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INFORME

DIÁLOGO PARTICIPATIVO

LEY 20.500 SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE GOBIERNO

(ATACAMA/COPIAPÓ)

ÁREA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

2015

DIVISIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES www.participemos.gob.cl

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I N F O R M E DIÁLOGO PARTICIPATIVO

INSTITUCIÓN CONVOCANTE

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE GOBIERNO DE ATACAMA

TEMA LEY 20.500 SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA.

COMUNA/ REGIÓN COPIAPÓ / ATACAMA

FECHA 24 de Septiembre del 2015

LUGAR LICEO BICENTENARIO, UBICADO EN AV. HENRIQUEZ ESQUINA RODRIGUEZ, COPIAPÓ.

AUTORIDADES

Sr. Miguel Vargas Correa /Gobierno Regional /Intendente de Atacama

Sr. Jorge Hidalgo Hidalgo / Seremi de Gobierno/ Seremi

Srta. Daniella Cicardini /Diputada

Sr. Alberto Robles /Diputado

Sra. Lucy Cepeda/Registro Civil / Directora

Sr. Marcelo Aste /SUBDERE/ Encargado (s) SUBDERE

Sra. Verónica Peña /SENAMA/ Coordinadora Regional

N° DE CONVOCADOS 100

N° DE PARTICIPANTES

Hombres Mujeres Total

24 51 75

FECHA INFORME 06 de Septiembre del 2015

RESPONSABLE INFORME

Sabrina Román Páez / Encargada DOS Atacama


2

I. OBJETIVO

El Diálogo Participativo realizado en la región de Atacama, específicamente en la

comuna de Copiapó, tuvo como principal objetivo, levantar y recopilar información

respecto a la evaluación y proyección que realizan los Dirigentes Sociales y la

Sociedad Civil Atacameña sobre la Ley N° 20.500 de Asociación y Participación

Ciudadana en la Gestión Pública, evidenciando con este ejercicio, las fortalezas y

debilidades que la ley y su ejecución posee, tanto como para mantener como

también para modificar.

Cabe señalar, que la información y diagnóstico obtenido a partir de este Diálogo

regional, contribuirá a promover y fortalecer las herramientas actuales en materia

de participación ciudadana en la gestión pública y municipal.

II. DESARROLLO DIÁLOGO PARTICIPATIVO

La Jornada comienza con el saludo de las autoridades presentes como el Seremi de

Gobierno, Sr. Jorge Hidalgo y la Diputada Srta. Daniella Cicardini, quienes dan

cuenta y coinciden en el real significado que es para un país democrático como

Chile, contar con instancias participativas que son resguardadas por una Ley de la

República.

Una vez finalizadas las palabras de bienvenida y agradecimientos por parte de las

autoridades regionales y nacionales, se prosigue con la proyección de un video que

ilustra y grafica lo que hoy nos reglamenta como Ley N° 20.500.

DESCARGAR AQUÍ: (https://www.youtube.com/watch?v=K4S8_UeWBXY).

Para continuar con la actividad, la profesional de la División de Organizaciones

Sociales, Sra. América López, expone la Minuta de Posición apoyada de un PPT

que contiene la Ley 20.500 y sus principales características. Es la misma

profesional, quién finaliza su presentación orientando la metodología de trabajo

grupal, que dará píe a las exposiciones finales de los participantes en el plenario.

https://www.youtube.com/watch?v=K4S8_UeWBXY


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III. DESARROLLO TRABAJO DE TALLERES

Metodológicamente los 75 participantes se dividieron en 3 grupos de trabajo,

grupos que fueron denominados con nombres de floración local típica del Desierto

Florido en la región de Atacama. Esta dinámica de identificación, fue pensada

desde la DOS Regional con el propósito de generar identidad entre los y las

participantes, quienes con mayor motivación y entusiasmo se agruparían al azar.

Los grupos fueron:

Grupo N°1: Añañucas.

Grupo N°2: Patas de Guanaco.

Grupo N°3: Garras de León.

N° Grupo

Facilitador (Nombre/institución)

Secretario Técnico (Nombre/institución)

Relator (Nombre/ organización)

1 Sabrina Román /DOS Claudia Muñoz/ I.M Copiapó Susana Rubio y José Leiva / JJ.VV

2 Darwin Rivera /DOS Diana Oviedo / SSA Oscar Cicardini/ UU.CC JJ.VV

3 Jaime Suarez /DOS Elizabeth Roberts /SENAMA Olga Araya

Los 3 grupos trabajaron entorno a discutir y responder las siguientes 4 preguntas:

1.- ¿Qué conocimientos tenía de la Ley?

2.- ¿Qué imposibilidades para la implementación de la Ley 20.500 visualiza?

(identificación de nudos críticos)

3.- ¿Qué diferencias visualiza entre la implementación de la Ley en Municipios y

órganos del Estado y donde cree es más fácil participar?

4.- ¿Qué espera de una Ley de Participación Ciudadana?


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IV. DESARROLLO PLENARIO

N°

PREGUNTA GRUPO N°1 : AÑAÑUCAS

1

Se concluye que la Ley de Participación es conocida porque es asociada el verbo de “Participación”, pero que en su contenido solo la manejan muy pocos y no en su totalidad.

Señalan que la Ley es poco conocida porque no todos los dirigentes se preocupan de estudiarla y que las instancias de capacitación que imparte la DOS Regional no logran cubrir el gran número de organizaciones sociales existentes en la región.

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Identifican como nudos críticos y obstáculos:

Que sea una Ley solo consultiva y no vinculante.

Que no exista ningún tipo de control administrativo y judicial frente a quién no da cumplimiento a la Ley.

Que los Dirigentes Sociales que trabajan no cuenten con fuero laboral para participar de las actividades que fortalecen sus capacidades como líderes y que el Gobierno ofrece a través de los distintos organismos del Estado.

Que Solo el Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público sea administrado por un Consejo Ciudadano y no así otros importantes fondos públicos concursables.

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En este grupo, la totalidad afirmó que es más fácil participar en los Servicios dependientes del Estado que en los Municipios, dado a que los Alcaldes realizan su voluntad por sobre la de ellos.

Concluyen que los Municipios trabajan y convocan a participar solo a las organizaciones que son cercanas desde la militancia política, dejando en desventaja a quienes no lo son.

4

Una Ley Vinculante que permita que la participación sea realmente tomada en cuenta.

Fuero laboral para los Dirigentes que trabajan y Seguro de Salud y accidentes para los dirigentes que no.

Que quienes quieran dedicarse a la Dirigencia social no puedan desempeñarse laboralmente como funcionarios municipal.

Que se fiscalice el cumplimiento de la Ley con sanción para quienes no cumplan con ella.

Que los Municipios informen adecuadamente y oportunamente al Registro Civil sobre el Catastro de Organizaciones Sociales de la comuna.


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N° PREGUNTA

GRUPO N°2 : PATAS DE GUANACO

1

12 personas conocen la ley, 10 la conocen medianamente y 3 casi nada.

Concluyen en que los funcionarios públicos debiesen manejar mejor la ley.

Para este grupo los alcaldes no respetan sus determinaciones debido a que la ley solo es consultiva.

Falta mayor difusión de la Ley.

Falta mayor empoderamiento de los dirigentes sociales.

2


Que la Ley no cuente con presupuestos adicionales asignados a todos los servicios que participan para que esta sea correctamente ejecutada. Ej: Registro Civil no cuenta con profesionales que se dediquen solo a administrar el Registro de Personalidades sin fines de lucro.

Que los Municipios al ser autónomos no cumplan con la conformación de los COSOC.

Que los dirigentes que conforman los Consejos de la Sociedad Civil de los servicios dependientes del Estado, llegan al consejo sin conocer la Ley 20.500, ya que muchas veces solo buscan, a través, de esta instancia solucionar temas más bien domésticos propios de cada uno de sus sectores, perdiendo una visión macro de las demandas regionales.

3

Este grupo identifica mayor fluidez de trabajo con el Municipio. Consideran que la primera instancia de solución de conflictos es la Municipalidad, y si esta no logra dar espacio a la demanda, recién recurren al Estado.

Sin embargo, consideran la necesidad de trabajar con ambas instancias de manera conjunta y coordinada.

4

Esperan contar con una Ley que integre a todas las organizaciones por igual y de forma democrática, sin mirar colores políticos.

Proyectan una ley vinculante.

Esperan que las regiones, sean consideradas con sus particularidades a la hora de definir la participación ciudadana, dado que no todas las regiones son iguales a Santiago como capital.

Solicitan que se inyecten mayores recursos para los procesos de participación ciudadana, como por ejemplo el proceso que significará el cambio de la Constitución.


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N° PREGUNTA

GRUPO N°3 : GARRAS DE LEÓN

1

Poco y casi nulo conocimiento de la Ley 20.500 , una participante (Directora del Registro Civil colabora también como facilitadora)

2


El desconocimiento de la Ley.

La falta de capacitación por parte de los Dirigentes y Funcionarios Públicos.

La fiscalización para que la ley se cumpla.

La falta de interés por parte de la comunidad en general de participar de sueños colectivos.

3

Este grupo concluye que es más fácil y fluido participar de las instancias del Estado y no tanto así de los municipios, dado que las instituciones del Estado son fiscalizadas.

4

Proyectan una Ley que no diferencie la participación por tendencias políticas.

Esperan contar con una Ley vinculante.

Solicitan mayor apoyo de parte de las autoridades de Gobierno para que los municipios colaboren y cumplan con la Ley 20.500.

Esperan que esta Ley sea enseñada de forma simple en la educación secundaria, para sí promover la participación con conocimiento desde las etapas más temprana de los ciudadanos.

Solicitan que cuando se modifique esta Ley sea contemplada una premiación a los dirigentes jóvenes, dada la importancia del recambio generacional en las dirigencias sociales.


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V. COMPROMISOS DE LA AUTORIDAD

Tanto el Seremi de Gobierno de Atacama Sr. Jorge Hidalgo, como el Diputado Sr. Alberto

Robles, coincidieron en:

Que una ley de Participación Ciudadana no podría haber sido sometida a

modificaciones ni reformas, sin respetar el espíritu mismo de la propia Ley,

asegurando los mecanismos que sean necesarios para este importante

proceso representativo, transversal y participativo.

EL compromiso que ambas autoridades asumieron con las y los dirigentes sociales

presentes, fue contribuir cada cual desde sus distintas plataformas de incidencia y

atribución, visualizando ante el Parlamento y el Ministerio respectivamente, las

observaciones y conclusiones expuestas por los 3 grupos de trabajo.

VI. ANEXOS

1.- INVITACIÓN


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2.- PROGRAMA DEL DIÁLOGO


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3.- MINUTA DE POSICIÓN


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1.- REGISTRO FOTOGRÁFICO

Diálogo Participativo: Ley N°20.500, Secretaria Regional Ministerial de Gobierno de Atacama / 24 de Septiembre del 2015 / comuna de Copiapó, región de Atacama.



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2.- INFORME EVALUACIÓN DE LA JORNADA

Corresponde al contenido aquí señalado.

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