Informe farallones

DIAGNÓSTICO REGISTRAL SITUACIÓN

JURÍDICA ACTUAL

PARQUE NACIONAL NATURAL “FARALLONES DE CALI”

Mayo de 2012

PARQUE LOS FARALLONES CALI

• Parque Nacional Natural Farallones de Cali es una de las 56 áreas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, una de las más antiguas. Es igualmente una de las más importantes áreas protegidas del país, ya que por hallarse dentro de la zona del Chocó biogeográfico es una de las más diversas faunísticamente. Se encuentra situado en el departamento del Valle del Cauca.

• Los Farallones de Cali se encuentran aproximadamente a 3° 15' Norte y entre los 76° y 78° Oeste, incluidos totalmente dentro del sistema de la cordillera occidental que se encuentra en el departamento del Valle del Cauca, en jurisdicciones de los municipios de Cali, Jamundí, Dagua y Buenaventura.

ÁREAS DE CADA MUNICIPIO DENTRO DEL PARQUE

UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

Según información de PNN, es el área protegida más grande en el Valle del Cauca con una extensión de 206.770.63 hectáreas en donde nacen más de 30 ríos que abastecen el suroccidente Colombiano.

Fue reservado y declarado con la resolución No 092 del 15 de julio de 1968, aprobada por medio del decreto 282 del 26 de agosto de 1968, y establece que el área del Parque es de 15.000 has con 2.000 mts2, área que aparece registrada en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Cali.

DIAGNÓSTICO REGISTRAL• En la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de

Cali, con el fin de determinar el estado jurídico actual del Parque Natural Nacional Farallones de Cali, se revisaron 1.655 folios de matrículas inmobiliarias junto con sus respectivas carpetas de antecedentes.

• Se revisaron 5.754 has 1.939 mts2 de las 40.645 has con 5.000 mts2 (20% del parque) correspondientes a los municipios de Cali (13.136 has), Dagua (13.508 has con 5.000 mts2) y Jamundí (14.001 has), se presentan las siguientes situaciones a saber.

ESTUDIO REGISTRALHectáreas revisadas 5.754 has 1.939 mts2

CALI 1715,5039

JAMUNDÍ 3483,0891

DAGUA 647,3725

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO TIPOLOGIAS TOTAL ÁREA

Compraventas efectuadas después de la declaratoria del parque

7184.687 has con 5461

mts2

Compraventas de predios en zona declarada reserva forestal, hoy son propiedad privada

115640 Has con 3359

mts2

Embargos vigentes ordenados después de la declaratoria del parque

41947 has con 2400

mts2

Hipotecas vigentes ordenadas después de la declaratoria del parque

57792 Has con 1300

mts2

Embargos y suspensión del poder dispositivo vigente, ordenado por la Fiscalía

1 2500 mts2

Cambio de área sin fundamento técnico 13207 has con 5733

mts2


Aportes a sociedad posterior a la declaratoria del parque 13194 Hectáreas

93.043 Mt2

Constitución de sociedades destinadas a actividades como la ganadería y agricultura

9392 Hectáreas 1039

Mt2Folios de matrícula inmobiliaria cuya tradición es de falsa tradición y en alguna de sus anotaciones se registra con código de pleno dominio

411.127 Has con

9.035 mts2

Turnos que no se inscriben en orden consecutivo en el folio de matrícula

5226 Hectáreas 1338.68 mt2

Turnos que no corresponden con el documento que se radica


Fechas de Turnos del folio que no concuerdan con la fecha del turno en el libro diario radicador

2 No indica


Folios en donde figura el predio ubicado en un municipio diferente al que realmente pertenece


Folios de predios segregados que no poseen relación con el folio matriz

15 2716.18 mt2

Escrituras Públicas inscritas que Protocolizan compraventas por debajo del valor del avalúo catastral

7812 Hectáreas

5623.9425 mt2

Escrituras Públicas que se protocolizan sin el cumplimiento de sus requisitos formales

2 1636.9 mt2

Segregación de folios, con fundamento en venta de derechos y acciones, o venta de mejoras plantadas en suelo ajeno, es decir con antecedente de falsa tradición

15170 has con 933

mts2

Predios de Naturaleza Rural que figuran en el folio como urbanos

82469 has con 9.832

mts2

DIAGNÓSTICO

TIPOLOGIAS TOTAL ÁREA

Predios con medida de protección individual 5101 Has con 6627

mts2

Predios con protección colectiva inscrita 8513 Hectáreas 3448

Mt2Folios de predios que encontrándose en zona declarada en desplazamiento forzado, no poseen inscrita la medida de protección colectiva

24919 Has con 9297

mts2

Constitución de Fideicomiso Civil Sobre las Mejoras en Terreno Baldío

1 262 Hectáreas

Duplicidad de Folios 2 1386.04 m2

TIPOLOGIAS ENCONTRADAS

CASOS ESPECIALESCASOS ESPECIALES

•HOYAS HIDROGRÁFICAS DEL RÍO CALI Y SUS AFLUENTES-RESERVAS FORESTALES.

•PREDIO COMUNERO-JAMUNDI

HOYAS HIDROGRAFICAS –RESERVAS FORESTALESHOYAS HIDROGRAFICAS –RESERVAS FORESTALES

Folio 137447

Folio 137409

•Ley 175 del 27 de octubre de 1948, campaña de defensa forestal de las hoyas hidrográficas de los ríos Meléndez, Cañaveralejo, Lili y Pance, y se adjudican al municipio de Cali unos baldíos nacionales.

•Resolución 806 del 3 de septiembre de 1960 por la que se adjudican unos terrenos baldíos al Municipio de Cali.

• Decreto 0162 del 16 de febrero de 1962 de la Gobernación del Valle del Cauca declara de utilidad pública el área de los Farallones de Cali.

•Acuerdo 102 del 31 de octubre de 1966, por el cual se creó el Instituto de vivienda INVICALI.

• Escritura 532 del 24 de febrero de 1977 por la que se ceden a INVICALI las reservas. Resolución 126 del 9 de febrero de 1998 sustracción un área de Reserva Forestal.


Problemas Jurídicos

¿Los predios baldíos que se constituyeron en reservas forestales en la década de los años cuarenta y treinta, que están ubicados en las hoyas hidrográficas de los ríos Cali, Meléndez, Aguacatal, Lili, Pance y Farallones, que fueron adjudicados al municipio de Cali, por medio de las leyes 54 de 1941, y 175 de 1948, ostentan la naturaleza jurídica de bienes fiscales, ejidos, o siguen siendo baldíos? ¿Según la naturaleza jurídica de estos predios, se les aplicó el régimen legal correspondiente? ¿El Municipio de Cali otorgó el uso adecuado a estos predios, ubicados en las hoyas hidrográficas de los ríos Cali, Meléndez, Aguacatal, Lili, Pance y Farallones?

¿Se considera acertada la decisión del Tribunal Superior Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, del 10 de julio de 2006, al negar las pretensiones del actor?


Problemas Jurídicos ¿Qué implicaciones legales y ambientales conlleva la sustracción de la zona de reservas forestales realizadas por el Ministerio de Medio Ambiente a través de la Resolución 126 del 9 de febrero de 1998, para el Parque Natural Nacional Farallones de Cali? ¿Se cumplen las normas del Estatuto de Registro al existir cuatro folios en los que se repiten las primeras cuarenta y ocho anotaciones, perteneciendo a predios distintos, y de los cuales se segregan los mismos predios?¿la apertura y la forma de llevar los folios 370-22595, 370-137447, 370-137448, 370-137409, se ajusta a lo establecido en el Decreto 1250 de 1970? ¿De conformidad con la técnica jurídica registral, es correcto que se de apertura a un folio con base en una cesión a título gratuito, como ocurre con el folio 370-586912?

PREDIO COMUNERO DE JAMUNDÍPREDIO COMUNERO DE JAMUNDÍ

1.Descripción del caso-Hechos Relevantes.2.Problemas Jurídicos3.Análisis del Caso4.Conclusiones

FOLIO 370-19603

Bienes ejidos: Ley 41 de 1948, Articulo 169 del Decreto 1333 de 1986, Artículo 6º de la Ley 9ª de1989, Numeral 5º del artículo 71 de la Ley 9ª de 1989, Artículo 118 de la Ley 388 de 1997, Artículo 674 Código Civil, Decreto 177 de 1952, Decreto 3130 de 1953, Ley 64 de 1966.

Baldíos Urbanos: Numeral 11 del Artículo 93 Decreto 1333 de 1986, Artículo 167 del Decreto 1333 de 1986. Ley 137 de 1959. Ley 388 de 1997

Bienes Fiscales: Código Civil Art. 674. Inciso 3. Articulo 58Ley 9ª de 1989. Articulo 95 Ley 388 de 1997. Decreto 540 de 1998. Ley 1001 de 2005

PREDIO COMUNERO DE JAMUNDÍPREDIO COMUNERO DE JAMUNDÍ

Problemas Jurídicos:

¿El predio denominado, Comunero de Jamundí, adquirido por el municipio de Jamundí en 1907, ostenta la naturaleza jurídica de bien fiscal, ejido, o baldío? ¿Qué implicaciones legales resalta, respecto al hecho de que el folio de matrícula inmobiliaria, no indique el área real del predio? ¿Los Actos Jurídicos realizados en el folio de matrícula inmobiliaria 196303, son acordes con la naturaleza y destinación del predio? Es preciso establecer el área del predio que se encuentra en la Zona del Parque Natural Farallones de Cali, para determinar que parte del predio se debe someter a los condicionamientos ambientales, que cobijan las zonas alinderadas como parques. ¿Que validez tienen aquellas inscripciones de adjudicación de bienes baldíos del municipio de Jamundí, en favor del mismo Municipio?

1. Necesidad de aclarar el área total del parque Natural Nacional Farallones de Cali, ya que en la resolución No 092 de 1968, se establece que el área de parque es de 15.000 has con 2.000 mts2

2. afectación de los folios de los predios que se encuentran dentro del predio, con el código registral de categoría ambiental.

3. La mayor parte del área estudiada es propiedad privada, acreditada con título:

CONCLUSIONES GENERALESCONCLUSIONES GENERALES

TITULO CANTIDAD ÁREASentencias de declaración de

pertenencia 3 62 has 5000 mts2

Resoluciones de Adjudicación de baldíos

103 3.310 has 6635 mts2

Escrituras de Donación de Bienes Fiscales

22

1 has 091 mts2

Escrituras de Cesión de Bienes Fiscales

36 6 has 1.381 mts2

Escrituras de Compraventa en Zona de Reserva Forestal

1156 40 has 3.359 mts2

Escrituras de transferencia de dominio por solución de pago

27 2.531 mts2

TOTAL 1347 3.420 has 9816 mts2

1.Que previa la iniciación de cada una de las acciones a seguir, Parques Nacionales Naturales, certifique qué predios están totalmente dentro del Parque, cuales parcialmente, y aquellos que no están dentro del área protegida.2. Se sugiere dar traslado de este diagnóstico a la Contraloría General de la República, para que investigue si dentro de los casos especiales de las Hoyas Hidrográficas, y del predio denominado El Comunero, se presenta algún tipo de detrimento del patrimonio de los municipios de Cali y Jamundí. 3.Allegar el Diagnóstico al Tribunal Superior Contencioso Administrativo del Valle del Cauca.4.Programar mesas de trabajo para trazar concretamente la ruta jurídica a seguir en cada uno de los casos estudiados. 5.Sería conveniente una intervención de la Superintendencia de Notariado y Registro a la ORIP de Cali, dado el gran número de irregularidades registrales.

ACCIONES A SEGUIRACCIONES A SEGUIR

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