y temático en el cual se ejecuta la intervención, modelo de intervención, aspectos centrales sobre la implementación del proyecto, ajustes al modelo de intervención, estrategias destacadas de intervención, elementos centrales de la gestión del proyecto, reflexiones y nociones en torno a las familias, buenas prácticas, entre otros aspectos distintivos de las experiencias.

En este marco, el presente informe integrado aspira a producir información que integre los hallazgos de la primera etapa, recuperando elementos centrales y comunes a las experiencias de los proyectos sistematizados con miras a sentar las bases para una propuesta de modelo de intervención con familias de niños, niñas y jóvenes con vulneraciones de derechos de mediana y alta complejidad.

Page 7: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

6

1.1 Enfoque de sistematización: Sistematización como método para impulsar procesos de reflexión crítica.

En el marco general del estudio respecto de los proyectos de intervención focalizados en familias con niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos, la sistematización es entendida como un proceso que posibilita generar aprendizajes desde la práctica, transformándose en un espacio privilegiado para la reflexión y producción de conocimiento a partir de las experiencias.

En este contexto, las experiencias, se comprenden como:

“Procesos socio-históricos dinámicos y complejos, individuales y colectivos que son vividas por personas concretas. No son simplemente hechos o acontecimientos puntuales, ni meramente datos. Las experiencias, son esencialmente procesos vitales que están en permanente movimiento y combinan un conjunto de dimensiones objetivas y subjetivas de la realidad histórico-social” 1

En este sentido, el proceso de recuperación de las experiencias de los proyectos ejecutados contribuye a producir conocimiento sistematizado y aprendizaje significativo respecto del área estudio, aportando al modelamiento de intervenciones complejas dirigidas a poblaciones estudiadas, rescatando y valorando su participación en el proceso de conocimiento.

En cuanto al proceso mismo de sistematización, se trazó un recorrido que parte desde los proyectos, que constituyen el objeto de sistematización, pasando por la reconstrucción ordenada de su experiencia, su interpretación crítica y que deriva en el levantamiento de información clave que posibilitó identificar aprendizajes, conocimientos y propuestas basadas en el discurso de los actores como “voces” de las experiencias.

El mecanismo que posibilita el análisis crítico de dichas experiencias, refiere a procesos sucesivos de problematización y objetivación de la información, recuperada en encuentros intencionados entre el equipo sistematizador y los actores claves de la experiencia.

La principal herramienta utilizada corresponde al diálogo con los protagonistas, quienes proporcionan información de primera fuente que, posteriormente, es ordenada y analizada en función del eje de investigación y sus dimensiones que, a modo de categorías de análisis, orientan la reconstrucción de las experiencias durante el proceso de sistematización.

En este marco y conforme a los objetivos trazados para este componente del estudio, la sistematización toma como eje central “las vulneraciones de derecho en niños, niñas y jóvenes y los modelos de intervención familiar a través de los cuales se intenciona su restitución”. Éste se constituye en el hilo conductor del trabajo a desarrollar en y con los distintos proyectos objeto de sistematización.

1 Jara, O. (1987). La Sistematización de experiencias y las corrientes innovadoras del pensamiento latinoamericano- una

aproximación histórica. Disponible en http://www.cepalforja.org/sistem_old/Jara-sistematizacionycorrientesinnovadoras.pdf

Page 8: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

7

Subyace bajo este eje articulador, el supuesto de que la reparación de vínculo entre los niños, niñas y jóvenes y sus familias, contribuye significativamente a la restitución de los derechos vulnerados de estos niños y niñas y que, por lo tanto, el modelamiento de intervenciones complejas centradas en este ámbito, se constituye en la base para la promoción de entornos bienentratantes que permiten adecuado el desarrollo de los niños, niñas y jóvenes.

1.2 Objetivos.

En coherencia con las bases técnicas que guiaron el estudio del cual forma parte este trabajo, el desarrollo del proceso de sistematización, permitió recuperar información en torno a cuatro grandes ejes que orientaron la investigación sobre las prácticas de los proyectos:

En primera instancia, se apunta a la reconstrucción de los fundamentos y principios como también de aquellos conceptos claves que aparecen a la base de las experiencias de intervención, tanto en su dimensión teórica como operativa, a fin de reflexionar desde dónde se comprenden y explican las prácticas de intervención.

Un segundo eje, pone énfasis sobre las estrategias de intervención desarrolladas por los proyectos para el abordaje de familias de niños, niñas y/o adolescentes, relevando aquellas experiencias novedosas y exitosas de los modelos desarrollados por cada proyecto, que pudieran contribuir en el diseño de un modelo de intervención a nivel familiar.

En tercer lugar, se identifican algunos criterios que, a partir de las experiencias, definen estándares básicos para asegurar la calidad en la gestión de los proyectos.

Finalmente, como cuarto eje, se levantan las valoraciones que los propios usuarios/familias observan respecto de los cambios percibidos como fruto de la intervención, los que en interacción con los aspectos antes mencionados, contribuyen a modelar nuevas experiencias que trabajan con familias con niños, niñas y/o jóvenes vulnerados en sus derechos.

El proceso anterior da cuenta del trayecto seguido para cumplir con los siguientes objetivos de sistematización.

Objetivo General:

Colaborar en la generación de nuevos conocimientos para la atención de niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos y sus familias, aportando al desarrollo y diseño de modelos de intervención innovadores que retroalimenten la política pública en la materia, desde la sistematización de la experiencia de ocho proyectos en ejecución, a través de la Fundación San Carlos de Maipo.

Objetivos Específicos:

Construir conocimiento teórico a partir de la sistematización de la experiencia de ocho proyectos actualmente en ejecución.

Page 9: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

8

Proponer el diseño de uno o más modelos de trabajo con niños, niñas, adolescentes y sus familias, anclados en la experiencia de los proyectos en ejecución y que puedan ser replicados desde la política pública.

Establecer estándares básicos de calidad de los modelos propuestos. Desarrollar recomendaciones técnicas para la réplica de los modelos.

1.3 Objeto de sistematización.

El objeto de sistematización corresponde a “las experiencias de intervención impulsadas por la Fundación San Carlos del Maipo, en colaboración con Corporación ONG Raíces, Fundación Dialoga, Ilustre Municipalidad de Peñalolén, Corporación Casa del Cerro, CEANIM, Fundación Hogar de Cristo, ACHNU y COSAM Pudahuel con niños, niñas, adolescentes y sus familias, que enfrentan vulneraciones de derechos de mediana y alta complejidad”.

En concreto, la sistematización toma las experiencias de los siguientes proyectos:

Centro de apoyo parental y familiar “Crecer en Familia”. Centro de estudios y atención del niño y la mujer – CEANIM.

Del Mapocho a la Chimba: Familias, historias, encuentros. Proyecto de intervención con familias de niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos”- Corporación Achnu-Prodeni.

Resignificando vínculos familiares con niños/as y adolescentes en situación de calle en la comuna de Cerro Navia- Fundación Hogar de Cristo.

Intervención psicosocial con Familias que viven vínculos basados en la violencia Sostenida- COSAM Pudahuel.

Fortaleciendo el sistema familiar como espacio afectivo y protector para niños, niñas y jóvenes que han sido vulnerados en sus derechos- ONG Raíces.

Programa de intervención familiar Kuñul- Ilustre Municipalidad de Peñalolén. Trabajo con Familia: Aportando al vínculo afectivo-habilitador en sistemas familiares de

niños y niñas de mediana y alta complejidad- Fundación Dialoga. Programa de reparación, acompañamiento y vinculación familiar – Corporación Casa del

Cerro.

1.4 Estrategia metodológica.

Las experiencias de los ocho proyectos han sido recuperadas mediante técnicas complementarias que en conjunto aportan elementos relevantes para sustentar los hallazgos que de este proceso de sistematización devienen, privilegiando la voz de sus actores.

Como parte de este proceso, en primer lugar, se llevó a cabo una revisión y análisis de documentos secundarios producido por los proyectos (documentos de formulación proyectos, informes, evaluaciones, publicaciones, entre otros).

Como segunda estrategia, se realizó una jornada de periodización con cada uno de los equipos, con el objetivo de trazar la línea de vida del proyecto y puntualizar aspectos ligadas a la etapa de puesta en marcha de cada proyecto.

Page 10: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

9

En un tercer momento, se realizaron grupos focales con cada equipo2 de modo de obtener información primaria respecto de los ejes o tópicos definidos para la sistematización.

Para el caso de las familias, se realizaron entrevistas semi-estructuradas a dos familias participantes de cada proyecto. El criterio fundamental de selección de estos casos, correspondió a familias cuya participación, en los respectivos proyectos, fuera valorada como exitosa por el equipo de trabajo del respectivo proyecto. Los indicadores, en este sentido, se relacionaron con el cumplimiento de objetivos trazados en el plan de intervención y las observaciones de los profesionales respecto de la presencia de cambios en el vínculo entre el niño, niña y/o adolescente y su familia o adulto/a que participó de la intervención. La voluntariedad de los sujetos a es un criterio de selección a la base de estas entrevistas.

Adicionalmente, se realizaron reuniones periódicas de discusión y revisión de avances con el equipo técnico de FSCM. La estrategia metodológica comprende, entonces, la aplicación de las siguientes técnicas de producción de información.

Revisión y análisis de documentos producidos por los proyectos. Jornadas de reflexión y periodización con los equipos ejecutores de los ocho proyectos,

desarrolladas entre abril y mayo de 2013. Grupos focales (9) con cada equipo de los ocho proyectos , llevados a cabo en junio y julio

de 2013 Grupo de discusión con los ocho directores de proyecto, septiembre de 2013 Entrevistas (2) a familias usuarias de cada proyecto

El material recuperado a través de la fuentes secundarias fue ordenado y analizado en función de su aporte a los objetivos del proceso y conforme aspectos emergentes que pudieran aportar a la investigación, en tanto, para el caso de las entrevistas y los grupos focales éstos fueron transcritos y analizados mediante la técnica de análisis de contenido, conforme las normas generales de análisis cualitativo.

El proceso de sistematización en su totalidad, fue dialogado con el equipo de la FSCM y las autoras contribuyendo al ajuste de criterios, contenidos y retroalimentación de los distintos productos del componente, como también en cuanto a avances y resultados fue compartido con las investigadoras responsables de los otros componentes que conforman este estudio.

2 Para el proyecto de ONG Raíces, a petición de la dirección del proyecto, se realizaron dos grupos. Uno con cada

Centro de acogida.

Page 11: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

10

II) CONTEXTUALIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS DE SISTEMATIZACIÓN.

2.1 Programa Familias Fundación San Carlos del Maipo.

Fundación San Carlos de Maipo es una organización sin fines de lucro que nace en el año 1997, a partir de la inquietud de la Asociación de Canalistas Sociedad del Canal de Maipo de sistematizar y encauzar iniciativas de ayuda financiera con fines de beneficencia.

Su misión ha sido definida como:

“Queremos niños, niñas jóvenes y familias con plenitud de derechos e igualdad de oportunidades, habitando en un entorno ambiental integrador y de calidad.

Nuestra Fundación y equipo están al servicio de articular alianzas e impulsar proyectos innovadores, exitosos en su impacto y replicables en las políticas públicas”3

Bajo esta misión institucional, la Fundación comenzó su trabajo en temáticas asociadas a la vulneración de derechos, a través del financiamiento y promoción de proyectos focalizados en niños, niñas y jóvenes en situación de calle para, posteriormente, ampliar su labor en prevención y reparación de la explotación sexual comercial infantil, añadiendo más tarde las líneas de prevención de la deserción escolar e infancia temprana.

La estrategia de desarrollo de estas líneas de trabajo ha sido convocar instituciones y actores claves vinculados a estas temáticas, promoviendo y coordinando instancias de reflexión en común, como mesas de trabajo y observatorios temáticos y brindando financiamiento (total o parcial) a proyectos que favorezcan un cambio en la situación de vulnerabilidad de los niños, niñas, jóvenes y sus familias.

En este contexto, la Fundación ha reconocido como roles dentro de su acción, el ser impulsora de proyectos de beneficio social, fomentadora de sistemas de trabajo integrado y colaborativos, financiadora total o parcial de proyectos de intervención en sus líneas de trabajo, como también articuladora de iniciativas público- privadas en la materia, generando espacios de encuentro y reflexión orientadas a otorgar relevancia teórica y práctica al tema en común.

En el desarrollo de esta labor, la Fundación ha reconocido importancia de la inclusión de la familia en las intervenciones, considerándolas como actores centrales para lograr cambios en situaciones de vulneraciones de derechos a la infancia, lo que los ha llevado a la convicción de la necesidad de incorporar de manera directa e intensiva una línea de trabajo en el vínculo de las familias con los niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos.

El trabajo desde el vínculo entre los niños y sus familias conlleva las necesidades de visualizar, vincularse y trabajar conjuntamente con los adultos y adultas que mantienen vínculos familiares con los niños, considerándolos como sujetos directos de atención, apostando con ello a generar un mayor impacto en la vida de los niños y niñas y sus familias. Ello, bajo la observación de que en la

3 Fundación San Carlos de Maipo (2011).Claves para el Trabajo con Familias con Niños, Niñas y Jóvenes en Situación de

Vulnerabilidad: Sistematización de Proyectos de Intervención en el ámbito de restitución de derechos de niños, niñas y jóvenes gravemente vulnerados en la Región Metropolitana.

Page 12: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

11

actualidad los programas y proyectos en esta área ponen el énfasis en los niños y niñas, por lo cual, la familia como unidad de atención, forma parte del contexto de éstos más que privilegiarse como destinatario directo de la intervención, lo que indudablemente influye en el tipo de enfoque teórico y metodológico de la intervenciones, como también en las estrategias que se despliegan para lograr sus propósitos.

En este marco, el año 2011 se licitó un concurso público para la adjudicación de proyectos de intervención con niños, niñas y jóvenes con vulneración de derechos de mediana y alta complejidad, que incorporara un trabajo intensivo con sus familias, siendo adjudicados ocho proyectos de intervención a organismos públicos y privados, los cuales contribuyen a la conformación del Programa Familias de la Fundación, que se formaliza en enero del año 2012.

El programa es concebido como “un componente transversal a las sub áreas de: niños, niñas y jóvenes en situación de calle, primera infancia institucionalizada, niños, niñas y jóvenes desertores escolares y jóvenes víctimas de explotación sexual comercial.”4

El Programa familias sustenta su trabajo desde un modelo de investigación -acción que aspira a incidir en las políticas públicas en materia de niñez y juventudes, destacando como ámbitos claves en su quehacer los siguientes:

Apoyo técnico y financiero a proyectos de intervención dirigidos a la restitución de derechos de niños y jóvenes con énfasis en la generación de metodologías efectivas de intervención familiar.

Convocatoria a una mesa Técnica de Familia, diseñada como un espacio estable de reflexión e intercambio de experiencias y conocimientos entre instituciones responsables de la intervención, con miras a generar conocimiento fundado que contribuya al diseño e implementación de políticas públicas en la materia.

Evaluación y sistematización de proyectos de intervención con miras a construir evidencia y aprendizajes desde la práctica.

Informe de caracterización de la política pública nacional en la materia. Estudio de caracterización del vínculo familia niños, niñas y jóvenes y las intervenciones de

fortalecimiento familiar llevados a cabo por el servicio nacional de menores, en el marco de la política de protección de derechos.

4 Fundación San Carlos del Maipo (2012).Términos técnicos de referencia y bases administrativas. Estudio, Evaluación y

Sistematización de los proyectos de intervención focalizados en familias con niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos.

Page 13: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

12

2.2 Descripción de los proyectos sistematizados.

Como lo hemos señalado, a lo largo de su trayectoria, la Fundación San Carlos del Maipo a través del Programa Familias, ha apoyado y desarrollado diversos proyectos de intervención, investigación y sistematización en materia de trabajo familiar con niños/as, adolescentes y jóvenes gravemente vulnerados en sus derechos.

En este marco el año 2012, luego de un proceso de licitación pública, fueron adjudicados los proyectos de intervención que constituyen el objeto de la presente sistematización. Éstos propusieron modelos de intervención innovadores focalizados en el trabajo con familias de niños, niñas y jóvenes entre 0 y 18 años vulnerados en sus derechos. Las situaciones intervenidas se ubican en mediana y alta complejidad, abarcando un amplio espectro de manifestaciones de vulneraciones que van, desde la negligencia a la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

Los proyectos seleccionados se organizaron bajo dos modalidades:

a) Proyectos nuevos, que al momento de la licitación no se encontraran en ejecución, atendiendo a una nueva población de familias con niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos. En esta categoría caben los proyectos ejecutados a través de CEANIM, Fundación DIALOGA, Fundación Hogar de Cristo y Municipalidad de Peñalolén.

b) Proyectos complementarios a intervenciones que se encontraban en ejecución al momento de iniciar el proyecto y cuyo foco fue fortalecer el trabajo directo con las familias de los niños, niñas y jóvenes. Forman parte de esta categoría los proyectos desarrollados por Corporación Casa del Cerro, ACHNU- PRODENI, ONG RAÍCES y COSAM Pudahuel.

2.2.1 Panorámica de los proyectos.

Respecto de la filiación institucional, es posible señalar que la mayoría de los proyectos fueron ejecutados a través de convenios con instituciones pertenecientes a la sociedad civil. La trayectoria de estos organismos, destaca que son instituciones reconocidas en el ámbito de la intervención con niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos aspecto relevante pues, a la hora de establecer convenios de colaboración entre estos organismo y la fundación, se reconoce expertiz y el capital social que constituye el conocimiento acumulado en las instituciones de base, respecto de la temática.

La cobertura geográfica que alcanzan los proyectos es dispersa territorialmente. Se observa una mayor concentración de proyectos situados en el espacio local, preferentemente en comunas de la zona norte y sur oriente de la Región Metropolitana5. Ello, sin perjuicio de que existen proyectos que, dado sus características particulares, cuentan con cobertura regional (Casa del Cerro) y zonal (Raíces: Centro de acogida zona sur y norponiente).

5 Los proyectos emplazados en la zona norte fueron: Cosam en la comuna de Pudahuel, Hogar de Cristo en Cerro Navia y

PEC en Recoleta. En tanto, en comunas de la zona sur - oriente se implementaron: Dialoga en Lo Espejo, CEANIM en Macul y Kuñul, en la comuna de Peñalolén.

Page 14: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

13

Respecto de la unidad de atención o sujeto principal distinguido en los proyectos, en la mayoría de ellos se identifica a la familia, no obstante, en aquellos dirigidos a adolescentes y jóvenes, se rescata al propio adolescente o joven como sujeto o unidad de intervención principal (Dialoga, Hogar de Cristo y PEC Recoleta).

En relación con el rango etario de los niños, niñas y jóvenes usuarios de los proyectos, éste es amplio, abarcando desde la primera infancia hasta la juventud. De acuerdo al informe final del componente 3 de este estudio, la media de ingreso de los niños y niñas a los proyectos es de 9,7 años, siendo este promedio menor al obtenido en la muestra de los proyectos de los centros de SENAME, que determinó como promedio de la edad de ingreso de los niños, niñas y jóvenes, 12 años6.

El mismo informe destaca que, el 62% de los niños atendidos por los proyectos son hombres y en cuanto al ámbito escolar se establece que los niños, niñas y adolescentes atendidos en promedio tienen 1,9 años de rezago escolar7.

Dentro de las principales características de las familias usuarias de los proyectos, es posible mencionar que, que el promedio de integrantes por grupo familiar alcanza 6,6 personas, mientras el promedio de integrantes considerados en la intervención familia es de 3,3 personas (incluyendo al niño, niña o adolescente). Respecto de la tipología de los grupos familiares, se destaca que un 28% corresponde a hogares biparentales nucleares, un 27% a grupos nucleares monoparentales, el 21% a extensos monoparentales; mientras un 12% es de tipo biparental extenso, distribuyéndose el resto en conformaciones del tipo compuesto mono y biparental, sin núcleo y unipersonal.

Desde lo cualitativo, mediante el diálogo con los equipos se constata que muchos de los/as adultos/as significativos, fueron niños/as vulnerados, con los cuales no se intervino a tiempo en la restitución de sus derechos, como tampoco en la revinculación con su familia de origen. Así, como sujeto, resulta ser un adulto/a que desconoce otras formas interacción, que no ha tenido la posibilidad de problematizarlas ni repararlas y que, además, se encuentra sobre exigido/a por las demandas institucionales o sobrepasado/a por sus condiciones de vida.

Respecto a la tipología de vulneraciones que se intenciona intervenir desde los proyectos, ésta también resulta variada, siendo el eje común el que se ubican en niveles de mediana y alta complejidad, abarcándose variadas manifestaciones de derechos que van desde negligencia hasta explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

En cuanto a las estrategias de intervención, es posible señalar que la mayoría de los proyectos considera los distintos niveles o entornos en que se desenvuelve el sujeto (Niños, niñas y familia) como punto de partida o marco de referencia para delinear sus estrategias, advirtiéndose una tendencia (no siempre declarada) de observar el fenómeno de la vulneración/reparación desde la ecología del maltrato, promoviéndose una intervención que es indicada como integradora para algunos o integral, para otros.

6 Informe final componente 3 (versión preliminar). Estudio, Evaluación y Sistematización de los Proyectos de Intervención

Focalizados en Familias con Niños, Niñas y Jóvenes Vulnerados en sus Derechos. Pp.17. 7 Op. Cit.

Page 15: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

14

Finalmente, respecto de los conceptos claves posibles de identificar, tanto en los documentos producidos por los proyectos como en el relato de los equipos, destacan palabras como: vínculo, resignificación, protección, reparación, experiencias de vulneración, capacidades y habilidades parentales, confianza, autonomía, exclusión/inclusión, entre otras.

2.2.2 Matriz resumen de los proyectos.

Pro

yect

o

Rango etario

de NNA

Nº de Plazas

Cobertura territorial

Unidad de intervención

Tipo de vulneración

Principales estrategias Conceptos

claves

Cen

tro

de

apo

yo p

aren

tal y

fa

mili

ar “

Cre

cer

en F

amili

a”.

Cen

tro

de

estu

dio

s y

ate

nci

ón

del

niñ

o y

la m

uje

r –

CEA

NIM

.

0-7 años 50 familias

Comuna Macul

Familia

Víctimas de maltrato físico y emocional, negligencia – inhabilidad parental; o en entornos de alto riesgo (alta presencia de conductas infractoras).

-Unidad de visitas domiciliarias -Unidad de intervención domiciliaria -Unidad de redes

-Resiliencia familiar y parental -Competencias parentales -Relaciones de apego -Desarrollo infantil - Protección infantil -Buen trato

Pro

gram

a d

e re

par

ació

n, a

com

pañ

amie

nto

y

vin

cula

ció

n f

amili

ar

Co

rpo

raci

ón

Cas

a d

el C

erro

.

0-17 años

40 familias

Regional, a través de residencias, que reciben NNA de distintas comunas de la región.

Familia

Maltrato físico, emocional y/o sexual; abandono físico y/o emocional. NNA que se encuentran institucionalizados.

-Acompañamiento terapéutico NNA en la residencia -Acompañamiento terapéutico familias en el domicilio. -Promoción de prácticas institucionales (residencias) tendientes a la restitución del vínculo NAA/familia.

-Restitución del vínculo NNA/familia -Parentalidad responsable -Reinserción familiar/ desinstitucionalización -Vínculos vivenciales

Inte

rve

nci

ón

psi

coso

cial

co

n F

amili

as q

ue

vive

n

vín

culo

s b

asad

os

en la

vio

len

cia

Sost

en

ida

CO

SAM

Pu

dah

uel

.

0-18 años

40 familias

Comuna Pudahuel

Familia

Víctimas de violencia sostenida que pongan en riesgo su integridad física o sexual de manera sostenida

-Línea Terapéutica (terapia psicológica individual y familiar). -Línea de redes sociales locales -Línea monitoreo, seguimiento y evaluación. - Intervención domiciliaria

-Violencia Sostenida Vínculo intrafamiliar -Protección infantil - Restitución de derechos

Page 16: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

15

Tr

abaj

o c

on

Fam

ilia:

Ap

ort

and

o

al v

íncu

lo a

fect

ivo

-hab

ilita

do

r en

sist

emas

fam

iliar

es

de

niñ

os

y n

iñas

de

med

ian

a y

alta

co

mp

lejid

ad

Fun

dac

ión

Dia

loga

.

10-16 años

20 NNAS

Comuna Lo Espejo

NNAS

NNAS con conductas transgresoras y problemas educacionales, entendidas como expresiones de vulneraciones derechos de mediana- alta complejidad

-Intervención psicosocial/psico-educativa con NNAS, re escolarización -Intervención grupal uni/ multifamiliar -Coordinación y diálogo con agencias locales - Gestión interna del proyecto: registro, monitoreo y evaluación continua.

-Vínculo afectivo habilitador -Conductas pro sociales -Experiencias reparatorias pisco-afectivas - Vínculo como herramienta de intervención

Res

ign

ific

and

o v

íncu

los

fam

iliar

es c

on

niñ

os/

as y

ad

ole

sce

nte

s en

situ

ació

n d

e ca

lle e

n la

co

mu

na

de

Cer

ro N

avia

Fun

dac

ión

Ho

gar

de

Cri

sto

.

0-18 años

30 NNA

Comuna de Cerro Navia y alrededor

NNAS

NNAS en situación de calle como vulneración principal, vulneraciones asociadas: abandono material, físico y afectivo; maltrato y abuso físico, sexual y emocional; conductas en conflicto con la ley, explotación laboral y sexual; expulsión escolar; consumo drogas licitas e ilícitas.

-Nivel comunitario: validación territorial y gestión de redes Acercamiento y diagnostico -Nivel Familiar: línea vinculación con la familia. -Nivel individual: línea de vinculación con el NNA Línea terapéutica

-Relaciones protectoras -Informantes claves -Grupos de referencia -Agentes sociales -Enfoque psicoeducativo

Fort

alec

ien

do

el s

iste

ma

fam

iliar

co

mo

esp

acio

afe

ctiv

o y

p

rote

cto

r p

ara

niñ

os,

niñ

as y

jóve

nes

qu

e h

an s

ido

vuln

erad

os

en s

us

der

ech

os

ON

G

Raí

ces

No definido

40 familias

Zona Sur: Comuna de La Pintana, La Granja, El Bosque y San Bernardo. Zona Poniente: Comuna de Renca, Cerro Navia, Lo Prado y Pudahuel.

Familia

NNA víctimas de Explotación Sexual Comercial en cualquiera de sus manifestaciones. Se considera también los NNA que son parte del sistema familiar, quienes se toman como testigos de vivencias de vulneración.

-Nivel Familiar: Estrategia familiar de Diagnóstico y Acompañamiento Familiar en profundidad. -Nivel Grupal: Estrategia Grupal Taller de Familia y Jornadas Vinculares. -Nivel Comunitario: Estrategia comunitaria y de red.

-Sistema familiar como espacio afectivo y protector para NNA. -vínculos colaborativos y cohesionados. -Acompaña-miento Familiar. -Tutores/as -Perfiles comprensivos y descriptivos de las familias de los NNA víctimas de ESC.

Page 17: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

16

Pro

gram

a d

e in

terv

enci

ón

fam

iliar

Ku

ñu

l

I. M

un

icip

alid

ad d

e P

eñal

olé

n.

1-13 años

40 familias

Comuna Peñalolén

Familia

NNAS víctimas de maltrato pasivo severo Negligencia habitual, abandono físico y/o emocional por parte sus adultos/as responsables

-Nivel comunitario: consolidación de alianzas estratégicas con garantes de derecho a nivel territorial. Búsqueda, acercamiento y vinculación con familia extendida. -Nivel familiar: Consejería y terapia familiar, grupos de autoyauda; Intervención tutorial, talleres habilidades parentales. Psicoterapia breve al adulto/a. -Nivel personal (NNA) trabajo habilidades conductuales, cognitivas y emocionales mediante técnicas psicoeducativas y psicoterapia breve y talleres de masculinidad y género.

-Competencias parentales /marentales -Prácticas familiares protectoras. - Negligencia -Enfoque psicoeducativo.

Del

Map

och

o a

la C

him

ba:

Fam

ilias

, his

tori

as, e

ncu

entr

os.

P

roye

cto

de

inte

rve

nci

ón

co

n f

amili

as d

e n

iño

s, n

iñas

y

jóve

nes

vu

lner

ado

s en

su

s d

erec

ho

s”

Co

rpo

raci

ón

Ach

nu

-Pro

den

i.

7-18 años

50 familias

Sector norte de la capital: Comunas Recoleta, Conchalí, Independencia, Huechuraba, Quilicura y, especialmente, del sector La Chimba (Recoleta)

NNJ

NNJS con presencia prolongada o habitabilidad en calle. Vulneraciones asociadas: consumo problemático de drogas, conductas infractoras, peores formas de trabajo infantil, ESCI, deserción/exclusión escolar

-Nivel comunitario: Articulación con redes institucionales, reforzamiento de redes sociales -Nivel grupal: Encuentros intra e intergeneracionales, encuentros familiares recreativos. -Nivel Familiar: Vistas domiciliares, entrevistas familiares -Nivel individual: Entrevistas con el NNJ Re- escolarización, Talleres.

-Vínculo de confianza. - Resignificar la trayectoria de vida -Psicología positiva -Encuentros familiares

Page 18: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

17

III) PRINCIPALES HALLAZGOS: ANALISIS CRÍTICO DE LAS EXPERIENCIAS

El presente apartado rescata los principales hallazgos del proceso de sistematización de las experiencias que conformaron el Programa familia de la Fundación San Carlos del Maipo. Los resultados que aquí se levantan, devienen de un ejercicio de objetivación progresiva de la información producida por los actores del proceso (documentación escrita, participación en jornadas de trabajo, grupos focales y de discusión, entrevistas en profundidad para el caso de los usuarios/as y reuniones de trabajo con el equipo técnico de la Fundación) que fue analizada y ordenada por el equipo sistematizador, mediante la elaboración de informes intermedios que posibilitaron arribar a los resultados conforme a tópicos que, en conjunto, contribuyen a delinear aportaciones para un modelo de intervención familiar con niños, niñas y adolescentes con vulneración de derechos de mediana y alta complejidad.

3.1 Principios y fundamentos teóricos que orientan la intervención.

En este acápite nos referiremos a principios/valores como también a aquellos enfoques teóricos que se encuentran a la base de la intervención resultando ambos interdependientes, por cuanto, dan cuenta de la manera particular acerca de cómo se piensa, siente y actúa la acción profesional, al tiempo que permiten generar reflexiones, convicciones y conocimientos en torno al fenómeno de la vulneración de derechos de mediana a alta complejidad y la intervención familiar.

3.1.1 Principios orientadores.

Respecto a los principios que sustentaron la intervención promovida por los equipos destacan ciertas indicaciones recurrentes a los ocho proyectos. Algunos de éstos principios están basados en consideraciones de tipo valóricas, universalmente sancionados y se encuentran integrados en declaraciones internacionales (tratados, pactos, convenios y convenciones) así como en el derecho interno de los países, destacando en ese sentido la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Convención de los derechos del niño, entre otros.

El resguardo a dichos valores constituye garantías para la realización humana en sociedad y reflejan –en este caso para los equipos de intervención- ciertas posiciones de tipo valórico-normativa sobre las cuales construir la intervención, dando sentido ético a la acción.

Por otra parte, se debe señalar que conforme a la lógica inductiva de la sistematización, los principios que aquí se levantan, responden a la revisión de experiencias concretas de los equipos y en consecuencia, se reflejan partir de la identificación de ciertos criterios orientadores de la intervención que, desde práctica están reflejando desde dónde (a nivel valórico y normativo) estos interventores en particular fundamentan sus acciones en la intervención, tal como se grafica en el siguiente esquema:

Page 19: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

18

Figura Nro. 1- Principios que orientan la intervención. (Elaboración propia).

El principio del bien o interés de los individuos.

Desde una mirada operativa, este principio se materializa en criterios de intervención como la necesidad de aproximación a los sujetos (niños, niñas y/o adolescentes y familias) desde el nivel de intervención familiar, es decir, se adscribe a una estrategia familiar como dispositivo válido para restituir derechos vulnerados a nivel individual como familiar, evitando con ello la fragmentación en la asistencia/intervención actual.

Por otra parte, este principio se considera atendiendo al interés que las familias y los propios niños/as y adolescentes observan respecto de trabajar con sus familias y/o adultos/as significativos. Más allá de aspirar a un ideal de familia, lo que de aquí se colige es que existe un interés genuino en los sujetos por recuperar/reparar sus lazos, deseo que es legitimado a través de la intervención.

A luz de este principio, hace sentido Berger, M. (1992, citado en Barudy, J. 2001) cuando nos sugiere que un desafío de la intervención es darle siempre a la parentalidad biológica el lugar simbólico que tiene que tener, pero no sacrificar a los niños en aras de ésta.

Desde el punto de vista de las familias, también se considera su interés y voluntad de cambio como sus deseos de permanecer juntos, más allá de las situaciones que pudieron originar su ingreso al proyecto. Lo que aquí opera, es poner en contexto la historia de vulneración, apostar por su elaboración y reparación, sin lapidar a las familias, legitimando con ello la posibilidad de su (re)habilitación/reparación por una parte y, por otra, estableciendo límites a conforme a la evolución de los casos, guiados por el interés superior del niño/a.

Desde otro ángulo, la intervención basada en este principio, importa en la práctica el ajuste de las estrategias de intervención conforme a contenidos y metodologías que respondan a las necesidades, capacidades e intereses de los sujetos, por sobre los intereses del interventor.

Page 20: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

19

En síntesis, se requiere de una intervención reflexiva y flexible, que incorpore los intereses de los distintos actores, promoviendo mínimos consensos que permitan generar sentidos compartidos, lo que es visto como un elemento clave para otorgar sustentabilidad a los cambios que promueve la intervención.

Principio de menor daño e interés superior del niño/a.

En el contexto de la intervención, este principio se observa en práctica cuando se reconoce que no es posible atender a todas las necesidades que presentan sujetos pues, muchas veces, éstas superan las capacidades y recursos de los proyectos, lo que conlleva el principio emergente de transparentar los alcances y limitaciones de la intervención con los usuarios, sea con los niños, niñas y/o adolescentes como con las familias.

En algunos proyectos, se concluye que ciertos sistemas familiares -por su nivel de daño y complejidad- requieren de instancias de acompañamiento y atención más directivas que las utilizadas normalmente, especialmente, cuando se ha generado evidencia que la intervención no está dando los resultados esperados, existiendo riesgo de mantener y/o cronificar la situación de vulneración de derechos hacia el niño o niña.

En algunos de estos casos, será necesario recurrir a instancias de intervenciones coercitivas (judiciales), posibilidad que requerirá ser trasparentada con los sujetos, en cuanto a condición ética y conforme al interés superior de niños, niñas y adolescentes.

Para la mayoría de los equipos tomar decisiones en esta línea no resulta trivial, por cuanto, implica tensionar el vínculo (horizontal) que se ha intentado establecer con los usuarios/as mediante el proceso al introducir al sistema jurídico como una actor más en la intervención, lo cual implica un cambio de código en la relación con los sujetos (desde la voluntariedad y autonomía en las decisiones a lo proteccional-normativo) poniendo en entre dicho, en ocasiones, el principio de autonomía personal, promovido en las intervenciones.

Refieren a un proceso de resignificación de estas acciones en el contexto de la continuidad de la intervención. Lo anterior implica que se establece una relación más bien instrumental con el sistema jurídico de manera tal que pueda “colaborar” en torno a la visibilización o detención del fenómeno, abriendo posibilidades de cambio, que van más allá de la medida judicial tomada.

En definitiva, y frente a situaciones particulares que revisten posibles efectos nocivos para el desarrollo e integridad de niños, niñas u otros involucrados en la situación de vulneración, los equipos actúan conforme a los principios de interés superior del niño y de menor daño, ponderando alternativas y riesgos presentes en la situación puntual, con las obligaciones que les compete como agentes sociales comprometidos con la niñez y la garantía de sus derechos8.

8 En este sentido, debemos considerar que del total de niños, niñas y adolescentes atendidos por los proyectos, el 51%

tenía una medida de protección anterior a su ingreso al proyecto lo que fue considerado como un factor de riesgo, no obstante, una vez que se tuvieron los resultados llama la atención que la presencia de éstas medidas, mejoren la dimensión de desarrollo de competencias parentales lo que, tentativamente, podría obedecer a que intervención de los tribunales puede movilizar a la familia en el despliegue de ciertos recursos y habilidades que impidan que éste sea alejado del grupo familiar. Este movimiento puede ser considerado como una “oportunidad” en la intervención, toda vez

Page 21: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

20

Esta labor implica, en una primera instancia, informar contingentemente acerca de la medida, explicar sus alcances y limitaciones, como también promover la reflexión al respecto, con miras a trabajar la responsabilización y autonomía en la toma de decisiones respecto de sus hijos e hijas o, en el caso de los niñas, niñas y/o adolescentes de sus propias conductas, cuando procede.

Principio de autonomía y libertad personal – Autonomía progresiva del niño/a.

Se reconoce el principio de autonomía progresiva del niño en el ejercicio de sus derechos, tal como lo establece en su artículo nro. 5 de la CIDN. Este principio es asumido como rector en la intervención que promueven los equipos, por lo cual se identifica en varios criterios de intervención que a lo largo del proceso aspiran a su resguardo, otorgando una impronta al trabajo.

Por otro lado, se observa también que, la opción por intervenir desde la autonomía y libertad de las personas y la autonomía progresiva en el caso de los/as niños/as, incrementa posibilidades que dicho mandato pueda entrar en colusión con otros principios o derechos, sobre todo, al enfrentarse a contextos de alta vulnerabilidad.

Una indicación respecto de este principio, se observa en establecer como criterio de la intervención, la voluntariedad de los sujetos frente a la oferta del proyecto. Esto si bien no es una condición de todos los proyectos, se constituye en una aspiración de la mayoría, toda vez que encarna el respeto básico por la autonomía y autodeterminación de los sujetos a la vez que puede ser un predictor de éxito de la intervención versus la intervención coactiva.

Además, se aprecia su promoción y resguardo durante el proceso de intervención al considerar la dimensión de la toma de decisiones como elemento de refuerzo a la autonomía y libertad de las personas, en un esfuerzo por apoyar el desarrollo de una conciencia crítica respecto de su vida y la de sus hijos e hijas.

Respecto de niños, niñas y adolescentes, en lo que atañe al principio de autonomía progresiva, se les concede protagonismo en la intervención, evitando que en el nombre de los derechos de los niños se les prive de la posibilidad de intervenir efectivamente en la configuración de sus vidas, lo que es extrapolable también a las familias usuarias.

Sin embargo, al tiempo que la autonomía es reconocida como un principio rector en la intervención familiar, en ocasiones, su garantía implica posibles tensiones para los interventores, frente al riesgo colisión con otros derechos como el de protección, los equipos recurren a la toma de decisiones orientados por el principio fundamental del interés superior del niño, niña y/o adolescente.

Principio de preservar la identidad.

Este principio responde o se levanta como fruto de la constatación de la importancia que reviste en la intervención el revisar, integrar y respetar las historias vitales (tanto personales, familiares como sociales) de los sujetos, especialmente, cuando el objetivo es la restitución de derechos vulnerados.

que se resignifique la experiencia de judicialización y se “irrite” al sistema en pos de la protección de niños, niñas y adolescentes.

Page 22: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

21

Aplicada a los principios, esta idea conecta con el principio de preservación de identidad y encuentra correlato en -al menos- con dos artículos contenidos en la CIDN, así como con la obligación de los Estados de respetar y fomentar el desarrollo de la identidad de niños y niñas, de sus historias y pertenencias, incluso, cuando se los asiste por medidas de protección.

Una expresión que ejemplifica lo anterior se da, por ejemplo, en casos en que los son niños/as separados de sus familias por medidas judiciales (institucionalización), observándose ciertas prácticas trasgresoras propiciadas desde y por el Estado que contravienen este principio.

Para los equipos la intervención con foco en la familia constituye por sí misma, una posibilidad real y concreta de trabajar la historia y pertenencia como dimensiones propias de la identidad individual y colectiva de los sujetos con los cuales desarrollan su trabajo.

Por último, debemos rescatar que estos principios, se reflejan en valores y prácticas concretas, entre las cuales destacamos:

Creer en los recursos de las personas/opuesto a los déficits o carencias. Establecer relaciones colaborativas entre los distintos actores Empatía con todos los actores participantes del proceso. Respeto por el otro, relevando su calidad de sujeto. No juzgar, reconocer al otro en lo que es. Promover una intervención voluntaria y participativa.

3.1.2 Fundamentos Teóricos-Conceptuales.

La mayoría de los equipos no hacen declaraciones explicitas respecto de la mirada epistemológica desde la cual se levanta la intervención, sin embargo, ha sido posible inferir algunas miradas paradigmáticas sobre los cuales operan los proyectos que en consonancia con una mirada interpretativa, propia del paradigma cualitativo, se plasman y operan en enfoques teóricos y metodológicos con los que ejecutan su intervención y que orientan el modelo desde el cual abordan las problemáticas atendidas.

Sin embargo, para todos los casos, se releva el paradigma de los Derechos Humanos, al cual implícita o explícitamente los proyectos en su mayoría adscriben. La adscripción a este paradigma es desde una postura crítica de su aplicación pues, pese a reconocer que éste se constituye como un marco validado internacionalmente, se percibe que en nuestra realidad nacional muchas veces el mismo Estado es sindicado como un agente trasgresor de derechos (incluso desde la legitimidad que le entrega su rol. En este sentido, los proyectos aspiran a garantizar los derechos de los adultos/as en su calidad de madres, padres o abuelos/as acoplando estos derechos a los derechos de los niños, niñas y adolescentes que atienden.

La perspectiva teórica desde la que se sitúan los distintos proyectos, en relación con la intervención familiar, sigue la ruta de la mayoría de los proyectos que intervienen fenómenos de vulneración de derechos, salvo excepciones como el proyecto Casa del Cerro. En este contexto y reconociendo la multiplicidad de modelos explicativos desde los cuales es posible comprender y abordar la vulneración de derechos en niños, niñas y adolescentes, hemos rescatado aquellos que con mayor recurrencia se señalan por los distintos equipos, tal como se aprecia en la figura siguiente.

Page 23: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

22

Figura Nº2: Principales enfoques teóricos-conceptuales que orientan la intervención (Elaboración propia).

Enfoque sistémico.

Destaca el énfasis que toma el enfoque sistémico, desde el cual se ha abordado el fenómeno de la violencia en contextos intrafamiliares. Es indicado por los equipos como una facilitador en la convergencia de diversas disciplinas -en cuanto generador de un lenguaje común- para la comprensión e intervención de diversos fenómenos desde la interdisciplinariedad. También se subraya la eficiencia y eficacia que entrega el enfoque respecto la concepción integral de otro, en este caso de la familia.

Esta lógica en la observación, obliga a integrar en la mirada y/o en la atención a diversos miembros del sistema familiar, evitando situaciones alienantes tales como la atención individual de diversos miembros del grupo familiar (sin conexión) que forman parte de un mismo grupo o de una misma problemática y que, de haber contado con esa información, la intervención podría haberse focalizado, por ejemplo, hacia una intervención familiar tornando mucho más efectiva la atención.

En definitiva, integrar en la mirada el enfoque sistémico para conglomerados como niñez vulnerada en sus derechos y sus familias, no sólo fortalece la intervención entregando información que desde otra lógica hubiese permanecido en la opacidad, sino que además permite el confluir disciplinario, condiciones que dan sentido a los equipos respecto la utilización de este enfoque al momento de intervenir.

Modelo ecológico.

El modelo ecológico o perspectiva ecosistémica, derivada del enfoque sistémico y desarrollada por Bronfenbrenner (1987) tiene por objetivo fortalecer la capacidad adaptativa del sujeto respecto de los diversos entornos de los cuales participa o que se encuentran disponibles, así como del desempeño de los diversos roles que ejecuta.

El ajuste entre las necesidades de los sujetos y las propiedades medioambientales, constituye el factor determinante para el funcionamiento social, concentrando ahí el espacio dónde se sitúa o

Page 24: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

23

se potencia la intervención desplegada. No corresponde exclusivamente a los sujetos desplegar dicha capacidad adaptativa, sino que la relevancia está en la transacción que se produce entre sujeto-entorno, intercambio en el cual es posible situar el proceso de adaptación anhelado.

En este enfoque la realidad social, familiar y la cultura pueden entenderse organizadas como un todo articulado, como un sistema compuesto por diferentes subsistemas que se articulan entre sí de manera dinámica, recíproca y permanente.

En este sentido, la mayoría de los proyectos toman la lógica de los “niveles” o “capas” que constituyen subsistemas en interacción, organizando a partir de esta diferenciación/integración sus estrategias de intervención, en el entendido que la vulneración de derechos, así como su reparación y restitución son fenómenos que se juegan en distintos los niveles y donde el sistema familiar es parte de un todo organizado que continuamente es impactado por sus entornos. De este modo, las acciones de intervención se organizan en los niveles: individual, familiar, comunitario-institucional, y en menor medida aspiran a impactar en el sistema de creencias y cultura.

Modelo psicoeducativo.

Junto con lo anterior, tanto el enfoque sistémico como su concreción en el modelo ecológico ha sido aplicado en diversos proyectos en complemento al modelo psicoeducativo. La psicoeducación, comprende saberes que emanan de la biología, sociología, educación y psicología sobre el desarrollo humano y su vinculación al entorno conforme diversas etapas de la vida y también respecto las contingencias. Integra también la lógica de sistemas (especialmente del familiar y su repercusión en los diversos estadios), observaciones que complementa con teorías conductuales y psicodinámicas y, a su vez, sistémicas y ecológicas, con las que los proyectos actúan con una amplitud de miradas en la ejecución.

Dicho modelo resulta coherente en lo operativo a los paradigmas que sostienen los proyectos, especialmente con la perspectiva de Derechos Humanos y su relevancia en la sociedad contemporánea.

Postulados del psicoanálisis en praxis psicoeducativa.

Realizamos este apartado para resaltar la distinción y el aporte que propone a nivel teórico-práctico la experiencia de Casa del Cerro, de acuerdo a sus planteamientos expresan la intencionalidad de dar un lugar al sujeto, con rescatar su historia, tiene que ver con permitir que la familia ponga la temática de la cual quiere hablar, es decir, la “escucha psicoanalítica”. Complementariamente, mantener un sostén del trabajo que hacen los acompañantes también de manera analítica, con la supervisión, con la producción, con los análisis de cada uno.

Se trata de un método que permite la elaboración y resignificación de experiencias que produjeron las situaciones de vulneración, con el fin de favorecer el establecimiento de vínculos sanos y seguros. Es un dispositivo distinto al clínico convencional, cuya característica esencial es el establecimiento de un lazo con un otro vulnerado por cierto desvalimiento, con el objetivo que ese vínculo se transforme en el nicho de un posible trabajo de reparación. En síntesis, significa hacer referencia a un lugar, una función, un espacio que es fundado exclusivamente para ese otro que sufre.

Page 25: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

24

3.2 Aproximaciones Conceptuales.

Como otro aspecto relevante a este proceso de sistematización de experiencias, hemos recuperado aquellos conceptos que se tornan claves a la hora de intervenir en situaciones de vulneración de derechos y familia. Este recorrido conceptual recupera las reflexiones de los equipos respecto de los contenidos centrales asociados a los conceptos de familias, vínculo, vulneración de derechos e intervención familiar en el contexto de mediana y alta complejidad.

3.2. 1 Familia(s).

Cabe señalar que no existe una definición explicita del concepto de familia en los proyectos como tampoco en las bases técnicas que orientan su formulación, situación que coincide con los hallazgos del componente dos de esta investigación, en cuanto a la ausencia de una definición de familia en la mayoría de los proyectos impulsados a través de organismos colaboradores, como tampoco en las bases técnicas que orientan el diseño de estos desde SENAME9.

No obstante lo anterior, para el caso de estos proyectos las discusiones en relación con las nociones de familia se originan en el proceso de formulación del proyecto y se mantienen durante toda su ejecución, siendo tensionadas por la realidad que a cada proyecto le corresponde enfrentar. Se instala la pregunta acerca de cómo se entenderá la familia en el contexto de vulneraciones de derechos infanto-juveniles de alta complejidad, provocando un proceso de reflexión centrado en el tipo de intervención que se realizará con las familias. En otras palabras, la pregunta por el tipo de intervención a realizar se confronta y correlaciona con las configuraciones posibles de las nociones de familia.

En este sentido, una reflexión importante relacionada con la noción de familia y los enfoques de intervención, tiene que ver con la observación crítica hacia la tendencia inhabilitadora de las capacidades y recursos de las familias, propia de los modelos tradicionales de intervención, cuestión que tensionó a la mayoría de los proyectos, optando por posiciones que se desmarcan de las prácticas que operan desde la carencia, déficit de recursos o disfuncionalidad de los sistemas familiares.

Si bien, el estado del arte indica que la familia es un sistema social caracterizado por la diversidad, en la práctica, la comprensión de la complejidad que reviste esta pluralidad -en las formas de hacer familia- representó un desafío transversal para los proyectos a la hora de operar con otros sistemas formales como el jurídico/social que mantienen visiones tradicionales respecto de la estructura de las familias, sus funciones y roles, en un plano más bien ideal.

En la intervención con familias signadas como complejas, los discursos de los equipos consensuan la percepción que los modelos implementados y ejecutados desde el aparato público -a través de los lineamientos SENAME- son insuficientes para intervenir reparatoriamente y con un estándar de calidad óptimo como garante de derechos con familias altamente vulneradas. En este sentido, se observa que el actual sistema de protección a la infancia y niñez resulta un tanto paradójico a sus fines, por cuanto, profundiza la fractura del vínculo entre niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos y sus familias.

9 Informe final componente 2. Estudio, Evaluación y Sistematización de los Proyectos de Intervención Focalizados en

Familias con Niños, Niñas y Jóvenes Vulnerados en sus Derechos. Pp.124.

Page 26: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

25

Desde esta lectura, se aprecia un explícito propósito por diferenciarse del modelo tradicional, personificado en SENAME, para desde allí establecerse como una oferta alternativa y reparadora de las carencias y debilidades que, algunos de los profesionales como ex operadores de esas políticas, han observado. El “proyecto” representa, entonces, la posibilidad de reivindicar la intervención para y con sistemas familiares que permanecen en la opacidad y que requieren de intervenciones especializadas.

En este camino reflexivo, la noción de familia que es posible construir, se corresponde con familias vulneradas en tanto, desde su indicación como grupos vulnerables son incluidas en los sistemas de protección más bien desde la óptica de la supervisión y control que desde la efectiva reparación de su vulnerabilidad.

En este juego crítico, se establece como un paso inicial y gravitante- según lo analizado de los discursos de los equipos- el reto o desafío epistemológico para deconstruir la imagen de familia ideal, cuya acepción homogeniza sus características. Conlleva una aceptación a la diversidad familiar en cuanto a su estructura y conformación, admitiendo lazos potenciables más allá de lo biológico.

Bajo esta óptica, surge una imagen de la familia como “valor”, esta cuantía de las familias es puesta justamente en las relaciones-vínculos que se establecen entre quienes conforman estos grupos y en el significado que para cada uno/a de ellos cobra la relación.

En este sentido, la operación conceptual es aparentemente contradictoria, toda vez que se reconoce que la intervención “asiste” al sujeto familia como debilitado en sus capacidades. Es decir, la vez que se reconoce el daño en las familias, se procuran intervenciones para su reparación, que parten del principio de que los miembros de las familias quieren preservar sus vínculos y con ello mejorar sus relaciones como lo establece una profesional de un equipo “hay un supuesto que, yo creo que está un poco en la base de esto, que las personas quieren mantener sus vínculos, o sea, las familias quieren permanecer siendo familias… ¡A pesar de los pesares! A pesar de todo y eso es como súper importante considerarlo en la intervención”.

En síntesis, la complejidad de las familias desde un enfoque comprensivo de la realidad posibilita, en este contexto, ir más allá de las limitaciones que han sido observadas históricamente respecto de estos grupos, configurándose una noción de la familia como un sujeto con recursos, que opera en oposición al paradigma clásico de la familia [dis]funcional, centrado en la evaluación del cumplimiento de roles, funciones y normas.

La mirada de familia desde los recursos, exige para los equipos problematizar estas lecturas tradicionales y aventurarse en la búsqueda de referentes que permitan potenciar el material que cada familia trae consigo para aportar a la intervención.

3.2. 2 Vínculo(s).

El concepto de vínculo resulta central para los proyectos, ya que éstos se formulan bajo la hipótesis de que las intervenciones que promueven el fortalecimiento de los vínculos familiares, favorecen la restitución de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Page 27: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

26

En este contexto, para los equipos el vínculo es visibilizado, en primera instancia, como un recurso técnico en tanto modelador de un tipo de relación humana basada en el respeto, el diálogo y la interacción constructiva. De esta manera, “vínculo” es referido al menos en tres dimensiones de análisis crítico en las reflexiones sobre las prácticas de trabajo; la primera orientada a los vínculos en las familias como unidad de intervención; otra a los modos y cualidades atribuidas a las relaciones entre equipos- profesionales y los miembros de las familias y, por último, se establece que estos vínculos (entre las familias como también entre los sujetos e interventores) se dan en un contexto o entorno que los permea y con el cual se establecen conexiones de diverso tipo que vinculan a los sujetos a una red de relaciones que, en el contexto de la intervención, se tornan claves para sostener los cambios que producto del proceso se pretenden instalar.

Dichas problematizaciones se configuran en torno a planteamientos que van perfilando los posicionamientos epistemológicos sobre los sujetos y/o actores que participan del proceso mismo de la experiencia. Por un lado, exponen la centralidad del vínculo en las fases del proceso de intervención, desde los diagnósticos hasta los resultados esperados, partiendo de la base que el daño o vulneración se reconoce en las vinculaciones en los sistemas familiares y que los esfuerzos desplegados mediante la intervención se dan para contribuir al fortalecimiento, reparación y restitución del vínculo.

Entre los principales postulados, nos encontramos con afirmaciones sobre la relación equipo-familia, la que se establece sobre una base de respeto y aceptación respecto de lo que se espera del niño, niña o joven, para desde allí integrar adultos/as, quienes cumplen con la disposición -en este entrelazar expectativas- de construir un vínculo de trabajo con miras a la restitución de derechos.

Desde la intervención se observa y reconoce un quiebre o deterioro en los vínculos familiares, así como también el hecho de que las vulneraciones de derechos se inscriben como un fenómeno que afecta a las familias transgeneracionalmente (como si fuese un circuito normativo). Tales constataciones entregan a los interventores un contexto desde el cual comprender la situación del niño/a índice y visualizar la necesidad de reparar los vínculos desde lo familiar.

En este marco, y en situaciones más extremas, ante la ausencia o inestabilidad de referentes familiares y/o adulto(s) con el cual establecer un vínculo de trabajo, es posible intervenir con el niño/a o adolescente desde lo que constituye su familia simbólica y/o historizar y resignificar su historia vital, favoreciendo el desarrollo identitario. La convicción en que descansa una intervención de este tipo es que en presencia o ausencia del referente significativo del niño, niña o adolescente, se hace posible y necesario reparar los vínculos de éste con sus figuras significativas, ya que forman y formarán parte de la construcción de su identidad como sujeto.

Resaltan como un factor para fortalecer el vínculo y generar adherencia al programa con las familias o los adultos participantes, el reconocimiento del poder en lo relativo a la participación y decisión de las estrategias de intervención, con conocimiento activo del niño/a o adolescente. En este sentido, resultan claves las visitas domiciliarias sistemáticas, la permanencia de los profesionales en los casos, la unicidad y coherencia del equipo y la transparencia de los alcances de la intervención.

Desde otro ángulo, la adherencia debe ser mutua, es decir, el equipo también debe ser capaz de adherir a sus usuarios, pese a la diversidad e inestabilidad de la familia o el adulto significativo del

Page 28: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

27

cual ya hemos hablado en apartado sobre problemas relacionales-vinculares. Este esfuerzo implica respetar los tiempos y ritmos de las familias frente a los cambios propuestos, estimular la participación activa de los sujetos en la toma de decisiones y estar abiertos a probar estrategias nuevas como, por ejemplo, cambios de setting.

Ingredientes esenciales para el establecimiento de un vínculo con el/la profesional, prescriben una relación que se da dentro de un marco ético de confidencialidad que da paso a la historización y resignificación, y promueve la toma de conciencia para decidir sobre una base de voluntariedad en la participación. Estas son semánticas opuestas-manifestación de la tensión- a las que emergen de otros agentes partícipes del sistema proteccional.

En otro nivel destacan como supuesto base de la intervención, la mirada de la sociedad moderna como fragmentada, proceso que habría contribuido progresivamente a la fisura de los vínculos entre los sujetos con los sistemas sociales, derivando en procesos de exclusión profundos y observables, sobretodo, en aquellos sectores más desventajados de la sociedad. El individualismo, competitividad, desconfianza y otras expresiones de una sociedad de consumo, manifestarían sus efectos en los distintos subsistemas y evidentemente en el familiar, que ha resentido fuertemente los quiebres debilitándose en sus capacidades y habilidades para preservar los vínculos primarios lo que de alguna manera influye en el cumplimento de sus funciones protectoras. Por tanto, el quehacer se funda en el rescate y recuperación de los potenciales afectivos de los sujetos.

En síntesis, se puede afirmar que las referencias al vínculo nos muestran ciertas dimensiones que son integradas en los procesos familiares de intervención, donde se implican bidireccionalmente y con mutua afectación los sujetos (niño/familia) - interventor /a (equipo); relaciones familiares y a nivel de la conexión de los sujetos con comunidad (territorio) y las instituciones.

Se considera que la intervención, se constituye a través de espacios de “encuentro” intencionados para la transformación de prácticas o conductas que vulneran los derechos de niños, niñas y adolescentes donde las principales estrategias de la intervención serán el diálogo y aprendizaje, ambos situados en el contexto y la experiencia de los sujetos para aportar mediante un examen crítico, a comprender la experiencia de vulneración.

Para construir estas rutas de cambio, se trabaja desde lo vincular modelando en la intervención, o mediante ella, ciertos atributos observados en vínculos bien tratantes como: “cercanía”, “estabilidad”, “confianza” y “respeto por el otro”. Esta propuesta no es sostenida en una lógica unidireccional, es decir, no implica comprender la estabilidad como ausencia de movimiento puesto que ésta se constituye en el conflicto y la contradicción de aspirar a un cambio en la relación. Así, el vínculo es dinámico, toma movimiento en los procesos que se vayan generando entre sujetos e interventores.

Tomando en cuenta los aspectos antes señalados podemos señalar que el vínculo, en el contexto de la intervención promovida por estos equipos, se dibuja como una herramienta clave para la intervención familiar con niños, niñas o adolescentes que han sufrido experiencias de vulneración de derechos de mediana y alta complejidad. Considerar el vínculo como herramienta de intervención implica, en la práctica, contribuir a reestablecer el quiebre que las experiencias de vulneración de derechos puedan haber provocado en las relaciones entre los miembros de la familia y entre éstos y su entorno a través de una intervención, que más allá de las estrategias

Page 29: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

28

metodológicas específicas, apueste por la posibilidad de activar los recursos de los sujetos en post de la reparación y restitución de sus derechos.

3.2.3 Vulneración de Derechos.

En el fenómeno de vulneraciones de derechos a niños y niñas que requieren de intervenciones situadas en la alta complejidad 10confluyen una diversidad de variables y condiciones que no hacen posible identificar claramente qué factores originan o determinan los malos tratos a la infancia respecto de cuáles son sus consecuencias.

En este sentido, no sería posible enfocar la intervención hacia factores o variables que parecen condicionantes de los malos tratos a la niñez, pues muchos de los signos y/o síntomas son consecuencias de otras variables o condicionantes del mismo fenómeno y, en ese sentido, se indica que esta manifestación posee una base compleja.

La enunciación antes señalada, refleja las disquisiciones por las cuales transitarán las proposiciones reflexivas en relación a la vulneración de derechos, en primer lugar, por su carácter complejo donde no se puede reducir su comprensión de modo unidireccional en figuraciones de causa-efecto y en lógica casuística, donde se identifica a los responsables directos de la vulneración.

Desde esta comprensión se favorece la desfragmentación de los abordajes de las vulneraciones, los malos tratos, la violencia misma, manifestada transgeneracionalmente en las familias de los/as niños/as intervenidos/as: porque constituye un sistema vulnerador, que opera y ejecuta desde la transgresión a los derechos del otro; que valida o legitima dicho accionar en cuanto “ese otro” también ha vulnerado, por lo tanto, se instala como una lógica comunicativa.

En términos concretos, estas vulneraciones son reconocidas en prácticas recurrentes, directamente proporcional con el riesgo exponencial de abandono material, físico y afectivo; maltrato y abuso físico, sexual y emocional; conductas en conflicto con la ley, explotación laboral y sexual; expulsión/ deserción escolar; consumo drogas licitas e ilícitas, entre otros.

Se trata, entonces, problematizar y enfocar en una dialéctica de vulneración y vulnerados en dinámicas socio históricas que propician las vulneraciones y a su vez, implementan las acciones reparatorias y/o punitivas.

Se suma complejidad, cuando las redes o instituciones (al menos respecto de niños y niñas vulnerados en sus derechos) son caracterizadas por los proyectos, como ineficientes en lo que detección refiere e insuficientes, para sostener el nivel de complejidad que enfrentan niños, niñas

10

En este sentido y tomando la mirada compleja del fenómeno de vulneración de derechos, hace sentido Morín (citado en Labourdette, 2002) quien describe tres principios fundamentales para pensar la complejidad: • El dialógico. Este principio asocia dos términos que son, a la vez, complementarios y antagónicos; • El de recursividad organizada. Es el proceso de "remolino" que se produce y reproduce en cada momento. Se es productor y producto, simultáneamente. El ejemplo paradigmático es la sociedad y el individuo. Cada uno hace al otro y es producido por el otro; • El hologramático. Este principio se refiere a que no sólo la parte está en el todo sino que, también, el todo está en la parte. Así se pretende superar tanto el reduccionismo que sólo atiende a la parte, como el holismo que se fija únicamente en el todo.

Page 30: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

29

y jóvenes en determinados territorios, ante problemáticas tales como maltrato físico, emocional y/o sexual, abandono físico y/o emocional.

Complementaria a estas reflexiones, se rescata la mirada crítica de la organización del sistema de protección a la niñez vulnerada en sus derechos y particularmente aquellas en condiciones de pobreza. Las reflexiones en este ámbito son nutridas, no obstante, se aprecia un cuestionamiento sobre la semántica y la aplicación concreta de los derechos que se instala allí donde el Estado y la política social puede trasgredir los derechos de quienes están en una situación de vulnerabilidad y/o exclusión, en vez de garantizarlos. Para los equipos una corrección posible, pasa por transformar el discurso en acción, en este caso respecto de niños, niñas y sus familias vulnerados en sus derechos. El espacio para corrección está dado justamente a partir de la intervención.

3.2.4 Intervención Familiar.

En la construcción conceptual de intervención van a confluir los conceptos examinados anteriormente, en un proceso de síntesis e integración de dichas reflexiones. De este modo, al enunciar las referencias sobre la intervención familiar se encontraran subyacentes las miradas, posicionamientos y contenidos de los discursos seleccionados de los conceptos de familias, vínculos y vulneración de derechos.

En este contexto, la conceptualización se centrará en la revisión analítica de los supuestos teóricos -metodológicos y las prácticas desarrolladas. La reflexividad de los proyectos involucrados comparte estos sentidos como lecturas de las realidades y son traducidas en el quehacer, más allá de las particularidades dadas por la naturaleza institucional o su enfoque teórico.

Se quiere dejar establecido, entonces, que para los equipos la intervención familiar se sienta sobre observaciones críticas respecto de la realidad social, política y económica que cruza las realidades de las familias a las cuales van dirigidas sus intervenciones y no meramente a las estrategias y/o técnicas que son implementadas para promover el logro de sus objetivos. Así, la apuesta, en la mayoría de los casos, se propone una articulación de estrategias y técnicas que den coherencia interna al “ser” y “hacer” y que encuentran sentido en las conexiones que establecen con los principios y supuestos que orientan en la intervención, como veremos a continuación.

Una primera aproximación nos indica que a pesar que se adscribe al paradigma de derechos humanos y, con ello a la Convención Internacional por los Derechos del Niño, los equipos en general se muestran críticos ante la aplicación de sus postulados, por cuanto perciben contradicciones históricas que tensionan su validez en el terreno práctico. Ello ha llevado a los interventores a revisar desde dónde resulta posible actuar en coherencia con estos mandatos, otorgando, como se ha mencionado, principal relevancia en la intervención, a la autonomía de los sujetos /progresiva para los niños/as y plena para las familias/adultos y adultas); la relación entre los derechos de niños, niñas y adolescentes y sus padres, preservando la importancia de los roles y el estatus asignados a éstos y por último, también advirtiendo que la distribución equitativa de funciones atribuidas a géneros en el contexto de la intervención, contribuye a un accionar que posibilita poner en el centro los derechos de los sujetos.

Así mismo, se observa también que la opción por intervenir desde la autonomía y libertad de las personas y la autonomía progresiva en el caso de los niños/as importa posibilidades de que dicho mandato pueda entrar en colusión con otros principios o derechos, sobre todo, al enfrentarse a

Page 31: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

30

contextos de alta vulnerabilidad. En este sentido, las contradicciones que emanan en el quehacer son reintroducidas en la intervención como parte constitutiva de la misma.

En consonancia a lo señalado, se plantea establecer como criterio de la intervención, la voluntariedad de los sujetos frente a la oferta del proyecto. Esto si bien no es una condición de todos los proyectos, se constituye en una aspiración de la mayoría toda vez que encarna el respeto básico por la autonomía y autodeterminación de los sujetos, a la vez que puede ser un predictor de éxito de la intervención versus la intervención coactiva.

Por otra parte, considerando que las intervenciones se desarrollan en contextos altamente vulnerables/vulnerados, no resulta trivial el cómo los equipos entiendan la pobreza pues existe consenso acerca de su importancia en cuanto a las explicaciones que se dan a problemas que enfrentan las sociedades contemporáneas, como también respecto de sus fenómenos asociados: la desigualdad y la exclusión. Como se mencionaba antes, comprensiones acerca de estos fenómenos son relevantes por cuanto importan asumir miradas éticas y políticas que otorgaran sentido a la intervención.

Operativamente, los principios que orientadores son criterios de intervención que dan sustento a la necesidad de aproximación a los sujetos [niños/as y familias] desde una dimensión familiar, es decir, se adscribe aquí a la dimensión familiar como dispositivo válido para restituir derechos vulnerados, evitando con ello la fragmentación en la asistencia/intervención. En este sentido, se hace necesario ajustar la estrategia a las características de la familia y el niño/a o adolescente, de acuerdo a sus condiciones, historia, grado de complejidad, presencia de adultos responsables y significativos, capacidad de aprendizaje y recursos existentes.

En este contexto, la intervención debe ser reflexiva con miras a generar procesos que colaboren en construir significados, creencias que promuevan relaciones bientratantes en las familias usuarias, reconociendo las vulneraciones del pasado como parte de la biografía familiar, resituándolas en un contexto histórico particular.

Desde estos supuestos, las herramientas metodológicas para propiciar la reflexión, dependerán del marco teórico que oriente la intervención pero, cualquiera sea este debe evitar imponer las nuevas prácticas de relación, como también juicios de valor respecto de la situación de la familia. Tomando en consideración los aspectos anteriormente descritos, se estable que una intervención de este tipo, debería atender a los siguientes elementos:

Foco en el vínculo.

Como ya se ha esbozado, un aspecto que resulta fundamental en la intervención es el vínculo, en el contexto de los proyectos, este ha sido considerado una herramienta para intervención en tanto modela un tipo de relación humana basada en el respeto, el diálogo y la interacción constructiva. Una primera dimensión distinguida en la intervención se refiere al fortalecimiento del vínculo entre los adultos/as que constituyen figuras significativas y el niño/a o adolescente, como también entre los demás miembros del hogar. De este modo, además de proponer prácticas de relación positiva entre los miembros de la familia, este recurso se traduce de manera concreta y

Page 32: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

31

permanente en la interacción entre profesionales y usuarios, dado que proporciona evidencia para los sujetos desde la experimentación de otro tipo de vínculo, basado en el buen trato. En un tercer nivel se distingue la importancia de generar y fortalecer vínculos significativos entre el sujeto niño/a o adolescente y su familia, con los recursos comunitarios e institucionales del entorno, lo que supone contribuir a habilitar o rehabilitar una red de relaciones que contribuyan a sostener los cambios alcanzados por los sujetos como también a promover el acceso y uso de los servicios públicos y privados que ayuden a satisfacer sus necesidades.

Foco en la historia. Como se ha señalado antes gran parte del trabajo de reflexión implica contextualizar las prácticas actuales en una historia familiar de varias generaciones, en la cuales se ha podido observar variadas vulneraciones y consecuentemente daño vincular que en muchos casos se observa en la dinámica actual. Por ello, resulta fundamental propiciar el ejercicio de historizar, tanto a nivel individual con los adultos y niños/as o adolescentes como a nivel familiar de manera de integrar en el proceso de reparación de las vulneraciones vividas en el continuo familiar, apoyando un tránsito reflexivo desde la culpa a la responsabilidad de los adultos/as frente al cuidado y protección de sus niños, niñas o adolescentes. Intervenir con la familia desde este foco implica incorporar el componente transgeneracional de la violencia y las vulneraciones de derechos como parte de un marco de referencia que ofrece la posibilidad comprender las problemáticas observadas en las familias (minimización /naturalización de la vulneración, adultización de los niños, niñas o adolescentes, intermitencia de las figuras adultas, entre otras.) en un contexto que integra las vivencias y experiencias de los adultos/as.

Foco en los recursos.

Considerando a la familia como un valor en el contexto de la intervención, los equipos coinciden en que es fundamental relevar y potenciar los recursos existentes en la familia por sobre evaluar sus problemáticas o déficits apartándose de prácticas de intervención familiar que trabajan sobre el enfoque de habilidad/inhabilidad parental. El foco en los recursos y potencialidades de los sujetos, contribuye a mantener los cambios a nivel relacional que han sido trabajados mediante la intervención y deriva en una lógica que refuerza la responsabilidad y compromiso de los sujetos frente a los cambios, lo que prospecta el desarrollo de la autonomía de los sujetos.

Foco en el desarrollo de la autonomía.

Con miras al cierre del proceso, se perfilan acciones focalizadas a que familia adquiera autonomía, es decir, que los cambios en las relaciones sean sustentables y permanezcan en el tiempo, con independencia de la presencia/ausencia de los proyectos. Se intenciona el empoderamiento de la familia, respecto de sus propios procesos de cambio y de la resolución de situaciones que podrían mejorar la calidad del vínculo entre sus miembros y con ello su calidad de vida. Se advierte en este sentido, una profunda conciencia de la permanencia temporal del interventor en la cotidianidad de las familias, debiendo incluso reflexionar acerca determinadas acciones que pudieran, sin intención, generar niveles de dependencia que pongan en riesgo la solidez de los resultados.

Page 33: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

32

Acompañamiento, como estrategia de intervención.

La estrategia de intervención común a los proyectos es el acompañamiento. Éste dispositivo es representada en los equipos por distintos sujetos interventores (acompañante terapéutico, tutor, educador, dupla psicosocial, entre otros.) es distinguida a partir de sus distintas miradas teóricas. Sin embargo, observamos que se propone una forma particular de intervenir que rescata los aspectos desarrollados previamente y cuya herramienta principal de trabajo es justamente el vínculo.

En este sentido, el/ la acompañante reconoce en el acompañado, los recursos para su reintegración en su familia, su entorno, su historia, utilizando/habilitando sus propias herramientas. El acompañante, entonces, debe mostrar el camino para recurrir a ellos y utilizarlos en pro de la recuperación, basándose en la construcción de un vínculo positivo y de confianza, en el marco de una metodología de lo cotidiano. Según Rossi (2004) el trabajo inicial debe estar encaminado “hacia el establecimiento de alguna confianza en el vínculo, desde la actitud de cautela y la disposición del acompañante hacia el diálogo”. Es posible también hacer referencia aquí al sentido que Barudy y otros autores, otorgan a los profesionales como tutores de resiliencia, aportando a niños y niñas nuevas formas (bientratantes) de relacionarse con el mundo adulto.

Dimensiones en la intervención.

Al considerar a la familia como unidad de intervención (como se dio en la mayoría de los proyectos) se han identificado cuatro dimensiones generales dónde se despliega la intervención conforme a los distintos modelos implementados por los proyectos. Cabe señalar, sin embargo, que esta distinción se establece bajo la premisa fundamental de la interdependencia de las dimensiones, por cuanto, su distinción no hace más que reforzar su unidad, es decir, se pretende prevenir la fragmentación de la intervención reforzando su integración para entender y abordar el proceso de reparación y restitución de derechos, a través de estrategias que se organizan conforme a dichas dimensiones.

a) Socio-comunitaria.

Orientada a vincular a la familia con redes de apoyo formales y comunitarias. Suplas one que apuestas y retos plasmados en los proyectos no sólo se ubican en la intervención familiar, específicamente entre el niño, niña, adolescente o joven y el adulto/a, sino que incorpora otros interventores, aproximándose a las redes y organizaciones, estableciendo relaciones- vínculos colaborativos que, desde esta mirada contribuyan a la creación de vínculos habilitadores.

Esta dimensión implica situar la intervención en el contexto comunitario y barrial de las familias, partiendo de una evaluación que realizan las familias de la efectividad de las mismas (en la satisfacción de ciertas necesidades de los adolescentes y las familias) hasta la asociación estratégica de los proyectos con algunas de ellas, con la finalidad de potenciar y maximizar recursos disponibles en pro de las necesidades de los sujetos.

Desde esta perspectiva, una mirada colaborativa de la intervención intersectorial/interinstitucional, fomentaría relaciones de calidad que impactarían positivamente

Page 34: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

33

en intervención directa con los usuarios/as. Como base de este tipo de relación, se propone el diálogo colaborativo en función del sujeto/ caso, por sobre la filiación o dependencia institucional.

Otro aspecto destacable en este sentido, se da en aquellos proyectos que consideran el trabajo en redes desde una mirada de integración social de los sujetos, especialmente de los adolescentes y jóvenes lo que puede desarrollarse mediante diversas estrategias como, por ejemplo, la participación en grupos de referencia (grupos de escolarización), el desarrollo de iniciativas de su interés mediante la autogestión, entre otras.

b) Psicoeducativa: Acompañamiento.

Ya sea con el niño, niña o adolescente o con los adultos/as, apunta a reparar y fortalecer los vínculos intrafamiliares mediante estrategias de acompañamiento al niño y/o su familia con énfasis en modelamiento de prácticas alternativas basadas en el buen trato que aportan significativamente a la reparación del vínculo entre los sujetos y su entorno. Se da en distintos ámbito familiar, escolar y social.

c) Intervención familiar.

Apunta a interrumpir el maltrato y promover el buen trato abordando aspectos de la dinámica relacional con miras a la re-significación de prácticas familiares y cuyo eje central es el restableciendo del vínculo entre el niño y los adultos/as significativos. El énfasis de la intervención con la familia apunta al fortalecer la vinculación de los padres o cuidadores con los hijos/as, de manera que puedan mejorar su despeño y ejerce una parentalidad bientratante.

En la base de esta intervención, está el trabajar con los recursos de las familias por sobre sus carencias o dificultades. La intervención familiar proyecta a la instalación del cambio y a la creación de nuevas posibilidades en la relación, atendiendo a una lógica de reparación que a posteriori pueda redundar en la restitución de los derechos vulnerados.

Supone una lógica que parte promoviendo cambios a nivel conductual tanto, en los niños, niñas o adolescentes como en los adultos/as, lo que colabora en el restableciendo el vínculo, promoviendo en el adulto/a el despliegue y activación de fortalezas familiares.

d) Trabajo grupal.

Establecido como un lugar privilegiado para fortalecer y crear nuevos vínculos entre los sujetos que forman parte del proyecto o “centro” sea entre los niños, niñas o adolescentes y/ o entre los adultos/as. Aquí se levanta metodología de intervención que complementa el acompañamiento e intervención familiar con el nivel colectivo, relevando la importancia de los procesos grupales en la toma de conciencia de las problemáticas comunes y sociales, constituyéndose en una posibilidad de retroalimentar sus procesos familiares a partir de la experiencia de otras familias, que también se fortalecen y nutren en la interacción.

Page 35: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

34

3.2.5 Aprendizajes y Desafíos.

Desde el paradigma de los Derechos Humanos y el deber de protección del Estado que, en el caso de la niñez y adolescencia, se traduce en los principios planteados en la Convención de los Derechos del niño, expresado en su proceso operativo a través del enfoque de derechos, plantea principios y derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes y define garantes que velen por generar condiciones para su ejercicio pleno. Dichas condiciones se materializan en normas, políticas, planes, programas y proyectos destinados precisamente a garantizar estos derechos.

Será en estas últimas fases o pasos de operacionalización de los derechos, en su encuentro directo con la intervención con el sujeto vulnerado, donde se produce el juego contradictorio, entre postulados y prácticas concretas. Que emerge en las construcciones discursivas de los equipos como un conflicto con cierta permanencia con los mandatos institucionales, que se configuran en las condicionantes dadas en los tiempos y resultados esperados de la intervención. Sin embargo, estas zonas de conflictos no son paralizantes para los despliegues creativos de resignificación y reorientación de las prácticas conducentes a la restitución de derechos como intencionalidad y horizontes de transformación.

Así cuando se llega al momento del encuentro, se dirigen los esfuerzos hacia los vínculos, que como se pudo observar, son el recurso movilizador y articulador de sentidos de la intervención misma. El vínculo se constituye en la bisagra que permite consistencia y coherencia con los postulados y principios de referencias y la propia composición escénica de la intervención, sea en el ámbito domiciliario, las redes u otros espacios de encuentros y de relaciones entre las distintas narrativas y biografías que se encuentran en este escenario.

Esta labor, está no exenta de dificultades, en tanto, un trabajo sostenido en procesos de generación y fortalecimiento vincular, requiere de tiempos y espacios acorde a los sentidos que mediante la intervención se busca promover, por lo tanto, supone plazos que no se pueden temporalizar con facilidad y que no necesariamente responden a lógicas institucionales que le otorgan relevancia a indicadores cuantitativos de cambio, ya que el vínculo responde a una cualidad de la relación.

Así, es un espacio-tiempo de mediaciones, de diálogos y negociaciones, a los cuales se les confiere significaciones, que son convertidos en los textos, cuyos contenidos son los discursos de los equipos que consensuan desde estas prácticas los enunciados revisados en este acápite, que son los aprendizajes sedimentados.

En este sentido, acogiendo los planteamientos vertidos, uno de los principales desafíos, sería la generación de condiciones transversales y continuas donde los actores involucrados en los procesos de intervención se puedan integrar los diálogos, propiciar las tramas de relaciones, entre historias y lógicas comprensivas de la complejidad de los problemas que se presenten, para que se movilicen los recursos personales y colectivos, en el proceso de apropiación de las singularidades que facilitan las identidades y pertenencias.

Page 36: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

35

3.3 Problemáticas sobre las que se intervienen. En este apartado revisaremos, los principales problemas asociados a las dinámicas relacionales-vinculares de las familias usuarias de los proyectos.

Una observación previa en este sentido, es que estos problemas se desarrollan en un contexto o estructura que los posibilita y reproduce, dicha estructura estaría conformada por algunos fenómenos sociales que en este ámbito particular colaboran con la ocurrencia de los problemas vinculares detectados por los interventores en las familias. A este nivel, se alude como fenómenos: la transmisión transgeneracional de la violencia y vulneraciones de derechos, el abandono histórico de la niñez y experiencias de maltrato institucional, los que redundan en problemáticas que se expresan a nivel relacional-vincular como la naturalización o minimización de las vulneraciones, el estrés parental, la adultización de los niños y niñas entre otras expresiones que revisaremos más adelante.

La importancia de identificar estos aspectos, en la base de las problemáticas que intervienen los equipos, radica en subrayar la complejidad que reviste la intervención cuando las expresiones o manifestaciones de vulneraciones de derechos se encuentran enraizadas a nivel sistémico, posibilitando su presencia o permanencia y/o condicionando las posibilidades de cambio.

Por otra parte, en un nivel intermedio entre los fenómenos observados y los problemas identificados en las familias, se revelan ciertos factores socio-ambientales como la falta de repuesta contingente y atingente del sistema escolar para estas familias, lo que impulsa un desacoplamiento parcial o total de los niños, niñas o adolescentes y sus familias del sistema educativo generando ausentismo, rezago o deserción escolar.

Un segundo aspecto identificado en este nivel, se relaciona con la inseguridad material en la que viven las familias y sus niños/as, las distinciones efectuadas por los equipos se asocian a conceptos como “precariedad”, “desprotección”, “alimentación esporádica e incierta”, entre otros. En este contexto, las problemáticas relacionales observadas en las familias estarían cruzadas por el estrés que genera la imposibilidad de garantizar condiciones de sobrevivencia básicas para el desarrollo de sus miembros.

En este mismo nivel, se alude a que quien preferentemente se responsabiliza de la crianza de niños, niñas y adolescentes son las mujeres. Este desempeño normalmente es ejecutado desde una jefatura de hogar femenina, ya sea por la madre o abuela, sin presencia o con la presencia discontinua de alguna figura de apoyo, que contribuya a equipar la sobrecarga que implica la crianza de los niños y el rol de proveedora debiendo asumir múltiples demandas, en distintos focos y de manera simultánea, lo que redunda en la capacidad de repuesta contingente a las necesidades y problemáticas propias del desarrollo que presentan los niños, niñas y adolescentes.

3.3.1 Problemáticas recurrentes.

De acuerdo con el punto anterior, las problemáticas más comunes en el ámbito relacional-vincular de las familias, pueden ser comprendidas e intervenidas en estrecha relación con los fenómenos que las contienen y los factores ambientales y sociales que las median. En este contexto, en este apartado haremos un recorrido que levanta las principales distinciones que los interventores reconocen como problemas en este ámbito.

Page 37: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

36

Estrés parental: adultos y adultas sobrepasados por las demandas de la crianza.

La constatación que sostiene el estrés parental como una problemática en las familias usuarias, es que la crianza en contextos de extrema vulnerabilidad social, tensiona y complejiza el desempeño de las funciones típicamente asociadas a los adultos y adultas a cargo de la crianza de los niños, niñas y jóvenes, promoviendo una autoimagen debilitada respecto de las capacidades y habilidades que estos adultos tienen de sí, como cuidadores.

De acuerdo con los interventores, al indagar con los adultos/as éstos evocarían una sensación de frustración en el vínculo con sus hijos/as, traducida en una distancia afectiva, que se ejemplifica con frases del tipo “ya no puedo más", "no sé qué hacer" o "hasta aquí puedo llegar".

Por otra parte, se advierte que a esta sensación de incompetencia del adulto/a con su propio desempeño, es reforzada con la experiencia de haber participado en intervenciones anteriores centradas en la evaluación de las habilidades parentales, donde han sufrido sucesivos cuestionamientos al desempeño de su rol como cuidador/a. Al respecto, la mayoría de los equipos coincide en una mirada crítica respecto la efectividad del enfoque, declarando que sus criterios son ajenos a la realidad que enfrentan las familias más deprivadas, cuestionando su validez como categoría analítica y como patrón de evaluación de la parentalidad.

Se advierte, entonces, que las familias, y específicamente los principales cuidadores de niños, niñas y adolescentes -madres y abuelas- se ven sobrecargadas, para poder cumplir con las diversas demandas de su grupo familiar y además, por las intervenciones que pretenden ayudar, lo que genera un estrés adicional en las familias.

Desde este punto de vista, las familias participantes de los distintos proyectos, al vivir situaciones de vulneración de derechos de mediana y alta complejidad, han sido altamente cuestionadas en sus competencias parentales por parte de los sistemas formales de protección a la infancia, tendiéndose con ello a privatizar el fenómeno de la vulneración en las familias, reforzando su sensación de “incompetencia” parental, obviándose con ello la responsabilidad social que implica el cuidado y protección de la niñez.

Dinámica relacional violenta: Uso estrategias violentas para enfrentar y resolver conflictos.

La presencia de interacciones violentas en los grupos familiares, es una problemática frecuentemente referida por los equipos, se observan expresiones violencia activa y/o pasiva entre los padres u otros adultos/as miembros del hogar y que se reproducen en las relaciones entre los cuidadores y los niños y niñas. Las expresiones más comunes de este tipo de problemática son el uso de golpes; los malos tratos psicológicos en general y la escasa presencia de expresiones afectivas. Todas ellas se reconocen como manifestaciones que interfieren en el vínculo, provocando confusión en las relaciones al interior de la familia.

La intervención, proporciona una oportunidad para introducir nuevos códigos en las relaciones familiares, por cuanto, supone una vinculación con los niños, niñas y adolescentes y con sus familias, basada en el respeto y el buen trato como herramienta que modela la recreación de patrones relacionales nutritivos.

Page 38: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

37

Naturalización/minimización de las vulneraciones.

Ligado al fenómeno de la transmisión transgeneracional de la violencia y vulneración de derechos, se observa en los adultos/as la tendencia a la minimización y naturalización de las vulneraciones sufridas por los niños, niñas y jóvenes, expresados bajo argumentos tales como “yo crecí en las mismas condiciones”. En este sentido, los cuidadores presentarían una especie de “anestesia” frente a las situaciones que afectan a sus hijos e hijas, que se expresa en una merma de la capacidad empática, impactando en la construcción del vínculo como también en el despliegue de habilidades en favor de la crianza.

Desde el punto de vista de la intervención, una de las consecuencias de estas trayectorias familiares de vulneración, es que estas familias no identifican las situaciones vividas por los niños, niñas y adolescentes como vulneración y, por tanto, no contemplan la necesidad de reparación consecuente. Lo anterior, implica para los equipos el desafío de desnaturalizar la violencia vivida por los adultos/as, mediante la problematización de sus propias historias de maltrato, para desde allí promover una sintonía afectiva entre adultos/as y los niños, niños y jóvenes que permita desarrollar la capacidad empática y favorezca el despliegue de recursos en pro de la interrupción de la vulneración y la activación de medidas autónomas de protección hacia sus hijos e hijas.

Adultización/parentalización.

La adultización en niños, niñas y adolescentes es observada a partir diferentes situaciones que, en opinión de los equipos amenazan el vínculo entre éstos y los adultos/as a su cargo. Por una parte, se da cuenta de un escaso o mínimo control parental reflejado en la inexistencia de límites o ausencia de normas claras en relación, por ejemplo, a cautelar y asegurar la participación de los niños, niñas y jóvenes de sistemas que proporcionan prestaciones claves para su desarrollo como salud y educación, siendo posible encontrar señalamientos del tipo “no se quiso levantar para ir al colegio” o “no le gusta ir al psicólogo”. En estas expresiones, tradicionalmente asociadas a negligencia, la responsabilidad del bienestar del niño, niña o joven es desplazada hacia sí mismo, lo cual genera una inestabilidad en los sistemas de referencia de los niños, quienes no se encuentran preparados para su asumir su propio cuidado.

Por otro lado, los equipos observan también la adultización en algunos nodos de la redes de atención y protección a infancia, donde los niños son tratados como adultos responsabilizándolos de conductas e incluso de las vulneraciones. En este sentido, se refiere también que los espacios, tiempos y metodologías con que algunas instituciones abordan la atención de los niños, niñas y adolescentes no garantiza su condición de sujeto especial de atención y protección, omitiendo necesidades propias de su condición de niños como uso de lenguaje acorde a su edad, tiempos de espera breves y espacio de atención acorde a su nivel de desarrollo entre otras.

Para todos los casos, en el contexto de la adultización, se establece que niños y jóvenes quedan expuestos a situaciones propias al mundo adulto en cuanto al acceso a información, experiencias y “toma de decisiones” que sobrepasan sus capacidades (en función de su etapa de desarrollo).

Una variante de esta problemática, se da en el interior de los sistemas familiares, en aquellos casos en que los adultos/as desplazan la responsabilidad de la satisfacción de necesidades de los más pequeños en los niños y adolescentes más grandes quienes, progresivamente, se van “haciendo cargo” de sus hermanos o parientes menores, tanto en lo material como en afectivo.

Page 39: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

38

En el extremo, se da cuenta de niños y jóvenes que asumen el rol de proveedor en las familias y/o directamente asumen las funciones de protección y cuidado de las figuras adultas, lo que provoca una distorsión en la estructura familiar, en términos de jerarquía y poder.

En cuanto a la intervención, considerando esta problemática, se establece que “una de las cosas más importantes, es tener la creatividad y capacidad de bajar al niño a su infancia (…) porque llegan muy adultizados” como lo expresa el miembro de uno de los equipos.

Se establece que experiencias de este tipo y que conducen a la adultización de niños, niñas y adolescentes, implicarían un factor de riesgo importante para el desarrollo de los niños y niñas. Respecto de estas últimas, se indica que tempranamente, 14 o 15 años, inicien vida en pareja, transformándose en madres adolescentes entrando con ello de lleno al mundo adulto.

Estas expresiones muestran la problemática del abandono y desprotección, por cuanto, opera una lógica del tipo “te dejo de proteger, apruebo tus decisiones…ya eres grande”.

Variación de las figuras responsables: Confusión en el ejercicio del rol.

Esta problemática deviene de la observación propia de la práctica, y refiere a la constatación de algunos equipos acerca de la variación, inestabilidad, intermitencia o carencia de la figura adulta responsable, situación que es posible observar en niños, niñas y jóvenes que pueden permanecer bajo la responsabilidad de su madre como transitar hacia el hogar de sus abuelos u otros familiares o conocidos para luego volver con la madre, en un peregrinar que difumina la responsabilidad y autoridad, fragilizando el vínculo.

La variación en la permanencia del niño, niña o adolescente con cada adulto/a conlleva una inestabilidad respecto de la figura de adulto/a responsable exponiendo a niños y niñas a eventuales situaciones de vulneración, por cuanto, no se identifica por el entorno ni por el propio niño/a quién es su referente protector.

Por otro lado, para las familias, tal variabilidad e inestabilidad acarrea dificultades relacionales y conflictos a nivel de poder, generándose instancias de desautorización de unos con otros, límites difusos o confusos y, en definitiva, una desorganización significativa a nivel familiar.

3.3.2 Nudos críticos en el abordaje.

Los nudos críticos en el abordaje de las problemáticas y en la intervención en general, son variados y responden a las complejidades propios de cada proyecto ,sin embargo, en este apartado se han organizados aquellos recurrentes, conforme a cuatro siguientes aspectos o ámbitos, a saber:

En la intervención con las familias.

Dentro de los desafíos plateados por los equipos en su quehacer con familias usuarias de los proyectos, aparece como recurrentemente la preocupación por la adherencia de éstas a los procesos de intervención. En este sentido, se da cuenta de dificultades tanto en la captación (proyectos nuevos) como en la permanencia en la intervención (ambos tipos de proyectos) lo que se evidencia, principalmente, en la etapa inicial.

Page 40: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

39

A la base de esta dificultad, se encontraría la resistencia de las familias a una nueva intervención, dado su historial de intervenciones previas, no siempre exitosas, lo que genera desconfianza frente a una nueva oferta de intervención. Por otra parte, confluyen en esta resistencia o desmotivación a la intervención, la naturalización y normalización de la violencia, fenómeno propiciado por la transgeneracionalidad de las vulneraciones en estas familias, quienes tienden a naturalizar las vulneraciones y con ello a refractar a la intervención. El desafío para los interventores, radica en la co -construir el problema o necesidad de la familia a partir de la escucha de sus miembros, articulando las expectativas de éstos con los de la intervención y los de organismos o redes que derivan, si las hubiera.

Otro aspecto crítico en el desarrollo de la intervención fue priorizar y fortalecer los espacios de encuentro intergeneracionales de los niños, niñas jóvenes y sus familias, los que fueron planteados por algunos de los equipos en su diseño inicial y que a la postre fue complejo ejecutarlos, tanto en la frecuencia planteada como en estrategia metodología propiamente tal. En este sentido, tal como lo plantea el equipo de ACHNU, cobra importancia el desarrollo de una apuesta metodológica que consolide un lugar de encuentro tanto para niño, niña o joven, como para los adultos responsables o significativos del proceso pero, que a la vez signifique un lugar para la transformación y el cambio, como espacio de re-significación y reparación del daño asociado a las vulneraciones de derecho vivenciadas por niños, niñas y jóvenes y sus familias.

Ligado a lo anterior también se observaron complicaciones para el desarrollo de estrategias grupales con las familias que cuando fueron planteadas próximas al inicio de la intervención, no lograron la convocatoria esperada, debiendo generar estrategias alternativas que pudieran aportar al logro de los objetivos formulados para dichas actividades. La experiencia de los equipos deriva en rescatar la potencia del trabajo grupal como estrategia de intervención en los procesos de reparación de vulneraciones, tomado en consideración aspectos técnicos como metodologías de trabajo grupal adecuadas a la edad, género y condiciones los generales de los usuarios, momento de la intervención en que se propone este tipo de estrategias, entre otras y también aspectos prácticos como el horario y espacio adecuado para desarrollarlas.

Inestabilidad de figuras significativas que se mantengan como adultos/as responsables.

Como lo hemos señalado, la inestabilidad en los adultos/as se torna una problemática frecuente para los equipos (especialmente para aquellos que intervienen con adolescentes) en tanto, aumenta el riesgo del niño o adolescente, al carecer de estabilidad en el vínculo y vivenciar los efectos de la difusión en los roles de cuidador/a entre otras situaciones que complejizan afianzar la interrupción de la vulneración como avanzar en la reparación, introduciendo elementos de crisis que la intervención debe ser capaz de integrar al proceso.

Trabajo en redes como recurso de apoyo a la intervención con las familias.

Para la mayoría de los equipos el trabajo y la coordinación con redes institucionales resulta un ámbito que tensiona el trabajo con los niños, niñas y adolescentes y sus familias. Las observaciones se dan en distintos niveles, encontrando referencias respecto de cómo el sistema de protección conceptualiza y comprende las problemáticas de las familias de los niños, apreciándose mirada negativa que dificulta ampliar las formas de responder a sus necesidades,

Page 41: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

40

intereses y derechos lo que se traduce en la ausencia de respuestas, respuestas inadecuadas e incluso maltratantes hacia los niños y sus familias.

Otras apreciaciones dan cuanta de los déficits en áreas específicas que deberían hacer de soporte para contribuir a sustentar los cambios promovidos por la intervención familiar, concretamente se cita en este nivel, las dificultades de acceso/ingreso contingente a tratamientos desintoxicación y rehabilitación en consumo de drogas como también a espacios de re escolarización formal e informal.

Del equipo

En este ámbito, la rotación de profesionales es considerado como el principal nudo crítico para la intervención, en tanto, situación que repercute directamente en los procesos de intervención tanto con los niños, niñas y adolescentes como con sus familias. En una intervención cuya clave es el restablecimiento de los vínculos, la partida recurrente de los interventores resulta crítica, toda vez que reporta una posibilidad de quiebre en la relación de confianza establecida con los niños y sus familias, pudiendo impactar significativamente en la mantención de los cambios alcanzados. Ahora bien, siendo la rotación una posibilidad concreta y vivida por algunos de estos equipos, se torna necesario tomar medidas que disminuyan su ocurrencia, pero sobretodo que cautelen los efectos que de ella, como inevitable, pudieran devenir.

3.3.3 Aprendizajes y desafíos. En relación a la adherencia como problema que cruza la intervención, se observa que esta imprime una preocupación permanente para los interventores. En este sentido, el desafío es justamente legitimar esa preocupación y a partir de allí, poder implementar estrategias prácticas que contribuyan a motivar las familias con la intervención. Este proceso de motivación cuyo correlato se da en adherencia, se consolida adaptando la oferta del proyecto a la realidad y condiciones de las familias, en cuanto a sus tiempos, recursos y posibilidades de participación. La principal estrategia implementada en este sentido, es el desplazamiento de la intervención familiar al domicilio de las familias, con mayor frecuencia durante los primeros meses de intervención, en los cuales el foco está puesto en generar la confianza que permita establecer un vínculo de colaboración con las familias. Otro sentido, en este ámbito, está dado por la necesidad de mantener a los usuarios conectados con el proyecto a lo largo del proceso de intervención, en este contexto, se considera fundamental para preservar la adherencia de los niños y las familias promover espacios recreativos en que interventores y familias convivan como parte de una misma comunidad, es decir, promover del propio proyecto un sentido de pertenencia que vincule a los sujetos en contextos alternativos pero complementarios a la intervención directa.

Respecto de la intervención grupal, se trata de adecuar las estrategias de trabajo grupal considerando los tiempos y ritmos del proceso de intervención. Se debe considerar que intervención en este nivel, requiere de los participantes un compromiso con el proyecto de cambio de la situación de vulneración vivida, lo que supone haber transitado por etapas previas que hayan posibilitado problematizar sus vivencias y que colaboren con otorgar un sentido “reparatorio” a la experiencia grupal. Esto supone que los/as participantes han desarrollado un vínculo de confianza con los interventores, que posibilite “creer” que su participación en el grupo irá en beneficio de consolidar los cambios en su situación particular, a partir del encuentro con

Page 42: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

41

otros/as en el grupo, considerando que se trata de problemáticas que afectan la intimidad y proponen a los participantes a exponer su mundo interno frente al grupo.

En relación al trabajo en redes, se trataría más bien de pensarlo en función de los vínculos sociales que una familia pueda ir redescubriendo, dado que lo dañado es precisamente la capacidad de confiar y desde allí habilitar la construcción de nuevos vínculos. Las familias son acompañadas en su relación con otras instituciones pero, no sólo en función de la utilización de éstas, sino más bien en las formas en que es posible relacionarse con ellas. Finalmente, respecto de la rotación de los interventores/as, se observaron diversas estrategias implementadas por los equipos, como alternar los responsables de los casos, establecer al equipo completo como interventor frente a las familias o crear protocolos de traspaso de casos ante la inminente partida del interventor. No obstante lo anterior, se reconoce la importancia de la estabilidad de los interventores y se recomienda generar acciones o rituales de cierre y despedida que cumplan con dar un lugar a la partida de quien acompañó el proceso, independiente del tiempo y rol cumplido. Estos rituales de cierre permiten, tanto a quien es intervenido como a quien interviene, marcar los avances y desafíos de la intervención y significar la partida como un hito del proceso de intervención y no del proceso de cambio que lleva adelante la familia.

Page 43: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

42

IV) CALIDAD Y GESTIÓN DE CALIDAD EN LOS PROYECTOS. El presente apartado describe elementos claves respecto de la calidad y gestión de calidad que deberían considerar proyectos de intervención social en marco de una intervención familiar dirigida a niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos. Las propuestas que aquí se levantan se desprenden del trabajo de sistematización desarrollado en el cuarto informe de sistematización respecto de la información producida por los equipos interventores, específicamente, por los directivos, tanto mediante documentación escrita como por su participación en un grupo de discusión para directivos de los proyectos, desarrollado en el contexto de la presente sistematización.

4.1 Conceptos: Calidad y gestión de calidad en los proyectos. A la luz de las experiencias sistematizados, entenderemos calidad como un conjunto de indicadores que dan cuenta de la efectividad de la intervención, no sólo en relación al nivel de cumplimiento de los objetivos planteados, sino que también en relación a aspectos tales como: eficiencia en la implementación del programa, capacidades instaladas y desarrolladas del equipo, vinculación y generación de redes, utilización adecuada de recursos y satisfacción del usuario.

En este sentido, la calidad implica la preocupación permanente por mejorar cualquiera de los procesos que se relacionan con estas variables, de modo de impactar positivamente en sus indicadores y de esta manera generar aprendizaje y aportar valor a la intervención, al equipo que la ejecuta y a la organización que la promueve.

Por tanto, requiere monitorear una serie de variables cuya gestión gravitará en el grado de cumplimiento de los objetivos, considerando que la complejidad del fenómeno que se desea impactar, muchas veces, puede restar fuerza a la intervención. Implica entonces, focalizar atención y esfuerzos, tanto en los resultados del programa como en la manera en que se articulan las acciones para conseguirlos.

Entonces, entenderemos gestión de calidad como un conjunto de acciones destinadas a ofrecer servicios más o menos estandarizados y efectivos, destinados a corregir situaciones sociales que afectan a un grupo humano determinado, sostenidas por un equipo profesional capacitado que pueda satisfacer dichas necesidades, generar conocimiento y monitorear resultados.

En términos procesuales, tales acciones se llevan a cabo en todas las etapas del proyecto, desde la elaboración de las bases técnicas para su diseño, pasando por la implementación y la ejecución, hasta el proceso de egreso de los usuarios, incluyendo las etapas de evaluación de impacto en los usuarios y la evaluación del proyecto en general, además de las acciones de sostenibilidad y seguimiento de los cambios.

Desde el punto de vista estructural, tales acciones deben impactar en todos los componentes que intervienen en el proceso: equipo, recursos, usuarios y redes, cuyo funcionamiento se respalde y evalúe por medio de información fiable y completa.

Desde una mirada del ciclo de vida de los proyectos, hemos distinguido aspectos básicos de calidad en la gestión que se identifican desde la fase de diseño de las bases técnicas de licitación hasta el cierre de los proyectos, aspectos que se describen a continuación.

Page 44: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

43

Situándonos en la etapa de diseño de los proyectos, las bases técnicas debieran considerar, además, del foco de intervención y las principales exigencias técnico-metodológicas, la inclusión de aspectos como: Principales indicadores a medir, Instrumentos a utilizar para dichas mediciones, Metodología para la gestión de la calidad del proyecto (el sistema propuesto a continuación u otro), etapas esperadas en la intervención, calendarización y descripción de reportes que deben entregarse, procedimientos y protocolos que permitan estandarizar y comparar resultados entre experiencias.

Respecto del diseño de las propuestas mismas, implica considerar elementos como: la generación de indicadores que permitan medir el avance de su implementación y ejecución, Formular objetivos realistas, basados en un profundo conocimiento de la realidad y del tipo de vulneración de derechos que se deben abordar, una estimación de los profesionales y jornadas a cumplir, destinados al trabajo directo con los usuarios, al registro asociado a la gestión, a actividades planificadas de autocuidado y formación , etc. Como también la constitución de un equipo con roles diferenciados para funciones relacionadas con la gestión de recursos, con garantizar acciones de medición, seguimiento y evaluación, como la gestión de redes y con la ejecución de la intervención directa.11

En la fase de implementación, implica diseñar las estrategias que permiten convocar, vincularse y conseguir la captación y adherencia de los usuarios (con indicadores, para realizar el seguimiento y medir su avance, como determinar metas que permitan identificar su duración y término). En este sentido, es recordar importante recordar 12que esta fase supone actividades claves, descritas en informes anteriores que, en síntesis, implican la instalación material (infraestructura), del equipo y del proyecto, en el territorio. El tiempo promedio que los proyectos sistematizados destinaron a esta fase, fue de 6 meses, lo cual resulta importante contemplar a la hora de contabilizar el tiempo de intervención directa con las familias.

En la etapa de ejecución, implica considerar los ejes de la estructura; recursos, equipo, usuarios, redes e información, aspectos que revisaremos en detalle más adelante, ya que constituyen claves del modelo de gestión propuesto.

Finalmente, sea que se trate de un programa con plazo de término o uno con perspectivas de continuidad, se deben incluir acciones en la etapa de egreso, orientadas a garantizar que los usuarios cumplan los requisitos estipulados, mantengan los avances logrados y se traduzcan en mejoras concretas de la calidad de vida de los mismos. Para ello, es necesario considerar la elaboración de instrumentos de evaluación de tales hitos, así como la programación de visitas o contactos posteriores con los usuarios, de modo de garantizar la posibilidad de evaluar tales indicadores. Asimismo, resulta relevante generar estrategias de reingreso o alerta, en caso de involucionar o presentar otras vulneraciones.

Cada una de estas etapas y cualquier otra que se incluya en el proceso, debe ser debidamente documentada y contar con procedimientos y protocolos que permitan estandarizar el quehacer y registrar sus modificaciones en pos de la mejora.

11

Este punto se describe con profundidad en el cuarto informe del componente, tópico de la Estructura como clave para la Calidad de la intervención. 12

Para mayor detalle al respecto, consultar informe IV, Componente de sistematización.

Page 45: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

44

Tomando en consideración lo anterior, a continuación describiremos los principales elementos que componen una propuesta de modelo de Gestión de Calidad basada en el trabajo familiar con niños, niñas y adolescentes victimas de vulneraciones de derechos de mediana y alta complejidad.

De acuerdo con lo observado en los equipos de los proyectos, y con fines explicativos éstos han sido organizados en 4 ámbitos, los cuales se saben interdependientes para garantizar la calidad la gestión de los proyectos.

4.2 Gestión del equipo.

La gestión del equipo implica asegurar las condiciones para contar con profesionales idóneos, cuyos roles y funciones estén claramente delimitados, así como lo que se espera como resultado de cada rol. Asimismo, incluye las acciones necesarias para asegurar una adecuada articulación del equipo, enfocadas en consolidar y mantener un óptimo desempeño, basado en las capacidades de sus miembros y en las condiciones laborales adecuadas. Estas acciones se pueden agrupar en; la dotación del personal, el desarrollo de las personas que componen el equipo, la administración de personas y la evaluación de su desempeño.

4.2.1 Dotación del Personal.

Para la gestión del equipo, resulta clave contar con lineamientos que permitan definir el tamaño del equipo que se debe conformar, para asegurar una adecuada cobertura y frecuencia de atención de los usuarios, por una parte, y por otra, la experiencia, conocimientos y habilidades con que deben contar. Lo anterior considera, además de la profesión, la participación previa en programas similares, la especialización en temáticas relacionadas y las competencias necesarias para interactuar adecuadamente con el usuario.13

Descripción de Cargo.

Documentos que establecen claramente las funciones de cada rol, los resultados esperados, los

conocimientos y habilidades mínimas requeridas para ocupar el cargo y una descripción de las

capacidades que deben demostrar o desarrollar para realizar un trabajo idóneo. Su utilidad no se

limita sólo a la dotación del personal, sino que también es útil en los otros focos de la gestión; el

desarrollo, la administración y la evaluación.

A partir del análisis de los informes generados por este y otros componentes, así como los diversos

reportes generados por los equipos de los programas involucrados en esta sistematización, se

pueden extraer algunas recomendaciones para el foco de la dotación.

Roles.

La mayor parte de los equipos reconoce una tendencia espontánea a redefinir y especificar las funciones de ciertos roles, de manera de mejorar los resultados y asegurar una adecuada ejecución de las actividades. En términos generales se propone:

13

Para este último aspecto, se definieron competencias en el informe nº 4 del componente de sistematización; “Aproximaciones hacia la Gestión y Calidad de los Proyectos”

Page 46: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

45

Director del programa: Profesional de las ciencias sociales, cuya función se relaciona con otorgar los lineamientos de la intervención, velar por la coherencia interna y el cumplimiento de los objetivos del programa, monitorear resultados y potenciar al equipo, además de constituirse en el interlocutor formal ante las instituciones que intervienen en la gestión del programa. En términos de potenciar al equipo, le compete generar y gestionar actividades de capacitación y autocuidado.

Coordinador metodológico: De gran relevancia para la intervención, el rol de este profesional es asegurar la correcta medición y evaluación de las acciones de la intervención, la revisión de los indicadores y la generación de información y conocimiento que permita mejorar de manera continua las prácticas del equipo. Su perfil debiera apuntar a profesionales de las disciplinas de las ciencias sociales; antropólogos, sociólogos o psicólogos con especialidad en metodología.

Profesionales de especialidad: La mayor parte de los equipos coincide en señalar la necesidad de contar con psicólogos, trabajadores sociales, terapeutas ocupacionales, monitores y facilitadores, cuyo rol es brindar atención directa y asegurar la adecuada ejecución de las estrategias de intervención, con el objeto de alcanzar los resultados esperados y generar cambios en la calidad de vida de los usuarios. Cada profesional, desde su especialidad, debe participar en el diseño de dichas estrategias y cuidar que los efectos se encaminen hacia la mejora de la situación de vulneración de los usuarios.

Encargado/ a acompañamiento escolar: Si bien no todos los equipos lograron contar con un miembro que cumpliera este rol, en su mayoría reconocen la necesidad de contar con un profesional exclusivamente dedicado a la reinserción y el acompañamiento escolar, en tanto la deserción del sistema es una de las primeras alarmas relacionadas con vulneración de los derechos de niños, niñas y adolescentes, convirtiéndose en un aspecto clave de la intervención. Por otra parte, los resultados del componente de “Evaluación” de esta investigación, fundamentan esta necesidad, en tanto aquellos niños, niñas y adolescentes con menos años (promedio) de rezago escolar, evidencian mejoras significativas en la restitución de derechos, en comparación con aquellos niños, niñas o jóvenes con mayor cantidad de años de rezago.

Este profesional debiese contar con conocimientos específicos en educación y/o pedagogía, de modo de asesorar el proceso de reinserción, acompañar a los niños, niñas y adolescentes, además de mantener la vinculación directa con las instituciones educacionales del territorio en que se implementa la intervención.

Gestor de redes territoriales (institucional/comunitaria): Otro rol que en algunos casos, logra definirse e implementarse es el de encargado de gestionar redes, tal como se señala en el informe final del proyecto ACHNU (PEC Recoleta) es “responsable de la inserción y vinculación del proyecto en las redes más acordes al proceso de intervención” así como de desarrollar estrategias que permitan dicha vinculación y aseguren la participación activa en las mismas. El perfil de este cargo, más que por su grado académico, se debe escoger por su nivel de conocimiento del territorio y experiencias previas en interacción con redes territoriales. Personal Administrativo y/o contable: Con el objeto de centrar a cada rol en sus tareas más relevantes y significativas para la intervención, se hace necesario contar con un cargo que se encargue de los aspectos administrativos y contables del proyecto, apoyando en la recopilación y organización de esta información, en la generación de reportes en los mismos ámbitos y en la realización de trámites relacionados con el normal funcionamiento del programa.

Page 47: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

46

Además de estos roles que son frecuente y claramente sugeridos en los informes de cierre de los programas, es recurrente la sugerencia de contar con la asesoría y el apoyo especializado de psiquiatras y abogados, a los cuales se pueda recurrir cada vez que la complejidad de cada caso, así lo requiera. Como también, considerar profesionales para supervisión externa o asesoría permanente en el análisis de casos, de acuerdo con la estrategia seguida por en proyecto de Casa del Cerro. Finalmente, se releva el aporte significativo que implica complementar el equipo con estudiantes en práctica que puedan incorporar nuevas miradas y apoyar en diversas tareas relacionadas con la intervención, que no alcanzan a ser cubiertas por los profesionales.

4.2.2 Desarrollo de Personas.

Otro aspecto observado como clave en la gestión del equipo, es la adecuada capacitación, acompañamiento, supervisión y cualquier otra instancia que permita adquirir nuevas herramientas a los profesionales, ampliar y profundizar sus conocimientos y poner en práctica habilidades para el abordaje de los casos.

Si bien la capacitación especializada es una aspiración a la cual no pueden acceder con facilidad, dado el alto costo de las mismas, es una de las primeras necesidades manifiestas, sobre todo en aquellos equipos cuya trayectoria es reciente y donde sus miembros son, en su mayoría, profesionales con una corta experiencia. Sin embargo, en los equipos consolidados y con mayor experiencia, es igualmente relevante la formación especializada.

El mínimo común denominador de todos los proyectos que reportan actividades de desarrollo de habilidades, es:

Actividades Internas: Actividades de formación y desarrollo de habilidades que se autogestionan, aprovechando recursos existentes, tales como profesionales expertos en alguna temática, facilitadores de procesos de reflexión y supervisores. En estas actividades se incluye el autocuidado, la supervisión de casos, las jornadas de reflexión en torno a la intervención y sus estrategias, instancias de sistematización y generación de conocimiento a partir de la ejecución. Además incluye la realización de talleres de capacitación en temas específicos, dictados por uno o más profesionales del mismo equipo.

Actividades con otros equipos e instituciones: Se refieren a aquellas actividades en las cuales se comparten buenas prácticas y se construyen indicadores, conceptos, metodologías de trabajo, enfoques y maneras de resolver situaciones que entrampan o hacen más complejo el avance del proyecto. Pueden ser mesas de trabajo, seminarios o talleres. En el caso de los programas analizados, se le otorga especial relevancia a las instancias de reflexión proporcionadas por la Fundación San Carlos del Maipo, tanto en relación a compartir experiencias con otros equipos, como a recibir orientación de los profesionales a cargo de la temática de Familia.

Actividades formales de formación y capacitación: Actividades que se realizan en convenio con alguna institución de educación y que le permiten al equipo y sus miembros, tener acceso a conocimientos y herramientas actualizadas, especializadas y acotadas al ámbito de trabajo. Además, les permite acreditar dicha capacitación y aumentar su empleabilidad.

Page 48: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

47

Actividades de difusión y publicación: Instancias en las cuales algunos o todos los miembros del equipo participan para dar a conocer sus aprendizajes y conclusiones a una comunidad determinada, ya sea del ámbito de intervención comunitaria, de alguna disciplina en particular o directamente en entornos académicos.

4.2.3 Administración de Personas.

Respecto de la administración de personas, uno de los aspectos claves se relaciona con las remuneraciones del director y del equipo que ejecuta el programa. Tal como se señala en el informe final del componente 3 de esta investigación14, el pago por hora de dirección, como indicador de gestión, es el factor que tiene mayor incidencia en la restitución de derechos, lo cual deja en evidencia la importancia que tiene la remuneración en la efectividad de los resultados de la intervención. El pago por hora de dirección también se ve relacionado con el pago al equipo y la rotación. Los tres aspectos aparecen como factores de protección para la restitución de derechos.

En este ámbito resulta relevante, por tanto, generar las condiciones contractuales idóneas para que los profesionales sean bien remunerados y puedan contar con una estabilidad o permanencia en el proyecto que impida la búsqueda de otras opciones. En este sentido, resulta interesante destacar que en algunos proyectos (CEANIM, ACHNU) se optó por contar con un documento de compromiso entre profesional y el empleador, que estimulara a mantener la relación contractual durante el período de ejecución del proyecto. Si bien este instrumento no se reconoce como la única herramienta posible para garantizar esta estabilidad en los equipos y reconociendo que no es posible “retener a la fuerza” a los trabajadores, se observó que los equipos que lo hicieron mostraron mediana y baja rotación en sus miembros. Sobre todo importa destacar aquí, que la estabilidad de los interventores contribuye positivamente en el avance de los procesos de intervención, mientras que la rotación provoca retrocesos, lo que se debe prevenir sobretodo garantizado condiciones de trabajo que resguarden sus derechos y que promuevan su retención mediante incentivos, reconocimientos, entre otros elementos que impactan en la calidad de las intervenciones.

De especial relevancia resulta observar los resultados del componente 3 de esta investigación, en el cual se evidencia que la rotación del equipo influye directamente en la efectividad de la intervención, observándose mejores resultados en la restitución de derechos, en aquellos programas donde la rotación fue baja.

En el proceso de administración además debieran controlarse todos los indicadores y documentos asociados a los procesos de dotación (descripciones de cargo) y desarrollo de personas, así como también el de evaluación del desempeño.

En síntesis, los principales aspectos a controlar y realizar seguimiento en este foco, son:

Ingreso: descripciones de cargo con sus funciones, resultados esperados, objetivos y un contrato que estipule las condiciones contractuales y la duración del mismo.

Remuneraciones: Valor de remuneración por jornada más los beneficios y leyes sociales, si corresponde.

14

Informe final componente 3 (versión preliminar). Estudio, Evaluación y Sistematización de los Proyectos de Intervención Focalizados en Familias con Niños, Niñas y Jóvenes Vulnerados en sus Derechos. Pp. 21.

Page 49: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

48

Vacaciones: Estipular períodos de descanso, aun cuando se trate de contratos a honorarios.

Carga de trabajo por profesional: es decir, número de casos máximo por profesional de la dupla, responsabilidades acorde al cargo y a la jornada asignada.

Contrato: Documento que respalde las condiciones laborales y la duración del mismo.

4.2.4 Evaluación de Desempeño.

Para asegurar que cada profesional cumpla con los roles y funciones asociadas al cargo asumido, resulta imprescindible contar con una herramienta que permita realizar seguimientos y estimar el grado de cumplimiento de los objetivos que están asociados a dichas funciones. Por ello y en base a la descripción de cargo, es posible estipular los objetivos individuales a cumplir por un periodo de 6 meses, al término de los cuales, se realiza una reunión en que se revise el grado de cumplimiento, se acuerden acciones correctivas y se fijen nuevos objetivos. La responsabilidad por asignar y revisar el cumplimiento de los objetivos, recae exclusivamente en el director del proyecto o en quien tenga a la persona bajo su supervisión.

De esta manera, no sólo se puede propiciar el cumplimiento de los objetivos del programa, en base al cumplimiento de los objetivos individuales, sino que también provee de información para el desarrollo de las personas y una base para tomar decisiones de continuidad, promoción y desvinculación.

La evaluación de desempeño generará información histórica, relevante para la trazabilidad del proyecto y para tomar medidas que se dirijan a mejorar la calidad de la intervención.

4.2.5 Indicadores en la gestión de los equipos.

Para finalizar , se ha seleccionado algunos indicadores que se aprecian relevantes en el ámbito de la gestión de equipos , estos son: % de rotación, n° de acciones de capacitación, n° de profesionales especializados, n° de horas dedicadas a la intervención, porcentaje o nota que refleje el desempeño de cada profesional (autoevaluación y la evaluación del director del proyecto), n° de acciones de supervisión y autocuidado (por separado), n° de profesionales que participan en acciones de supervisión y autocuidado (por separado).

4.3 Gestión de Recursos.

La gestión de recursos se refiere básicamente a los procesos que aseguran una adecuada distribución y uso de los recursos disponibles, físicos, económicos y humanos, junto con su optimización y mejora. Los proyectos analizados contaron con un presupuesto limitado que contemplaba la realización de las actividades de la intervención, asegurando la disponibilidad de infraestructura y equipo profesional, además de los insumos pertinentes para las actividades específicas. Dicho presupuesto responde a una planeación previa que estima las necesidades, pero que debe ir ajustándose en la medida en que se implementa.

Page 50: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

49

En muchos de los casos, los equipos se vieron en la necesidad de contar con otros profesionales o realizar actividades que no fueron presupuestadas, y tuvieron que buscar soluciones alternativas. Por tanto, además de incorporar todos los ítems necesarios en el diseño del presupuesto, es necesario focalizar la gestión de los recursos en 4 ámbitos: Financieros, humanos, infraestructura y territorio. 4.3.1 Recursos Financieros.

Dado que el presupuesto diseñado debe ser utilizado y rendido en su totalidad, la gestión en este ámbito no tiene mayores variables, más que ajustarse a lo presupuestado y respaldar los gastos, de manera de generar un registro trazable y comprensible de la manera en que se utilizaron los recursos. Si es relevante que se realice un seguimiento de los gastos, de manera de prevenir desviaciones, ya sea que se esté gastando más de lo destinado para una etapa determinada, o que se estén generando ahorros por la ausencia de un ítem de gastos. Este seguimiento debe generar alertas que permitan tomar las medidas pertinentes, de manera de corregir la desviación y prevenirlas a futuro. En caso de que se logre, por la gestión de la infraestructura o los recursos territoriales, un ahorro en el presupuesto, será necesario respaldar dicha optimización y redireccionar los fondos a otros aspectos que potencien los resultados de la intervención. Para ello, debe existir, de parte del ente financiador, un procedimiento que permita el redireccionamiento de los fondos con un procedimiento más menos flexible, que exija los resguardos pertinentes En términos de los proyectos analizados, ninguno reportó grandes dificultades con la gestión de los recursos financieros. Tampoco se generaron dificultades cuando se debió integrar presupuestos de fuentes distintas, en caso de los proyectos complementarios. Sin embargo, muchos de los directores señalan dificultades a la hora de reorganizar los recursos y asignarlos a otros ítems, como remuneraciones de otros profesionales, por ejemplo. A partir de las sugerencias de los directores, en este aspecto, resultaría óptimo incorporar al presupuesto inicial:

Caja chica y/o fondo de imprevistos (del equipo) Un ítem de gastos asociado a abordar emergencias de las familias Ítem para cubrir todos los gastos de soporte (aseo, traslado, seguros en caso de ser

necesario, materiales de escritorio y otros artículos de trabajo en los cuales se deba invertir, como computadores, impresoras, proyectores, etc.

4.3.2 Recursos Humanos.

Lo esencial en este ámbito es presupuestar y distribuir adecuadamente la cantidad y tipo de profesionales, en la carga de trabajo que implica la consecución de objetivos, considerando la dirección, coordinación metodológica, gestión de Redes y encargado/a de acompañamiento escolar, además de los profesionales que componen las duplas o triadas que abordan directamente los casos y trabajan con la familia.

Como ya se describió, dicha distribución implica designar fondos para una remuneración acorde al mercado, a la carga de trabajo y a las responsabilidades, para lo cual resultará necesario apoyarse en la descripción de cargo y consignar la renta en el mismo documento.

Page 51: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

50

De acuerdo a las características del programa y las actividades planificadas, es necesario estimar un número de casos que haga posible una dedicación adecuada a cada uno, de manera de no sobrecargar a los profesionales ni descuidar a las familias o a los niños, niñas y adolescentes. De acuerdo a lo levantado con los equipos un óptimo sería un máximo de 6 / 8 casos por profesional o dupla, dependiendo del modelo implementado.

4.3.3 Infraestructura.

Parte fundamental del presupuesto es incluir fondos para arriendo y/o mantención de la infraestructura necesaria para el funcionamiento del equipo que ejecuta la intervención. Ya sea que este se arriende (en los casos de los programas nuevos) o que se deba acondicionar, equipar y mantener (en el caso de los programas complementarios), se debe considerar:

Arriendo Pago de cuentas de servicios básicos, teléfono, banda ancha. Equipamiento (mesas, sillas, escritorios, basureros, etc.) Aseo del lugar Fondo para arreglos de infraestructura por desgaste.

La infraestructura debe considerar espacios para el trabajo de los profesionales y también para la atención de las familias. También se debe considerar el arriendo de lugares especiales para encuentros interfamiliares o celebraciones masivas.

4.3.4 Recursos del Territorio.

Muchos de los equipos lograron realizar una serie de actividades, sin contar con el presupuesto, a partir de la utilización de recursos territoriales disponibles, mediante la generación de alianzas y convenios con entidades locales.

La disposición de espacios para encuentros masivos, o de salas en las cuales reunir a grupos de personas. Incluso en algunos casos, consiguieron un lugar para instalarse temporalmente, mientras buscaban otro en el cual poder funcionar de manera regular.

Claramente la inserción en el territorio y la gestión de redes potenciarán esta gestión, pero es relevante generar un catastro de los recursos existentes a los cuales se pueda acceder, así como la entidad o institución con la cual se debe negociar el acceso a dichos recursos.

4.3.5 Indicadores relevantes para la gestión de recursos. % de presupuesto invertido versus avance del proyecto, distribución en porcentaje, de los ítems de gasto, % de ajuste al programa de gastos, % de ahorro (en caso que sea optimizable algún ítem), % de disponibilidad de los documentos de respaldo de los costos asociados a las actividades (cotizaciones, por ejemplo).

Page 52: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

51

4.4 Gestión de la Información.

Este ámbito es gravitante en todo sistema de gestión de calidad, pues es aquel que contiene la documentación que permita generar trazabilidad, evaluación y replicabilidad de los proyectos. Además, permite tomar decisiones a la luz del análisis de los datos que se obtengan de los registros, generar buenas prácticas y proponer modelos que aporten al conocimiento en la práctica de las intervenciones sociales.

La gestión de la información debería estar centrada en dos grandes ámbitos: Información del Proyecto y su gestión e Información de la intervención y los usuarios.

4.4.1 Información del Proyecto y su gestión.

Documentos relacionados con la elaboración y reporte de avances del proyecto (bases técnicas, propuesta, modificaciones, informes de avance mensual, trimestral, semestral, anual, según corresponda).

Documentación asociada a su funcionamiento legal y logístico (contratos de arriendo, contratos laborales, acuerdo contractual con la entidad financiadora, presupuestos, gastos, entre otros).

Información asociada a la gestión del equipo: Descripciones de cargo, dotación y rotación del equipo, certificados de capacitaciones (horas de capacitación), cargas laborales y horas trabajadas por cada miembro del equipo, planillas de control de sueldos, vacaciones y días de descanso.

4.4.2 Información de la intervención y los usuarios.

De la intervención: Con el foco de la sustentabilidad y la replicabilidad, resultará gravitante disponer de registros y respaldos para todo aquello que explique el funcionamiento y las actividades del programa. Para ello es necesario disponer de:

Flujos de procesos que den cuenta de la trayectoria del usuario, desde que ingresa como participante, sujeto de atención o caso, hasta que egresa. También deben estipularse los responsables de los procesos y los actores del equipo que intervienen en él.

Procedimientos asociados a cada una de las actividades relacionadas con este flujo de procesos.

Documentos, informes, fichas y cualquier otra documentación que ingrese o se produzca en relación con éstas actividades.

Reportes con las actividades realizadas con cada familia y sus integrantes (bitácora) Registro o catastro de materiales generados o utilizados en las actividades relacionadas

con la familia y sus miembros. Cuando sea necesario, esto se debe acompañar de los procedimientos que explican la manera de utilizar dichos materiales.

Registro del análisis de los casos que se realicen al interior del equipo (que se pueden añadir a la bitácora).

Actas de reunión en la que registren acuerdos y decisiones que impacten el curso de la intervención.

Informes producidos por las jornadas de reflexión o sistematización, que permitan respaldar y generar conocimiento. En ellos se deben registrar las mejoras implementadas a la luz de los aprendizajes.

Page 53: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

52

Artículos, publicaciones, presentaciones y toda actividad académica o de generación de conocimiento, que se produzca a propósito de la práctica.

De los Usuarios:

Para poder realizar el seguimiento y avance de los casos, es necesario contar con:

Instrumento unificado de diagnóstico y seguimiento de los NNA y sus familias, con momentos estandarizados de aplicación en cada caso (por ejemplo, aplicar al ingreso del caso, a los 6 meses, al año, etc.) Debe contener datos relacionados con su situación socioeconómica, relevando aquellos indicadores que se relacionan con las situaciones de vulneración.

Instrumento de Evaluación, que busque información más profunda, relacionada con la situación entre el niño, niña, adolescente y su familia, que arroje indicadores relacionados con los objetivos de la intervención y que sean sensibles a ella. Debe estandarizarse su aplicación, por ejemplo, a los 6 meses de ingresado, al año, a los dos años.

Las herramientas anteriores pueden constituir el medio para levantar una línea base.

Planes de trabajo conjunto, que registren las acciones a seguir, identificando claramente aquellas sugeridas por los usuarios, aquellas en que hubo acuerdo y aquellas en que no hubo acuerdo.

Documento de Egreso, que permita registrar las razones del egreso y otros datos importantes, como el tiempo de permanencia en el programa, el grado de cumplimiento de los objetivos, la fecha en que egresa, etc.

Herramientas de seguimiento, especialmente confeccionadas para conocer la sustentabilidad de los cambios, aplicadas en un período acotado de tiempo (por ejemplo, a los 6 meses de egresado, al año de egresado). También permiten levantar alertas respecto de nuevas situaciones de vulneración.

Todos estos documentos deben estar incorporados en un sistema de gestión de la información, de fácil acceso y consulta, cuya lógica de almacenamiento y actualización también sea un procedimiento conocido por todos aquellos que almacenan y generan información.

4.4.3 Usuarios.

Los usuarios proporcionan indicadores de resultados, que dan cuenta del impacto real de la intervención pero, también podrían ser una importante fuente de indicadores de estructura y de proceso, que permitan tomar decisiones para mejorar oportunamente aspectos que no se evalúan positivamente. Considerar a los usuarios permite mantenerlos informados de los objetivos y el avance de la intervención que en este caso en particular apunta a la restitución de derechos, lo cual provocará empoderamiento de sus propios procesos y por ende, una nueva manera de potenciar el logro de este objetivo.

En la toma de decisiones, resulta fundamental consultar directamente a los participantes acerca de su percepción del servicio, a través de tópicos estandarizados, más algunas otras cosas que resulten relevantes de acuerdo al avance de la intervención o a ciertos hitos que pudieran impactar en la efectividad de la misma.

Page 54: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

53

A dicha información se accede a través de:

Encuesta de satisfacción al usuario: a aplicarse en tiempos estandarizados (por ejemplo, 6 meses, 1 año, 2 años) que permitan identificar la percepción que el usuario tiene del programa y el equipo. Debe arrojar indicadores que permitan su comparación a través del tiempo.

Entrevistas de Satisfacción, orientadas a levantar aspectos cualitativos de las percepciones recogidas en las encuestas. Permite tomar decisiones respecto de estrategias de intervención y levantar sugerencias directamente desde ellos, para mejorar los servicios prestados.

4.4.4 Indicadores relevantes para la gestión de recursos n° de usuarios que participan en el diseño de su propia intervención, evaluación del equipo profesional (que podría ser aleatoria o coincidir con la evaluación del desempeño), evaluación de la calidad de las actividades colectivas realizadas (cada vez que se realiza una), evaluación de la calidad de la información que se le provee, percepción de la satisfacción de expectativas, evaluación de cumplimiento de objetivos de trabajo, evaluación de la permanencia del equipo y los profesionales, evaluación de la calidad de las relaciones establecidas, entre otros.

Page 55: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

54

V) PRÁCTICAS DE INTERVENCIÓN.

El presente apartado se dirige a describir las prácticas de intervención propuestas y ejecutadas por los equipos en el marco de una intervención familiar dirigida a niños, niñas y jóvenes gravemente vulnerados en sus derechos. Las prácticas que aquí se describen se desprenden del trabajo de sistematización de la información producida por los equipos interventores, tanto mediante documentación escrita como por su participación en jornadas de trabajo y grupos focales.

En este marco, consideraremos como “práctica de intervención” a la diversidad de métodos, instrumentos, actividades y acciones que, formuladas y/o desplegadas dentro del marco formal- profesional del proyecto de intervención, pretenden aportar a la modificación de la situación de vulneración de niños, niñas y adolescentes, teniendo como perspectiva el enfoque familiar. Si bien una intervención que intente abordar la complejidad de los fenómenos problematizados requiere pensar en una visión integral que considere como “práctica de intervención” también a elementos de gestión, diagnóstico, registro y evaluación; sólo con fines operativos aquí se presentan las prácticas que son formuladas dentro del marco de la ejecución del plan de intervención.15

Si bien aquí caben variadas opciones y formas de intervención que surgen de diferentes desarrollos de propuestas en base a fundamentos teórico epistemológicos diversos, es necesario hacer notar que en este apartado la observación se inclina a relevar similitudes que permitan generar categorías, de modo que el producto que aquí se obtiene pueda servir de base para guiar futuras intervenciones en el ámbito16.

Como hallazgo básico de esta sistematización, la observación revela 3 dimensiones en que se despliegan esas prácticas:

Niños, niñas y adolescentes; Familia; Actores institucionales y comunitarios.

Derivado de esto, la diversidad de prácticas se organiza según el sujeto directo de la intervención. Dentro de cada sub ítem se abordará la definición del sujeto, los focos a los que apuntan y las prácticas aludidas por los equipos, describiendo con más detalle la operación fáctica de las que son relevadas por los propios equipos.

5.1 Prácticas de intervención dirigidas a niños, niñas y jóvenes.

Terapia individual, enfoque breve.

Si bien, no en todos los proyectos se explicita como una práctica realizada, en la mayoría de ellos, se establece como una estrategia válida para la intervención. En este contexto, para la mayoría de los equipos se da como una intervención clínica a nivel individual, está técnica se usa principalmente en adolescentes, como una herramienta que permite el trabajo de todos los focos antes mencionados.

15

Los elementos de gestión, diagnóstico, registro y evaluación han sido abordados en otros capítulos de este informe. 16

Las particularidades de la intervención desarrollada por cada proyecto se encuentran contenidas en los informes de sistematización por proyecto.

Page 56: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

55

Es descrita como una suerte acompañamiento terapéutico, cuyo énfasis en la mayoría de los proyectos tiende a darse desde lo experiencial, situando el análisis y la observación a partir de lo práctico y vivencial con una alta presencia de técnicas psicoeducativas, constituyéndose de ese modo como un dispositivo distinto al clínico convencional.

Se dirige a identificar y potenciar habilidades conductuales, cognitivas y emocionales a través de metodologías que permitan reconocer y respetar en los participantes en el ejercicio pleno de sus derechos fortalezas y capacidades. En la práctica, potencia el manejo de la impulsividad, tolerancia a la frustración y construcción de una autoimagen y autoestima ligada a proyectos e identidad pro social. Esto actúa como la base que posibilita experiencias reparatorias psicoafectivas y relacionales en niños/as y adolescentes.

Lo anterior a través de la co-construcción de nuevos significados atribuidos a la experiencia de vulneración y del fortalecimiento de los procesos de resiliencia-construcción, reparando el daño asociado a la vivencia de vulneración.

En algunos proyectos, la psicoterapia se inicia con niño y luego se incorpora a familia con el fin de disminuir o eliminar la problemática de vulneración interviniendo en la organización familiar.

Acompañamiento a niños, niñas y jóvenes.

Intervención psicosocial cuyo objetivo principal es inducir a la reparación psicoafectiva en niños, niñas y principalmente en adolescentes, mediante un proceso cuyo eje es construir una experiencia de relación cuya calidad la hace reparatoria y que desde ahí se constituya como experiencia habilitante para la futura construcción de vínculos y relaciones sanas.

Lo anterior a través de un acompañamiento vincular del educador, tutor/a, acompañante o dupla psicosocial al niño o adolescente, donde se le acompaña en espacios formales o espontáneos, con el propósito de compartir experiencias. El rol del acompañante es central pues, se instala como la figura sobre la que se construye el vínculo en diferentes dimensiones: por una parte, será el principal lazo con el proyecto y, por otra, será el lugar donde se experimenta la experiencia reparatoria de vinculación que luego podrá ser transferida a otras relaciones.

La observación del qué hacer de los proyectos muestra esta estrategia como un elemento fundamental de la intervención en tanto se instala como “el punto refundacional” del vínculo. La experiencia además se inclina a recomendar que el contacto entre esta figura y el niño, niña o adolescente sea, al menos dos veces a la semana, abarcando espacios individuales y grupales y que este se desarrolle en diferentes espacios cotidianos para el usuario/a.

Acompañamiento escolar.

Se plantea como una dimensión particular de la estrategia de acompañamiento y, si bien, no es desarrollada en todos los proyectos, para aquellos proyectos que trabajan con niños en edad escolar o con adolescentes y jóvenes, se vuelve en un dispositivo esencial para fortalecer los cambios propiciados por la intervención en el ámbito familiar.

Las formas en que se desarrolla este trabajo son variadas en forma de tutorías o apoyos

complementarios al proceso educativo (formal o informal) y comprometen no sólo al niño, niña o

Page 57: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

56

joven sino también a su figura significativa, con el proceso de enseñanza – aprendizaje del niño. A

modo de ejemplo, COSAM se caracterizó por propiciar espacios de apoyo escolar en los

domicilios, capacitando a padres y madres en cómo potenciar escolarmente a sus hijos.

En tanto, para el proyecto ejecutado por Dialoga, las tutorías educativas refieren a una estrategia de acompañamiento educativo en complemento al proceso de reinserción al sistema de educación formal o alternativa. Las actividades de acompañamiento educativo en la sede del proyecto y consistieron principalmente en la utilización de fórmulas pedagógicas, motivadoras y facilitadoras del aprendizaje, que consideran mejores oportunidades para alcanzar experiencias de logro. Dentro de esta misma estrategia, se incorporó a reuniones de apoderados a los adultos significativos en el proceso.

En ambos casos, tomados como ejemplos, incentiva la participación de las familias en este proceso a fin de fortalecer la valoración familiar respecto de sus capacidades para aprender otorgándole un espacio exclusivo a las familias y adultos responsables como soporte y acompañamiento de su proceso de aprendizaje, de modo que estimulen, reconozcan y valoren los esfuerzos de sus niños por re vincularse con el mundo del conocimiento, su capacidad de aprender y recuperación la confianza en sus capacidades. Lo anterior aporta a la reinserción en instituciones, promueve conductas pro-sociales, suma valoración del sistema familiar y comunitario, promueve modificaciones a nivel identitario y de autoestima.

Además, desde esta estrategia, se busca movilizar recursos en las propias escuelas para reintegrar

a los niños, niñas y adolescentes en caso de deserción.

Actividades, talleres y jornadas recreativas.

Son actividades convocantes de interés para los niños, niñas y jóvenes. Aportan, en la medida que ofrece una actividad alternativa a conductas como la estadía en la calle o en el domicilio sin cuidadores. Pueden ser definidas como instancias de interacción entre pares reguladas por el acompañante, en el que se practican nuevos modos en la relación entre pares.

En términos vinculares, se genera un nuevo espacio de encuentro entre el acompañante y el niño,

niña o joven que refuerza la relación, en un escenario donde se privilegia actividades de recreación

y desarrollo de habilidades deportivas, actuación entre otras.

Una variante a este tipo de actividades, desarrollada mediante la estrategia de trabajo grupal, ha

sido el abordaje de temas propios del desarrollo de los niños; niñas o adolescentes como

sexualidad, género u otros que respondan a interés específico de los niños o adolescentes.

El propósito que subyace a estas actividades, es propiciar espacios de encuentro y reflexión entre

los niños, niñas y jóvenes, que les posibiliten desarrollar herramientas de autocuidado, que

contribuye a la mantención de los cambios.

Page 58: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

57

5.1.1 Prácticas de intervención dirigidas a la familia.

Terapia familiar, enfoque breve.

Terapia de interacción e intervención guiada que identifica y potencia habilidades conductuales cognitivas y emocionales a través de metodologías que permitan reconocer y respetar en los participantes el ejercicio pleno de sus derechos, fortalezas y capacidades destacándose el uso técnicas psicoeducativas.

En cuanto a la terapia familiar, en algunos casos se proyectó realizar una intervención terapéutica más profunda con el adulto/a significativo, dirigida a lograr la resignificación de las experiencias a través del "rescate de la memoria familiar” mediante un dispositivo de psicoterapia familiar para abordar en profundidad las principales problemáticas asociadas a la vulneración.

Acompañamiento familiar.

El acompañamiento familiar es referido por la mayoría de los proyectos, con distinciones propias a su modelo de intervención. Desde un acompañamiento terapéutico supone la observación de cómo se desarrolla el vínculo entre el niño y familia, implementando un "espacio terapéutico en terreno en el cual se observa y se interviene.”

Un acompañamiento familiar, desde la perspectiva psicoeducativa, considera también la posibilidad de la observación y el modelamiento de relaciones bientratante, mediante la revisión de prácticas que se dan en el cotidiano de la vida familiar entre los miembros del grupo y en especial entre el niño, niña y adolescente y su figura significativa. Desde esta perspectiva, el acompañamiento también implica mediaciones entre las familias y niños, niñas o jóvenes y el sistema asistencial y sus organizaciones.

Se debe advertir que, sea cual sea el foco que tome el acompañamiento familiar supone, al igual que en el caso de los niños/as, una intervención estable y formalizada, con objetivos y técnicas más o menos manualizadas que puedan orientar “los encuentros” con las familias y el acompañante. Esta sistematicidad en la intervención, ayuda en la construcción de sentidos compartidos entre el acompañado y acompañante.

Lo anterior puede promoverse, tomando elementos generales de la propuesta de Casa del Cerro en función de un acompañamiento terapéutico que, como dispositivo distinto al clínico convencional refiere a un lugar, función, espacio realizado para quien sufre. Se debe hacer la salvedad que para este equipo en particular, esta estrategia deviene de una postura teórica específica como el psicoanálisis, no obstante, se considera que la figura del acompañante excede la mirada teórica y con las debidas adaptaciones, presta interesantes atributos en el contexto de la intervención familiar genérica.

Consejerías familiares.

Consiste en un breve número de conversaciones con miembros de la familia, cuya finalidad es explorar las condiciones de un problema determinado y las soluciones intentadas, potenciando aquellas que pueden funcionar y abandonando aquellas que no.

Page 59: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

58

Las conserjerías promueven la auto-observación del adulto responsable en su interacción con su sistema familiar actual, la observación crítica de las pautas de relación en su familia de origen y la búsqueda y descubrimiento de nuevas formas de interacción en su relación familiar actual.

Se pueden dar en formato de visitas domiciliarias como de intervención en el centro o bajo la modalidad de acompañamiento.

Intervención grupal familiar.

La estrategia familiar grupal toma distintas versiones conforme a los énfasis de los distintos proyectos. En este sentido se recatan variaciones como los talleres multifamiliares, encuentros intergeneracionales y jornadas vinculares.

Con distintos énfasis, en términos generales la estrategia grupal posibilita, en los padres o adultos/as significativos el reconocimiento de vivencias similares respecto de sus hijos/as lo que amplía el repertorio de experiencias, posibilitando revisar nuevas prácticas que partir de la reflexión guiada. Se constituyen en nuevas posibilidades para mejorar la relación y fortalecer el vínculo familiar, aportando a consolidar los cambios en este nivel.

Los talleres multifamiliares, son instancias de encuentro entre las familias de los proyectos con participación de los niños, en los cuales se revisan aspectos vinculares y prácticas de crianza que mediante el uso de técnicas experienciales potencia la expresión de sentimientos y emociones asociados a la experiencia de las familias participantes. En el caso del proyecto ejecutado a través de Fundación Dialoga, se reserva para este tipo de actividad la técnica de la biodanza, reportando exitosos resultados en el proceso de vinculación de las madres y sus hijos e hijas.

Específicamente las llamadas “Jornadas Vinculares” (actividad de adultos/as y sus hijos/as) son instancias de encuentro y diálogo intergeneracional, diseñadas a fin de construir espacios, contenidos y significados que acerquen y pongan en contacto realidades de ambos mundos permitiendo a las familias desarrollar estrategias de acercamiento, protección y cuidado; y a los niños, niñas y jóvenes reconocer a estos adultos como referentes contenedores.

Encuentros Intergeneracionales de adultos/as, como una estrategia nueva que permite articular nuevos relatos en torno a las experiencias de vida, incorporar nuevas visiones y significados para las experiencias familiares, junto con favorecer el ejercicio de habilidades relevantes para la interacción familiar, como la escucha activa, el respeto, la empatía y la aceptación de la diferencia. Entre sus resultados observados fueron favorecer la interacción entre pares en la búsqueda de una solución a sus problemas y fortalecer las competencias y habilidades para la crianza, desde el rol de garante de derechos.

Se debe recordar que estas actividades deben ser planificadas para una fase avanzada de la intervención, considerando que las familias deben estar vinculadas con el equipo, los otros participantes del proyecto y con el cambio de su situación para que etas actividades grupales puedan aportar el eje de la reparación de experiencia de vulneración de derechos, tal como se detalló en el punto de aprendizajes y desafíos en torno al trabajo grupal desarrollado en este informe.

Page 60: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

59

Jornadas familiares recreativas.

Actividades grupales basadas en lo experiencial y colectivo. Son jornadas estructuradas a través de actividades grupales de sensibilización, reflexión y recreación entre las familias usuarias del proyecto. Estas apuntan a constituir un espacio grupal donde confluya el trabajo desarrollado en la intervención familiar como en los talleres de familia, fortaleciendo los vínculos entre los usuarios/as.

Por otra parte, estas actividades aportan a garantizar el derecho a recreación de los niños, niñas y adolescentes como de los adultos/as, contribuyendo también a generar identificación y pertenencia con el proyecto o centro, elementos centrales para constituir del espacio de intervención una “comunidad vinculada”.

5.1.2 Herramientas destacadas para la intervención familiar (psicoeducativa- terapéutica).

Visita domiciliaria.

Puede darse como una de las formas que toma el acompañamiento en esta dimensión. Es desarrollada como una forma de intervención y/o seguimiento en profundidad, que se desarrolla en los espacios cotidianos de las familias. Se tratan temas propios a las familias, los que pueden ir alternados por ciclos de visitas, tanto, familiares, personalizadas y/o focalizadas. Idealmente dichas temáticas se trabajan en presencia del niño o niña, siendo deseable la incorporación de otros/as adultos/as que también estén a su cuidado.

Se establece un vínculo equipo-sujeto para el modelaje de relaciones bien tratantes y el fortalecimiento de las habilidades parentales en el entorno natural. Las visitas domiciliarias tratan temas estándares (o transversales) a las familias, los que van alternados por ciclos de visitas, sean éstas familiares, individuales y/o focalizadas en una determinada temática.

Video feedback.

Esta herramienta fue desarrollada por el proyecto CEANIM y pese a ser una práctica única, en su aplicación, resulta ser un recurso de intervención destacable e innovador, principalmente para el trabajo con familias con niños y niñas pre escolar y escolar. Las sesiones de video feedback constituyen una forma de terapia de interacción guiada, que permite retroalimentar audiovisualmente a las familias, quienes realizan además su propia auto-observación. Ésta se acompaña de “consejerías parentales”, denominación utilizada para indicar las conversaciones entre el equipo/dupla y las familias en torno a temas asociados a la crianza y el apego infantil.

Una ganancia de uso de esta herramienta está en la posibilidad del autoreporte para el adulto/a donde verse a sí mismas, con la mediación del terapeuta, les permitía reconocer sus recursos y aquellos aspectos a mejorar, reconociendo los avances del proceso, específicamente en la interacción con su hijo/a, favoreciendo el desarrollo de interacciones positivas entre adultos y niños.

Page 61: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

60

Bitácora de acompañamiento familiar.

Si bien el nombre de la herramienta es acuñado por el proyecto CEANIM, esta herramienta práctica fue implementada, con variaciones, también por otros proyectos. La Bitácora de acompañamiento Familiar asegura contenidos mínimos para ser tratados con las familias usuarias del proyecto en una secuencia más o menos planificada que orienta tanto interventor como a la familia respecto de una secuencia que tiene la ventaja de reconocer avances y desafíos en el proceso.

El maletín.

El maletín de apoyo a la intervención con familias, aporta al registro y verificación de la intervención en esta dimensión, al momento que mediante material concreto permite mostrar avances y desafíos a las familias en cuanto a la intervención.

Esta herramienta fue desarrollado por el proyecto COSAM Pudahuel, y consiste en una carpeta con subdivisiones (carpeta tipo acordeón), con diversas actividades. Éste, plasma tanto la intervención domiciliaria como el funcionamiento dinámico y multidisciplinar del programa, donde cada profesional establece una actividad que permanece disponible tanto para el usuario intervenido y su familia como para el equipo interventor, generando así, tanto comunicación y dinamismo entre el equipo como material concreto para las familias, donde puedan valorar sus procesos, avances y cambios logrados.

Técnicas de juego.

El uso del juego como herramienta metodológica, es ocupado por la mayoría de los proyectos, sufriendo variaciones en sus formas de acuerdo al marco teórico que sustente la intervención. No obstante, un aspecto común a esta práctica es que aporta un espacio de diálogo y escucha no enjuiciadora frente a las dificultades propias de la crianza.

El incentivo a las prácticas de juego en las familias tiene como consecuencia la distensión de la relación, suma momentos gratos en la interacción en los que se fortalecen los vínculos afectivos y se robustece la percepción de que es posible modificar positivamente la relación instalando nuevas formas de vincularse.

5.2 Otros apoyos.

Entrega o gestión de apoyo económico/ asistencial a las familias.

Fundamentalmente son referidas por los proyectos de Hogar de Cristo, Municipalidad de Peñalolén y ACHNU. Fortalece las condiciones de vida y desarrollo de las familias gestionando con la red institucional y comunitaria soporte y contención en aspectos como: ayuda social asistencial, recuperación de estudios y procesos de habilitación/competencias socio-laborales.

Page 62: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

61

5.3 Prácticas de intervención a nivel de actores institucionales y comunitarios.

Al analizar globalmente la intervención propuesta y ejecutada por los proyectos en este ámbito, es posible observar que la definición del campo de acción de la intervención en el nivel de actores institucionales y comunitarios, está dada básicamente por el límite que dibuja el sistema familiar nuclear; dicho de otro modo, al referirse a esta dimensión se piensa en todo lo que es entorno del sistema familia nuclear.

Desde ahí, al observar el discurso y práctica de los equipos de los proyectos, se evidencia una primera distinción, respecto del contenido atribuido por los equipos a esta dimensión:

Entorno institucional: Se refiere a lo formal, parte de la red de servicios y prestaciones que ofrecen estamentos como Estado, Municipios, Fundaciones, ONGs dentro del ejercicio de sus objetivos y funciones y en un marco de relación profesional.

No institucional o comunitario: organizaciones sociales formales e informales, vecinos, grupos de pertenencia, llegando a incluir incluso a la familia extensa, en algunos casos.

A partir de la sistematización, se advierte que además los equipos observan dicho entorno en dos niveles: de un modo más global, como contexto social y político de la problemática atendida y a un nivel operativo, en la amplitud del dominio que considerarán en la intervención.

A partir de lo anterior, se despliegan estrategias y prácticas de intervención, que es posible agrupar bajo diferentes focos que son más o menos abordados según la definición del campo de operación delimitado por cada proyecto y que se describirán a continuación junto a las prácticas de intervención asociadas a cada uno de ellos. Estos focos son: Político; Red técnica de atención a la infancia; Vinculación institucional de la familia; Comunidad escolar y educativa; Comunitario-territorial y Familia extensa.

Foco 1: Político.

Como se refirió anteriormente, entre los proyectos ejecutores se encuentran algunos de grandes ONGs dedicadas a la infancia que generan conocimiento y opinión insumando a la política pública; aquí nos referimos sólo a la gestión que es posible de realizar por el proyecto específico. De este modo, ubicamos dentro del foco político todas las acciones que ejecutan los proyectos a nivel de autoridades con el fin de visibilizar y dar importancia y prioridad a la gestión política e institucional local en el tema de atención a la infancia vulnerada.

Se trata de un foco abordado por pocos proyectos y en algunos de éstos con bajos logros asociados. Al parecer, la posibilidad de incidencia -al menos en tiempos breves de intervención como el de estos proyectos- tiene directa relación con la voluntad política de las autoridades locales y de la visión que mantiene el municipio sobre el perfil de su comuna y problemáticas asociadas, lo que hace que por ejemplo en comunas como Macul, donde operó CEANIM, el tema haya sido desestimado como elemento de interés.

Opuestamente, en Recoleta, el trabajo del director del proyecto ACHNU en Coordinación de la Red de Infancia, alcanza notables frutos, lo que se reproduce también en Lo Espejo, con fundación Dialoga y su proyecto Creando vínculos. Para el caso de ACHNU, es necesario hacer notar que esto se dio en un escenario político favorable, en tanto el nuevo modelo de gestión municipal validó el

Page 63: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

62

trabajo desarrollado por la red de infancia y juventud; incorporando el diagnóstico local realizado como insumos en el nuevo PLADECO. Además, se logra la implementación a nivel comunal de mesas psicosocioeducativas en que se generan estrategias y acuerdos operativos para promover la permanencia de niños, niñas y jóvenes en alta vulneración de derechos en el sistema escolar y disminuir sus índices de deserción escolar. Este ejemplo también da pistas respecto a que el trabajo mancomunado con las diferentes organizaciones con presencia local que atienden a la infancia, tiene mayores posibilidades de incidencia sobre la política local y que es necesario que el Director del Proyecto asuma como labor dicha gestión en tanto representante del proyecto.

Foco 2: Red técnica de atención a la infancia.

En este foco ubicamos la totalidad de acciones realizadas por los proyectos dirigidas a incidir sobre los actores institucionales que actúan a nivel local en la atención a niños, niñas adolescentes vulnerados en sus derechos y sus familias. No se trata aquí meramente de la asistencia a redes de infancia y juventud, sino del despliegue de estrategias dirigidas a potenciar cambios en la mirada de los equipos que la conforman.

Los intentos de los proyectos son variados en forma y objetivos entre los que se cuentan sensibilizar y visibilizar en las redes disponibles en el territorio sobre la temática de vulneración de niños/as y adolescentes, evidenciar allí la necesidad de intervenir de manera especializada, promover en ellas una mirada más amplia de la situación de estos y sus familias, fomentar el reconocimiento de sus recursos, enfatizar sobre la importancia de lo vincular para el desarrollo integral de los niños y niñas. También incluimos en este apartado el trabajo mancomunado realizados por redes de organizaciones interventoras zonales o locales con el fin de analizar y conocer en más profundidad el fenómeno abordado y construir estrategias de acción conjuntas.

Conversaciones colaborativas en red.

En concreto, la estrategia de red desarrollada por Dialoga, comenzó con una primera etapa de presentación del proyecto y su equipo ante autoridades locales, seguida de reuniones de presentación antes directores y encargados/as de otros programas o proyectos de Lo Espejo.

Aquí el modelo de redes se orienta desde un enfoque colaborativo, que busca establecer coordinación y alianzas con las agencias locales involucradas en el trabajo con las familias participantes. Los diálogos colaborativos se centran en las potencialidades de las redes, aspiran a mejorar el acceso y uso de los recursos disponibles por sobre las falencias o vacíos de los servicios, le imprime una distinción en el proceso de acercamiento hacia las agencias locales

El sello diferenciador, es que el modo en que se busca esto es el diálogo en una relación de respeto y escucha con los actores locales (autoridades, funcionarios municipales, instituciones, actores de la comunidad, etc.), que logra instalar al proyecto como un servicio disponible. Asimismo, trabajar en red es considerado como un espacio de encuentro y compañía mutua entre los equipos que intervienen estas problemáticas, lo que contribuye al cuidado de los miembros de la red, además, de favorecer la optimización de los recursos humano-profesionales. Bajo estas condiciones se crea “un clima” en la relación con los “agentes” de la red que da la sensación de compañerismo, que inclina a caminar juntos, a establecer una coordinación de miradas y operaciones más allá de la mera derivación.

Page 64: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

63

Si bien lo anterior tiene como un objetivo y logro reducir la situación de fragmentación institucional existente y fomentar el trabajo compartido que permitan intervenciones promocionales e integrales en el sujeto, también logra crear una reciprocidad que muy probablemente induce a la permeabilidad a los agentes, y que hace intervenible la relación previamente descrita de las familias con la red institucional. En el diálogo colaborativo, a través del análisis de casos en red, se relevan los recursos, capacidades, potenciales y posibilidades de las familias y los adolescentes, se promueven actitudes positivas hacia ellas-os. Con todo lo anterior, se introduce un discurso respecto de los mismos que permea a las instituciones y cambia el foco de observación hacia ellos, abriendo posibilidades a la construcción de un nuevo modo de relación.

De este modo, la estrategia de diálogos colaborativos parece trazar un camino en la intervención que va rompiendo trabas de manera paulatina en diferentes planos de relaciones involucradas en la atención a la infancia vulnerada. Primero instala la colaboración y confianza en la relación con los miembros de la red y luego sienta las bases para modificar la relación entre estos y las familias.

Como elemento clave del logro aquí descrito, es necesario relevar que el proyecto contempló un encargado de redes, quien, además de planificar el trabajo en este ámbito, cumple, con participar de distintas instancias comunales ligadas a la red de infancia. Es él quien se encarga de elaborar una intervención en la red bajo una mirada integral e integradora.

Trabajo con equipo de trato directo.

En el marco del contexto particular de internación, el proyecto Casa del Cerro despliega esta práctica de intervención dirigida al personal de trato directo que se encarga del cuidado de los niños y niñas en las residencias. Este trabajo se inicia con una "capacitación de la institución" – realizada por el acompañante terapéutico- donde dan a conocer el trabajo de acompañamiento a toda la institución/residencia, explicitan el sentido del trabajo y las herramientas metodológicas a utilizar (como el libro de vida), con el fin de que la propia institución y sus funcionarios puedan replicar este trabajo. A esto se suma una "reunión mensual con cuidadoras”, en algunas de las cuales se incluye a la familia de los niños-as, donde el acompañante terapéutico actúa como un mediador entre la familia y la cuidadora para generar conocimiento mutuo, retroalimentación a fin de fortalecer el vínculo niños-as y familia.

Articulación con programas especializados.

Para el proyecto ejecutado por Hogar de Cristo, su vinculación con la red de infancia de Cerro Navia, aportó en tanto se logró construir el mapeo de actores, dividir estratégicamente los territorios, incluir a las organizaciones y acoplar voluntades en función de una temática común, además de reconocer los territorios con la identificación de elementos contextuales en términos socio-culturales, económicos y políticos, comprendiendo progresivamente la relevancia que tiene el barrio, el territorio y la comunidad, en la configuración del fenómeno calle. Cabe hacer notar la que la Red de Infancia en Cerro Navia lleva más de 10 años de funcionamiento y que en ella confluyen a la mayor parte de las organizaciones que trabajan con niños (Jardines Infantiles, OPD, fundaciones orientadas al trabajo con jóvenes, etc.), lo que se presenta como un ejemplo de las posibilidades de logro mediante el trabajo mancomunado a nivel de red.

Page 65: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

64

Foco 3: Vinculación institucional de la familia.

Incluimos aquí todas las prácticas cuyo objetivo es facilitar la articulación de prestaciones sociales, de salud, educativas y culturales en función de la satisfacción de necesidades y el desarrollo de potencialidades de los integrantes de las familias de niños, niñas y jóvenes a partir de gestión de redes institucionales. El fundamento de base se trata de que aumentar el acceso a servicios sociales locales es una herramienta que suma a romper el aislamiento social y exclusión.

Si bien este foco fue abordado por la totalidad de los proyectos, la profundidad de la intervención y las estrategias asociadas fueron variables. A continuación las presentamos las prácticas que fueron relevadas por los equipos debido a su aporte y resultados.

Diagnóstico de redes.

Algunos proyectos lo consideraron como un punto inicial en su gestión de redes, mientras que para otros fue un fruto de ésta. Se trata de la elaboración de un catastro de instituciones y servicios de la comuna de residencia de las familias, lo que les permitía ubicar a las instituciones territorialmente e identificar la oferta pública existente. En algunos casos, en una práctica aconsejable, se propuso traspasar esta información a las familias a modo de guía informativa de servicios.

Diagnóstico de vinculación institucional y necesidades de las familias.

Se trata de la aplicación de metodologías e instrumentos de carácter cuali o cuantitativo dirigidos a observar su relación con las instituciones y sus necesidades de vinculación en ese ámbito.

En algunos proyectos se trató de instrumentos de elaboración propia, mientras en otros consistió en la aplicación y análisis de fichas bajo modelos institucionales utilizados por la totalidad de proyectos de la institución ejecutora17.

Varios proyectos utilizaron algún tipo de metodología en este sentido. Aun cuando difieren en los aspectos observados, relevan su aporte en términos de entregar una visión respecto al grado y modo de la relación de las familias con las instituciones y de las necesidades que se derivan de esto y de las problemáticas y necesidades que los aquejan. Dicha información actúa como un insumo de alta relevancia en la elaboración de planes de intervención y orienta la acción del programa en el plano institucional respecto a dicha familia.

Vinculación a redes de apoyo social formal.

Se trata de la práctica de base a nivel de actores institucionales y comunitarios desarrollada por todos los proyectos. Se trata de la coordinación del equipo profesional con agentes institucionales de la red local o zonal para apoyar a niños, niñas adolecentes y sus familias en la satisfacción de sus necesidades de atención y vinculación en salud, educación y prestaciones sociales.

17

La Municipalidad de Peñalolén ha desarrollado el Modelo de Atención Integral a la Familia, MAIF orientado a detectar necesidades inmediatas de resolver, principalmente relacionadas con salud y educación, para favorecer el proceso de vinculación de las familias con las redes a fin de garantizar el cumplimiento de las Condiciones de Derecho por medio del trabajo intersectorial.

Page 66: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

65

Las prácticas aquí van desde la entrega de información sobre los servicios y prestaciones disponibles, la derivación formal del caso a la red; hasta la realización de un trabajo más coordinado, ya sea mediante el seguimiento conjunto de los casos, la búsqueda mancomunada de los espacios de atención requeridos en procesos de derivación asistida.

En general, su posibilidad de éxito se ve potenciada por la participación de los equipos en redes institucionales locales, espacio en el que toma relevancia que el proyecto se dé a conocer como un servicio disponible para la red y que tome conocimiento del funcionamiento y manejo de los flujos de trabajo tanto del municipio como de las demás redes locales. Cabe hacer notar aquí, que la experiencia tiende a mostrar que mientras más grave es la problemática tratada, más relevante es la gestión que haga el proyecto en la red para facilitar la inserción de sus usuarios.

Un elemento constatado como facilitador fue la vinculación – y en estos casos, dependencia- con el sistema municipal. En tanto el proyecto está inserto en el sistema institucional local, canaliza y promueve la vinculación de la familia con diversas instancias de apoyo con mayor facilidad, lo que agiliza el proceso de configurarse como beneficiario de dichos servicios. Lo anterior logra efectos importantes en los usuarios, en tanto disminuye su percepción de desesperanza y desconocimiento de los procesos formales para acceder a dichos servicios, mejorando su capacidad de autonomía y de empoderarse como agente activo en la resolución de sus necesidades.

Derivación Vincular o asistida.

Se trata de una forma de derivación asistida dirigida que se caracteriza por mantener un diálogo permanente con las instituciones de la red local con las que se comparten usuarios, estableciendo una relación colaborativa en la que se promueve una visión positiva de las familias en el análisis de casos en conjunto. Se plantea que mantener esta relación implica asumir la corresponsabilidad de las distintas entidades, lo que contribuye a ampliar el acceso de los adolescentes a servicios comunitarios, pero sobre todo, a reparar la experiencia y relación del sujeto con su red de apoyo secundaria en tanto se fortalece la vinculación entre familias y comunidad, logrando mejorar la confianza en dicha relación, lo que permite a las familias ampliar su red de apoyo, lo que asegura la sustentabilidad de los cambios producidos durante el período de intervención.

Formación para el acceso y uso de los servicios institucionales.

Los Proyectos de la Municipalidad de Peñalolén y fundación Dialoga relevan dentro de sus prácticas la formación para el acceso y uso de las distintas prestaciones y servicios de la red. A partir del diagnóstico de vinculación institucional que han realizado con los usuarios/as, se revisa su experiencia con la red y se trabaja sobre la motivación para la conexión o reconexión con éstas, entregando herramientas a los usuarios/as para su vinculación con las instituciones.

Se relata que las familias empiezan a observar a instancias de la red institucional local como espacios de apoyo y acogida para las familias para obtener información y acceder a servicios. De esta manera, por una parte se mejora la efectividad de las acciones que cada familia realiza para su inserción y, en otro nivel, con eso potencia su empoderamiento en la experiencia de “poder” por si misma.

Page 67: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

66

Es necesario observar que ambos proyectos han realizado previamente un diagnóstico de la vinculación institucional de la familia y, además realizan en paralelo acciones en el Foco2, es decir, también ponen énfasis en la intervención sobre su red para permear su mirada acerca de las familias, aspectos que presuponemos deben ser fundamentales para la posibilidad de éxito de esta intervención.

Foco 4: Comunidad escolar-educativa.

En algunos proyectos el apoyo en la gestión de la experiencia educativa se pone como un aspecto particular y protagónico en la gestión de redes. Dicho énfasis pasa por la constatación de una relación compleja con el sistema escolar formal, tanto para conseguir apoyo y contención de los/as jóvenes para evitar la deserciones, como para facilitar su reingreso al sistema luego de estar un tiempo fuera de él.

En general, las acciones en esta área se dirigen al establecimiento de una conexión constante con los establecimientos educacionales de los niños/as usuarios de los proyectos, además de constituirse como mediadores entre familias e instituciones, con el fin de profundizar el vínculo y aumentar la confianza.

En otros casos en que la vinculación con instituciones escolares fue más dificultosa los proyectos – ACHNU y Dialoga- crearon sus propios dispositivos educativos para preparación para exámenes libres con los que restituyen en un gran número de los casos atendidos el derecho a educación de los adolescentes del proyecto.

Esto se hizo posible a través de la generación de alianzas y convenios que les permiten obtener los recursos económicos, profesionales y espaciales para ello. Dialoga, a través de su “red de escolarización” logra la alianza del proyecto con “Caleta Sur” para la re-escolarización de los jóvenes. Por su parte el proyecto de ACHNU gestiona apoyos económicos desde el sector privado a través de acciones de responsabilidad social empresarial para habilitar un Centro de Recursos Educativos y gestiona convenios con escuelas de pedagogías para obtener estudiantes en práctica. A través de contactos con la provincial de educación para asegurar la rendición de los exámenes.

Cabe hacer notar que la intervención en este foco entrega una serie de aportes a la consecución de logros en niños, niñas y adolescentes. Por una parte, a nivel personal, implica la inserción en una red, un espacio de formación normativa, una instancia de convivencia de pares. Por otra, a nivel familiar, implica un acto que por derivada aporta a la reparación de una relación de la familia con las instituciones educativas y genera la experiencia de compartir un deseo común entre el niño/a y sus adultos responsables (todos desean que el niño logre su egreso escolar). Además de lo anterior, dicho deseo es compartido con la comunidad y la sociedad, es lo que “se espera” que el niño-a logre. De este modo, a través de la intervención en el ámbito escolar, se obtiene que sistemas de diferentes niveles (niño, familia, comunidad y sociedad) compartan un objetivo común, práctica que en si misma saca al niño de la posición “en contra” y pone a todos estos estamentos en un “a favor”, lo que tiene una relevancia importantísima en la modificación del relato identitario que sustentará la mantención de los cambios logrados mediante la intervención.

Page 68: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

67

Foco 5: Comunitario-territorial.

Se trata de un foco considerado en los lineamientos de intervención de la mayor parte del proyecto, pero escasamente ejecutado.

Su objetivo se plantea como a ampliar redes relacionales y de apoyo de las familias intentando romper el aislamiento social y la exclusión. Consiste en gestionar a nivel comunitario y social, la interacción del grupo familiar con otras familias y organizaciones locales que les permitan mejorar sus condiciones actuales de vida

Se releva la importancia de éste como elemento que agrega sustentabilidad a la intervención en tanto se constituya como una potencial red de apoyo y contención y que sea visualizada como tal por los usuario/as

Aquí se destaca el postulado del proyecto Kuñul de la Municipalidad de Peñalolén, en su búsqueda y consolidación de garantes de derecho que mantengan los cambios de niños y familias en el territorio, incorporando a la comunidad como familia potencial y como co-responsable del cuidado bajo el concepto de “parentalidad compartida”, del que se deriva una responsabilización social y comunitaria en el cuidado de los niños-as. Desde allí, se plantea como objetivo la construcción de comunidades protectoras y garantes de los derechos que aporten en la co- construcción de alternativas de soluciones en el abordaje de los distintos conflictos que emerjan en la cotidianeidad relacional de una familia.

Cabe hacer notar, que a partir de la sistematización se develan dos prácticas que si bien no son relevadas por los equipos como estrategias de intervención, son posibles de ser observadas como tales en este foco.

Primero nos referimos a consecuencias posibles del trabajo grupal con familias descrito en el apartado de prácticas a nivel familiar ejecutado por varios proyectos. El espacio de intimidad ahí generado, la construcción de un grupo que comparte experiencias, deja el camino llano a la generación de sinergia entre familias participantes de modo tal que ellas mismas construyan una comunidad que actúe cono red de apoyo. Todas ellas han vivido el mismo proceso interventivo, han experimentado similares aprendizajes y pueden actuar en el futuro como promotores de la mantención de los cambios producto de la intervención.

Específicamente en Raíces, se refiere a una forma de participación mediante la búsqueda de que los adolescentes y familiares que participan en el programa, sean activos en el desarrollo de actividades grupales, buscando lugares donde concurrir y autogenerando aportes para solventar en parte la actividad. Dicha búsqueda y generación de recursos interviene la red comunitaria; por una parte, en la práctica de solicitar espacios y buscar recursos se marca presencia local, se denota una necesidad, se transmite a la comunidad y se pide ayuda; y por otra, pone en diálogo a los usuarios con su comunidad.

Foco 6: Familia extensa.

Solo un equipo en su proyecto incluye en sus líneas de acción el trabajo con la familia extensa y ni uno de ellos relata haberla realizado. Constatamos esto aquí en tanto la apuesta por el trabajo con la familia extensa tiene al menos dos aspectos de interés:

Page 69: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

68

- Aparece como una posibilidad de realizar un trabajo a nivel familiar cuando la familia nuclear no está dispuesta a participar de ello. Ello incluso si los parientes no son los adultos/as responsables, pues permitiría trabajar con un adulto significativo con quien reparar el vínculo, aun cuando este no correspondiera al adulto responsable.

- La familia extensa puede configurar la comunidad más cercana que aporte a la sustentabilidad de la intervención.

5.3.1 Aprendizajes y desafíos.

La sistematización de las prácticas de intervención a nivel de actores institucionales y comunitarios, muestra que el nivel más básico de operación en este ámbito y que ha sido abordado por la totalidad de los proyectos corresponde al foco “Vinculación institucional de la familia” centrándose en conectarlas con instituciones con presencia local que puedan atender a sus demandas. También se observa, que en la mayoría de los proyectos se ha dado énfasis a foco “Red técnica de atención a la infancia” a través de la asistencia a las reuniones de red correspondientes al territorio en que se sitúa el proyecto.

Los proyectos que desde sus inicios contemplan entre sus líneas de acción la intervención en el foco político, también ponen esfuerzos en su desarrollo, obteniendo en general algún grado de logro en este aspecto. Del mismo modo, los que han establecido como prioritaria la vinculación y acción en la Comunidad Escolar, ponen sus recursos en ello, en general con buenos resultados.

Los focos que se observan más débiles en cuanto a acciones son el Comunitario-Territorial y la Familia extensa. Al respecto, es necesario hacer notar que el primero de ellos fue incluido en los lineamientos de intervención en la mayoría de los proyectos, incluso relevando su importancia en tanto aporte a la vinculación social de los niños, niñas adolescentes y sus familias. En la práctica, varios de los proyectos experimentaron una serie de inconvenientes, entre los que se cuentan la dispersión de los usuarios que dificultaba la acción en sus territorios de pertenencia, barreras y trabas en la relación con organizaciones sociales de base, falta de tiempo y recursos para lograr poner esfuerzos en este foco, etc. Todo lo anterior se tradujo en que este fuera uno de los ámbitos de gestión más débiles entre las experiencias de intervención observadas.

Respecto a la vinculación con la familia extensa, es necesario hacer notar que en la mayoría de los proyectos ni si quiera fue considerado como un foco de intervención. Entre los que lo consideraron se relatan algunos esfuerzos iniciales e infructuosos por iniciar un contacto, sin que se describa mayormente la acción y experiencias en este ámbito.

Esto da cuenta de un modo de conceptualizar la intervención que se devela en la priorización que dan los proyectos al desarrollo de cada uno de los focos y el modo en que se abordan cada uno de ellos. Es de esta observación que se desprenden los principales aprendizajes y desafíos respecto de este nivel de intervención.

Page 70: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

69

VI) MIRADA INTEGRADA DE LOS CAMBIOS PERCIBIDOS POR LOS/AS USUARIOS/AS DE LOS

PROYECTOS.

Este apartado se recoge la voz de uno de los actores claves de este proceso de sistematización como son las familias usuarias de los proyectos. Desde el análisis de los encuentros con adultos y adultas significativas de los niños, niñas y adolescentes participantes de los proyectos se ha explorado sobre los cambios percibidos como producto de la intervención, emergiendo categorías relevantes que distinguen 6 niveles del cambio y que dan cuenta del trayecto que siguen estas familias en el transcurso de la intervención.18

6.1. Contextualización.

Para contextualizar este apartado debemos recordar, cómo hemos revisado en capítulos anteriores, que los proyectos sistematizados presentan una amplia diversidad en aspectos tales como: el rango etario de los niños, niñas y adolescentes, la unidad de intervención, la complejidad de los casos, el tipo de vulneración que atienden, su modelo y fundamentos de intervención, entre otros elementos diferenciadores.

Además de estas distinciones, se suma la diversidad de las familias usuarias. Se trata de familias con estructuras diferentes donde el adulto/a responsable del niño, niña o joven atendido es, en algunos casos, la madre o el padre, en otros abuelos/as, como también padres/madres sustitutas; configuraciones en que las características psicológicas y sociales de los niños y adulto/as atendidas son diferentes y en que los procesos de atención presentan fuertes variaciones incluso al interior de un mismo proyecto19.

En este contexto, la primera distinción está dada por la amplia diversidad de formas en que estas familias ingresan a los distintos proyectos:

La demanda de atención en algunos de estos casos se describe como espontánea, generada desde los adultos/as responsables o los/as propios niños, niñas o jóvenes, y en otros casos, el ingreso es por mandato judicial.

Cuando la derivación provienen de algún organismo de la red (centros educativos, OPD, residencias e incluso organizaciones de la comunidad).

Respecto de las problemáticas asociadas a vulneraciones de derechos, por las cuales las familias ingresan, también son diversas en tipo y complejidad; contemplando: diversas expresiones de maltrato, como negligencia, maltrato psicológico, físico, abandono, así como expresiones de vulneraciones como situación de calle, explotación sexual comercial, conductas infractoras, entre otras.

Respecto de la motivación inicial que las familias reconocen para participar de los proyectos, va desde un interés en participar de actividades de los centros, por una preocupación por las dificultades en las relaciones al interior de sus hogares o, en caso particular de proyectos como 18

Para mayor detalle de los contenidos asociados a este capítulo, se sugiere revisar el quinto informe de sistematización producido por este componente. 19

Los adultos y adultas que participaron de este proceso representan sólo una pequeña muestra del total de usuarios. De cada proyecto, los equipos seleccionaron 2 familias, bajo el criterio de que sus procesos fueron considerados “exitosos” (en cuanto a observación de cambios en la situación inicial que dio origen a su ingreso al proyecto).

Page 71: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

70

Casa del Cerro, por una posibilidad para facilitar el egreso de niños o niñas, de su situación de internación por orden judicial.

A partir de la observación de las distinciones entre las familias, también es posible encontrar elementos de confluencia, que nos permiten levantar aproximaciones interesantes respecto de sus percepciones en torno al cambio observado en el contexto de la intervención de la cual participaron, destacamos los siguientes.

En todos los casos es posible identificar cambios en relación a la situación que dio origen a su ingreso al proyecto.

Los cambios relatados se dan, al menos en cada uno de los individuos atendidos directamente por el programa, lo que impacta en la relación.

En todos los casos se alude, al menos a cambios conductuales en el niño, niña o joven y la figura significativa atendidos, como también en la relación entre ambos.

Estos cambios son significados como “logros” por las familias.

Estos “logros” en ocasiones impactan de manera profunda; modificando las variables relacionadas a la situación de vulneración, fortaleciendo las competencias parentales, reparando el daño vincular y el apego, aportando al desarrollo de una capacidad reflexiva en los usuarios que les permitirá observar a su familia como sistema y asumir de manera autónoma la prevención de nuevas situaciones de vulneración y enfrentamiento de problemas.

En cuanto a su alcance, en algunos casos, estos cambios abarcan la totalidad del sistema familiar modificando las relaciones al interior de éste, implicando una reorganización de roles y funciones. Sin embargo en otros, el logro percibido tiene un alcance y profundidad menor: se trata de la modificación de conductas disruptivas, adquirir un trato sin violencia y/o calmar la ansiedad y preocupación presente en el hogar.

De este modo, es posible observar diferentes niveles de logro en los cambios percibido por estas figuras. No obstante, es necesario rescatar que la observación de las experiencias de estas familias, sugiere que en la percepción de cambios existen algunos elementos que preceden a la intervención y que influyen en la posibilidad y estabilidad de los cambios, entre otros encontramos: la complejidad del caso, la gravedad de la vulneración de derechos y profundidad del daño, la relación o parentesco entre el niño, niña o joven y sus figuras significativas y las características sociales y psicológicas tanto de los niños, niñas o jóvenes como de los adultos/as participantes.

De este modo, la percepción de cambios de los/as usuarios/as se presenta como un efecto del juego de elementos previos, propios de la situación de vulneración como de las características de los usuarios y aquellos elementos/herramientas adquiridas a través de la misma intervención.

Page 72: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

71

6.2 Niveles de cambio.

Esta propuesta da cuenta de ámbitos organizados en niveles de transformación, considerando su profundidad y alcance. Estas categorías, ofrecen un marco comprensivo general del alcance de los logros percibidos por los usuarios producto de su participación en la intervención y aparecen como dimensiones, en tanto, paulatinamente implican una mayor profundidad y una mayor amplitud del sistema que afectan; que pasan desde el individuo, a la relación entre el niño, niña o adolescente y su figura significativa, hasta sistema familiar para finalmente impactar desde la instalación de una mirada reflexiva en la familia, el modo en que estos sujetos enfrentan su mundo social.

Como se grafica en la siguiente figura, estos cambios se dan en una espiral que toma logros de las etapas precedentes como vitalizantes para avanzar hacia el cambio reflexivo, que supone alcanzar el nivel de cambio que permite la restitución de los derechos vulnerados.

Figura Nº3: Niveles de cambio a partir de las percepciones de los usuarios (Elaboración propia).

6.2.1 Cambios base.

Son referidos preferentemente por los adultos y adultas. Actúan a nivel individual y se refieren a la generación de las condiciones mínimas necesarias en los participantes de la intervención para poder dar inicio a la intervención.

Indicadores/ Dónde observar: Disminución en frecuencia e intensidad de la ansiedad y rabia producto de la situación

problema. Aumento de la calma para poder iniciar una actividad reflexiva. Creencia en la posibilidad de cambio (posibilidad de modificar la situación actual).

Este tipo de cambios se aprecian como resultado del trabajo sostenido con la familia en la etapa diagnóstica de la intervención toda vez que se ha posibilitado el establecimiento de un vínculo de confianza interventor- intervenido, se abre la posibilidad de co-construcción de un espacio de

Page 73: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

72

seguro y alternativo a la familia dónde “poner” las problemáticas lo que reduce el estrés e incita a la calma, aceptando la posibilidad de “recibir” y “pedir” ayuda.

6.2.2 Cambios a nivel conductual.

Son referidos como cambios a nivel conductual tanto en el niño, niña o adolescente como en la figura significativa. No necesariamente implican un cambio más profundo a nivel de percepciones, sentimientos y emociones pero, logran establecer los parámetros más básicos de convivencia que permiten disminuir el malestar y ansiedad al interior del hogar/relación, facilitando el cese de la producción de daño presente en la relación previo a la intervención y apaciguan la angustia producto de esta situación.

Indicadores/Dónde observar: Establecimiento de normas básicas de funcionamiento al interior del hogar Establecimiento de estrategias de comunicación no violentas (disminuye la agresividad en

el trato) Disminución del consumo, cuando lo había.

Los logros asociados a este nivel de cambio, actúan como cimiento para la modificación del vínculo inicial y la construcción o reconstrucción de una relación afectiva, aportando significativamente a la Interrupción del maltrato /o vulneraciones asociadas.

6.2.3 Cambios a nivel vincular.

Se trata de cambios que se dan en la relación entre la figura significativa y el niño, niña o joven, a un nivel más profundo, logrando modificaciones a nivel de percepciones y sentimientos acerca del otro, observándose un restablecimiento de los afectos en la relación.

Indicadores/Dónde observar: Aumento (relato) de espacios de encuentro entre el niño, niña o joven y el adulto/a Relato de observación(es) positiva (s) del otro, Aumento del diálogo en frecuencia y contenidos Aumento en la expresión (es) de afectos Se utiliza la inducción a la reciprocidad:" ¿cómo te sentirías tú, si no te diera permiso para

la fiesta?"

Los cambios a este nivel dan cuenta del surgimiento de sentimientos de unión y confianza. La confianza en el vínculo construido contribuye a la reparación (afectiva) e impulsa el proceso hacia los niveles superiores de cambio.

Los logros a nivel vincular actúan como “bisagra” entre los cambios conductuales y los cambios observados a nivel familiar. En este sentido, se torna un momento clave para la intervención con la familia, por cuanto, el restablecimiento/ reparación del vínculo tendrá que ir acompañado de la mantención y/o fortalecimiento de cambios conductuales que otorguen “evidencia” y refuercen la posibilidad de un cambio que impacte en el grupo familiar completo.

Page 74: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

73

6.2.4 Cambios a nivel familiar.

Refieren a diversas modificaciones en la familia, que van desde la generación de espacios encuentro familiar a cambios en el “estado anímico” en el hogar, la reorganización de roles y funciones y el fortalecimiento en los vínculos a nivel familiar

Indicadores/Dónde observar: Reorganización de las funciones y los roles al interior de la familia. Fortalecimiento de los vínculos entre más miembros del grupo familiar. Reposicionamiento del niño, niña o joven y del adulto/a en la estructura familiar (el

sistema logra replantear el modo de observar y percibir al niño/a y modifica su relación con él o ella).

Relato que da cuenta de mayor "unión" familiar Instalación/ re- instalación de espacios de convivencia y ritos familiares

Los cambios a este nivel refuerzan sentimientos de unión y confianza en el niño y en los adultos/as lo que modela una nueva forma de relación en la familia, aumentando conductas bien tratantes contribuyendo, como en los cambios vinculares, a la reparación de las experiencias de vulneración.

6.2.5 Cambios a nivel de actitudes.

Se refieren a la actualización de nuevos modos de enfrentar el mundo social que se manifiestan en cambios de prioridades, intereses, situación laboral/escolar. Si bien se trata de cambios a nivel individual, estos pueden ser reflejo de modificaciones profundas a nivel identitario, referidos tanto a la autoestima, como a la forma en que se autoperciben y cómo son percibidos por los otros.

Indicadores/Dónde observar: Búsqueda o preferencia por espacios protegidos Disminuye la impulsividad Aumenta la tolerancia a la frustración Aumenta la valoración del diálogo como medio de resolución de conflictos Refieren mayor poder de decisión sobre su vida Niño, niña o adolescente se compromete (Inicia o retoma) actividad formal de acuerdo a

edad (escuela, trabajo, etc.) Aumentan conductas protectora en los adultos/as Aumento de estrategias de autocuidado en los niños, niñas o jóvenes Relato, en los adolescentes y adultos/as de identificación con valores pro social o

legitimado socialmente (mayor apego a lo normativo).

Los cambios a este nivel aportan sustentabilidad a la intervención, ya que son observables por los implicados, reforzado la sensación de seguridad en el vínculo. En lo social, posicionan de mejor manera al niño y la familia en general lo que favorece la mantención del cambio. Estos cambios sientan las bases la restitución de los derechos vulnerados.

Page 75: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

74

6.2.6 Cambios a nivel reflexivo.

Se refiere a la adquisición de herramientas de observación y análisis de la propia experiencia y comportamiento, mediante las cuales los usuarios/as desarrollan la capacidad de observar y prevenir nuevas situaciones problemáticas, de peligro o vulneración.

Indicadores/Dónde observar: Presencia de la capacidad de observar conductas que fortalecen o debilitan relaciones al

interior de la familia. Capacidad de observar y analizar la dinámica familiar. Capacidad de tomar acciones para prevenir crisis o situaciones de vulneración. Capacidad de reconocer errores. Desarrollo de autonomía en el enfrentamiento de situaciones problemáticas en la familia.

A partir de este tipo de cambios, los sujetos adquieren “agencialidad” en la medida que tienen posibilidades y recursos para modificar el estado de las relaciones que establecen en la familia, lo que impacta en la restitución de los derechos vulnerados.

Si bien el fortalecimiento de las capacidades y habilidades parentales se da progresivamente en el continuo de cambios observados (a partir de cambios conductuales en adelante) es en esta fase en que adulto/a reconoce sus competencias para asumir de manera autónoma el cuidado y protección de sus niños, niñas o adolescentes, consolidándose así el proceso con el desarrollo de una conciencia crítica respecto de las vulneraciones vividas, emergiendo un sujeto familia consciente de su derechos y responsabilidades en la dimensión familiar.

6.3 Nudos críticos en el nivel reflexivo.

Dado que este es el último nivel de los cambios identificados y supone un avance significativo hacia la restitución de los derechos vulnerados, a continuación se revisan algunos elementos que el análisis de los procesos con estas familias, nos permiten observan como elementos que limitan las posibilidades de consolidar cambios del tipo reflexivo. Con fines analíticos y en el contexto del cambio, estas indicaciones han sido denominadas como nudos críticos para alcanzar el nivel reflexivo.

La más frecuente es la minimización de la situación inicial o motivo de consulta. En algunos casos, se observan aseveraciones que normalizan las situaciones de vulneración, en otros, se relatan conductas y/o contextos de menor gravedad de los que evidentemente los originaron, minimizando las experiencias vividas por los niños, niñas o adolescentes.

Converge en estos obstáculos, el fenómeno de la transgeneracionalidad de la violencia, que impacta en la capacidad de los adultos/as para problematizar y reconocer las prácticas violentas como vulneraciones, observándose una naturalización o minimización de sus expresiones, lo que redunda en la falta de una demanda directa/voluntaria de la intervención, lo cual retrasa el tránsito desde un nivel de cambio centrado en la interrupción/conductual (por ejemplo: que deje de estar en la calle, que cese el maltrato o que se reinserte a la escuela) hacia un cambio reparatorio o restitutivo (ver más allá de la conducta) que actualice recursos en pos del avance en el nivel de cambio.

Page 76: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

75

En casos de vulneraciones graves, específicamente en casos de explotación sexual infantil, situación de calle y violencia física severa, se observa una notoria dificultad para nombrar la situación de vulneración, siendo mencionada de manera inducida muy tardíamente en la entrevista y en algunos casos, simplemente no se nombra como en otros sólo se le refiere tangencialmente. En estos casos, sí se manifiesta de manera explícita que estos constituyen temas tabú, de los cuales es mejor no hablar, que se deben mencionar sólo en el contexto terapéutico o cuando no hay nadie más presente. La experiencia se posiciona como innombrable, a veces se argumenta una incapacidad para procesar el recuerdo, en otras para no importunar a otros miembros de la familia, en otras como algo vergonzoso impresentable ante el mundo social.

En cualquier caso, el tabú impide generar reflexión acerca del hecho y de la situación en la que se dio y, además, impide integrar la experiencia en la historia personal y en el relato identitario anulando con esto la posibilidad de resignificación de la experiencia, quedando como un aspecto indecible acerca de sí mismo.

Es posible complementar estas hipótesis con los hallazgos del componente 2 de esta investigación, que aporta una interesante mirada al respecto en cuanto se indica que, desde una perspectiva que busca reforzar y promover el desarrollo de vínculos familiares adecuados, sin duda que esta estrategia de silenciamiento frente a las vulneraciones experimentadas (o de las que se ha sido testigo) constituye un desafío a trabajar. En este sentido, se establece que, el silenciar las situaciones de daño es la antípoda del enfoque terapéutico, psicológico-psiquiátrico, que deposita justamente en el hablar el medio para superar el daño sufrido”20

También es posible que frente a vulneraciones de la gravedad que atienden la mayoría de estos proyectos, los sujetos involucrados desplieguen una serie de mecanismos de defensa psicológicos orientados a protegerse psíquicamente de la experiencia. Ya se ha dicho que el proceso de cambio a nivel reflexivo es fuerte y doloroso y puede implicar para los participantes el contacto con un dolor originario y transgeneracional, por lo que puede que las figuras significativas no estén en condiciones de asumirlo.

En cualquier caso, es necesario poner atención sobre los procedimientos terapéuticos utilizados, en particular sobre la adecuación de estrategias y técnicas de intervención a las características de los usuarios, de modo de generar planes de intervención que respondan a sus particularidades y que faciliten logros en este nivel de cambios.

Por otra parte, en algunos casos también se refieren dificultades para que los adultos/as de la familia que no han participado de la intervención, se incorporen a los cambios que se han producido en el sistema. Estos miembros no logran adecuarse a las nuevas conductas de convivencia básicas establecidas: presentan consumo problemático de sustancias, comunicación agresiva, participan de círculos de violencia intrafamiliar. Estas situaciones “chocan” con los nuevos hábitos y visiones de los participantes de la intervención, que sienten haber salido de esa posición inicial. Esta constatación impone desafíos para la intervención, por cuanto, implica elaborar estrategias que reduzcan el impacto que estas ocurrencias pueden tener sobre los cambios y que incorporen análisis desde un marco reflexivo por sobre una mirada normativa de los procesos de cambio.

20

Informe final componente 2 (versión preliminar). Estudio, Evaluación y Sistematización de los Proyectos de Intervención Focalizados en Familias con Niños, Niñas y Jóvenes Vulnerados en sus Derechos. Pp.106.

Page 77: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

76

6.3.1 Otros facilitadores y obstaculizadores de los cambios y su mantención.

En el contexto de los cambios observados por las familias, es posible señalar dos grupos de facilitadores que limitarían el avance hacia el proceso de restitución de los derechos. Respecto de los primeros, se destaca:

Reconocimiento de afectos profundos al interior de las familias. En este sentido, encontramos referencias a características particulares de las familias, que son distinguidas bajo términos como: amor, unión y apoyo frente a las diversas problemáticas familiares que originaron el ingreso del niño, niña o joven al proyecto.

Estas características, se verían reforzadas en el proceso de cambios impulsado por la intervención con la familia y en ese sentido, se instalan como los pilares estructurantes de los diversos niveles de cambio propuestos.

La actitud del interventor, que se aprecia como “disponible” para el sujeto, constituye una certeza primaria que impulsa la movilización de los sujetos hacia los cambios.

Entonces, se refuerza la idea de que el establecimiento y mantención del vínculo es el elemento que resulta crucial en este proceso, por cuanto supone la presencia estable de una figura confiable que colabora en el trayecto por los distintos niveles de cambios, reforzando, además, su mantención.

El consumo de sustancias (alcohol o drogas) de algún miembro de la familia y/o alguno de los cuidadores y/o el mismo niño, niña, adolescente o joven, es mencionado como un obstáculo para consolidar los cambios, relacionado con que imposibilitaría o pondría en riesgo la capacidad de vincularse del sujeto que consume con otros (incluyendo el equipo interventor) poniendo en jaque cimientos fundamentales para avanzar en los cambios.

La mantención de problemas conductuales de los niños/as o adolescentes intervenidos, es connotada también como un obstaculizador para los cambios. Sin embargo, desde la lógica del cambio, los adultos/as han aprendido a lidiar de una manera distinta con los problemas conductuales de sus hijos /as, ello se refleja en que al tiempo que se reconoce como una dificultad, se establece que es posible de sobrellevar.

En este sentido, se vuelve fundamental destacar, cómo ámbitos que antes parecían inabarcables (en el pasado) se puede visualizar en las últimas fases del proceso, como una situación que dificulta pero no imposibilita las opciones de cambio, lo que daría cuenta de que la experiencia de intervención generó condiciones de contención, soporte y sustentabilidad en el afrontamiento de estas dificultades.

Rotación de los interventores/as. Es referido tanto por los usuarios como los equipos, en el sentido de la perdida de continuidad en la intervención y la amenaza en la consolidación del vínculo con el interventor, elemento que se considera como un recurso clave para una intervención basada en el fortalecimiento del vínculo.

Page 78: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

77

VII) SISTEMA DE REGISTRO Y EVALUACIÓN.

A partir de la revisión de las prácticas utilizadas por los equipos para el registro y evaluación de la intervención, se pueden extraer algunas ideas generales, que aportan en la generación futura de un modelo de intervención familiar. Se ofrecen connotaciones importantes que logran validar la importancia de este aspecto en la ejecución de un proyecto de esta naturaleza, los cuales se describen a continuación:

Todos sin excepción, contaron con sistemas de registro de la información asociada a los procesos de ingreso y diagnóstico de la familia, con mayor o menor grado de formalidad. Para ello se generaban formularios a completar por los profesionales, generando sistemas ordenados, físicos y digitales, en los cuales almacenar dicha información.

De la misma manera, todos generaron sistemas para registrar y respaldar la frecuencia y tipo de acciones que se realizaban con la familia completa, ya sea en el domicilio o en el centro de operaciones del programa, con el niño, niña o adolescente, con los adultos significativos, así como con otros actores involucrados en los procesos de restitución de derechos.

Para complementar este registro, en algunos casos resultó útil contar con un sistema en el cual la familia, el adulto responsable y/o el niño, niña y adolescente, fueran dando cuenta del procesos, desde una perspectiva personal y subjetiva.

El NCFAS-G resultó, en general, ser un aporte al proceso de diagnóstico, seguimiento y evaluación, en tanto contemplaba una serie de datos relacionados con la realidad de las familias usuarias. Esto es reconocido por la mayor parte de los equipos, excepto en aquellos casos de vulneraciones de mayor complejidad, casos en los cuales resulta difícil acceder a un familiar o adulto responsable con el cual rescatar información.

El Coordinador metodológico resulta clave para la generación de información, tanto en términos de sistematizar el registro de la información, como en términos de crear instrumentos e indicadores que reflejen la realidad particular de las familias usuarias, los NNA y las características en que se vinculan.

Las competencias presentes en el equipo, asociadas a la generación de información, al registro y respaldo de la misma, así como a la elaboración de indicadores y sus respectivas mediciones resultan relevantes, toda vez que, aumenta la efectividad con la cual este proceso se lleva a cabo. En la medida en que los profesionales estén familiarizados con las herramientas e instrumentos de recolección de información, así como con el proceso mismo de recolectarla, mejor es la calidad de la información obtenida y más eficiente el proceso en sí.

En función de lo anterior, resultaron altamente valoradas las instancias en las cuales pudieron capacitarse y adquirir nuevas herramientas, sobre todo en lo que respecta a la utilización del NCFAS-g.

Page 79: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

78

7.1 Importancia del registro y evaluación.

Claramente constituye la manera en que se toma el pulso del programa, que permite verificar el cumplimiento de objetivos y tomar decisiones en relación a la efectividad que tienen las estrategias de intervención. El registro de la información asociada a dichas estrategias, sus resultados, los avances observados, las evaluaciones intermedias realizadas a las familias y los niños, niñas y adolescentes, aporta el sustrato para generar trazabilidad, evaluar sobre la marcha y modificar el rumbo en caso de ser necesario.

Sin un adecuado proceso de registro, avanzarían a ciegas respecto del impacto que están teniendo sus intervenciones. El registro permite dar cuenta del proceso con detalle y de esta manera, focalizarse en claves asociadas a los cambios en el vínculo, en tanto son señales graduales, reportadas de maneras diversas y cargadas de subjetividad. La única manera de identificar mejoras en este núcleo, se encuentra en el registro acabado de las acciones realizadas, los avances, los cambios en las condiciones del niño, niña o adolescente usuario y de la propia constatación directa de los profesionales, respecto de estos cambios.

Tan importante como registrar, es generar sistemas organizados en los cuales se pueda almacenar esta información y procurar un fácil acceso a ella, tanto de los profesionales que lo alimentan, como de cualquier otro que la requiera para generar reportes y otros informes asociados al avance de la intervención.

En relación con la evaluación, resulta relevante en tanto permite determinar el grado de cumplimiento de los objetivos formulados. La evaluación requiere de instrumentos que se apliquen sistemáticamente, de modo de generar información comparable, así como de instrucción en tanto a su utilización por parte de los profesionales que los apliquen.

Resulta relevante en este caso, contar con instrumentos transversales que proporcionen información de avance en base a indicadores estandarizados para todos los programas que estén trabajando con el mismo foco (tal como fue el caso del NSFAS-g) así como con instrumentos particulares que logren dar cuenta de avances en otras variables de acuerdo con la complejidad de la vulneración, la particularidad de las familias y el territorio, e incluso en relación con estrategias específicas, de modo de comparar la eficacia de las técnicas grupales, individuales, territoriales, educacionales, asistenciales, entre otras.

Todos los equipos dedicaron tiempo y esfuerzos en contar con información que les permitiera navegar con datos precisos hacia el logro de sus objetivos. En la mayor parte de los casos, al acercarse la entrega de informes para la Fundación, aumentaba la exigencia del esfuerzo, en tanto los procesos de recolección y sistematización de información, no estaban incorporados en sus actividades regulares. Sin embargo, en la medida en que se detenían a revisar los resultados obtenidos, se les hacía evidente la importancia de contar con esta información.

Page 80: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

79

7.2 Aprendizajes y Desafíos.

Resulta necesario contar con un instrumento que unifique los resultados de los programas que se encuentren trabajando en una misma temática (en este caso, la vinculación entre el niño, niña o adolescente y su familia) de manera de permitir la obtención de datos globales de la población intervenida, así como los resultados en cuanto a los objetivos planteados y los avances detectados en cada caso. Podría ser el NCFAS-g u otro que recoja integralmente la realidad del niño, niña o adolescente en la interacción con su familia o adulto significativo.

De la misma manera, resulta esencial que los equipos se capaciten previamente en la herramienta, de manera de facilitar la obtención de la línea base, así como de las otros hitos de aplicación, sin que ello retrase otros procesos de la intervención o resienta la calidad de los vínculos establecidos entre los profesionales y las personas usuarias.

La recolección, respaldo y registro de la información, así como el ejercicio de sistematización de la misma, para fines de reportar avances y cumplimiento de objetivos, deben estar incorporadas a las actividades habituales de los profesionales, planificadas como parte de su trabajo, de manera de destinar tiempos específicos para ello. De esta forma se evita la acumulación de trabajo en períodos determinados, se mejora la calidad de la información obtenida y permite que se consolide la habilidad para obtenerla y registrarla.

La evaluación propiamente tal, debiera contemplar el avance y cumplimiento de ciertos hitos en la intervención y no reducirse sólo al cumplimiento de objetivos generales y específicos del programa. Esto permite tomar decisiones asociadas a los procesos y etapas de la intervención, además de la efectividad de la misma.

La evaluación debe incorporar distintas visiones, priorizando por las del propio usuario y las del equipo en relación con el las actividades realizadas y los servicios prestados.

En términos de desafíos, resultaría relevante contar con software de gestión y respaldo de información, que permitan el fácil acceso, a la vez que la protección de la misma y que tenga la opción de incorporar la información de otros sistemas, (como SENAINFO, por ejemplo). Esto agilizaría los procesos de sistematización y reportes, además de estandarizar datos para obtener resultados globales.

Page 81: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

80

VIII) BUENAS PRÁCTICAS.

En este apartado se han seleccionado algunos aspectos que han sido destacados y que consignan como buenas prácticas desarrolladas por los diferentes equipos. En este contexto, se entenderá como “buena práctica” a toda experiencia que ha arrojado resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en un contexto concreto, en este caso particular, en la intervención de familias con niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos.

La información ha sido ordenada en cuatro aspectos (vínculo, equipo, género y redes). No obstante, se estima que las buenas prácticas deben ser integradas en post de asegurar la calidad de la intervención.

Vinculación.

Se destaca como buena práctica asociada a la vinculación entre los sujetos y los interventores la implementación de estrategias que privilegian una aproximación progresiva a la familia en su contexto natural, como es el caso de la intervención domiciliara. Muchos de los equipos que no contemplaban esta estrategia inicialmente, a medida que comprueban su importancia en el proceso de vinculación con los sujetos, avanzan en su legitimación validándola como un espacio privilegiado de intervención “con” las familias. Lo anterior, da cuenta de la flexibilidad y capacidad de observación de los interventores quienes se “ajustan” a las necesidades y posibilidades de las familias, lo que fortalece el compromiso de unos y otros fortaleciendo el vínculo entre los sujetos.

Por otra parte, en el proceso de fortalecimiento del vínculo entre los niños, niñas o adolescentes y sus figuras familiares significativas, se relevan espacios grupales de intervención que congregan ambos sujetos y que apuntan a producir encuentros significativos que guiados por los interventores que refuerzan el vínculo entre ellos, tal es el caso de los talleres de biodanza o los talleres interfamiliares promovidos por Dialoga y ACHNU respectivamente.

En post de la vinculación y reparación de los usuarios y sus sistemas familiares, se estima una buena práctica el contemplar en el diagnóstico e intervención la detección y trabajo con las fortalezas y recursos de los mismos sistemas familiares tratados. Se estima que esta práctica no sólo establece como punto de inicio el respeto y validación por/del otro, sino que también vincula, y desde allí genera adherencia de los participantes del proceso interventivo.

En relación a lo anterior, es que es posible pensar como nudo crítico la adherencia de los usuarios a los programas, lo que se estima pudiese ser abordado por una parte desde la construcción y planificación conjunta de las intervenciones, como lo reportan al menos tres de los proyectos sistematizados . Aquí se vuelve particularmente importante, formalizar el acuerdo entre usuarios y acompañantes/tratantes con la firma de este en formato documento. El participar del diseño del plan de intervención y hacerse cargo de su concreción, los reviste de responsabilidad y autogestión, cuestión que promueve la transformación.

En cuanto al proceso en general y desde una mirada del equipo se reconoce que la estabilidad del vínculo, como lo profundizaremos en los siguientes apartados, va más allá de los equipos concretos con los que trabajan niños, niñas y adolescentes y sus familias, debe haber una relación adecuada con el programa en sí mismo, ya que este debe a su vez sostener y posibilitar aquel vínculo. En este sentido, no es la idea una personalización absoluta de las relaciones, y para eso es

Page 82: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

81

importante que las instituciones creen las condiciones para desarrollar un adecuado vínculo con los niños, niñas y adolescentes y sus familias.

Buenas prácticas de los proyectos que posibilitan los anterior son: supervisiones grupales de los casos, sistematización y documentación de la información, de manera que la información y avances de cada usuario y familia permanezca al alcance y a disposición de todo el equipo en post de generar diálogo y fluidez.

Equipo.

Estrechamente relacionadas con las prácticas anteriormente señaladas, que buscan favorecer el vínculo, se encuentran las prácticas que buscan fortalecer a los mismos equipos de trabajo. Dentro de ellas destacan tanto las supervisiones como los espacios de autocuidado. Se estima que también es muy valiosa una práctica instalada en dos de los programas: la supervisión externa. Esta instancia permite a los equipos meta evaluar su trabajo desde un lugar analítico y crítico, permitiendo que aparezcan nuevas maneras de observar y pensar el trabajo.

Como se mencionó con anterioridad, en términos generales, las supervisiones buscan promover la constante reflexión, transformando al equipo, desde un mero ejecutor a un observador, capaz de analizar su intervención, cuestionarla y replantearla a través de una observación de segundo orden. En este sentido, es que los programas despliegan diversas formas de supervisión, algunos en triadas: psicólogo, asistente social y educador, otros (como ya se mencionó) con supervisores externos expertos en ciertas áreas, y en otros casos, de forma ampliada (con todos los profesionales del equipo), espacio que permitiría enfrentar situaciones de urgencia en algunos procesos, discutir en torno a aspectos técnicos y éticos de la intervención y alinear a los distintos integrantes del equipo profesional en torno a la comprensión de los fenómenos familiares y a las formas de acompañarles e intervenir.

Finalmente, es dable señalar que el asesor metodológico es reconocido como un aporte para el equipo y la intervención en tanto no sólo sistematiza, sino que también involucra a los profesionales en dicha sistematización, ordenando su manera de trabajar, buscando garantizar la calidad en la intervención. Es así que algunos de los programas refieren instancias de sistematización en las cuales los equipos reflexionan respecto a sus fortalezas y debilidades, buscando soluciones y estrategias que permitan su resolución, como así mismo favorecer el aprendizaje en torno a las dificultades y desafíos que se presentan en el quehacer.

Género.

Se levanta como un nudo crítico, en tanto se constata dificultades para operativizar este enfoque en la intervención, pese a ser referido por varios de los equipos dentro de sus marcos de referencia. Sin embargo, entre las buenas prácticas que se observaron en los programas, se refieren aquellas asociadas a la promoción de la igualdad o paridad de género. En este contexto, es dable mencionar que algunos programas presentan ciertos guiños que pretenden acercarse a dicha promoción.

En estos términos, observamos como uno de los programa busca el ingreso paritario de niños y niñas a su programa, como también otros refieren hacer el intento de incorporar a la figura paterna en los procesos interventivos. En relación a esto último, tres de los 16 adultos

Page 83: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

82

significativos entrevistados para detectar cambios a partir de las intervenciones realizadas, fueron figuras masculinas, lo que a pesar de la clara diferencia proporcional se vuelve significativo en términos simbólicos.

Otra práctica que se considera significativa es la propuesta del proyecto ejecutado por ONG Raíces, al intencionar un equipo mixto de trabajo, además también los hombres del equipo trabajan temas con los usuarios que históricamente se les han asignado a figuras femeninas, como la expresión de los afectos. Es importante destacar esta práctica, en tanto, los otros equipos se encuentran constituidos principalmente por mujeres, lo que al enfatizar la centralidad de promover la igualdad de género para establecer relaciones familiares más igualitarias y democráticas, tanto entre adultos como entre niños, niñas y adolescentes, se vuelve paradójico, ya que se estima que, para que las relaciones familiares cambien, es necesario que también cambien las relaciones entre los géneros de manera general, pues las familias no son entes aislados, sino que replican las construcciones de su entorno.

Redes.

En cuanto al fortalecimiento de la inclusión social se subrayan prácticas que ayudan a fortalecer los lazos sociales, a través de reforzar la inclusión social. La adecuada integración social contribuye al desarrollo de mejores relaciones familiares. La primera práctica en este sentido, se refiere a activar y hacer uso de la red social y comunitaria no sólo para niños, niñas y adolescentes, sino también para los adultos /as responsables de estos.

Se destacan las siguientes prácticas que buscan echar mano a dicho objetivo:

Estrategia de trabajo con las agencias o redes de apoyo institucionales: generación de un diálogo colaborativo y propositivo, que busca consolidar al proyecto como parte constitutiva de la red de infancia, generando así alianzas estratégicas con el gobierno local y otras agencias consideradas claves en el proceso de empoderamiento y ejercicios de derechos, como la OPD, Centro de la Mujer, Caleta Sur, etc.

Consideración en la intervención del contexto barrial/territorial de los sujetos, vistos como espacios recursivos en la comunidad desde dónde es posible disminuir factores de riesgo como aumentar factores protectores o recursos para mantener y sustentar los cambios alcanzados por los usuarios.

Incorporación de acciones de responsabilidad social empresarial como medio para acceder a recursos que permiten enriquecer y fortalecer el quehacer de la intervención y el logro de sus objetivos.

Tutorías escolares/acompañamiento educativo: como dispositivo de apoyo a los procesos de inserción y reinserción escolar, en el marco de una coordinación de redes educativas en el territorio.

Cabe destacar, en relación al último punto, que un número significativo de programas recalcan la importancia de la vinculación con los sistemas educativos formales de los usuarios, en tanto diversas problemáticas familiares tendrían como causa o consecuencia dificultades con aquella red. Es desde aquí, entonces, que por ejemplo COSAM, desarrolla un plan de abordaje escolar completo el cual busca propiciar espacios de apoyo escolar en los domicilios, capacitando a padres y madres en cómo potenciar escolarmente a sus hijos. Además, el equipo busca movilizar recursos en las propias escuelas para reintegrar a los niños, niñas y adolescentes en caso de deserción.

Page 84: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

83

IX) RECOMENDACIONES GENERALES PARA UN MODELO DE INTEVENCIÓN CON FAMILIAS, NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES CON VULNERACIONES DE DERECHO.

A partir de la presente sistematización, se han podido identificar a lo menos tres niveles en los cuales existen variables que afectan las relacionales familiares propias de quienes componen la comunidad de usuarios de las experiencias sistematizadas: las problemáticas relacionales vinculares, factores socio -ambientales y fenómenos sociales que se encuentran mediando la posibilidad de cambio, cada uno de ellos contiene una serie de manifestaciones que se encuentran a la base o caracterizan la situación que conduce a la vulneración de derechos.

Frente a la complejidad de tal situación y las múltiples maneras en que se conjugan estos factores para ir en desmedro de los vínculos, las diversas estrategias de intervención, más allá de su raíz teórica y del modelo de intervención, conducen hacia importantes cambios que van impactando desde lo más superficial hasta lo más profundo en las lógicas y dinámicas familiares que han vivido situaciones de vulneración de derechos de mediana y alta complejidad.

Desde los propios usuarios ha sido posible identificar cambios que se perciben como efectos de la intervención y que van transformando la manera en que los sujetos establecen sus vínculos y relaciones familiares. Éstos sucesivamente van permeando los ámbitos en los cuales existían condiciones favorables a la vulneración, reduciendo riesgo, para ser reemplazadas por otras en las cuales paulatinamente se instala el código del buen trato.

Se reconoce también que, el proceso de cambio transita por una ruta que no está exenta de obstáculos, aunque también existen factores que facilitan la consecución de resultados. Dentro del mismo sistema familiar, se observan factores que permiten agilizar y consolidar los cambios conseguidos, así como otros que amenazan su sustentabilidad y/o entorpecen el avance.

Sin embargo, también se rescatan reforzadores del proceso que han sido sindicados por los propios usuarios y usuarias, existentes en el equipo de trabajo o que se relacionan con ellos. Gran parte de dichos facilitadores se relacionan con la disponibilidad, constancia y apoyo permanente que se percibe por parte de sus miembros. En este contexto, los facilitadores situados en los equipos, se aprecian a través de las principales características que los y las usuarios/as entrevistados señalan como indicadores de un buen servicio o una intervención de calidad.

9.1. El vínculo como eje y herramienta de la intervención.

El trabajo desarrollado nos permite concluir que una intervención familiar como la promovida por estos proyectos, toma como eje para movilizar cambios en las situaciones de vulneración de derechos- más allá de la vulneración específica que atienda- el fortalecimiento de los vínculos de los sujetos que formar parte de la experiencia de intervención.

En este sentido y antes de detallar las cualidades de la intervención misma, se hace necesario explicar/comprender la mirada de vínculo que opera en este contexto, identificando ciertos atributos que, a lo largo del proceso, se han distinguido como claves en la intervención familiar basada en el vínculo:

Page 85: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

84

El vínculo excede la mirada clásica que lo circunscribe a un nivel diádico o tríadico, es decir, va más allá de una relación particular entre las figuras significativas (madre, padre, o ambos) y el niño, niña o adolescente, validándose la posibilidad de observarlo/distinguirlo en distintas dimensiones, como veremos más adelante.

El vínculo es “dinámico” es decir: se establece, admite la posibilidad de quebrarse como también de restablecerse (repararse).

A la base del vínculo, como de su reparación o restablecimiento, está la confianza. La confianza en el vínculo se genera por cercanía, estabilidad y cambio en los factores que

amenazan su consistencia. El vínculo se construye en “experiencias con los otros” Se trata de un vínculo cuyo principal atributo es ser “bientrante”

Estas consideraciones acerca del vínculo en el contexto de la experiencia sistematizada, se encuentran con la propuesta desarrollada por autores como Manciaux, Vanistendael, Lecomte y Cyrulnik, (2003) desde donde se levanta el concepto de resiliencia entendida como “la capacidad de una persona o grupo para desarrollarse bien, para seguir proyectándose en el futuro, a pesar de los acontecimientos desestabilizadores, de condiciones de vida difíciles y de traumas a veces graves”.

Se incorpora también una mirada crítica del enfoque vincular, por cuanto se adhiere a que ejercicio de la parentalidad y el establecimiento de vínculos familiares sobrepasa con creces el vínculo de apego. No obstante, se toma de esta mirada la idea de que la conducta de apego no desaparece con la infancia, sino que se mantiene durante toda la vida, identificándose viejas o nuevas figuras, y manteniendo el estilo de proximidad con ellas (Bowlby, 1993).

Subyace también a esta forma de comprender el vínculo, la idea de Barudy y Dantagnan (2005) respecto que ser bien tratado es una de las necesidades básicas del ser humano y que cuidar y aceptar ser cuidado es fundamental para mantenerse vivos y en buena salud. En este sentido, se reconoce que muchos de estos padres, madres y otros adultos/as significativos/as para los niños, niñas y jóvenes que participaron de las intervenciones, arrastran historias transgeneracionales de violencia y vulneraciones que impactan en el desarrollo de recursos protectores como en su capacidad para dar y recibir cuidados, lo que de alguna forma colabora con la normalización o minimización de las vulneraciones y la dificultad/resistencia para pedir ayuda frente a los desafíos que le importa su propia maternidad/paternidad. Coincide con estas reflexiones Sanhueza (s/f:4) quien plantea que “una familia en situación de riesgo social desafía el ejercicio de la parentalidad sana y bien tratante a los profesionales, en su capacidad para realizar evaluaciones pertinentes.”

Considera, desde este punto de vista, que las familias participantes de los distintos proyectos, al vivir situaciones de vulneración de derechos de mediana y alta complejidad, han sido altamente cuestionadas en sus competencias parentales por parte de los sistemas formales de protección a la infancia, tendiéndose con ello a privatizar el fenómeno de la vulneración derechos, culpabilizando a las familias.

Los elementos antes descritos convergen en propuesta de intervención familiar que promueve el avance desde cambios conductuales hacia cambios reflexivos en situaciones de vulneración de derechos de mediana y alta complejidad, tomando como eje y herramienta de intervención el vínculo. En este sentido, considerado como atributo del vínculo que éste se puede

Page 86: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

85

observar/intervenir en distintas dimensiones, delineamos recomendaciones para la intervención con el foco puesto justamente en el vínculo, como veremos a continuación:

9.1.1 Dimensión Sujeto (niño/familia)- interventor (equipo).

En esta dimensión se requiere cercanía y estabilidad que aportan al establecimiento del vínculo entre el sujeto y el interventor, que se define como fundamental para el éxito de la intervención. Por lo cual, en la primera etapa de intervención con las familias se torna crucial establecer una frecuencia de “encuentros cara a cara” que aseguren generar las condiciones básicas para establecer una relación de confianza, que permitan calmar la ansiedad inicial ante la intervención, instalando elementos que permitan construir cambios del tipo base21. Se puede pensar en un ideal de entre 2 o 3 encuentros por semana, durante los primeros tres meses de intervención, alternando encuentros con los niños/as y los adultos/as. De preferencia estos “encuentros” se darán en contextos naturales de las familias como el domicilio o la escuela, evitando o disminuyendo en la medida de lo posible, la atención de “box”.

Se debe ponderar en esta dimensión, que el establecimiento de confianza lidia con experiencias previas de intervención en las familias, las que muchas veces no han logrado más que generar pérdida de confianza, al ser levantadas desde un esquema de observación que van de la inhabilidad parental- cuestionamiento de capacidades- culpabilización de las figuras significativas, primando estrategias de control y supervisión que refuerzan la resistencia inicial de las familias a la intervención.

La idea es cambiar ese esquema en la relación sujeto/interventor, para establecer el vínculo con los sujetos y vencer las resistencias propias a ser “intervenido”. El nuevo esquema propone como estrategias la escucha- historización de las experiencias de victimización- reconocimiento de recursos y capacidades y la responsabilización frente al cuidado de los niños, niñas y adolescentes.

Una vez establecido el vínculo de confianza con los sujetos, es posible avanzar en los niveles de cambio mediante un proceso coordinado que rescate el valor del vínculo como herramienta disponible para la intervención. En este sentido, y tomando como atributo el que el vínculo se construye en “la experiencia con el otro” la intervención debe propiciar la continuidad de los encuentros entre las familias y los interventores con una frecuencia, idealmente, de un mínimo de una vez por semana durante los primeros 12 meses de intervención, posterior al periodo de establecimiento del vínculo, alternado estos encuentros con actividades descritas en el apartado de estrategias, según planificación.

En esta etapa se incorpora a la intervención, el riesgo cierto de experimentar cambios al interior de los equipos y como se ha mencionado, en una intervención cuya clave es el restablecimiento de los vínculos, la partida recurrente de los interventores resulta crítica, toda vez que reporta una posibilidad de quiebre en la relación de confianza establecida con los niños y sus familias, que puede impactar significativamente en la mantención de los cambios alcanzados.

21

Que implica disminución en frecuencia e intensidad de la ansiedad y rabia producto de la situación problema. Aumento de la calma para poder iniciar una actividad reflexiva. Creencia en la posibilidad de cambio (posibilidad de modificar la situación actual).

Page 87: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

86

En este sentido, se pueden implementar estrategias como: alterar los responsables de los casos, establecer al equipo completo como interventor frente a las familias o crear protocolos de traspaso de casos ante la partida del interventor. No obstante lo anterior, desde la lógica del vínculo, se recomienda generar acciones o rituales de cierre y despedida que cumplan con dar un lugar formal a la partida, lo que contribuye significar la partida del interventor como un hito del proceso de intervención y no del proceso cambio que lleva adelante la familia.

Así, el contexto de una intervención que promueve el vínculo como herramienta, supone importantes desafíos para los equipos, en tanto, conlleva una serie de elementos que progresivamente contribuyen a:

Entender v/s Enjuiciar Intervenir centrado en los recursos v/s Centrado en los déficits Acompañar v/s Supervisar Responsabilizar v/s Culpabilizar

El límite de la relación entre los usuarios y los interventores también es un aspecto relevante de esta dimensión, por cuanto, se debe establecer que este vínculo entre sujetos, se articula en función del niño, niña o adolescente que ha sido vulnerado en sus derechos y que el encuentro entre la familia o adulto/a deviene de un acuerdo mutuo (formalizado en el plan de intervención) orientado a interrumpir, reparar y restituir esos derechos, por lo cual, aquellas conductas que pongan en riesgo la integridad de los niños/as o de otras figuras que participan del proceso, deben ser puntualizadas desde el comienzo y reforzadas en el proceso de intervención como aspectos necesarios de revisar, explicitando la responsabilidad que adquiere el interventor en cuanto a la protección y garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

En este sentido, se apuesta al modelamiento de estrategias que refuerzan cambios a nivel conductual y que impactan directamente en el nivel vincular y subsidiariamente a nivel familiar. Una recomendación en este contexto, es revisar los riesgos propios asociados a una determinada vulneración y preparar a los adultos/as en el diseño de estrategias de afrontamiento, disminuyendo así factores de riesgo que pueden interferir en el proceso de vinculación y posterior adaptación de la familia. Este trabajo supone también un énfasis en el fortalecimiento de las competencias de los padres o adultos/as cuidadores, en el ámbito de la protección.

Finalmente, desde esta dimensión se hace necesario advertir la importancia del cierre de la relación entre sujetos e interventores, donde aparecen varios aspectos que resulta importante repasar para entender por qué - desde una intervención basada en el vínculo- los procesos de cierre y egreso de las familias deben estar claros desde el inicio de la intervención, aspecto que no fue suficientemente desarrollado en las experiencias sistematizadas.

En primer lugar, resulta vital que las familias conozcan los tiempos asociados a la intervención y las causales, sea cual fuera, por las cuales es posible la “desvinculación” de la intervención. En el supuesto que se cuente con un periodo acotado de tiempo para la intervención, como fue en la mayoría de estos proyectos (ideal entre 24-36 meses de intervención directa, considerando complejidad de las vulneraciones) y ese fuera el motivo de egreso de una familia, se recomienda iniciar un proceso de cierre que contemple al menos 3 meses antes del “egreso” del proyecto.

Page 88: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

87

Lo anterior considerando que , este proceso supone una serie desafíos para la familia como para los interventores que apuntan básicamente a evaluar y autoevaluar (en el caso de los usuarios) los niveles de cambios logrados, donde el énfasis está precisamente en “mostrar” como logros, los cambios desde la situación inicial que dio origen al ingreso al proyecto. Sin embargo, lo medular de este proceso está en pensar el cierre, como un proceso de desvinculación entre el interventor (proyecto) y el sujeto de intervención, si este cierre no se prepara, se corren riesgos importantes que pueden amenazar la mantención de cambios, en tanto las personas no se encuentren suficientemente preparadas para afrontar su partida, derivando en una sensación de quiebre del vínculo establecido.

En este contexto, el proceso de cierre debe ser progresivo generando condiciones para que los sujetos sientan esta “desvinculación” como elemento propio de la intervención. Se aconseja acompañar el proceso de cierre y egreso de ritos formales que simbolicen en la partida un avance más del proceso y ayuden a consolidar la autonomía de los sujetos.

Se sugiere, además, dejar establecidas sesiones de seguimiento, idealmente a los tres y seis mes de formalizado el cierre.

9.1.2. Dimensión fortalecimiento del vínculo entre los miembros de la familia.

Considerando que la intervención familiar en este contexto apuesta por el fortalecimiento de las capacidades de los cuidadores para proteger y satisfacer las necesidades de sus niños, niñas o adolescentes de manera contingente y permanente; desde una intervención que pone el foco en los vínculos, se parte precisamente por reconocer que los sujetos tienen instaladas ciertas capacidades, es decir, a modo de factores protectores estas capacidades muestran una ruta por dónde activar los recursos de las familias. Esto se torna posible, más allá de los referentes teóricos específicos a los cuales se adscriba, con la inclusión de una mirada o enfoque de recursos, la que debe ser considerada como referente en cualquier iniciativa en esta materia.

Dicho elemento se establece como la idea fuerza sobre la que se sostiene la generación del vínculo: los equipos promueven la inserción y adherencia de las familias mostrando que existe la posibilidad de cambios en la situación de vulneración y que tanto adultos/as como niños, niña o adolescentes pueden hacerla factible. Esto, para las familias, se pone como un punto de inflexión en una historia de relación con instituciones interventoras que sienten que no creen en ellos, modificando el código de comunicación con este nuevo equipo interventor, estableciendo una lógica de activación de los recursos de las familias y abriendo la posibilidad de asentamiento de los cambios de base antes descritos.

En el proceso que se empieza a instalar en las familias cobra especial énfasis en las etapas iniciales la contención, apoyo, actitud de escucha no enjuiciadora y la presencia constante. Se trata construir confianza en la relación con el interventor, a través, de empatía y la instalación de una mirada de proceso que centrada en lo positivo (recursos) abre la posibilidad de que esta adulta/o avizore un cambio en la situación inicial, “aprendiendo” a mirar lo favorable en la relación con el niño/a y “comprender” lo desfavorable.

Se sugiere aquí, no perder de vista las limitaciones de la intervención: el sentimiento de acogida generado en el adulto/a, puede llevar a las partes a una relación terapéutica sobre el adulto/a que

Page 89: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

88

va más allá de los focos, objetivos, alcances y posibilidades que debe tener un proyecto de este tipo.

En la intervención con adultos/as se debe priorizar contenidos psicoeducativos y potenciar las atenciones individuales con los/as cuidadores/as, con el objetivo de trabajar procesos reparatorios en tanto éstos favorezcan la generación de aprendizajes.

En atención al orden del proceso, se identifican algunas recomendaciones esenciales, de acuerdo a los siguientes hitos:

Diagnóstico integral que abarque las diferentes dimensiones.

- No sólo competencias, también relación con la red y su historia de intervención, debe integrar las dimensiones: individual, familiar comunitario, institucional.

- Incluir factores protectores, potencialidades como también factores de riesgo. - Deriva en la construcción conjunta de la demanda o problemática que sustenta la

necesidad de intervenir.

Plan de intervención (co)elaborado y (co) monitoreado como estrategia que potencia la reflexividad y la adherencia.

En atención al orden del proceso, una vez que se verifica el perfil con el niño, niña y adolescente, se comparten expectativas respecto de lo que quieren trabajar (o cómo podrían ayudarles) y se explicita su voluntad de participación como criterio de ingreso al programa, toda vez que el contexto no es coactivo. Luego de elaborado el diagnóstico y completados los contenidos del plan de trabajo integral (PTI). Éste debe ser visado por el usuario/a (tanto niño, niña o adolescente, como con los adultos/as que se incluirán en la intervención). Ello colabora en que tanto los niños y niñas como los adultos/as responsables, no sólo conocen el trabajo sino que se hacen cargo del mismo, mediante el cumplimiento de los compromisos allí estipulados.

Resulta importante que asociado al plan de trabajo, se formulen con la familia, indicadores intermedios o de proceso, estableciendo hitos de (auto) evaluación del proceso/cumplimiento plan.

Proceso de cierre y derivación asistida.

Pese a lo anterior, se debe considerar para evaluar el tiempo de la intervención, el nivel del cambio observado y las posibilidades de su mantención por parte de la familia de manera autónoma al equipo. En este sentido, introducir el seguimiento al egreso, como fase formalizada de la intervención, ayudaría a establecer una desvinculación progresiva de la ayuda recibida, al tiempo que integraría insumos específicos para evaluar la perdurabilidad del cambio como también la necesidad de reforzar aspectos críticos que puedan amenazar la continuidad de éstos.

9.1.3 Dimensión sujetos (niños, familias)- comunidad, organizaciones e instituciones.

Se ha señalado previamente la centralidad del vínculo que establece el equipo con los usuarios/as como elemento fundamental de la intervención, frente a lo que evidencia la necesidad de reparación de la relación entre las familias y las instituciones. Aquí, las familias habrían enfrentado

Page 90: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

89

una historia de interacciones con la institucionalidad, donde se ha acumulado una experiencia previa que ha tenido como consecuencia la construcción de una relación caracterizada por la desconfianza y descalificación mutua que, claramente, se instala como un obstaculizador de los logros en la intervención.

En su contacto inicial, los equipos interventores a los ojos de los y las usuario/as, son vistos como parte de un sistema institucional con el que mantienen una relación hostil desde donde el equipo enfrenta el desafío vencer resistencias iniciales para generar confianza. El aprendizaje de los proyectos muestra que se trata de un camino largo, que tarda al menos 6 meses caracterizados por un trabajo paulatino, sistemático y estable de insistir en visitas, llamados, estando presente en espacios cotidianos. Esta presencia debe caracterizarse por una mirada aceptadora, empática y acogedora que permita a niños, niñas y adolescentes sentir que no son juzgados, sino aceptados y que su contraparte es capaz de creer en ellos. Todos ellos son elementos cruciales en el logro de cambios a nivel de base, conductual y vincular. Pero, además, la experiencia muestra que estos elementos son básicos a la hora de construir un vínculo con la familia que luego puede constituirse como experiencia reparadora de la relación con las instituciones, en tanto, la intervención potencie herramientas que permitan su despliegue en nuevos ámbitos institucionales.

Además de ello, si ambicionamos logros sustentables en esta dimensión, se requiere instalar una relación constructiva entre familias e instituciones. Entre las experiencias sistematizadas, es posible rescatar como recomendaciones la elaboración de estrategias de vinculación con las instituciones que maximizan su eficacia en la medida que contemplen:

Diagnóstico de la vinculación institucional de las familias Intervención sobre la red técnica local de atención a la infancia del tipo

“conversaciones colaborativas” u otras. Vinculación con redes de apoyo formal en formas más colaborativas, inclinadas a

la derivación vincular o asistida Formación para el acceso a instituciones en las propias familias.

Lo relevante aquí es contemplar una intervención sobre ambas partes de la relación, así con la familia analiza la experiencia previa en su inserción comunitaria e institucional en una intervención dirigida a generar aprendizajes y obtener herramientas para la mantención de la relación con la red; y por otra parte, actúa sobre los equipos que intervienen en el ámbito institucional induciendo una mirada positiva sobre las familias, abriendo con ello la posibilidad de percibir recursos y potencialidades en las familias.

De este modo, concluimos en la construcción de estrategias de intervención dirigidas a la vinculación con la red que sean “policontextuales” incorporando los diversos sujetos y entidades que participan de la relación generando movimientos sinérgicos hacia el logro de una vinculación que pueda sostenerse por sí misma en el tiempo y que actúe como elemento de sustentabilidad de la intervención. La reparación, en dicha relación, tiene una fuerte incidencia sobre el nivel de cambios actitudinales en tanto ofrece una experiencia que modifica la posición del sujeto frente a la sociedad representada por la institución, sacándolo de estar “en oposición” para ubicarlo en una relación de colaboración frente a objetivos compartidos, agregando validación social a su nueva opción de conductas y relaciones.

Page 91: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

90

Siguiendo el esquema anterior y poniendo énfasis en que la intervención es contextual/territorial, la estrategia con las organizaciones debe superar la mirada sobre los déficits y centrarse en las posibilidades de construcción que emergen de un enfoque que –del mismo modo que observa el potencial de las familias- observa las posibilidades que emergen del trabajo colaborativo en la red. Una forma de acción en este sentido son las conversaciones colaborativas en red que instalan relaciones de encuentro, compañerismo, colaboración y reciprocidad en la red. Esto se hace posible a través del diálogo en instancias grupales e individuales con los equipos que conforman la red en encuentros, reuniones y análisis de casos.

Otra manera de ampliar la mirada hacia los recursos consiste en ampliar la red institucional estableciendo "vínculos estratégicos" con otras entidades que permitan acceder a los recursos requeridos para la intervención. Experiencias aquí relevadas muestran la posibilidad de cubrir demandas de atención a las que la red actual no ha dado respuesta a través de la generación de alianzas con otras instituciones: universidades, instituciones educativas formales e informales, incluso empresas mediante acciones de responsabilidad social empresarial. A través de dicha acción, en un nivel concreto, lo que observamos es que se crean espacios y dispositivos para la tutoría escolar de los niños, niñas y jóvenes atendidos. Pero lo más relevante para este análisis, es que lo que hacen las experiencias recién mencionadas es crear recursos donde no los había.

Lo recién destacado implica modificar el modo de observar este nivel de intervención, pasando desde la visión de un entorno institucional y comunitario que está dado, es decir, donde lo que se hace es ocupar los recursos que ya existen, a observarlo como un espacio de intervención más que como una herramienta, y es desde esa visión donde este se vuelve un ámbito intervenible, modificable, en el que se pueden construir grupos de apoyo, organizaciones comunitarias, redes de organizaciones, alianzas de organismos, convenios institucionales, acciones de responsabilidad social empresarial, e incluso espacios físicos. Cuando la intervención en este nivel es concebida como algo por crear, incide en el modo de abordar la intervención, amplía la mirada de redes, aumenta la profundidad con que se aborda cada foco e incluso genera nuevos espacios donde los usuarios y usuarias puedan ser actores sociales validados en su comunidad, generando con esto aportes a la mantención de logros a nivel de actitudes.

Se hace necesario también, aumentar la vinculación con las redes comunales disponibles, así como los canales de derivación a otros programas institucionales que funcionen en el entorno de los usuarios, de manera de potenciar su autonomía y proveer de otras plataformas que permitan la sustentabilidad del cambio conseguido, en ausencia de su intervención.

Aquí se instala el desafío de observar constantemente el proyecto en los dos niveles que se sitúa su acción: como una entidad interventora situada en un entorno (comunidad- comuna- zona) en que interactúa con otras entidades formales e informales y, en otro nivel, como unidad interventora que actúa sobre niños-as y sus familias.

De allí se desprende una intervención que “saca el programa a la calle”. En ese sentido hay un fuerte avance en el énfasis que dan los proyectos a la visita domiciliaria. Si además queremos incidir en la comunidad, se precisa ocupar sus espacios, redes, recursos, que los niños niñas y jóvenes estén presentes en la acción comunitaria local, que sean parte y con eso fortalecer la integración y, por derivada, la comunidad. Lo anterior requiere observar e incluir a la familia extensa, vecinos, redes de apoyo informal, tanto actual como potencial. Todo lo anterior en el afán de generar una estrategia de trabajo con redes que releve el valor del territorio, la vida

Page 92: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

91

comunitaria y las relaciones colaborativas tanto a nivel de actores institucionales como comunitarios.

Aquí, es donde la intervención en este nivel actúa como soporte de la intervención en tanto construye espacios de interacción de la familia que operan incentivando de manera implícita o explícita la mantención de los cambios logrados. Esto por una parte aporta en tanto construye un medio social que le permite a los usuarios-as mantener una imagen integrada de sí mismos, obtener reconocimiento social de sus logros, desenvolverse en un medio que valora la interacción no violenta y la protección a la infancia y que actúa como una red de apoyo y protección, todo lo cual sostiene una intervención psicosocial que potencie el desarrollo integral y pro social de dichos niños y niñas y de sus familias.

Relevamos aquí el desafío de generar comunidad al interior del proyecto, de manera que los grupos de trabajo se conviertan en grupos de apoyo que desarrollen paulatinamente su autonomía. Para esto es posible recomendar técnicas tales como sacar la intervención fuera del centro, ocupar recursos comunitarios, generar instancias de encuentro e interacción entre los participantes en espacios no supervisados por el equipo del proyecto, utilizar técnicas de intervención que pongan la comunicación entre los participantes fuera de espacio físico institucional, darles capacidades de organización de reuniones, incentivarlas a generar organización comunitaria. Todo lo anterior dirigido a fortalecer entre los sistemas familiares participantes las relaciones de sostén y apoyo mutuo, estimulando la conformación de grupos de autoayuda sustentables en el tiempo.

A partir de lo anteriormente descrito, se levanta como sugerencia básica la necesidad de existencia de un encargado de redes cuya única función sea abocar sus esfuerzos intelectuales y operativos a generar y ejecutar estrategias de abordaje de estos ámbitos, de modo tal que pueda establecer reuniones personalizadas con cada dirigente/organización, sentando una comunicación desde sus propios códigos que permita “hacer conexión” con el fin de poder promover su participación y aporte. Se trata de alguien que pueda observar y entender las lógicas de acción, semánticas y pautas motivacionales y comunicacionales bajo las que operan las organizaciones formales e informales y los sujetos con los que se intenta intervenir.

Desde aquí también se desprende como sugerencia que los proyectos sean localizados territorialmente y que su acción incluya también las redes de comunas aledañas que forman parte del espacio habitual de habitabilidad de los sujetos intervenidos.

Finalmente, es necesario sugerir que en próximas experiencias se realice una asesoría o capacitación con énfasis en la gestión de redes, dadas las reconocidas debilidades de los equipos en éste nivel de intervención y la falta de robustez de las estrategias y prácticas desplegadas en general en éste nivel.

7.1.4 Dimensión interventor/es - institución que cobija la intervención.

Desde una mirada de gestión pero, con foco en el vínculo, se advierte que éstos atributos observados en las dimisiones de la relación sujeto- interventor, entre los miembros que conforman las familias y entre las familias y el entorno (instituciones, organizaciones comunidad y territorio) deben encontrar un correlato con las prácticas que se desarrollen para preservar un

Page 93: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

92

importante y final dimensión donde juega el vínculo, esto es entre los interventores y la institución de la cual forman parte.

En este sentido, ya se ha señalado que existirían elementos de gestión en los proyectos, por ejemplo, la rotación que pueden producir "quiebres" en el proceso de intervención, frente a los cuales se deberá prever fórmulas que puedan prevenir los riesgos asociados a la partida o rotación de los profesionales. Sin embargo, lo anterior no es del todo posible, si no se revisa la centralidad del vínculo en la dimensión interventor- institución, desde la cual se promueve la intervención con las familias.

Como en todas las demás dimensiones, el establecimiento del vínculo en este ámbito descansa en estabilidad del mismo y en la confianza que los interventores puedan desarrollar con la institución u organismo de la que forman parte aportando, además en este contexto, a generar sentido de pertenencia y reforzar su identificación con la institución.

En este contexto, una primera sugerencia tiene que ver con el establecimiento de condiciones laborales claras y seguras que puedan contribuir a generar estabilidad en vínculo. Esto no sólo implica respetar el marco jurídico laboral vigente sino que lo trasciende, al considerar, por ejemplo, el desgaste que importa para los equipos la alta carga emocional que reporta el trabajo con vulneración de derechos a este nivel de complejidad, como ha sido latamente descrito por la literatura respecto del desgate profesional y Burnout.

En este sentido, se han descrito en capítulos previos algunos aspectos que desde la mirada del vínculo, resultan claves para asegurar un vínculo bien tratante en el dominio equipos - institución, que se traduce como mínimo mediante las siguientes acciones.

En la etapa de ingreso de los miembros a los equipos se hace necesario contar descripciones de cargo con sus funciones, resultados esperados, objetivos y un contrato que estipule las condiciones contractuales y la duración del mismo.

Respecto de las remuneraciones. Se debe estipular el valor de remuneración bruta por jornada, más los beneficios y leyes sociales, si corresponde.

En cuanto a derecho relevar las vacaciones: Estipulando claramente los períodos de descanso, aun cuando se trate de contratos a honorarios. De ser posible, otorgar y una semana adicional de vacaciones en invierno.

Contemplar la carga de trabajo por profesional: es decir, establecer número de casos máximo por profesional de la dupla, responsabilidades acorde al cargo y a la jornada asignada.

En cuanto a la conformación del equipo esta variará según sus características particulares, no obstante, se sugiere que respecto de la jornada laboral y en relación a los profesionales de atención directa, se pueda privilegiar la contratación de jornadas parciales que contribuyan a la mantención de espacios libres de contaminación temática.

De acuerdo a las características del programa y las actividades planificadas, es necesario estimar un número de casos que haga posible una dedicación adecuada a cada uno, de manera de no sobrecargar a los profesionales ni descuidar a las familias o a los niños, niñas y adolescentes. En función a lo levantado con los equipos, un óptimo sería un máximo de 6 / 8 casos por profesional o dupla, dependiendo del nivel de complejidad de las vulneraciones atendidas.

Page 94: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

93

Respecto de la administración de personas, uno de los aspectos claves se relaciona con las remuneraciones del director y del equipo que ejecuta el programa. Tal como se señala en el informe final del componente 3 de esta investigación, el pago por hora de dirección, como indicador de gestión, es el factor que tiene mayor incidencia en la restitución de derechos, lo cual deja en evidencia la importancia que tiene la remuneración en la efectividad de los resultados de la intervención. El pago por hora de dirección también se ve relacionado con el pago al equipo y la rotación. Los tres aspectos aparecen como factores de protección para la restitución de derechos.

Por otra parte, se considera como necesario para cautelar el vínculo en esta dimensión, acciones antes descritas, que van en la línea de proveer capacitación y formación continua a los profesionales, como del autocuidado de los equipos.

En concreto, respecto de lo primero, se sugiere levantar un diagnóstico de las necesidades de formación y a partir sus resultados, establecer un plan de capacitación anual que recoja los intereses diagnosticados. Al tiempo resulta oportuno contar con instancias de supervisión de casos que apoyen a los equipos frente a, la toma decisiones complejas como también frente a la revisión de desafíos y aciertos de la intervención, en este sentido, se considera que es posible conformar equipo de supervisión que forme parte de la institución convocante y pueda “rotar” por las distintas experiencias o proyectos si los hubiera. La frecuencia de supervisión externa de caso debería contemplar al menos tres visitas al año, por proyecto.

Respecto del autocuidado, las estrategias anteriores aportan significativamente en este ámbito, no obstante, se considera necesario incorporar planes de autocuidado anual que integren a los aspectos ya mencionados, prácticas de mutuo cuidado en aspectos concretos como encuentros inter equipos, jornadas de reflexión y también cuestiones concretas como celebración de cumpleaños, conmemoración de días claves para el proyecto e institución, etc.

Todos elementos confluyen a generar un vínculo saludable entre los interventores y su institución, lo cual impacta significativamente en el trabajo que se desarrolle de manera directa con los sujetos.

Finalmente, cabe señalar que, si bien es cierto, estas apreciaciones no agotan las posibilidades de mejorar continuamente la intervención, representan aquellos aspectos que surgen directamente de la sistematización de la experiencia de intervención bajo modelos alternativos al de Estado y relevando la experiencia de los usuarios/as entrevistados para este proceso de sistematización. En este sentido, si bien se ha construido información suficiente y relevante que permita confluir en un modelo de intervención familiar en niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos, este se plantea como un avance dentro de un proceso de observación de la política de atención a la infancia vulnerada y su bajada operativa en la intervención social que debe ser enriquecido en el diálogo con otras experiencias y complementado con la profundización en el estudio y diseño de estrategias cuyo desarrollo en estas experiencias ha sido débil, tal como el enfoque de género.

Page 95: INFORME FINAL COMPONENTE 4: … · Informe Final de sistematización integrado Informe de propuesta de modelo de intervención con familias El contenido desarrollado en los cuatro

94

X.- BIBLIOGRAFÍA.

BARUDY, J. Y DANTAGNAN, M. (2005). Los Buenos Tratos a la Infancia. Barcelona: Ed. Gedisa.

BERGER, M. 1992, en Barudy, J. (2001). “El tratamiento de las familias en donde se producen abusos y malos tratos infantiles. Texto de las primeras jornadas de trabajo sobre el tratamiento familiar en situaciones de malos tratos y abuso a la infancia”. Mallorca, España, 22 y 23 de noviembre del 2001) disponible en: http://www.intervencionencrisis.cl/pdf/est_inv/violen/vp_barudy.pdf

BOWLBY, J. (1993). El Vínculo Afectivo. Barcelona: Ed. Paidós.

BRONFENBRENNER, U. (1987). La Ecología del Desarrollo Humano. Barcelona: Ed. Piadós.

FUNDACIÓN SAN CARLOS DE MAIPO (2011).Claves para el Trabajo con Familias con Niños, Niñas y Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad: Sistematización de Proyectos de Intervención en el ámbito de restitución de derechos de niños, niñas y jóvenes gravemente vulnerados en la Región Metropolitana.

FUNDACIÓN SAN CARLOS DEL MAIPO (2012).Términos técnicos de referencia y bases administrativas. Estudio, Evaluación y Sistematización de los proyectos de intervención focalizados en familias con niños, niñas y jóvenes vulnerados en sus derechos.

JARA, O. (1987). La Sistematización de experiencias y las corrientes innovadoras del pensamiento latinoamericano- una aproximación histórica. Disponible en: http://www.cepalforja.org/sistem_old/Jara-sistematizacionycorrientesinnovadoras.pdf

LABOURDETTE, S. La quintuple vía: estrategias de conocimiento – estrategias de transformación. Revista Orientación y Sociedad. 3: 1 -31, Octubre – Febrero, 2001 -2002.

LÓPEZ, M. J, MARTÍN, J, CABRERA, E. y MÁIQUEZ, L. Las Competencias Parentales en Contextos de Riesgo Psicosocial. Revista Intervención Psicosocial, vol. 18, nº 2, pp. 113-120.

ROSSI, G. (2004). “Bases del Acompañamiento Terapéutico: La locura es soledad”; artículo publicado en la Sección Psicología del Diario Página 12, Bs. As., 11/11/04. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/psicologia/9-43433-2004-11-14.html

SANHUEZA, L. Desafíos y Oportunidades en la Evaluación y Fortalecimiento de Competencias Parentales (en línea). Disponible en: http://www.rediberoamericanadetrabajoconfamilias.org/cancilleria03.pdf.