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INFORME N°1

El Ministerio de Alimentación tiene bajo su administración 293 empresas de producción,almacenamiento y distribución de alimentos e insumos. Según la resolución publicadaen la Gaceta Oficial 40690, la Corporación Venezolana de Alimentos y la Corporaciónde Abastecimiento y Servicios Agrícolas dirigirán los 14 conglomerados en los queserán ubicadas cada una de esas compañías estatales “en aras de garantizar laseguridad y soberanía alimentaría del país”. 

La normativa, que circuló el lunes 29 de junio, establece que “se crea la figura delconglomerado, como un nuevo esquema productivo contra prácticas como elacaparamiento y la especulación”. Los presidentes de esos conglomerados serán

designados por el ministerio y trabajarán ad honorem, como los directivos de losgremios empresariales privados.

“Entre las funciones está implementar políticas, supervisar la producción, evaluar lasnecesidades de materia prima y coordinar encadenamientos productivos con el sectorprivado”, señala el texto legal. 

Mientras que el gobierno apuesta por la reestructuración de las empresas públicas y lasimportaciones para satisfacer el consumo interno de alimentos, productores agrícolas,ganaderos y la agroindustria privada solicitan que se les liquiden divisas para importarmateria prima e insumos con el fin de producir o adquirir repuestos para lasmaquinarias, afirmó Tomás Socías, analista agroindustrial.

 Aseguró que las empresas públicas tienen una función social y su objetivo no esaumentar la productividad. Dijo que uno de los principales problemas ha sido la

gerencia: “Los militares que ostentan la presidencia de algunas de esas compañías notienen experticia en la materia y los resultados han sido merma en la producción”. 

Socías indicó que agrupar las empresas estatales en conglomerados generará mástrabas para el abastecimiento. Indicó que si algo logró el gobierno con las mesas denegociación con sectores productivos fue el conocimiento de sus necesidades encuanto a materias primas, insumos y aditivos. “Ahora que designará autoridades seexperimentará un retroceso. Tardarán al menos tres meses en entender cada sector yrubro para que después puedan determinar qué les hace falta en cuanto a materiasprimas y si es necesario un ajuste de precio. No se agilizará el suministro de alimentos”,destacó.

El analista advierte que 40% de los sectores productivos privados tiene 25% de suslíneas de producción paradas por falta de materia prima. Sin embargo, dijo que seespera una mejora en el abastecimiento a finales de este semestre con la llegada delas importaciones.

Sin capacidad. El presidente de Datanálisis, Luis Vicente León, señaló que “el gobiernono tiene capacidad para sustituir a la empresa privada sin colapsar la economía”, yagregó que el resultado se evidencia en la falta de cemento, cabillas, azúcar y café en

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los establecimientos. Cálculos de la firma muestran que la escasez en Caracas durantemayo se ubicó en 60,7%.

Datos del Cendas señalan que en mayo escasearon 18 rubros, que representan 31%de los 58 que contiene la canasta básica familiar. De acuerdo con el reporte, hay fallasen 47 productos prioritarios para la higiene personal y el aseo del hogar.

 Aquiles Hopkings, vicepresidente de Fedeagro, aseguró: “El único camino para

combatir la escasez de alimentos que tiene el gobierno es incrementar la producciónnacional, más que enfocarse en ordenar y organizar las empresas a su cargo”. 

Manifestó que en el pasado estas empresas en mano de los privados fueron eficientes,pero ahora después de que el gobierno las expropió descendió su producción y sonineficaces. “Deben devolverle a los privados su espacio y el Estado dedicarse a

promover políticas de incentivo para que las empresas privadas puedan incrementar suproducción, proveerle las materias primas, repuestos y establecer reglas claras”. 

“Agropatria, Café Madrid, Lácteos Los Andes y los hatos ganaderos intervenidos sonejemplos de la ineficiente gestión del gobierno como empresario”, precisó Hopkings. 

El presidente de Fedenaga, Carlos Albornoz, considera que los conglomeradossignifican más controles. “Mientras no se fomenten las libertades económicas,

continúen las restricciones y amenazas a los sectores productivos no se generaráconfianza ni mejorara la productividad”, alertó. 

El esquema de los conglomerados

*Corporación Venezolana de Alimentos 

Manejará 110 empresas agrupadas en 6 conglomerados:-Nueve empresas de aceite y grasa entre las que destaca Aceites Diana-Rubro cárnico-Rubro avícola-Arroz-Pesca-Corpopdmercal

*Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas Dirigirá 183 compañías en 8 conglomerados que aglutinan:-Sectores lácteos-Sector frutícola

-Transporte-Silos-Acopio y frío-Empaquetadoras-Harina de maíz-Redes de distribución: Pdval, Mercal, Bicentenario, Bases de Misiones,Comercializadora y Distribuidora Red Venezuela CA (CDR Venezuela, CA),Fundaproal y el Instituto Nacional de Nutrición

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Cifras 60,7% fue la escasez de productos en Caracas durante mayo, de acuerdo con la firmaDatanálisis47 productos de higiene personal y aseo del hogar escasearon en mayo, según elCendas40% de los sectores productivos privados tiene 25% de sus líneas de producciónparadas por falta de insumos

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INFORME N°2

En los tres años que van de 2007 a 2010 más de 23.000 millones de dólares fueron losrecursos invertidos por el Estado venezolano para la expropiación, adquisición, puesta

en marcha y creación de empresas que se ajusten al paradigma socialista de desarrollo.Esta cifra es igual al monto anual que según la FAO se necesita para erradicar elhambre del planeta, al estimado que necesita el Fondo Global contra el sida, la malariay tuberculosis o a la indemnización que desembolsó la British Petroleum por contaminarel Golfo de México.

Si se toma en cuenta que con estas acciones no se crean nuevos empleos (puesto queen el grueso de los casos se trata de compañías ya instaladas o se transfieren losmismos puestos de trabajo del sector privado al público) ni se logra un aumentosignificativo en la capacidad de producción (sólo ocurre un cambio de propietario) seconcluye que el costo del desplazamiento del sector privado por parte del sector estatales alto tanto para las finanzas de la nación como para el bienestar de la población.

Si además se analiza que una empresa como Rialca seguía paralizada en diciembre de2009 luego de 18 meses de haber sido expropiada, o en los casos de Inveval e Invepalproducían sólo el 15 y 20% de su capacidad instalada por esas fechas o Venirauto sóloadjudicó 2017 unidades automotrices hasta mayo de 2009, vale preguntarse sobre laefectividad del ambicioso plan de incremento de la participación estatal de la producciónacometido por el actual gobierno.

Esto sin contar con la adquisición forzosa de la planta procesadora de arroz Cristal deCargill aduciendo que el 70% de su producción no correspondía al arroztipo  paddy (regulado por ley). La peculiaridad de este caso resalta el descontrolpresente en muchas de estas acciones puesto que este complejo industrial sólo estaba

equipado para procesar arroz parboiled  y luego del proceso expropiatorio el 100% dela producción sigue siendo del grano parboiled  no regulado.Despejar estas dudas, ahondar en el entorno societal y tratar de explicar la complejatrama de relaciones económicas propulsada por la revolución bolivariana son algunosde los propósitos deGestión en rojo libro que se convierte en un hito para los estudiososdel ámbito empresarial.Publicado en la colección “Políticas Públicas” del Instituto de Estudios Superiores en

 Administración (IESA), el estudio desarrollado por Anabella Abadi y Bárbara Lira bajola coordinación de Richard Obuchi intenta responder a la gran interrogante de si¿Pueden las actuales políticas públicas evitar los problemas clásicos de las empresassocialistas y promover el bienestar de la población?

Entre los múltiples resultados recabados resaltan dos rasgos compartidos por lasempresas estatales estudiadas:

-Producen por debajo de sus metas.

-Sus beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos delEjecutivo nacional.

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En el estudio, además, se detallan las consecuencias productivas de la aplicación deun nuevo modelo de gestión que privilegia el establecimiento de relaciones con lascomunidades, integración de las empresas con programas gubernamentales como lasmisiones y estrategias de comercialización centradas en la manufactura de productosde bajo costo, antes, que en la sostenibilidad de los proyectos.

De la propiedad social y otras yerbas Gestión en rojo aborda los derroteros de estos planes económicos sin deslindarse delas problemáticas políticas y económicas que los generan. Las estrategias reactivas dela revolución bolivariana que ante cada coyuntura muta sus planes son estudiadas condetalle en sus capítulos.Es así como se rememora que el Primer Plan Socialista de la Nación (PPS) centradoen el difuso concepto de “desarrollo endógeno” es una respuesta a la crítica situaciónpost-paro petrolero y la escasez de alimentos 2006-2008 explica el énfasis en laestrategia de soberanía y seguridad alimentaria.

Un aparte especial reflexiona sobre la “propiedad social”, concepto que se enfrentaradicalmente al derecho a la propiedad privada consagrado en la Constitución Nacional

de 1999. Una década después este constructo fue discutido en la Asamblea Nacionaldurante las deliberaciones acerca del proyecto de Ley de Participación y Poder Popularsiendo definido en el artículo 66 como: “El derecho del Estado de conservar medios yfactores de producción o entidades destinadas a la satisfacción de las necesidadeshumanas esenciales para el desarrollo de una vida plena y la producción de obras,bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia le corresponde”. 

Para ilustrar mejor los cambios propuestos se cita en el estudio la propuesta de ReformaConstitucional de 2007 donde se explicaban los “tipos de propiedad que existirán en elsocialismo del siglo XXI”. A saber “la propiedad social directa que será aquella asignadaen distintas formas por el Estado a una o varias comunidades o ciudades,convirtiéndose así en propiedad comunal o ciudadana. Por su parte la propiedad socialindirecta es aquella que pertenece a las comunidades, pero es manejada por el Estado”.

 Además se contempla la propiedad mixta conformada a cuatro manos por sectorespúblicos, sociales, colectivos y el privado en distintas combinaciones.

Este ensayo se detiene en las consideraciones anteriores para mostrar el entramadolegal que le ha permitido al gobierno revolucionario acometer una intensa campaña deestrategias políticas y económicas destinadas a incrementar el control directo de laproducción por parte del Ejecutivo. En contrapartida “se reducen las garantíasconcedidas al sector productivo en todas sus escalas para emprender iniciativas encondiciones de crecimiento, sustentabilidad, eficacia o eficiencia”. 

¿Ha sido efectiva la política de intervenir directamente en la producción? Obuchi, Abadi y Lira hacen hincapié en la nueva organización de la producción y laparticipación directa del Estado. Por ello es dable preguntarse si, luego de la inversiónde miles de millones de dólares, los procesos expropiatorios, los contratos de compra-venta y la creación de nuevas empresas, estas estrategias son eficientes y productivas.

Para hallar respuestas Gestión en rojo  muestra 16 casos que van desde empresasexpropiadas a las creadas donde recopilan datos de múltiples fuentes tanto primariascomo secundarias. Uno de los rasgos citados recurrentemente en el libro es que, en

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general, estas empresas producen por debajo de las metas que se plantean. Talsituación se debe a múltiples factores como “dificultades de acceso a la materia prima,la falta de recursos financieros para las operaciones y las complicaciones burocráticas”. 

 Al reunir todas esas desventajas la sostenibilidad de estos emprendimientos esdiscutible para los investigadores. Algunos ejemplos son:

-Industria Venezolana Endógena de Papel (Invepal) En 2002 las deudas acumuladas por Venepal C.A llegaban a los 173 millones dedólares por lo que a inicios de 2003 comenzó a vender sus activos para liquidar a 900trabajadores. En 2005 fue expropiada luego de ser declarada en quiebra a fines del añoanterior.

Entonces nace Invepal bajo un modelo de cogestión Estado-trabajadoresrepresentados por la Cooperativa Venezolana de Industria de Pulpa y Papel (Covinpa)y con un capital inicial de 13,2 millones de Bsf. Cuatro años después Ramón Lagardera,presidente de la cooperativa, informó que la producción seguía siendo muy baja pesea que la materia prima provenía de Chile pero no en los volúmenes adecuados.

Por ello el gobierno nacional le otorgó a esta empresa un crédito adicional por24.156.662,00 con lo que el Estado asumió el control mayoritario de la empresa(82,7%). Cuatro meses después vuelve a presentar dificultades en el acceso a lamateria prima por lo que dejó de operar por 120 días.

Lagardera advirtió que Invepal estaba produciendo el 20% de la meta mensualnecesaria para alcanzar las 30 mil toneladas previstas ese año. También alertó que laempresa arrastraba pérdidas por el orden de los 72 millones de Bsf. a causa deirregularidades cometidas por la directiva.

-Centro de Producción de Rines de Aluminio (Rialca) Ruedas de Aluminio C.A (Rualca), empresa productora de rines de aluminio para

vehículos destinados al mercado internacional, ubicada en Valencia (Carabobo) separalizó en junio de 2007 y fue expropiada un año después. En noviembre de 2009 seencontraba completamente inactiva.

Pese a las buenas intenciones del gobierno que previó una inversión de 50 millones deBsf. para la reactivación progresiva de la empresa y diversos créditos adicionales, lastrabas burocráticas enlentecen cualquier proceso al punto de que para enero de 2009los trabajadores no habían cobrado sus prestaciones sociales ni los salarios pendientesdesde junio de 2007. Sólo habían recibido adelantos a cuenta de las deudas, pocaayuda alimentaria y algunos juguetes. Según algunos reportes regionales las deudasacumuladas por la recién nacida Rialca totalizaban para agosto de 2009 el monto de13.187 millones por prestaciones y salarios caídos. Se calcula que pasaron 26 meses

en el laberinto burocrático para que se aprobaran los pagos por lo que los trabajadoresdecidieron conformarse con el pago mínimo debido a sus necesidades.

En noviembre de 2009 la empresa seguía inactiva y en abril de 2010 fue traspasada ala CVG Industria Venezolana de Aluminio.

-Planta Procesadora de Arroz Cristal, Cargill de Venezuela, S.R.L. Esta planta ubicada en el estado Portuguesa tiene la particularidad de haber sidodiseñada para manufacturar cereal  parboiled   o vaporizado. El 2 de marzo de 2009

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diversos entes gubernamentales establecieron regulaciones mínimas a cumplir por laagroindustria, en el caso del arroz se fijó que el 70% de la producción debía ser arrozblanco paddy  y el restante de las demás variedades.Dos días después Richard Canán, a la sazón viceministro de Agricultura, inspeccionóla planta informando que no cumplía con las cuotas de producción en arroz blancosujeto a la regulación de precios.

 Alegando que esto había provocado escasez de arroz en el estado Portuguesa seprocedió a expropiarla el 31 de marzo de 2009. Obviamente para febrero de 2010 estaprocesadora continuaba produciendo el 100% de arroz vaporizado como fue diseñada.

 Además los trabajadores manifestaban molestias por retrasos en el pago y una mermaen la producción. De manera extraoficial comentaron a los investigadores que en vistade lo exigente que era el mantenimiento de las máquinas y la ausencia de expertos enel área temían la próxima paralización de sus actividades.

-Fama de América Esta empresa con más de un siglo en el país fue expropiada en sus activos pero con la

variante de incluir a la marca con lo que los estudiosos remarcan que se abre un nuevocapítulo en la historia de las expropiaciones en Venezuela. Luego del fracaso dediversas iniciativas estatales como el Plan Café se ocupó temporalmente las empresasCafé Madrid y Fama de América. Según Félix Osorio, ministro del Poder Popular parala Alimentación, esta medida respondía a que ambas industrias controlaban el 80% delmercado y sus directivos habían proclamado una paralización por ausencia de materiaprima.Luego de los 90 días de ocupación temporal se decretó la adquisición forzosa de todoslos activos tangibles e intangibles incluyendo la marca comercial Fama de América. Afines de abril de 2010, representantes del Ministerio del Poder Popular para la

 Agricultura indicaban que el Ejecutivo nacional sólo pagaría el 10% del costo de estafábrica, lo que se haría efectivo en mayo de 2010.

Pese a los diversos planes de incentivo y estrategias productivas que el Estado haimplementado en el último lustro los resultados en el rubro de la caficultura sonespecialmente desalentadores. Sólo en el primer trimestre de 2011 se importaron 36,7millones de dólares en quintales de café superando con amplitud los 5.879, 23 $ que,en cifras del Instituto Nacional de Estadística, se registraron el año pasado en el mismoperiodo.

El crecimiento en la importación de este producto agrícola es de 624.945,8% hechoexplicado, en parte, por el declive sufrido por la producción del pasado año que sólollegó a totalizar la cifra de 1,1 millones de quintales de café, unos 800.000 menos de loque se necesita para satisfacer la demanda anual.

-Venirauto Industrias C.A. Planta ensambladora de vehículos de tecnología iraní que nace de un convenio decooperación y transferencia tecnológica entre Irán (51% de acciones) y Venezuela(49%). La inversión inicial fue de 118 millones de bolívares fuertes en capital nacionaly 123 millones de capital iraní. En sus objetivos a cinco años se planteó generar 200empleos directos y 100 indirectos, utilizar 92% de partes nacionales y diseñar unmodelo 100% nacional.

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La meta era producir 8000 vehículos en 2007 y comenzar a ensamblar vehículos decarga ligera a fines del mismo año. Para 2008 la cota era más alta aún: 26 mil vehículos.

Según declaraciones de Alcibíades Molina, vicepresidente de la empresa, al cierre de2006 se habían ensamblado 804 unidades. En 2007 el ministro del Poder Popular paralas Industrias Básicas y Mineras, José Khan, expresó que se ensamblarían 4000

vehículos.

Se hicieron dos grandes entregas ese año: una de 227 vehículos en Fuerte Tiuna y otraen noviembre de 2007 de 200 unidades. Ya para 2008 Molina declaraba que esperabanfijar la cuota anual en 10 mil automóviles: 16 mil menos que lo proyectado en 2006. En

 junio del mismo año Ramón Carrizales, vicepresidente de la República anunciaba quela proyección era de 8 mil unidades, y acotó que sólo después de cinco años se podríanmanufacturar los productos en un 100% sustituyendo por piezas nacionales lasimportadas desde Irán.

Evitar los errores históricos del socialismo  Al revisar los resultados los investigadores concluyen que la implementación de estas

políticas públicas no ha permitido lograr los objetivos propuestos teniendo al desarrolloendógeno como el fin último de estas estrategias. Además aseveran: “La evidenciahistórica y la investigación académica muestran que el control estatal de la produccióny la planificación central suelen tropezar con algunas dificultades que conducen aproblemas típicos de ineficiencia y escasez, como los que caracterizan a la economíavenezolana actual”. 

Basándose en la experiencia histórica recomiendan:

-Preservar e incentivar la existencia de la propiedad privada y la libre iniciativa.

-Permitir el funcionamiento del sistema de precios como mecanismo de asignación de

recursos.-Reformar el sistema de controles de precios con el fin de evitar los problemas deescasez.

-Limitar el financiamiento de las empresas públicas con recursos del fisco nacional.

Los estudiosos cierran su investigación ahondando en que el debilitamiento de losderechos de propiedad, la ampliación del ámbito de actuación de las empresas públicasy la incertidumbre respecto a nuevas regulaciones afectan la aparición de nuevasinversiones. La rigidez de los controles de precios genera escasez en nuestro entornoinflacionario y todo esto debilita la estructura económica atentando contra el “objetivoúltimo” del proceso revolucionario que, en palabras y documentos, suele definirse como

el logro del mayor bienestar en la vida del venezolano.

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INFORME N°2

Invertirán Bs. 180 millones para reactivación deempresas 

Caracas, 11 Feb. AVN.- El presidente de la República, Nicolás Maduro, aprobó

este jueves un crédito por 180 millones de bolívares para la reactivación de

empresas de desarrollo, que fueron recuperadas por el Ejecutivo Nacional luego

de ser abandonadas por empresarios.

“Estoy aprobando un crédito de 180 millones de bolívares para invertir en 6

empresas de este sistema de economía comunal de empresas recuperadas,

aprobados por el Fondo Nacional para el Desarrollo Nacional (FONDEN)”, dijo el

Mandatario Nacional desde el estado Carabobo, donde inauguró la fábrica de

tubos de policloruro de vinilo (PVC) Flor Amarillo, en la ciudad de Valencia.

Igualmente, anunció que ordenó la activación de un plan especial productivo que

incluye “un conglomerado de 352 empresas, que fueron abandonadas por los

capitalistas, a todas esas empresas nosotros les tendimos la mano”. Hasta ahora,

han sido transferidos 298 millones de bolívares para el financiamiento y ampliación

de 46 empresas.

 Asimismo, reiteró que el Ejecutivo Nacional trabaja para romper la dinámica

impuesta por la página web Dolar Today, que ha generado un caos económico, ya

que fija el precio de un dólar paralelo muy superior a las tasas de cambio vigentes,

que es usado como referente para la fijación de los precios de productos.

Señaló que “esta es una batalla por la independencia y por esta patria que hemos

liberado y debemos dejársela libre a los que vienen atrás, a los inocentes, a

nuestros hijos e hijas, que son felices en su inocencia”. 

“No duden un segundo de mí, de que estoy comprometido con ustedes hasta más

allá de esta vida física”, expresó Maduro, quien agregó: “Tenemos que unir

fuerzas, ya que estas batallas se ganan con mucha fuerza espiritual, con mucha fe

en nosotros, en nuestra patria”. 

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El plan de reactivación de las empresas estatales entre las que se encuentran las

recuperadas, las nacionalizadas, las creadas y las empresas básicas, empezará a

dar “resultados en tres o cuatro meses”, informó Carlos López, coordinador

general de la Central Bolivariana Socialista de Trabajadores (Cbst), y quien

coordina, por la parte laboral, el seguimiento a las mesas de trabajo por sectores

de los diversos motores de la economía que integran el Consejo Nacional de

Economía Productiva.

López aseveró que en el primer semestre de este año “se verá más concretamente

la reactivación productiva de todos los sectores” y que en las conclusiones y

propuestas concretas del encuentro, que se realizó esta semana y donde

intervinieron 200 voceros laborales de 85 empresas estatales, destaca el plan

inmediato de producción de las empresas básicas del aluminio.

Puntualizó que ya arrancó la sobremarcha de factorías transformadoras como

Alcasa, que están produciendo diversos materiales de aluminio, con capacidad

para consumo interno y para exportar. “Este trabajo en los complejos siderúrgicos

ofrecerá buenos resultados muy pronto, por el hecho de que se está produciendo

para el consumo interno y se empezará a generar un flujo importante de divisas

por las exportaciones que se tienen pautadas y las que vendrán. Este sector

estratégico va a empezar a ser aún más significativo porque no va a tener

necesidad de pedir divisas al Estado, sino que las generará”.