Informe Ejecutivo e Indicadores Básicos · 2015. 10. 9. · Informe Ejecutivo e Indicadores...

Auditoría Superior del Estado De Coahuila

CUENTAS PÚBLICAS 2007 1

Tomo I

Informe Ejecutivo e Indicadores Básicos

Índice

Págs.

Presentación…………………………………………………………………………... 3 Marco Jurídico…………………………………….…………………………………… 5

Programa Anual de Auditorías, Visitas e Inspecciones……………………………………. 6

Metodología de la Fiscalización..………………………….…………………………….. 8

Entidades Auditadas…………………………………………………………………… 11

Proceso de Fiscalización Superior……………….………………………………….…… 14

Auditorías a Fondos Federales…………………………………….…………………….. 18

Pliego de Observaciones y Fincamiento de Responsabilidades………………….………….. 19

Informes de Procesos de Responsabilidad de Ejercicios Anteriores ………………………… 22

Asuntos para la Agenda Legislativa…….………………………….…………………….. 23

Estructura de Tomos que Integran el Informe del Resultado………….…………………….. 27

Indicadores Básicos Municipales

Introducción………………………………………………………………….. 29 Comparativo entre Municipios 2007……………………………………………. 31

Comparativo anual por Municipios 2004-2007…………………………………. 47

Estadísticas Municipales 2004 al 2007 Ingresos y Egresos……………………….. 125


2 CUENTAS PÚBLICAS 2007



En cumplimiento a la obligación que establece el inciso b) de la fracción XXXIV del artículo 67 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza; los artículos 26 y 62, apartado B, fracción XIV, ambos de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza; la Auditoría Superior del Estado rinde al H. Congreso del Estado por conducto de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, el informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de las Cuentas Públicas 2007.

Presentación

Rendición de cuentas significa “la obligación de todos los servidores públicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es el último depositario de la soberanía en una democracia”. El Informe del Resultado de la fiscalización de las cuentas públicas es la materialización del avance democrático en materia de rendición de cuentas en nuestra entidad federativa; es el conducto para dar a conocer a los representantes de la sociedad, y a la sociedad misma, los resultados de la revisión de las cuentas públicas presentadas por las entidades correspondientes. La revisión de las cuentas públicas ha sido realizada con base en los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad, confiabilidad, integridad, transparencia, oportunidad, congruencia, independencia y objetividad. Dicha revisión fue llevada a cabo por personal profesional de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila, así como por profesionales de auditoría independiente, de acuerdo con la metodología predeterminada para tales efectos en el Programa Anual de Auditorías, Visitas e Inspecciones a las cuentas públicas de 2007, remitido a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del H. Congreso del Estado el día 8 de mayo de 2008. Antecedentes Históricos Las actividades de fiscalización superior se encuentran firmemente vinculadas a la historia de nuestro país. Desde nuestra primera Constitución, en 1824, se crea la Contaduría Mayor de Hacienda, dependiendo del Poder Legislativo, siendo una de las instituciones más antiguas del México Independiente, y a partir del año 2001 se convirtió en lo que actualmente se conoce como Auditoría Superior de la Federación, teniendo a la fecha 183 años de vida institucional. De acuerdo con el entorno nacional en materia de fiscalización superior, nuestro Estado de Coahuila ha armonizado su legislación y en 1989 publicó la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda cuyo objeto era regular la fiscalización, control y evaluación de la actividad financiera pública estatal y municipal, así como de los organismos o instituciones que administran fondos y valores públicos estatales o municipales. Para ello, se creó la Contaduría Mayor de Hacienda como el órgano técnico superior de fiscalización y control gubernamental del Congreso del Estado; con personalidad jurídica propia, independencia de sus funciones y autonomía presupuestal para el ejercicio de sus atribuciones; sin embargo ésta no se encontraba elevada a rango constitucional, no obstante ser autónoma; su función se limitaba a informar al Congreso del Estado los resultados del proceso de fiscalización superior, para ser analizados y dictaminados por la Comisión de la Contaduría Mayor de Hacienda, como se denominaba anteriormente; estos dictámenes eran sometidos al voto del Congreso en pleno para su aprobación o desaprobación, en su caso.



La Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila El 22 de junio de 2007 fueron publicadas en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila las reformas a la Constitución Política de nuestro Estado, reformando particularmente la fracción XXXIV del artículo 67, el cual contempla las atribuciones del Poder Legislativo, ratificando la facultad de éste para revisar las cuentas públicas de los Poderes del Estado, municipios, organismos públicos autónomos y de las demás entidades que se encuentren bajo su ámbito de influencia, precisando que este ejercicio democrático debe efectuarse por conducto de la Auditoría Superior del Estado. Esta función realizada por el Poder Legislativo, es lo que hoy conocemos como Fiscalización Superior. Es así que nuestra Constitución Política local crea jurídicamente a la Auditoría Superior del Estado, dotándola, entre otras, de las atribuciones siguientes:

Dirección de mando unipersonal, y procedimiento público, abierto y transparente para la elección de su titular;

Sujeción a la Constitución y a la Ley secundaria, eliminando el proceso de aprobación de cuentas públicas por parte del Pleno del Congreso del Estado;

Atribuciones para el fincamiento directo de responsabilidades económicas resarcitorias;

Autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones; y

Manejo autónomo de sus recursos humanos, financieros y materiales. Derivado de ello, el 6 de julio de 2007 fue publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, la cual recoge los principios de autonomía técnica y de gestión para la Auditoría Superior, impulsando la neutralidad que la institución requiere. En un Estado de Derecho como el que prevalece en nuestra entidad federativa, la democracia es un principio social en constante crecimiento que requiere de un fortalecimiento permanente y sostenido que debe traducirse, entre otros aspectos, en una constante revisión y actualización de las competencias y responsabilidades de nuestro órgano de fiscalización superior. Es de reconocer el trabajo de los legisladores de la LVII Legislatura, al promulgar la Ley de Fiscalización Superior para el Estado; los avances acogidos han sido de mucha calidad al grado de obtener el primer lugar a nivel nacional en la investigación y calificación realizadas por la Universidad de Guadalajara, aspectos publicados en el estudio denominado “Evaluación 2008 de las Leyes Mexicanas de Fiscalización Superior”. Integración del Informe del Resultado De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, el presente Informe del Resultado se integra por la siguiente información:

I. Dictámenes de la revisión de cuentas públicas; II. Apartado correspondiente a la fiscalización superior y verificación del cumplimiento de los

programas, con respecto a la evaluación de la consecución de sus objetivos y metas, bajo criterios de eficiencia, eficacia y economía;

III. Cumplimiento de las normas de información financiera para el sector público y de las disposiciones contenidas en los ordenamientos correspondientes;

IV. Resultados de la gestión financiera; V. Comprobación de que las entidades se ajustaron a la Ley de Ingresos o presupuesto de ingresos de

la entidad, al presupuesto de egresos y demás ordenamientos aplicables; VI. Análisis de las desviaciones presupuestarias, en su caso; y VII. Comentarios de los auditados.



Marco Jurídico

Para que la función fiscalizadora de la Auditoría Superior del Estado se desarrolle con pertinencia y eficacia, es necesario analizar, verificar y comprobar que la gestión financiera de las entidades sujetas de fiscalización hayan cumplido con las diversas disposiciones legales que regulan su actuación o que de manera directa o indirecta regulen o normen el desarrollo de sus actos.

A continuación se mencionan los ordenamientos jurídicos utilizados por esta entidad fiscalizadora para el cumplimiento de sus funciones, clasificándolos de acuerdo al ámbito de competencia: Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley de Coordinación Fiscal

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007

Código Fiscal

Ley del Impuesto al Valor Agregado

Ley del Impuesto Sobre la Renta

Estatal

Constitución Política

Ley de Fiscalización Superior y su Reglamento

Código Fiscal

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales

Código Financiero para los Municipios

Código Municipal

Ley de Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal del 2007

Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2007

Ley de Coordinación Fiscal

Leyes de Ingresos de los Municipios para el Ejercicio fiscal de 2007

Ley de Hacienda para el Estado

Ley General de Bienes

Ley de Deuda Pública

Ley de Entidades Paraestatales

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios

Ley de Obras Públicas

Ley de Planeación

Ley de Proyectos para Prestación de Servicios

Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios

Ley para la Distribución de Participaciones y Aportaciones Federales a los Municipios

Ley que Establece las Bases y los Lineamientos Generales para la Recepción de las Aportaciones Federales, y la Creación, Distribución, Aplicación y Seguimiento de esos Recursos en "LOS FONDOS ESTATALES PARA EL DESARROLLO SOCIAL EN COAHUILA"



Ley para los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado en los Municipios del Estado

Ley de Acceso a la Información Pública

Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado

Leyes y Decretos de creación de entidades paraestatales y paramunicipales Disposiciones administrativas de carácter municipal

Reglamentos correspondientes

Disposiciones normativas

Principios de Contabilidad Gubernamental, ahora denominados Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental

Normas y Procedimientos de Auditoría y Normas para Atestiguar

Programa Anual de Auditorías, Visitas e Inspecciones

De Conformidad con lo dispuesto por el artículo 62, apartado B, fracción VII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, el Auditor Superior del Estado tiene la facultad de aprobar el programa anual de auditorías, visitas e inspecciones y remitirlo a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, dentro de los 30 días naturales posteriores a la recepción de las cuentas públicas de parte de la Comisión. Este programa es el documento que establece la forma y tiempos en que la Auditoría Superior del Estado llevará a cabo la función de revisión y fiscalización de los Informes de Avance de Gestión Financiera y de las Cuentas Públicas. Una vez que el Auditor Superior del Estado aprobó el programa anual de auditorías, visitas e inspecciones correspondiente al ejercicio de 2007, lo turnó a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del Congreso del Estado, con el propósito de que emitiera su opinión respecto a dicho programa, en términos del artículo 57, fracción XI de la citada ley.

Este programa correspondiente al ejercicio 2007 se estructuró atendiendo los diversos aspectos que este órgano técnico de fiscalización superior consideró convenientes para una adecuada programación y planeación de fiscalización de la gestión financiera de las diversas entidades públicas, siendo los siguientes:

Introducción En este apartado se señaló la importancia de contar con un instrumento que permita conocer la forma, términos y momentos para desarrollar la fiscalización superior, con el fin de evaluar la gestión financiera de las entidades y el cumplimiento de los programas, así como el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas aplicables.

Marco Jurídico Se plasmaron las disposiciones jurídicas de los distintos ordenamientos de donde se desprende la obligación de la Auditoría Superior del Estado de fiscalizar las cuentas públicas de las entidades, señalándose además los principios que deben revestir los actos realizados por este órgano técnico, a la luz de la Constitución Política del Estado y de la Ley de Fiscalización Superior. Asimismo, se hizo mención de la facultad que tiene esta entidad fiscalizadora para revisar las cuentas públicas a través del personal que para tal efecto se comisione, así como por conducto de profesionales de auditoría independientes contratados y debidamente habilitados.



Entidades que presentan Cuentas Públicas en el año 2007 Fue presentada una relación de las diversas entidades públicas que presentaron ante el Congreso del Estado la cuenta pública del ejercicio 2007, las cuales se clasificaron en la siguiente forma: Poderes, Organismos Autónomos, Paraestatales, Sistemas de Agua, Paramunicipales y Municipios, arrojando una cantidad total de 114 entidades a revisar.

Política Fundamental de Programación Dentro de este apartado fueron plasmados los aspectos elementales que conlleva la función de auditoría, así como las condiciones de mayor relevancia que delimitan los objetivos de fiscalización. De igual forma, se señalaron los lineamientos que fueron considerados para trazar la política fundamental de estructuración del Programa.

Elementos para la Planeación Se destacó que la planeación de la revisión y fiscalización de las cuentas públicas de las entidades sujetas de fiscalización a cargo de la Auditoría Superior del Estado, debe realizarse con base en tres elementos: componentes, métodos y procesos; elementos indispensables para el adecuado desarrollo metodológico de las auditorías, visitas e inspecciones que se practicaron con base en el Programa.

Objetivos y Procedimientos de Revisión y Fiscalización En este apartado se señaló el objetivo principal de la revisión y fiscalización de los Informes de Avance de Gestión Financiera y de las Cuentas Públicas de las entidades, que era el de evaluar su gestión financiera y verificar el cumplimiento de los programas, así como el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas aplicables. Además, se indicaron las partidas que serían materia de revisión y fiscalización, contenidos en los estados contables y financieros que integran los informes y cuentas referidos, puntualizándose los objetivos de auditoría y los procedimientos a utilizar.

Criterios de Revisión y Fiscalización Se precisaron los criterios que serían aplicados para la revisión y fiscalización de las cuentas públicas, explicando el funcionamiento de cada uno de ellos, siendo los siguientes: análisis de los ingresos, identificación de las variaciones presupuestales, erogaciones significativas en relación a lo ejercido por capítulo de gasto, conocimiento de auditorías anteriores y requerimientos de información y/o documentación, evaluación de dictámenes de los profesionales de auditoría independientes y verificación del control interno. Medición del Desempeño En este apartado se indicó la necesidad de elaborar una serie de indicadores fundamentados en la cuenta pública 2007, con el objeto de establecer comparaciones entre los grupos de entidades, haciendo del conocimiento las recomendaciones derivadas de los análisis correspondientes tanto a las entidades auditadas como al Poder Legislativo. Asimismo, se señalaron los indicadores para medir el desempeño de la gestión financiera, explicando su objetivo y alcance. Auditorías solicitadas por la Auditoría Superior de la Federación En términos del Convenio de Coordinación y Colaboración celebrado entre esta entidad fiscalizadora y la Auditoría Superior de la Federación, se señaló que dicha entidad federal solicitó se le informara sobre la viabilidad y conformidad de efectuar las auditorías de los recursos transferidos al estado de Coahuila mediante el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB); así como las correspondientes a los municipios de Piedras Negras y San Pedro relativos al Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) y al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), en el ejercicio fiscal 2007. La solicitud mencionada derivó en el ejercicio de facultades por parte de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila.



Calendario de Auditorías, Visitas e Inspecciones A través de este apartado se indicaron los tiempos programados para la práctica de auditorías, visitas e inspecciones, de conformidad con la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila. La programación abarcó lo siguiente: 1) realización de auditorías, visitas e inspecciones y levantamiento de acta final; 2) término para que las entidades desvirtuaran los hechos advertidos en el acta final de auditoría; 3) elaboración y presentación del Informe del Resultado; y 4) término para que las entidades solventen el Pliego de Observaciones. Aprobación del Programa Anual de Auditorías, Visitas e Inspecciones Por último, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 62, apartado B, fracción VII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, el Auditor Superior del Estado, C.P.C. José Armando Plata Sandoval, aprobó el Programa de referencia en los términos contenidos en el mismo, remitiéndolo a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del Congreso del Estado, para los efectos a que se refiere el artículo 57, fracción XI de la citada ley.

Metodología de la Fiscalización Superior

Entendida como el conjunto de elementos utilizados por la Auditoría Superior del Estado para la fiscalización de las cuentas públicas de 2007, la identificación o definición de los métodos a utilizar abarca desde la elaboración del “Programa Anual de Auditorías, Visitas e Inspecciones”, que representa la materialización del punto de partida del proceso de fiscalización superior. La planeación de la revisión y fiscalización de las cuentas públicas de las entidades sujetas de fiscalización se realizó con base en tres elementos fundamentales: componentes, métodos y procesos, que en conjunto constituyeron los instrumentos indispensables para el adecuado desarrollo de la fiscalización superior. Componentes:

Entidades sujetas a fiscalización

La cuenta pública

Requerimientos de información y/o documentación,

Dictámenes emitidos por profesionales de auditoría independientes, y

La normatividad aplicable.

Entidades sujetas a fiscalización. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, constituyen entidades sujetas de fiscalización los órganos y dependencias de los Poderes y municipios del Estado, organismos públicos autónomos, entidades paraestatales, entidades paramunicipales y, en general, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que haya tenido o tenga a su cargo la recaudación, custodia, administración, manejo, aplicación o ejercicio de recursos públicos federales, estatales o municipales.

Cuenta Pública. Es el elemento básico para ejercer la fiscalización superior y, en tal sentido, se define como el informe que las entidades rinden al Congreso sobre su gestión financiera, a efecto de comprobar que la recaudación, administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos durante un ejercicio fiscal comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre de cada año, se ejercieron en los términos de las disposiciones legales y administrativas aplicables, conforme a los criterios establecidos y con base en los programas aprobados, lo anterior para los efectos legales a que haya lugar. La cuenta pública se integra por



la información contable, financiera, programática y presupuestal que muestra las operaciones y los resultados de las mismas, incluyendo el estado de la deuda pública.

Requerimientos de información y/o documentación. Expedidos por la Auditoría Superior a las entidades sujetas de fiscalización, tienen por objeto adquirir información y conocimientos acerca de su funcionamiento y estructura.

Dictámenes emitidos por profesionales de auditoría independientes. Sirvieron como elemento de planeación por constituir antecedentes de los trabajos de auditoría para evaluar la gestión financiera realizada por las entidades. Los dictámenes referidos en este apartado, son contratados directamente por las entidades y en sentido estricto representan un servicio de mucha utilidad, principalmente para las propias entidades, así como para la Auditoría Superior, por representar la intervención de agentes externos a la administración pública. Normatividad aplicable. Está integrada por las disposiciones legales en materia de cuenta pública y su debida rendición.

Métodos:

Sectorización de entidades, en función de su actividad preponderante.

Tipos de auditoría:

Visitas domiciliarias.

Requerimientos de información a las entidades o requerimientos a terceros, entre otros.

De Planeación:

Genérica

Específica

Criterios de Selección. Planeación Genérica Entendida como el conjunto de objetivos generales que forman el punto de partida para la práctica de la fiscalización superior a las cuentas públicas de las entidades obligadas:

Se revisaron 111 cuentas públicas.

El alcance de las revisiones fue el necesario para fundar una opinión razonable sobre la información presentada en las cuentas públicas.

Los procedimientos de auditoría se vincularon, en la medida de lo posible, con los sistemas informáticos utilizados por las entidades.

Los auditores de la Auditoría Superior del Estado se apoyaron en el personal de las entidades, en cuanto a la sustentación de las observaciones y aclaraciones correspondientes.

En materia de obra pública y programas de inversión, sólo se revisaron físicamente aquéllos que al cierre del ejercicio fueron concluidos, de acuerdo con la normatividad aplicable, por lo que no se revisaron obras y programas en proceso.

Planeación Específica Entendida como el conjunto de objetivos específicos con relación a los cuales se practicó la fiscalización superior a las cuentas públicas de las entidades obligadas, con el objeto de evaluar la razonabilidad de la información presentada en las cuentas públicas de las entidades.

Por su parte, los procedimientos de auditoría son un conjunto de técnicas de investigación aplicables a una partida o a un grupo de hechos o circunstancias examinadas que son parte integrante de las cuentas públicas, mediante los cuales se obtienen los elementos para fundar la opinión correspondiente.



Criterios de Selección La fiscalización efectuada por la Auditoría Superior se centró en las cuentas públicas de las entidades sujetas y se desarrolló con base en las técnicas de auditoría consistentes en análisis preliminares de los estados financieros, considerando los conceptos o partidas de importancia relativa o de suficiente trascendencia, y mediante la selección de muestras. La revisión y fiscalización superior se realizó mediante la aplicación de los siguientes criterios de selección:

a) Resultado del análisis de los ingresos b) Identificación de variaciones presupuestales c) Erogaciones significativas en relación a lo ejercido por capítulo de gasto d) Conocimiento de auditorías anteriores y requerimientos de información y/o documentación e) Evaluación de dictámenes de los profesionales de auditoría independientes f) Observación del cumplimiento del control interno

Procesos:

Sistema Integral de Información Financiera (SIIF), relacionados con los municipios;

La información financiera de las demás entidades sujetas de fiscalización, y

Fuentes de información estadística.

Sistema Integral de Información Financiera (SIIF) para los municipios Este sistema procesa la información en forma automática, por grupos o conceptos de ingreso, egreso e incidencias en el patrimonio, con la finalidad de aplicar los criterios para la selección de información y/o documentación a revisar. La explotación de las bases de datos que provee el SIIF, permite a la Auditoría Superior seleccionar de manera más acertada los aspectos a revisar de las cuentas públicas.

Información financiera, respecto de las demás entidades sujetas de fiscalización Aunque sólo los municipios y el Poder Ejecutivo han adoptado sistemas integrales de información, la correspondiente a las demás entidades fue requerida y procesada con la finalidad de aplicar los criterios de selección para efectos de auditoría, pues cuentan con sistemas de información de muy variada índole y baja calidad operativa; por lo general. Fuentes de información estadística Permitieron establecer ciertas comparaciones entre las entidades locales. Para realizar dicha actividad, se consideraron como fuentes de importancia nacional, las siguientes: el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila y la información que obra en poder de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila en materia de cuenta pública. Revisión de informes de avance de gestión financiera De conformidad con lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, la Auditoría Superior del Estado sólo podrá realizar visitas y auditorías a partir de que la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del Congreso del Estado le haga entrega de la cuenta pública de las entidades fiscalizables, así como para la revisión de los procesos reportados como concluidos en los informes de avance de gestión financiera, del ejercicio fiscal del 2007. En los informes de avance de gestión financiera presentados por las entidades ante la Auditoría Superior del Estado no se reportaron procesos concluidos por parte de las entidades obligadas, no siendo posible derivar revisiones al respecto.



Entidades Auditadas

La revisión y fiscalización superior se efectuó en los tres Poderes del Estado, en 4 organismos autónomos, 40 entidades paraestatales, a 18 sistemas municipales de aguas y saneamiento, 8 entidades paramunicipales y los 38 municipios, que en su totalidad suman 111 entidades fiscalizadas. En lo que corresponde a las cuentas públicas de los Sistemas Municipales de Aguas y Saneamiento de Saltillo y General Cepeda, advertimos que la primera de ellas no denota actividades en el año 2007 y la segunda está integrada en la cuenta pública de su municipio, razones por las cuales no se ejerció la fiscalización correspondiente, por lo que no se rinden los Informes relativos. Derivado de la revisión y fiscalización realizada a las entidades antes señaladas, consistente en 111 auditorías, se levantaron 3,506 Cédulas de Hechos que suman en su totalidad 11,712 hechos advertidos.

Poderes

Poder Ejecutivo.

Poder Legislativo

Poder Judicial.

Total 3

Organismos Autónomos

Auditoría Superior del Estado de Coahuila

Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila

Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública del Estado de Coahuila

Total 4

Paraestatales

Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Coahuila.

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Coahuila.

Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila.

Comisión Coahuilense de Conciliación y Arbitraje Médico.

Comisión Estatal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y Rústica en Coahuila.

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología y el Fomento a la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico del Estado de Coahuila.

Dirección de Pensiones de los Trabajadores de la Educación.



Fideicomiso de Distribución de Fondos para la Seguridad Pública del Estado de Coahuila.

Fideicomiso Puente Internacional Piedras Negras II.

Fondo de Garantías para el Impulso a la Microempresa del Estado de Coahuila.

Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT Gobierno del Estado de Coahuila.

Fondo de Garantía a la Pequeña y Mediana Minería del Estado de Coahuila.

Instituto Coahuilense del Catastro y la Información Territorial.

Instituto Coahuilense de Cultura.

Instituto Coahuilense de la Juventud.

Instituto Coahuilense de las Mujeres.

Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores.

Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Coahuila.

Instituto de Pensiones para los Trabajadores al Servicio del Estado.

Instituto de Servicios de Salud, Rehabilitación y Educación Especial e Integral del Estado de Coahuila.

Instituto Estatal de la Vivienda Popular.

Instituto Estatal del Deporte de Coahuila.

Instituto Estatal del Empleo.

Instituto Estatal para la Construcción de Escuelas de Coahuila.

Instituto Estatal para la Educación de los Adultos.

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de la Región Carbonífera.

Instituto Tecnológico Superior de Monclova.

Instituto Tecnológico Superior de Acuña.

Instituto Tecnológico Superior de San Pedro, Coahuila.

Patronato de Promotores Voluntarios del Estado de Coahuila.

Promotora Inmobiliaria para el Desarrollo Económico de Coahuila.

Promotora para el Desarrollo Minero de Coahuila.

Promotora para el Desarrollo Rural de Coahuila.

Servicio Médico de los Trabajadores de la Educación.

Servicios Estatales Aeroportuarios del Estado de Coahuila.

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Coahuila.

Universidad Tecnológica de Coahuila.

Universidad Tecnológica de la Región Centro de Coahuila.



Universidad Tecnológica de Torreón.

Universidad Tecnológica del Norte de Coahuila.

Total 40

Sistemas de Agua

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Acuña, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Allende, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Arteaga, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Candela, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Castaños, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Cuatro Ciénegas, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Francisco I. Madero, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Matamoros, Coahuila.

Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Monclova y Frontera, Coahuila

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Morelos, Coahuila.

Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Múzquiz, San Juan de Sabinas y Sabinas, Coahuila

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Parras, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Piedras Negras, Coahuila.

Aguas de Saltillo S.A. de C.V.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de San Buenaventura, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de San Pedro, Coahuila.

Sistema Municipal de Aguas y Saneamiento de Torreón, Coahuila.

Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de Torreón Matamoros, Coahuila.

Total 18

Paramunicipales

Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón.

Dirección de Pensiones y otros Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Saltillo.

Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón, Coahuila.

Instituto Municipal de Cultura de Saltillo.

Fideicomiso Programa Permanente de Ahorro y Micro crédito de Torreón.



Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Francisco I. Madero, Coahuila.

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de San Pedro, Coahuila.

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Viesca, Coahuila.

Total 8

Municipios

Abasolo Jiménez Ramos Arizpe

Acuña Juárez Sabinas

Allende La Madrid Sacramento

Arteaga Matamoros Saltillo

Candela Monclova San Buenaventura

Castaños Morelos San Juan de Sabinas

Cuatro Ciénegas Múzquiz San Pedro

Escobedo Nadadores Sierra Mojada

Francisco I. Madero Nava Torreón

Frontera Ocampo Viesca

General Cepeda Parras Villa Unión

Guerrero Piedras Negras Zaragoza

Hidalgo Progreso

Total 38

Gran Total 111

Proceso de Fiscalización Superior

En su carácter de órgano técnico del Congreso del Estado, la Auditoría Superior del Estado tiene a su cargo la revisión y fiscalización superior de las cuentas públicas de los Poderes del Estado, municipios, organismos públicos autónomos y de las demás entidades que hayan tenido o tengan a su cargo la recaudación, custodia, administración, manejo, aplicación o ejercicio de recursos públicos. Para el mejor desempeño de esta atribución, la Auditoría Superior del Estado, de conformidad con el artículo 67, fracción XXXIV inciso c) de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, se encuentra facultada para efectuar visitas domiciliarias con el fin de exigir la exhibición de libros, documentos y demás información indispensable para la realización de sus investigaciones, sujetándose a las leyes y a las formalidades establecidas para los cateos. Por ello, para ejercer la facultad encomendada por el máximo ordenamiento en nuestro Estado, los actos de fiscalización superior ejecutados por este órgano técnico fueron desarrollados cumpliendo con los requisitos previstos en los diversos ordenamientos jurídicos, particularmente los establecidos por la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza y el Código Fiscal para el Estado de Coahuila, el



cual se aplica de manera supletoria por disposición del artículo 6 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila. Derivado de lo anterior, para efectuar las revisiones de las cuentas públicas correspondientes al ejercicio 2007, la Auditoría Superior del Estado aplicó supletoriamente las disposiciones del Código Fiscal para el Estado de Coahuila, relativas a las facultades de comprobación de las autoridades fiscales y a la práctica de visitas domiciliarias, mismas que consisten de las siguientes etapas:

1.- Orden de visita domiciliaria Es el primer acto administrativo que integra el ejercicio de la facultad de revisión de las cuentas públicas de las entidades por parte de la Auditoría Superior del Estado. En términos del artículo 67, fracción XXXIV, inciso c) de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, esta entidad fiscalizadora tiene la atribución de efectuar visitas domiciliarias con el fin de exigir la exhibición de libros, documentos y demás información indispensable para la realización de sus funciones, sujetas a las leyes y formalidades establecidas para los cateos, salvaguardando la garantía de legalidad en los actos realizados por la Auditoría Superior del Estado.

Por tanto, la orden de visita, al constituirse como el documento más importante en la práctica de una visita domiciliaria, debe cumplir con los requisitos exigidos por los artículos 39 y 43 del Código Fiscal para el Estado de Coahuila, siendo los siguientes: constar por escrito; señalar la autoridad emisora; estar fundada y motivada; expresar la resolución, objeto o propósito de que se trate; ostentar la firma del funcionario competente; y, en su caso, el nombre o nombres de las personas a las que se envíe, el lugar o lugares donde debe efectuarse la visita y el nombre de la persona o personas que deban efectuar la visita.

2.- Acta parcial de inicio de visita domiciliaria Al notificarse la orden de visita al representante legal de la entidad pública, o a quien haya atendido la diligencia, los visitadores comisionados y/o habilitados por la Auditoría Superior del Estado deberán levantar un acta parcial de inicio, haciendo constar, en forma circunstanciada, los hechos u omisiones que se hubieren conocido por ellos.

Asimismo, en dicha acta, además de hacer constar la entrega de la orden, se hace constar el inicio de la visita domiciliaria, la acreditación del personal comisionado y/o habilitado para practicar la revisión, así como el requerimiento de información y/o documentación necesaria para el desarrollo de la auditoría. 3.- Cédulas de Hechos De conformidad con lo establecido por el artículo 46, fracción III del Código Fiscal para el Estado de Coahuila, en el desarrollo de la visita domiciliaria se podrán levantar actas parciales o complementarias en las que se hagan constar hechos, omisiones o circunstancias de carácter concreto. Dichas actas fueron denominadas por este órgano técnico de fiscalización como “Cédulas de Hechos”. Es así que las cédulas de hechos levantadas por los visitadores comisionados y/o habilitados por la Auditoría Superior, contienen todos los hallazgos advertidos en la visita domiciliaria con motivo de la revisión, bajo el entendido de que las referidas cédulas formarán parte integrante del acta final en términos de lo dispuesto por el artículo 46, fracción VI del ordenamiento antes señalado.

4.- Acta Final Una vez que los visitadores concluyeron con la revisión de la cuenta pública, levantaron el acta final correspondiente ante el representante legal de la entidad o, en su defecto, con quien haya llevado a cabo la diligencia. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 46, fracción V, párrafo segundo del Código Fiscal para el Estado de Coahuila, en el acta final se le otorgó al representante legal de la entidad un plazo



de 15 días, contados a partir del día siguiente al en que surta efectos la notificación del acta final, para presentar los documentos, libros o registros que desvirtúen los hechos u omisiones asentados en las cédulas de hechos. Es preciso resaltar que esta etapa procedimental es eminentemente probatoria-documental. 5.- Informe del Resultado El proceso de fiscalización de las cuentas públicas culmina con la presentación del Informe del Resultado ante el Congreso del Estado. En términos del artículo 3, fracción XII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, dicho informe contiene el resultado de la revisión de las cuentas públicas llevada a cabo por este órgano técnico de fiscalización superior. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 26 de la ley en comento, el Informe del Resultado se presentará a más tardar el 31 de octubre del año siguiente al ejercicio fiscalizado. Objetivos de la Fiscalización Superior La revisión y fiscalización superior de las cuentas públicas tiene como objetivos primordiales verificar:

Si los programas y su ejecución se ajustan a los términos y montos aprobados;

Si las cantidades correspondientes a los ingresos o egresos se ajustan a los conceptos y a las partidas respectivas;

El desempeño, eficiencia, eficacia y economía, en el cumplimiento de los programas, con base en los indicadores aprobados en el presupuesto;

Si los recursos provenientes de financiamiento se obtuvieron en los términos autorizados y se aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y demás disposiciones aplicables, y si se cumplieron los compromisos adquiridos;

El resultado de la gestión financiera de las entidades, en forma posterior a la conclusión de los procesos correspondientes;

Si la recaudación, administración, manejo, custodia, aplicación y ejercicio de todos los recursos y los actos, contratos, convenios, concesiones u operaciones que las entidades celebren o realicen, se ajustan a la legalidad y si no han causado daños o perjuicios a la hacienda pública de las entidades;

Las responsabilidades a que haya lugar, y

La imposición de las sanciones correspondientes en los términos de esta Ley.

Tipos de Auditoría Se instrumentaron dos tipos de auditoría: de cumplimiento financiero y de programas de inversión. Auditoría de Cumplimiento Financiero Es la comprobación o examen de operaciones financieras, administrativas y económicas de una entidad para establecer que se han realizado conforme a las normas legales, reglamentarias y de procedimientos que le son aplicables. Esta auditoría se practica mediante la revisión de documentos que soportan legal, técnica, financiera y contablemente las operaciones, para determinar si los procedimientos utilizados y las medidas de control interno están de acuerdo con las normas que le son aplicables y si dichos procedimientos están operando de manera efectiva y son adecuados para el logro de los objetivos de la entidad. Auditoría de Programas de Inversión El propósito de las mismas es verificar que la inversión en obra pública se ha ya realizado cumpliendo con las leyes y normas establecidas y en los volúmenes y calidad previstos. Auditoría de Desempeño De acuerdo con la reforma federal hacendaria para el ejercicio 2008, la evaluación del gasto con base en los resultados obtenidos, así como la armonización contable y presupuestal de los tres niveles de gobierno, ha



permitido que los gobiernos locales se sumen al esfuerzo federal en la materia. La vigencia de estas disposiciones iniciará a partir de que se emitan las leyes sustantivas y se cumpla un plazo de transición para ser acogidas y cumplidas por los gobiernos locales del país. La medición del desempeño de los gobiernos inicia desde que las entidades estatales y municipales construyen e incorporan determinados indicadores para la medición del resultado de sus planes y programas, incorporándolos en sus presupuestos de operación, previa presentación para su revisión y autorización del Poder Legislativo. La auditoría de desempeño es el examen y evaluación de todas o una parte de las operaciones o actividades de una entidad para determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía en la gestión financiera. Para el año 2007, la presentación, revisión y aprobación de los presupuestos de las entidades del Estado de Coahuila no contempló la presupuestación basada en resultados, por lo que la Auditoría Superior del Estado no estuvo en posibilidades de aplicar auditorías de desempeño. No obstante lo anterior, utilizando la información financiera de los municipios, misma que contiene un aceptable grado de homologación en los esquemas de registro contable, la Auditoría Superior del Estado determinó ocho indicadores básicos, sólo con el objeto de ser utilizados como base de comparación intermunicipal, siendo los siguientes: 1.- Autonomía Financiera. Muestra la razón porcentual que guardan los ingresos provenientes de fuentes locales (propios) entre los ingresos totales. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor será la autonomía financiera de la entidad. 2.- Capacidad Financiera Relativa. Muestra la capacidad que tiene el municipio para cubrir el gasto corriente con los ingresos propios. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor capacidad de cobertura del gasto corriente. 3.- Proporción de Gasto Corriente. Muestra la razón porcentual que guarda el total del gasto corriente entre el gasto total. Su lectura indica que a menor resultado, menor la proporción del gasto corriente respecto del total de egresos. 4.- Proporción de los Servicios Personales. Muestra la razón porcentual que guarda el gasto total en servicios personales respecto al total de egresos. Su lectura indica que a menor resultado, menor el gasto en servicios personales respecto al total de los egresos. 5.- Proporción en Gasto de Inversión Pública. Muestra la razón porcentual que guarda el gasto de inversión pública entre el total de egresos. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor inversión pública respecto al total de los egresos. 6.- Ingresos Propios Per Cápita. Muestra el promedio anual de ingresos propios por habitante. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor ingreso por habitante. 7.- Ingresos Totales Per Cápita. Muestra el promedio anual de los ingresos totales por cada habitante del municipio. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor la contribución por habitante. 8.- Inversión Pública Per Cápita. Muestra la razón porcentual que guarda el gasto de inversión pública por cada habitante del municipio. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor inversión pública por habitante.



Para mayor información, se recomienda consultar la sección correspondiente a Indicadores Básicos Municipales, contenido en este mismo informe.

Auditorías a Fondos Federales

El artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos atribuye la facultad a la Auditoría Superior de la Federación para fiscalizar en forma posterior los ingresos, egresos, manejo, custodia y aplicación de los fondos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios y los particulares. Auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación La Auditoría Superior de la Federación ejerció esta facultad y programó en el estado de Coahuila la realización de 11 revisiones: a los Fondos de Infraestructura Social Municipal (FISM) y de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), ejercidos por los municipios de Saltillo, Torreón y Monclova; al Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) y al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES). Los valores asentados en el Presupuesto de Egresos en el ejercicio 2007, para los fondos antes mencionados fueron:

Fondo de Aportaciones para los Servicio de Salud (FASSA) 820,793,954 Fondo de Estabilización para los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) 156,600,000 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 154,762,681 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP) 142,494,700

Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES) 169,981,000

Total Fondos Estatales 1,444,632,335

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) 85,729,130

Saltillo 40,938,469

Torreón 32,083,928

Monclova 12,706,733 Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del DF (FORTAMUN-DF) 453,997,835

Saltillo 206,518,563

Torreón 183,779,305

Monclova 63,699,967

Total Fondos Municipales 539,726,965

Los resultados de estas auditorías practicadas en forma directa por el Órgano Técnico de Fiscalización de la Federación se darán a conocer en el Informe del Resultado que deberá de presentar el Auditor Superior de la Federación ante la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de 2009.



Es preciso destacar que el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) es ejercido por el organismo público descentralizado denominado Servicios de Salud de Coahuila; este fondo está en proceso de revisión por parte de la Auditoría Superior de la Federación, por lo que la Auditoría Superior del Estado decidió no llevar a cabo la fiscalización de la Cuenta Pública de 2007 de la entidad de referencia, evitando así duplicidad en la función fiscalizadora. Auditorías solicitadas por la Auditoría Superior de la Federación La Auditoría Superior de la Federación y la Auditoría Superior del Estado de Coahuila, tienen firmado un convenio de colaboración, vigente desde el año 2000, cuyo propósito es el de coordinar acciones para la fiscalización del ejercicio de los recursos federales transferidos al Estado de Coahuila de Zaragoza, incluyendo los correspondientes a instituciones de educación superior y a las aportaciones federales previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como los relativos al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, específicamente el Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas; éste último, a partir del ejercicio 2007, forma parte del Ramo General 33, Aportaciones Federales para las Entidades Federativas y Municipios, bajo el nombre de Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. Derivado del convenio arriba citado, la Auditoría Superior de la Federación solicitó a esta entidad de fiscalización superior del Estado, la realización de cinco revisiones: a los Fondos de Infraestructura Social Municipal (FISM) y de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) ejercidos por los municipios de Piedras Negras y San Pedro, así mismo al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB). Los valores asentados en el Presupuesto de Egresos en el ejercicio 2007, para los fondos antes mencionados fueron:

Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) 6,405,014,800

Fondo de Infraestructura Social Municipal 32,792,921

Piedras Negras 9,407,771

San Pedro 23,385,150 Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del DF (FORTAMUN-DF) 75,612,522

Piedras Negras 45,800,263

San Pedro 29,812,259 Con respecto a la auditoría practicada al FAEB, ésta se realizó para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 2°, fracción IV, segundo párrafo, de las Disposiciones Transitorias del Decreto que Reforma, Adiciona, Deroga y Abroga diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Pliego de Observaciones y Fincamiento de Responsabilidades

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 8 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, las entidades fiscalizadas presentaron ante el Congreso del Estado, la cuenta pública correspondiente al ejercicio 2007 dentro de los diez primeros días del mes de abril del año en curso. Una vez que la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del Congreso del Estado, remitió a esta Auditoría Superior la cuenta pública de las entidades sujetas de fiscalización para su revisión y fiscalización superior, legalmente se procedió a la práctica de 111 revisiones en un plazo de cinco meses y medio; ello en virtud de que la fecha límite para la presentación del informe del resultado es el 31 de octubre de este año.



En términos del artículo 27 de la citada ley, dentro del Informe del Resultado, esta Auditoría Superior dará cuenta al Congreso del Estado, a través de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, de los pliegos de observaciones que se hubieren determinado, de los procedimientos iniciados para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias y de la imposición de las sanciones respectivas, así como de la promoción de otro tipo de responsabilidades y denuncias de hechos presuntamente ilícitos que lleve a cabo, de conformidad con lo dispuesto en esa ley. No obstante lo anterior, este órgano técnico informa que en el presente proceso de fiscalización superior de cuentas públicas, no se han emitido aún pliegos de observaciones, ni se han iniciado procedimientos para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias, administrativas o penales, toda vez que los pliegos de observaciones se notificarán a las entidades sujetas de fiscalización, con posterioridad a la presentación del Informe del Resultado. El Pliego de Observaciones es el documento en el que esta Auditoría Superior notifica a las entidades las observaciones determinadas en el ejercicio de la actividad de la fiscalización superior, así como las recomendaciones o acciones que procedan para que las observaciones puedan ser solventadas. De igual forma, en dicho documento se determinará en cantidad líquida la presunta responsabilidad de los infractores. Por ello, una vez que las entidades sujetas de fiscalización reciban los pliegos de observaciones, deberán solventarlos ante esta entidad fiscalizadora; cuando éstos no sean solventados dentro del plazo señalado o que la documentación y argumentos presentados no sean suficientes a juicio de esta Auditoría Superior para solventar las observaciones, se dará inicio al procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias y, en su caso, se aplicarán las sanciones pecuniarias a que haya lugar, en los términos de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Ahora bien, la reforma al artículo 67, fracción XXXIV de la Constitución Política del Estado de Coahuila y la Ley de Fiscalización Superior, facultan a la Auditoría Superior del Estado para determinar los daños y perjuicios que afecten al patrimonio de las de las entidades y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Título Séptimo de ese ordenamiento; y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la ley. Responsabilidad Administrativa La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, determina las obligaciones de los servidores públicos para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos o comisiones, así como las sanciones administrativas aplicables por los actos u omisiones en que incurran, y los procedimientos y las autoridades que hayan de aplicarlas. Si de la revisión de la cuenta pública la Auditoría Superior del Estado advierte irregularidades administrativas en la recaudación, administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos durante un ejercicio fiscal, remitirá al órgano interno de control de la entidad de que se trate la información y/o documentación correspondiente, a efecto de que éste inicie los procedimientos administrativos respectivos y, en su caso, finque las sanciones que establece la ley señalada anteriormente. Lo anterior es así en virtud de que esta entidad fiscalizadora no tiene facultades para determinar las responsabilidades administrativas o de tipo formal que se deriven de la revisión de la cuenta pública, ya que no es autoridad competente para aplicar las disposiciones contenidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza.



Por ello, únicamente las autoridades señaladas en la multicitada ley son las facultadas para llevar a cabo los procedimientos administrativos por actos u omisiones en que hayan incurrido los servidores públicos en el desempeño de sus funciones. Una vez que dichos procedimientos se hayan practicado y se determine la responsabilidad de los funcionarios públicos, la autoridad que corresponda podrá imponer las siguientes sanciones:

Apercibimiento, privado o público.

Amonestación, privada o pública.

Suspensión.

Destitución del puesto.

Sanción económica.

Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.

Responsabilidad Resarcitoria La responsabilidad resarcitoria consiste en reparar el daño causado al patrimonio público afectado por servidores públicos o particulares que hayan realizado una gestión financiera irregular; dicho de otra forma, su finalidad es meramente indemnizatoria, esto la distingue de la responsabilidad administrativa y penal. La responsabilidad resarcitoria no pretende castigar a quienes han causado un daño patrimonial al Estado o Municipios, sino que busca resarcir o reparar dicho daño.

De acuerdo con lo anterior, la responsabilidad resarcitoria se estructura principalmente sobre tres elementos:

1. Un daño patrimonial. 2. Una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza la gestión financiera. 3. Un nexo causal entre el daño y la conducta.

De los tres elementos antes señalados, el más importante es el daño patrimonial, ya que a partir de éste se inicia la responsabilidad resarcitoria. Es necesario tener en cuenta que el procedimiento de responsabilidad resarcitoria no busca establecer la existencia del daño, sino establecer y determinar si los presuntos responsables tienen o no la obligación de responder por éste.

De igual forma, es importante destacar que en el ejercicio de la función auditora se pueden detectar presuntas irregularidades, sin embargo, no toda irregularidad administrativa constituye un daño patrimonial, pues solo los daños y perjuicios estimables en dinero pueden dar origen a una responsabilidad de tipo resarcitoria. Por ello, es importante evaluar con detenimiento los hallazgos con el fin de poder establecer claramente si existe o no un daño patrimonial al Estado o Municipios, según sea el caso.

Ahora bien, en términos de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, si de la revisión y fiscalización superior de las cuentas públicas, se determinan irregularidades que permitan presumir la existencia de hechos o conductas que produzcan daños o perjuicios al patrimonio de las entidades, esta entidad fiscalizadora tiene la facultad de determinar los daños y perjuicios correspondientes y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias respectivas.

Por ello, las responsabilidades que conforme a la ley en comento se finquen, tienen por objeto resarcir al patrimonio de las entidades el monto de los daños y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado respectivamente.

Asimismo, las responsabilidades resarcitorias se determinarán en primer término a los servidores públicos o personas físicas o morales que directamente hayan ejecutado los actos o incurrido en las omisiones que las hayan originado y, subsidiariamente, al servidor público jerárquicamente inmediato, que por la índole de



sus funciones haya omitido la revisión o autorizado tales actos, por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia de su parte. Del mismo modo serán responsables solidarios, los particulares, persona física o moral, en los casos en que hayan participado y originado una responsabilidad resarcitoria.

La Auditoría Superior del Estado llevará a cabo un procedimiento para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, mediante el cual se cite personalmente al presunto o presuntos infractores a una audiencia para que presenten pruebas y formulen alegatos; desahogadas las pruebas se resolverá sobre la existencia o inexistencia de responsabilidad para fincar, en su caso, el pliego definitivo de responsabilidades en el que se determine la indemnización correspondiente a el o los responsables.

Es preciso señalar que las sanciones resarcitorias tendrán el carácter de créditos fiscales y se fijarán en cantidad líquida por esta entidad fiscalizadora, haciéndose efectivas conforme al procedimiento administrativo de ejecución que establece la legislación aplicable y el cual será efectuado por la Secretaría de Finanzas.

Responsabilidad Penal Además de tener la facultad de determinar los daños y perjuicios que afecten al patrimonio de las entidades y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades, la Auditoría Superior del Estado tiene la atribución de presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señala la ley.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 62, apartado A, fracción VII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, el Auditor Superior tiene la facultad de presentar denuncias y querellas en los términos de esa ley y demás disposiciones aplicables, en los casos de presuntas conductas delictivas de servidores públicos y en contra de particulares.

Según el Código de Procedimientos Penales del Estado de Coahuila, es al Ministerio Público a quien le compete investigar la comisión de los delitos. Por tanto, a él corresponde preparar la acción penal durante la averiguación previa; en ésta reunirá los datos que acrediten el cuerpo del delito y hagan probable la responsabilidad del inculpado, así como los relativos al daño y su monto. Pero cuando obtenga elementos suficientes que acrediten el cuerpo del delito y hagan probable la responsabilidad del inculpado, ejercitará la acción penal.

Informes de Procesos de Responsabilidad De ejercicios Anteriores

Derivado de la no aprobación de las cuentas públicas de los municipios de Cuatro Ciénegas relativas al primero, segundo, tercero y cuarto trimestres del año 2004 y 2005, de Ocampo relativas a los cuatro trimestres del año 2005, el Pleno del H. Congreso del Estado instruyó a la Auditoría Superior del Estado, por conducto de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, para que presentara las denuncias y/o querellas ante la autoridad competente, en contra de quien o quienes resultaran responsables por las conductas que pudieran constituir delitos.

Por ello, en cumplimiento de lo ordenado, en fecha 13 de noviembre de 2007 este órgano técnico de fiscalización superior presentó formal denuncia y/o querella ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Coahuila, en contra de quien o quienes resulten responsables por hechos que pudieran ser constitutivos de delito en perjuicio de la hacienda pública del municipio de Ocampo, Coahuila.



Asimismo, en fecha 13 de diciembre de ese mismo año, fue presentada ante la misma autoridad investigadora formal denuncia y/o querella ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Coahuila, en contra de quien o quienes resulten responsables por hechos que pudieran ser constitutivos de delito en perjuicio de la hacienda pública del municipio de Cuatro Ciénegas, Coahuila.

A la fecha, ambas denuncias y/o querellas se encuentran en la etapa de investigación ante la Dirección de Averiguaciones Previas de la Procuraduría General de Justicia del Estado, ya que se están practicando diligencias en las que ha solicitado información y/o documentación a diversas instancias incluyendo a los propios municipios en cuestión, desarrollándose de igual forma un peritaje contable a efecto de determinar el monto del daño ocasionado con motivo de las irregularidades detectadas.

Asuntos para la Agenda Legislativa

En este apartado se pretende dar a conocer algunos temas que en materia financiera, adquieren capital importancia para el ejercicio de la debida gestión financiera. Armonización Contable y Control Patrimonial La contabilidad gubernamental adquiere gran importancia, al servir como instrumento de análisis, medición, evaluación y dirección en la formulación, desarrollo y seguimiento de programas gubernamentales, facilitando la gestión pública y su fiscalización. Parte de la problemática actual en nuestro país consiste en que los registros contables y patrimoniales, empleados por las diversas entidades de los tres niveles de gobierno, son muy diferentes y en algunos casos inexistentes, ya que emplean bases contables diversas, por lo que no son susceptibles de ser comparados y complican en grado sumo la rendición de cuentas y su fiscalización. Por ello, con fecha 7 de mayo de 2007 fueron publicadas ciertas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dentro de las cuales resalta la relativa al artículo 73, el cual contempla las facultades que en materia legislativa se otorgan al Congreso de la Unión, que particularmente en su fracción XXVIII, se adiciona la facultad para expedir leyes en materia de contabilidad que regirán los sistemas armonizados de contabilidad pública y presentación homogénea de información financiera, presupuestaria y patrimonial, para los gobiernos Federal, de las entidades federativas y de los municipios. Esta reforma de carácter Constitucional, sustenta sus motivos en mejorar la transparencia con que los entes públicos elaboran la información financiera, presupuestaria y patrimonial; ello con la finalidad de facilitar la gestión financiera y las funciones de control gubernamental. Según la exposición de motivos que antecede a la reforma citada, ésta será reglamentada a través de una ley general que expedirá el Congreso de la Unión, en un período de un año a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional, con el objeto de uniformar los términos y metodología con base en las cuales se elabore y presente la información pública en materia financiera, presupuestaria y patrimonial, logrando con ello mayor transparencia, la posibilidad de contar con datos comparables, y fortalecer y facilitar las funciones de fiscalización de los órganos de los diferentes niveles de gobierno. La ley que en su caso se expida, tendría que establecer los principios generales para homologar la información en los tres órdenes de gobierno, sin perjuicio de que deberá tomar en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y prever un régimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios. Si consideramos que la ley federal que se plantea promulgar entra en vigor en el año 2009, es claro que los procedimientos ahí contemplados, así como el manejo de la información pública en materia financiera,



presupuestaria y patrimonial, será aplicable en las operaciones registradas en el año 2010, estando en posibilidad de llevar a cabo una fiscalización superior sobre las nuevas bases normativas contables y patrimoniales, hasta el ejercicio fiscal del 2011. Es preciso señalar, que en la revisión de las cuentas públicas del año 2007 correspondientes a los organismos, se advirtió que en su inmensa mayoría se emplean distintos sistemas de registro contable y patrimonial, ya que se utilizan términos, metodologías, criterios y formatos de presentación diversos, lo que deriva en un obstáculo para la debida toma de decisiones, así como para la fiscalización superior. Es por ello que se considera necesario, transitar hacia el establecimiento de normas contables y patrimoniales que fortalezcan la transparencia en la integración de la información pública en materia financiera, presupuestaria y patrimonial y como consecuencia en la rendición de cuentas. Presupuestación basada en Resultados. Los retos que enfrentan las administraciones públicas no se atenderán eficiente y eficazmente con el simple incremento de los recursos públicos que se destinen para dichos fines; es necesario incrementar la calidad con la que se gastan. En la agenda nacional y de las entidades federativas ha surgido la necesidad de establecer las bases normativas para que los recursos públicos se programen, administren y ejerzan en base a presupuestos por programas enfocados a resultados. El pasado mes de mayo, fue aprobada una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual tuvo como objeto, entre otros, la reforma al artículo 134, a fin de prever que todos los entes públicos de los tres niveles de gobierno, en la administración y ejercicio de recursos públicos, deban observar principios de eficiencia, eficacia, transparencia y honradez para lograr los objetivos a los que estén destinados. Asimismo, se prevé que los resultados obtenidos a través del ejercicio de los recursos públicos sean evaluados por instancias técnicas, con el objeto de que dichas evaluaciones se tomen en cuenta para la asignación subsiguiente de recursos públicos en los respectivos presupuestos. Tal reforma constitucional obedeció, en primer término, a la necesidad de que se mejore el diseño de las políticas públicas y de los programas gubernamentales y, por otro lado, que los recursos públicos se asignen en los presupuestos de manera eficiente tomando en cuenta los resultados obtenidos. Así con base en un presupuesto por resultados, que incluya los indicadores a cumplir en cada programa, se logrará que la información sobre el desempeño gubernamental de un ejercicio fiscal retroalimente el proceso presupuestario para subsecuente, aportando más elementos para la toma de decisiones sobre la asignación de los recursos públicos. Asimismo, la reforma en mención contiene, en su artículo segundo transitorio, el imperativo para que el Congreso de la Unión, así como las legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, aprueben las leyes o reformas que sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el citado Decreto de reformas constitucionales, otorgando un plazo de un año para formular las reformas a la legislación secundaria procedente. Derivado de lo anterior, se propone a esa Soberanía incorporar a la agenda legislativa las iniciativas de reformas pertinentes para que en un futuro inmediato, la presupuestación de las entidades tenga como eje central, programas prioritarios basados en resultados.



Actualización de las Tecnologías de Información utilizadas en la administración financiera Hoy en día el procesamiento de la información desempeña un papel fundamental. Las nuevas tecnologías están contribuyendo a que la información contable y patrimonial se mueva de una manera más segura, rápida y sencilla. Éstas pueden cambiar las formas en que se recopila, almacena, procesa, distribuye y analiza la información. Conforme la tecnología de la información ha ido avanzando, el poder público se ha vuelto más dependiente de los sistemas computarizados de información para llevar a cabo sus operaciones y para procesar, mantener y reportar información esencial. Como resultado, la confiabilidad y seguridad de la información computarizada y la de los sistemas que procesan, mantienen y reportan esta información son una importante preocupación, tanto para el administrador y ejecutor del gasto como para los organismos de fiscalización. Las tecnologías de información ayudan a crear las condiciones idóneas para mejorar el desarrollo y la administración de los recursos públicos, por ello es imprescindible recurrir a éstas herramientas para cumplir a cabalidad con los fines de la gestión financiera. En la actualidad, la ausencia de sistemas actualizados que regulen y ordenen la función administrativa del ingreso, gasto y patrimonio, limita la eficiencia los procesos de control y registro de las operaciones financieras de las entidades. El Estado de Coahuila, consciente de la necesidad de utilizar sistemas de información efectivos, ha caminado por el rumbo adecuado. El Sistema Integral de Información Financiera para los municipios ha sido de gran utilidad, requiriéndose en estos momentos una revisión profunda de sus elementos y del grado de cumplimiento de los municipios en su utilización. Con la revisión de la cuenta pública 2007 de los organismos (autónomos, paraestatales, y paramunicipales), hemos confirmado que la mayoría de los sistemas de registro contable y patrimonial no reúnen los requisitos de calidad y modernidad, pues están desvinculados de la operación presupuestal y carecen de una verdadera filosofía sistémica de integración, siendo indispensable contar con un sistema integral de información financiera para todo el Gobierno del Estado que permita homologar los sistemas contables y patrimoniales. Atenta a las facultades conferidas, esta Auditoría Superior propone a esa Soberanía avanzar en materia de regulación contable y patrimonial mediante el establecimiento de sistemas integrales de información financiera en los organismos paraestatales y paramunicipales, así como en fortalecer los sistemas integrales existentes en los municipios y en el Poder Ejecutivo. Actualización de la normatividad en materia de obra pública La Ley de Obras Públicas para el Estado de Coahuila de Zaragoza, tiene por objeto regular el gasto y las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y control de la obra pública que realicen las diversas entidades.

Es la propia Constitución Política del Estado de Coahuila la que establece que los recursos económicos de que dispongan el Estado, los municipios, los organismos públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales, se administren con eficiencia y honradez, para satisfacer los objetivos a que estén destinados; los servidores públicos estatales y municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia, serán responsables del cumplimiento de las mismas. Esta entidad fiscalizadora advirtió deficiencias de reglamentación en materia de obra pública, toda vez que del análisis al soporte documental de los trabajos realizados relativos a ese rubro, se evidenció la escasez de disposiciones normativas que permitieran un adecuado examen de la gestión financiera de las diversas entidades.



Los resultados de la revisión física-documental de las obras realizadas por las entidades que fueron sujetas de fiscalización, observaron diversas situaciones de riesgo, tales como: carencia de indicadores e instrumentos de medición, deficiencia en el cumplimiento de objetivos y metas, sistemas de supervisión, control y rendición de cuentas inadecuados, así como marcos jurídicos insuficientes, que originan que dichas entidades no cumplan debidamente con su responsabilidad en el manejo transparente de los recursos públicos. Una de las principales debilidades que se advirtieron en la revisión de obra pública, fue la falta de disposiciones que normen, regulen y emitan las bases sobre el control documental que debe existir a partir de los procesos de planeación, programación, presupuestación, hasta la ejecución y conclusión de la obra, esto es, la existencia de un expediente unitario que se encuentre constituido por todos y cada uno de los documentos que se desprendan de dichos procesos, incluyendo todos aquellos elementos y características que debe revestir la documentación comprobatoria y justificativa de los egresos registrados, elementos sin los cuales se vulneraría la administración eficiente del ejercicio del gasto público. Del mismo modo existen obras que por su propia naturaleza hacen imposible su verificación o inspección, razón por la cual es necesario que sea regulada su realización y registro a través de medios fotográficos que permitan su clara identificación y constancia. Actualización de diversas disposiciones en materia financiera a nivel municipal En julio de 1999, entró en vigor el Código Financiero para los Municipios del Estado, en el cual se regulan de manera integral, los grandes rubros que integran la hacienda pública, como lo son: el ingreso, egreso, patrimonio y deuda pública. Adicionalmente a estos grandes rubros, el Código Financiero para los Municipios del Estado contempla normas que regulan la contabilidad, gasto y cuenta pública. Sin embargo, en los últimos nueve años la visión de la actividad financiera de los municipios ha evolucionado en gran medida, ocasionando que las disposiciones del cuerpo normativo financiero municipal, hayan quedado fuera de la modernidad legislativa. Es por ello que derivado de la fiscalización a las cuentas públicas de los municipios, sus organismos descentralizados y empresas paramunicipales, se han advertido ausencias en diversos controles internos, tanto contables como patrimoniales que ocasionan, por una parte, se tergiverse la información financiera y contable, y por la otra, el desconocimiento real de los bienes patrimoniales con que cuentan los municipios, inclusive su valor, siendo necesario una profunda reflexión y acción decidida para ajustar las normas y procedimientos en materia financiera municipal. Actualización de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila. En Coahuila se encuentra en vigor la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos, misma que fue publicada en el Periódico Oficial del Estado del día 2 de julio de 1975. La importancia de esta ley radica en que su objeto lo constituye el establecimiento de las disposiciones relacionadas con las facultades de las dependencias en materia presupuestal, estructura del presupuesto, su preparación, la iniciativa, discusión y aprobación, así como la ejecución y reformas, disposiciones sustantivas en materia presupuestal En el capítulo respectivo abordamos el tema relativo a la Presupuestación basada en Resultados, dando a conocer el imperativo constitucional de adecuar la legislación local a las reformas al artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en razón de lo anterior, se recomienda a ese Honorable Congreso del Estado a que, en cumplimiento del imperativo constitucional, convoque a las áreas involucradas a fin de llevar a cabo los estudios reformas pertinentes a fin de actualizar el marco normativo presupuestal.



Consolidación de cuentas públicas Hemos advertido el avance legislativo que se ha dado a nivel nacional en materia de armonización contable, al haberse aprobado las reformas a la Constitución Política Federal, específicamente en la fracción XXVIII del artículo 73, que faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes en materia de contabilidad que regirán los sistemas armonizados de contabilidad pública y presentación homogénea de información financiera, presupuestaria y patrimonial, para los gobiernos Federal, de las entidades federativas y de los municipios; por ello, es preciso avanzar en la implementación de normas de simplificación en la rendición de cuentas mediante la presentación de cuentas públicas consolidadas. La tendencia hacia el incremento en la descentralización en la gestión de los servicios prestados por la Administración Pública, a través de diversas entidades de derecho público y privado dotadas de personalidad jurídica y patrimonio propios, pero sometidas a la disciplina y control de los Poderes del Estado o de los Municipios, ha generado un aumento considerable en el volumen de cuentas públicas por rendir. Las cuentas públicas individuales de las entidades sujetas a la fiscalización superior, no dan cuenta de la situación integral, económica y financiera, de la Administración Pública estatal y municipal, globalmente consideradas. Los esfuerzos de armonización contable suponen la consolidación de cuentas públicas anuales con el objeto de representar adecuadamente la situación financiera y patrimonial de los gobiernos estatal y municipal y obtener una visión integral de su gestión, con independencia del grado de descentralización de sus funciones. A nivel Federal, el artículo 2, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, define a la cuenta pública como el informe que los Poderes de la Unión y los entes públicos federales rinden de manera consolidada a través del Ejecutivo Federal, lo cual pone de relieve el avance que en materia de rendición de cuentas se ha obtenido a nivel Federal. Derivado de lo anterior, es necesario emitir las disposiciones legales necesarias para transitar en el Estado de Coahuila, hacia la presentación consolidada de cuentas públicas, tanto del Gobierno del Estado como de los municipios; un paso posterior sería el consolidar la información financiera de ambos niveles de gobierno, por sectores, por tipos de ingreso, por tipos de gasto y cualquier otra clasificación que fuera útil para la toma de decisiones. Se somete a consideración de esa Soberanía, el que se incorpore a la agenda legislativa, la iniciativa de reformas a la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, a fin de que la cuenta pública del Gobierno del Estado se presente de manera consolidada por conducto del Poder Ejecutivo, y comprenda las de los Poderes Judicial y Legislativo, organismos autónomos y demás entidades paraestatales; y a nivel municipal, la cuenta pública se presente de manera consolidada por municipio y sus entidades paramunicipales; para que en su conjunto se presenten 39 cuentas públicas, en lugar de las 113 que actualmente se presentan.

Estructura de los Tomos que integran El Informe del Resultado

Al ser el Informe del Resultado el documento que contiene los resultados de la revisión de las cuentas públicas llevada a cabo por la Auditoría Superior del Estado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 3, fracción XII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila, se constituye a su vez como el instrumento mediante el cual el Congreso del Estado conoce toda aquella información



generada por su órgano técnico de fiscalización superior derivado de la comprobación de la gestión financiera de las entidades públicas en un determinado periodo. Por ello, es importante que el Informe del Resultado sea presentado al Congreso del Estado en forma clara, precisa y completa, de tal forma que permita su fácil estudio y análisis por parte de los representantes populares a quienes se encomienda la facultad constitucional de revisar las cuentas públicas. El Informe del Resultado se compone de cinco tomos o libros que atienden principalmente a la naturaleza jurídica de las entidades que presentan cuenta pública ante el Congreso del Estado en términos del artículo 8 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila. Dichos tomos se encuentran clasificados de la siguiente manera:

Tomo I.- Informe Ejecutivo e Indicadores Básicos Tomo II.- Poderes, Organismos Autónomos y Organismos Paraestatales (Parte 1) Tomo III.- Poderes, Organismos Autónomos y Organismos Paraestatales (Parte 2) Tomo IV.- Municipios (Parte 1) Tomo V.- Municipios (Parte 2) Tomo VI.- Organismos Paramunicipales

A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, los Tomos II al VI que integran el presente Informe del Resultado, contienen el análisis de la revisión de las cuenta públicas de conformidad con la información requerida por el dispositivo anteriormente citado, conteniendo la siguiente información y estructura:

Denominación de la entidad auditada

Presentación de la Cuenta Pública

Aspectos Presupuestarios

Ley de Ingresos

Presupuesto de Ingresos

Presupuesto de Egresos

Análisis de las desviaciones presupuestarias

Fiscalización Superior

Técnicas de auditoría utilizadas

Resultados de Fiscalización

Ingresos

Egresos

Patrimonio

Obra Pública

Requerimiento de Información

Comentarios de los Auditados

Pliego de Observaciones y Fincamiento de Responsabilidades

Verificación del Cumplimiento de los Programas

Cumplimiento de las Normas de Información Financiera para el Sector Público y de las disposiciones contenidas en otros ordenamientos

Dictamen de la Auditoría Superior del Estado

31 de octubre de 2008




Introducción Evaluación del Desempeño es un proceso sistemático que recopila y procesa datos con la finalidad de evaluar la gestión operativa / administrativa y la ejecución de los programas y planes de gobierno, con la intención de generar información útil para la toma de decisiones que conlleven a mejorar la oportunidad y la calidad de los servicios públicos, así como hacer más eficiente la administración de los recursos. Es el proceso que verifica, mide y evalúa la cobertura de estándares previamente establecidos para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.

La imagen y prestigio de todo gobierno se consolida a través de la transparencia en la administración de los recursos así como en la rendición de cuentas. En la actualidad se impone la necesidad de diseñar herramientas adecuadas que permitan el control, medición y evaluación de la gestión pública, configuradas e integradas en un proceso administrativo que implica la planeación, señalización de líneas de acción e implementación de mecanismos de seguimiento y control de los programas propuestos por la autoridad. Es a través del establecimiento de indicadores predeterminados como se puede medir el desempeño en la ejecución de los programas, con el objeto de identificar y verificar los resultados, beneficios e impacto social de las acciones de gobierno; se identifican las limitaciones y debilidades en la gestión gubernamental a fin de corregirla y mejorarla con la firme idea de garantizar el cumplimiento de las metas y objetivos trazados en los planes de gobierno. Es conveniente que el Gobierno del Estado de Coahuila y sus Municipios asuman con firmeza y convicción la relevancia significativa de contar con un Sistema de Control y Evaluación a través de indicadores de desempeño. Por su parte, la Auditoría Superior del Estado preparó ocho indicadores municipales básicos, muy elementales por cierto, con base en la información de las cuentas públicas de 2004 al 2007, sólo con el objeto de observar el comportamiento de los valores de ingresos y egresos, sin pretender ser concluyentes en los juicios de valor que pudieran derivarse de su análisis, pues la máxima utilidad de estas herramientas estriba en su construcción a priori, como fase esencial de la planeación de los programas sociales e institucionales.


1. Autonomía Financiera

2. Capacidad Financiera Relativa 3. Proporción del Gasto Corriente 4. Proporción de los Servicios Personales 5. Proporción del Gasto de Inversión 6. Ingresos Propios Per Cápita 7. Ingresos Totales Per Cápita 8. Inversión Pública Per Cápita

Se anexan las fichas técnicas de los indicadores mencionados, aclarando que además de los parámetros obtenidos de BANOBRAS y del International City / County Management Association (ICMA), para los primeros cinco indicadores, se calculó y graficó la media estatal de los ocho indicadores planteados.



Variables

1. Ingresos Totales 2. Ingresos Propios 3. Gasto Total 4. Gasto Corriente 5. Gasto en Servicios Personales 6. Gasto en Inversión Pública 7. Número de Habitantes

La fuente de información de cada variable se obtuvo de las cuentas públicas de 2007, a excepción de la variable número de habitantes, que corresponde a los resultados del Conteo de Población del año 2005 del INEGI.

Forma de Presentación de los Indicadores Básicos Municipales. 1. En la primera serie de variables y de gráficas se muestran los ocho Indicadores Municipales del

año 2007, en forma comparativa para cada indicador, pudiéndose observar los municipios que inciden por debajo o por encima de la media estatal.

2. En la segunda serie de variables y de gráficas, se muestran los mismos ocho Indicadores Municipales, pero por los años 2004 al 2007, con el objeto de observar su comportamiento durante los cuatro años señalados.

Estadísticas Municipales de Ingresos y Egresos. Utilizando la información de las cuentas públicas de los municipios de los años 2004 al 2007, se elaboraron cuadros estadísticos con las cifras de ingresos y egresos, desafectando por los importes correspondientes a la toma y a la amortización de la deuda pública, respectivamente. Forma de Presentación de las Estadísticas Municipales de Ingresos y Egresos.

1. En la primera gráfica pueden observarse las líneas de ingresos y egresos totales durante los cuatro años de referencia, pudiendo observarse la suficiencia o insuficiencia de los ingresos para la cobertura de los egresos.

2. En la segunda gráfica se presentan las líneas de los diferentes conceptos de ingreso durante los cuatro años de referencia, pudiendo observarse la preponderancia y el comportamiento de los distintos conceptos.

3. En la tercera gráfica se presentan las líneas de los diferentes conceptos de egreso durante los cuatro años de referencia, pudiendo observarse la preponderancia y el comportamiento de los distintos conceptos.

Estas estadísticas son elementales para la fijación de políticas de eficiencia recaudatoria y de austeridad en el gasto. Nota Respecto de la información de los organismos autónomos, paraestatales y paramunicipales, la Auditoría Superior del Estado decidió no preparar indicadores, en virtud del riesgo que representaría extraer información de cuentas públicas que observan bajos niveles de comparabilidad por la falta de armonización contable, inclusive entre organismos de actividades similares.



Indicadores Municipales 2007 Comparativo entre Municipios

Conceptos Principales Ficha Técnica Se diseña la ficha técnica de indicadores para establecer los elementos que deben considerarse, de tal manera que favorezca la consistencia de la evaluación.

Variables 1. Ingresos Totales 2. Ingresos Propios 3. Gasto Total 4. Gasto Corriente 5. Gasto en Servicios Personales 6. Gasto en Inversión Pública 7. Número de Habitantes

Forma de Presentación de los Indicadores Básicos Municipales. En la primera serie de variables y de gráficas se muestran los ocho Indicadores Municipales del año 2007, en forma comparativa para cada indicador, pudiéndose observar los municipios que inciden por debajo o por encima de la media estatal.



AUTONOMÍA FINANCIERA. Muestra la razón porcentual que guardan los ingresos provenientes de fuentes locales (propios) entre los ingresos totales. Su lectura indica que a mayor resultado, mayor será la autonomía financiera de la entidad.

CLAVE DE INDICADOR: 01

Nombre del Indicador 1.- Objetivo del Indicador

Autonomía Financiera Muestra la razón porcentual que guardan los ingresos

provenientes de fuentes locales entre los ingresos totales.

2.- Interpretación de Resultados

A mayor valor de resultado, mayor la autonomía financiera de la entidad

3.- Variables Componentes 4.- Unidad de Medida de Variables

IPr = Ingresos Propios

IT = Ingresos Totales IPr y IT = Pesos

5.- Fuente Variables Componentes 6.- Fórmulas

IPr y IT= CUENTA PUBLICA

IPr IT

7.- Unidad de Medida del Resultado 8.- Rango de Valor

Porcentaje

0 A 100 %

9.- Parámetros

Sólido = Mayor a 50%

Superior al Promedio = Entre 40.1% y 50 %

Promedio = Entre 30.1% y 40%

Inferior al Promedio = Entre 20% y 30%

Débil = Menor a 20%

Fuente : El tipo de calificación es de acuerdo a los criterios de Banobras.

G L O S A R I O

Ingresos propios: Ingresos por impuestos, derechos, productos, aprovechamientos.

Ingresos totales: Son todos los ingresos de la entidad, incluyéndose los ingresos propios, ingresos por aportaciones participaciones federales y estatales e ingresos varios.

Entidades: Gobiernos Municipales.



CAPACIDAD FINANCIERA RELATIVA. Muestra la capacidad que tiene el municipio para cubrir el gasto corriente con los ingresos propios. Su lectura indica que a mayor resultado, una mayor capacidad de cobertura del gasto corriente.



Capacidad financiera relativa Conocer la capacidad que tiene el municipio para cubrir el

gasto con los ingresos propios.


A mayor valor del resultado una mayor capacidad de cobertura del gasto corriente.



GC = Gasto Corriente IPr y GC = Pesos


IPr y GC= CUENTA PUBLICA

IPr

GC


Porcentaje

0 A 100 %

9.- Parámetros

Positivo = Mayor a 55%

Aceptable = 45.1% y 55%

No Aceptable = Menor a 45%

Fuente : ICMA

G L O S A R I O

Gasto Corriente: La suma de valores registrados en servicios personales (capítulo 1000), materiales y suministros (capítulo 2000) y servicios generales (capítulo 3000). Ingresos propios: Ingresos por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. Para efectos de comparación, se aclara que los Municipios de Acuña, Piedras Negras, Sabinas y Torreón, tienen contrato celebrado con empresas para la prestación del servicio de limpieza, afectando contablemente al (capítulo 3000) de servicios generales.




PROPORCIÓN DEL GASTO CORRIENTE. Muestra la razón porcentual que guardan el total del gasto corriente entre el gasto total. Su lectura indica que a menor valor del resultado, menor la proporción del gasto corriente respecto del total de egresos.



Proporción del gasto corriente Mostrar la razón porcentual que guardan el total del gasto

corriente entre el gasto total.


A menor valor del resultado menor la proporción del gasto corriente respecto del total de egresos.


GC = Gasto Corriente

GT = Gasto Total GC y GT = Pesos


GC y GT= CUENTA PUBLICA

GC

GT


Porcentaje

0 A 100 %

9.- Parámetros

Positivo = menor a 55%

Aceptable = 45.1% y 55%

No Aceptable = mayor a 45%

Fuente : ICMA

G L O S A R I O

Gasto Corriente: La suma de valores registrados en servicios personales (capítulo 1000), materiales y suministros (capítulo 2000) y servicios generales (capítulo 3000).

Total de Gasto: La suma de valores registrados en servicios personales(capitulo 1000), materiales y suministros (capítulo 2000) y servicios generales (capitulo 3000), Transferencias (capitulo 4000), Bienes Muebles e Inmuebles ( capítulo 5000) Inversión Pública (capítulo 6000), intereses de la deuda pública (Capítulo 9000)

Para efectos de comparación, se aclara que los Municipios de Acuña, Piedras Negras, Sabinas y Torreón, tienen contrato celebrado con empresas para la prestación del servicio de limpieza, afectando contablemente al (capítulo 3000) de servicios generales.




PROPORCIÓN DE LOS SERVICIOS PERSONALES. Muestra la razón porcentual que guarda el gasto total en servicios personales respecto al de total de egresos. Su lectura indica que a menor valor del resultado, menor el gasto en servicios personales respecto al total de egresos.



Proporción de los Servicios Personales Mostrar la razón porcentual que guardan el gasto total en servicios

personales respecto al de total de egresos.


A menor valor del resultado menor el gasto en servicios personales respecto al total de egresos.


GSP = Gasto de Servicios Personales GT = Gasto Total GSP y GT = Pesos


GSP y GT = CUENTA PUBLICA

GSP

GT


Porcentaje

0 A 100 %

9.- Parámetros

Sólido = Menor a 35% Superior al Promedio = Entre 35% y 45%

Promedio = Entre 45.1% y 55% Inferior al Promedio = Entre 55.1% y 60%

Débil = Mayor a 60%


G L O S A R I O

Gasto de Servicios Personales: La suma de valores registrados en servicios personales (Capítulo 1000).

Total de Gasto: La suma de valores registrados en servicios personales (Capítulo 1000), materiales y suministros (Capítulo 2000) y servicios generales (Capítulo 3000), transferencias (Capítulo 4000), bienes muebles e inmuebles (Capítulo 5000) inversión pública (Capítulo 6000), intereses de la deuda pública (Capítulo 9000).





PROPORCIÓN GASTO DE INVERSIÓN PÚBLICA. Muestra la porcentual que guarda el gasto de inversión pública entre el total de egresos. Su lectura indica que a mayor valor de resultado, una mayor inversión pública respecto al total de los egresos.



Proporción Gasto de Inversión Mostrar la razón porcentual que guardan el Gasto de Inversión Pública entre el Total de Egresos.


A mayor valor de resultado una mayor inversión pública respecto al total de los egresos.


IP = Inversión Pública

GT = Gasto Total IP y GT = Pesos


IP y GT = CUENTA PUBLICA

IP

GT


Porcentaje

0 A 100 %

9.- Parámetros

Sólido = Mayor a 40%

Superior al Promedio = Entre 30.1% y 40%

Promedio = Entre 20.1% y 30%

Inferior al Promedio = Entre 15% y 20%

Débil = Menor a 15%


G L O S A R I O

Inversión Pública: Todos los gastos que se incluyen en el capítulo 6000

Total de Gasto: La suma de valores registrados en servicios personales (Capítulo 1000), materiales y suministros (Capítulo 2000) y servicios generales (Capítulo 3000), transferencias (Capítulo 4000), bienes muebles e inmuebles (Capítulo 5000) inversión pública (Capítulo 6000), intereses de la deuda pública (Capítulo 9000).





INGRESOS PROPIOS PER CÁPITA. Muestra el promedio anual de cada contribución por cada habitante del municipio. Su lectura indica que a mayor valor de resultado, mayor la contribución por habitante.



Ingresos Propios Per Cápita Mostrar el promedio anual de cada contribución por cada habitante del municipio de ingresos propios.


A mayor valor de resultado, mayor la contribución por habitante



HA = Habitantes IPr y HA = Pesos


IPr = CUENTA PÚBLICA HA = INEGI

IPr

HA


Pesos

9.- Parámetros

G L O S A R I O

Ingresos propios: Ingresos por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

Habitantes: Es el número de habitantes que existe en la entidad ( Conteo 2005 de INEGI )


= Pesos



INGRESOS TOTALES PER CÁPITA. Muestra el promedio anual de los ingresos totales por cada habitante del municipio. Su lectura indica que a mayor valor de resultado, mayor la contribución por habitante.



Ingresos Totales Per Cápita Mostrar el promedio anual de los ingresos totales por cada habitante del municipio


A mayor valor de resultado, mayor la contribución por habitante


IT = Ingresos Totales

HA = Habitantes IT y HA = Pesos


IT = CUENTA PÚBLICA HA = INEGI

IT

HA


Pesos

9.- Parámetros

G L O S A R I O

Ingresos totales: Son todos los ingresos de la entidad, incluyéndose los ingresos propios, ingresos por aportaciones, participaciones federales y estatales e ingresos varios

Habitantes: Es el número de habitantes que existe en la entidad (Conteo 2005 de INEGI)


= Pesos



INVERSIÓN PÚBLICA PER CÁPITA. Muestra la razón porcentual que guarda el gasto de inversión pública por cada habitante del municipio. Su lectura indica que a mayor valor de resultado, una mayor inversión pública por habitante.



Inversión Pública Per Cápita Mostrar la razón porcentual que guardan el gasto de inversión pública por cada habitante del municipio.


A mayor valor de resultado una mayor inversión pública por habitante


IP = Inversión Pública

HA = Habitantes IP y HA = Pesos


IP = CUENTA PÚBLICA HA = INEGI

IP

HA


Pesos

9.- Parámetros

G L O S A R I O

Inversión Pública: Todos los gastos que se incluyen en el capítulo 6000

Habitantes: Es el número de habitantes que existe en la entidad (Conteo 2005 de INEGI)


= Pesos



No. Municipio $ $ $ $ $ $ #

1 ABASOLO 15,084 176 15,509 11,769 7,756 538 991

2 ACUÑA 216,127 51,779 210,778 149,688 93,000 47,575 126,238

3 ALLENDE 33,439 4,603 31,318 24,676 13,705 2,594 20,153

4 ARTEAGA 49,905 16,238 51,292 29,487 16,400 17,253 19,622

5 CANDELA 16,648 787 16,101 10,138 6,248 4,044 1,672

6 CASTAÑOS 36,372 7,383 39,938 23,663 15,025 13,081 23,871

7 CUATROCIENEGAS 23,968 1,802 24,149 16,766 11,154 5,736 12,220

8 FCO. I. MADERO 65,743 7,428 73,021 48,651 33,913 14,867 51,528

9 FRONTERA 95,635 22,561 93,576 69,532 46,508 18,444 70,160

10 GENERAL CEPEDA 29,164 1,130 27,925 14,761 9,960 10,831 11,284

11 ESCOBEDO 13,753 297 14,575 10,380 5,387 2,236 2,778

12 GUERRERO 16,666 2,567 14,996 10,613 6,384 3,041 1,877

13 HIDALGO 11,391 995 11,278 8,230 4,719 1,203 1,516

14 JIMENEZ 20,151 1,221 20,102 14,972 8,451 2,349 9,768

15 JUAREZ 11,868 1,231 14,924 7,684 4,333 5,184 1,393

16 LAMADRID 11,416 279 12,626 8,486 5,627 2,963 1,708

17 MATAMOROS 111,326 14,524 117,195 66,980 47,362 31,292 99,707

18 MONCLOVA 325,068 107,164 377,392 212,497 127,825 122,991 200,160

19 MORELOS 18,864 1,260 18,874 13,019 6,691 3,158 7,221

20 MUZQUIZ 89,190 20,903 110,038 53,952 29,935 43,321 62,710

21 NADADORES 18,564 3,022 19,513 14,808 7,778 2,902 5,822

22 NAVA 55,818 12,666 57,675 40,697 25,771 14,293 25,856

23 OCAMPO 23,957 1,544 26,470 19,516 12,753 4,263 10,183

24 PARRAS DE LA FUENTE 74,959 10,845 93,826 53,189 32,614 31,127 44,715

25 PIEDRAS NEGRAS 275,332 61,764 295,720 234,008 110,139 40,386 143,915

26 PROGRESO 20,907 1,077 21,292 8,681 3,030 9,120 3,379

27 RAMOS ARIZPE 213,705 114,281 242,002 110,477 53,684 89,067 56,708

28 SABINAS 95,092 31,530 99,469 84,950 44,277 6,938 53,042

29 SACRAMENTO 13,305 264 13,637 8,972 5,644 1,946 2,063

30 SALTILLO 921,844 302,034 950,983 678,571 364,119 172,046 648,929

31 SAN BUENAVENTURA 35,924 7,934 37,755 28,374 17,709 5,650 19,620

32 SAN JUAN DE SABINAS 70,806 15,890 70,079 58,559 31,953 6,933 40,115

33 SAN PEDRO 119,691 14,362 134,545 82,920 47,006 28,077 93,677

34 SIERRA MOJADA 17,788 1,025 17,587 12,898 8,855 3,100 5,245

35 TORREON 1,234,940 575,375 1,234,946 710,767 389,725 364,501 577,477

36 VIESCA 29,781 613 30,657 17,606 12,049 6,317 19,328

37 VILLAUNION 15,920 1,025 16,005 11,771 6,702 2,264 6,138

38 ZARAGOZA 30,595 6,780 30,751 20,261 11,894 9,059 12,411

4,480,706 1,426,361 4,688,521 3,002,970 1,686,087 1,150,690 2,495,200

Gasto

To

tal

Gasto

C

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Totales

INDICADORES MUNICIPALES

Cuadro de Variables 2007

Municipios del Estado de Coahuila

(Cifras en Miles de Pesos)

Gasto

en

Servicio

s Perso

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Gasto

en

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s To

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s



No. Municipio % % % % % $ $ $

1 ABASOLO 1.17 1.49 75.88 50.01 3.47 177 15,221 543

2 ACUÑA 23.96 34.59 71.02 44.12 22.57 410 1,712 377

3 ALLENDE 13.77 18.65 78.79 43.76 8.28 228 1,659 129

4 ARTEAGA 32.54 55.07 57.49 31.97 33.64 828 2,543 879

5 CANDELA 4.73 7.77 62.97 38.80 25.12 471 9,957 2,419

6 CASTAÑOS 20.30 31.20 59.25 37.62 32.75 309 1,524 548

7 CUATROCIENEGAS 7.52 10.75 69.43 46.19 23.75 147 1,961 469

8 FCO. I. MADERO 11.30 15.27 66.63 46.44 20.36 144 1,276 289

9 FRONTERA 23.59 32.45 74.31 49.70 19.71 322 1,363 263

10 GENERAL CEPEDA 3.88 7.66 52.86 35.67 38.79 100 2,585 960

11 ESCOBEDO 2.16 2.86 71.22 36.96 15.34 107 4,951 805

12 GUERRERO 15.40 24.19 70.77 42.57 20.28 1,368 8,879 1,620

13 HIDALGO 8.73 12.09 72.98 41.84 10.67 656 7,514 794

14 JIMENEZ 6.06 8.16 74.48 42.04 11.69 125 2,063 240

15 JUAREZ 10.37 16.02 51.49 29.04 34.74 884 8,520 3,721

16 LAMADRID 2.44 3.29 67.21 44.57 23.47 163 6,684 1,735

17 MATAMOROS 13.05 21.68 57.15 40.41 26.70 146 1,117 314

18 MONCLOVA 32.97 50.43 56.31 33.87 32.59 535 1,624 614

19 MORELOS 6.68 9.68 68.97 35.45 16.73 175 2,612 437

20 MUZQUIZ 23.44 38.74 49.03 27.20 39.37 333 1,422 691

21 NADADORES 16.28 20.41 75.89 39.86 14.87 519 3,189 499

22 NAVA 22.69 31.12 70.56 44.68 24.78 490 2,159 553

23 OCAMPO 6.44 7.91 73.73 48.18 16.11 152 2,353 419

24 PARRAS DE LA FUENTE 14.47 20.39 56.69 34.76 33.17 243 1,676 696

25 PIEDRAS NEGRAS 22.43 26.39 79.13 37.24 13.66 429 1,913 281

26 PROGRESO 5.15 12.41 40.77 14.23 42.83 319 6,187 2,699

27 RAMOS ARIZPE 53.48 103.44 45.65 22.18 36.80 2,015 3,769 1,571

28 SABINAS 33.16 37.12 85.40 44.51 6.98 594 1,793 131

29 SACRAMENTO 1.99 2.95 65.79 41.39 14.27 128 6,449 943

30 SALTILLO 32.76 44.51 71.35 38.29 18.09 465 1,421 265

31 SAN BUENAVENTURA 22.09 27.96 75.15 46.90 14.96 404 1,831 288

32 SAN JUAN DE SABINAS 22.44 27.13 83.56 45.60 9.89 396 1,765 173

33 SAN PEDRO 12.00 17.32 61.63 34.94 20.87 153 1,278 300

34 SIERRA MOJADA 5.76 7.94 73.34 50.35 17.63 195 3,391 591

35 TORREON 46.59 80.95 57.55 31.56 29.52 996 2,139 631

36 VIESCA 2.06 3.48 57.43 39.30 20.61 32 1,541 327

37 VILLAUNION 6.44 8.71 73.55 41.88 14.14 167 2,594 369

38 ZARAGOZA 22.16 33.46 65.89 38.68 29.46 546 2,465 730

Pro

po

rció

n d

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s Perso

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INDICADORES MUNICIPALES

Resultados 2007

Municipios del Estado de Coahuila

Pro

po

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INDICADORES BASICOS MUNICIPALES 2007

CALCULO DE LA MEDIA ESTAL

NOMBRE DEL INDICADOR FORMULA VALORES RESULTADO

Autonomía Financiera Ingresos Propios 1,426,361,000 31.83%

Ingresos Totales 4,480,706,000

Capacidad Financiera Relativa Ingresos Propios 1,426,361,000 47.50%

Gasto Corriente 3,002,970,000

Proporción del Gasto Corriente Gasto Corriente 3,002,970,000 64.05%

Total de Gasto 4,688,521,000

Proporción de Servicios Personales Gasto de Servicios Personales 1,686,087,000 35.96%


Proporción Gasto de Inversión Pública Inversión Pública 1,150,690,000 24.54%


Ingresos Propios Per Cápita Ingresos propios 1,426,361,000 $572

Habitantes 2,495,200

Ingresos Totales per Cápita Ingresos Totales 4,480,706,000 $1,796


Inversión Pública Per Cápita Inversión Pública 1,150,690,000 $461


Fuente: Cuenta Pública 2007 presentada al Congreso del Estado de Coahuila

Habitantes conteo 2005 INEGI



Indicadores Municipales 2004 al 2007

Comparativo Anual por Municipio

Forma de Presentación de los Indicadores Básicos Municipales. En la segunda serie de variables y de gráficas, se muestran los mismos ocho Indicadores Municipales, pero por los años 2004 al 2007, con el objeto de observar su comportamiento durante los cuatro años señalados.



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 8,393 9,721 11,795 15,084

Ingresos Propios 232 163 126 176

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 7,630 10,902 10,496 15,509

Gasto Corriente 5,383 6,956 7,230 11,769

Servicios Personales 3,333 4,562 4,795 7,756

Inversión Pública 1,084 2,885 1,466 538

Total de Habitantes 991

Resultado de Indicadores 2004 2005 2006 2007

Autonomía Financiera 2.76% 1.67% 1.07% 1.17%

Capacidad Financiera 4.30% 2.34% 1.74% 1.49%

Proporción de Gasto Corriente 70.55% 63.81% 68.89% 75.88%

Proporción Servicios Personales 43.68% 41.85% 45.69% 50.01%

Proporción Gastos de Inversión Pública 14.20% 26.47% 13.96% 3.47%

Ingresos Propios Per Cápita (Pesos) 234 164 127 177

Ingresos Totales Per Cápita (Pesos) 8,469 9,809 11,902 15,221

Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 1,093 2,911 1,479 543

Fuente: Cuenta Pública presentada al Congreso del Estado de Coahuila

INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

ABASOLO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 166,021 166,103 206,815 216,127

Ingresos Propios 44,837 47,207 44,988 51,779

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 175,383 162,131 202,332 210,778

Gasto Corriente 128,764 130,634 146,263 149,688


Inversión Pública 38,056 27,056 34,544 47,575

Total de Habitantes 126,238









Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 301 214 274 377


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

ACUÑA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 25,926 28,924 35,078 33,439


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 25,717 32,173 35,311 31,318

Gasto Corriente 18,221 19,747 25,621 24,676














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

ALLENDE, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 33,434 49,786 43,836 49,905


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 34,747 49,295 38,230 51,292

Gasto Corriente 22,239 25,519 23,636 29,487












Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 575 1,115 611 879


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

ARTEAGA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 7,702 8,862 12,747 16,648


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 7,807 9,627 12,232 16,101

Gasto Corriente 6,470 7,128 8,651 10,138


Inversión Pública 753 2,014 2,525 4,044










Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 450 1,204 1,510 2,419


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

CANDELA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 30,281 34,121 38,180 36,372


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 35,100 31,632 38,753 39,938

Gasto Corriente 25,336 26,540 27,829 23,663














INEGI, conteo 2008

FICHA EJECUTIVA

CASTAÑOS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 18,412 23,008 26,126 23,968


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 17,562 24,967 23,112 24,149

Gasto Corriente 12,230 14,308 16,306 16,766













Fuente: Cuenta pública presentada al Congreso del Estado de Coahuila

INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

CUATROCIÉNEGAS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 9,910 13,195 13,527 13,753


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 10,464 12,914 12,326 14,575

Gasto Corriente 7,270 7,680 8,964 10,380












Inversion Pública Per Cápita (Pesos) 845 1,573 554 805


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

ESCOBEDO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 45,907 50,674 61,268 65,743


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 43,048 48,212 58,438 73,021

Gasto Corriente 29,757 32,162 39,896 48,651











Ingresos Totales Per Cápita (Pesos) 891 983 1,189 1,276



INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

FRANCISCO I. MADERO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 76,557 102,579 101,531 95,635


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 71,596 103,911 101,651 93,576

Gasto Corriente 50,635 56,329 71,435 69,532














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

FRONTERA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 27,665 33,621 29,198 29,164


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 26,971 33,565 28,693 27,925

Gasto Corriente 10,922 11,891 15,137 14,761












Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 1,268 1,758 950 960


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

GENERAL CEPEDA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 9,262 10,843 15,245 16,666


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 9,256 10,819 13,746 14,996

Gasto Corriente 7,067 7,860 10,213 10,613










Ingresos Propios Per Cápita (Pesos) 756 575 1,611 1,368


Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 674 1,238 849 1,620


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

GUERRERO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 9,323 8,261 12,346 11,391

Ingresos Propios 1,697 393 1,990 995

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 8,921 8,729 11,205 11,278

Gasto Corriente 6,179 6,576 8,022 8,230










Ingresos Propios Per Cápita (Pesos) 1,120 259 1,313 656


Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 1,550 1,147 664 794


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

HIDALGO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 15,166 19,343 19,788 20,151

Ingresos Propios 947 646 962 1,221

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 14,558 20,010 19,879 20,102

Gasto Corriente 8,710 10,636 14,600 14,972









Proporción Gastos de Inversión Püblica 30.75% 39.35% 10.29% 11.69%





INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

JIMÉNEZ, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 11,774 11,629 11,841 11,868

Ingresos Propios 1,261 705 745 1,231

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 11,602 11,562 9,976 14,924

Gasto Corriente 5,393 6,209 6,606 7,684












Inversión Per Cápita (Pesos) 3,483 3,304 1,090 3,721


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

JUÁREZ, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 9,405 9,754 11,259 11,416


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 8,939 9,972 9,659 12,626

Gasto Corriente 6,479 7,240 7,169 8,486












Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 1,024 1,085 711 1,735


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

LAMADRID, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 72,611 83,995 109,680 111,326


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 76,210 81,365 104,451 117,195

Gasto Corriente 34,906 57,728 59,050 66,980














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

MATAMOROS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 187,692 199,467 297,204 325,070


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 192,528 183,947 311,854 377,392

Gasto Corriente 150,266 142,157 190,794 212,497














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

MONCLOVA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 12,246 16,044 16,369 18,864


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 11,729 16,628 14,935 18,874

Gasto Corriente 8,984 9,931 10,941 13,019














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

MORELOS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 72,796 80,085 86,444 89,190


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 80,318 74,943 65,702 110,035

Gasto Corriente 50,260 49,459 45,418 53,949














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

MÚZQUIZ, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 12,091 14,350 17,033 18,564

Ingresos Propios 759 628 1,581 3,022

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 12,123 14,313 17,079 19,513

Gasto Corriente 10,157 11,293 13,158 14,808














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

NADADORES, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 37,251 48,245 50,295 55,818


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 37,372 49,152 50,489 57,675

Gasto Corriente 29,188 34,117 36,504 40,697











Inggresos Totales Per Cápita (Pesos) 1,441 1,866 1,945 2,159



INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

NAVA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 20,168 16,533 25,486 23,957

Ingresos Propios 1,221 838 1,479 1,544

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 19,778 17,722 22,924 26,470

Gasto Corriente 12,446 12,253 16,768 19,516














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

OCAMPO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 50,347 62,610 64,773 74,959


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 55,223 62,085 63,346 93,826

Gasto Corriente 40,564 44,314 48,712 53,189














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

PARRAS DE LA FUENTE, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 244,453 267,456 281,031 275,332


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 250,325 290,099 275,201 295,720

Gasto Corriente 179,403 181,948 206,533 234,008







Eficiencia Administrativa 71.67% 62.72% 75.05% 79.13%



Inggresos Propios Per Cápita (Pesos) 371 386 365 429




INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 10,150 11,001 15,339 20,907

Ingresos Propios 493 782 1,383 1,077

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 9,517 10,980 14,361 21,292

Gasto Corriente 5,187 5,403 6,241 8,681












Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 1,033 1,405 1,535 2,699


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

PROGRESO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 152,881 215,474 188,530 213,705


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 164,083 265,489 202,720 242,002

Gasto Corriente 88,161 105,388 103,294 110,477










Ingresos Propios Per Cápita (Pesos) 1,407 1,556 1,705 2,015


Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 847 2,289 1,112 1,571


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

RAMOS ARIZPE, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 81,693 104,373 94,534 95,092


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 95,452 96,043 91,666 99,469

Gasto Corriente 75,684 75,254 77,697 84,950












Inversión Püblica Per Cápita (Pesos) 274 345 179 131


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SABINAS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 9,256 10,278 12,224 13,305


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 9,197 10,180 12,158 13,637

Gasto Corriente 6,217 7,165 8,648 8,972












Inversión Pública Per Cápita (Pesos) 1,113 947 839 943


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SACRAMENTO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 715,229 856,670 848,161 921,844


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 754,504 805,366 772,002 950,983

Gasto Corriente 510,908 567,254 550,983 678,571














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SALTILLO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 23,782 29,239 32,920 35,924


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 24,304 28,435 30,789 37,755

Gasto Corriente 19,633 21,367 23,152 28,374












Inversion Pública Per Cápita (Pesos) 124 264 192 288


INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SAN BUENAVENTURA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 54,630 75,340 65,649 70,806


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 55,405 74,616 66,564 70,079

Gasto Corriente 40,153 44,119 53,969 58,559














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SAN JUAN DE SABINAS, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 93,116 107,478 113,149 119,691


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 92,774 106,560 117,522 134,545

Gasto Corriente 55,973 62,464 76,530 82,920











Ingresos Totales Per Cápita (Pesos) 994 1,147 1,208 1,278



INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SAN PEDRO, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 12,066 14,666 18,813 17,788

Ingresos Propios 1,001 951 1,228 1,025

Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 12,404 14,677 17,695 17,587

Gasto Corriente 9,822 10,399 13,162 12,898














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

SIERRA MOJADA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 813,595 958,558 1,100,779 1,234,940


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 812,018 944,093 1,100,746 1,234,946

Gasto Corriente 481,883 538,620 597,484 710,767














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

TORREÓN, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 20,954 25,782 29,852 29,781


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 20,951 24,855 26,879 30,657

Gasto Corriente 9,647 11,982 16,432 17,606














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

VIESCA, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 13,018 14,507 17,859 15,920


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 13,342 13,889 16,321 16,005

Gasto Corriente 8,768 9,727 10,427 11,771














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

VILLA UNIÓN, COAHUILA



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Total Ingresos 20,190 27,084 26,646 30,595


Egresos 2004 2005 2006 2007

Total Gasto 20,013 26,672 26,716 30,751

Gasto Corriente 14,668 15,686 17,655 20,261














INEGI, conteo 2005

FICHA EJECUTIVA

ZARAGOZA, COAHUILA



Estadísticas Municipales 2004 al 2007 Ingresos y Egresos

Comportamiento Anual Por Municipio

Forma de Presentación de las Estadísticas Municipales de Ingresos y Egresos. 1. En la primera gráfica pueden observarse las líneas de ingresos y egresos totales durante los

cuatro años de referencia, pudiendo observarse la suficiencia o insuficiencia de los ingresos para la cobertura de los egresos.

2. En la segunda gráfica se presentan las líneas de los diferentes conceptos de ingreso durante los cuatro años de referencia, pudiendo observarse la preponderancia y el comportamiento de los distintos conceptos.

3. En la tercera gráfica se presentan las líneas de los diferentes conceptos de egreso durante los cuatro años de referencia, pudiendo observarse la preponderancia y el comportamiento de los distintos conceptos.



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 133 59 62 96

Contribuciones Especiales - - - -

Derechos 29 13 54 78

Productos - - 8 -

Aprovechamientos 70 91 2 2

Ingresos Extraordinarios - 1 - 4,465

Otros 599 1,119 421 -

Participaciones y Fondos 7,562 8,438 11,248 10,444

Ingresos Totales 8,393 9,721 11,795 15,084

Egresos 2004 2005 2006 2007


Materiales y Suministros 837 980 953 1,385

Servicios Generales 1,214 1,413 1,483 2,628

Transferencias 1,146 867 1,571 2,762

Bienes Muebles e Inmuebles 18 193 228 441

Inversión Pública 1,084 2,885 1,466 538

Intereses de la Deuda - - - -

Egresos Totales 7,630 10,902 10,496 15,509

Remanente 763 1,181- 1,299 425-

ABASOLO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 18,876 20,142 20,544 21,666

Contribuciones Especiales 8,950 6,048 22,670 28,174

Derechos 21,296 20,793 23,074 26,657

Productos 191 68 205 54

Aprovechamientos 4,474 6,203 1,166 3,401

Ingresos Extraordinarios - - - 2,604

Otros 2,904 782 3,420 -



Egresos 2004 2005 2006 2007


Materiales y Suministros 16,287 10,391 14,459 15,166


Transferencias 5,948 2,789 8,114 8,782

Bienes Muebles e Inmuebles 2,615 1,652 13,411 4,689


Intereses de la Deuda - - - 44

Egresos Totales 175,383 162,131 202,332 210,778

Remanente 9,361- 3,972 4,482 5,348

ACUÑA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 2,313 1,952 2,318 2,562

Contribuciones Especiales 118 308 11 -

Derechos 789 689 1,675 1,954

Productos 28 16 31 15



Otros 173 2,834 3,812 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,414 2,103 2,648 1,987

Bienes Muebles e Inmuebles 602 198 865 1,699



Egresos Totales 25,717 32,173 35,311 31,318

Remanente 209 3,249- 233- 2,121

ALLENDE, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 5,742 7,666 8,646 11,799

Contribuciones Especiales 0 0 - -

Derechos 1,959 4,409 2,163 2,499

Productos 91 14 - 22



Otros 3,721 12,721 4,420 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 571 1,476 1,621 2,709




Egresos Totales 34,747 49,295 38,230 51,292

Remanente 1,312- 490 5,606 1,386-

ARTEAGA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 428 489 571 629

Contribuciones Especiales - 250 - -


Productos 1 2 6 8


Ingresos Extraordinarios 100 - - 6,018

Otros 43 50 2,382 -



Egresos 2004 2005 2006 2007


Materiales y Suministros 945 894 1,606 1,914


Transferencias 390 470 751 1,171


Inversión Pública 753 2,014 2,525 4,044


Egresos Totales 7,807 9,627 12,232 16,101

Remanente 105- 765- 515 547

CANDELA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 1,395 1,942 2,131 2,522

Contribuciones Especiales 463 19 91 74

Derechos 5,051 5,489 7,080 3,575

Productos 315 298 142 406

Aprovechamientos 983 737 1,153 880

Ingresos Extraordinarios - - - 24

Otros 42 572 220 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 2,058 1,550 2,515 1,434



Intereses de la Deuda 81 34 130 355

Egresos Totales 35,100 31,632 38,753 39,938

Remanente 4,819- 2,489 573- 3,566-

CASTAÑOS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 1,254 1,027 745 984

Contribuciones Especiales - 155 - 2

Derechos 372 301 294 566




Otros 708 3,047 4,535 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 605 839 825 1,244




Egresos Totales 17,562 24,967 23,112 24,149

Remanente 850 1,959- 3,014 182-

CUATROCIÉNEGAS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007



Derechos 111 122 156 187

Productos 38 - - -


Ingresos Extraordinarios 183 333 - 1,386

Otros 592 2,528 819 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 786 835 1,441 1,748




Egresos Totales 10,464 12,914 12,326 14,575

Remanente 554- 281 1,201 822-

ESCOBEDO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 2,094 2,205 1,668 3,893

Contribuciones Especiales 297 2,829 150 3,068

Derechos 1,424 1,608 2,036 2,275

Productos 1,570 766 286 931



Otros 823 826 4,096 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 5,891 5,886 7,384 9,105




Egresos Totales 43,048 48,212 58,438 73,021

Remanente 2,860 2,462 2,830 7,278-

FRANCISCO I. MADERO

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 6,381 9,140 8,656 13,324


Derechos 9,382 6,339 7,574 6,910


Aprovechamientos 1,181 857 7,153 2,320


Otros 9,952 29,106 12,754 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 3,658 3,402 6,342 3,665

Bienes Muebles e Inmuebles 1,274 1,855 5,391 935



Egresos Totales 71,596 103,911 101,651 93,576

Remanente 4,961 1,332- 120- 2,059

FRONTERA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 501 837 774 412

Contribuciones Especiales 972 1,683 414 331

Derechos 1,578 1,611 998 525

Productos 163 142 138 91


Ingresos Extraordinarios 2,682 1,957 - 6,337

Otros 5,453 9,250 5,420 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,363 1,702 2,689 2,080




Egresos Totales 26,971 33,565 28,693 27,925

Remanente 694 56 504 1,239

GENERAL CEPEDA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 1,294 966 2,773 2,310


Derechos 84 95 203 239

Productos - - - -


Ingresos Extraordinarios 255 22 - 674

Otros 100 1,611 750 -



Egresos 2004 2005 2006 2007








Egresos Totales 9,256 10,819 13,746 14,996

Remanente 6 25 1,499 1,670

GUERRERO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 1,602 328 1,823 846

Contribuciones Especiales - 192 - -

Derechos 70 56 150 82

Productos - - - 60



Otros 245 1 1,063 -



Egresos 2004 2005 2006 2007


Materiales y Suministros 965 1,143 1,279 962



Bienes Muebles e Inmuebles 121 58 1,031 779



Egresos Totales 8,921 8,729 11,205 11,278

Remanente 401 469- 1,141 114

HIDALGO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 674 458 573 582


Derechos 140 95 329 477

Productos 9 - 5 1



Otros 346 1,978 1,359 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 999 1,489 2,159 2,061




Egresos Totales 14,558 20,010 19,879 20,102

Remanente 608 667- 91- 48

JIMÉNEZ, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 996 460 243 838

Contribuciones Especiales - - 247 107

Derechos 99 52 476 346

Productos 145 169 - -


Ingresos Extraordinarios - 22 - 433

Otros 3,213 2,938 1,178 -



Egresos 2004 2005 2006 2007








Egresos Totales 11,602 11,562 9,976 14,924

Remanente 171 67 1,865 3,056-

JUÁREZ, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 205 208 311 197



Productos 4 11 6 -


Ingresos Extraordinarios - 27 - 794

Otros 1,196 546 143 -



Egresos 2004 2005 2006 2007


Materiales y Suministros 980 1,232 902 1,235

Servicios Generales 984 1,020 1,072 1,623

Transferencias 694 848 995 941




Egresos Totales 8,939 9,972 9,659 12,626

Remanente 465 218- 1,600 1,210-

LAMADRID, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 3,119 3,953 6,684 6,482

Contribuciones Especiales 423 942 1,945 5,342

Derechos 5,431 7,268 7,936 4,203

Productos 0 - - 2,949



Otros 797 720 12,526 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 6,452 12,942 19,739 17,929

Bienes Muebles e Inmuebles 134 1,095 3,049 995



Egresos Totales 76,210 81,365 104,451 117,195

Remanente 3,599- 2,630 5,229 5,869-

MATAMOROS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 20,944 13,339 26,695 41,829

Contribuciones Especiales 153 262 22,985 32,532

Derechos 19,806 21,066 59,784 60,506

Productos 371 497 429 334



Otros 649 1,350 5,686 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 9,844 10,050 17,823 21,586

Bienes Muebles e Inmuebles 907 1,258 19,668 20,049



Egresos Totales 192,528 183,947 311,854 377,392

Remanente 4,836- 15,520 14,651- 52,322-

MONCLOVA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 740 903 992 1,024


Derechos 277 207 203 262

Productos 8 7 - -

Aprovechamientos 110 84 38 26-


Otros 90 2,393 615 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,411 1,556 1,453 2,202




Egresos Totales 11,729 16,628 14,935 18,874

Remanente 517 584- 1,434 10-

MORELOS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 6,071 6,361 6,271 7,851

Contribuciones Especiales - - - 7

Derechos 8,120 10,327 11,214 11,506


Aprovechamientos 514 204 1,206 1,421


Otros 3,410 3,117 2,820 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 6,572 7,959 6,818 10,089

Bienes Muebles e Inmuebles 1,941 917 802 2,584



Egresos Totales 80,318 74,943 65,702 110,035

Remanente 7,522- 5,141 20,742 20,845-

MÚZQUIZ, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 195 228 391 686

Contribuciones Especiales 59 - 110 411

Derechos 552 392 1,091 2,207

Productos 2 8 59 55


Ingresos Extraordinarios 0 - - 714

Otros 0 1,157 46 -



Egresos 2004 2005 2006 2007







Intereses de la Deuda 6 1 5 -

Egresos Totales 12,123 14,313 17,079 19,513

Remanente 32- 38 46- 949-

NADADORES, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 6,275 5,365 5,138 5,509

Contribuciones Especiales 335 7,168 18 4,921

Derechos 7,993 7,329 7,700 6,455



Ingresos Extraordinarios - 1,718 - 8,409

Otros 646 1,476 7,417 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,400 1,822 2,133 2,091




Egresos Totales 37,372 49,152 50,489 57,675

Remanente 122- 907- 194- 1,857-

NAVA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 1,038 531 1,267 1,247


Derechos 109 117 177 253




Otros 343 419 3,876 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,768 1,268 1,913 2,402




Egresos Totales 19,778 17,722 22,924 26,470

Remanente 390 1,189- 2,562 2,513-

OCAMPO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 5,132 4,302 4,952 4,838


Derechos 2,183 3,080 3,500 3,986




Otros 1,474 4,023 1,722 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 4,735 5,714 4,087 5,596

Bienes Muebles e Inmuebles 1,909 375 5,228 2,776


Intereses de la Deuda - - - 1,139

Egresos Totales 55,223 62,085 63,346 93,826

Remanente 4,876- 524 1,427 18,867-

PARRAS DE LA FUENTE, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 32,129 35,426 31,367 33,688


Derechos 11,641 10,650 12,608 20,347

Productos 1,104 1,131 3,202 2,308


Ingresos Extraordinarios 1,435 - - 4,689

Otros 21,477 8,066 5,518 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 6,004 6,703 6,144 9,521



Intereses de la Deuda 297 1,692 3,259 2,802

Egresos Totales 250,325 290,099 275,201 295,720

Remanente 5,872- 22,643- 5,830 20,388-

PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 409 473 1,162 983



Productos - 214 116 -

Aprovechamientos - 16 7 1


Otros 774 162 1,793 -



Egresos 2004 2005 2006 2007








Egresos Totales 9,517 10,980 14,361 21,292

Remanente 632 22 978 385-

PROGRESO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 40,814 46,926 55,792 60,458


Derechos 34,710 37,245 37,187 50,115

Productos 288 396 364 1,379


Ingresos Extraordinarios 9,490 10,914 - 20,677

Otros 8,648 56,608 22,020 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 17,845 22,388 24,235 31,691




Egresos Totales 164,083 265,489 202,720 242,002

Remanente 11,202- 50,014- 14,190- 28,297-

RAMOS ARIZPE, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 6,974 7,256 7,512 8,417

Contribuciones Especiales 1,228 239 93 189

Derechos 15,985 20,444 21,182 22,129


Aprovechamientos 3,464 530 885 967

Ingresos Extraordinarios - 2,110 - 954

Otros 10,828 22,020 3,040 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,281 686 1,949 4,019




Egresos Totales 95,452 96,043 91,666 99,469

Remanente 13,759- 8,330 2,869 4,376-

SABINAS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007



Derechos 128 106 160 170

Productos 4 5 1 4



Otros 634 420 118 -



Egresos 2004 2005 2006 2007


Materiales y Suministros 818 826 1,127 1,089


Transferencias 572 1,034 1,263 1,832




Egresos Totales 9,197 10,180 12,158 13,637

Remanente 58 98 66 332-

SACRAMENTO

Ingresos vs Gasto



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 128,472 143,199 159,641 173,692

Contribuciones Especiales 5,802 81,200 3,107 1,298

Derechos 64,160 66,662 66,201 72,827

Productos 4,039 3,607 8,983 11,956



Otros 47,024 51,026 15,202 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 59,086 64,220 56,416 78,019



Intereses de la Deuda 6,280 6,897 5,019 4,107

ADEFAS 140 - - -

Capitalización por Variación de la Deuda 172 194 376 321

Contratación de Deuda Pública - 27 - -

Variación en la Contratación de la Deuda Pública 369 62 - -

Egresos Totales 754,504 805,366 772,002 950,983

Remanente 39,275- 51,303 76,159 29,138-

SALTILLO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 1,167 2,208 2,939 5,074

Contribuciones Especiales 574 774 394 1,357

Derechos 995 1,285 2,188 2,000

Productos 342 302 360 241

Aprovechamientos 1,029 2,264 740 620

Ingresos Extraordinarios 82 - 120 676

Otros 132 478 301 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,970 1,830 2,717 3,434




Egresos Totales 24,304 28,435 30,789 37,755

Remanente 523- 804 2,132 1,831-

SAN BUENAVENTURA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 3,616 2,829 3,703 3,528

Contribuciones Especiales 6,889 17,775 - -

Derechos 6,621 6,327 8,454 11,749




Otros 3,253 9,910 6,283 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 2,362 1,727 3,644 4,355




Egresos Totales 55,405 74,616 66,564 70,079

Remanente 775- 724 914- 727

SAN JUAN DE SABINAS, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 4,418 6,603 6,107 4,621

Contribuciones Especiales 1,734 20- 23 14

Derechos 6,145 7,292 6,962 9,360

Productos 694 1,420 347 69



Otros 5,851 9,456 7,573 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 12,388 13,503 15,831 21,208




Egresos Totales 92,774 106,560 117,522 134,545

Remanente 342 918 4,373- 14,854-

SAN PEDRO, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 616 744 809 807


Derechos 304 206 335 169

Productos 11 1 0 1



Otros 92 546 3,655 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 678 1,394 1,949 1,551




Egresos Totales 12,404 14,677 17,695 17,587

Remanente 338- 11- 1,118 201

SIERRA MOJADA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 156,311 183,760 219,999 230,430

Contribuciones Especiales 2,086 920 1,646 2,646

Derechos 130,197 147,905 163,923 181,852

Productos 5,981 5,136 10,551 15,830


Ingresos Extraordinarios - - - -

Otros - - - -


Ingresos Totales 813,595 958,558 1,100,779 1,234,940

Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 83,404 73,552 114,685 144,418



Intereses de la Deuda 20 - - -

Egresos Totales 812,018 944,093 1,100,746 1,234,946

Remanente 1,577 14,465 33 6-

TORREON, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 232 162 396 159


Derechos 177 178 253 348

Productos 5 3 0 0



Otros 1,086 3,435 3,258 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 4,405 4,232 4,761 6,017

Bienes Muebles e Inmuebles - - - 0



Egresos Totales 20,951 24,855 26,879 30,657

Remanente 4 927 2,973 877-

VIESCA. COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 495 624 495 482


Derechos 485 488 504 497

Productos 1 - 2 0



Otros 1,380 1,352 2,336 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,304 1,799 1,549 1,757




Egresos Totales 13,342 13,889 16,321 16,005

Remanente 324- 617 1,538 85-

VILLA UNIÓN, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS



Miles de pesos

Ingresos 2004 2005 2006 2007

Impuestos 2,596 2,911 2,439 4,509


Derechos 1,487 1,783 1,582 2,147




Otros 228 1,384 3,178 -



Egresos 2004 2005 2006 2007




Transferencias 1,401 987 1,326 1,249




Egresos Totales 20,013 26,672 26,716 30,751

Remanente 177 411 70- 156-

ZARAGOZA, COAHUILA

INGRESOS Y EGRESOS

Informe Ejecutivo e Indicadores Básicos · 2015. 10. 9. · Informe Ejecutivo e Indicadores...

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