Informe Económico y Comercial República del Congo · el 15 de Agosto de 1960. Abbé Fulbert...

Informe Económico y Comercial República del Congo

Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Luanda Actualizado a Diciembre de 2005

INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL DE REPÚBLICA DEL CONGO ELABORADO POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN LUANDA.

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1. SITUACIÓN POLÍTICA 4

1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones 5 1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias 5

2. SITUACIÓN ECONÓMICA 6 2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios,

Desempleo, Cuentas Públicas 7 2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes 10

2.2.1. Desde el punto de vista del país 11 2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas 12

2.3. Comercio Exterior 12 2.3.1. Apertura Comercial 13 2.3.2. Principales socios comerciales 16 2.3.3. Principales sectores importadores 16

2.4. Turismo 17 2.5. Balanza de Pagos 17 2.6. Inversión extranjera 18

2.6.1. Principales países inversores en el país 21 2.6.2. Principales sectores de inversión 21

2.7. Deuda externa 21 2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo 22 2.9. Tipo de cambio 23

3. RELACIONES BILATERALES 23 3.1. Relaciones Institucionales 24

3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico 24 3.2. Comerciales 25

3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la exportación española 25

3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la importación 26

3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial 27 3.3. Intercambios en el sector turístico 27 3.4. Inversiones 28

3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión española 28

3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión del país 28

3.5. Actividades de Promoción 29

4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES 29 4.1. Relaciones con la Unión Europea 29


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4.1.1. Marco Institucional 30 4.1.2. Intercambios Comerciales 30

4.2. Relaciones con Organismos y terceros países 30 4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC) 31 4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales 31 4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países 32

4.3. Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos 32

5. RELACIONES MULTILATERALES 33 5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco

Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos 33

6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 36 6.1. Oportunidades comerciales 36

6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos 38 6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral 39 6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones 39

6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras 41

7. ANEXO ESTADÍSTICO 46 Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS 46 Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS 47 Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 48 Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 48 Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 48 Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES 48 Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES 48 Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP. 49 Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP. 49 Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) 49 Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA 49 Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) 49 Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA 50


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1. SITUACIÓN POLÍTICADifuminada durante décadas bajo el extenso territorio conocido como África Ecuatorial Francesa, la República de Congo logró alzarse con la independencia de Francia constituyéndose como República el 15 de Agosto de 1960. Abbé Fulbert Youlou se erige en el primer Presidente de la República pero únicamente por un breve periodo. El poder recae en Alphonse Massemba-Débat, quien implanta el partido único Mouvement National de la Révolution (MNR) e inicia un alineamiento con el bloque comunista. Cuatro años más tarde, el capitán Marien Ngouabi derroca por la fuerza a Massemba-Débat y reemplaza al MNR por el Partido Congoleño del Trabajo (PCT) también como partido único y de corte marxista. En 1977 Ngouabi es asesinado por seguidores del ex-Presidente Massemba-Débat y el coronel Denis Sassou-Nguesso le sustituye, convirtiéndose en quien será la figura fundamental y el principal dominador de la escena política congolesa durante las dos próximas décadas. Sassou-Nguesso mantiene la línea soviética que caracterizara a sus predecesores, pero su posición se debilita ante el descontento generalizado de la población y la introducción de medidas austeras. La caída del Telón de Acero y el desmembramiento del bloque comunista obligan a Sassou-Nguesso a realizar una transición hacia una economía de libre mercado e iniciar una tímida apertura del régimen ante el clima y los movimientos de libertad y esperanza que viven el país, en particular, y el continente africano, en general. El periodo siguiente es clave en los acontecimientos que la República del Congo experimenta. Las incipientes medidas de democratización, la instauración del multipartidismo, la apertura económica, las manifestaciones y huelgas y otras circunstancias del momento llevan al país a un punto de no retorno político que deriva en una conferencia nacional que establece la renuncia al marxismo-leninismo, la creación de una Constitución, el nombramiento de un nuevo Primer Ministro (Sylvain Goma) y Gobierno interino. Las primeras elecciones confirman el hundimiento del PCT y el nacimiento de nuevos partidos que regirán los destinos del país: la Unión Panafricana para el Desarrollo Social y el Movimiento Congoleño para la Democracia y el Desarrollo Integral. Pascal Lissouba, al frente del primero, se alza con el poder sin gozar de una clara mayoría representativa y el país se precipita hacia una escalada de tensión que finaliza con un brutal conflicto entre el Ejército y la milicia Zulú contra las milicias Ninja y Cobras. La guerra civil se cobrará numerosas bajas y daños que afectarán estructuralmente a todas las actividades del país. En 1994, una iniciativa promovida por parlamentarios de ambas partes termina con una tregua y un gobierno de reconciliación nacional que emprende un programa de liberalización y reformas económicas que cuenta con el asesoramiento del FMI. Sassou-Nguesso, tras un tiempo aislado de la vida política, regresa al poder por la fuerza con ayuda de la vecina Angola y desplaza a Lissouba, quien contaba con estrechos lados con el grupo angoleño rebelde UNITA. Sassou-Nguesso reinicia su actividad al frente del poder y asegura su posición con la adopción de una Constitución aprobada en referéndum en el año 2002. La inauguración del nuevo Gobierno, en agosto de 2002, marcó formalmente el final del proceso transitorio que se había iniciado con el alto el fuego que terminó con la guerra civil y que continuó con las elecciones presidenciales, legislativas y locales. Sin embargo, los combates y luchas entre ambas entidades siguieron formando una parte habitual del escenario político y social de la República del Congo. El proceso de paz se encuentra actualmente en un Estado de relativa indefinición ante la imposibilidad de lograr avances significativos entre el gobierno que preside Denis Sassou-Nguesso y las fuerzas rebeldes, que continúan con periódicos ataques a la principal línea férrea del país.


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1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las institucionesLa República del Congo se configura como una República presidencialista en donde la máxima representación ocupa la Jefatura de Estado y de Gobierno. La Constitución de 1992 fue suspendida tras la asunción del poder por el General Denis Sassou Nguesso el 15 de octubre de 1997. Se nombró entonces un Consejo Transitorio Nacional compuesto de 75 miembros, que actuó como cámara legislativa interina. La nueva Constitución se aprobó por referéndum el 20 de enero de 2002, finalizando el periodo transitorio después de que tuvieran lugar las elecciones presidenciales, las legislativas y las locales. Bajo la Constitución vigente el poder ejecutivo se sitúa en un Presidente de la República, que es directamente elegido para un periodo de siete años, renovable por una sola vez. El Presidente nombra al Consejo de Ministros. El poder legislativo lo ostenta un parlamento bicameral formado por la Asamblea, compuesta por 137 miembros, elegidos por un periodo de cinco años, y por el Senado, de 66 miembros que es elegido indirectamente por consejos locales y para un periodo de seis años, de lo que la mitad de sus miembros se renuevan cada tres años. El país está dividido administrativamente en 10 regiones que comprenden 76 distritos (sous préfectures) y siete municipios (communes urbaines). El poder judicial está dividido en cuatro regiones judiciales y la legislación básica tiene en el sistema francés su base deontológica e interpretativa. El poder judicial se enfrenta a varios y graves problemas relativos a capacidad técnica, administración de justicia, inseguridad jurídica... La República del Congo es una sociedad altamente politizada con una fuerte tradición de debate ideológico e intelectual. Sin embargo, el boicot que varios partidos realizaron en las pasadas elecciones legislativas tuvo como consecuencia la reducida representación política en las Cámaras del amplio espectro social. Los partidos que componen la Asamblea Nacional son: Partido Congolés del Trabajo (Parti Congolais du Travail), Unión de Fuerzas Democráticas (Forces démocratiques unies), Unión por la Democracia y la República Mwinda (Union pour la démocratie et la République-Mwinda), Unión por la Democracia y el Progreso Social (Rassemblement pour la démocratie et le progrès social). Existe además un grupo opositor llamado CODE-A (Coalition Pour una Alternance Démocratique) que está formado por 13 partidos opositores y varias asociaciones civiles con el objetivo de consolidar una fuerza representativa mayor y poder consolidar un discurso e iniciativas política diferente al oficial.

1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias En enero del año 2005 el Presidente Sassou-Nguesso formó un nuevo Gobierno formado exclusivamente por miembros del Partido Congoleño del Trabajo. Los principales miembros del Gobierno actual y las carteras que ocupan son las siguientes: Jefatura de Estado y de Gobierno: Sr. Denis SASSOU-NGUESSO Ministro de la Presidencia (Nacional Defensa): Sr. Jacques Yvon NDOLOU Ministro de la Presidencia (Gabinete Presidencial): Sr. Simon MFOUTOU


Ministro de Agricultura, Ganadería, Pesca y Asuntos de la Mujer: Sra. Jeanne DAMBENZET Ministro de Servicio Civil y Reforma del Estado: Sr. Gabriel ENTCHA-EBIA Ministro de Comercio, Consumo y Suministros: Sr. Adelaide MOUNDELE-NGOLO Ministro de Comunicaciones y Relaciones con Parlamento: Sr. Alain AKOUALAT Ministro de Construcción, Planificación Urbanística, Vivienda y Reforma de la Tierra: Sr. Clause Alphonse NSILOU Ministro de Cultura, Arte y Turismo: Sr. Jean-Claude GAKOSSO Ministro de Economía, Finanzas y Presupuesto: Sr. Roger Rigobert ANDELY Ministro de Equipamiento y Obras Públicas: Sr. Florent NTSIBA Ministro de Asuntos Exteriores, Cooperación Internacional y de las Relaciones con Países Francófonos: Sr. Rodolphe ADADA Ministro de Medio Ambiente: Sr. Henri DJOMBO Ministro de Salud y Población: Sr. Alain MOKA Ministro de Educación e Investigación: Sr. Henri OSSEBI Ministro de Desarrollo Industrial, Pequeñas y Medianas Empresas y Artesanía: Sr. Emile MABONZOT Ministro de Justicia y Derechos Humanos: Sr. Jean-Martin MBEMBA Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Andre Okombi SALISSA Ministro de Minas, Energía y Aguas: Sr. Philippe MVOUO Ministro de Hidrocarburos: Sr. Jean-Baptiste TATI LOUTARD Ministro de Planificación, Mejora de Territorio e Integración Económica: Sr. Pierre MOUSSA Ministro de Servicio Postal y Telecomunicaciones: Sr. Jean DELLO Ministro de Educación Primaria, Secundaria y Alfabetización: Sra. Rosalie KAMA Ministro de Seguridad y Policía: Sr. Pierre OBA Ministro de Solidaridad, Acción Humanitaria, Veteranos de Guerra Discapacitados y Asuntos Familiares: Sr. Emilienne RAOUL Ministro de Deportes y Juventud: Sr. Marcel MBANI Ministro de Administración Territorial y Descentralización: Sr. Francois IBOVI Ministro de Transportes y Privatización: Sr. Isidore MVOUBA Director del Banco Central: Sr. Ange Edouard POUNGUI Representante Permanente en Naciones Unidas : Sr. Basile IKOUEBE

2. SITUACIÓN ECONÓMICALa industria petrolífera es el principal argumento de la economía congolesa. De su actuación ordinaria y de la evolución de los precios del crudo en los mercados internacionales depende esencialmente la


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situación económica del país centroafricano. El petróleo constituye el 83% de los ingresos por exportaciones y el 34% del PIB en datos del 2003. Silvicultura y agricultura son, por su parte, otros sectores productivos que tienen una especial significación en el desarrollo de la hacienda y cuentas públicas. Las compañías públicas y el sector paraestatal han sido tradicionalmente quienes han iniciado la actividad productiva formal en el país. Cuando el Congo logró alzarse con la independencia, heredó una estructura que comprendía el gobierno y la administración francesa para toda la región centroafricana. La inercia poscolonial y la cultura centralista que impuso el partido único comunista cristalizaron en una concepción de Estado eminentemente urbana y de cariz burócrata que todavía actualmente se mantiene y forma parte del paisaje político y administrativo. Consecuencia de ello, aproximadamente el 70% de la población reside en la capital o en núcleos urbanos, un dato especialmente alto en un continente tan disperso como el africano, que tiene una evidente repercusión en la configuración de las relaciones internas entre la capital Brazzaville y las diez regiones que componen la división administrativa en que está concebido el Estado. El poder de la capital es trascendental para entender la realidad congolesa. El horizonte económico en el que se halla inmersa la República del Congo debe entenderse dentro del contexto político y social consecuencia de los últimos años. El conflicto, expresado materialmente en forma de guerras, convulsiones, refugiados, ruina económica..., representa la incansable esencia del país y determina la necesidad de avanzar en la normalización para reducir la pobreza en la que vive gran parte de la población y en la reconstrucción para tejer la red necesaria para desarrollar las actividades productivas que puedan contribuir a reconducir la previsible perspectiva económica y la preocupante dependencia que las actividades del sector de hidrocarburos generan en la economía congolesa. Las recetas que los Organismos supranacionales (FMI y BM fundamentalmente) han establecido para reconducir la economía congolesa atañen a todo un plan de reformas estructurales relacionados con el gobierno económico, gestión del gasto público, reducción de a pobreza, transparencia, sector financiero y corporaciones públicas. De acuerdo con el Banco Mundial, el gobierno está comprometido a implementar su programa de reformas económicas, a mantener la estabilidad macroeconómica, mientras trata de atajar algunos de los problemas estructurales que afectan al crecimiento económico y a la reducción efectiva de la pobreza, a través de: a) la mejora de la gestión de las finanzas públicas, b) el fortalecimiento de la transparencia en el sector de los hidrocarburos y, con carácter general, de cualquier sector extractivo, c) el empleo de los recursos para reducir la pobreza y d) la normalización de las relaciones con los acreedores.

2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo, Cuentas Públicas La situación de las principales variables macroeconómicas es la siguiente: PIB: La coyuntura internacional que se produjo en el año 2004, con la fuerte subida de los precios al crudo fue excepcionalmente beneficiosa para el Congo, tal y como reconoce el Fondo Monetario Internacional, y proyecta, en previsión a la evolución del crudo en los mercados internacionales, unos futuros ejercicios marcados por el crecimiento económico, circunstancia que se antoja muy favorable al ejecutivo congolés en aras a mejorar el marco macroeconómico del país. La transparencia exigida a la Sociedad Nacional de Petróleos de Congo (SNPC), que


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se encarga de la gestión de los hidrocarburos, también introduce un elemento que ayuda a consolidar esta tendencia. Las perspectivas de crecimiento económico a las que se enfrenta a corto plazo el Congo son positivas: 9,2% y 4,8% para 2005 y 2006, respectivamente, a precios constantes. La reducida población del Congo y los ingentes recursos que provienen de la industria del petróleo determinan una relativamente elevada renta per cápita en comparación con otros países del entorno subsahariano. Sin embargo, esta aparente robustez no tiene correspondencia con la equidad en la distribución que debería presumirse y el impacto que tiene la industria productiva del petróleo y los beneficios que deberían proyectarse sobre la sociedad congolesa son muy inferiores a la distribución nominal del PIB. La renta per cápita se estima en 950 USD, pero se estima que el 70% de la población se halla en el umbral de la pobreza más absoluta (1$ de gasto por día y persona). La situación de otros indicadores sociales (salud, educación, nutrición y otros) son más fieles a la realidad. La guerra civil y sus efectos contribuyeron a agravar esta desigualdad en la distribución del PIB. Precios: La importancia que el Fondo Monetario Internacional concede a este capítulo es decisiva. Las políticas monetarias marcadas por dicho Organismo puestas ya en marcha, junto a la acción del gobierno, buscan asegurar una baja inflación principalmente para limitar los efectos nocivos que una posible hiperinflación pudiera tener en el conjunto de la economía congolesa. Desde 1998, la inflación permanece baja ayudada por el relanzamiento del suministro y las redes de distribución. Hay que tener en cuenta que el Congo es importador neto de productos agroalimentarios y esta circunstancia es de vital importancia en el cálculo del IPC. De ahí que el dominio de este apartado haya tenido tanta trascendencia en el control de la inflación. De hecho, el peor dato de los últimos años se produjo en 2004 (3,6%) y fue debido a los efectos que tuvieron las interrupciones producidas por los grupos rebeldes en el suministro en la línea de ferrocarril Brazzaville-Point Noire. La tendencia de la última década es un limitado incremento de los precios, en lo que constituye una positiva excepción en comparación a la gran mayoría de países del entorno geográfico. Las previsiones a este respecto se estiman en un prudente 2% para los ejercicios del 2005, 2006 y 2007. El gráfico siguiente muestra la evolución de la inflación y la tasa media representada en las dos principales ciudades del país, la capital Brazzaville y la costera Point-Noire, durante el periodo 1999-2004, de acuerdo con el Centre Nationale de la Statistique et des Etudes Economiques de la propia República del Congo:

Desempleo: Las estimaciones relativas a desempleo son poco categóricas y se desconoce con exactitud y desde hace bastante años cuál es el ratio exacto de personas que se hallan


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desempleadas en la República del Congo. Sin embargo, las cifras que se manejan, pese a las inexactitudes metodológicas que poseen, son muy concluyentes: el desempleo afecta a más del 50% de la población activa, siendo el segmento joven especialmente afectado por este problema, de acuerdo con los cálculos que realiza el Fondo Monetario Internacional. Para solventar esta situación se incluyen iniciativas específicas. La más representativa es la llevada a cabo con el objetivo de lograr el desarme, desmovilización y reintegración de excombatientes. El problema del desempleo es estructural y depende de la mejora y la creación de actividades relacionadas con el sector productivo para ello. Cuentas Públicas: Las cuentas del Congo tienden a registrar superávit en los últimos ejercicios por cuenta corriente, que se ve causado por el amplio superávit que registra habitualmente la balanza comercial. La escalada de precios del crudo en los mercados internacionales tiene un efecto notablemente positivo en las cuentas públicas congolesas y reducen el recurrente déficit de las cuentas públicas. Las partidas que tienen incidencia en la reducción del considerable valor del saldo comercial son básicamente resultado de los costes de transporte y seguros, transferencias por ingresos, pago de la deuda y repatriación de beneficios. Además, la inversión interior ha dejado de compensar estos flujos. El problema de la deuda es crónico y es un lastre que marca el desarrollo de la actividad del ejecutivo congolés. Esta situación es resultado directo de la espléndida política de petición de préstamos a instituciones internacionales llevada a cabo en los años ’80. Los futuros ingresos de la industria de los hidrocarburos se hipotecaron para financiar el gasto derivado de una presión de deuda externa extrema que convirtió al país en uno de los mayores deudores del mundo y que todavía hoy, veinte años después de los excesos crediticios, tiene un reflejo evidente en las cuentas públicas. Desde octubre de 2002, sin embargo, algunos hechos permiten vislumbrar un cambio en la gestión de las cuentas públicas. El Gobierno no ha contratado nuevos préstamos con madurez superior a un año utilizando petróleo como garantía colateral de pago. Debilitada por las guerras y el persistente clima de inestabilidad social y política, la situación macroeconómica del Congo y las cuentas públicas se hallaban en un escenario complicado habida cuenta del contexto en el que se hallaba el Gobierno de Denis Sassou-Nguesso. Sin embargo, en los últimos años, el impulso exigido por la comunidad internacional para establecer un régimen que permitiera la sostenibilidad del pago de la deuda externa y la resuelta voluntad del gobierno nacional motivaron que el país se embarcara en un programa de reformas económicas, apoyado por las instituciones nacidas de Bretton Woods, principalmente por el BERC, BM y el Fondo Monetario Internacional que desarrollaron su actividad bajo la política de asistencia y emergencia posconflicto, en primer lugar, para posteriormente realizarla en el marco de un programa específico para el país. La mejora total de las condiciones políticas y de la seguridad permitió que el gobierno progresara paulatinamente hacia la restauración de la estabilidad macroeconómica y financiera. Desde el final del 2002, el gobierno se ha centrado en la recuperación económica y social del país en el marco de su programa Nouvelle Espérance. El futuro del país pasa inevitablemente por la exigencia del mantenimiento de las iniciativas que organizaciones e instituciones supranacionales marcan al ejecutivo congolés como mejor medio para lograr la transición desde una economía de guerra, larvada por problemas endémicos como los gastos militares o la corrupción, hacia una economía que tenga como prioridades el restablecimiento de las actividades productivas del Congo, la reconstrucción del tejido empresarial y las infraestructuras de que cuenta y, muy necesariamente, de una mejora


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evidente de las extremas condiciones de vida en las que se halla la mayor parte de la población congolesa.

2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes Sorprende inicialmente la constitución de los principales sectores que conforman el paisaje económico de la República del Congo. La composición de la actividad económica y comercial no corresponde con el clásico perfil subsahariano, en el que la agricultura canaliza el fundamental esfuerzo nacional del PIB, e industria y servicios ocupan posiciones secundarias, sino que en este caso la agricultura posee un reconocimiento menor en el conjunto de las actividades del estado y la industria y servicios constituyen las referencias esenciales para entender la distribución de las fuerzas y la importancia que cada una de ellas representan para la economía de la República del Congo. Industria y servicios, pues, son los sectores más importantes. Pese al carácter cuasi residual que posee en el total de las actividades del Estado, la agricultura juega un papel fundamental y debería profundizarse en dotar a la producción de un papel más manifiesto en las prioridades de la república. El país produce tapioca, azúcar, arroz, maíz, cacahuetes, hortalizas, café, coco... productos que representan una producción menor a la que potencialmente podría alcanzar el país de no mediar cierta dejadez histórica. Las causas de esta tradicionalmente descuidada política están directamente relacionadas con la concepción urbanista del Estado y los proyectos de recolección basados en iniciativas colectivistas que eran poco eficientes. Hoy, los esfuerzos del gobierno intentan alentar el esfuerzo individual y el desarrollo de pequeños minifundistas. El valor estratégico de esta medida es muy importante. El fortalecimiento del sector agrícola es clave en la lucha contra la miseria y la reducción de la pobreza, permite fijar la escasa y diseminada población existente en zonas rurales y constituye una alternativa a la masiva importación de productos agroalimentarios. El sector de los hidrocarburos es el más importante. En estimaciones de 2003, el sector representa el 34% del PIB, un porcentaje sin duda elevado, pero inferior a épocas anteriores (en 1999 constituía el 48%) debido, sobre todo, a la caída en la producción. Los planes de mejora en la producción prevén reconducir esta progresiva pérdida, pero todavía están en proyecto y no se espera hasta el 2006 como mínimo una recuperación en la misma. Con todo, el sector sigue dominando y caracterizando el trazo de la economía. El Congo es el quinto país productor de petróleo del África subsahariana. Sin embargo, la necesidad de asegurar nuevas inversiones para continuar con la extracción de petróleo es necesaria para reafirmar la estabilidad económica y los proyectos en los que el país está embarcado. El Congo posee un cierto pero indeterminado potencial en el sector extractivo no petrolífero y si el clima inversor mejora, el sector privado extranjero podría aumentar su interés. Existe un marco legislativo vigente y los esfuerzos nacionales dirigen su mirada a la captación de dichas inversiones. Algunas empresas extranjeras han iniciado proyectos de explotación con inversiones significativas. La más importante, una empresa canadiense, Magnesium Alloy Corporation (MAC), que pretende desarrollar la mayor inversora minera del país en la región de Kouilou.


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La industria de la construcción, al igual que la mayoría de los sectores, comienza a beneficiarse poco a poco del final del conflicto y nacionales y donantes extranjeros emprenden obras de reconstrucción. Con ellas, también, las plantas de cemento y yeso dañadas seriamente por la guerra. La guerra del ’97 tuvo una influencia y repercusiones nefastas en el sector minorista afincado, principalmente, en la capital Brazzaville. Tiendas, cafés, restaurantes, supermercados y otros servicios similares regentados por franceses o expatriados sufrieron serios quebrantos que redujeron el valor de los negocios y destrozaron el incipiente tejido de los negocios minoristas. Sin embargo, algunos empresarios fueron capaces de evitar la liquidación y continuaron sus actividades en Point-Noire, poco afectada por el curso de la guerra. Actualmente, el sector recupera poco a poco el pulso, pero se halla todavía lejos del escenario prebélico. Los esfuerzos de la principal asociación empresarial privada, Unicongo, no han podido aún cristalizar en una significante mejoría de las condiciones para la actividad comercial.

PIB POR RAMAS DE ACTIVIDAD Estructura porcentual a coste de factores - estimaciones 2003

Agricultura y pesca 8.8 Silvicultura 2.3 Sector Petrolífero 34 Industria y Minería 7.7 Electricidad, Gas y Agua 1.8 Construcción y Obras Públicas 1.9 Comercio, Restaurantes y Hoteles 11.7 Transporte y Comunicación 9.4 Administración Pública 12 Otros Servicios 6.3 Impuestos de importación 4 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Economic Intelligence Unit

2.2.1. Desde el punto de vista del país Abrumada por las urgencias y necesidades de la guerra, la República del Congo acusa la ociosidad e indolencia propia de tantos años de conflicto y el desarrollo lastrado de las actividades que tendrían que tener un rendimiento más positivo de no haberse alcanzado la situación de los últimos años. Sin embargo, el país cuenta con toda una serie de elementos positivos que permiten vislumbrar un futuro diferente. Por un lado, los recursos naturales de que cuenta el país. Siendo un Estado limitado en cuanto a extensión tiene salida al mar (pesca), potencial hidrográfico y eléctrico (el Río Congo es el segundo río más caudaloso del mundo tras el Amazonas), silvicultura (la extracción de madera y la industria son poderosas), entre otras actividades. Además posee yacimientos de gas natural, oro, plomo, cobre, diamantes, potasio, zinc, uranio y fosfato.


Es ahora tras la guerra y el comienzo del camino hacia la normalidad cuando sectores que en los últimos años han tenido una presencia testimonial y limitada inician la reparación del tejido empresarial. Construcción, comercio, obras públicas, turismo... están llamados a evolucionar positivamente y a ayudar a compartir la responsabilidad y magnitud que el sector de hidrocarburos representa para el PIB. A corto plazo, se espera que las actividades derivadas de los servicios sean fuente de desarrollo y expansión económica tan pronto como exista capacidad para facilitar una rápida respuesta a las exigencias que el mercado plantea. Además la previsible entrada de fondos procedentes de Organismos donantes, junto a las políticas de reformas y a las oportunidades que la propia situación posconflicto generan, ofrecen un nuevo marco en el que entender el futuro a medio y largo plazo del Congo, siempre y cuando se continúe avanzando en las políticas de normalización social, política y económica y de colaboración con Organismos e instituciones supranacionales.

2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas Las deficiencias productivas y las carencias que una economía como la República del Congo posee proporciona a las empresas españolas un mercado en el que explotar comercialmente aquellas oportunidades que con carácter puntual o estructural se dan en el país. Durante el año 2003, 39 empresas españolas realizaron exportaciones al Congo. Productos de sectores típicamente exportadores (como cerámicas, pavimentos, vinos, agroalimentarios y griferías) y productos de sectores que han sabido aprovechar las eventualidades que la situación ofrece (como equipos y maquinaria médica, parafarmacia, grupos eléctricos) configuran la realización material de las posibilidades que empresarios y empresas españolas tienen y han sabido aprovechar en el país. La presencia física de empresas españolas en la República del Congo es, sin embargo, menor. Las causas de esta ausencia deben enmarcarse en la inexistencia de un ambiente que permita la inversión y el desarrollo de actividades productivas que radiquen sobre territorio congolés. Es previsible que, una vez finalizada la contienda y en tránsito hacia la normalización definitiva, las empresas españolas encuentren un contexto económico y social más adecuado a sus necesidades e intenciones y comiencen a realizar operaciones que contemplen la presencia física en el país bien a través de proyectos que lleven financiación promovida por Organismos internacionales o bien a través de proyectos unilaterales que partan de aquellas iniciativas privadas interesadas en sectores que puedan presentar oportunidades Las iniciativas a corto plazo se espera que estén relacionadas con la existencia de programas tutelados por Instituciones Multilaterales en forma de programas de ayuda o de reconstrucción, mientras que las iniciativas a medio y largo plazo comprenden un abanico de posibilidades mayor en la medida en que la voluntad de reconciliación, el progreso y la mejoría en materia de seguridad jurídica, protección de inversiones, etcétera, sean una realidad plausible y demostrable de un país que en términos globales se encuentra completamente inmerso en un proceso de normalización y que precisa de tiempo para alcanzar otro espacio diferente.

2.3. Comercio Exterior


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La República del Congo exhibe en materia de comercio exterior una de sus principales fortalezas. Los indicadores económicos respecto a la solidez en el comercio exterior apuntan entre otras razones al clima favorable común a todos los países productores de petróleo, que se ven gratamente beneficiados en la escalada de precios del crudo de los últimos ejercicios. El mantenimiento y la previsión de este alza generalizada en los precios de los crudos en los mercados internacionales tiene como consecuencia más inmediata la preservación del cómdo status en el que el Congo se halla situado, dado su superávit comercial. Los números en este caso son elocuentes. De 1.587 billones de CFA de exportaciones FOB en 2002 a los esperados 2.070 billones en el 2005, tan sólo tres años más tarde. El crecimiento de las exportaciones se produce a buen ritmo y de forma escalonada. Se espera que las exportaciones se mantengan estables, aunque a partir del año 2005 se reduzcan sensiblemente su valor. En función del comportamiento de las inversiones en el sector de hidrocarburos y del previsible mantenimiento de los precios del crudo, las exportaciones aumentarán su valor o sufrirán una caída ligera del mismo. Las importaciones crecen también a buen ritmo, aunque respetando el positivo saldo comercial de la balanza de pagos. Además de suministros relacionados con la industria petrolífera, las principales importaciones están vinculadas con bienes de consumo, en especial, y con productos agroalimentarios, ya que, pese a ser productor, paradójicamente el país es prácticamente importador neto en la actualidad. Las previsiones que efectúa The Economic Intelligence Unit establecen que el relanzamiento de las actividades económicas y comerciales y las tareas de reconstrucción conllevarán a su vez un crecimiento continuado y fuerte en las importaciones congolesas. En la tabla siguiente se pueden apreciar la creciente evolución de las exportaciones e importaciones de la República del Congo y además las variaciones que el saldo comercial experimenta: 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Export FOB 1.587 1.510 1.794 2.070 1.983 1.831 Import FOB 492 471 570 612 636 641

Saldo comercial 1.095 1.039 1.225 1.458 1.346 1.191

Fuente: Elaboración propia a partir de datos y estimaciones de FMI. En billones de CFA.

2.3.1. Apertura Comercial Para conocer el grado de apertura comercial de la República del Congo resaltamos una serie de cuestiones interesantes: ENTRADA AL PAIS Y MARCO TERRITORIAL El país se organiza territorialmente en 10 regiones más la capital Brazzaville. Sin embargo, la entrada de mercancías más común se realiza por mar, en donde la ciudad de Point-Noire tiene una trascendencia y una significación para el país crucial dada la limitada red de transportes internos y la singular distribución de la población del Estado. Es a partir de ella donde se realiza el transporte. Además, el desarrollo comercial de Point-Noire la convierte en referencia ineludible del país, por encima incluso de la capital Brazzaville, de mayor carácter político y administrativo, que se halla en el interior.


Por otra parte, es relevante señalar que casi el 70% de los habitantes del Congo reside en núcleos urbanos. El trazo que determina la principal línea ferrocarril del país (entre ambas ciudades) concentra la población y las áreas de mayor interés para la realización de negocios y actividades económicas y comerciales. Esta línea es fundamental para la economía. El puerto de Point-Noire también concentra gran parte de la actividad comercial y se prepara para recibir inversiones y a la apertura a los operadores privados. FORMAS JURÍDICAS Las formas jurídicas que la República del Congo admite como legalmente válidas se hallan detalladas en el ANEXO I, disponible al final del documento. FISCALIDAD Los principales impuestos que presenta el sistema fiscal congolés son los siguientes: - Impuesto sobre el Ingreso - Impuesto sobre el Gasto - Impuesto sobre la Actividad Económica - Impuesto sobre la Propiedad - Registro y Timbre - Impuesto sobre el Dominio En lo que se refiere a tributación para extranjeros, el artículo 126 y siguientes del Código General de Impuestos (CGI) fijan las reglas de imposición a las sociedades extranjeras. Las sociedades extranjeras son sometidas a un régimen de derecho común que fija la base del cálculo a tanto alzado a partir de un porcentaje de la cifra de negocios realizada en Congo. Este porcentaje es igual al 16% de la cifra de negocios, una vez deducidos los gastos de localización y deslocalización. La tasa del impuesto que se aplica al beneficio, así determinado, es del 49%, lo que corresponde a una tasa del 7,84% que se aplica directamente a la cifra de negocios imponible. La fiscalidad de las sociedades jurídicas congolesas es la siguiente: • Impuestos directos. Impuesto de Sociedades 38% y dividendos 20%; y • Impuestos indirectos. La tasa normal del IVA es el 18%, la reducida el 8% y tienen tasa cero las exportaciones y sus accesorios, transportes internacionales y madera. Existe una larga serie de exenciones en el Impuesto de Sociedades que benefician a algunos sectores y formas jurídicas que se entienden como prioritarias. RÉGIMEN DE IMPORTACIONES Según Decreto número 88/414 de 28 de mayo 1988 sobre la Reglamentación del Régimen de las Importaciones y Exportaciones, la importación y la exportación de todas las mercancías son libres, bajo reserva de prohibiciones y restricciones legales y reglamentarias aduaneras en la materia.


Las mercancías y otros bienes importados en la República del Congo tienen que estar asegurados ante la Societé d’Assurances et de Réassurances du Congo (ARC) según Decreto Número 8562 de 31 de octubre 1977. El importador tiene que tener una tarjeta profesional de empresario o exportador. Además tiene que tener un domicilio fiscal en el territorio de la República del Congo y una patente de importador o exportador. La carta tiene todavía que ser transmitida al gobierno que la presentará al Consejo Nacional de Transición (Conseil National de Transition, CNT) para su aprobación y aplicación definitiva. La adopción de esta carta se sitúa en el marco de la política de harmonización de los textos de carácter económico dentro de la CEMAC que reagrupa los países francófonos de la región de África Central. Es el resultado de la adopción en 1999 de una Carta Comunitaria de Inversión (Charte Communautaire d’Investissements) adoptada por la misma CEMAC que recomendó a sus Estados miembros la adaptación a su legislación de este nuevo texto. DERECHOS ADUANEROS E IMPUESTOS DE CONSUMO Según el Acta Número 5/94-UDEAC-556-CD-56 sobre la Revisión de la Tarifa Exterior Común y las Modalidades de la Tarifa Preferente Generalizada (de 19 diciembre 1994), las tasas de derecho arancelario aplicables a los productos de los países terceros importados en la UDEAC/CEMAC son los siguientes:

Categoría Producto Arancel I Bienes de primera necesidad 5% II Materias primas y bienes de equipo 10% III Bienes intermedios y diversos 20% IV Bienes de consumo corriente 30%

El impuesto sobre Ventas denominado Taxe sur le Chiffre d’Affaires se establece de la siguiente forma:

- Tasa reducida (TR): 0 a 8%; y - Tasa normal (TN): 10 a 18%.

La Taxe Préferentielle Généralisée (TPG) se aplica directamente a todos los productos UDEAC ( Unión Aduanera de los Estados de África Central), según el articulo 9 del Acta Número 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 de 21 de junio de 1993, mientras que la Tasa Única se concede por vía de consentimiento. El certificado de circulación UDEAC garantiza el origen de estos productos. Los productos UDEAC son:

1. Productos totalmente obtenidos en los países miembros de la UDEAC. Su tasa es nula. Régimen A del Certificado de Circulación UDEAC. 2. Otros productos sometidos a las TPG y tasas interiores. Conforman el Régimen B: Productos fabricados en el territorio de los Estados Miembros de la


UDEAC, materias primeras importadas de países terceros a condición que las formalidades de importación hayan sido respetadas y todo derecho y sobretasas temporarias percibido y no reembolsado.

La Sobretasa Temporaria (Surtaxe Temporaire) está fijada libremente por cada Estado, sin poder rebasar la cifra máxima que está establecida en un 30%.

2.3.2. Principales socios comerciales La economía del Congo tiene en sus principales socios compradores países del continente asiático. China, Taiwán y Corea del Norte figuran los tres primeros clientes a los que venden bienes y servicios. Estados Unidos, Francia y Corea del Sur también tienen una importancia evidente en la lista de compradores congolesa pero ocupan posiciones menores. La situación de China en este apartado cobra un significado especial. La posición del gigante asiático ha evolucionado en apenas una década desde compras que representaban 1.2 millones de USD hasta los 224.9 millones de la actualidad (en estimaciones de EIU para el año 2004). El Congo es el octavo exportador de petróleo de China, habiendo exportado 1.4 millones de toneladas durante el citado periodo (1994-2004), y comparte con Angola la creciente importancia del país asiático por la región subsahariana y por la necesidad de lograr aprovisionamiento de fuentes energéticas. De acuerdo a datos de la propia Unión Europea, los 25 representan el 16% de las ventas que el Congo realiza a otros países, siendo la antigua colonia Francia la que posee unos lazos comerciales mayores. España ocupa la cuarta posición entre los países compradores de la UE con un porcentaje que es del 10% sobre las ventas totales entre países UE. Respecto a las importaciones, la República del Congo tiene en el conjunto de la Unión Europea a su principal socio comercial. El 43% de las compras totales que efectúa el país tienen como beneficiarios a miembros de la Unión. Así, Francia, Italia, Bélgica y Holanda son los principales países que proporcionan bienes y servicios a la economía congolesa. España ocupa la séptima posición en el ranking europeo con un 3.5% del total de ventas europeo. Estados Unidos y China también atienden con importancia a la demanda y adquisición de bienes y servicios, aunque su fuerza como país exportador se diluye habida cuenta de la variada y extensa lista de compradores que tiene la hacienda congolesa.

2.3.3. Principales sectores importadores La determinación con exactitud de los principales sectores importadores en la República del Congo presenta ciertas dificultades habida cuenta de la inaccesibilidad en la actualidad a una base de datos o de informaciones precisas sobre las cantidades finales que el país registra en sus entradas sobre las partidas más importantes. Sin embargo, si es posible acceder a aquellos sectores importadores que cuentan con mayores entradas de un modo genérico. Son los siguientes: - Bienes de capital,


- Productos agroalimentarios y - Materiales de construcción.

2.4. TurismoEl Congo presume de espectaculares paisajes, playas tropicales y una cultura fogosa y vibrante. Posee bosques tropicales y diferentes especies animales salvajes, incluyendo destacadas poblaciones de gorilas y chimpancés. El registro de posibilidades turísticas que presenta el Congo es elevado. No obstante, semejante potencial turístico plantea indudables interrogantes habida cuenta de la inexistencia de un contexto político y social que no termina de ofrecer la tranquilidad que los operadores turísticos exigen para poder desarrollar sus inversiones. La industria actual se halla concentrada en las playas cercanas a Point-Noire, que atiende al mercado interno, tanto a la población de entorno socioeconómico alto y muy alto como a los expatriados vinculados al sector de hidrocarburos. También es posible realizar actividades para visitar gorilas en los parques nacionales ubicados al norte del país.

2.5. Balanza de Pagos De acuerdo con el Economic Intelligence Unit, aunque la producción de los sectores de la silvicultura, minería y agricultura se prevén que estén al alza, las exportaciones relativas a sectores no petrolíferos difícilmente superarán la barrera del 20% del total de las exportaciones para el bienio 2006-07. Las exportaciones, ampliamente dominadas por los hidrocarburos, disminuirán en ese mismo periodo, constituyendo el año 2005 un ejercicio excepcional debido al particular entorno internacional en el que debe entenderse el precio del crudo y, también, a una ligera mayor producción. La previsible moderación del petróleo ya en el año 2006 tendrá continuidad en siguientes ejercicios y, consecuentemente dada la exportación con carácter exclusivo, éstas caerán. Las importaciones registrarán un diferente comportamiento. Continuando con los análisis que realiza el EIU, aumentarán con fuerza durante el periodo 2006-07, debido principalmente al crecimiento de carácter intensivo y al pobre suministro doméstico que la demanda interna tendrá en esta exigencia de bienes y servicios. La balanza por cuenta corriente permanecerá en superávit en 2006. La previsión es que constituya un 5.6% del PIB, aunque el siguiente ejercicio probablemente registre un déficit por cuenta corriente estimado en el 6.9% del PIB, originado por la sensible caída en los precios del crudo que se proyecta y el descenso de las exportaciones. A continuación se esboza un detalle de la balanza de pagos de la economía congolesa:

BALANZA DE PAGOS Millones de USD – Estimaciones 2004

Balanza Comercial 1.225 Exportaciones FOB 1.794 Importaciones FOB -570


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Balanza Servicios y Rentas -1.165 Transferencias 6 Cuenta Corriente 54 Cuenta de Capital 6 Cuenta Financiera -2.528 Errores y Omisiones 2.475 Fuentes: Elaboración propia a partir de datos del FMI

2.6. Inversión extranjera La República del Congo se configura formalmente como un país que acepta, reconoce y fomenta la inversión extranjera en su territorio nacional. Para ello, utiliza una serie de instrumentos jurídicos al objeto de proporcionar un marco adecuado a los inversores extranjeros que permita y asegure las condiciones necesarias sobre cuestiones diversas como regulación jurídica, constitución de formas jurídicas, protección de inversiones... El Estado reconoce como clave la inversión extranjera y se compromete a la promoción y mejora del ambiente institucional, fiscal, financiero, informativo, reglamentario, jurídico y judicial como medios fundamentales para lograr el desarrollo de la inversión en el país. La Comisión Nacional de Inversiones (Commission Nationale des Investissements) es el órgano de ejecución de la política del ejecutivo en materia de inversiones. Aplica la reglamentación, examina las eventuales demandas, realiza las certificaciones, fiscaliza las contabilidades de las sociedades... en definitiva, es el órgano público que controla las inversiones en la República del Congo. LA CARTA DE INVERSIONES En enero de 2003, el Senado congolés aprobó la Carta de Inversiones (Chartre des Investissements), que es el texto jurídico fundamental para entender el marco relativo a la regulación que atañe a las inversiones en la República del Congo. En ella se regulan las siguientes materias: Actividades objeto de regulación. El artículo 1 señala a las actividades agrícolas, mineras, industriales, forestales, artesanales, comerciales y de servicios como aquellas reconocidas en su articulado objeto de regulación. Libertades que reconoce en su articulado. El art. 2 establece la libertad de: 1. Importación y exportación de materias primas, consumibles, productos semiproducidos, bienes de equipo, materiales y equipamientos de las actividades económicas, 2. Libertad en la determinación de las políticas de producción, comercialización contratación de personal y análogas y 3. Elección libre de clientes y proveedores y de fijación de precios Repatriación de beneficios. El artículo 3 establece la libre repatriación de beneficios respecto de las actividades realizadas a título de explotación, salarios y liquidación parcial y total de las inversiones.


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Derechos de propiedad. El artículo 5 afirma los derechos de propiedad de los inversores y los garantiza sobre terrenos, inmuebles, materiales de explotación, bienes muebles, valores mobiliarios y relativos a propiedad intelectual. La Carta de Inversiones incluye otras disposiciones de carácter genérico que establecen la igualdad de trato entre personas físicas y jurídicas respecto de derechos y obligaciones (art. 6) y los derechos de sindicación y de representación de intereses profesionales y económicos (art. 7). En relación a algunas de las cuestiones anteriores, la República del Congo forma parte de organizaciones técnicas de carácter regional que contienen los marcos regulatorios sobre determinadas cuestiones. Son las siguientes: - l'Organisation Régionale Africaine de Normalisation - l'Organisation Internationale de la Normalisation - l'Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle - l'Organisation pour l'harmonisation du droit des affaires en Afrique - l'Organisation Internationale du Travail - l'Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle CREACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS Y SOCIEDADES: LA CFE La República de Congo cuenta con un Organismo único y autónomo que se encarga de gestionar la creación, tramitación y formalización de las sociedades, le Centre de Formalités des Entreprises (CFE), decreto núm. 94-568 de 10 Octubre 1994. Se halla representada en Brazzaville, Point-Noire y N’kayi. Las operaciones que se deben realizar ante la CFE son aquellas relativas a: 1. Matriculación. De empresas individuales o empresas societarias. 2. Modificación. Apertura de establecimiento adicional, cambio de razón social, extensión de la actividad, nuevo modo de explotación y otros. 3. Cesación de actividad. Cesación temporal o parcial y cesación total. Otros Organismos estatales que participan en la relación práctica con las empresas inversoras en el Congo son: - Direction Régionale du Commerce, - Direction Régionale du Travail, - Inspection Régionale, - Greffe du Tribunal, - Chambres Consulaires Régionales, - Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) y - Centre National des Statistiques et des Études Économique (CNSEE).


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CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LA CARTA DE INVERSIONES De acuerdo con el Decreto 2004-30 de 18 de febrero 2004 que regula las ventajas que proporciona la Carta de Inversiones, existe una serie de actividades excluidas de la misma y que no pueden ser objeto de inversión por extranjeros en la República del Congo: corretaje, negocio, importación y fabricación de armas de guerra, la importación y el tratamiento de desechos tóxicos y asimilados. Excepcionalmente, la Carta de Inversiones se puede aplicar a las actividades comerciales relacionadas con el depósito, la recogida, la distribución y la exportación de productos de fabricación local; expresamente se excluyen de esta posibilidad bebidas alcohólicas y tabacos. El artículo 5 establece las condiciones para la consideración de elegibilidad de la Carta de Inversiones: - inscripción en el registro de comercio, - creación de empleos permanentes, - existencia de un capital social igual o superior a 1/5 parte de la inversión, - obligación de utilización prioritaria de las materias primas locales necesarias para la fabricación del producto final, o semifinal, en iguales condiciones de precio y de calidad, - matriculación en la Seguridad Social (Caisse Nationale de Sécurité Sociale), - apertura de cuenta bancaria en un banco local u otro establecimiento financiero o de ahorros y - utilización prioritaria de la mano de obra local. La Carta de Inversiones, a su vez, realiza una interpretación restrictiva respecto de algunas modificaciones societarias (capital social, objeto social...) y las consecuencias que ello comporta en la consideración de las inversiones. Para solventar este tipo de problemas es conveniente reconducir administrativamente los cambios a fin de permanecer dentro de la regulación de la Carta de Inversiones, puesto que las irregularidades administrativas determinan la pérdida de los beneficios, según los artículos 7 y 41 del Decreto. También regula con carácter específico tres regímenes a los que dota de privilegios especiales: 1. Régimen General G (sic). Empresas que realizan inversiones iguales o superiores a 100.000.000 de francos CFA. Se establecen una serie de beneficios durante los tres primeros años: a) sobre las disposiciones del código de aduanas CEMAC; b) suspensión de los derechos de aduanas para las actividades en materia de búsqueda de recursos naturales; y c) la reducción de 50% de los derechos de registro para creación de empresas, aumentos de capital, fusiones entre sociedades, cambios en el accionariado y participaciones. El artículo 14 recoge otros beneficios en los tres primeros años de explotación: a) exoneración total del importe sobre los beneficios societarios o de las personas físicas; b) autorización a amortizar creciente o decrecientemente; c) autorización para trasladar los resultados negativos a los tres ejercicios siguientes; y d) aplicación de la tasa cero al impuesto de valor añadido de aquellos productos exportados.


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2. Régimen Especial 5 (sic). Comprende pequeñas y medianas empresas de derecho congolés que realizan una inversión entre los 30 y los 100 millones de francos CFA. Se benefician en los tres primeros ejercicios de explotación de la disminución en los derechos de registro, aumentos de capital, fusiones societarias, cambios en el accionariado o participaciones sociales. 3. Régimen de la Zona de Desarrollo Preferencial. Que se halla determinado en un texto específico integrado por regiones económicas que gozan de diferentes prebendas en función de la zona en la que se hallan. Existen tres zonas compuestas por diferentes ciudades y áreas: Por otro lado, la Carta de Inversiones recoge en su articulado lo que denomina como “medidas de incitación” que tienen como objetivo recoger alguna de las siguientes finalidades: exportación, reinversión de los beneficios, implantación en zonas señaladas e inversión con carácter cultural y social; y establece una serie de disposiciones que buscan la promoción de las mismas. Conviene señalar la existencia de todo un procedimiento administrativo que requiere del respeto y la observancia de las formalidades propias en su tramitación y también de la presencia de un capítulo en la Carta relativo a infracciones y sanciones que alcanzan diferentes niveles en función de las irregularidades o vicios existentes en las empresas que inviertan, como por ejemplo, la anulación de la repatriación de beneficios, el pago al Tesoro Público de las exoneraciones fiscales disfrutadas en el pasado u otras que tienen diferentes consecuencias.

2.6.1. Principales países inversores en el país De acuerdo a datos facilitados por el Ministerio de Economía, Finanzas y Cuentas públicas, los principales países inversores durante la primera mitad del ejercicio 2005, los datos más recientes de que se cuenta, son Estados Unidos y Bélgica. Las inversiones tienden a ser pocas pero de cantidades significativas en algunos proyectos.

2.6.2. Principales sectores de inversión El principal sector de inversión es el relacionado con los hidrocarburos. Recibe la gran mayoría de inversiones y además las más cuantiosas. En segundo lugar queda el sector de la construcción con algunas inversiones pero comparativamente muy inferiores. Los restantes sectores actúan residualmente en la recepción de inversiones extranjeras.

2.7. Deuda externa La deuda externa es el mayor problema macroeconómico al que se enfrenta la República del Congo. Provocada por la desmesurada política crediticia de la década de los años ’80, el país encara con incertidumbre el reto económico que supone la devolución de la deuda externa debido a los diversos e importantes desafíos que debe afrontar para ello: la normalización de las relaciones con los acreedores internacionales, el pago efectivo de la deuda, las dudas que los pronósticos futuros plantean sobre la economía congolesa, la restauración de la confianza de los inversores internacionales... El futuro del Congo pasa pues por solucionar, entre otros problemas, la deuda externa.


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La República del Congo arrastra en su hacienda pública una deuda pesada. La deuda externa que el Congo posee se estima públicamente en 8.500 millones de USD en términos nominales a fines del 2003, de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, y de 8.400 millones de USD Net Per Value (NPV). Para ilustrar la exigencia que la deuda supone para el Congo, este nivel de deuda corresponde al 806% de ingresos fiscales, al 338% de las exportaciones y al 235% del PIB con los datos relativos al año 2003. De entre ellos, cobran una especial trascendencia las relaciones que posee con los acreedores bilaterales. El Club de Paris es el principal acreedor (4.675 millones USD). Los acreedores comerciales representan un tercio de la misma en la lista (2.845 millones USD). Los acreedores multilaterales apenas tienen relevancia, si bien la cantidad debida asciende a un total de 558 millones de USD. La compañía de hidrocarburos estatal (SNPC) tiene, a su vez, firmados cuantiosos compromisos financieros con compañías petrolíferas internacionales que ascienden en estimaciones de 2003 a los 1.000 millones USD. Estas obligaciones son el resultado de la praxis habitual de la industria: las empresas petrolíferas internacionales posibilitan a los gobiernos de países desarrollados participar en proyectos de explotación en régimen de joint venture, a cambio de anticipar el capital de la participación empresarial en forma de préstamo que, posteriormente, será devuelto con el petróleo como garantía colateral para el pago del mismo préstamo. Queda pues la principal fuente de ingresos del país, el petróleo, condicionada por los acuerdos de devolución de los préstamos. Por otra parte, la deuda del Congo tiene un elemento muy bajo de concesión. En diciembre del 2004, el Club de París realizó una reestructuración de la deuda del Congo, reestructuración que se realizó de acuerdo a los términos de Nápoles (concesionalidad media). En agosto de 2005, basándose en un análisis preliminar de la sostenibilidad de la deuda, el FMI y el Banco Mundial anunciaron como escenario posible la futura apreciación de la República del Congo en el marco de la iniciativa realzada de ayuda a los Países Altamente Endeudados (HIPC), condicionada al mantenimiento de los programas de reformas y ajustes macroeconómicos a los que el país está sometido. El Fondo Monetario Internacional, en previsión de un recrudecimiento del entorno macroeconómico, plantea dos escenarios hipotéticos (descenso del precio del crudo y descenso del crecimiento de sectores no petrolíferos) que subrayan la vulnerabilidad en la que hipotéticamente se hallaría la República del Congo para evitar impactos económicos graves si estos ocurrieran en la realidad.

2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo La calificación de riesgo que la OCDE concede a la República del Congo es muy negativa. Encuadrado en el séptimo grupo (de 7), el país congoleño se mantiene invariablemente en esta posición desde hace varios años, en cuanto a riesgo país. La Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE) actualmente no incluye a la República del Congo entre la lista de los países a los que oferta sus servicios. COFACE (Compañía de Seguro de Crédito de Francia) otorga a la República del Congo una valoración C (desde A hasta D), calificando con la siguiente leyenda el comportamiento crediticio y el riesgo que el Congo le merece: “Un ambiente político y económico inestable podría deteriorar un ya de por sí mal antecedente de pagos”. La Zona Franca CFA, que es una institución que agrupa a diversos países de la región y Francia, califica a la República del Congo en un riesgo elevado (3º grupo de 7).


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2.9. Tipo de cambio La República del Congo es miembro de pleno derecho de la organización regional Zona Franca CFA (Central African Franc). Junto a otros miembros de la misma, a mediados del año 1996 aceptó suscribir el Artículo VII del Fondo Monetario Internacional por el que formalmente se comprometió a no imponer ni aplicar control de cambios en transacciones corrientes. Los miembros de la Zona Franca comparten una divisa común (CFA), convertible al euro a través de acuerdos monetarios logrados con Francia conocidos como comptes d’opération. La Zona Franca garantiza plena convertibilidad del CFA y mantiene un tipo de cambio fijo CFA/EUR. El Tesoro Público Francés es el Organismo que garantiza esta convertibilidad y la estabilidad de la divisa emitida por los bancos centrales regionales que, en compensación, están obligados a mantener un mínimo del 65% de sus reservas en euros con el Tesoro Público Francés. Bajo la unión monetaria de la Unión Europea, el franco CFA ha mantenido con el euro un tipo de cambio fijo 655,9 CFA/EUR. El Tesoro Público Francés continúa garantizando esa política de paridad fija, si bien la entrada del euro alimentó las especulaciones sobre una posible devaluación, especialmente en el periodo de convivencia entre el euro y las salientes divisas nacionales. Actualmente no se plantea dicha posibilidad ni en un futuro inmediato debido, entre otras razones, a la permanencia de capitales y a la solidez del propio acuerdo que tuvo su más perceptible evidencia ante la crisis producida en Costa de Marfil y que no tuvo incidencia sobre las políticas de cambio de la Zona Franca. Por otra parte, en la siguiente tabla se muestra la relación que el franco CFA y el dólar estadounidense (USD) han mostrado en los últimos ejercicios y la estimación del EIU para el ejercicio 2005. EUR y USD son las principales divisas extranjeras que operan en el país.

2000 2001 2002 2003 2004 2005* CFA/USD 711,98 733,04 696,99 581,20 528,28 521,74

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de FMI y EIU. * Estimaciones 2005.

3. RELACIONES BILATERALESEspaña mantiene unas relaciones bilaterales con la República del Congo que pueden considerarse como positivas para ambas partes. El claro compromiso político y la firme voluntad existente se hallan reflejados en los vínculos que España, individualmente y como país soberano establece, y, colectivamente, en el marco de todas aquellas iniciativas e instituciones en las que España también participa activamente y que se manifiestan con claridad en los diferentes objetivos que se marcan en los campos económico, político, social, humanitario... España colabora dinámicamente en aquellas materias sensibles que afectan al conjunto de instituciones y ciudadanos de la República del Congo, y desea la consecución de los fines que, al amparo de la colaboración y la supervisión de la comunidad internacional, el país persigue con el objetivo de mantener, estrechar y aumentar la actual relación entre los dos Estados. La mejora de las condiciones y la anhelada transición política desde los conflictos que han asolado al país en los últimos años hasta un escenario de paz y normalidad, son presupuestos básicos para el desarrollo de


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las relaciones bilaterales entre ambos países. En la confianza que los nuevos tiempos ofrecen radican las esperanzas y expectativas que España y la comunidad internacional han depositado en el ejecutivo congolés.

3.1. Relaciones Institucionales España estableció formalmente relaciones diplomáticas con la República de Congo el 7 de diciembre de 1972. El intercambio de visitas entre personalidades de ambos Estados arranca ya desde hace bastantes años. En febrero de 1966 Fulbert Yulu, antiguo Presidente de la República del Congo, inauguraba los contactos al más alto nivel político entre España y la República del Congo. En años sucesivos, éstos no dejaron de repetirse. En 1975, Saturnino Okaba, Ministro de Finanzas, y en 1978 Teophile Obenga, Ministro de Asuntos Exteriores, realizaban lo propio en territorio español. El actual Jefe de Estado congolés, Denis Sassu Nguesso, efectuaba su primera visita privada a España en 1982. Cinco años más tarde repetiría acompañado de varios Ministros (AA EE, Industria...) y en 1990, la última hasta la actualidad, en escala técnica en Las Palmas de Gran Canaria. Por su parte, España estrenaba sus participaciones en territorio congolés en el año 1974 con una Misión comercial. En el ’78 una comisión de parlamentarios españoles visitaba el país. En 1983, Sus Majestades Los Reyes visitaban el país acompañados del entonces Ministro de Asuntos Exteriores, Fernando Morán. En 1985 una delegación de comercio visitó el país. En 1989, Francisco Fernández Ordóñez, Ministro de Asuntos Exteriores, también visitó la República del Congo. Las relaciones institucionales que España mantiene con la República del Congo deben entenderse en el marco de una acción conjunta con los diferentes países de la región, en particular, y del África subsahariana, en general. España está comprometida con el desarrollo de los mismos y, para ello, traza unas líneas maestras, que son los principios rectores que rigen las relaciones entre España y esos mismos países: 1. Contribución al logro de la paz y del desarrollo sostenible. 2. Promoción y defensa de los derechos humanos y de la democracia. 3. Profundización de las relaciones bilaterales y multilaterales en diversos ámbitos.

3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico El esfuerzo español se traduce en diferentes iniciativas . Apoyo institucional - Actividades de las Naciones Unidas. España participa activamente en el Grupo de Trabajo y en el informe Brahimi sobre mantenimiento de la paz. El PNUD es el instrumento a partir del cual se canalizan contribuciones voluntarias para la cofinanciación de proyectos españoles.


- Apoyo a los procesos de paz. España apoya el proceso de paz, respalda la gestión de los grupos de Amigos del Secretario General y de sus Representantes Especiales, así como la gestión de los Enviados especiales de la Unión Europea. - Apoyo al Mecanismo de Prevención, Gestión y Resolución de Conflictos de la OUA. Además, la actividad española debe enmarcarse en el apoyo y la contribución dinámica en toda una serie de iniciativas de diversa índole (lucha contra el tráfico ilegal de armas, de diamantes y de drogas, contra las minas antipersonas, ayuda humanitaria de emergencia, fondos fiduciarios...) con el objetivo de auspiciar el desarrollo efectivo del continente, en general, y de la República del Congo, en particular. Acuerdos específicos - Acuerdo de Transporte Aéreo - Acuerdo de Transporte Marítimo - Acuerdo de Cooperación Económica e Industrial Sin embargo, el ámbito de la actuación española, dadas las especialísimas condiciones que el país ha sufrido en los últimos años, no acaba ahí. España ha instrumentado otras herramientas adicionales y de carácter asistencial para colaborar al desarrollo del país. Esta ayuda se traduce en programas horizontales de formación y asistencia técnica, de pequeños fondos de cooperación para ser gestionados por las Embajadas, apoyo a las ONG y Órdenes Religiosas que trabajan en programas humanitarios, programas de becas, lectorados, acción cultural... Además, la cooperación y el diálogo entre España y la República del Congo tienen incidencia práctica en las relaciones económicas y comerciales que mantienen ambos países. Así, el Consejo español de Ministros aprobó el 16 de septiembre de 2005 un acuerdo de refinanciación, firmado ante el Instituto de Crédito Oficial y la República de Congo, para reestructurar la deuda del país con España, que ascendía a 7.340.125 euros, derivada de créditos concedidos por el Gobierno español en el marco del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD). El acuerdo fue la concreción bilateral del tratamiento de deuda otorgado por el Club de París, del que España forma parte, a Congo.

3.2. ComercialesDebido a la excepcional situación, la guerra y las consecuencias derivadas de ella que han empobrecido al país, las relaciones comerciales entre España y la República del Congo han sido parcialmente relegadas y han quedado en un segundo plano, más orientadas hacia la ayuda diplomática en pos de la búsqueda de la solución diplomática al conflicto y a la prestación de auxilio humanitaria en el marco de programas de ayuda de la comunidad internacional y a la prestación de servicios por organizaciones no gubernamentales, cooperantes civiles y religiosos. Es ahora, ante el nuevo escenario que el país afronta, cuando se da un contexto que permite la mejora de las relaciones bilaterales entre España y la República del Congo.

3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la exportación española


El conjunto de las exportaciones españolas muestra un saldo que tiende a mantenerse en cantidades similares aun cuando se producen variaciones importantes de un ejercicio a otro. El año 2004 es el mejor de los últimos y la cifra total de exportaciones supera los 16 millones de euros, casi 6 millones más que en el año 2003. Esa tendencia al alza viene determinada por el incremento de la seguridad en el tráfico comercial, por la normalización de las actividades en el territorio congolés y por un mejor conocimiento y aceptación de los bienes y servicios españoles. Precisamente la aceptación de los bienes y servicios españoles se produce en aquellos sectores de la economía congolesa que son tradicionalmente importadores. Bienes de equipo y alimentos constituyen las principales partidas de gasto de la República del Congo en sus compras a empresas españolas. En tercer lugar, aparecen las semimanufacturas. Otros sectores tienen representación aunque con notoriedad menor: automóvil y auxiliares, bienes de consumo duradero, manufacturas de consumo... que conforman el total de las exportaciones de España a la República del Congo. A continuación se detallan genéricamente los totales de exportaciones de los últimos ejercicios: COMERCIO EXTERIOR CON REPÚBLICA DEL CONGO. EXPORTACIÓN (EN EUROS) TOTAL EXPORTACIONES AÑO 2004 16.397.280,37 TOTAL EXPORTACIONES AÑO 2003 10.441.588,11 TOTAL EXPORTACIONES AÑO 2002 11.161.373,89 Fuente: ESTACOM

3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la importación Las importaciones españolas provenientes de la República del Congo presentan un ritmo decreciente en los últimos años, si bien las cantidades son significativamente superiores a las exportaciones españolas. De los 74 millones de euros con los que se cerró el ejercicio de 2002, se ha pasado a cantidades más modestas en torno a los 26 millones en los dos siguientes ejercicios, 2003 y 2004, existiendo a su vez un leve descenso de las mismas en el último año. El 2002 constituye una excepción en las relaciones comerciales entre ambos países y se debe a la importación en una partida única por valor de 47 millones de euros de aceites crudos de petróleo que no ha vuelto a repetirse en sucesivos años. Las importaciones españolas obedecen al carácter genérico del que se compone el perfil del Congo como exportador: materias primas, esencialmente, sin un posterior tratamiento o procesamiento. La madera ocupa una posición capital en el total de las importaciones. Más de la mitad de las importaciones responden a diferentes partidas de madera. El propano licuado y las gambas peladas son otras importaciones que tienen una importancia destacada en el conjunto de las mismas.


A continuación se detallan genéricamente las cantidades totales relativas a las importaciones de los últimos ejercicios: COMERCIO EXTERIOR CON REPÚBLICA DEL CONGO. IMPORTACIÓN (EN EUROS) TOTAL IMPORTACIONES AÑO 2004 26.390.464,78 TOTAL IMPORTACIONES AÑO 2003 26.726.240,26 TOTAL IMPORTACIONES AÑO 2002 74.689.183,71 Fuente: ESTACOM

3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial El saldo existente en la relación comercial entre España y la República del Congo es reiteradamente negativo. Las importaciones españolas superan con bastante diferencia a nuestras exportaciones y esta situación es de carácter estructural. Los saldos son negativos y en los dos últimos años se mantienen estables en cifras cercanas a los 10 millones de euros. A su vez, las tasas de coberturas españolas son muy bajas, aunque cabe valorar el relativo impacto de la todavía reducida balanza comercial entre ambos países. De acuerdo a las expectativas que se plantean en el nuevo contexto económico y comercial, las exportaciones de la República del Congo decrecerán con carácter general, pero principalmente debido al previsible descenso de los precios del crudo en los mercados internacionales. Este detalle no tendrá apenas incidencia en la relación bilateral con España, ya que es la madera la principal mercancía para los intereses nacionales. Donde sí se espera un escenario que pueda beneficiar la mejora en el saldo de la balanza comercial radica en la parte de las importaciones. Los análisis que realiza el Economic Intelligence Unit sobre el futuro creciente de las importaciones abre una puerta al desarrollo y a la evolución de las exportaciones españolas en aquellos sectores en que probablemente crezcan las importaciones y que son los relativos a bienes de inversión. El cuadro siguiente muestra la evolución de la balanza comercial entre España y la República del Congo en los últimos ejercicios:

Exportaciones Importaciones Saldo Cobertura 2005* 8.050.209,88 18.490.716,61 -10.440.506,73 43,54 2004 16.397.280,37 26.390.464,78 -9.993.184,41 62,13 2003 10.441.588,11 26.726.240,26 -16.284.652,15 39,07 2002 11.161.373 74.689.183,71 -63.527.810,82 14,94

* Los datos disponibles del ejercicio 2005 son sólo hasta el mes de agosto. Divisa: EUR. Fuente: ESTACOM

3.3. Intercambios en el sector turístico Pese a la inexistencia de datos estadísticos que determinen con exactitud la relación entre ambos países, se puede afirmar que la relevancia de este apartado en las relaciones bilaterales


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es poco significativa. Los flujos turísticos de la República de Congo hacia España y viceversa han sido muy reducidos por diversas razones de índole histórica, cultural y geográficas.

3.4. Inversiones Debido a determinados acontecimientos pasados y a las particulares condiciones que precisa la inversión, la relevancia de este importante capítulo en las relaciones bilaterales entre España y la República del Congo es escasa por el momento.

3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión española Las inversiones españolas en la República del Congo son de carácter residual, no constando fehacientemente la existencia de aquellas en registros fiables. El servicio de estadísticas del Ministerio de Comercio, Turismo e Industria no recoge ninguna aportación española en ejercicios precedentes. La actividad inversora de las empresas españolas no ha dirigido sus esfuerzos hacia el Congo en los últimos años debido, entre otras razones, a la inexistencia de un clima que permitiera la inversión en el Congo. La persistencia de la guerra y de los problemas derivados de ella (muerte, enfermedades, desplazamientos, refugiados...) ocasionan toda una serie de necesidades y urgencias diferentes y los proyectos de inversión deben entenderse, por lo general, en un marco y como presupuesto de confianza, seguridad jurídica... que en los últimos años no existía y actualmente se está intentando recuperar. Es previsible pues que, en la medida que se logre ese deseado escenario de normalidad, el interés y la actividad inversora en la República del Congo se incremente por parte de inversores de todo el globo y, con ellos, los intereses del empresariado español. Los crecientes ingresos derivados de la explotación petrolífera impulsarán, sin duda alguna, la inversión en infraestructura económica y social, aunque todavía es importante subrayar la necesidad de entender el marco de transición por el que atraviesa el país y que la mejora de las condiciones de inversión depende en gran medida de la constitución de unos agregados macroeconómicos equilibrados y de la consecución de un crecimiento sostenido.

3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión del país Las inversiones extranjeras en España que constan como tales señalan que en el año 2004 el flujo de inversión neta tuvo un valor de 658.930 euros durante ese ejercicio, siendo tres sectores los beneficiados por la misma. La distribución es la siguiente:

- construcción: 150.000 - hostelería: 400.000 - actividades inmobiliarias y servicios: 108.930

El interés y la voluntad inversora de la República del Congo en España es limitado y no tiene un volumen considerable, aunque cabe resaltar el importante auge que estas


cifras suponen poco a poco en la relación bilateral. Las relaciones en este capítulo son nominales y para España el esfuerzo inversor es poco significativo.

3.5. Actividades de Promoción Uno de los principales objetivos de las diferentes iniciativas que se están desarrollando en la República del Congo es la reducción de la pobreza y crecimiento económico, de acuerdo al programa firmado con el Fondo Monetario Internacional en diciembre de 2004. Así pues, las decisiones encaminadas a lograr esos propósitos determinan una línea de actuación coordinada bajo ese programa marco que señala las necesidades y reformas que se deben afrontar en el país como medio para lograrlo. De esta forma, el ejecutivo congolés y la comunidad internacional trazan conjuntamente un plan de desarrollo que pretende cubrir las exigencias de una economía en fase de construcción y reconstrucción. De ahí que las actividades de promoción del país tengan un tratamiento especial y atípico. Las iniciativas que Organismos supranacionales como el propio Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, u otras instituciones regionales como la Unión Europea o el Banco Africano de Desarrollo llevan a cabo son buenas plataformas para conocer las oportunidades y las actividades que la República del Congo ofrece en los sectores que requieren su fomento. La red de ferias internacionales y sectoriales que tienen habitualmente lugar como medio importante en la promoción de un país, actualmente, no está muy extendida en la República del Congo y queda pendiente de un mayor desarrollo. La Feria Nacional de Point-Noire es el principal evento de promoción nacional. Se halla en su cuarta edición. Tiene como objetivo la promoción del desarrollo de la producción local en vistas a diversificar el tejido productivo y la promoción de las exportaciones. Se celebra en el Parque de Exposiciones de Point-Noire en septiembre y tiene como público objetivo fundamental a los operadores económicos: industriales, agentes económicos... Por otra parte, la República del Congo se halla comercial y económicamente encuadrada en la OFECOME de Luanda (Angola). El personal de la misma es quien realiza las gestiones relativas al territorio, enfatizando la cobertura de información y la recolección de fuentes como una de las principales prioridades de la circunscripción tras el periodo de transición que atraviesa en la actualidad el país.

4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES

4.1. Relaciones con la Unión Europea La República del Congo forma parte del convenio suscrito entre el grupo denominado ACP (África - Caribe - Pacífico) y la Unión Europea. Las relaciones que mantienen están actualmente gobernadas por el acuerdo de asociación firmado en Cotonou en junio de 2003 que tiene una vigencia de 20 años. El país está comprendido dentro del subgrupo ESA (East South Africa), junto a otros países de la región como los vecinos Estados de Angola o República Democrática del Congo. El Congo es miembro de la convención ACP desde 1963 (Convención Yaoundé I entre EAMA y la CEE).


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España es el quinto contribuyente del Fondo de Inversión ACP, que es el instrumento financiero fundamental del Acuerdo de Asociación ACP-UE y tiene como objetivos principales actuar en todos los sectores económicos de los países firmantes y apoyar las inversiones del sector privado y de entidades del sector público con gestión comercial. El Fondo está concebido con un claro componente de asunción de riesgos y tiene la misión de invertir en situaciones en las que los inversores del sector privado se retraen, colmando parcialmente las lagunas de financiación dejadas por el mercado.

4.1.1. Marco Institucional Es el derivado de los países miembros del Acuerdo de Asociación ACP-UE, Convención de Cotonou. En el ámbito económico-financiero de la UE, las acciones de apoyo a empresas se desarrollan a través de la financiación de proyectos con cargo al instrumento destinado para ello, el denominado “Fondo Europeo de Desarrollo” (FED).

4.1.2. Intercambios Comerciales Dada la constitución de la balanza comercial de la República del Congo, que goza con carácter estructural de un sólido superávit, y de la composición de la misma, en la que la Unión Europea lidera las importaciones pero ocupa una posición secundaria en las exportaciones congolesas, los intercambios comerciales tienden a favorecer globalmente a la Unión Europea. El Congo cuenta con la UE como tercer socio comercial (China y Estados Unidos, primero y segundo, respectivamente) respecto de las ventas que realiza a todo el mundo, representando únicamente una sexta parte de ellas, mientras que es el principal socio en las importaciones que realiza.

4.2. Relaciones con Organismos y terceros países La República del Congo mantiene relaciones con numerosos Organismos Multilaterales e internacionales entre los cuales se hallan las siguientes instituciones: • Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEMAC) • Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos (CEPGL) • Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) • Banco Africano de Desarrollo (BAfD) • Fondo Monetario Internacional (FMI) • Organización Mundial del Comercio (OMC) • Banco Mundial (BM) • Estados de África, Caribe y Pacífico (ACP) • Naciones Unidas (ONU) • Unión Africana (AU)


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4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC) La República del Congo es miembro de pleno derecho de la Organización Mundial del Comercio desde el 27 de marzo de 1997. Durante su pertenencia en la organización no consta la existencia de disputas como demandante, demandado o tercera parte en la base de datos de la institución. El país participa activamente en las actividades que la entidad realiza.

4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales • Comunidad Económica de los Estados del África Central - CEMAC La República del Congo es miembro de pleno derecho de la Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEMAC), una organización de carácter regional entre Estados de la zona central del continente. Sus miembros son Angola, Burundi, Camerún, Chad, República Centroafricana, República del Congo, República Democrática del Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, Ruanda y Santo Tomé y Príncipe. La Communauté nace en 1980 como consecuencia del plan de Acción de Lagos y pretende velar por el desarrollo económico, social y cultural de África mediante el establecimiento y el fortalecimiento de estructuras regionales que tiendan progresivamente a lograr la creación de un mercado común entre sus países miembros. La presidencia de la CEMAC es rotativa. La ostenta desde 2002 el Jefe de Estado de la República del Congo, Denis Sassou Nguesso. La CEMAC plantea la consecución de una serie de objetivos globales, de entre los que destacamos los siguientes: - la promoción y el fortalecimiento de la cooperación y el desarrollo en todos los campos de la actividad económica y social, - la eliminación, entre los Estados miembros, de los derechos de aduanas y cualquier otra tasa respecto a la importación o exportación de mercancías, - la abolición, entre Estados miembros, de contingentes, cuotas u otras limitaciones al comercio, - el establecimiento de una tarifa aduanera exterior común, - el establecimiento de una política comercial común entre Estados miembros, - la supresión progresiva de obstáculos a la libre circulación de personas, bienes y servicios, de capitales y al derecho de establecimiento, La CEMAC alcanza en su ámbito de aplicación a diferentes sectores de actividad: paz y seguridad, comercio, infraestructuras, libre circulación, agricultura, energía, cooperación, medio ambiente, desarrollo, sanidad y nuevas tecnologías. El Banco Mundial apoya y colabora con la institución a través de un programa de asistencia para el periodo 2003/2008. Los objetivos del mismo son dos: 1. Fortalecer los enlaces entre las zonas más empobrecidas de los países del interior y las más prósperas de la costa y


2. Establecer las condiciones para un crecimiento rápido.

4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países Como se ha comentado con anterioridad, la República del Congo posee un perfil de país con carácter intensamente burocrático, como consecuencia histórica de ser la capital gestora de las instituciones políticas y administrativas representantes del poder de la metrópoli francesa en África Central durante la época colonial. La independencia no influyó negativamente en las relaciones diplomáticas y comerciales que el Congo mantiene con Francia, si no, al contrario, la posición que actualmente Brazzaville detenta con París es de primer orden. Desde 1987, ambos países disfrutan de un acuerdo bilateral con disposiciones de largo alcance en numerosas materias (doble imposición, evasión fiscal, repatriación de beneficios, impuestos sobre rentas, sucesiones, de derechos de registro e inscripción y derechos de timbre). El acuerdo convierte a Francia en socio privilegiado en las relaciones bilaterales de la República del Congo. Por otra parte, hay cuatro países que gozan de convenciones bilaterales de protección de las inversiones (China, Estados Unidos, Reino Unido e Italia). Los objetivos son la creación de las condiciones para la inversión entre los firmantes, la estimulación de las iniciativas comerciales y la prosperidad y la intensificación de la cooperación entre los Estados bajo la base de la igualdad y de los intereses comunes.

4.3. Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos A continuación se señalan algunas cuestiones referentes a los medios de pago más recomendables y sobre cuestiones varias relativas a la legislación empresarial de la República del Congo: MEDIOS DE PAGO Los principales medios de facturación se realizan en divisa extranjera, euro o dólar. Los medios de pago recomendados para trabajar en el país son aquellos que tengan cierta garantía y protejan al exportador español como el cheque bancario, SWIFT, crédito documentario irrevocable y confirmado. Los retrasos de pagos son de 2 a 4 días. En caso de litigio, las reglas OHADA prevén el arbitraje internacional a precisar en el contrato. Localmente los pagos se realizan en especies o por cheque de banco. LEGISLACIÓN EMPRESARIAL La legislación empresarial en Congo refleja un país donde abrir un negocio requiere un número de días muy alto y un coste muy elevado. La rigidez del empleo es muy alta y el coste asociado a despedir a un trabajador medio. Otras peculiaridades que caracterizan al marco legal congolés son las siguientes: • Apertura de negocio: El tiempo requerido para abrir una empresa es de 67 días. El coste asociado es de 288,8% del ingreso per cápita.


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• Mercado Laboral: El Índice de la rigidez del mercado laboral es de 80 (0 - totalmente flexible 100 muy rígido). El coste de despedir un empleado es de 42 semanas salariales. • Salarios locales (meramente a título indicativo y en CFA): - Trabajador no cualificado: 50.000 / 60.000 - Supervisor: 70.000 / 80.000 - Ingeniero: 210.000 - Comercial: 195.000 - Secretaria local: 200.000 - Contable: 300.000 • Registro de la propiedad: El tiempo empleado en registrar una propiedad es de 103 días. El coste de registrar una propiedad es del 22,1% del valor de la propiedad. • Cumplimiento de los contratos: El tiempo requerido para hacer cumplir un contrato es de 560 días. El coste que supone es del 43,0% del valor de la deuda. • Cierre de un negocio: El tiempo necesario para liquidar un negocio es de aproximadamente 3 años. El coste de este cierre es del 24,0% del valor del Estado del negocio en bancarrota.

5. RELACIONES MULTILATERALES

5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos Destacamos las siguientes instituciones de carácter financiero y las relaciones que mantienen con la República del Congo: • Fondo Monetario Internacional – FMI El Fondo suscribió con la República del Congo en diciembre de 2004 un acuerdo de Reducción de la Pobreza y Ayuda al Crecimiento PRGF (Poverty Reduction and Growth Facility) con vigencia para tres años (hasta 2007) con un valor nominal de 84,4 millones de USD. Las exigencias del Fondo al ejecutivo congolés implican la actuación decidida en varios campos. Esencialmente las áreas que el acuerdo contempla tienen estrecha relación con el asesoramiento sobre la formulación de una política macroeconómica prudente y de las reformas estructurales conexas, políticas cambiaria y tributaria, administración fiscal, ejecución del presupuesto, transparencia fiscal y la administración tributaria y aduanera. Además, la actividad del FMI se dirige a la industria de los hidrocarburos, la más importante del país y de la que depende en gran medida la situación económica del país. Se exige


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transparencia en las operaciones, entrañando informes y auditorías por parte de compañías de reconocido prestigio y solvencia internacional. Los propósitos que el Fondo Monetario Internacional establece con carácter prioritario para la República del Congo son el fortalecimiento de las políticas de buen gobierno, lograr crecimiento económico con medidas no inflacionarias y la normalización de las relaciones con los acreedores domésticos y externos. Los objetivos clave del programa durante el periodo 2004/2007 son el crecimiento de media anual del 5.5%, el apoyo creciente de las industrias no relacionadas con los hidrocarburos en el PIB (5.2% anual), como medio de superar la fuerte dependencia de la misma, una inflación anual del 2% respaldada por las políticas monetarias y fiscales emprendidas y también un superávit por cuenta corriente de media del 1,5% del PIB. La República del Congo es miembro del FMI desde julio de 1963. • Banco Mundial - BM El Banco aprobó en enero del 2001 un programa estratégico de apoyo transitorio (PSAT) para el país, dentro del contexto de la situación posconflicto. El BM acordó un crédito de 40 millones de USD permitiendo equilibrar el saldo de las deudas del Congo con la banca de una cantidad aproximada a los 30 millones de USD. También acordó 5 millones con el objetivo de incidir en la reinserción de jóvenes y excombatientes. Otro préstamo de carácter general por valor de 70 millones está en discusión en relación a diferentes iniciativas: infraestructuras, áreas rurales, educación, sanidad...

• Seguro de MIGA – Multilateral Investment Guararantee Agency: El MIGA pertenece al Grupo del Banco Mundial. Posee un seguro de crédito a las inversiones destinadas a la expansión, privatización, reestructuración financiera y modernización, participación en el capital de empresas, préstamos, asistencia técnica, contratos de gestión y franquicias, procurando reducir los riesgos políticos a los que se enfrentan los inversores de países industrializados en mercados emergentes. Los riesgos cubiertos, todos ellos de naturaleza política, abarcan cuatro situaciones diferentes: expropiaciones, guerra y perturbaciones civiles, quebrantamiento de contrato y pérdidas resultantes de la transferencia de divisas. El seguro tiene una cobertura máxima del 90% de la inversión en un plazo de hasta 15 años, excepcionalmente 20. MIGA no tiene presencia en la actualidad en la República del Congo y no hay una aplicación activa del seguro. Sin embargo, algunos inversores han expresado cierto interés en los sectores energético y telecomunicaciones. En principio y, pese a la presente situación, cabe augurar la mejora de las relaciones entre MIGA y el Congo y la apertura de líneas de crédito a los inversores internacionales de cara al futuro.

• Seguro de Crédito del Banco Mundial: Este seguro solo incide sobre riesgos específicos:

1. Garantía Parcial de Riesgo: cubre riesgos resultantes de la falta de cumplimiento de obligaciones contractuales por parte de los Estados o de aspectos de fuerza mayor del proyecto.


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2. Garantía Parcial de Crédito: alarga relativamente aquellos plazos que los acreedores podrían soportar, pudiendo garantizar el reembolso de prestaciones en atraso o disponiendo incentivos para la renovación de préstamos a medio plazo.

• Banco Africano de Desarrollo – BAfD: El Banco Africano de Desarrollo acordó en diciembre de 2004 una donación por valor de 51 millones de USD destinada a favorecer un pago de atrasos, en aplicación de la nueva política posconflicto. Tras Burundi, el Congo es el segundo país que se beneficia del programa del BAfD de asistencia posconflicto. Las operaciones del BAfD en el país se iniciaron en 1972, comprometiendo un total de 404 millones de USD en 27 operaciones. Actualmente los esfuerzos de la institución se dirigen al mantenimiento las políticas de reformas y en la consecución de un marco que permita la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes. • Club de París Última refinanciación: diciembre 2004. El 16 de diciembre de 2004 el Club de Paris acordó la reestructuración de la deuda externa de la República del Congo. La deuda total tratada ascendió a 3.016 millones de USD, de los cuales 1.680 millones fueron cancelados. El resto (1.336 millones USD) fue reprogramado de acuerdo a un nuevo programa de pagos con el objeto de planificar la devolución de la deuda de una forma realista, que permitiera poder afrontar al país la devolución sostenible de la misma de acuerdo al nuevo calendario y a condiciones más flexibles. El perfil de la devolución se modificó con ello y el país afronta el tratamiento de la deuda desde los términos de Nápoles (concesionalidad media) dada la baja renta per cápita (755 USD o inferior). El tipo de cancelación es del 67% y la devolución de los créditos se realiza de la siguiente forma:

a) devolución de no ODA créditos: 23 años, con un periodo de gracia de 6 años, después de una cancelación del 67% y

b) devolución de créditos ODA: 40 años, con 16 años de gracia. El acuerdo incluye una serie de especificidades:

1. Posibilidad de venta o intercambio de la deuda por parte de los gobiernos de cada país acreedor de la misma, 2. Cláusula de Buen Acuerdo por el que se promete un tratamiento específico al Congo en la medida en que alcance la condición de País Altamente Endeudado (HIPC) que otorga el FMI, siempre y cuando mantenga relaciones satisfactorias con la entidad y los países acreedores, 3. Fases. Divididas en tres diferentes y con cierre del tratamiento de la deuda el próximo 30 de septiembre de 2007 y

4. Cláusula de libre transferibilidad.


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6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

6.1. Oportunidades comerciales Las oportunidades comerciales que el país presenta se dividen en los siguientes sectores: SECTOR SANIDAD La dependencia que la República del Congo tiene en determinadas materias relacionadas con la sanidad es elevada. La importación de medicamentos es una de ellas. El país depende del exterior para afrontar las necesidades sanitarias y afecta además a equipos médicos y hospitalarios y con carácter genérico al material auxiliar a la industria. SECTOR AGRICULTURA El sector padece una situación lastrada por la debilidad que originaron años de guerras en el país y, pese a su potencial, ocupa una posición menor en el conjunto de las actividades productivas del país. El Congo cultiva 400.000 hectáreas, siendo el 1.2% de la superficie total del país y el 4.9% de la superficie cultivable total. Existen planes de desarrollo e impulso destinados a favorecer el relanzamiento de la agricultura en el país. En este sentido, Agricongo es el Organismo esencial para la recepción, consejo, formación, adaptación y otras actividades relacionadas. El país produce principalmente tapioca, azúcar, arroz, maíz, cacahuetes, hortalizas, café y coco. SECTOR MADERERO Alrededor de 600 especies de madera, se estima, crecen en el Congo. De ellas, sólo ocho son explotadas a gran escala comercial (okoumé, limba, sapele, sipo, afromosia, onègre, tiama y eucalipto). La industria de la madera se concentra en los bosques de Mayombé y Chaillu en el sudoeste y en algunas áreas norteñas tienen importancia notoria para la economía congolesa, pero la falta de infraestructuras para su transporte y las inundaciones espontáneas cercenan el crecimiento del sector. Desde octubre de 2002 existe un nuevo sistema de licencias de explotación que regula la explotación. SECTOR ELÉCTRICO La producción de energía eléctrica en el Congo es principalmente hidráulica. La capacidad de producción local se destina fundamentalmente a las dos ciudades más importantes, Point-Noire y Brazzaville, unidas por una línea de transporte de 510 km. que permite la alimentación de ocho localidades. El escenario en el que el sector se sitúa es manifiestamente mejorable. Pese a que la demanda nacional de energía se estima en 300 MW, la producción teórica de electricidad se limita a 137 MW y la capacidad real es de 63 MW. Por último, el potencial total hidroeléctrico se estima en 3.000 MW. La vetustez de las instalaciones de la SNE (Société Nationale d’Electricité) y la falta de inversiones son razones de esta infraproducción eléctrica de las cuatro centrales operativas en la actualidad (Djoué, Moukoukoulou, Point-Noire, Djeno). Además, el país tiene serios problemas respecto a los cortes en el suministro eléctrico debido a la inadecuación entre producción y consumo. Sin embargo, el sector ofrece grandes posibilidades a inversores. En el año 2003, China firmó un proyecto de presa hidroeléctrica situado a 210 km. al norte de Brazzaville. El Congo firmó otro contrato con la vecina RDC para el suministro de 35 MW adicionales provenientes de la


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presa de Inga. El Congo considera el establecimiento de una central térmica de apoyo de 30 MW en Brazzaville. SECTOR PESCA Los productos de la pesca marítima industrial son desembarcados en el puerto de Point-Noire y vendidos o congelados posteriormente en todo el territorio nacional. Está todavía por desarrollar la legislación sobre el control fitosanitario en el país, aunque el interés por el sector es evidente como se traduce en los siguientes datos: - Superficie de la ZEE: 60.000 km² - Superficie de la plataforma continental: 10.000 km² - Longitud de la costa: 170 km² - Superficie de la reserva fluvial: 250.000 km² - Principales ríos: Congo y Kouilou-Niari Las actividades de pesca tienden a caracterizarse por los medios rudimentarios que se emplean y por la baja intensidad y tamaño que localmente tienen las empresas congolesas. SECTOR GANADERÍA Esta actividad ha devenido residual después de los últimos años. Con todo, el potencial que posee es prometedor, sobre todo, en el sur del país, de mayor cultura ganadera. En el país conviven dos culturas: la tradicional y la intensiva. En cuanto a las aves, el potencial que presenta el sector está prácticamente intacto y se estima en más de 7 millones de huevos de producción, pero se halla en estado embrionario a excepción de algunas intentos que realiza Agricongo. El país tiende a importar lo que podría producir por la falta de infraestructuras e inversiones y por la tendencia a individualizar los esfuerzos en la producción en pequeñas propiedades como medio de proporcionar una oportunidad en las áreas rurales. SECTOR HIDROCARBUROS Y GAS La industria de los hidrocarburos está predominantemente controlada por compañías extranjeras y se centra en Point-Noire donde la CORAF (Congolaise de Raffinage) opera la refinería con una producción de 21.000 barriles por día. La refinería vuelve a estar operativa tras un parón de cuatro años en su actividad. A pesar de las potenciales barreras a la inversión en la industria, el sector se halla en un claro momento de crecimiento y las reservas petrolíferas probadas del país se estiman en 1.5 millardos de barriles. Los principales campos de explotación del país y el inicio de la actividad son Emeraude (1972); Loango (1977); Likouala (1980); Yanga (1981); Sendji (1984); Tchibouéla (1987); Zatchi (1986/1987); Tchendo (1991); Nkossa (1996); Kitina (1997); Kombi y Likalala (1999); Tchibéli (2000); Kouakouala (2000); Mwafi y Foukanda (2001); y M’Boundi (2003). Francia, Estados Unidos e Italia, fundamentalmente, tienen una consolidada posición en el país y en el sector a través de compañías petrolíferas que actualmente se ve amenazada por los intercambios y planes de inversión que China quiere desarrollar en la región y que están encaminados directamente a las oportunidades que a nivel de inversión la República del Congo ofrece en el sector de los hidrocarburos. Existen varias regiones que presentan interesantes oportunidades: N´Kossa Sud, N´Soko, M´Boundi, Kouakouala... Conviene resaltar el acuerdo que la República del Congo y Angola suscribieron en marzo de 2003 y que se conoce como Zone d´Interet Commun (ZIC). Ambos países, fruto de las excelentes relaciones que históricamente poseen, comparten los ingresos que por exploración y producción origina el acuerdo.


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Además, el ejecutivo congolés expresó su intención de privatizar la refinería CORAF en el año 2006, pero se espera que se produzca con carácter posterior a las inversiones para modernizar y expandir la producción de la planta. Las reservas de gas natural del Congo se estiman en 391 millardos de m³, siendo el tercer país del África subsahariana en reservas tras Nigeria y Camerún. Las reservas de gas no asociadas están localizadas en las áreas marítimas de Banga Marine y Litchendjili y estar pendientes de ser explotadas. El sector requiere de inversiones por la carencia acusada de infraestructuras. En el año 2006 el gobierno espera poder utilizar gas natural en plantas que produzcan entre 100 y 150 MW.

6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos El FMI recomienda al ejecutivo congolés una lista con proyectos a desarrollar relacionados con la iniciativa Países Altamente Endeudados. Las prioridades que el FMI establece con cargo al sector público tienen diferentes destinatarios y son: • Protección social - Asentamiento e integración de ex combatientes - Reintegración de víctimas civiles de la contienda

- Promoción de redes sociales vinculadas con la creación de empleo, con especial atención a la juventud

• Infraestructuras urbanas - Rehabilitación de carreteras, principalmente los accesos rurales - Rehabilitación y expansión de la cobertura y el suministro de redes de agua - Rehabilitación redes de suministro eléctricas • Salud - Intervención en la difusión del SIDA/HIV

- Promover la inmunidad, buena higiene, uso de sales hidratantes y buenas prácticas de nutrición; uso de redes para prevención de malaria, preservativos y enfermedades de transmisión sexuales - Rehabilitación de las infraestructuras de salud públicas - Fortalecer el sector farmacéutico

• Educación - Aumento del gasto público en todas las áreas - Contratación de personal educativo Es conveniente señalar la inequívoca relación que estas indicaciones tienen con los programas que el propio Fondo Monetario Internacional desarrolla en el marco de las iniciativas de reducción de la pobreza y otras (PRGF, HIPC). Los sectores que el FMI señala tienen una indisimulada analogía con los fondos que en el presente y en el futuro la institución tiene previsto emplear en la República del Congo. El tutelaje y la supervisión que el Fondo ejerce condiciona pues la actividad del ejecutivo congolés y


compromete esos fondos a los sectores y programas arriba citados. De ahí que estas indicaciones cuenten con una indudable importancia en los concursos públicos y licitaciones que el Congo proyectará. También se recomienda consultar los proyectos que con cargo al FED la Unión Europea establece para el desarrollo del país y de la región para conocer las licitaciones y concursos en marcha y los que se prevén.

6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral El Banco Mundial establece una serie de proyectos pendientes de adjudicación que tienen realización con financiación a cargo del propios Organismo y que van concretándose paulatinamente en territorio congolés. Actualmente existen varios proyectos activos y otro proyecto propuesto y pendiente de adjudicación, que es el siguiente: • Rehabilitación de Infraestructuras. Está valorado en 35 millones de USD y el alcance de los fondos contempla el sector de la energía y minería en un 70% y de agua, sanitario y protección contra inundaciones (30%). Por otra parte, los proyectos en activo en la actualidad son éstos: • Crédito para la reconstrucción económica, • Apoyo al Proyecto de Educación Básica, • Lucha contra HIV/SIDA • Asistencia de Emergencia y Proyecto de Apoyo a las comunidades • Proyecto de Emergencia para la Rehabilitación de las Infraestructuras y la Mejora de las Condiciones de Vida • Proyecto de Buen Gobierno y Transparencia

6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones Las oportunidades que la República del Congo ofrece a las empresas españolas es muy variada. A continuación se citan algunos de los sectores que ofrecen actualmente una mayor potencial demanda de importaciones y que podrían ser eventualmente interesantes para el conjunto del empresariado español: • Bienes de consumo: 1. - Piedra y sus manufacturas 2. - Otros recubrimientos 3. - Material eléctrico 4. - Artículos de higiene y limpieza 5. - Perfumería y cosmética 6. - Ferretería 7. - Materiales textiles


8. - Textiles de hogar y confección 9. - Complementos de decoración 10. - Pavimentos y revestimientos cerámicos 11. - Audiovisual y sonorización 12. - Material de seguridad 13. - Calzado 14. - Electrodomésticos de línea blanca 15. - Artículos de parafarmacia 16. - Muebles 17. - Teléfonos móviles 18. - Papelería • Productos agroalimentarios:

1. - Conservas vegetales y de frutas 2. - Leche y derivados lácteos 3. - Azúcar y producción de confitería 4. - Harinas y pastas 5. - Transformados cárnicos 6. - Panadería, pastelería 7. - Carnes y despojos frescos y congelados 8. - Productos de origen animal 9. - Transformados congelados 10. - Semillas y frutos 11. - Productos hortofrutícolas 12. - Grasas y aceites 13. - Alimentación diversa 14. - Preparados y conservados de pescados y mariscos 15. - Bebidas sin alcohol 16. - Vinos 17. - Otras bebidas alcohólicas 18. - Pescados, moluscos y crustáceos frescos • Bienes de equipo:

1. - Vehículos, accesorios y componentes de automoción 2. - Electrónica e informática y sus componentes 3. - Equipamientos agrícolas 4. - Equipamiento auxiliar de la industria extractiva 5. - Equipos médicos y hospitalarios


6. - Equipos de telecomunicaciones 7. - Grupos electrógenos

8. - Equipamientos de cocina, lavandería y tintotería 9. - Equipamientos para cunicultura 10. - Bombas de agua 11. - Herramientas 12. - Cementos, yesos y calés 13. - Energía 14. - Aparatos sanitarios y grifería • Servicios: 1. - Construcción 2. - Duty free y sectores aparejados 3. - Catering 4. - Arquitectura y diseño interior 5. - Hoteles 6. - Hospitales y clínicas 7. - Ingeniería civil y transporte 8. - Restauración 9. - Farmacia

6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras


42

La economía congolesa, como se ha comentado anteriormente, se halla en la actualidad inmersa en una transición auspiciada por la comunidad internacional y por los Organismos supranacionales implicados en la misma. Una de las numerosas exigencias que plantea esta dinámica es la de establecer un clima favorable a la inversión como medio esencial para posibilitar la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes y del tejido social, empresarial y económico del país. Las oportunidades de inversión que los empresarios españoles pueden encontrar obedecen básicamente a dos tipos: las asistidas por programas marco (como el del BM) y las promovidas por el Estado en forma de concesiones y privatizaciones. A este respecto, en el curso de los dos últimos años se ha podido comprobar una cierta actividad febril en el campo de las privatizaciones en algunos sectores concretos (transportes). Las posibilidades pues de los empresarios españoles se tienen que entender enmarcadas en estas dos directrices y en la interrelación que existe entre las dos. El Gobierno congolés señala, por su parte, algunos sectores en los que desea favorecer la inversión como medio para lograr esos objetivos. Son los siguientes:

• Energía e hidráulico • Rutas, mejora de vías ferroviarias e infraestructuras aeroportuarias • Puertos fluviales y marítimos • Telecomunicaciones y comunicaciones • Sanidad • Educación y formación profesional • Inserción y formación profesional • Inserción de la juventud y reinserción profesional • Promoción de la mujer y de su desarrollo • Reformas estructurales y económicas


43

ANEXO I. FORMAS JURÍDICAS LEGALES EN LA REPÚBLICA DEL CONGO A continuación se detalla en varias tablas las diferentes formas jurídicas societarias que admite la regulación comercial de la República del Congo. En esta página (I): 1. Sociedad Colectiva, 2. Sociedad Comanditaria Simple y 3. Sociedad Limitada Unipersonal. Soc. colectivas Comanditaria simple SL Unipersonal CAPITAL (mínimo exigido) Sin mínimo inicial Sin mínimo inicial 1000000 F

DERECHOS SOCIALES Particip. sociales Particip. sociales Particip. sociales

DENOMINACIÓN MÍNIMA Ninguna Ninguna 5000 F

NOMBRE (miembros) 2 asociados como mínimo

2 asociados como mínimo

1 accionario único

RESPONSABILIDAD Indefinida y solidaria Gerente Responsabilidad limitada a las aportaciones

DIRIGENTES Gerente Gerente Gerente

APORTACIONES POSIBLES * Numerarias * En especie * Industriales

* Numerarias * En especie * Industriales

* Numerarias * En especie

TASADORES APORTACIONES POSIBLES

No obligatorios No obligatorios Designación si el valor de las aportaciones y/o las ventajas que se derivan fueran superiores a 5000000 F

TASADORES APORTACIONES ESPECIE

No obligatorios No obligatorios Obligatorio si: * Capital superior a 10000000 F o * Ventas mensuales superiores a 250000000 F o * Personal de trabajo superior a 50 empleados

EXPERTO en GESTIÓN Posible Posible Posible


44

En esta página (II): 4. Sociedad Limitada, 5. Sociedad Anónima Unipersonal y 6. Sociedad Anónima. Soc. Limitada S.A. Unipersonal Sociedad Anónima CAPITAL (mínimo exigido) 1000000 F Sin mínimo inicial Sin mínimo inicial

DERECHOS SOCIALES Particip. sociales Acciones Acciones

DENOMINACIÓN MÍNIMA 5000 F 10000 F 10000 F


1 accionario como mínimo

2 accionarios como mínimo

RESPONSABILIDAD Responsabilidad limitada a las aportaciones

Responsabilidad limitada a las aportaciones

Responsabilidad limitada a las aportaciones

DIRIGENTES Gerente Administrador General * SA con Consejo de Adm: Presidente + CA * SA sin CA: Administrador general

APORTACIONES POSIBLES * Numerarias * En especie




La designación es obligatoria




Obligatorio si: Capital superior a 10000000 F o * Ventas mensuales superiores a 250000000 F o * Personal de trabajo superior a 50 empleados



EXPERTO en GESTIÓN Posible Posible Posible


45

En esta página (III): 7. Sociedad de Hecho, 8. Sociedad en Participación y 9. Agrupación de Interés Económico. Sociedad de Hecho Soc. en Participación A. Interés Econ. CAPITAL (mínimo exigido) Sin mínimo inicial Sin mínimo inicial Sin mínimo inicial

DERECHOS SOCIALES Participaciones sociales

Participaciones sociales

Participaciones de la AIE

DENOMINACIÓN MÍNIMA Ninguna Ninguna Ninguna




RESPONSABILIDAD Si la existencia de la sociedad es reconocida, responsabilidad solidaria e indefinida

Responsabilidad solidaria e indefinida de lo comprometido por todos los participantes

Los miembros de las AIE son solidarios al pago de las deudas de la AIE, salvo pacto en contrario con terceros contratantes

DIRIGENTES Gerente (desde que la existencia de la sociedad queda probada)

Gerente Administrador

APORTACIONES POSIBLES * Numerarias * En especie * Industriales

* Numerarias * En especie * Industriales



No previsto No previsto No obligatorios


No previsto No previsto Designación obligatoria si la AIE emite obligaciones

EXPERTO en GESTIÓN No previsto No previsto No previsto


46

7. ANEXO ESTADÍSTICOCuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS

(Datos en billones de CFA) 2002 2003 2004

PIB

PIB ( miles de millones de USD a precios corrientes) 3.0 3.6 4.3 Tasa de variación real 3,5 2,7 3,6 Tasa de variación nominal 2,6 -1,5 8,5

INFLACIÓN Media anual 3,1 1,5 3,6 Fin de período - 6,4 1,1

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual Fin de período

EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) ND ND ND Población activa ND ND ND % Desempleo sobre población activa ND ND ND

DÉFICIT PÚBLICO % de PIB 0,6 1,0 2,3

DEUDA PÚBLICA en dólares en % de PIB

EXPORTACIONES DE BIENES en CFA 1.567,3 1.475,2 1.773,6 tasa de variación respecto a período anterior 4,02 -6,23 20,22

IMPORTACIONES DE BIENES en CFA 492,2 470,0 582,6 tasa de variación respecto a período anterior -0,60 -4.72 23,95

SALDO B. COMERCIAL en CFA 1.075,1 1.005,1 1.191,0 en % de PIB 6,75 -6,51 18,4

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en CFA -6.9 -1.2 32.2 en % de PIB 932.6 575 2.803,33

DEUDA EXTERNA en USD 8.500 8.345 8.067 en % de PIB 180,3 200,5 144,3

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en billones de CFA 200,5 87,7 113,6 en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios 221,2 252,9 170,8

RESERVAS INTERNACIONALES en billones de CFA 22,2 20,5 60,4 en meses de importación de bienes y servicios 0,5 0,5 1,3

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en CFA 171,9 187,4 304,6

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual ND ND ND fin de período 696,99 581,2 528,29

Fuentes: FMI, BEAC y EIU Última actualización: Agosto 2.005


47

Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS (Datos en billones de francos CFA)

2002 2003 2004

CUENTA CORRIENTE 12 21 54

Balanza Comercial (Saldo) 1095.1 1039 1225

Balanza de Servicios (Saldo) -514 -509 -600

Turismo y viajes

Otros Servicios

Balanza de Rentas (Saldo) -571 -513 -565

Del trabajo

De la inversión

Balanza de Transferencias (Saldo) 3 4 6

Administraciones Públicas

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)

CUENTA DE CAPITAL 11 11 6

Transferencias de capital 11 11 6

Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos

CUENTA FINANCIERA -42 -23 -2528

Inversiones directas 164 207 305

Inversiones de cartera -90 330 --2833

Otras inversiones -116 -560 0

Derivados financieros

Reservas

Errores y Omisiones 0 0 2475

Fuentes: FMI y BEAC Última actualización: Agosto 2.005


48

Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 2002 2003 2004 (Datos en millones de EUR) % %

EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL COBERTURA

11.161.372,8974.689.183,71-63.527.810,82

14,94

10.441.588,11 26.726.240,26 -16.284.652,15

39,07

-6,4 -274,4 390,1 159,0

16.397.280,3726.390.464,78-9.993.184,41

62,13

157,0-1.2

162,9261,5

Fuente: ESTACOM

Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 2002 2003 2004 (Datos en millones de USD) % %

SECTOR PETROLÍFERO GOBIERNO BIENES DE CAPITAL

423,7 -

64,9

91,9 - -

-461,0 - -

137,9 830,4

-

50,0 - -

Fuente: Economic Intelligence Unit

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 2002 2003 2004 (Datos en millones de USD) % %

CRUDO PETRÓLEO REFINADO MADERA AZÚCAR

2.294 -

95,2 12,6

2.108

- 303,9 21,7

-8,8 -

319.2 72.2

2.697,4277,9 36,7 21,8

27,9 -

-869,7 0,4


Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES 2002 2003 2004 (Datos en porcentaje sobre el total de las importaciones) % %

FRANCIA ESTADOS UNIDOS ALEMANIA ITALIA CHINA BÉLGICA

22,1 - -

8,5 6,2 6,0

34,8 10,6

- 9,9 8,1 7,1

57,4 - -

16,4 30,6 18,3

32,7 10,1 6,2 6,0 - -

-6,4 -4.9

- -65 - -


Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES 2002 2003 2004 (Datos en porcentaje sobre el total de las exportaciones) % %

CHINA COREA DEL NORTE ESTADOS UNIDOS FRANCIA ALEMANIA COREA DEL SUR

9,4 -

8,4 5,1 6,6 20,3

30,5 -

17,1 - -

24,1

324,4

- 203,5

- -

18,7

26,8 8,4 7,3 5,5 - -

-13,8 -

-42,6 - - -



49

Cuadro 8: COMPOSICIÓN EXPORTACIÓN ESP. 2002 2003 2004 (Datos en millones de EUR) % %

ALIMENTOS PRODUCTOS ENERGÉTICOS MATERIAS PRIMAS SEMIMANUFACTURAS BIENES DE EQUIPO SECTOR AUTOMÓVIL BIENES DE CONSUMO DURADERO MANUFACTURAS DE CONSUMO OTRAS MERCANCÍAS

5.069.074,91 -

26.686,5 3.531.286,91 1.302.643,7 440.373,45 288.837,49 432.821,65 69.648,28

3.080.909,71 69.488,62 85.288,54

3.208.483,98 2.936.067,12 370.101,19 121.037,77 500.020,69 70.190,49

-64,5 -

319,5 -10,0 225,3 -18,9 -58,0 15,5 0,7

5.412.196,38 -

60.870,04 3.237.967,53 7.110.862,33 199.452,35 157.293,35 172.499,4 48.123,27

75,67-

-40,1 0,9

242,1-46,1 29,9

-289,8-145,8

Fuente: ESTACOM

Cuadro 9: COMPOSICIÓN IMPORTACIÓN ESP. 2002 2003 2004 (Datos en millones de EUR) % %

ALIMENTOS PRODUCTOS ENERGÉTICOS MATERIAS PRIMAS SEMIMANUFACTURAS BIENES DE EQUIPO SECTOR AUTOMÓVIL BIENES DE CONSUMO DURADERO MANUFACTURAS DE CONSUMO OTRAS MERCANCÍAS

2.486.039,39 51.909.235,5 20.188.215,13

25.792,15 45.509 1.676,3

- 351,24 32.365

3.514.904,48 6.968.657,49 16.081.685,84

152.062,2 8.530,25

- - -

400

41,39 -744,8 -20,34 589,57 -533,5

- - -

-8.091

3.404.535,65 4.008.883,85 18.985.300,76

25.128,86 4.519,05

- 1.054,46 928,02 530,16

-3,14 -73,8 18,0

-605,1-88,7

- - -

32,5

Fuente: ESTACOM

Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) 2002 2003 2004 (Datos en miles de EUR) % %

ND ND - ND -

Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA 2002 2003 2004

(Datos en miles de EUR) % % INVERSIÓN NETA INVERSIÓN BRUTA

0 -

0 -

- -

0 -

- -

Fuente: MCX

Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) 2002 2003 2004 (Datos en ) % %

ND

ND - ND -


50

Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA 2.002 2.003 2.004

(Datos en miles de EUR) % % INVERSIÓN NETA INVERSIÓN BRUTA

40 -

0 -

- -

660

-

- -

Fuente: MCX

Informe Económico y Comercial República del Congo · el 15 de Agosto de 1960. Abbé Fulbert...

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