INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Iraq

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Ankara

Actualizado a julio 2016

 

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1    SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1    PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2    GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 5

2    MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1    PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.1.1    SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1.2    SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1.3    SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.2    INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3    SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83.1    EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 103.1.1    ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.1.2    PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.1.3    POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 143.1.4    DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.1.5    POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2    PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.3    OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.4    COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.4.1    APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17La variable que mide la apertura comercial de un país es el porcentaje querepresenta la suma de exportaciones e importaciones respecto al PIB. En el año2013, la tasa de apertura comercial en Irak fue de 60,31%, en 2014 se redujoligeramente y se quedó en 57,80% y en 2015 volvió a niveles muy cercanos a losde 2015 con un 59,13%. Estos valores indican una apertura al exteriorconsiderable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la FE.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.4.2    PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.4.3    PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 19

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.4.4    PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

3.5    TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.6    INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.6.1    RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213.6.2    INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 6: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213.6.3    OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 213.6.4    FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213.6.5    FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.7    INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 213.8    BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 21

CUADRO 7: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223.9    RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

 

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3.10    MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223.11    DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 233.12    CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233.13    PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 23

4    RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

4.1.1    MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244.1.2    PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.1.3    ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 25

4.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25CUADRO 8: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26CUADRO 9: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 10: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

4.3    INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294.4    FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

CUADRO 11: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 29CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 29

  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294.5    DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294.6    OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 30

4.6.1    EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.6.2    IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 304.6.3    OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.6.4    OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.6.5    FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

4.7    ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.8    PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5    RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315.1    CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

5.1.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315.1.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

5.2    CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 315.3    CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325.4    CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 325.5    ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325.6    ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

 

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1   SITUACIÓN POLÍTICA

1.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

En 2003 se altera el orden de dominio de la minoría suní sobre la mayoría chiita, que regía desdela época otomana y que permaneció inmutable durante las fases monárquica hachemita (1921-1958), republicana (1958-1968) y baathista (1969-2003).

La instauración de un modelo de corte democrático tras la aprobación de la Constitución de2005, con elecciones periódicas, garantiza el dominio de la mayoría chií. No es ésta, sinembargo, una mayoría unificada, sino dividida en, al menos, tres corrientes que se diferencianante todo por la actitud más o menos favorable hacia el modelo iraní del velayat-e faqih.

La minoría suní trata de reaccionar contra el nuevo orden, apoyado por los vecinos sunis, anti-iraníes. Irak se transforma así en un campo de batalla natural entre sunis y chiítas.

El año 2013 vino marcado por las protestas de la población de Al-Anbar y el incrementode laviolencia terrorista con un saldo de 9500 víctimas. El estallido del conflicto armado entre Al-Qaeda y las Fuerzas Armadas en dicha provincia y la celebración de elecciones generalesconstituyeron los factores clave en el inicio de 2014.

 La coalición chií Estado de Derecho, liderada por el entonces Pirmer Ministro, Nuri Al-Maliki, seimpuso en los comicios parlamentarios, con 92 escaños de los 328 con que cuenta la Cámara deRepresentantes, quedando, por tanto, lejos de la mayoría absoluta. Muy por detrás quedaron lospartidos suníes y kurdos, así como los chiíes que no apoyaban a Maliki. El movimiento Al Ahrarde Muqtada AlSadr y el Consejo Supremo Islámico de Irak obtuvieron un total de 57 escaños.Laparticipación fue de un 60 % del electorado, dos puntos por debajo de la alcanzada en 2010. Enun primer momento, Nuri Al Maliki renovó su mandato como primer Ministro, si bien ante fuertespresiones de la Comunidad Internacional decidió dimitir en agosto de 2014.

En junio de 2014, se desarrolló la ofensiva del grupo terrorista Estado Islámico en Irak y Siria(DAESH en sus siglas en árabe) con la ocupación de la ciudad de Mosul, estableciendo unazona continúa con los territorios que ocupa dicho grupo en Siria. El 29 de junio de 2014 losintegrantes de DAESH proclamaron el califato en Mosul poniendo en peligro la estabilidad de Iraky del conjunto de la región.

La amenaza de DAESH contribuyó a precipitar el desbloqueo de la situación política y el 8 deseptiembre de 2014 se constituyó el nuevo gobierno bajo el liderazgo de Haider Al Abadi. LaComunidad Internacional ha reiterado su firme respaldo a este gobierno inclusivo y su apoyopara llevar adelante las reformas necesarias hacia la consolidación democrática y la cohesión deIrak. Entre las distintas iniciativas internacionales, cabe destacar la Coalición Global contraDAESH en la que participa España.

 En el 2015, DAESH ha sufrido importantes retrocesos, el más importante de los cuales ha sidola reconquista de la ciudad de Tikrit, Kirkuk, Baiji, Sinjar y, en diciembre de 2015, la pérdida de laestratégica ciudad de Ramadi en la provincia de Al Anbar.

Política exterior

Primera nación árabe en ingresar en la Sociedad de Naciones el 3 de Octubre de 1932, Irak esmiembro de las siguientes organizaciones internacionales: Naciones Unidas, Liga Árabe,Organización de Cooperación Islámica y OPEP. Irak ha iniciadoinició en 2004, su proceso deadhesión a la Organización Mundial del Comercio.

Irak siempre ha sido un país de referencia en el mundo árabe por su temprana independencia,1930-1932, y su liderazgo económico, demográfico, político y cultural en la zona. La agresivapolítica exterior desarrollada durante el periodo de la dictadura de Saddam Hussein, que incluyóla guerra contra Irán y la ocupación de Kuwait, afectó gravemente la posición internacional delpaís y comprometió sus relaciones con los países vecinos hasta la invasión por parte de la

 

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Coalición Internacional de 2003.

Tras la salida de las tropas norteamericanas en diciembre de 2011 Irak está tratando de volver aocupar su espacio en la escena internacional y en el seno del mundo árabe.

Irak mantiene buenas y estrechas relaciones con su muy influyente vecino Iraní.

Las relaciones con Turquía, primer socio económico de Irak, están sujetas a continuos altibajos.La cuestión de la minoría turcomana en la provincia de Kirkuk y su apoyo a elementos de laminoría sunní está en el origen de los roces entre Bagdad y Ankara. La relación bilateral haacusado también el abierto acercamiento de Ankara al gobierno de la Región Autónoma delKurdistán Iraquí vinculado fuertemente a intereses comerciales y a la comercialización dehidrocarburos.

Las relaciones con Jordania son cordiales, y han ido mejorando con Kuwait, aunque con ésteúltimo aún existen cuestiones pendientes derivadas de la ocupación de 1990-1991 cuya solucióndefinitiva es condición para la definitiva salida de Irak del Capítulo VII de la Carta de NacionesUnidas constituye un objetivo prioritario de la política exterior de Irak.

En la 23ª Cumbre de la Liga Árabe celebrada en Bagdad en marzo 2012 estuvieron presentesdelegaciones de todos los países miembros (excepto Siria), y 9 Jefes de Estado, lo que fueinterpretado por el gobierno iraquí como un gesto amistoso de las naciones árabes hacia elnuevo Irak.

La evolución del conflicto sirio constituye una seria amenaza a la estabilidad de Irak, cuyasporosas fronteras permiten el tránsito de grupos violentos y armas.

1.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

MIEMBROS DEL GOBIERNO

Presidente: Fuad Masum (PUK)

Primer Ministro: Haider Al-Abadi

Tres Vicepresidentes: Nuri Al Maliki (Dawa), Osama Al Nujaifi (Mutahidum), Ayad, Al Allawi(Wataniya). Un decreto de agosto de 2015 suprimió, entre otros órganos,estas tresvicepresidencias. Sin embargo, sus titulares siguen ocupando suspuestos.

 Vice Primeros Ministros

Bahah Al Araji (chiíta, Ahrar)

Salih Al Mutlak (sunnita, Al Arabiya)

Roz Noori Shawes (kurdo, KDP)

Ministros (Gabinete a fecha 31 de enero de 2016)

Defensa: Khaled Obeidi (sunnita, Mutahidun)

Interior: Mohammed Ghaban (chiíta, Estado de Derecho-Organización Badr)

Asuntos Exteriores: Ebrahim Al Jafary (chiíta, Islah)

Petróleo: Adel Abdulmahdi (chiíta, CSII)

Finanzas: Hoshyar Zebari (kurdo, KDP)

Planificación: Salman Al Jumaily (sunnita, Mutahidun)

Educación Superior: Hussein Al Shahrastani (chiíta, Estado de Derecho-Bloque

 

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Independiente)

Justicia: Haider Ai Zamily (chiíta, Fadila)

Educación: Moahmmed Eqbal (sunnita, Mutahidun)

Transportes: Bayan Jabr (CSII)

Recursos Hidráulicos: Mohsen Asfour (chiíta, Ahrar)

Turismo: Adil Sharshab (chiíta, Estado de Derecho-Bloque Independiente)

Comercio: Abdul Karim Al Kasnazan (Wataniya)

Industria: Nasser Al Esaawi (chiíta, Ahrar)

Trabajo y Asuntos Sociales: Mohammed Sheaa Al Sudani (chiíta, Estado de Derecho–Dawa)

Derechos Humanos: suprimido por el decreto de agosto de 2015

Sanidad: Adela Hamood (chiíta, Estado de Derecho-Dawa)

Juventud: Abdulhussein Al Abtan (chiíta, CSII)

Ayuntamientos: Abdulkarem Younis (chiíta, Estado de Derecho-Badr)

Cultura: Fryad Rawndozi (kurdo, PUK)

Asuntos Gubernamentales: Ahmed Al Jaboori (sunnita, Al Arabiya)

Medio Ambiente: Qutiba Al Jaboori (sunnita, Al Arabiya)

Vivienda: Tariq AI Khekani (chiíta, Ahrar)

Agricultura: Falah Hasan Zedan (sunnita, Mutahidun)

Ciencia y Tecnología: Faris Jajjo (cristiano, Partido Comunista)

Comunicaciones: Hasan Rashid (chiíta, Estado de Derecho-Badr)

Electricidad: Qasim Al Fahdawi (sunnita, Al Arabiya)

Desplazados y Migración: Dirbaz Moh (kurdo, Goran)

Mujer: Bayan Nouri (kurda, KIU)

Estado: Saman Abdullah (kurdo, KIG)

2   MARCO ECONÓMICO

2.1   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1   SECTOR PRIMARIO

El sector de la agricultura ha sido un importante contribuyente a la producción nacional engeneral, debido a la disponibilidad de los factores fundamentales para el éxito, incluyendollanuras fértiles, agua de riego del Tigris y el Éufrates, grandes extensiones de tierras y recursosmateriales humanos, entre otros. Por lo tanto, Irak fue considerado como la fuente de alimentosde Oriente Medio y la principal fuente de diversos productos agrícolas. Sin embargo, este sectorse deterioró significativamente durante el último cuarto del siglo pasado. Este deterioro puede

 

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atribuirse a factores como la negligencia, la mala gestión de los recursos hídricos y el aumentode la población.

A pesar de todos estos desafíos, este sector sigue desempeñando un papel importante en laeconomía del país debido a que crea un gran número de oportunidades de empleo yaproximadamente un tercio de la población vive de él. La contribución de este sector al PIB delpaís en 2013 fue de 5,2% según el CIA World Factbook. Irak se puede dividir en dos áreasprincipales: la agricultura de la zona norte que está irrigada principalmente por la lluvia, y de lazona sur, que depende de la irrigación en los principales ríos de Irak: el Tigris y el Éufrates.

Este sector es considerado un sector prometedor en el campo de la inversión debido a la grancantidad de oportunidades que ofrece y a su diversidad.

2.1.2   SECTOR SECUNDARIO

El sector industrial es visto como uno de los componentes más destacados de la economía nopetrolera que en 2013 representó un 49,7% del PIB según el CIA World Factbook. El Ministeriode Industria y Minerales (MIM) es considerado como el principal pilar de la política industrial enIrak, que fomenta la inversión de acuerdo con la ley de inversiones No. 13 (2006) en su formaenmendada, se ejecuta las empresas de propiedad estatal (EPE) y busca desarrollar estasempresas de propiedad estatal en cooperación con otras partes dispuestas a invertir paraaumentar la eficiencia de la actuación. MIM también especifica una serie de proyectos a travésdel cual el objetivo es atraer inversiones extranjeras.

MIM lanzó un ambicioso programa en el año 2005 para la concesión de licencias para establecerempresas conjuntas y acuerdos de producción compartida con el propósito de promover lainversión en este sector. El inversor debe emprender todo el proceso de rehabilitación, gestión yoperación de la planta por sí mismo en el marco de la inversión. El inversor es libre de sugerirrehabilitación a través de la rehabilitación de las máquinas y equipos disponibles o substituirlotodo por nueva maquinaria. En todos los casos el Ministerio será un socio activo y deberá estarlisto para proporcionar al inversor toda base de datos disponible, además de ayudar en laexpedición de los visados ​​de entrada para los equipos técnicos a los complejosindustriales.

Los avances en este sector incluyen la evaluación de las propuestas para reducir los volúmenesde importaciones para reforzar los productos nacionales y asegurar un paquete de reformasintegrales que garantizan la protección de los beneficios de los inversores y ayudar a mantenerun marco para la inversión sostenible en las empresas estatales. Se espera que las reformas nosólo conduzcan a la rehabilitación de este sector, sino que también den lugar a la producción denuevas energías y que hagan cumplir las leyes disponibles.

Irak cuenta actualmente con industrias como el textil, montaje de automóviles, productosfarmacéuticos, productos petroquímicos y fertilizantes, entre otras. Se espera que las empresasestatales puedan desempeñar un papel importante en el suministro de las industrias estatales yprivadas con los productos y servicios necesarios a la luz de la aplicación de una serie dereformas técnicas y de gestión y las indicaciones de inversión para mejorar la calidad delrendimiento y la producción.

2.1.3   SECTOR TERCIARIO

La prestación de servicios se considera como uno de los principales factores para un entorno deinversión de éxito, en 2013 el sector terciario aportó un 45,1% del PIB a la economía iraquísegún el CIA World Factbook. Por lo que el Gobierno de Irak presta atención en proporcionarmejores servicios, ya que desempeña un papel esencial para lograr la productividad y laestabilidad social.

Después de la restricción a los mercados tradicionales de la región, los mercados de Irak hansido testigos de una gran expansión con un cambio en los patrones de consumo, de compras yde entretenimiento debido a la apertura de las puertas de inversión en este sector vital.

2.2   INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y

 

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ENERGÍA

Transporte

Es uno de los sectores económicos importantes por su impacto directo en la vida cotidiana de laspersonas y su conexión con los otros sectores económicos que no pueden ser mejorados ydesarrollados sin una buena infraestructura y servicios eficientes del sistema de transporte.Estesector se caracteriza por una gran contribución del sector privado local y extranjero y lasinversiones en la implementación y operación de una gran cantidad de sus proyectos.Lacontribución de este sector al PIB en los precios fijos fue de aproximadamente 6,6% para el año2012.Irak ha planeado explotar su especial situación geográfica en el desarrollo del sector deltransporte en todas sus ramas (terrestre, marítimo y aéreo), lo que le ayudará a lograr elcrecimiento económico y la creación de una gran cantidad de oportunidades de trabajo en lasempresas comerciales internacionales, especialmente en el desarrollo de la infraestructura delsector, que se traducirá en la diversificación de los ingresos y el ofrecimiento de mejoresservicios a las personas y todos los usuarios.

Telecomunicaciones

El sector de la comunicación (por cable e inalámbrica) ha experimentado un crecimientosustancial en la captación de IDE en los últimos años, especialmente en teléfonos móviles eInternet que pueden atribuirse a la existencia de una agencia organizadora independiente y laapertura a las empresas extranjeras.Uno de los puntos de desarrollo más importantes en elsector de la comunicación en Irak era desarrollar las redes locales de comunicación alámbricas einalámbricas. Las redes inalámbricas han sido capaces de cambiar el mercado de los teléfonosde línea fija en Irak ya que estos están proporcionando tanto este antiguo servicio como con elservicio de Internet sin tener que utilizar cables a través de los barrios poblados de la ciudad.ElGobierno del Iraq firmó contratos en 2006 con diferentes empresas del sector privado paraproporcionar las redes de comunicación por cable que proporcionan los servicios de transmisiónde voz y datos. El Plan Nacional de Desarrollo para los años 2010-2014 se refería a que habíamás de 15 millones de usuarios de teléfonos móviles en 2008 que indica los costos podían seraccesibles por muchas familias iraquíes.El sector de la comunicación es considerado como unode los sectores de éxito en el período siguiente al año 2003. Con una mejor situación deseguridad, mejores leyes y el mercado totalmente libre, el clima más adecuado para atraer másinversiones nacionales y extranjeras.

Energía

La demanda de energía en Irak es creciente e impulsa la necesidad de duplicar laproducción.Los planes para el sector de la energía son ambiciosos y si todos se completan en lafecha prevista, Irak se convertirá en uno de los mercados más lucrativos de la región paradesarrolladores, contratistas y proveedores, con 20.000 millones de dólares en inversiones paraaumentar la capacidad de generación de energía y mejorar la transmisión de energía para el año2016.La producción de energía en Irak ha alcanzado 10.000 MW, el más alto desde la fundacióndel Sistema Eléctrico Nacional.Este año, el sistema de electricidad de Irak produce 2.500 MWmás que el año anterior, y 6.500 MW más que la capacidad eléctrica del verano de 2003.El planenergético de Irak de 27.000 millones de dólares requiere 24.400 MW de nueva capacidad quese espera obtener en 2017. Alrededor de la mitad de este total ya está en construcción con otro5.674 MW bajo licitación. Los proyectos involucran esencialmente a las plantas a gas, ademásde 2.000MW de centrales térmicas y 400 MW de energía renovable. 

3   SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

La ausencia de un sistema estadístico riguroso en Irak hace que no exista información fiable.Muchos de los datos, como los relativos al PIB, son estimaciones realizadas por diferentesinstituciones internacionales que muestran discrepancias, a veces muy elevadas. El FMI y el BM,al trabajar estrechamente con la Administración Iraquí, son quienes disponen de un mejor

 

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conocimiento de la economía de este país. El Banco Central Iraquí también es una fuente fiableen cuanto a indicadores financieros y los tipos de cambio de la divisa iraquí.

Con base en la renta per cápita de 4.514 USD en 2015, el BM considera a Irak un país de rentamedia alta.           

La economía de Irak, tanto por la tradición de intervencionismo estatal como por la retracción deun sector privado débil por los continuos conflictos, está dominada por el sector público, queemplea a la mitad de la fuerza laboral del país.

La economía iraquí se mueve al unísono del sector petrolero que proporciona el 90 % de losingresos del Estado, más del 80 % de las entradas de divisas en el país y representa más del50% de la economía nacional. Según la Administración de Información de la Energía deEE.UU. Irak se sitúa como el segundo productor de petróleo no refinado de la OPEP ydispone de las quintas mayores reservas del mundo, por detrás de Venezuela, Arabia Saudí,Canadá e Irán. Según la prestigiosa revista Oil & Gas Journal, las reservas de Irak ascienden a144.000 millones de barriles (2015), que significa un 18% de las reservas de Oriente Medio y el9% a nivel global. Sin embargo, sus instalaciones adolecen de tres décadas de escaso eineficiente mantenimiento y renovación.

Al igual que otros países productores de hidrocarburos Irak mantiene, aconsejado por elFMI, un fondo soberano –Fondo para el Desarrollo de Irak (DFI)– que, junto a las reservasinternacionales del BCI, proporcionan un colchón en situaciones críticas. Sin embargo, Irak haperdido más de 165.000 MUSD del Fondo de Desarrollo para Irak (DFI) en sólo seis años.

Los sectores no petroleros (<50% del total) siguen adoleciendo de una fuerte dependencia delgasto público para sobrevivir y expandirse.

La recuperación económica general queda reflejada en el fuerte aumento de la renta percápita, de 1.374 USD en 2004 (primer año de posguerra) a 4.514 USD en 2015 (FMI), 3,5 cincoveces más. Tras el descenso sufrido en 2015, en 2016 se espera otro descenso con 4.161 USD.Los niveles de pobreza aumentaron en 2014 al 22,5%, con una población por debajo del umbralde la pobreza que suma 2,8 millones a finales de 2014, según estima el FMI.

El crecimiento del PIB Iraquí en 2013 fue del 7,6%,no hubo aumento en la extracción de crudo,pero el crecimiento del sector no petrolero fue de un 7%, impulsado sobre todo por laconstrucción y el comercio interior. Irak mantuvo la estabilidad macroeconómica en 2013 alhaber mantenido una baja inflación del 1,9% y el tipo de cambio fijo con el dólar US 1.166dinares/USD.

En 2014 el PIB de Irak se contrajo el -0,4%, en parte debido a los efectos económicos de lainsurgencia del Estado Islámico. Se estima que el crecimiento de los sectores no petróleos sehaya deteriorado desde el inicio del conflicto, debido a la destrucción de infraestructuras, elacceso impedido a los combustibles y la electricidad, la confianza empresarial baja y lainterrupción en el comercio. La inflación aumentó, situándose en el 2,2% y el tipo de interésde referencia se mantuvo fijo en el 6%. El déficit público alcanzó el 5,6% del PIB en 2014debido al impacto del conflicto en el país, del mayor gasto público en seguridad y ayudahumanitaria y del colapso mundial del precio del petróleo.

En 2015 el PIB tuvo un crecimiento del -2,4%, según datos del FMI. El país tuvo que hacer frenteal conflicto bélico con ISIS y a la bajada de los precios del petróleo. El FMI aprobó (29 de julio2015) un instrumento de financiación a Irak por valor de 1.242 MUSD con el propósito de ayudaral gobierno de Irak con su programa económico actual, hacer ajustes fiscales y reformasestructurales.    

El Banco Central mantiene su política de un tipo de cambio fijo con respecto al dólar iniciadaen 2010, lo que proporciona un elemento de anclaje para la economía en su conjunto. Lasreservas internacionales han disminuido durante el período 2013-2015, pasando de 7.860,9MUSD en 2013 a -11.878 MUSD en 2014, hasta llegar a los -10.538 MUSD en el pasado año2015 que equivale a 6 meses negativos de importaciones de bienes y servicios. Por otro lado, eltipo de interés de referencia desde 2013 era del 6% y el pasado marzo de 2016, el BCI lo rebajóal 4%.    

El desempleo en Irak, según las cifras disponibles del BM en 2014, se situaba en el 16,4% conlo que se produjo un incremento del 1,3% respecto al año 2013. La inflación, que se situaba enun 1,9% en 2013, experimentó un incremento de tres décimas porcentuales en 2014 y se situóen un 2,2%. Durante el año 2015 la inflación se situó en un 2,3% y las previsiones para el 2016 yaños próximos son que se estabilicen entorno al 2%.

Según el Banco Central Iraquí, en el pasado año 2015, las exportaciones se estiman que sesituaron en 43.442 MUSD. En 2014 las exportaciones en Irak fueron de 83.981 MUSD, un -6,4% respecto a 2013; las importaciones, cayeron un 10,4% respecto a 2013 y sumaron 45.200MUSD. La tasa de cobertura fue del 185%. En 2015, las importaciones volvieron a caer un 26,6%

 

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hasta alcanzar la cifra de 33.188 MUSD. La tasa de cobertura en 2015 fue del 131% aproximada.

Sector Hidrocarburos

La producción de petróleo de Irak se vio incrementada en el período 2013-2015 situándose en elprimer año en 3 mbpd, y aumentando progresivamente a los 3,1 mbpd en 2014 hasta llegar a lacifra de 3,4 mbpd en 2015. Por otro lado, la región del Kurdistán también tiene objetivosambiciosos de producción de petróleo de 1 mbpd.

El Estado de Irak tiene por objetivo incrementar su producción de petróleo y alcanzar los 9 mbpden 2020 aunque esta cifra se considere demasiado optimista para algunos expertos. Para laampliación de extracción de crudo se requiere adaptar la red de oleoductos y plataformas deataque para la exportación, por lo que el Estado tiene proyectos de plataformas de ataque yoleoductos.

El Gobierno Regional del Kurdistán hasta el inicio del conflicto con el Estado Islámicocreó una situación favorable a diferencia del resto del país: una Administración estable, nivelde seguridad en la región elevado y un marco jurídico que ofrece un nivel de garantíassuficientes para la actividad económica privada y extranjera. El gobierno regional kurdo (KRG) haaprovechado esa circunstancia para firmar acuerdos de prospección y explotación deyacimientos en su territorio con empresas extranjeras. El Gobierno nacional no reconoce alregional para disponer directamente de los recursos petroleros. Sin embargo, en febrero 2016 seha llegado a acuerdo sobre el petróleo entre Bagdad y el Gobierno Regional de Kurdistán (GRK)para volver a pagar los sueldos de los funcionarios de la región autónoma a cambio de que elgobierno kurdo deje de vender su producción de forma independiente, sino a través de lacompañía estatal iraquí Petróleo Marketing Company.

Tras el estallido del conflicto en la región, el Estado Islámico se ha hecho con gran parte delas instalaciones para la extracción del crudo.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES INDICADORESECONÓMICOS

2013 2014 2015 Última cifradisp.

PIB

PIB (MUSD a precios corrientes) 232.497 223.508 169.460 169.460 (provFMI)

Tasa de variación real (%) 6,6 -2,1 -2,4 -2,4 (provFMI)

Tasa de variación nominal (%) ** 6,6 -3,9 -26,2 -26,2

INFLACIÓN

Media anual (%) 1,9 2,2 1,8 1,8 (provFMI)

Fin de período (%) 3,1 1,6 2,3 2,3 (provFMI)

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%)* 6 6 6 6Fin de período (%) 6 6 6 6

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 33.417 34.278 35.161 35.161 (provFMI)

Población activa (x 1.000 habitantes) 8.381,5 8.686,5 n.d. n.d.% Desempleo sobre población activa 15,1 16,4 18,7 18,7

SUPERÁVIT/DÉFICIT PÚBLICO

% de PIB -5,5 -5,0 -17,4 -17,4

DEUDA PÚBLICA

en MUSD 74.300 87.000 122.100 122.100en % de PIB 31,9 38,9 70 70

 

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EXPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 89.768 83.981 43.442 43.442% variación respecto a período anterior -4,7 -6,4 --34,9 -34,9

IMPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 50.447 45.200 33.188 33.188% variación respecto a período anterior 0,5 -10,4 -5,0  -5,0

SALDO B. COMERCIAL

en MUSD 39.321 38.781 11.710 11.710en % de PIB 16,9 17,4 7,1 7,1

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en MUSD 3.170 -1.732 -10.824 -10.824en % de PIB 1,4 -0,8 -6,4 -6,4

DEUDA EXTERNA

en MUSD 59.200 64.300 64.500 64.500en % de PIB 25,5 28,8 39,1 39,1

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en MUSD 4.792 5.501 5.516 5.516en % de exportaciones de b. y s. 2,1 2,5 3,3 3,3

RESERVAS INTERNACIONALES

en MUSD 70.800 66.700 50.400 50.400en meses de importación de b. y s. 10,4 9,9 6,9 6,9

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

recibida en MUSD 5.131,2 4.781,8 n.d.  emitida en MUSD 227,1 242,5 n.d.  

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual 1.162,5 1.162,7 1.149,2  fin de período 1.165,3 1.143 1.096  

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL EURO

media anual 1.544,5 1.544,8 1.274,38  fin de período 1.601,8 1.382,9 1.190,3  

* Tipos de interés del Banco Central de Irak (válido desde 1 de abril de 2010): 6%. ** Elaboraciónpropia con datos WEO-FMI

Fuentes: International Monetary Fund (www.imf.org); UNCTADSTAT (unctadstat.unctadstat.org);Banco Central de Irak. The Economist Intelligence Unit.

 Última actualización: julio 2016.

 

3.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB

La ausencia de un sistema estadístico riguroso en Irak hace que no exista informacióneconómica fiable. Muchos de los datos, como los relativos al PIB, son estimaciones y lasrealizadas por diferentes instituciones internacionales discrepan entre ellas. El FMI, al trabajarestrechamente con la Administración iraquí desde 2004, es quien dispone de un mejorconocimiento de la economía de este país.

 

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Entre 2003-2008, Irak reemprendió las relaciones con el FMI y la economía del país progresóen buena medida, logrando alcanzar algunos equilibrios globales. La crisis financierainternacional ralentizó la actividad económica, pero a partir de 2009 la economía de Irak ha idonormalizándose progresivamente y el PIB creció el 4,2% en 2009, gracias al creciente preciodel crudo y de reformas estructurales (FMI). Una de estas reformas fue la del sector bancario, loque se consideraba una precondición para la expansión del sector privado de la economía.

En 2010 se aceleró el crecimiento del PIB, situándose en 5,9%, en 2011 fue de 8,6% y de13,9% en 2012, según el FMI. Esta elevada actividad general impidió mantener controlada lainflación en el entorno del 6,0%, y preservar la estabilidad de su divisa, cuyo tipo de cambiose ha mantenido bastante estable con respecto al dólar. La recuperación económica generalqueda reflejada en el fuerte aumento de la renta per cápita, de 1.300 US$ en 2004 (primer añode posguerra) a 6.400 US$ en 2012 (FMI), casi cinco veces más.

En 2012 el crecimiento del PIB fue del 13,9%, fruto del incremento de la capacidad deproducción de crudo y ayudado por un aumento significativo de la inversión pública. El saldo porcuenta corriente se situó en el 6,6% del PIB gracias al aumento de los ingresos por lasexportaciones energéticas. Las importaciones están creciendo con intensidad debido a la fuertedemanda de bienes de capital, bienes de consumo y a la elevación de las rentas familiares. Sinembargo las cifras de la inversión extranjera (del BCI) continúan siendo muy bajas: 1.400MUS$ en 2010, 2.082 M$ en 2011 y 1.274 M$ en el primer semestre de 2012, último datodisponible. 

El PIB de Irak se contrajo un 2% en 2014, en parte debido a los efectos económicos de lainsurgencia del Estado Islámico. Se estima que el crecimiento no petrolero se haya deterioradodesde el inicio del conflicto, debido a la destrucción de la infraestructura, el acceso impedido alos combustibles y la electricidad, la confianza empresarial baja y la interrupción en el comercio.En 2015, el crecimiento se recuperó ligeramente en un 0,5% debido a la producción depetróleo y el aumento de las exportaciones, ayudado por el  acuerdo entre el gobierno central yel gobierno regional kurdo en las exportaciones de petróleo desde GKRG y los campos depetróleo de Kirkuk. Las previsiones del FMI para el 2016 son muy optimistas y apuntan a uncrecimiento real de la economía de un 7,6%.

 

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

 

 

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PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD YPOR COMPONENTES DEL GASTO (%)

2010 2011 2012 2013

POR SECTORES DE ORIGEN

Agricultura, bosques y caza 5,1 5,0 5,15,1(2014)

Minería 30,7 31,7 3232(2014)

-Petróleo crudo 30,6 31,6 31,831,8(2014)

-Otros tipos de minería 0,172 0,176 0,2200,22(2014)

Industria 2,1 1,9 2,32,3(2014)

Electricidad y agua 1,5 1,5 1,91,9(2014)

Construcción 4,1 5,8 4,14,1(2014)

Transporte, comunicación y almacenaje 1,9 4 1,91,9(2014)

Comercio al por mayor, por menor yhoteles 5,5 5,8 4,7

4,7(2014)

Finanzas, seguros y negocio inmobiliario 8,7 8,8 9,49,4(2014)

-Bancos y seguros 1,3 1,3 1,81,8(2014)

-Propiedad inmobiliaria 7,5 7,5 7,77,7(2014)

Servicios de desarrollo social y personal 13,3 13,3 11,711,7(2014)

-Servicios públicos gubernamentales 12,0 12,0 10,510,5(2014)

-Servicios personales 1,2 1,2 1,11,1(2014)

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

POR COMPONENTES DEL GASTO

CONSUMO n.d. 69,4 69,5 74,7Consumo Privado n.d. 48,7 48,3 55,7Consumo Público n.d. 20,7 21,2 19FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO n.d. 22,1 27 26,1Var.existencias n.d. n.d. n.d. n.d.EXPORTACIONES DE BIENES YSERVICIOS

n.d. 43,2 38,5 37,4

IMPORTACIONES DE BIENES YSERVICIOS

n.d. 28,9 29 30,9

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

 

Fuente: Economist Intelligence Unit, IMF (International Financial Statistics)

3.1.2   PRECIOS

Entre los años 2005 y 2007 la inflación alcanzó elevadísimas tasas interanuales, con un máximo

 

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del 53,2% en 2006. Sin embargo, a partir de 2008 se moderó, descendiendo ese mismo año al2,7%.

En 2009 continuó con la tendencia decreciente registrándose una tasa anual del -2,9%. En 2010la inflación volvió a ser positiva, alcanzando el 2,4%.

En 2011 el IPC anual registró un 5,6%, para situarse en un 6,1% en 2012, el dato más elevadode los últimos siete años. Sin embargo, en 2013 se redujo al 1,9%.

La inflación ha aumentado de forma constante los  últimos años, un 1,9% en 2013, 2,2% en2014 y 3,3% en 2015. Las previsiones anuales del FMI apuntan a que el IPC aumente entorno al2% en 2016.

Irak se enfrenta a un "doble choque": el Estado Islámico de Irak  y la caída mundial de losprecios del petróleo. Mientras que el nuevo gobierno encabezado por el primer ministro Haidaral-Abadi se formó con el objetivo expreso de hacer frente a la insurgencia y abordar el desastrehumanitario que ha causado, se enfrenta ahora a una nueva amenaza, esta vez de caráctereconómico, que destaca las vulnerabilidades subyacentes inherentes a la fuerte dependencia delpaís del petróleo.

3.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

En los últimos años el desempleo ha ido aumentando. En 2013 y 2014 las cifras fueron de un15,1% y 16,4% respectivamente y en 2015 se estima que fue del 18,7%.Sin embargo, cabe destacar que la situación del país sumada a que la economía sumergidaalcanza un porcentaje elevado de la actividad, dificulta obtener datos fiables de actividad yempleo.

3.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

El PIB per cápita en Irak se ha mantenido estable en los últimos años. Según el FMI 6.957,3USD en 2013, 6.520,4 USD en 2014 y 4.694,3 USD en 2015. Sin embargo, la cifra estimada porel FMI en 2016 es de 4.114,8 USD, lo que supone un descenso de más del 12%.

El índice de Gini en Irak era del 28,6 en 2007, lo que supone cierta, aunque no gran, desigualdaden la distribución de la renta.

En los últimos años esta situación no ha variado significativamente, situándose el índice de Gini,según datos del Banco Mundial y el Programa de desarrollo de Naciones Unidas en un 29,5 en2012 y 30,9 en 2013 (último datos publicados).

 

3.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

La falta de la aprobación parlamentaria del proyecto de presupuesto de 2014 desencadenó unaregla fiscal que limitaba el gasto en 2014. Sin embargo, los gastos fuera de presupuesto, sobretodo en materia de seguridad, impulsaron el déficit, que llegó al 5% del PIB. Los desafíosrelacionados con la formulación del proyecto de presupuesto para 2015 tienen por objeto hacerfrente a los gastos excepcionales en curso y la fuerte caída de los precios del petróleo.Como la financiación proyectada en 2015 es limitada, se espera que el déficit público estéalrededor del 2% del PIB.

3.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS

El ascenso del Estado Islámico fue un choque importante a la economía en 2014, que seestima que llevó a una contracción del 3,2% en el sector no petrolero, compensando elcrecimiento del 4,4% en la producción de petróleo y que resultó en un crecimiento cero engeneral. El pronóstico económico asume que el conflicto continuará obstaculizando laactividad económica no petrolera en gran parte de Irak hasta bien entrado el año 2016. Sin

 

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embargo, se está avanzando en el impulso de la producción de petróleo, tanto en el sur como enel Gobierno Regional de Kurdistán, que impulsará el crecimiento global. No obstante, dada lainestabilidad política y la burocracia ineficiente, el pronóstico de la producción a medio plazo esrelativamente conservador. Sin embargo, después de un débil 2015, con sólo 0,5% decrecimiento del PIB real,  se prevé que en el periodo 2016–2020, el crecimiento del PIB se sitúeen torno al 7,5% según el artículo IV de 2015 del FMI. Por otro lado, el sector no petrolero seespera que tenga un ritmo de crecimiento del 4% durante 2017–2020.  La violencia socavará laeconomía, incluso después de que el territorio sea reconquistado del Estado Islámico. Sinembargo, se espera que el sur y el Gobierno Regional de Kurdistán continúen teniendo másseguridad que otras áreas. La inversión extranjera se centrará en gran medida en estas áreas,aunque la inversión (fuera del sector petrolero) será débil hasta que el Estado Islámico se aparteconsiderablemente. Una política fiscal expansiva impulsará el crecimiento en el medio plazo,directamente y a través del consumo privado, ya que más de un tercio de los trabajadores estánempleados en el sector público. Sin embargo, en el corto plazo habrá un choque de recesiónaguda en las zonas bajo control del Estado Islámico, donde el gasto público ha sido suspendido.Al mismo tiempo, la posición fiscal de Irak mejorará gracias al incremento de las exportacionesde petróleo y a la disciplina fiscal. Se espera que en 2019 haya superávit en las cuentaspúblicas.

El avance del Estado Islámico ha interrumpido el suministro de bienes, lo que está,probablemente, impulsando la inflación mucho más de lo que sugieren las cifras de inflaciónoficiales (que ponen la inflación media en el 2,2% en 2014 y 0,1% en el primer trimestre de2015). La recolección de datos se ha interrumpido en las provincias más afectadas por elconflicto, por lo que los datos oficiales probablemente subestiman la verdadera situación demanera significativa. El impacto de la escasez producida por conflictos debería ser mitigado fueradel territorio del Estado Islámico como ajustes de la cadena de suministro. Por el contrario, laausteridad fiscal en respuesta a la disminución de los ingresos del petróleo tenderá a ser dedesinflación en 2015-16, cuando se espera una inflación promedio de 3%, un diferencial de unpunto o dos respecto al US dólar. El ascenso del Estado Islámico fue un choque importante ala economía en 2014, que se estima que llevó a una contracción del 3,2% en el sector nopetrolero, compensando el crecimiento del 4,4% en la producción de petróleo y que resulta en uncrecimiento cero en general. El pronóstico económico asume que el conflicto continuaráobstaculizando la actividad económica no petrolera en gran parte de Irak hasta bien entradoel año 2016. Sin embargo, se está avanzando en el impulso de la producción de petróleo, tantoen el sur como en el Gobierno Regional de Kurdistán, que impulsará el crecimiento global. Noobstante, dada la inestabilidad política y la burocracia ineficiente, el pronóstico de la producción amedio plazo es relativamente conservador. Sin embargo, después de un débil 2015, con sólo1,3% de crecimiento, este crecimiento modesto de la producción se traducirá en un promediode expansión del PIB real de alrededor del 9,8% en 2016-19, a pesar de riesgo a la bajasignificativo.

La violencia interrumpirá la economía, incluso después de que el territorio sea recapturado delEstado Islámico. Sin embargo, se espera que el sur y el Gobierno Regional de Kurdistáncontinúen teniendo más seguridad que otras áreas. La inversión extranjera se centrará en granmedida en estas áreas, aunque la inversión (fuera del sector petrolero) será débil hasta que elEstado Islámico se aparte considerablemente. Una política fiscal expansiva impulsará elcrecimiento en el medio plazo, directamente y a través del consumo privado, ya que más de untercio de los trabajadores están empleados en el sector público. Sin embargo, en el corto plazohabrá un choque de recesión aguda en las zonas bajo control del Estado Islámico, donde elgasto público ha sido suspendido.

El avance del Estado Islámico ha interrumpido el suministro de bienes, lo que está,probablemente, impulsando la inflación mucho más de lo que sugieren las cifras de inflaciónoficiales (que ponen la inflación media en el 2,2% en 2014 y 0,1% en el primer trimestre de2015). La recolección de datos se ha interrumpido en las provincias más afectadas por elconflicto, por lo que los datos oficiales probablemente subestiman la verdadera situación demanera significativa. El impacto de la escasez producida por conflictos debería ser mitigado fueradel territorio del Estado Islámico como ajustes de la cadena de suministro. Por el contrario, laausteridad fiscal en respuesta a la disminución de los ingresos del petróleo tenderá a ser dedesinflación en 2015-16, cuando se espera una inflación promedio de 2,5%. A partir de entonces,el aumento de la demanda interna impulsada por el aumento de los ingresos del petróleo debería

 

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impulsar la inflación a un promedio anual de 6,1% en 2017-19.

3.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

La economía iraquí depende principalmente de su capacidad para aprovechar sus recursos dehidrocarburos. En 2013 la producción media permaneció al mismo nivel que el año anterior, entorno a 3 millones de barriles/día (mbpd). En febrero 2014 la producción ascendió a 3,6 mbpd(según la AIE) y en diciembre 2014 se alcanzó la mayor cifra mensual en 35 años: 4 mbpd.Conforme a la Agencia Internacional de la Energía (IEA, en inglés) Irak se convirtió en 2012 enel tercer mayor exportador de petróleo, sólo por detrás de Arabia y Rusia. En el año 2014 sesituó como segundo país productor de la OPEP por detrás de Arabia Saudita. Durante 2014entraron en explotación nuevos yacimientos del Sur y en el Kurdistán, situándose la producciónen 3,17 mbpd, - datos OECD- a pesar del conflicto bélico que sacude el país.

El Estado de Irak insiste en que su objetivo de producción es alcanzar los 10 mbpd en 2020, loque resulta un objetivo desmesurado según expertos, en todo caso está previsto que tanto laproducción como la exportación de petróleo iraquíes no dejen de crecer fuertemente enlos próximos años (unos 0,5 mbpd, por año), de no producirse un colapso de lasinstituciones. Por otra parte, la ampliación de extracción de crudo requiere adaptar la red deoleoductos y plataformas de ataque para la exportación, para lo que el Estado está llevando acabo proyecto de plataforma de ataque y oleoductos.

El Gobierno Regional del Kurdistán hasta el inicio del conflicto con el Estado Islámico creó unasituación favorable a diferencia del resto del país: una Administración estable; nivel de seguridaden la región elevado; un marco jurídico que ofrece un nivel de garantías suficientes para laactividad económica privada y extranjera. El gobierno regional kurdo (KRG) ha aprovechado esacircunstancia para firmar acuerdos de prospección y explotación de yacimientos en su territoriocon empresas extranjeras desde 2007, así en 2011 firmó acuerdos con Exxon y en julio 2012 conChevron y Total. El Gobierno nacional no reconoce al regional competencia para disponerdirectamente de los recursos petroleros, en 2012 amenazó a las petroleras que operen en elKurdistán con cerrarles el acceso al resto del país.

A finales de 2012 el KRG anunció que exportaría directamente petróleo al extranjero, sin pasarpor Bagdad e interrumpió sus envíos por el oleoducto controlado por Bagdad. Aunque aquellosenvíos directos en camiones de pequeñas cantidades, tuvieron un gran simbolismo y agravaronla tensión en el sector.

En noviembre 2013, Turquía y el KRG llegaron a un principio de Acuerdo Marco paraexplotar el petróleo y gas de Kurdistán. El Gobierno central iraquí lo considera ilegal, el VPMinistro Asuntos Energéticos, advirtió que un acuerdo no autorizado entre Ankara-Erbil,implicaría una "intromisión en la soberanía de Irak".

La disputa institucional entre Erbil y Bagdad, se enmarca en la situación de insatisfacciónde las grandes petroleras respecto al Gobierno nacional cuyas condiciones les reduce surentabilidad frente a las más favorables de los acuerdos con el KRG. En 2013, BP firmó conBagdad un acuerdo para reactivar la extracción de yacimiento de Kirkuk, situado en la zonadisputada, que el KRG pretende que sea ilegal sin su aprobación.

Tras el estallido del conflicto en la región, el Estado Islámico se ha hecho con parte de lasinstalaciones para la extracción del crudo. En Agosto de 2014 tenía en su poder siete camposde extracción en Irak además de una refinería y 6 campos en el este de Siria. Los valores deproducción son muy diversos, pero podrían estar variando entre los 20.000 y los 70.000 barrilesal día según la IEA. Estas exportaciones reportarían un valor entre de entre 1 y 3 millones dedólares al día.

Durante 2014 el KRG vendió en el mercado internacional, por primera vez, el crudo acumuladoen el puerto turco de Ceyhan, sin acuerdo con Bagdad, mientras Bagdad recortó lastransferencias e Erbil por debajo del 17% previsto. En diciembre de 2014 el KRG y Bagdadllegaron a un acuerdo de colaboración para la exportación del petróleo: se permite laexportación de petróleo al KRG en cantidades de 300.000 barriles diarios en la zona de Kirkuk yde 250.000 barriles en la zona del Kurdistán. Por su parte Bagdad se compromete a financiar

 

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económicamente a la región en el pago de salarios y equipamientos para sus combatientes. Estees un paso importante de normalidad Bagdad-Erbil.

3.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

La cuenta corriente reflejará los movimientos en los ingresos por exportaciones de petróleo. En2014 las exportaciones promediaron 2,5M barriles diarios, con exportaciones récord del surimpulsadas por la entrada en operación de los campos West Qurna 2 y Majnoon. Una mayorexpansión en el sur y la reanudación de las exportaciones de Kirkuk y el GRK elevó lasexportaciones federales oficiales a 3,1m barriles diarios en abril de 2015, su nivel más alto desdeel inicio de la guerra entre Irán e Irak en 1980. A pesar de que los ingresos por exportacionesbajarán bruscamente en 2015, debido a la bajada de los precios, se espera que Irak registresuperávits comerciales importantes como el crecimiento de la producción de petróleo y elaumento de los precios que compensen el aumento de las importaciones. El déficit aumentará demanera constante ya que las deudas suben en línea con los gastos de importación y lascompañías petroleras internacionales repatrían sus ingresos. Se prevé que la cuenta corriente semoverá a un déficit en 2015, registrando un déficit de 3,2% del PIB, pero registrará superávit en2016-19, con un promedio de 5,5% del PIB al año. Según el artículo IV del FMI de 2015, en 2015se estima que el déficit fue del -8,6% mientras que en 2016 se proyecta un déficit del -6,9%. Apartir de 2017, las cifras ya muestran un superávit moderado.

 

3.4.1   APERTURA COMERCIAL

La variable que mide la apertura comercial de un país es el porcentaje que representa la sumade exportaciones e importaciones respecto al PIB. En el año 2013, la tasa de apertura comercialen Irak fue de 60,31%, en 2014 se redujo ligeramente y se quedó en 57,80% y en 2015 volvió aniveles muy cercanos a los de 2015 con un 59,13%. Estos valores indican una apertura alexterior considerable.

 

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la FE. 

 

3.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

Según datos del Informe elaborado por el ICEX a partir de los datos de la División deEstadísticas de la Organización de las Naciones Unidas, los cinco principales clientes de Iraken 2013 en la partida “27-COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL”, que engloba el 99,8% de losproductos exportados por el país, y la cuota de importación desde Irak respecto al total son:

India (9,9% desde Irak, por detrás de Arabia Saudita, de la que importa el 16,1%)

China (5,4% desde Irak, por detrás de Arabia Saudita -13%-, Angola -9,6%-, Rusia -8,1%-,Omán -6%- e Irán -5,5%-)

Corea del Sur (4,9% desde Irak, por detrás de Arabia Saudita -19%-, Qatar -13,4%-, Kuwait -9,8%- y Emiratos Árabes Unidos -9,2%-)

Estados Unidos (3,4% desde Irak, por detrás de Canadá -28,1%-, Arabia Saudita -12,9%-México -8,7%-, Venezuela -7,8%- y Rusia -5%-)

Grecia (17,4% desde Irak, por detrás de Rusia -30,4%-).

Los productos exportados por Irak que presentaron mayor crecimiento en el periodo 2010 –2013 fueron:

2709 – Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, con un incremento del 70,90%

 

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desde 2010 a 2013.

2710 – Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos;preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites depetróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceitesconstituyan el elemento base; desechos de aceites

 

Los principales países proveedores de Irak en 2014,según el observatorio económico de complejidad (http://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/irq/) son:

Turquía: 30%

China: 21%

Corea del Sur: 5%

Estados Unidos: 4,2%

Alemania: 3,8%

Italia: 3,6%

Jordania: 3,6%

India: 2,6%

Egipto: 2,1%

Ucrania: 2%

Kuwait: 1,9%

Resto: 14,2%

 

Los principales países clientes de Irak en 2014, segúnel observatorio económico de complejidad (http://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/irq/) son:

China: 25%

India: 20%

Estados Unidos: 17%

Corea del Sur: 8,1% 

Grecia: 6,4%

Italia: 5,3%

Singapur: 2,8%

Países Bajos: 2,7%

Japón: 1,9%

España: 1,4%

 

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Resto: 8,4%

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

PRINCIPALES PAISES CLIENTES

(Datos en M €) 2010 2011 2012 2013 %

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

 

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES        

(Datos en M €) 2010 2011 2012 2013 %

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

 

 Las estadísticas mundiales acerca de la importación de Irak no están disponibles.

3.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

En 2013, los principales productos exportados por Irak fueron:

2709 – Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos (99,4%)

2710 – Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos;preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites depetróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceitesconstituyan el elemento base; desechos de aceites (0,4%)

2909 – Eteres, éteres-alcoholes, éteres-fenoles, éteres-alcoholes-fenoles, peróxidos dealcoholes, peróxidos de éteres, peróxidos de cetonas (aunque no sean de constitución químicadefinida), y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados. (0,2%)

Los productos exportados por Irak que presentaron mayor crecimiento en el periodo 2010 –2013 fueron:

2709 – Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, con un incremento del 70,90%desde 2010 a 2013.

2710 – Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos;preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de aceites depetróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceitesconstituyan el elemento base; desechos de aceites con un incremento del 298,73% desde 2010a 2013.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

 

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PRINCIPALES CAPITULOS TARIC EXPORTADOS

(Datos en M €) 2010 2011 2012 2013 %

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

 

3.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

El principal sector de servicios de Irak es el petróleo y el gas.

Petróleo y gas

El sector de petróleo juega un papel fundamental en el desarrollo de la economía iraquí debido asu contribución al producto interno bruto, en al menos 44% a precios fijos, ganando más del 90%de los ingresos fiscales. Así, el crecimiento positivo de la producción de petróleo y los preciosmás altos permitirán al gobierno de Irak aumentar sus inversiones en las áreas de construcción yreconstrucción. Este recurso económico tan importante también ayudará a fortalecer la balanzade pagos y compensar la demanda de importaciones, así como satisfacer las necesidades deconsumo interno. Por lo tanto, es el principal motor de la economía del país.

Los estudios demuestran que Irak tiene cerca de 530 estructuras geológicas de hidrocarburos yhay fuertes indicios de la presencia de grandes cantidades de petróleo, sobre todo porque entretodas estas estructuras, sólo 115 han sido exploradas, de las cuales 71 contienen reservassignificativas de aceite. De los 71 campos iraquíes descubiertos, solamente 27 han sidoutilizados para la producción, incluyendo 10 campos de gran tamaño.

Irak tiene capacidades competitivas y experiencia en el campo de las industrias asociadas conazufre, así como en la producción de fertilizantes nitrogenados y fosfatos, además de reservasde silicatos.

La contribución directa de esta industria en 2013 fue de más del 50% del PIB.

La producción de petróleo en 2014 fue de 4 millones de barriles/día y el objetivo para 2020 es de10 millones de barriles/día. La exportación se sitúa en unos 2,5 millones de barriles/día.

3.5   TURISMO

El entorno cultural, religioso y natural de Irak es considerado un factor de atracción para losinversores y los visitantes, ya que es un país de la civilización antigua, sitios arqueológicos ylugares religiosos sagrados, además de que cuenta con parajes naturales excepcionales en lasregiones del norte de Irak.

Hay un plan elaborado por el gobierno para desarrollar y ampliar la infraestructura de transportepara servir al mayor número de turistas.

El turismo es considerado como un factor importante de los factores de desarrollo económico ysocial en los distintos países y representa un recurso principal de los recursos nacionales ya queproporciona oportunidades de empleo a través de sus diferentes proyectos y actividades. ElGobierno de Irak ha establecido planes para invertir en los componentes culturales y turísticosdel país.

El Ministerio de Turismo y Arqueología es considerado como el lado gubernamental iraquíresponsable del desarrollo y mantenimiento de los lugares de interés turístico en Irak mediante eldesarrollo de la infraestructura necesaria, el mantenimiento de su autenticidad y el impacto,medida que incluye la rehabilitación, el mantenimiento y la reactivación de los sitios, la

 

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contratación de establecimientos arqueológicos y celebración oficial de programas de enseñanzay formación.

3.6   INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES

Irak cambia con velocidad. La demanda de bienes y servicios está creciendo. Irak ofreceoportunidades a las empresas y los inversores internacionales y, al mismo tiempo, puedebeneficiarse de la inversión extranjera en su economía. Las necesidades de Irak son amplias eincluyen diferentes sectores: ferroviario y portuario, proyectos de desarrollo residencial y urbano,plantas eléctricas, refinerías, hoteles y expansión de la infraestructura de telecomunicaciones -por nombrar algunas de las iniciativas más grandes.

3.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

La inversión directa extranjera (IDE) en Irak fuera del sector petrolero será débil hasta que elEstado Islámico se aparte considerablemente.

No existen datos desagregados de la IED por países y sectores en Irak.

CUADRO 6: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

 

Inversión extranjera por países y sectores 2011 2012 2013 2014

(Datos en Miles de USD)        POR PAÍSES        TOTAL n.d. n.d. n.d. n.d.n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.POR SECTORES        n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.Otros sectores n.d. n.d. n.d. n.d.

3.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Las principales oportunidades de inversión extranjera en Irak se localizan en los sectores depetróleo y gas, electricidad, comunicación, salud, infraestructura, trasporte, industria y minerales,turismo, educación, juventud y deporte, agricultura y sector servicios. Se pueden consultar todaslas oportunidades de estos sectores a partir de la página 74 del “Mapa de inversiones 2015”:

http://investpromo.gov.iq/nic_flash/refrence_materials/investment_map_english/

3.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

El organismo iraquí para la inversión extranjera es la Comisión Nacionalde Inversiones de Iraq. En su página web (http://investpromo.gov.iq) se puede encontrarinformación de gran utilidad sobre legislación, condiciones de inversión y oportunidades denegocio en el país.

3.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES

Actualmente no se celebra ninguna feria específica sobre inversiones.

3.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

No existen datos relevantes de inversiones de Irak en el exterior.

3.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

 

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El déficit en la balanza financiera se compensa con un superávit en la balanza por cuentacorriente y de capital. El superávit por cuenta corriente va decreciendo, fundamentalmente por elempeoramiento de la balanza comercial. La balanza de servicios continúa presentado un déficitestable desde 2012 que sumó -10.458 MUSD, hasta los -11.101 MUSD estimados para 2014.

En 2014 las exportaciones sumaron 89.769 MUSD, lo que supone una descenso de 4,7% en elvolumen total de las exportaciones iraquís. En 2014 las importaciones alcanzaron los 49.976MUSD, lo que representa un descenso del 0,3% respecto a 2013.

CUADRO 7: BALANZA DE PAGOS

BALANZA DE PAGOS

(Datos en MUSD) 2010 2011 2012 2013

CUENTA CORRIENTE 29.541 22.054 16.024 -5.683

Balanza Comercial (Saldo) 44.052 39.792 32.734 9.088Balanza de Servicios (Saldo) -10.458 -12.234 -11.101 -10.205Balanza de Rentas (Saldo) 1.059 -515 -525 -499Balanza de Transferencias(Saldo)

-5.112 -4.889 -5.084 -4.067

         

  2012 1er cuat.2013

2º cuat.2013

2014 y2015

CUENTA DE CAPITAL 6,6 5,0 0,8 n.d.

CUENTA FINANCIERA -25.430,7

2.309,9 -967,2 n.d.

Inversiones directas 2.910,9 -1.042,3 -1.076,5 n.d.Inversiones en cartera -5.672,1 -3.847,6 -1.394,4 n.d.Otras inversiones -13.414,8 9.907,1 -1.773,1 n.d.Derivados financieros n.d. n.d. n.d. n.d.Reservas -9.254,7 -2.707,3 3.276,8 n.d.Errores y omisiones -4.117,9 -6.271,7 -6.513,4 n.d.Fuente: *“Economic Intelligence Unit”. Última actualización: Junio 2015Banco Central de Iraq Última actualización: segundo cuatrimestre de 2013.

Nota: La balanza de pagos completa de 2012 está disponible en ambas fuentes. La cuentacorriente de la balanza de pagos está disponible en “Economic Intelligence Unit” hasta laprevisión de 2015 pero no figura la balanza de capital ni la financiera. Sí se pueden encontrar enel Banco Central de Irak pero solo hasta los dos primeros trimestres de 2013.

3.9   RESERVAS INTERNACIONALES

Las reservas internacionales del Banco Central de Iraq (CBI) han disminuido de 78.000millones dólares al cierre de 2013 a 66.000 millones de dólares a finales de 2014 debido a ladisminución de los ingresos del petróleo y el alto nivel de las importaciones. El nivel de lasreservas internacionales al cierre de 2014 refleja el saldo del Fondo de Desarrollo para Iraq (700millones de dólares), que fue trasladado a la CBI en Bagdad en Mayo de 2014. Por lo tanto, losactivos externos totales cayeron de 84.300 millones a 66.000 millones de dólares en eltranscurso del año pasado.

3.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

El nuevo dinar iraquí fue puesto en curso el 15 de octubre de 2003. Sustituyó al “antiguo dinar"viejo" y a los billetes de dinares "suizos", que a partir del 15 de enero 2004 ya no eran de cursolegal.

 

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Los tipos de conversión para los nuevos dinares iraquíes fueron los siguientes:

Un “antiguo dinar iraquí” se intercambió por un “nuevo dinar iraquí”

Un “dinar suizo" (utilizado en todo el país hasta la década de 1990, y todavía utilizado enalgunas zonas del norte de Irak) se intercambió por 150 “nuevos dinares iraquíes”

Los nuevos billetes de dinares iraquíes tienen aspecto similar a los anteriores billetes nacionales("dinares suizos"), pero tienen más características de seguridad para protegerse contra lafalsificación, son más duraderos por lo sufren menos "desgaste" y tienen muchas másdenominaciones.

La nueva moneda es convertible en divisas no iraquíes, incluyendo el dólar de EE.UU., al tipovigente en el mercado.

El Banco Central de Irak ha mantenido el dinar iraquí a alrededor de 1.166 IQD/USD desde 2009a través de subastas de divisas diarias. Sin embargo, la preocupación por el agotamiento de lasreservas provocaron que el Parlamento encargara al Banco Central de Irak que, a través de laley de presupuesto de 2015, limitara las subastas diarias a 75m USD, aunque el Banco Centralestá apelando este límite. Las subastas se suspendieron durante seis semanas en febrero-abril,al parecer para hacer el mecanismo menos susceptible al fraude. La crisis de liquidez hizo subirel valor del dinar más de un 16% por encima de su valor de paridad, un récord bajo el régimenmonetario actual; el tipo de cambio se ha mantenido elevado a pesar de la reanudación de lassubastas. Se espera que las reservas internacionales de Irak permanezcean en un nivel losuficientemente saludable en relación con la oferta de dinero para mantener la paridad, a menosque los precios del petróleo resulten ser más bajos que los que hay actualmente se pronostica.El Banco Central de Irak también podría estar bajo presión para debilitar el dinar y así ayudar aaliviar el déficit fiscal.

3.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

La deuda externa de Irak ascendía el 31 de diciembre de 2014 a 52.671 millones de dólares, loque representa un 23,8% del PIB.

DEUDA EXTERNA 2012 2013 2014 Última cifra disponible

en MUSD 56.416 55.088 52.671 52.671 (2014)en % de PIB 25,8 23,7 23,8 23,8 (2014)

3.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO

Coface asigna un riesgo país a Iraq de nivel D principalmente debido al conflicto y avance delEstado Islámico.

3.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

La economía iraquí depende principalmente de su capacidad para aprovechar sus recursos dehidrocarburos. En 2013 la producción media permaneció al mismo nivel que el año anterior, entorno a 3 millones de barriles/día (mbpd). En febrero 2014 la producción ascendió a 3,6 mbpd(según la AIE) y en diciembre 2014 se alcanzó la mayor cifra mensual en 35 años: 4 mbpd.Conforme a la Agencia Internacional de la Energía (IEA, en inglés) Irak se convirtió en 2012 enel tercer mayor exportador de petróleo, sólo por detrás de Arabia y Rusia. En el año 2014 sesituó como segundo país productor de la OPEP por detrás de Arabia Saudita. Durante 2014entraron en explotación nuevos yacimientos del Sur y en el Kurdistán, situándose la producciónen 3,17 mbpd, - datos OECD- a pesar del conflicto bélico que sacude el país.

El Estado de Irak insiste en que su objetivo de producción es alcanzar los 10 mbpd en 2020, loque resulta un objetivo desmesurado según expertos, en todo caso está previsto que tanto laproducción como la exportación de petróleo iraquíes no dejen de crecer fuertemente enlos próximos años (unos 0,5 mbpd, por año), de no producirse un colapso de lasinstituciones. Por otra parte, la ampliación de extracción de crudo requiere adaptar la red de

 

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oleoductos y plataformas de ataque para la exportación, para lo que el Estado está llevando acabo proyecto de plataforma de ataque y oleoductos.

El Gobierno Regional del Kurdistán hasta el inicio del conflicto con el Estado Islámico creó unasituación favorable a diferencia del resto del país: una Administración estable; nivel de seguridaden la región elevado; un marco jurídico que ofrece un nivel de garantías suficientes para laactividad económica privada y extranjera. El gobierno regional kurdo (KRG) ha aprovechado esacircunstancia para firmar acuerdos de prospección y explotación de yacimientos en su territoriocon empresas extranjeras desde 2007, así en 2011 firmó acuerdos con Exxon y en julio 2012 conChevron y Total. El Gobierno nacional no reconoce al regional competencia para disponerdirectamente de los recursos petroleros, en 2012 amenazó a las petroleras que operen en elKurdistán con cerrarles el acceso al resto del país.

A finales de 2012 el KRG anunció que exportaría directamente petróleo al extranjero, sin pasarpor Bagdad e interrumpió sus envíos por el oleoducto controlado por Bagdad. Aunque aquellosenvíos directos en camiones de pequeñas cantidades, tuvieron un gran simbolismo y agravaronla tensión en el sector.

En noviembre 2013, Turquía y el KRG llegaron a un principio de Acuerdo Marco paraexplotar el petróleo y gas de Kurdistán. El Gobierno central iraquí lo considera ilegal, el VPMinistro Asuntos Energéticos, advirtió que un acuerdo no autorizado entre Ankara-Erbil,implicaría una "intromisión en la soberanía de Irak".

La disputa institucional entre Erbil y Bagdad, se enmarca en la situación de insatisfacciónde las grandes petroleras respecto al Gobierno nacional cuyas condiciones les reduce surentabilidad frente a las más favorables de los acuerdos con el KRG. En 2013, BP firmó conBagdad un acuerdo para reactivar la extracción de yacimiento de Kirkuk, situado en la zonadisputada, que el KRG pretende que sea ilegal sin su aprobación.

Tras el estallido del conflicto en la región, el Estado Islámico se ha hecho con parte de lasinstalaciones para la extracción del crudo. En Agosto de 2014 tenía en su poder siete camposde extracción en Irak además de una refinería y 6 campos en el este de Siria. Los valores deproducción son muy diversos, pero podrían estar variando entre los 20.000 y los 70.000 barrilesal día según la IEA. Estas exportaciones reportarían un valor entre de entre 1 y 3 millones dedólares al día.

Durante 2014 el KRG vendió en el mercado internacional, por primera vez, el crudo acumuladoen el puerto turco de Ceyhan, sin acuerdo con Bagdad, mientras Bagdad recortó lastransferencias e Erbil por debajo del 17% previsto. En diciembre de 2014 el KRG y Bagdadllegaron a un acuerdo de colaboración para la exportación del petróleo: se permite laexportación de petróleo al KRG en cantidades de 300.000 barriles diarios en la zona de Kirkuk yde 250.000 barriles en la zona del Kurdistán. Por su parte Bagdad se compromete a financiareconómicamente a la región en el pago de salarios y equipamientos para sus combatientes. Estees un paso importante de normalidad Bagdad-Erbil.

4   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1   MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Desde la guerra de 2003 las relaciones institucionales han sido muy escasas y condicionadaspor la situación de incertidumbre e inseguridad en el país, habiéndose intensificado en 2012 y enparticular en 2013.

El Consejero Comercial en Bagdad abandonó Irak en 2003. La Ofecome fue cerradadefinitivamente en 2005 a la espera de que las condiciones de seguridad permitieran reabrirla yla documentación fue trasladada a la Embajada de España en Bagdad. Entre 2004 y octubre2009 la Ofecome de Amán realizó el seguimiento de nuestros intereses comerciales en Irak.Desde finales de 2009 esta tarea ha sido asumida por la Ofecome de Ankara.

El Gobierno Regional del Kurdistán Iraquí (KRG) abrió en 2010 una Oficina de

 

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Representación en Madrid que se ocupa tanto del fomento de las relaciones comerciales comode actividades culturales. Colaboró en la organización de la visita a Madrid del ViceprimerMinistro, el Ministro de Planificación y el Ministro de Vivienda y Reconstrucción del KRG durantelos días 4 y 5 de abril de 2013, que se reunieron con el Secretario de Asuntos Exteriores, SEC ySecretario de Estado de Transportes.

Desde comienzos de 2011, Irak solicitó reiteradamente la reactivación de la Comisión MixtaHispano-Iraquí. La XI sesión se celebró en Bagdad los días 20 y 21 de marzo 2001, antes de laúltima guerra. El día 24 de septiembre 2013 se celebró finalmente la XII reunión de laComisión Mixta Hispano-Iraquí, en Madrid. Una amplia delegación iraquí estuvo presidida porel Ministro de Transportes y la parte española la presidía el Secretario de Estado de Comercio.Irak solicitó que las futuras reuniones fueran de Ministros, y que se celebren con regularidad. Iraksolicitó colaboración de la Administración y de empresas españolas en un gran número desectores: financiero, petrolero, vivienda, infraestructuras de transporte, agrario, planificaciónhidrológica, sanidad y hospitales, etc.

4.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

No hay ni CEDI ni APPRI con Irak. Desde comienzos de 2013 vuelve a ser posible negociar unAPPRI con Irak, condicionado a los requisitos y procedimientos establecidos por un reglamentode la UE de diciembre 2012.

España e Irak suscribieron en 1988 un Protocolo en el marco de la contribución de España alPrograma Petróleo por Alimentos auspiciado por NNUU, Protocolo que sigue en vigor ydel que queda pendiente de desembolsar unos 12 MUSD. Desde finales de 2013 EspañaExpansión Exterior (administrador de dichos fondos) está buscando una operación con la quecerrar la ejecución de aquel Protocolo. Las últimas gestiones se han realizado en julio de 2015 através de la Embajada en Bagdad.

En julio 2013, el Consejo Superior de Deportes remitió a su contraparte iraquí un borrador deMOU similar al negociado con Arabia Saudí o Catar para la cooperación en política deportiva quepodría incluir infraestructuras.

En la Comisión Mixta de septiembre 2013, la parte Iraquí solicitó la negociación de unConvenio de Evitación de Doble Imposición (CEDI) y de un Acuerdo de Protección deInversiones.

La cooperación agraria solicitada por Irak en la XII Comisión Mixta (sept. 2013), demandaríala negociación en paralelo de un MOU.

En octubre 2013, durante la visita a Madrid del D.G. del Agua de Irak, se inició la negociación deun MOU de cooperación en materia hídrica con el Ministerio de Fomento de gran interés paraempresas españolas. Fomento debía enviarles un borrador, además de ponerles en contacto coningenierías españolas.

Respecto al Convenio de Cooperación Turística de 1979, vigente en la XII Comisión Mixta (24sept. 2013) se consideró la posibilidad de firmar un Protocolo de Ejecución del Convenio en lugarde negociar un nuevo Convenio. Comprendería, entre otros asuntos, la rehabilitación de barrioshistóricos y de centros arqueológicos en los que ya actúan empresas españolas.

4.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

La principal barrera comercial es la elevada incertidumbre que implica cualquier gestión y lagrave inseguridad que sufre el país. Las negociaciones, identificación del interlocutor, firma decontratos, transporte, formas de pago, seguros…todo es complejo e incierto. La corrupcióngeneralizada es otra gran dificultad: según Transparency International, Irak ocupa en 2015 elpuesto 161 de 167 países y territorios analizados.

En ocasiones los exportadores negocian la operación con entrega en Jordania y el importadoriraquí asume el riesgo del resto de la operación hasta la llegada de la mercancía a Irak. Cuandola mercancía tiene por destino el Kurdistán Iraquí, la entrega se realiza con alguna frecuencia enel puerto turco de Mersin, en el Mediterráneo, realizándose el transporte en camión hasta sudestino final en la región del Kurdistán a través de la frontera común.

4.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

Las relaciones entre España e Irak tradicionalmente se han caracterizado por un elevado déficitcomercial para España debido al gran peso que tiene en nuestras compras el capítulo depetróleo.

Las exportaciones españolas han experimentado un continuo crecimiento en los pasados

 

25

años, desde los 27 M€ en 2008 a los 185 M€ en 2013 que se registró un aumento del 76%. En2014, las exportaciones españolas alcanzaron un record de los 232 M€, con un incremento de25%.En 2015, las exportaciones sumaron 208 M€, lo que representa un descenso del10,4%. A fecha de abril de 2016 las exportaciones registradas fueron de 47 M€.

Las importaciones a España desde Irak descendieron bruscamente en 2013 un 63%, con 1.107M€ y en 2014 un 30% alcanzando un valor de 811 M€. En 2015 las importacionesaumentaron un 43,9% y alcanzaron un valor de 1.166 M€. En abril de 2016 lasimportaciones registradas ascienden a 237 M€. El déficit comercial, es elevado 958 M€ en2015. La tasa de cobertura en este mismo se sitúa en un 17,8%.

En 2015, los principales capítulos exportados fueron: máquinas y aparatos mecánicos (9,1%);productos cerámicos (7%); manufacturas de fundición hierro/acero (6,4%) aparatos y materialeléctrico (4,4%) y productos farmacéuticos (4,3%). Con respecto a los principales capítulosimportados en 2015 fueron: combustibles, aceites (99,98%); y pieles (exc. peletería) y cueros(0,0002%).

En el período de los meses de enero a abril de 2016, los capítulos exportados han sido:Maquinaria y aparatos mecánicos: 12.109,13 (25,8%); Productos con códigos especiales:6.444,94 (13,7%); Aparatos y material eléctrico: 3.227,23 (6,9%); Aeronaves, vehículosespeciales: 3.150,75 (6,7%); Productos cerámicos: 2.934,05 (6,2%); Productos farmacéuticos:2.726,7 (5,8%); Aceites esenciales: 2.314,56 (4,9%); Tabaco y sus sucedáneos: 1.447,04 (3,1%);Preparaciones alimentarias diversas: 1.347,48 (2,9%); Leche, productos lácteos: 1.079,16(2,3%); Resto de productos: 14,4%.

 Los principales capítulos importados en 2015 fueron: Combustibles, aceites: (99,98%); pieles ycueros (0,0002%). Esta misma proporción se ha mantenido durante los meses de enero a abrilde 2016.

CUADRO 8: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

26

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA

(Datos en M EUR)2015(Ene –Abr)

2014 2013 2012 2011

99900000 -- MERCANCIAS NOESPECIFICADASSUFICIENTEMENTE

22,155 6,872 0,039 0,068 0,023

73089098 -- CONSTRUCCIONESY PARTES, POR

4,459 9,046 33,045 0,233  

69089091 -- BALDOSAS YLOSAS, DE GRES PARAPAVIMENTACION O

1,791 10,239 18,699 26,058 18,772

73043992 -- TUBOS Y PERFILESHUECOS, SIN

1,649 0,000 0,000 0,173  

88021100 -- HELICOPTEROS DEPESO EN VACIO

1,521 0,000 0,000 0,000  

69089020 -- PLACASYBALDOSAS, DE BARROORDINARIO

1,384 5,119 5,231 4,186 5,626

85444995 -- CONDUCTORESELECTRICOS PARA

1,207 2,574 2,283 1,027 0,037

85444999 -- CONDUCTORESELECTRICOS PARA

1,058 4,355 0,462 0,292  

30049000 -- MEDICAMENTOS(CON EXCLUSION DE

0,965 5,364 3,431 2,556 6,013

84818085 -- VALVULAS DEMARIPOSA, PARA TUBERIAS,CALDERAS,

0,956 0,030 0,053 0,004  

TOTAL 43,261 161,419 115,009 66,739  

Fuente: ESTACOM. Última actualización: junio 2015* Los porcentajes de la tabla corresponden a tasas interanuales de crecimiento.

CUADRO 9: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

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PRINCIPALES PRODUCTOSDE LA IMPORTACIONESPAÑOLA

         

(Datos en M EUR) 2015 2014 2013 2012 2011

27090090 -- ACEITESCRUDOS DE PETROLEO ODE

304,702 788,783 1064,345 3025,398 1992,284

41062100 -- CUEROS YPIELES DEPILADOS DECAPRINO, EN

0,163 0,072 0,056    

99050000 -- BIENESPERSONALESPERTENECIENTES

0,011 0,015 0,007 0,002  

41051000 -- PIELESCURTIDAS, DE OVINO,DEPILADAS,

0,002   0,024    

85171200 -- TELEFONOSMOVILES (CELULARES) Y

0,001 0,001 0,000 0,000  

85287115 -- APARATOSCON UN DISPOSITIVO DE

0,001        

61143000 -- LAS DEMASPRENDAS DE VESTIR, DEPUNTO, NO EXP.

0,000   0,001    

99900000 -- MERCANCIASNO ESPECIFICADASSUFICIENTEMENTE.

0,000 0,000 0,000 0,000  

68159900 --MANUFACTURAS DEPIEDRA O DE

0,000        

84313100 -- PARTES DEASCENSORES,MONTACARGAS OESCALERAS

0,000        

TOTAL 304,881 838,190 1106,795 3035,475 1992635,0

Fuente: ESTACOM. Últimaactualización: junio 2015* Los porcentajes de latabla corresponden a tasasinteranuales de crecimiento

         

CUADRO 10: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos en M EUR) 2011 2012 2013 2014 % var.2015(Ene-Abr)

EXPORTACIONESESPAÑOLAS

  104,660 184,911 232,074 25,32% 57,404

IMPORTACIONESESPAÑOLAS

114,287 3.035,475 1.106,796 838,195 -24,90%

304,881

SALDO 1.992,635 -2.930,816

-921,886 -606,121

-34,89%

-247,476

TASA DECOBERTURA

-1.878,348

3,45% 16,71% 27,69% 66,88% 18,83%

Fuente: ESTACOM. Última actualización: junio 2015* Los porcentajes de la tabla corresponden a tasas interanuales de crecimiento.

 

28

 

4.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

4.4   FLUJOS DE INVERSIÓN

El registro de inversiones exteriores español no recoge ninguna operación de inversión en Irakhasta 2011, en que se produce una operación de 5,1 M€. En 2012 la cifra es de 14,7 M€. Enambos casos el sector es la extracción de petróleo, por lo que tienen que corresponder a Repsol.La inversión bruta de España en Irak en 2013 fue de 6,6M€, de 6,9M€ en 2014 y de 12,5 M€ en2015. Según las estadísticas DataInvex del Ministerio de Economía y Competitividad, la inversiónbruta histórica de España en Irak es de 46M€.

Sobre el terreno se habla de compras de terrenos (en particular en la región kurda) por parte desociedades españolas que, no obstante, no han sido registradas en Madrid.

La inversión iraquí registrada en España es prácticamente inexistente, con varias operacionessueltas de bajo importe, que totalizan 20.000€ en 2012; 19.520€ en 2013€ y 54.000€ en 2014,101.990€ en 2015 y 18.090€ en el período de enero a marzo de 2016.

CUADRO 11: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

 

INVERSION DIRECTA ESPAÑOLABRUTA Y NETA, POR SECTORES (milesEUR)

2011 2012 2013 2014

INVERSIÓN BRUTA 5.111,65 14.734,72 6.610,53 6.931,21INVERSIÓN NETA 5.111,65 14.734,72 6.610,53 6.931,21

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES        

06. Extracción de crudo de petróleo y gasnatural (sin especificar)

5.111,65 14.734,72 6.610,53 6.931,21

Fuente: DataInvex.Última actualización: junio de 2015

CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

INVERSION DIRECTA DE IRAK EN ESPAÑA, PORSECTORES (miles EUR)

2011 2012 2013 2014

INVERSIÓN BRUTA   20 19,52 54INVERSIÓN NETA   20 19,52 54

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES        

46. Comercio mayor e interm. comercio, excep. vehículosmotor

  20 16,52 51

41. Construcción de edificios       343. Actividades de construcción especializada     3  Fuente: DataInvexUltima actualización: junio 2015

 

4.5   DEUDA

El Club de París en noviembre de 2004 fue muy generoso con Iraq condonándole el 80% de ladeuda externa en tres fases; la tercera y última tuvo lugar en diciembre de 2008.

Tras dicho proceso España pasó de tener 600 M$ en 2005, a 102 M€ de deuda pública bilateralal final de 2008; toda ella tenía su origen en deuda comercial.

A 31 de diciembre de 2012, la deuda de Iraq con España, por la refinanciación, ascendía a 100M€ y no presentaba impagos; a 31 de mayo de 2013 ascendía a 98.215.754,19 euros. El 31 de

 

29

enero 2014 dicha deuda ascendía a 83,8 M€.

La deuda de Irak en enero de 2016 asciende a 106,30M€ (informe del Club de parís, enero2016), toda ella correspondiente a deuda comercial refinanciada pendiente de vencimiento.

4.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1   EL MERCADO

4.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

4.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES

A priori hay muchos sectores de interés para las empresas españolas ya que es un país quenecesita una amplia reconstrucción y renovación de sus instalaciones industriales einfraestructuras de todo tipo: eléctrica, transportes, sanidad, saneamiento etc.

El Gobierno iraquí tiene programas de inversión pública de gran cuantía y alcance para lospróximos años. Esta inversión iría dirigida, al sector de hidrocarburos, construcción,transportes, sanidad, agricultura y energía. La financiación de dichos proyectos se llevará acabo muy principalmente gracias a los ingresos del petróleo, pero se aspira a emplear tambiénmodelos de colaboración público-privada (PPP o esquemas BOT), aunque los graves riesgosexistentes constituyen una gran dificultad para su uso.

Destacan los siguientes grandes programas:

- Plan de reforzamiento del sistema de oleoductos (sólo hay uno antiguo a Turquía y otro queatraviesa Irak) y expansión con 2 nuevos para la exportación, a través de Jordania y un segundoa Turquía.

- Ampliación de las terminales petrolíferas e instalaciones de carga marítima en Basora, alSur del país, de los actuales 2,11 mbpd de capacidad al máximo previsto de unos 5 millones debarriles por día.

- Construcción de nuevas refinerías que para 2025 prácticamente dupliquen la capacidad delas obsoletas existentes en la actualidad.

-Programa de duplicación de la capacidad de generación de electricidad, principalmentecon centrales alimentadas por gas. Actualmente los cortes son muy amplios y casi diarios,afectando a toda la economía.

- Construcción de un sistema de desalinización del agua de mar para las necesidades de losnuevos yacimientos petrolíferos, sin apenas recurrir a los escasos recursos hídricos del país,cuya capacidad debe alcanzar unos 8 millones de metros cúbicos por día.

4.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

A medio y largo plazo en un país con recursos y muchas necesidades podría haber muchossectores de interés, entre los que habría que destacar los sectores de hidrocarburos y conexos ylos materiales  de construcción.

4.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN

4.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

La OFECOME de Bagdad está cerrada desde 2003 y desde 2009 las acciones de promocióncomercial en Irak son responsabilidad de la Oficina de Ankara.

Las acciones más recientes, ambas de ICEX, fueron unas Jornadas Técnicas de Arquitecturaen Erbil (Kurdistán Iraquí) durante los días 18-21 de octubre de 2010 y un encuentroempresarial multisectorial en Erbil los días 11 y 12 de abril de 2011 con asistencia delDirector General de Información e Inversiones del ICEX y la participación de 50 empresasespañolas de nueve sectores.

Organizado por esta OFECOME y por ICEX hubo un Pabellón institucional en la Feria deConstrucción y Materiales de Construcción, Project Irak, en Erbil del 28 al 31 de octubre de2013. Participaron dieciocho empresas para las que se organizaron reuniones con entidades ysociedades locales.

4.8   PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICASBILATERALES

 

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5   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1   CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1   MARCO INSTITUCIONAL

 

Peso comercial

La Unión Europea es el segundo socio comercial más importante para Irak, con un 15,5%del volumen de comercio exterior iraquí, por detrás de China (20,9%) y seguido por India(11,8%) y Estados Unidos (11,4%), debido a las importaciones de petróleo, que representan el99,6% de las importaciones totales de la UE procedentes de Irak y que dan lugar a un sostenidosuperávit a su favor. En 2014, las exportaciones de Irak a la UE fueron de 11.548 M€ mientrasque las importaciones fueron 4.669 M€. Las importaciones en Irak proceden de Turquía (23,3%);Siria (17,3%), China (16,6%) y en cuarto lugar de la UE (12,4%).

Las exportaciones europeas están compuestas fundamentalmente por maquinaria yequipamiento de transporte, productos de construcción y alimentos.

Marco Institucional

Las relaciones bilaterales entre la Unión Europea e Irak se centran en el Acuerdo deColaboración y Cooperación (Partnership and Cooperation Agreement, PCA) firmado entre laUnión Europea y la República de Irak, el 11 de mayo de 2012, que abre camino a una serie deacuerdos comerciales y energéticos, así como a una mayor cooperación en la lucha contra elterrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva y el fomento de los derechoshumanos. El acuerdo, que prevé un dialogo político regular sobre cuestiones bilaterales,regionales e internacionales, establece un marco para la cooperación en áreas como la sanidad,la educación, el medio ambiente y la energía. En agosto de 2012 entró en vigor el Acuerdo,que comenzó provisionalmente con la aplicación de las disposiciones comerciales delPCA hasta su ratificación, en Octubre de 2013.

El PCA con Irak se concibió como un acuerdo no preferencial por el que las partes consolidaranentre ellas el trato de nación más favorecida (NMF), que la UE aplica ya de facto a Irak.Establece además el marco para el diálogo político con Irak para tratar cuestiones de interéscomún.

En lo que respecta al comercio, ante la falta de capacidad administrativa de Irak y del marcoregulatorio adecuado (en vía de reforma), se hizo necesario rebajar el nivel de ambición delacuerdo en pleno proceso de negociación, en particular en servicios, propiedad intelectual ycompras públicas.

Cabe recordar que la Unión Europea ha aportado desde 2003 cerca de 1.000 M€ para lacooperación al desarrollo y la reconstrucción de Irak, particularmente para facilitar el acceso a losservicios esenciales (agua, electricidad, etc.), el fomento de la democracia y el buen gobierno.

Durante el período 2014-2020, la UE tiene previsto destinar 75 M€ para reforzar los derechoshumanos y el cumplimiento de la ley, mejorar la educación primaria y secundaria y abastecer deenergía de una forma sostenible para el conjunto de la ciudadanía. 

El pasado 20-01-2016 tuvo lugar la 2ª reunión del Sub comité UE-Irak de comercio y políticasrelacionadas. Lo más importante es que Irak muestra un acercamiento positivo a la UE, solicitaasistencia técnica para llevar a cabo una reforma de su marco normativo en comercio exterior,inversiones, contratación pública y propiedad intelectual entre otros. Así mismo pide colaboracióny asistencia para reformas de infraestructuras para sectores productivos como en el caso deagricultura para sistemas de riego que condiciona tanto el desarrollo de ese sector. La adhesióna la OMC que está previsto pueda concluirse en 2016 es un punto relevante para el avance de lapolítica económica y comercial en Irak.

5.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

5.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

Entre las instituciones internacionales que están operando en Irak en la actualidad se encuentranlas que se enumeran a continuación:

 

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Banco MundialFondo Monetario InternacionalOrganización de Naciones UnidasAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)Banco Europeo de Inversiones (BEI)Comisión Europea (EuropeAid)

5.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

5.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

5.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

5.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

 

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