Informe Estadístico de laEvaluación del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia y de la...

Informe Estadístico de la “Evaluación del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia y de la Calidad de la Información y en los Portales de Internet de los

Entes públicos”

AGOSTO 2008

O B J E T I V O

Dar a conocer los principales resultados de la evaluación de las obligaciones de transparencia en los portales de Internet de los Entes públicos (Artículos 12 y 13 de la anterior LTAIPDF), realizada entre los meses de abril y mayo de 2008.

EVOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Hay 3 periodos sobre el procedimiento para la evaluación de la obligaciones en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública:

Implementación (2004- 1er. trim. 2006)o Evaluaciones hechas por medio de cuestionarioso Preguntas de tipo Si / Noo 4 aplicaciones (1 en 2004, 2 en 2005 y 1 en 2006) o Resultados no comparables con los actuales

Primera evaluación (Nov. de 2006)o Realizada con base en el “Protocolo de Usabilidad…”o Criterios valorados: “Usabilidad” y Calidad de la informacióno Calificaciones sobre 100 puntos

Metodología vigente (a partir de 2007)o Distingue entre criterios sustantivos y adjetivoso Mejora la medición del grado de cumplimiento de las obligacioneso Calificaciones sobre 100 puntoso Se transformaron los valores de la evaluación 2006 para hacerla comparable

Periodos de evaluación

Primera - Del 30 de octubre de 2006 al 29 de enero de 2007

Segunda - Del 28 de mayo de 2007 al 8 de junio de 2007

Tercera - Del 5 de noviembre de 2007 al 16 de noviembre de 2007

Cuarta - Del 14 de abril de 2008 al 28 de mayo de 2007

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Artículo 12

I.1 Índices del Artículo 12 (Promedios Generales )

Índice de Criterios Sustantivos

Evaluación Diferencia(Nov’07-Abr’08)

Variación %(Nov’07-Abr’08)

TendenciaOct’06 May’07 Nov’07 Abr’08

46.8 60.7 92.1 80.7 -11.4 -12.4% ¯

Índice de Criterios Adjetivos




35.0 46.4 84.3 78.6 -5.7 -6.8% ¯

I.1.1 Índices del Artículo 12 (Promedios Generales. Criterios Sustantivos)


Por tipo de Ente público obligado




Total 46.8 60.7 92.1 80.7 -11.4 -12.4% ¯

Entes públicos obligados en 2007 46.8 60.7 92.1 86.8 -5.3 -5.8% ¯

Entes públicos de nueva incorporación en 2007 54.7

I.1.2 Índices del Artículo 12 (Promedios Generales. Criterios Adjetivos)






Total 35.0 46.4 84.3 78.6 -5.7 -6.8% ¯

Entes públicos obligados en 2007 35.0 46.4 84.3 85.3 1.0 1.2%


I.2. Índices del Artículo 12 (Promedios Generales )

Oct'06 May'07 Nov'07 Abr'08

46.8

60.7

92.1

80.7

35.0

46.4

84.3 78.6

Artículo 12. Criterios Sustantivos Artículo 12. Criterios Adjetivos

Promedio Artículo 12. Criterios Sustantivos

70.6

Promedio Artículo 12. Criterios Adjetivos

61.9

I.3.1 Índices del Artículo 12 (Por Órgano de gobierno. Criterios Sustantivos)

Órgano de gobiernoCriterios Sustantivos

Evaluación Variación %(Nov’07-Abr’08)

Promedio finalOct’06 May’07 Nov’07 Abr’08

Ejecutivo 43.2 58.9 94.1 78.8 -16.3% 69.3

Administración Pública Central 30.9 63.2 94.1 78.6 -16.5% 67.4

Desconcentrados y Paraestatales 54.8 64.4 94.2 77.8 -17.4% 73.2

Delegaciones Políticas 37.5 45.3 93.8 81.3 -13.3% 64.5

Judicial 75.0 87.5 100.0 100.0 0.0% 90.6

Legislativo 100.0 87.5 100.0 100.0 0.0% 96.9

Autónomo 53.6 60.7 71.4 89.3 25.1% 68.8

Total 46.8 60.7 92.1 80.7 -12.4% 70.6

I.3.2 Índices del Artículo 12 (Por Órgano de gobierno. Criterios Adjetivos)

Órgano de gobiernoCriterios Adjetivos



Ejecutivo 33.9 41.5 84.7 78.1 -7.8% 60.6




Judicial 50.0 100.0 100.0 100.0 0.0% 87.5

Legislativo 75.0 100.0 100.0 100.0 0.0% 93.8

Autónomo 28.6 57.1 71.4 71.4 0.0% 57.1

Total 35.0 46.4 84.3 78.6 -6.8% 61.9

I.4.1 Cumplimiento del Artículo 12 (Criterios Sustantivos)

Cumplió totalmente Cumplió parcialmente No cumplió

25.8

37.1 37.138.6 41.4

20

85.7

11.4

2.9

67.9

23.8

8.3

Porcentajes

Oct’06 May’07 Nov’07 Abr’08

N° de Entes públicos

18 27 60 57


26 29 8 20


26 14 2 7*

* El Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público NO tiene página de Internet

50 Entes obligados 2007

(73.5%)

7 Entes nueva incorporación 2007 (43.8%)


(23.5%)


2Entes obligados 2007

(2.9%)


I.4.2 Cumplimiento del Artículo 12 (Criterios Adjetivos)


22 32 58 66


5 1 2 0


43 37 10 18*


31.4

7.1

61.4

45.7

1.4

52.9

82.9

2.9

14.3

78.6

21.4

Porcentajes




(85.3%)



(14.7%)


I.5.1 Tendencia del Artículo 12 en abril de 2008 (Criterios Sustantivos)

Criterios Sustantivos N° de Entes públicos %

Entes Públicos con promedio de 100 en la evaluación de Nov’07 y Abr’08 44 52.4

Logran promedio de 100 en la evaluación de Abr’08 6 7.1

Logran promedio de 100 en su primera evaluación (Abr’08)* 7 8.3

Mejoran su promedio sin llegar a 100 en la evaluación de Abr’08 1 1.2

Obtienen promedio menor a 100 en su primera evaluación (Abr’08)* 4 4.8

Mantienen su promedio (menor a 100) en la evaluación de Abr’08 1 1.2

Bajan su promedio en la evaluación de Abr’08 14 16.7

No publicaron listado de información en la evaluación de Abr’08 y bajan su promedio a cero 2 2.4

No publicaron listado de información en su primera evaluación (Abr’08)* El Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público NO tiene página de Internet

5 6.0

Total 84 100

* Información relacionada para los Entes públicos de nueva incorporación en 2007

Criterios Adjetivos N° de Entes públicos %




Calificación de cero en Criterios Adjetivos 10 11.9

Calificación de cero en Criterios Adjetivos en su primera evaluación (Abr’08)* El Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público NO tiene página de Internet

8 9.5

Total 84 100

I.5.2 Tendencia del Artículo 12 en abril de 2008 (Criterios Adjetivos)



Artículo 13

II.1 Índices del Artículo 13 (Promedios Generales)





45.2 60.2 92.8 81.2 -11.6 -12.5% ¯





37.8 58.5 94.7 87.2 -7.5 -7.9% ¯

II.1.1 Índices del Artículo 13 (Promedios Generales. Criterios Sustantivos)






Total 45.2 60.2 92.8 81.2 -11.6 -12.5% ¯



II.1.2 Índices del Artículo 13 (Promedios Generales. Criterios Adjetivos)






Total 37.8 58.5 94.7 87.2 -7.5 -7.9% ¯




45.2

60.2

92.881.2

37.8

58.5

94.787.2

Artículo 13. Criterios Sustantivos Artículo 13. Criterios Adjetivos

Promedio Artículo 13. Criterios Sustantivos y

Adjetivos70.4

II.2 Índices del Artículo 13 (Promedios Generales)

II.3.1 Índices del Artículo 13 (Por Órgano de gobierno. Criterios Sustantivos)

Órgano de gobiernoCriterios Sustantivos



Ejecutivo 42.1 58.4 92.2 79.9 -13.3% 68.8




Judicial 75.6 71.0 93.3 90.3 -3.2% 82.5

Legislativo 59.3 66.8 100.0 94.5 -5.5% 80.1

Autónomo 58.6 70.3 96.0 88.6 -7.7% 78.4

Total 45.2 60.2 92.8 81.2 -12.5% 70.4

II.3.2 Índices del Artículo 13 (Por Órgano de gobierno. Criterios Adjetivos)

Órgano de gobiernoCriterios Adjetivos



Ejecutivo 34.1 55.0 94.1 85.4 -9.2% 68.2




Judicial 81.0 85.7 95.9 100.0 4.3% 90.6

Legislativo 53.0 62.6 100.0 98.7 -1.3% 78.6

Autónomo 52.2 79.2 97.6 99.3 1.7% 82.1

Total 37.8 58.5 94.7 87.2 -7.9% 70.4

II.4.1 Cumplimiento del Artículo 13 (Criterios Sustantivos)


0 0 34 11


68 70 36 72


2 0 0 1*


48.6 51.4

13.1

85.7

1.2

97.1

2.9

100.0

PorcentajesOct’06 May’07 Nov’07 Abr’08


(16.2%)


(83.8%)



1 Ente de nueva incorporación 2007 (6.2%)


0 6 49 42


67 62 21 41


3 2 0 1*


8.6

88.6

2.8

70.0

30.0

50.0 48.8

1.2

95.7

4.3

PorcentajesOct’06 May’07 Nov’07 Abr’08

II.4.2 Cumplimiento del Artículo 13 (Criterios Adjetivos)


(57.4%)



(42.6%)


1 Ente de nueva incorporación 2007 (6.2%)


II.5.1 Tendencia del Artículo 13 en abril de 2008 (Criterios Sustantivos)

Criterios Sustantivos N° de Entes públicos %





Entes Públicos con CERO de calificación en los Criterios Sustantivos en su primera evaluación (Abr’08)* El Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público NO tiene página de Internet

1 1.2

Total 84 100


Criterios Adjetivos N° de Entes públicos %







Entes Públicos con CERO de calificación en los Criterios Adjetivos en su primera evaluación (Abr’08)* El Fideicomiso para el Fondo de Promoción para el Financiamiento del Transporte Público NO tiene página de Internet

1 1.2

Total 84 100

II.5.2 Tendencia del Artículo 13 en abril de 2008 (Criterios Adjetivos)



Cumplimiento de las obligaciones por fracción y temática de la información de los Criterios Sustantivos

del artículo 13

Grado de cumplimiento de las fracciones del Artículo 13(Ordenado por “Total Entes 2007”)

Fracciones

Evaluación

May’07 Nov’07

Abr’08

Total Entes 2007

Excluyendo nuevos Entes

2007

Fracción XXI Los informes presentados por los partidos políticos ante la autoridad estatal electoral, una vez terminado el procedimiento de fiscalización respectivo 100.0 100.0 100.0 100.0

Fracción XVIII Cuenta pública 74.5 94.8 93.5 97.8

Fracción XXIII El nombre, domicilio oficial y en su caso dirección electrónica, de los servidores públicos encargados de la oficina de información 86.2 98.3 92.7 97.3

Fracción XXII Controversias entre poderes públicos u órganos de gobierno 65.0 100.0 91.7 91.7

Fracción XIX Estadísticas e índices delictivos generales 50.9 91.2 90.8 90.8

Fracción I La Gaceta Oficial, leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones de observancia general en el Distrito Federal 76.8 97.7 90.0 92.5

Fracción II La que se relacione con sus actividades y su estructura orgánica 72.3 97.0 89.9 93.8

Fracción IIILas facultades de cada unidad administrativa y la normatividad que las rige, así como el directorio de servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento y hasta el del titular del Ente Público, o sus equivalentes

74.5 96.8 89.7 92.8

Fracción XIII La información sobre las iniciativas y dictámenes de ley que se presenten ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal 25.0 100.0 87.5 87.5

Fracción VII Información relacionada con los trámites, servicios, programas de apoyo que ofrecen, así como los requisitos, formatos y forma de acceder a ellos 59.6 91.7 85.8 89.7

Fracción XV Las condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones laborales del personal sindicalizado y de confianza que se encuentre adscrito a los entes públicos 63.8 93.1 84.7 90.4

Fracción VILa relación de sus bienes y el monto al que ascienden los mismos, siempre que su valor sea superior a trescientos cincuenta veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal

70.7 96.9 84.5 88.7

Fracción VUna descripción analítica de sus programas y presupuestos, que comprenderá sus estados financieros y erogaciones realizadas, en el ejercicio inmediato anterior, en materia de adquisiciones, obras públicas y servicios, de acuerdo a lo establecido en los ordenamientos aplicables

50.4 89.1 84.2 88.2

Grado de cumplimiento de las fracciones del Artículo 13(Ordenado por “Total Entes 2007”)

Fracciones

Evaluación

May’07 Nov’07

Abr’08

Total Entes 2007


2007

Fracción VIII Las reglas de procedimiento, manuales administrativos y políticas emitidas, aplicables en el ámbito de su competencia 62.6 92.9 82.1 87.3

Fracción XVI Los programas operativos anuales y/o de trabajo de cada uno de los entes públicos 67.4 95.0 80.0 87.5

Fracción XXIVLos entes obligados deberán hacer pública toda aquella información relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos públicos, así como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos

39.5 90.0 77.0 85.0

Fracción XIV Las resoluciones o sentencias definitivas que se dicten en procesos jurisdiccionales o procedimientos seguidos en forma de juicio 60.8 96.0 76.4 78.9

Fracción XX Los resultados de todo tipo de auditorías concluidas, hechas al ejercicio presupuestal de cada uno de los entes públicos 60.0 91.8 75.9 80.9

Fracción XVII Informe de avances programáticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero 38.2 84.3 74.3 80.5

Fracción IVDescripción de los cargos, emolumentos, remuneraciones, percepciones ordinarias y extraordinarias o similares de los servidores públicos de estructura, mandos medios y superiores

53.3 91.0 73.8 78.4

Fracción X Las concesiones, permisos y autorizaciones que haya otorgado, especificando al beneficiario 45.1 91.9 72.0 77.6

Fracción XI La información relacionada con los actos y contratos suscritos en materia de obras públicas, adquisiciones o arrendamiento de bienes o servicios 55.7 93.9 70.8 77.2

Fracción IX El presupuesto asignado y su distribución por programas 54.0 86.9 67.9 75.1

Fracción XII La ejecución, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio 25.9 85.6 62.8 67.9

Total 60.2 92.8 81.2 86.3

Cumplimiento de los criterios sustantivos para el Artículo 13 por tema

Temática

Evaluación

May’07 Nov’07

Abr’08

Total Entes 2007

Excluyendo nuevos

Entes 2007

Relación con la sociedad Fracciones: VII y XXIII 72.9 95.0 89.2 93.5

Organización interna Fracciones: II, III y XV 70.2 95.6 88.1 92.3

Regulatorio Fracciones: I, VIII y XIII 69.1 95.3 86.1 89.8

Programático, presupuestal y financiero Fracciones: IV, V, VI, IX, XVII, XVIII y XX 57.3 90.7 79.2 84.2

Informes y programas Fracciones: XII, XVI, XIX, XXI y XXIV 46.5 90.7 76.5 82.9

Actos de gobierno Fracciones: X, XI, XIV y XXII 54.4 94.1 73.1 78.3

Total 60.2 92.8 81.2 86.3

Desglose de la temática del Artículo 13. Criterios sustantivos. Relación con la sociedad

Relación con la sociedad

Evaluación

May’07 Nov’07

Abr’08Total Entes 2007


2007

Fracción XXIIIEl nombre, domicilio oficial y en su caso dirección electrónica, de los servidores públicos encargados de la oficina de información

86.2 98.3 92.7 97.3

Fracción VIIInformación relacionada con los trámites, servicios, programas de apoyo que ofrecen, así como los requisitos, formatos y forma de acceder a ellos

59.6 91.7 85.8 89.7

Total 72.9 95.0 89.2 93.5

Organización interna

Evaluación

May’07 Nov’07



2007

Fracción II La que se relacione con sus actividades y su estructura orgánica 72.3 97.0 89.9 93.8

Fracción III

Las facultades de cada unidad administrativa y la normatividad que las rige, así como el directorio de servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento y hasta el del titular del Ente Público, o sus equivalentes

74.5 96.8 89.7 92.8

Fracción XVLas condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones laborales del personal sindicalizado y de confianza que se encuentre adscrito a los entes públicos

63.8 93.1 84.7 90.4

Total 70.2 95.6 88.1 92.3

Desglose de la temática del Artículo 13. Criterios sustantivos. Organización interna

Regulatorio

Evaluación

May’07 Nov’07



2007

Fracción ILa Gaceta Oficial, leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones de observancia general en el Distrito Federal

76.8 97.7 90.0 92.5

Fracción XIIILa información sobre las iniciativas y dictámenes de ley que se presenten ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

25.0 100.0 87.5 87.5

Fracción VIIILas reglas de procedimiento, manuales administrativos y políticas emitidas, aplicables en el ámbito de su competencia

62.6 92.9 82.1 87.3

Total 69.1 95.3 86.1 89.8

Desglose de la temática del Artículo 13. Criterios sustantivos. Regulatorio

Programático, presupuestal y financiero

Evaluación

May’07 Nov’07



2007Fracción XVIII Cuenta pública 74.5 94.8 93.5 97.8

Fracción VILa relación de sus bienes y el monto al que ascienden los mismos, siempre que su valor sea superior a trescientos cincuenta veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal

70.7 96.9 84.5 88.7

Fracción V

Una descripción analítica de sus programas y presupuestos, que comprenderá sus estados financieros y erogaciones realizadas, en el ejercicio inmediato anterior, en materia de adquisiciones, obras públicas y servicios, de acuerdo a lo establecido en los ordenamientos aplicables

50.4 89.1 84.2 88.2

Fracción XXLos resultados de todo tipo de auditorías concluidas, hechas al ejercicio presupuestal de cada uno de los entes públicos

60.0 91.8 75.9 80.9

Fracción XVII Informe de avances programáticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero 38.2 84.3 74.3 80.5

Fracción IVDescripción de los cargos, emolumentos, remuneraciones, percepciones ordinarias y extraordinarias o similares de los servidores públicos de estructura, mandos medios y superiores

53.3 91.0 73.8 78.4

Fracción IX El presupuesto asignado y su distribución por programas 54.0 86.9 67.9 75.1

Total 57.3 90.7 79.2 84.2

Desglose de la temática del Artículo 13. Criterios sustantivos. Programático, presupuestal y financiero

Informes y programas

Evaluación

May’07 Nov’07



2007

Fracción XXILos informes presentados por los partidos políticos ante la autoridad estatal electoral, una vez terminado el procedimiento de fiscalización respectivo

100.0 100.0 100.0 100.0

Fracción XIX Estadísticas e índices delictivos generales 50.9 91.2 90.8 90.8

Fracción XVI Los programas operativos anuales y/o de trabajo de cada uno de los entes públicos 67.4 95.0 80.0 87.5

Fracción XXIV

Los entes obligados deberán hacer pública toda aquella información relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos públicos, así como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos

39.5 90.0 77.0 85.0

Fracción XII La ejecución, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio 25.9 85.6 62.8 67.9

46.5 90.7 76.5 82.9

Desglose de la temática del Artículo 13. Criterios sustantivos. Informes y programas

Actos de gobierno

Evaluación

May’07 Nov’07



2007

Fracción XXII Controversias entre poderes públicos u órganos de gobierno 65.0 100.0 91.7 91.7

Fracción XIVLas resoluciones o sentencias definitivas que se dicten en procesos jurisdiccionales o procedimientos seguidos en forma de juicio

60.8 96.0 76.4 78.9

Fracción X Las concesiones, permisos y autorizaciones que haya otorgado, especificando al beneficiario 45.1 91.9 72.0 77.6

Fracción XILa información relacionada con los actos y contratos suscritos en materia de obras públicas, adquisiciones o arrendamiento de bienes o servicios

55.7 93.9 70.8 77.2

54.4 94.1 73.1 78.3

Desglose de la temática del Artículo 13. Criterios sustantivos. Actos de gobierno

Cumplimiento de los criterios sustantivos por Artículo 13 por tema y Órgano de gobierno

(1) Total Entes 2007(2) Excluyendo nuevos Entes 2007

Mejora promedio respecto de la evaluación de nov’07

Temática Evaluación Administración pública central

Desconcentrados y paraestatales*

Delegaciones Políticas

Poder Judicial

Poder Legislativo

Órganos autónomos

Totaltemática

Relación con la sociedad

May’07 74.8 68.0 75.0 90.0 73.8 76.7 72.9 Nov’07 94.9 96.2 92.5 92.5 100.0 96.4 95.0 Abr’08 (1) 91.3 84.9

92.2 93.8 100.0 94.489.2

Abr’08 (2) 96.3 91.6 93.5

Organización interna

May’07 71.2 72.4 63.9 63.2 73.6 75.0 70.2 Nov’07 94.9 94.7 94.9 100.0 100.0 100.0 95.6 Abr’08 (1) 91.0 84.3

89.2 100.0 100.0 89.988.1

Abr’08 (2) 96.1 91.2 92.3

Regulatorio

May’07 72.0 67.1 60.0 83.3 85.0 79.8 69.1 Nov’07 95.5 95.6 91.9 91.7 100.0 100.0 95.3 Abr’08 (1) 95.1 80.0

83.5 91.7 95.0 91.486.1

Abr’08 (2) 97.6 87.2 89.8

Programático, presupuestal y

financiero

May’07 54.3 58.0 49.8 78.3 71.0 69.2 57.3 Nov’07 91.8 92.3 84.0 90.8 100.0 94.3 90.7 Abr’08 (1) 84.7 71.7

83.0 89.3 92.3 85.379.2

Abr’08 (2) 89.2 80.2 84.2

Informes y programas

May’07 44.8 49.7 51.4 59.5 43.7 63.6 46.5 Nov’07 86.1 93.8 88.5 100.0 100.0 93.8 90.7 Abr’08 (1) 80.9 65.9

80.3 80.0 100.0 94.176.5

Abr’08 (2) 87.4 78.2 82.9

Actos de gobierno

May’07 48.6 49.3 60.4 50.0 33.3 66.7 54.4 Nov’07 91.9 99.3 91.7 90.0 100.0 95.0 94.1 Abr’08 (1) 75.0 61.3

75.5 87.5 75.0 86.773.1

Abr’08 (2) 86.8 67.2 78.3

Informe Estadístico de laEvaluación del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia y de la...

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