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www.condesan.org 1 INFORME DEL DHR EN LA MICROCUENCA DEL RÍO CUMBAZA Apoyo a la SUNASS y sus respectivas EPS en el diseño e implementación de mecanismos de compensación ambiental y manejo de cuenca en el marco de la Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento (Ley N°30045) Informe final Autor: Aprobado por: (Nombre del asesor/a de ProAmbiente) ____________________ (firma)
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INFORME DEL DHR EN LA
MICROCUENCA DEL RÍO
CUMBAZA
Apoyo a la SUNASS y sus respectivas EPS en el diseño e implementación de
mecanismos de compensación ambiental y manejo de cuenca en el marco de
la Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento (Ley N°30045)
Informe final
Autor:
Aprobado por:
(Nombre del asesor/a de ProAmbiente)
____________________
(firma)
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Título del documento:
INFORME DEL DHR EN LA SUBCUENCA DEL RÍO CUMBAZA
Apoyo a la SUNASS y sus respectivas EPS en el diseño e implementación de mecanismos
de compensación ambiental y manejo de cuenca en el marco de la Ley de Modernización
de los Servicios de Saneamiento (Ley N°30045)
Documento elaborado por:
CONDESAN – Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina.
Bert de Bievre
Luis Acosta
Katya Pérez
Lugar de elaboración: Lima, Perú.
Fecha de entrega del documento: Noviembre, 2014.
El presente documento fue elaborado a solicitud de la Cooperación Alemana, implementada
por la GIZ, a través de su programa Contribución a las Metas Ambientales del Perú
(ProAmbiente) / Campo de Acción o Región: Financiamiento Ambiental y Climático.
Los contenidos del presente documento no representan, necesariamente, los puntos de vista
de ProAmbiente.
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Índice
I. DIAGNÓSTICO BASE ................................................................................................................. 10
1.1 Identificación y descripción de la Unidad de Análisis ...................................................... 10
1.1.1 Captaciones de la EPS y cuencas de aporte ............................................................. 11
1.1.2 Otras captaciones, cuencas de interés y territorios relevantes ............................... 12
1.1.3 Conclusiones de la unidad de análisis. ..................................................................... 13
1.2 Análisis de la Oferta Hídrica en la unidad de análisis. ...................................................... 13
1.2.1 Cuáles son las Fuentes y tipo ................................................................................... 13
1.2.2 Cambios de uso de la tierra ...................................................................................... 14
1.2.3 Monitoreo Hidrometeorológico (comportamiento de las fuentes)......................... 15
1.2.4 Conclusiones sobre la caracterización hidrológica y el monitoreo actual ............... 16
1.3 Análisis de la Demanda Hídrica en la unidad de Análisis ................................................. 17
1.3.1 Uso actual del agua por parte de la EMAPA San Martín .......................................... 17
1.3.2 Tendencias del uso del Agua en la unidad de Análisis ............................................. 18
1.3.3 Principales problemas relacionados con la demanda del agua ............................... 19
1.3.4 Conclusiones sobre demanda hídrica en la unidad de análisis ................................ 19
1.4 Análisis de Actores ........................................................................................................... 20
1.4.1 Identificación de actores y su relación con la gestión del agua ............................... 20
1.4.2 Mapa de actores y oportunidades de colaboración ................................................ 22
1.4.3 Conflictos entre actores ........................................................................................... 27
1.4.4 Conclusiones sobre los actores involucrados .......................................................... 27
1.5 Análisis de los Servicios Ecosistémicos Hídricos .............................................................. 28
1.5.1 Identificación de los SEH en la unidad de análisis .................................................... 28
1.5.2 Priorización de los SEH para EMAPA ........................................................................ 30
1.5.3 Beneficiarios y acciones de conservación y/o impacto de los SEH .......................... 32
1.5.4 Cambios en el uso del suelo y su impacto en los SEH .............................................. 33
1.5.5 Conclusiones sobre el grado de conocimiento de los SEH en la microcuenca ........ 34
1.6 Análisis del impacto de las acciones implementadas o en proyecto ............................... 35
1.6.1 Impacto de las acciones sobre los SEH ..................................................................... 35
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1.6.2 Conclusiones sobre el impacto de las acciones implementadas o en proyecto ...... 40
II. PROPUESTAS PARA LA ACCION ............................................................................................... 41
2.1 Acciones directas, implementadas dentro del área a conservar y/o preservar .............. 42
2.1.1 Acciones directas en cuencas que abastecen de agua a Tarapoto .......................... 42
2.1.2 Acciones directas en cuencas que abastecen de agua a Lamas............................... 44
2.2 Acciones indirectas, implementadas fuera del área de interés. ...................................... 46
2.3 Acciones indirectas, implementadas a nivel de "gestión" ............................................... 47
2.4 Indicadores y estrategias de monitoreo hidrológico ....................................................... 49
2.4.1 Monitoreo de Turbidez ............................................................................................ 50
2.4.2 Monitoreo de Caudal (base) .................................................................................... 52
III. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 57
IV. ANEXOS.................................................................................................................................... 59
4.1 Metodología “Diagnostico Hidrológico Rápido – DHR” ................................................... 59
4.1.1 Metodología ............................................................................................................. 60
4.1.2 Recorrido de la microcuenca con entrevistas a los actores ..................................... 60
4.1.3 Socialización de resultados preliminares ................................................................. 68
4.2 Fichas DHR ........................................................................................................................ 70
4.2.1 Ficha N1. Información institucional e hitos del proceso .......................................... 70
4.2.2 Ficha N2. Identificación y descripción de la Unidad de Análisis .............................. 72
4.2.3 Ficha N3. Caracterización de la Oferta Hídrica de la Unidad de Análisis ................. 75
4.2.4 Ficha N4. Caracterización de la Demanda Hídrica de la Unidad de Análisis ............ 78
4.2.5 Ficha N5. Caracterización de los Servicios Ecosistémicos Hídricos de la Unidad de
Análisis 81
4.2.6 Figha N6. Beneficios hidrológicos de las acciones implementadas o propuestas
como parte del mecanismo de RSE ......................................................................................... 83
4.2.7 Ficha N7. Monitoreo en la Unidad de Análisis actual, hidro-metorológico y
operacional .............................................................................................................................. 85
4.2.8 Ficha N8. Actores involucrados en la conservación y Aprovechamiento de los SE H
en la Unidad de Análisis .......................................................................................................... 88
4.3 Registro Fotográfico ......................................................................................................... 92
4.4 Fichas de Proyecto ........................................................................................................... 94
4.5 Protocolo de la iMHEA ................................................................................................... 111
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Índice de gráficos
Figura 1 Mapa de ubicación de Cumbaza. ....................................................................................... 10
Figura 2 Mapa de las microcuencas de aporte a la EMAPA San Martín. ......................................... 11
Figura 3 Tipo de actores involucrados en el MRSE .......................................................................... 22
Figura 4 Mapa de actores en el ZoCRE ............................................................................................. 23
Figura 5 Priorización de SEH en las microcuencas de aporte a la EMAPA San Martín .................... 30
Figura 6 Proceso metodológico para la priorización de acciones de conservación. ........................ 41
Figura 7 Acciones directas en las cuencas que abastecen de agua a Tarapoto ............................... 43
Figura 8 Acciones directas en las cuencas que abastecen de agua a Lamas ................................... 45
Figura 9 Acciones indirectas, implementadas fuera del área de interés ......................................... 47
Figura 10 Acciones indirectas a implementar a nivel de gestión ..................................................... 48
Figura 11 Cortes de ingreso de agua a la planta .............................................................................. 51
Figura 12 Monitoreo Planta de Tratamiento ................................................................................... 51
Figura 13 Control de consumo ......................................................................................................... 52
Figura 14 Muestra un pluviómetro instalado en campo y generando datos y en la derecha los
detalles del pluviógrafo de balancines. ............................................................................................ 54
Figura 15 Sistema de Monitoreo para determinar el impacto de las acciones de Conservación
propuestos por el MRSE Cumbaza ................................................................................................... 54
I. Índice de tablas
Tabla 1 Actores relacionados con MRSE en la subcuenca del río Cumbaza .................................... 21
Tabla 2 Aportes o posibles contribuciones de los Actores para un MRSE ....................................... 23
Tabla 3 Priorización de SEH para la EMAPA San Martín .................................................................. 31
Tabla 4 Beneficiarios de los SEH Priorizados en las microcuencas de aporte a la EMAPA San
Martín............................................................................................................................................... 32
Tabla 5 Cambios en el uso del suelo e impactos en los SEH de la unidad de análisis...................... 33
Tabla 6 Beneficios Hidrológicos de las acciones implementadas o en proyecto para los MRSE ..... 36
Tabla 7 Indicadores y monitoreo propuestos para la unidad de análisis ........................................ 50
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GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRONIMOS
ACR: Área de Conservación Regional
ACR - CE: Área de Conservación Regional Cordillera Escalera
ALA: Autoridad Local del Agua
ANA: Autoridad Nacional del Agua
CEDISA: Centro de Investigación de la Selva Alta
CGCC: Comité de Gestión de la subcuenca del Cumbaza
CONDESAN: Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecoregión Andina
CUT: Cambio de uso de la tierra
DHR: Diagnóstico Hidrológico Rápido
EMAPA: Empresa prestadora de Servicios de agua potable y saneamiento de
San Martín
EPS: Empresa prestadora de Servicios de agua potable y saneamiento
GIZ: Cooperación Alemana Internacional
ICAA: Iniciativa para la Conservación de la Amazonía Andina
iMHEA: Iniciativa de Monitoreo Hidrológico de Ecosistemas Andinos.
IWS: Investments in Watershed Services
MRSE: Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos
ONG: Organización No Gubernamental
PEHCBM: Proyecto Especial Huallaga central y Bajo Mayo
PMO: Plan Maestro Optimizado
PROAMBIENTE: Programa "Contribución a las Metas Ambientales del Perú"
(ProAmbiente) de la Cooperación Alemana
RSE: Retribución por Servicios Ecosistémicos
SEH: Servicios Ecosistémicos Hidrológicos
SINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Peruano
SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
UNT: Unidad nefelométrica de turbidez
USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
UTM: Sistema de Coordenadas en inglés Universal Transverse Mercator
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Presentación
El programa “Contribución a las Metas Ambientales del Perú” (ProAmbiente) de la
Cooperación Alemana, implementada por la GIZ, inició en enero de 2014, con una
duración prevista de tres años. Actúa por encargo del Ministerio Federal de Cooperación
Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania y tiene como objetivo apoyar al logro de las
metas peruanas relacionadas con el uso sostenible y la conservación de ecosistemas para
la protección de la biodiversidad y la mitigación y adaptación al cambio climático.
ProAmbiente trabaja en cuatro campos de acción:
1. Manejo sostenible del bosque
2. Gestión y política ambiental
3. Financiamiento ambiental y climático
4. Innovación relacionada con la biodiversidad
Además, tiene un importante componente de asesoría en organización y gestión dirigido
a instituciones nacionales y regionales relevantes.
Para la puesta en marcha de sus acciones, ProAmbiente trabaja junto con entidades
contraparte de nivel nacional y regional. A nivel nacional, las principales contrapartes son:
el Ministerio del Ambiente (Minam), el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (Sernanp), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace), el
Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri), el Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (Serfor), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec). A nivel subnacional, se trabaja
junto con los gobiernos regionales de San Martín y Amazonas – ámbitos de acciones
conjunta – así como de Ucayali, Madre de Dios y Arequipa, según temas específicos.
El Minam es el organismo del Poder Ejecutivo cuya función general es diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con
respecto a ella. El Minam a través de la Incubadora de Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos, promueve el diseño e implementación de los mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos, con el objetivo de generar, canalizar, transferir e
invertir recursos económicos, financieros y no financieros, donde se establece un acuerdo
entre contribuyentes y retribuyentes al servicio ecosistémico.
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El Congreso de la República aprobó la Ley Nº 30215, Ley de Mecanismos de Retribución
por Servicios Ecosistémicos (Ley MRSE), publicada en el diario oficial El Peruano el 29 de
junio de 2014, la cual contó con la contribución del Ministerio del Ambiente en el proceso
de formulación. La Ley MRSE promueve, regula y supervisa los mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos que se derivan de acuerdos voluntarios que
establecen acciones de conservación, recuperación y uso sostenible para asegurar la
permanencia de los ecosistemas.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha aprobado el Reglamento de la
Ley Nº 30045, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento, en la cual señala
funciones institucionales y obligaciones de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS) específicas en cuanto a la regulación y aprobación de la inclusión
de mecanismos de compensación ambiental y manejo de cuencas en los Planes Maestro
Optimizados (PMO) y en los estudios tarifarios correspondientes, la regulación de la
efectiva incorporación del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) en los PMO, y redefinición del contenido
del PMO de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento, entre otras. Asimismo, se
señala funciones a las EPS en correspondencia a las señaladas para la SUNASS.
CONDESAN en base a su experiencia en proyectos como el Challenge Program on Water
and Food (CPWF) que es un programa global con acciones en los Andes y el Investments
in Watershed Services (IWS) - Perú, proyecto de soporte a la Incubadora MRSE; y la
Iniciativa Regional de Monitoreo Hidrológico de Ecosistemas Andinos, han desarrollado la
herramienta denominada "Diagnóstico Hidrológico Rápido (DHR), que tiene como
objetivo contribuir a una mejor toma de decisiones sobre el manejo de los recursos
naturales y los beneficios que ofrecen vinculados a los servicios ecosistémicos hídricos,
haciendo uso eficiente de las inversiones que se requieran.
SUNASS en el marco del convenio de cooperación con MINAM, acuerdan aplicar el DHR
que utiliza CONDESAN, como parte de la metodología para la regulación y aprobación de
la inclusión de mecanismos de compensación ambiental y manejo de cuencas en los
Planes Maestro Optimizados (PMO) y en los estudios tarifarios correspondientes. Se
eligieron tres cuencas piloto: Alto Mayo (San Martín), Mariño (Abancay) y Tilacancha
(Amazonas). Adicionalmente se incorporaron las cuencas de Huaytapallana (Junín), Cachi
(Ayacucho) y Cumbaza (San Martín).
Con el objetivo de contribuir a la implementación de los mecanismos de retribución por
servicios ecosistémicos hidrológicos, ProAmbiente se suma a la iniciativa promovida por
MINAM y SUNASS, mediante la contratación de los servicios de CONDESAN para realizar
el Diagnostico Hidrológico Rápido en la cuenca del río Cumbaza.
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El presente informe corresponde a la presentación de resultados del DHR en la
Microcuenca del Río Cumbaza, donde la EMAPA San Martín es quien opera la producción
y distribución de agua potable para la ciudad de Tarapoto. El documento presenta el
análisis en dos secciones principales, la primera corresponde a un diagnóstico base que
describe el estado actual de la cuenca, y la segunda presenta propuestas para la acción
bajo criterios específicos donde EMAPA San Martín tiene un rol central. Finalmente, las
conclusiones y recomendaciones son presentadas con una visión global.
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I. DIAGNÓSTICO BASE
En esta sección se describe el estado actual de la microcuenca del río Cumbaza, en temas
elementales para tener una visión integral. Esta visión es indispensable para tomar
decisiones sustentables y de beneficio común entre los diferentes actores.
Al final de cada tema tratado en esta sección, se hace un análisis de dicho tema a manera
de conclusiones.
1.1 Identificación y descripción de la Unidad de Análisis
El objetivo de este primer punto es identificar el ámbito espacial de acción y análisis, para
en base a éste, desarrollar el diagnóstico hidrológico. Principalmente, la zona de interés
son las áreas de aporte a las fuentes hídricas de la EPS EMAPA San Martín; sin embargo,
es importante identificar zonas cercanas o aledañas en las que exista o se proyecte
iniciativas de conservación y/o retribución.
En la microcuenca del río Cumbaza se encuentran las fuentes hídricas más importantes
para las ciudades a las que da servicio la EMAPA San Martín, Tarapoto y Lamas. La
microcuenca del río Cumbaza está ubicada en la región San Martín, provincias San Martín
y Lamas (ver Figura 1).
Figura 1 Mapa de ubicación de Cumbaza.
Fuente: elaboración propia a partir de información geográfica proporcionada por GORESAM / PEHCBM
Para facilitar la ubicación de la unidad de análisis se ha elaborado el siguiente mapa, el
cual muestra la ubicación de: microcuenca Cumbaza, las captaciones de la EMAPA San
Martín, las cuencas de aporte a las captaciones de la EPS, comunidades aledañas y otras
posibles zonas de interés.
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Figura 2 Mapa de las microcuencas de aporte a la EMAPA San Martín.
Fuente: elaboración propia a partir de información geográfica proporcionada por GORESAM / PEHCBM
Actualmente, el área de las cuencas de aporte a las captaciones de la EPS son habitadas
principalmente por posesionarios que han llegado a ocupar esta tierra como fruto de la
migración. Dichos posesionarios han formado Asociaciones, y aquellas que se encuentran
en la cabecera de la margen izquierda del río Cumbaza (en el ACR Cordillera Escalera) son:
Asociación Alto Ahuashiyacu, Asociación Cerro Verde, Asociación Flora y Fauna,
Asociación Huacamaillo, Asociación Huayrapurina, Asociación Juliampampa, Asociación
Los Olivos, Asociación Productores Maronapamapa, Asociación Takiwasi, Asociación
Urahuasha, Asociación Yuracyacu.
1.1.1 Captaciones de la EPS y cuencas de aporte
Las cuencas de aporte corresponden a las zonas que contribuyen con agua a los puntos
de captación de la EMAPA San Martín S.A. En la Figura 2, se muestran las captaciones de
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la EPS (triángulos rojos), así como sus respectivas cuencas de aporte (polígonos con
líneas inclinadas azules).
Como se puede observar en la Figura 2, la EMAPA San Martín cuenta con 4 captaciones
en la cuenca del río Cumbaza, las cuales se ubican en las microcuencas de las quebradas:
Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu; y para la ciudad de Lamas, la microcuenca
Shucshuyacu. Adicionalmente para Lamas, la EPS capta el agua de 3 manantes que se
encuentran fuera de la cuenca del Cumbaza.
1.1.2 Otras captaciones, cuencas de interés y territorios relevantes
En el año 2005, se crea el Área de Conservación Regional Cordillera Escalera (ACR
Cordillera Escalera), la cual busca conservar una muestra significativa de los bosques
nublados montanos tropicales, junto con su gran diversidad biológica; pero además, tiene
el objetivo de conservar las fuentes hídricas, ya que abarca las cabeceras de las quebradas
que abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto.
El ACR (representada en la Figura 2 por un polígono con relleno punteado de color verde)
es un área protegida denominada “De uso Directo”, lo que quiere decir que se permite el
aprovechamiento o extracción de recursos naturales, siempre y cuando la explotación
esté bajo un lineamiento de un Plan Maestro.
A partir del año 2009, el Gobierno Regional de San Martín asume el manejo del ACR
Cordillera Escalera y desde entonces, ha implementado actividades que concilian la
conservación de la biodiversidad y recursos naturales con el desarrollo sostenible que
debe favorecer principalmente a las poblaciones locales.
Otra área de interés, es la misma cuenca del río Cumbaza (representada en la Figura 2 por
un polígono de color amarillo), en donde, desde el año 2012, se busca implementar una
estrategia de retribución por Servicios Ecosistémicos hídricos. El origen de esta iniciativa
es el proyecto “Pago por Servicios Ambientales Hídricos – Cumbaza” desarrollado por la
ONG CEDISA (Centro de Investigación de la Selva Alta).
En el año 2012, se conforma el denominado “Comité de Gestión de la Subcuenca del
Cumbaza”, el cual busca promover la gestión integral y sostenible de los recursos
naturales de la cuenca del río Cumbaza.
Las tres microcuencas de aporte a las captaciones de agua para la ciudad de Tarapoto
(Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu), se encuentran dentro del ACR Cordillera Escalera y de
la cuenca del río Cumbaza. Por otro lado, la microcuenca de aporte para la ciudad de
Lamas (Shucshuyacu), está solo dentro de la cuenca del río Cumbaza.
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1.1.3 Conclusiones de la unidad de análisis.
En este análisis se identificó tres escalas de trabajo diferentes:
Por un lado está la Subcuenca de Cumbaza, donde trabaja el Comité de Gestión
de la Cuenca.
Las microcuencas de aporte a las captaciones de agua potable de EMAPA San
Martín, que son: tres Microcuencas para la ciudad de Tarapoto (incl. Morales y
Banda de Shilcayo): Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu. Y una microcuenca para la
ciudad de Lamas: Shucshuyacu.
El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera.
La propuesta para la implementación del MRSE se ha desarrollado sobre la subcuenca del
río Cumbaza (571.2 Km2), área que incluye las cuencas de aporte a las captaciones de la
EMAPA San Martín. El MRSE tiene una dimensión espacial de intervención mayor a las
zonas de interés de la EPS (51.6 Km2),
El análisis del presente DHR, para caracterizar los servicios ecosistémicos hídricos, se
realizará sobre la segunda escala de trabajo enlistada anteriormente; es decir, sobre las
microcuencas de aporte a la EMAPA San Martín.
1.2 Análisis de la Oferta Hídrica en la unidad de análisis.
El siguiente análisis busca identificar las fuentes hídricas, el tipo de oferta hídrica y el
conocimiento hidrológico de la unidad de análisis con el que se cuenta.
1.2.1 Cuáles son las Fuentes y tipo
Las fuentes del recurso hídrico en la unidad de análisis son principalmente de tipo
superficial. Las quebradas Ahuashiyacu, Cachiyacu y Shilcayo (de tipo superficial)
abastecen de agua a las localidades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo.
Para el caso de la ciudad de Lamas, además de fuentes de tipo superficial, también se
encontró fuentes subterráneas (manantes); sin embargo su aporte es menor
comparándolas con las fuentes superficiales. Las quebradas de donde EMAPA capta el
agua son: Shucshuyacu y Juanjuicillo; y los manantes: Mishquiyacu, Mishquiyaquillo N1 y
Mishquiyaquillo N2.
La EMAPA San Martín cuenta con información proveniente de su Departamento de
Producción para caracterizar la oferta hídrica de sus fuentes. Adicionalmente, desde
diciembre de 2013, se han instalado regletas limnimétricas en las quebradas Ahuashiyacu,
Cachiyacu y Shilcayo para mejorar su conocimiento de la oferta.
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La siguiente información se basa en el Plan Maestro Optimizado de la EMAPA San Martín
S.A. (año 2011-2040), la cual indica que la oferta hídrica proveniente de las tres quebradas
varía en cantidad y calidad, dependiendo de la época del año y del grado de intervención
antrópica en cada microcuenca.
La microcuenca Shilcayo tiene un área de 34.1 Km2 (hasta el punto de captación de la
EMAPA), nace en la cordillera Escalera y desemboca en el río Cumbaza. La EPS ha
registrado un caudal promedio en la quebrada de 115 lt/s, y durante la época de estiaje
(de mayo a septiembre) un caudal mínimo aproximado de 78 lt/s. Esta microcuenca
presenta mayor intervención antrópica.
La microcuenca Ahushiyacu, con un área de 35.7 Km2 (hasta el punto de captación de la
EMAPA), conforma la microcuenca de mayor extensión. En época de estiaje alcanza un
caudal mínimo aproximado de 300 y 400 lt/s, y en época lluviosa se estima un caudal
máximo de 1000 lt/s. El nivel de turbiedad en esta fuente es menor que en Shilcayo; sin
embargo, en la cabecera de la microcuenca se encuentran las denominadas “Cataratas de
Ahuashiyacu” y debido a la presencia de actividad turística y de los habitantes de la zona,
disminuye la calidad de esta oferta hídrica.
La microcuenca Cachiyacu tiene un área de 16.8 Km2, hasta el punto de captación de la
EMAPA, y se caracteriza por ser la de menor intervención antrópica, menor extensión pero
la de mayor y constante oferta hídrica comparada con Shilcayo y Ahuashiyacu. Durante la
época de estiaje, la EMAPA ha registrado en la quebrada, un caudal mínimo aproximado
de 350 lt/s; y durante la época lluviosa puede alcanzar picos máximos de
aproximadamente 2000 lt/s. Adicionalmente, los niveles de turbiedad de esta fuente son
menores, en este sentido, la EPS proyecta ampliar el uso de ésta oferta.
1.2.2 Cambios de uso de la tierra
De las tres fuentes hídricas, la microcuenca Shilcayo es la que presenta un mayor grado
de intervención, debido a que en ésta área se encuentran mayores zonas deforestadas y
mayor presencia antrópica. Aproximadamente el 70% de la subcuenca del río Cumbaza
son áreas de bosque antrópico en donde ha existido deforestación con el fin de habilitar
tierras de cultivo; actualmente dichas tierras se utilizan para Purmas, cultivos estacionales,
cultivos rotativos o cultivos intensivos. En el caso de la zona de recarga para la captación
de Lamas, la deforestación ha permitido habilitar áreas para el pastoreo.
Es importante resaltar que actualmente existen varias iniciativas para detener la
deforestación en la subcuenca del río Cumbaza, especialmente en las tres microcuencas
que abastecen de agua potable a Tarapoto. Por otro lado, en la cabecera de la
microcuenca Shucchuyacu, el proceso de deforestación está activo.
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1.2.3 Monitoreo Hidrometeorológico (comportamiento de las
fuentes)
Precipitación
Existen recientes esfuerzos que buscan mejorar el conocimiento de la precipitación en la
zona. Desde setiembre del 2013, la EMAPA, con asesoría del SENAMHI y el apoyo de
CEDISA, ha instalado 4 estaciones pluviométricas ubicadas en la bocatoma Cachiyacu,
bocatoma Shilcayo, Planta de tratamiento Ahuashiyacu y en la Catarata Ahuashiyacu.
También existen 3 estaciones meteorológicas del SENAMHI ubicadas en Lamas, San
Antonio y Tarapoto. Todas las estaciones son de tipo convencional, registrando datos
mediante lecturas manuales 3 veces al día (7 am, 1 pm y 7 pm).
De los datos registrados por las estaciones del SENAMHI, se conoce que la precipitación
anual en Tarapoto es de aproximadamente 1240 mm. Los meses de octubre a abril
corresponden al período de lluvias, donde los meses más lluviosos son enero y febrero;
los meses poco lluviosos son de mayo a septiembre, siendo el mes de agosto el más seco.
Caudal
En cuanto a información de caudal, y al igual que para la información de precipitación,
recientemente la EMAPA San Martín, se encuentra monitoreando el caudal en las tres
quebradas que son las fuentes hídricas para Tarapoto. El monitoreo se realiza mediante la
lectura manual diaria de 3 estaciones limnimétricas ubicadas en las bocatomas de
Shilcayo, Ahuashiyacu y Cachiyacu.
Adicionalmente, el SENAMHI posee una estación hidrológica convencional en el río
Cumbaza, registrando datos desde hace 30 años hasta la actualidad con interrupciones.
La EMAPA también ha implementado macro medidores de caudal en cada una de sus
captaciones, esto para medir la cantidad de agua captada para el tratamiento, lo cual fue
un requisito solicitado por la AAA.
Otras variables Meteorológicas
El convenio entre la EMAPA, SENAMHI y CEDISA, por el que se instaló los pluviómetros y
reglas limnimétricas en las bocatoma de la EMAPA San Martín, también acordó la
instalación de 4 estaciones meteorológicas en la misma locación de los pluviómetros. Las
estaciones miden los parámetros de: evaporación, temperatura y humedad relativa. La
lectura de los dos últimos parámetros mencionados, se realiza con la ayuda de un data
logger, mientras que la lectura de evaporación se realiza de forma manual.
Durante la visita de campo se identificó que el sensor de temperatura y humedad relativa
en dos estaciones están malogrados (Ahuashiyacu y Shilcayo).
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Adicionalmente, en la subcuenca del río Cumbaza existen 3 estaciones meteorológicas del
SENAMHI, ubicadas en Lamas, San Antonio y Tarapoto. Los parámetros que se están
monitoreando diariamente son temperatura, humedad relativa y viento.
1.2.4 Conclusiones sobre la caracterización hidrológica y el
monitoreo actual
Las fuentes hídricas para la EMAPA San Martín son principalmente de tipo
superficial, en las quebradas Ahuashiyacu, Shilcayo, Cachiyacu, Shucshuyacu. Entre
ellas, la cabecera de la microcuenca Cachiyacu es la que posee menor intervención
antrópica y cuya agua es de mejor calidad y cantidad a lo largo del año. Por otro
lado, la de mayor intervención y más antigua es Shilcayo.
Según la información geográfica proporcionada por el PEHCBM, y lo constatado
en la visita de campo, la cobertura vegetal predominante en la unidad de análisis
es el bosque antrópico (~ 70%).
La deforestación es la principal causa de la degradación de los SEH en las
microcuencas de estudio, esta acción genera mayor cantidad de sedimentos en el
agua y además tiene un impacto fuerte sobre la capacidad de regulación hídrica.
En las tres microcuencas que abastecen de agua potable en Tarapoto, se ha
frenado la deforestación gracias a los esfuerzos de concientización y acciones
concretas promovidas por el grupo impulsor; mientras que en Shucchuyacu el
proceso de deforestación está activo.
Las microcuencas que abastecen de agua potable a Tarapoto y Lamas no cuentan
con información hidrológica básica y adecuada (caudal y precipitación), lo que no
permite conocer o por lo menos entender lo básico del funcionamiento
hidrológico de la cuenca. Por lo tanto es necesario proponerse seriamente en
empezar a generar esta información.
Hay esfuerzos que se están realizando en este sentido, por ejemplo, el convenio
entre CEDISA, EMAPA y SENAMHI ha implementado estaciones limnimétricas,
pluviómetros y estaciones meteorológicas en las 4 microcuencas del ámbito de su
proyecto. La EMAPA también ha implementado medidores de caudal en cada una
de sus captaciones, esto para medir la cantidad de agua captada para el
tratamiento (requisito solicitado por la AAA); sin embargo estos esfuerzos no son
suficientes para responder peguntas relacionadas con la efectividad de las
acciones de conservación de los SEH (ver propuesta de monitoreo hidrológico
para el MRSE en este informe).
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17
1.3 Análisis de la Demanda Hídrica en la unidad de Análisis
Los siguientes son los usos identificados en la subcuenca del río Cumbaza:
Agricultura: El principal uso del agua del río Cumbaza es la Agricultura (88.6%),
existen 1076 usuarios ubicados principalmente en la parte baja de la subcuenca.
Consumo urbano: El agua de las quebradas Shilcayo, Cachiyacu, Ahuashiyacu y
Shucshuyacu, hasta el punto de captación en la cuenca media, es para consumo
humano, administrado por la EMAPA San Martín S.A., la cual brinda el servicio de
agua potable y alcantarillado a las localidades de Tarapoto, Morales, Banda del
Shilcayo y Lamas, aproximadamente 173580 habitantes (Fuente: INEI, Censo
Nacional de Población y Vivienda, 2007).
Para actividad piscícola: la demanda actual para esta actividad es de 380 lt/s, que
equivale al 2.88.
Industrial: Se estima que aproximadamente el 0.05% del agua es utilizada para
esta actividad
1.3.1 Uso actual del agua por parte de la EMAPA San Martín
Normalmente, las tres fuentes están en continuo funcionamiento. En el caso de un evento
de lluvia fuerte en la cabecera de las microcuencas, los operadores a cargo de cada
captación, pueden cerrar el paso del agua para evitar el ingreso de agua con un alto nivel
de turbidez a las plantas de tratamiento. Esto se realiza de acuerdo al criterio y la
experiencia de los operadores de la EMAPA San Martín, y está registrado en los informes
técnicos mensuales de producción. La población de Tarapoto, tiene acceso no continuo al
servicio de agua potable.
La EMAPA San Martín se encuentra utilizando los siguientes puntos de captación de
agua1 en la subcuenca del río Cumbaza:
Shilcayo: captación de tipo superficial de la Quebrada Shilcayo, ubicado a una altura
aproximada de 380 msnm, a 2.4 km de la planta de tratamiento. La captación consiste en
un dique con vertedero de rebose y un canal lateral. El caudal de captación de diseño de
esta fuente es de 120 lt/s, durante la época de estiaje (mayo a septiembre) se captan ~ 80
lt/s.
Cachiyacu: captación superficial de la Quebrada Cachiyacu, ubicado a una altura
aproximada de 437 msnm, a 11 km de su planta de tratamiento. La captación consiste en
1 EMAPA San Martín S.A. Plan Maestro Optimizado 2011 – 2040. Junio, 2011. & Entrevistas
DHR
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18
una estructura lateral de concreto armado con un dique con vertedero de rebose. El
caudal de diseño de ésta captación es de 160 lt/s, el agua captada de esta fuente es más
o menos constante durante todo el año con un caudal ~ de 145 lt/s. Comprende la
principal fuente del sistema de abastecimiento.
Ahuashiyacu: captación superficial de la Quebrada Ahuashiyacu, ubicada a una altura de
450 msnm, y a una distancia lineal de 5.5 Km al este de la ciudad de Tarapoto. Esta
captación tiene un caudal de diseño de 120 lt/s, actualmente capturando un caudal
promedio de 80 lt/s debido a la capacidad actual de la línea de conducción.
Para la ciudad de Lamas, hay dos fuentes superficiales (que se usan alternativamente) y 3
manantes adicionales que abastecen a la EMAPA. Según el PMO de la EMAPA San Martín,
a partir del año 2004, el caudal de estas fuentes hídricas se ha reducido como
consecuencia de la deforestación de la cabecera de cuenca, (cerro Shicafilo).
Shucshuyacu: captación superficial de la Quebrada Shucshuyacu, ubicada a 14 km del
desarenador, a una altura de 1050 msnm. Actualmente se captan ~ 25 lt/s de esta fuente.
En el caso de no existir suficiente agua en esta quebrada, se utiliza alternativamente la
captación Juanjuicillo.
Juanjuicillo: captación superficial de la Quebrada Juanjuicillo, ubicada a 1100 msnm, con
un caudal de diseño de 18 lt/s.
Manantes Mishquiyacu, Mishquiyaquillo1 y Mishquiyaquillo2: captaciones ubicadas fuera
de la cuenca del Cumbaza, a través de galerías filtrantes, con un caudal ~ de 13 lt/s.
1.3.2 Tendencias del uso del Agua en la unidad de Análisis
Poblacional (Uso doméstico)
Se prevé un crecimiento de la demanda poblacional. Tarapoto crece a un ritmo acelerado
y de manera caótica lo que se estima que será una de los principales factores de
crecimiento (incluye el crecimiento industrial) de la demanda de agua en la cuenca.
La EMAPA estima una demanda futura de agua de 772 l/s adicionales al caudal captado
actualmente. Con el fin de cubrir este incremento de la demanda, la EPS considera que las
principales fuentes potenciales son el río Cumbaza, río Mayo y aguas subterráneas.
Agrario (Riego)
Si bien es cierto que la actividad agrícola también está creciendo rápidamente, existe
mucho potencial por mejorar la eficiencia del agua de riego, por lo que este momento no
es un factor tan fuerte, además si la expansión urbana se da en zonas agrícolas entonces
se espera que la demanda de agua disminuya.
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19
1.3.3 Principales problemas relacionados con la demanda del agua
Calidad del agua
Con referencia a la calidad del agua, se ha identificado contaminación bactereológica del
agua que es utilizada para riego de cultivos en la parte baja de la cuenca, esto se debe a
que el alcantarillado de la ciudad de Tarapoto vierte sus aguas servidas directamente al
río Ahuashiyacu.
También la EMAPA San Martín ha sido afectada en cuanto a la calidad del agua. Se ha
identificado la presencia de una granja de cerdos aguas arriba de la captación
Ahuashiyacu cuyos vertimientos causan graves problemas a la calidad de agua en esta
captación, por temporadas, lo que incrementa los gastos de tratamiento del agua. En este
sentido, existe una falta de aplicación de la legislación respecto a descargas sin
tratamiento de este tipo de Granjas a las quebradas que son las fuentes de agua potable.
Las altas concentraciones de sedimentos en el agua durante eventos de tormenta en las
cabeceras de las microcuencas con mayor intervención antrópica, hacen que su
tratamiento sea muy costoso o técnicamente imposible, y por consiguiente, se proceda a
detener temporalmente el uso de la fuente.
Cantidad de agua
Actualmente, se realizan racionamientos esporádicos de agua y en ciertos sectores. Esto
se debe al crecimiento desordenado y sin planificación de la ciudad, pero también al alto
porcentaje de pérdida de agua en el sistema de distribución, y poca capacidad de las
plantas de tratamiento con respecto a la demanda.
Por otro lado, en la época seca, los racionamientos ocurren por la escasez del recurso.
1.3.4 Conclusiones sobre demanda hídrica en la unidad de análisis
El mayor usuario del recurso hídrico en la subcuenca del río Cumbaza es la
Agricultura. La EMAPA San Martín actualmente se encuentra captando agua de
cuatro microcuencas: Shilcayo, Cachiyacu, Ahuashiyacu y Shucshuyacu. El caudal
de diseño captado es en total de 420 lt/s; sin embargo, este caudal se reduce en
época de estiaje, y en el caso de Ahuashiyacu, la línea de conducción permite el
ingreso del 65% del caudal diseñado.
Debido al crecimiento acelerado de la población, se prevé un incremento en la
demanda de agua para cubrir las necesidades de Tarapoto, Morales, Banda del
Shilcayo y Lamas, zonas a las que la EMAPA San Martín provee los servicios de
agua potable y alcantarillado. La EPS estima una demanda futura de agua de 772
lt/s adicionales al caudal captado actualmente, cuyas principales fuentes
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20
potenciales para cubrir esta nueva demanda son el río Cumbaza, río Mayo y aguas
subterráneas.
En cuanto a calidad de agua, las microcuencas con mayor intervención antrópica
son las que mayor turbiedad presentan. Durante eventos de tormenta en las
cabeceras, los niveles de turbiedad encarece los costos de tratamiento, lo que
ocasiona que se detenga la captación. La captación Cachiyacu presenta menor
contenido de sólidos suspendidos, mejor calidad, y caudal constante a lo largo del
año, ésta microcuenca es la de menor intervención antrópica.
La demanda está insatisfecha, debido principalmente al diseño de la
infraestructura de agua potable (capacidad de las plantas de tratamientos). En este
sentido, hay descontento en la población por el servicio, lo que puede generar
rechazo ante un posible incremento de la tarifa.
Existe información necesaria para caracterizar la demanda e identificar sus
principales problemas relacionados.
1.4 Análisis de Actores
1.4.1 Identificación de actores y su relación con la gestión del agua
Se ha identificado un número importante de actores interesados en implementar
mecanismos de retribución en las microcuencas que abastecen de agua a la ciudad de
Tarapoto y Lamas. Su objetivo es conservar y recuperar los ecosistemas proveedores de
servicios ecosistémicos hídricos.
Dichos actores, han venido trabajando desde el año 2004, cuando se conformó el Primer
Comité de Gestión de la Cuenca Cumbaza, pero es en el año 2012 cuando se formaliza al
Grupo Impulsor del Mecanismo, el cual ha logrado convocar una serie de actores que
tienen una relevancia a nivel local, nacional e internacional.
La Tabla 1, muestra los actores relacionados con el MRSE, incluyendo al Comité impulsor
y sus integrantes. Así mismo, la tabla identifica como están relacionados los actores con
la gestión del agua en la microcuenca.
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Tabla 1 Actores relacionados con MRSE en la subcuenca del río Cumbaza
Relación directa con el
aprovechamiento del SEH
Interés en la conservación
y/o Relación indirecta con
SEH
Relación directa con el
proceso MRSEH
EMAPA, Empresa Municipal
de agua potable y
alcantarillado.
CEDISA, Centro de
Desarrollo e Investigación
de la Selva Alta
Comité de Gestión de la
Subcuenca del Cumbaza
Junta de usuarios de
Tarapoto.
GIZ Peru - ProAmbiente Asociaciones de
Conservación y Protección
de Posesionarios
Población de Tarapoto,
Morales, Banda del Shilcayo y
Lamas
Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo,
PEHCBM (Gobierno
Regional de San Martín)
Comunidades Nativas
ubicadas en la cuenca alta
de la Qbrda. Shucshuyacu
ALA, Autoridad local del
agua
SENAMHI, oficina regional
de San Martin
MINAM, Ministerio del
Ambiente
SERNANP, Servicio Nacional
de Areas Naturales
Protegidas por el Estado
SUNASS
Fuente: Elaboración propia
Los actores que tienen una relación directa con el proceso MRSEH, son las Asociaciones
de Conservación y Protección de Posesionarios ubicados en las cabeceras de las
microcuencas Ahuashiyacu, Cachiyacu y Shilcayo; las Comunidades Nativas ubicadas en la
cuenca alta de la Qbrda. Shucshuyacu y el Comité de Gestión de la Subcuenca del
Cumbaza. En cuanto a las Asociaciones, no poseen legalmente la tenencia de la tierra; sin
embargo, el Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, PEHCBM está trabajando
con los posesionarios en el área para controlar sus actividades de deforestación. El
mencionado Proyecto del Gobierno Regional es considerado un actor importante para el
MRSEH.
Otros actores importantes identificados son CEDISA y EMAPA San Martín. En el caso de
CEDISA, es un actor muy importante ya que a partir del año 2012 pone en marcha el
proyecto denominado “Pago por Servicios Ambientales Hídricos – Cumbaza” financiado
por IICA, cuyas actividades han respaldado con varios estudios que son de uso para la
iniciativa actualmente.
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22
De los actores involucrados en la propuesta del MRSE, el 57% es de tipo gubernamental,
hay un importante aporte del sector privado (33%), y con una menor proporción (5%)
actores comunitario y cooperación internacional. El hecho de aglutinar un gran número
de instituciones gubernamentales, puede tomarse como una oportunidad para obtener
un mayor respaldo del gobierno para esta iniciativa de MRSE.
Figura 3 Tipo de actores involucrados en el MRSE
7% 7%
50%
36%
Tipo de actores
Comunitario Coop. Internacional Gubernamental Privado
Fuente: Elaboración propia.
1.4.2 Mapa de actores y oportunidades de colaboración
En un MRSE, los actores presentes pueden aportar con conocimiento, recursos
económicos, respaldo legal, capacidad de gestión, entre otros aspectos que son de
mucha relevancia para la sostenibilidad de las propuestas que se estimen convenientes
para mantener y/o mejorar la funcionalidad del ecosistema.
El siguiente mapa de actores, pretende representar gráficamente la ubicación de las
microcuencas de aporte a las captaciones de la EPS, la subcuenca del Cumbaza, el ACR
Cordillera Escalera, respecto a un contexto local, nacional e internacional; además, la
figura representa las redes de conexión entre los actores.
Cada rombo en la figura representa a un actor, que puede ser identificado con el número
dentro del rombo y la primera columna de la Tabla 2. Adicionalmente, la tabla también
muestra de que manera el actor puede aportar ante una iniciativa MRSE.
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Figura 4 Mapa de actores en el ZoCRE
Fuente: Elaboración propia
Tabla 2 Aportes o posibles contribuciones de los Actores para un MRSE
No. Principales Actores relacionados
con la gestión del Agua
Posibles aportes para un MRSE
1
EMAPA, Empresa Municipal de agua
potable y alcantarillado.
Cobro de un valor adicional mensual por
cada planilla de agua para el desarrollo de
las actividades de RSE.
Monitoreo de la ejecución y el impacto de
las acciones, planteadas como parte del
mecanismo de retribución por servicios
ecosistémicos, sobre la hidrología de las
cuencas.
Difusión del MRSE, inclusión del logo del
Comité Gestor en los Recibos de EMAPA.
2
CEDISA, Centro de Desarrollo e
Investigación de la Selva Alta
Esta ONG implementa actividades que
promueven el desarrollo sostenible de la
Región San Martín.
Participación activa en el Comité Gestor.
Desde el 2012 ésta ONG implementó el
Proyecto "Pago por Servicios Ambientales
Hídricos- Cumbaza", sin embargo,
actualmente está en proceso de cierre.
Existe predisposición de la ONG para
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No. Principales Actores relacionados
con la gestión del Agua
Posibles aportes para un MRSE
apoyar al MRSE, pero se encuentra en la
búsqueda de presupuesto para ello. Planes
de Inversión para implementar el Mecanismo
RSE.
3
GIZ Perú – ProAmbiente Asesoría técnica, complementada con
asesoría organizacional y capacitación.
El Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo es la institución que
actualmente acoge dicha asesoría; sin
embargo, varios actores, especialmente el
Comité Gestor, son beneficiados de la
asesoría organizacional.
Financiamiento de actividades
relacionadas con este campo de acción.
4
Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo, PEHCBM (Gobierno
Regional de San Martín)
Apoyo y gestión de las actividades de
desarrollo integral de las localidades
rurales del ACR Cordillera Escalera,
traducidos en el mejoramiento de sus
ingresos y nivel de vida.
Contribuir al desarrollo de capacidades
locales para el buen uso de la zonificación
ecológica, económica de la Subcuenca del
río Cumbaza, la cual muestra las
potencialidades y limitaciones de un
espacio geográfico, para una adecuada
gestión del territorio.
5
Junta de usuarios de Tarapoto. Representa a los usuarios de agua del
Distrito de Riego Tarapoto, con el interés
de apoyar a las actividades de
conservación de las fuentes hídricas.
Actualmente la Junta accedió y firmó el
acuerdo para su contribución al Fondo del
Mecanismo el cual consiste en un
sol/regante/campaña.
6 ALA, Autoridad local del agua Autoridad con facultades para delimitar las
fajas marginales. Control de Calidad de los
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No. Principales Actores relacionados
con la gestión del Agua
Posibles aportes para un MRSE
efluentes en base a los LMPs.
Normatividad para el uso del agua, Ley de
RH, autoridad para hacer cumplir la
normativa y/o monitorear su cumplimiento
7
SENAMHI, oficina regional de San
Martin
Asesoría en la instalación y monitoreo de
estaciones hidro-meteorológicas de
acuerdo a lo establecido por la OMM. Este
aporte responde a una contratación que
busca el monitoreo hidrometeorológico de
la cuenca.
Genera información en base a sus
protocolos y estos no responden a las
necesidades de monitoreo del impacto de
las acciones, planteadas como parte del
MRSE, sobre la hidrología de las cuencas.
8
Comité de Gestión de la Subcuenca
del Cumbaza
Gestión, articulación y difusión de
proyectos y acciones para el MRSE.
Difusión a la población de Tarapoto y las
comunidades/asociaciones que habitan en la
cuenca alta, para informar sobre el MRSE, las
actividades ejecutadas y en proyecto de
ejecución.
Articular actividades entre los diferentes
actores de la cuenca del río Cumbaza.
Evitar la sobreposición de actividades.
Recopilar toda la información disponible
de la cuenca del río Cumbaza, generada
por diferentes actores, para que sea de
conocimiento público y pueda ser usada
por las instituciones en futuros proyectos e
investigaciones.
9
Asociaciones de Conservación y
Protección de Posesionarios
Posible aportación de un 10% de los
ingresos recibidos por las actividades de
ecoturismo para el Fondo de MRSE,
manifestado por las asociaciones durante
la visita de campo
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No. Principales Actores relacionados
con la gestión del Agua
Posibles aportes para un MRSE
Son actores clave para la gestión del ACR y
las áreas de aporte a las fuentes de la EPS.
10
Comunidades Nativas ubicadas en la
cuenca alta de la Qbrda.
Shucshuyacu
Son actores que actualmente no participan
en el proceso, pero el trabajo con este
grupo puede generar experiencias para
toda la cuenca del Cumbaza. Es un área
representativa de la cuenca.
11
MINAM, Ministerio del Ambiente Rectoría del sector ambiental que orienta y
promove la implementación de acciones
de conservación, recuperación y uso
sostenible en un modelo MRSE, acorde a
las necesidades del territorio.
Con la aprobación de la Ley N° 30215, el
MINAM promueve, regula y supervisa los
mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos que se derivan de acuerdos
voluntarios, mediante Intercambio de
experiencias, Capacitación y
fortalecimiento
12
SERNANP, Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado
Orientar y apoyar la gestión del ACR
Cordillera Escalera, cuya administración
está a cargo del Gobierno Regional San
Martín.
Apoyo en la planificación de la gestión del
ACR.
Monitoreo del estado de conservación del
ACR.
13
Población de Tarapoto, Morales,
Banda del Shilcayo y Lamas
Pago de un valor adicional mensual a
través del incremento de la tarifa de agua
para el desarrollo de las actividades de
RSE. Este incremento tarifario se aplicaría
una vez que se apruebe un nuevo PMO de
la EMAPA San Martín, el cual incluya
acciones efectivas para la conservación de
las microcuencas de aporte hídrico para la
EPS.
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No. Principales Actores relacionados
con la gestión del Agua
Posibles aportes para un MRSE
14
SUNASS Marco legal para regular, supervisar y
fiscalizar el desarrollo del mercado de
servicios de agua potable y alcantarillado,
así como resolver los conflictos derivados
de éstos
Orientación, aprobación y regulación de
un incremento tarifario, que responde a
una planificación de la EPS que incluye
mecanismos de retribución ambiental y
manejo de cuencas.
15
AAA Autoridad Macroregional del Agua, existe
una oportunidad de emprender
actividades en alianza con otros actores
debido a la reciente apertura de una
oficina de esta institución en Tarapoto.
1.4.3 Conflictos entre actores
Durante la visita de campo y entrevistas, se identificó las siguientes divergencias de
intereses entre los actores presentes.
La EMAPA San Martín ha sido afectada por descargas de una Granja de cerdos
aguas arriba de la captación Ahuashiyacu. Se ha identificado la falta de aplicación
de la legislación respecto a descargas sin tratamiento de este tipo a las quebradas
que son las fuentes de agua potable.
AAA es encargado de hacer cumplir la legislación vigente; pero el hacer cumplir
esta legislación requiere el concurso de todos los actores organizados en la
subcuenca del río Cumbaza. Hay que tener en cuenta que existen muchos
intereses y es necesario hacer fuerzo ….
Captaciones de agua artesanales en la quebrada Ahuashiyacu generan problemas
de deslizamiento y trabajos adicionales de mantenimiento para las Asociaciones
Ambientales.
1.4.4 Conclusiones sobre los actores involucrados
El MRSEH para las microcuencas para las microcuencas de aporte de la EMAPA
San Martín, posee un involucramiento privilegiado de varios actores, a nivel local,
regional e internacional.
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28
El Comité de Gestión ha venido fortaleciendo alianzas estratégicas para la
implementación de un MRSE en la cuenca del río Cumbaza, se identifica a este
como un actor muy importante en el desarrollo de la estrategia. También se
identifica al PEHCBM como un actor con redes importantes de conexión entre los
diferentes actores.
Se ha identificado un vacío de redes de conexión en las Comunidades que se
ubican en la cuenca alta del Qda. Shucshuyacu, ya que las mismas no se
encuentran dentro del ACR Cordillera Escalera, y al parecer, no han participado en
las reuniones del Comité de Gestión.
Se ha fortalecido la relación entre diferentes actores en la subcuenca del Cumbaza,
sin embargo aún no está claro cuáles son las competencias de cada actor respecto
al MRSE.
Es importante apoyar la coordinación del Comité de Gestión de la Subcuenca del
Cumbaza, que permita articular a los actores y a las actividades de forma
constante, y que además identifique los mecanismos más adecuados para
socializar las actividades realizadas en la ciudad de Tarapoto y a la población que
vive en las microcuencas de aporte a la EMAPA.
1.5 Análisis de los Servicios Ecosistémicos Hídricos
Los servicios ecosistémicos, son los beneficios que los seres humanos obtienen de los
ecosistemas. Los servicios ecosistémicos hídricos – SEH, son los beneficios relacionados
con el agua. Por ejemplo la regulación del ciclo hidrológico, el rendimiento hídrico, el
mantenimiento de la calidad de agua, recarga de acuíferos, la belleza escénica, entre otros
(CONDESAN, 2011).
En este apartado se analiza los principales SEH que se identificó en las microcuencas de
aporte a las captaciones de la EMAPA San Martín. Posteriormente, se realiza una
propuesta de priorización en función de los beneficiarios del servicio y el nivel de impacto
esperado por las acciones que se implementan en la subcuenca.
1.5.1 Identificación de los SEH en la unidad de análisis
Los siguientes son los SEH identificados en las microcuencas de aporte a las captaciones
de la EMAPA San Martín, con una breve descripción conceptual 2de los mismos.
2 Con base en las siguientes fuentes recopiladas: Celleri, 2010, Ecosystem Services Framework
(http://www.ecosystemservicesseq.com.au), CONDESAN, 2010.
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29
Control de sedimentos, es la capacidad que tiene la cuenca de
amortiguar el golpe del agua de lluvia y por lo tanto evitar la
erosión del suelo. Este servicio está directamente relacionado con la
intensidad de la precipitación y principalmente por la cobertura
vegetal del suelo, es decir a mayor cobertura el suelo estará mejor
protegido.
Regulación Hídrica, se produce cuando el ecosistema almacena
agua en los períodos lluviosos y la libera lentamente en los períodos
secos o de estiaje. Es decir, el ecosistema proporciona un balance
natural entre caudales de época lluviosa con caudales de época
seca. A mayor capacidad de regulación, mayores serán los caudales
de regulación o caudales base; así mismo los caudales de crecida
serán controlados hasta cierto grado. El resto de los SEH depende
en gran medida de la capacidad de regulación de un ecosistema
(Celleri, 2010). La regulación hídrica depende de la intensidad de la
precipitación (a menos intensidad, mayor infiltración), de la
cobertura vegetal y de la profundidad del suelo superficial.
Calidad química del agua, es la capacidad que tienen los
ecosistemas para purificar el agua, lo cual depende de la filtración y
absorción de partículas del suelo y de organismos vivientes
presentes en el agua y suelo. Contaminantes como grasas, exceso
de nutrientes, sólidos suspendidos, entre otros, son filtrados y
procesados en la medida que el agua se transporta a través del
suelo cubierto por coberturas naturales, bofedales, y zonas
ribereñas. Es decir, este servicio tiene una relación directa con la
cobertura vegetal del suelo y el estado natural de las zonas
ribereñas.
Belleza escénica, una de las formas más evidentes de experimentar
un ecosistema es a través de los sentidos. La belleza escénica es una
de las formas fundamentales en las que las personas experimentan y
se relacionan con el espacio físico que los rodea. Frecuentemente es
asociado con el empoderamiento cultural o la identidad social,
sentido de pertenencia y el deseo de seguridad. Paisajes con
suficientes elementos naturales, entre ellos el agua como elemento
básico para la presencia de vegetación, se ha identificado como
componente fundamental para proveer Belleza Escenica en un
paisaje natural.
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30
1.5.2 Priorización de los SEH para EMAPA
La deforestación y el posterior establecimiento de parcelas agrícolas causa una mayor
producción de sedimentos en la subcuenca, y probablemente también una disminución
de la capacidad de regulación, por lo tanto una disminución en caudal base.
La influencia que tiene el grado de turbidez del agua sobre la capacidad de su
tratamiento por parte de la EPS y, en consecuencia, el cierre de la captación hasta que el
agua alcance niveles normales de sólidos suspendidos, permite asegurar que el SEH de
Control de Sedimentos tiene una prioridad muy alta para EMAPA San Martín.
Figura 5 Priorización de SEH en las microcuencas de aporte a la EMAPA San Martín
Fuente: Elaboración propia
El régimen de precipitaciones (lluvias estacionales) y la divergencia de intereses
identificados por acceso al agua en épocas de estiajes, muestran que la Regulación
Hídrica es otro SEH importante en las cuencas de aporte para la EPS, pero con menor
prioridad que el Control de Sedimentos.
Aunque las condiciones de tipo de suelo, de geología y de pendiente pueden variar, la
estructura del suelo de un bosque tropical natural, garantiza altas capacidades de
infiltración, poca escorrentía superficial y poca erosión hídrica. Esto se debe a las
diferentes capas de vegetación presentes en un bosque tropical: arbustos, herbáceas y
hojarasca, las cuales amortiguan la energía de la lluvia y protegen al suelo de la erosión
haciendo que el agua encuentre un camino permeable hacia el interior del suelo.
Así, se almacenan importantes cantidades de agua en las capas orgánicas del suelo, y
además la cobertura protege contra la erosión y degradación del suelo. De allí que la
presencia de cobertura natural en la cuenca alta garantiza caudales base durante la
estación seca y la reducción de sólidos suspendidos en el agua.
El SEH de Calidad Química del Agua, es considerado de prioridad media. Si bien para la
EPS es muy importante que el agua captada sea de mejor calidad, el MRSE no se enfoca
en este punto ya que existen normativas ambientales que se encargan específicamente de
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31
éste control y efectivo manejo; en consecuencia, se considerará a este SEH dentro del
análisis pero con menor prioridad.
Es importante señalar que esta priorización se hace desde el punto de vista de la EPS.
Para otros usuarios de la cuenca, esta priorización puede variar, por ejemplo, los usuarios
agrícolas no darán una alta prioridad al Servicios Ecosistémico de Control de Sedimentos.
De la misma manera, la Belleza Escénica, es un SEH importante para las asociaciones que
actualmente habitan en la cabecera de la cuenca y que son beneficiados del Ecoturismo.
La siguiente tabla muestra los criterios para la priorización de SEH en la unidad de
análisis.
Tabla 3 Priorización de SEH para la EMAPA San Martín
Servicio Ecosistémico
Hídrico
Afectación a la operación de
EMAPA San Martín en caso de
deterioro
Prioridad
Control de
sedimentos
Mientras mayor contenido de
sedimentos, expresado a través
de la turbidez, mayor costo de
tratamiento, ya que la cantidad
de insumos químicos
(floculante) a ser usado
aumenta.
Cuando los niveles de turbidez
pasan cierto umbral, la
capacidad de la planta no
permite tratar el agua, y la
empresa paraliza la producción
de agua tratada mientras la
condición persiste.
Muy Alta.
Debido a la relación directa
con el costo de producción
de agua, y la continuidad
del servicio de agua
potable.
Regulación hídrica En épocas de estiaje, los
caudales en los distintos puntos
de captación caen por debajo
de los caudales de diseño de
estas captaciones y
conducciones, lo que lleva
directamente a menores
volúmenes de producción de
agua y de tiempo de servicio
adecuado en la ciudad.
Alta
Debido a la relación directa
con el tiempo de servicio
que la empresa pueda dar
en la ciudad.
Calidad Química del Existen problemas de
contaminación por actividad
Media
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32
Agua agrícola y por mal manejo de
desechos del turismo.
Estos problemas de calidad
de agua pueden ser
tratados con adecuado
manejo. Hay una débil
relación con lo que ocurre
en toda la cuenca.
1.5.3 Beneficiarios y acciones de conservación y/o impacto de los
SEH
La Tabla 4, muestra los beneficiarios directos e indirectos, así como las acciones que
conservan o perjudican a cada uno de los SEH priorizados en las microcuencas de aporte
a la EMAPA San Martín.
Tabla 4 Beneficiarios de los SEH Priorizados en las microcuencas de aporte a la EMAPA San Martín
SEH Prioridad
Beneficiarios
Directos del
SEH
Beneficiarios
Indirectos del
SEH
Contribuyentes3 al
SEH
Control de
sedimentos
Muy Alta EMAPA San
Martín
Población
Tarapoto
Agricultores
posesionarios dentro
del ACR y en la zona
de Amortiguamiento
en la cuenca media
Regulación
hídrica Alta
EMAPA San
Martín
Población
Tarapoto
Calidad química
del agua Media
EMAPA San
Martín
Población
Tarapoto
Fuente: Elaboración propia.
Los beneficiarios directos de los SEH son principalmente la EMAPA San Martín. Los
posesionarios y comunidades que habitan en la cabecera de las microcuencas
Ahuashiyacu, Cachiyacu, Shilcayo y Shucshuyacu también se benefician de la belleza
escénica, una vez esta sea puesta en valor. Y a través de ellos, como beneficiarios
indirectos, se beneficia la población de Tarapoto y los turistas que llegan a la zona. Los
contribuyentes o quienes a través de sus acciones conservarían o impactarían a los SEH,
3 El Dictamen que propone la Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (discutido y
aprobado el 09/12/13) define como "Contribuyentes al servicio ecosistémico" a toda persona natural o jurídica, pública o privada, que mediante acciones contribuye a la conservación, recuperación y manejo sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos.
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33
son los Agricultores y/o posesionarios dentro las microcuencas de aporte y en la zona de
Amortiguamiento en la cuenca media.
1.5.4 Cambios en el uso del suelo y su impacto en los SEH
Los principales cambios de uso de la tierra (CUT) son:
Deforestación y quema del bosque primario, estas fueron actividades comunes
con el ingreso de migrantes de la sierra hacia la Amazonía en busca de tierras para
trabajar y producir (agricultura) por ejemplo cultivos de café, cocales o para
habilitar áreas para el pastoreo. Este cambio en el uso de la tierra se ha frenado en
las tres microcuencas que abastecen de agua a Tarapoto, gracias a acciones
promovidas por el grupo impulsor. Por otro lado, en la cabecera de la
microcuenca Shucshuyacu el proceso de deforestación está activo.
El cambio de uso agrícola (de las zonas degradadas mencionadas en el punto
anterior) a agroforestería, surge como un proceso de recuperación de las zonas
deforestadas y a la vez como una actividad productiva para los habitantes de la
zona. 60 posesionarios están en proceso de conversión y cuentan con Planes de
Uso de la Tierra, los cuales están ubicados dentro del ACR Cordillera Escalera.
También se está fomentando la reforestación con especies nativas en zonas
consideradas como críticas. Esta actividad es desarrollada por el PEHCBM, y
actualmente se ha reforestado 100 has, de las cuales el 60% está en las fuentes de
agua.
Un CUT importante a considerar es la recuperación de cobertura vegetal natural
por medio de Purmas. Esta actividad consiste en abandonar chacras tradicionales
para que la cobertura vegetal se autorecupere, proceso que es realizado
tradicionalmente por las comunidades nativas de la zona.
La siguiente tabla muestra los impactos (positivos y/o negativos) que los cambios en el
uso del suelo pueden ocasionar a los SEH identificados como prioritarios.
Tabla 5 Cambios en el uso del suelo e impactos en los SEH de la unidad de análisis.
Cambio en el uso del suelo Impacto
(positivo y/o negativo)
Deforestación Erosión del suelo
Inestabilidad del terreno
Pérdida de la capacidad de regulación
Quema de Purmas Erosión del suelo
Inestabilidad del terreno
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Pérdida de la capacidad de regulación
Agroforestería Mejora en la capacidad de regulación hídrica
Disminución en la producción de sedimentos
Reforestación Mejora en la capacidad de regulación hídrica
Disminución en la producción de sedimentos
Mejora la Belleza escénica
Recuperación de cobertura
vegetal natural por purmas
Mejora en la capacidad de regulación hídrica
Disminución en la producción de sedimentos
Recuperación natural del suelo orgánico
Mejora la Belleza escénica
Fuente: Elaboración propia
La erosión del suelo, la inestabilidad del terreno y la pérdida de la capacidad de
regulación son los impactos negativos más importantes producto de la destrucción de la
cobertura vegetal natural del suelo.
Por otro lado, las actuales iniciativas de agroforesteria, reforestación y recuperación,
disminuyen la producción de sedimentos, mejoran la belleza escénica y mejoran la
capacidad de regulación.
1.5.5 Conclusiones sobre el grado de conocimiento de los SEH en la
microcuenca
El Control de sedimentos tiene una prioridad muy alta para la EMAPA San Martín.
La deforestación y el posterior establecimiento de parcelas agrícolas son las
causas principales para la mayor producción de sedimentos en las microcuencas
de aporte. Durante un evento de lluvia intensa, el alto grado de turbiedad
encarece y dificulta el tratamiento del agua, por lo que la EMAPA opta por cerrar
la captación hasta que el nivel de turbiedad disminuya a parámetros normales.
La importancia en la regulación se ve reflejada en los racionamientos a los que
debe recurrir la EPS durante la época de estiaje, así como su continua búsqueda
de nuevas fuentes para abastecer la demanda de la ciudad de Tarapoto.
La reforestación y recuperación de las áreas degradadas, así como la conservación
de la cobertura vegetal natural en las microcuencas de aporte a las captaciones de
la EPS, son acciones importantes para la provisión de sus SEH priorizados. Por otro
lado, la deforestación del bosque son acciones que impactan negativamente a
dicha provisión.
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35
1.6 Análisis del impacto de las acciones implementadas o en
proyecto
A pesar de que en el año 2004 se conformó el Primer Comité de Gestión de la Cuenca
Cumbaza, es en el año 2012 que se crea el Grupo Impulsor para el mecanismo de
retribución por servicios ecosistémicos. En este período, las acciones emprendidas en la
cuenca del río Cumbaza por dicho Comité son escasas.
Por otro lado, en el año 2005 se creó el Área de Conservación Regional Cordillera
Escalera, área que no solo busca conservar la biodiversidad sino también las fuentes
hídricas de la región. En el marco de la gestión del ACR, se han emprendido varias
actividades de importancia para el manejo sustentable del recurso hídrico. El punto de
inicio de dichas actividades, fue la elaboración de la Zonificación Económica Ecológica a
escala meso en el año 2007, y junto con la zonificación, el Plan Maestro del ACR (2007 –
2012).
Con este antecedente, se identificó las actividades que han sido desarrolladas como parte
del Plan Maestro del ACR (2007-2012), pero sobre todo se analizó las actividades que
están en la propuesta de actualización del Plan Maestro ACR 2014, actualmente en
proceso de aprobación.
Otro punto muy importante a considerar en cuanto a las acciones implementadas, es el
Proyecto "Pago por Servicios Ambientales Hídricos- Cumbaza", desarrollado por la
organización no gubernamental Centro de Investigación de la Selva Alta, CEDISA. El
proyecto inició en el año 2012 y actualmente está en proceso de cierre, financiado por la
Iniciativa para la Conservación de la Amazonía Andina (ICAA), el cual es un programa regional
de largo plazo creado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID).
El objetivo del Proyecto es desarrollar, de manera concertada, un mecanismo de retribución
por servicios ambientales hídricos (CSAH) para superar los cuellos de botella para la
conservación de servicios ecosistémicos de los bosques en la cuenca del río Cumbaza. En el
desarrollo de este proyecto, se reactivó el Comité de Gestión de la Cuenca del Cumbaza
(CGCC), como espacio de articulación y coordinación, y con el fin de promover la gestión
integrada y sostenible de agua y los recursos naturales en la cuenca del Cumbaza.
En el presente apartado se analiza las actividades que se considera son de mayor
relevancia y que fueron identificadas durante las entrevistas, recorrido de la cuenca y la
revisión de información secundaria.
1.6.1 Impacto de las acciones sobre los SEH
La Tabla 6 resume las acciones identificadas, la institución a cargo de la implementación,
así como también los beneficios y/o perjuicios que cada acción ejercería sobre los SEH.
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36
Tabla 6 Beneficios Hidrológicos de las acciones implementadas o en proyecto para los MRSE
No. Acciones de conservación y/o
cambio de uso de la tierra4
Impleme
ntada
En
proyecto
Quien propone la acción? Descripción del beneficio/perjuicio al SEH
de la acción implementadas o propuestas
1 Evitar que se continúe el
proceso de deforestación en la
cuenca del río Cumbaza.
Grupo Impulsor, Comité de
Gestión de la Cuenca
Beneficia a los servicios ecosistémicos de
regulación hídrica y control de sedimentos
ya que pretende conservar la cobertura
vegetal natural. De esta manera mantiene la
buena capacidad de infiltración del suelo, lo
que evita la escorrentía superficial que
produce erosión, y almacena agua en el
suelo.
2 Purmas (bosque secundario),
recuperación natural de zonas
deforestadas.
Agricultores posesionarios
promovido por CEDISA
Esta recuperación beneficia a todos los
servicios ecosistémicos hídricos, con un
especial énfasis en la regulación hídrica y
retención de sedimentos, ya que recupera
capacidad de infiltración del suelo.
3 Reforestación con especies
nativas, por ejemplo con
Shiringa
PEHCBM y Asociaciones
Ambientales
Beneficia a todos los servicios ecosistémicos
hídricos, con un especial énfasis en la
regulación hídrica y retención de
sedimentos, ya que recupera capacidad de
infiltración del suelo.
4 Agroforestería con café y cacao Agricultores posesionarios
promovido por Proyecto Especial
Huallaga Central y Bajo Mayo
Esta actividad sustituye actividades previas
de otro tipo de producción agrícola.
Beneficia a los servicios ecosistémicos de
calidad química del agua, control de
4 Sin ningún orden especial, acciones identificadas durante el recorrido realizado a las microcuencas de aporte a las captaciones de la EMAPA San Martín.
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37
No. Acciones de conservación y/o
cambio de uso de la tierra4
Impleme
ntada
En
proyecto
Quien propone la acción? Descripción del beneficio/perjuicio al SEH
de la acción implementadas o propuestas
sedimentos y a la regulación hídrica, ya que,
comparado con la condición previa,
disminuye contaminación con insumos
agrícolas, y recupera capacidad de
infiltración del suelo
5 Biohuertos familiares para el
autoconsumos en zonas de
amortiguamiento.
CEDISA / PEHCBM Esta actividad sustituye actividades previas
de otro tipo de producción agrícola.
Beneficia a los servicios ecosistémicos de
calidad química del agua, control de
sedimentos y a la regulación hídrica, ya que,
comparado con la condición previa,
disminuye contaminación con insumos
agrícolas, y recupera capacidad de
infiltración del suelo
6 Actividades productivas
sostenibles: crianza de abejas
CEDISA / PEHCBM Beneficia a la conservación del suelo y la
cobertura vegetal y con ello mejorar la
regulación y la provisión de agua en la
cuenca, por la vinculación entre este apoyo
a la producción y la conservación.
7 Delimitación de fajas marginales
de los ríos
AAA con apoyo del Comité de
Gestión de la microcuenca del río
Cumbaza
Beneficia al control de sedimentos, al evitar
la erosión de las márgenes de los ríos y
quebradas.
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No. Acciones de conservación y/o
cambio de uso de la tierra4
Impleme
ntada
En
proyecto
Quien propone la acción? Descripción del beneficio/perjuicio al SEH
de la acción implementadas o propuestas
8 Compra de áreas frágiles y
estratégicas para la
conservación.
50 has. Entre la Municipalidades y
EMAPA en Shucshuyacu (Lamas).
Personas particulares en el área de
amortiguamiento del ACR.
Beneficia a todos los servicios ecosistémicos
hídricos, con un especial énfasis en la
regulación hídrica y retención de
sedimentos.
9 Promover el ecoturismo como
incentivo para la conservación
PEHCBM y Asociaciones
Ambientales
Beneficia a la conservación del suelo y la
cobertura vegetal y con ello mejorar la
regulación y la provisión de agua en la
cuenca, por la vinculación entre este apoyo
a la producción y la conservación
Poner en valor los recursos que
se tiene en la cuenca para
promover el turismo, de tal
manera de involucrar más gente
para que se dedique a esta
actividad.
Poner en valor significa resaltar
las cualidades paisajísticas y los
recursos existentes en la zona,
se identifica los beneficios de
conservación y económicos que
el ecoturismo puede traer a las
Asociaciones que habitan en la
cabecera de cuenca y finalmente
se "pone" los medios para
Grupo Impulsor, Comité de
Gestión de la Cuenca
Beneficia a la conservación del suelo y la
cobertura vegetal y con ello mejorar la
regulación y la provisión de agua en la
cuenca, por la vinculación entre este apoyo
a la producción y la conservación
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No. Acciones de conservación y/o
cambio de uso de la tierra4
Impleme
ntada
En
proyecto
Quien propone la acción? Descripción del beneficio/perjuicio al SEH
de la acción implementadas o propuestas
conseguir dicha valoración.
Convenios entre PEHCBM y las
Asociaciones Ambientales para
el usufructo y conservación de
áreas dentro del ACR Cordillera
Escalera.
PEHCBM y Asociaciones
Ambientales
Fortalece los acuerdos y con ello, la
sostenibilidad de las acciones
implementadas para la conservación.
Sistema de control y vigilancia a
través de los guardabosques del
ACR Cordillera Escalera.
PEHCBM y Asociaciones
Ambientales
Beneficia a los servicios ecosistémicos de
regulación hídrica y control de sedimentos
ya que pretende salvaguardar la
recuperación del área protegida.
Convenios familiares para
implementación de los Planes de
uso de la tierra
CEDISA / PEHCBM? Fortalece los acuerdos y con ello, la
sostenibilidad de las acciones
implementadas para la conservación.
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1.6.2 Conclusiones sobre el impacto de las acciones implementadas
o en proyecto
En la década de los 80’s 90’s, en la subcuenca del río Cumbaza, específicamente en
las zonas en las que existía bosque primario, se desarrollaron actividades de tala y
quema con el fin de emprender actividades productivas. Posteriormente, se
identificó la importancia de conservar la cobertura vegetal natural y desde
entonces, se ha venido rezagando paulatinamente esta deforestación. Cabe notar
que en la cabecera de la microcuenca Shucshuyacu, aún es eliminado el bosque
primario para habilitar áreas para el pastoreo.
Se ha identificado varias acciones relacionadas con MRSE, implementadas o en
proyecto. Estas acciones se han desarrollado principalmente en el marco del Plan
Maestro del ACR Cordillera Escalera, implementado por el Gobierno Regional
(PEHCBM); y en el marco del Proyecto “"Pago por Servicios Ambientales Hídricos-
Cumbaza", desarrollado por CEDISA. El conjunto de estas acciones representa un
portafolio muy interesante. Para la mayoría de las acciones, ya existen actores en la
cuenca que tienen experiencia para su implementación.
El Plan de Manejo del ACR Cordillera Escalera propone actividades que benefician a
la conservación del bosque y de los recursos hídricos, con lo cual se pretende
conservar los SEH que provee esta zona y apoyar a las actividades productivas
sostenibles. El PEHCBM, actualmente a cargo del Plan de Manejo, dispone de una
capacidad de formulación e implementación, que se debe aprovechar para
implementar varias de las acciones de mucha relevancia identificadas como
prioritarias en este informe.
Para conservar las cuencas de aporte a las captaciones de agua potable, el objetivo
principal es recuperar y/o mantener la cobertura vegetal boscosa. Con este fin se
han emprendido una serie muy variada de acciones de conservación que son
efectivas. Sin embargo, la acción principal que se tiene que asegurar es la de evitar
mayor deforestación en estas zonas.
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II. PROPUESTAS PARA LA ACCION
El punto de partida para las propuestas de acción es la identificación del o los servicios
ecosistémicos hídricos prioritarios en las microcuencas y especialmente para la EMAPA San
Martín. En base a esto, se sugieren acciones concretas, en donde se separa aquellas
acciones a realizar dentro de la unidad de análisis (directas) y las acciones que contribuyen
a la conservación de un área a través de una inversión fuera de él (indirectas).
Las propuestas de acción que se plantean en este capítulo, se definen como el conjunto de
actividades, acuerdos y/o estrategias, propuestas por los actores del mecanismo de
retribución en la unidad de análisis, que buscan recuperar, mantener o mejorar los
servicios ecosistémicos priorizados.
El proceso de identificación de acciones efectivas consiste en:
1) Retomar los SE priorizados,
2) Definir los objetivos que buscamos con la intervención en base a los SE priorizados
y a las causas de degradación identificadas en la unidad de análisis,
3) Seleccionar las acciones (recopiladas en la fase de diagnóstico) que responden
mejor a los objetivos planteados en el paso 2,
4) En base a los criterios establecidos en la “Guía Metodológica para el DHR”, el
estado del arte del conocimiento y la experiencia del equipo técnico que elabora el
DHR, se priorizan las diferentes acciones,
5) Finalmente, se agrupan las acciones priorizadas en base a estrategias comunes para
su implementación.
El siguiente diagrama busca representar este proceso:
Figura 6 Proceso metodológico para la priorización de acciones de conservación.
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Adicionalmente, se describen acciones con un enfoque de subcuenca, las cuales son
importantes para el soporte de las acciones planteadas para la EMAPA San Martín.
En este análisis también se señala los indicadores y el proceso de monitoreo de la
efectividad que las acciones propuestas tendrían para los servicios ecosistémicos hídricos
priorizados. Es importante señalar que las propuestas que se plantean están enfocadas a
los beneficios hidrológicos de la cuenca y en ese sentido el criterio costo – efectividad
también está enfocada prioritariamente desde el punto de vista de la hidrología.
2.1 Acciones directas, implementadas dentro del área a conservar y/o
preservar
Consideramos “acciones directas” a aquellas que se implementan dentro del área que
buscamos conservar, esto incluye las cuencas de aporte a las captaciones de agua potable;
por lo tanto, las acciones directas son las que tienen un efecto directo sobre la
conservación de estas fuentes.
Es importante mencionar que estas propuestas indican áreas y lugar de ejecución de
manera general; mayor detalle deberá ser calculado y determinado durante la elaboración
de los proyectos específicos de implementación.
El presente análisis se ha dividido en dos secciones ya que EMAPA San Martín abastece de
agua potable a las ciudades de Tarapoto y Lamas, cuyas cuencas de aporte, a pesar de
estar ubicadas dentro de la subcuenca del río Cumbaza, están en diferentes locaciones y
sobre todo con realidades diferentes.
2.1.1 Acciones directas en cuencas que abastecen de agua a
Tarapoto
La mayor parte de las microcuencas que abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto se
ubican dentro del ACR Cordillera Escalera.
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos que se priorizan para la conservación de las fuentes
hídricas de la EMAPA en Tarapoto, son el control de sedimentos y la regulación hídrica.
Con esta consideración, el objetivo planteado para el manejo dentro de las cuencas de
aporte es conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa: bosque tropical.
La Figura 7 muestra de una manera esquemática los SEH priorizados, el objetivo que se
busca con la intervención y las acciones que se proponen para cumplir dicho objetivo. La
prioridad en la implementación de las acciones se representa de acuerdo a su ubicación en
la figura, siendo las de mayor prioridad aquellas localizadas en la parte superior; así mismo,
se asigna mayor prioridad de izquierda a derecha.
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Figura 7 Acciones directas en las cuencas que abastecen de agua a Tarapoto
Control de Sedimentos, Regulación Hídrica
Conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa
Servicio Ecosistémico
Priorizado
Objetivo
EstrategiasConservar la cobertura vegetal nativa Restaurar y/o recuperar la cobertura
vegetal nativa
Fortalecer el mecanismo de conveniosemprendido por el Proyecto EspecialHuallaga Central y Bajo Mayo delGobierno Regional con las AsociacionesAmbientales.
Promover la delimitación de las fajasmarginales, de forma prioritaria en lazona de amortiguamiento.
Control y vigilancia para evitar que secontinúe el proceso de degradación.Fortalecer el sistema de monitoreo deltrabajo de los guardaparques.
Reforestación con especies nativas ypromover la restauración mediante laspurmas.
Poner en valor los recursos que se tieneen la cuenca para promover el turismo, detal manera que más gente cambie suactividad agrícola por una relacionada alturismo. “Antes éramos agricultores,ahora somos empresarios de Turismo”.
Convenios familiares para implementarlos planes de uso de la tierra en la zona deamortiguamiento del ACR. Utilizar comobase el conocimiento generado en lospilotos implementados en el ACR.- Agroforestería, café y cacao orgánico,
biohuertos familiares.- Requiere mayor estudio y análisis sobre
el área de amortiguamiento:.Agricultura hizo algo de trabajo…
Promover actividades productivasalternativas y sostenibles dentro del ACR,por ejemplo la apicultura en zonas deamortiguamiento y dentro del ACR;ecoturismo responsable vinculado a laconservación del ACR.
Promover la compra de predios en la zonade amortiguamiento por organizaciones opersonas interesadas en la conservación.Crear incentivos y dar facilidades.
Actividades Priorizadas
(+)
(-)
Las acciones han sido agrupadas dentro de 2 estrategias principales:
Conservar la cobertura vegetal nativa,
Restaurar y/o recuperar la cobertura vegetal nativa.
En la primera estrategia, se plantea fortalecer el mecanismo de convenios emprendido por
el PEHCBM con las Asociaciones Ambientales que están en la cabecera de margen
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izquierda del río Cumbaza, también es importante el control, vigilancia y protección del
área; y promover actividades productivas alternativas y sostenibles en las cabeceras de las
microcuencas Cachiyacu, Ahuashiyacu y Shillcayo
Otra actividad de importancia, y que ya es emprendida por el PEHCBM, es la puesta en
valor de los recursos que tiene la cuenca para promover el turismo. Lo que se busca con
esta actividad es que más posesionarios que habitan en las cabeceras de las microcuencas
Cachiyacu, Ahuashiyacu y Shillcayo, cambien su actividad agrícola por una relacionada al
turismo, la cual requiere una conservación natural del paisaje.
La segunda estrategia de acción Directa es implementar medidas de restauración en áreas
degradadas. Se propone, de forma prioritaria, promover la delimitación de fajas marginales
en la zona de amortiguamiento de las tres microcuencas de aporte a las fuentes de la EPS.
Es importante también continuar con las actividades de reforestación con especies nativas
y promover la restauración de la cobertura vegetal natural mediante las purmas,
especialmente en la microcuenca Shilcayo, la cual ya ha sido identificada por la EMAPA
como la de mayor intervención antrópica y la que además presenta un mayor nivel de
turbiedad durante un evento de tormenta, pero también existen pequeñas zonas
degradadas en las microcuencas Ahuashiyacu y Cachiyacu.
En esta misma estrategia, se propone concertar convenios familiares para implementar
planes de uso de la tierra en las 3 microcuencas de aporte a la EPS que se encuentran fuera
del ACR,, en su zona de amortiguamiento. Se trata de un área pequeña, en la microcuenca
Shilcayo (86 has) y un área más extensa en la microcuenca Ahuashiyacu (3 km2). Esta
actividad puede ser una continuación de los planes de uso de la tierra pilotos
desarrollados dentro del ACR. Para estas áreas, y con menor priorización, también se
puede optar por la compra de predios de parte de organizaciones o personas interesadas
en la conservación.
En el Anexo 4.4 se describe con mayor detalle las actividades propuestas, a manera de una
"Ficha de Proyecto". Cada ficha precisa la relación de las actividades con los Servicios
Ecosistémicos hídricos priorizados, sus objetivos general y específicos, las zonas de
intervención, sus contribuyentes y retribuyentes, y la posible duración del proyecto
propuesto.
2.1.2 Acciones directas en cuencas que abastecen de agua a Lamas
La microcuenca que abastece de agua a la ciudad de Lamas no está bajo la categoría de
Área de Conservación.
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Los Servicios Ecosistémicos Hídricos que se priorizan para la conservación de las fuentes
hídricas de la EMAPA en Lamas son las mismas que las planteadas para Tarapoto: control
de sedimentos y regulación hídrica. En este sentido, el objetivo y las estrategias son los
mismos; sin embargo, las actividades específicas son diferentes.
El objetivo planteado para el manejo dentro de la cuenca de aporte para la ciudad de
Lamas es conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa: bosque tropical. Al igual que
para la ciudad de Tarapoto, la Figura 8 muestra de una manera esquemática las acciones
propuestas. La prioridad en la implementación de las acciones se representa de acuerdo a
su ubicación en la figura, se asigna mayor prioridad de arriba hacia abajo y de izquierda a
derecha.
Figura 8 Acciones directas en las cuencas que abastecen de agua a Lamas
Control de Sedimentos, Regulación Hídrica y Belleza Escénica
Conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa
Conservar la cobertura vegetal nativa
Restaurar y/o recuperar la cobertura vegetal nativa
Programa de sensibilizacióna los migrantes, sobre losefectos de la degradación delos ecosistemas. La religiónpuede ser una oportunidad ouna barrera para esto.
Delimitar las fajas marginales del río Shucshuyacu, encoordinación con la Autoridad del Agua.
Promover la agroforestería de café y cacao orgánico,biohuertos familiares con el fin de evitar la agriculturamigratoria con fuerte impacto sobre la degradación delos ecosistemas.
Reforestación con especies nativas y recuperación dezonas degradadas a través de purmas.
Compra de áreas frágiles y estratégicas para laconservación de los servicios ecosistémicos hídricos.(Donación de la Municipalidad Lamas)
Gestionar la intangibilidad de la parte alta de la cuenca,gestión compartid entre ANA, ARA, Municipalidad y laEPS.EMAPA solicita al Municipio, el municipio elabora elexpediente técnico que presenta al ARA.Ejm: San José de Sisa, Cacatachi.
Servicio Ecosistémico
Priorizado
Objetivo
Estrategias
Actividades Priorizadas
(+)
(-)
Las acciones han sido agrupadas dentro de 2 estrategias principales:
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Para la primera estrategia, conservar la cobertura vegetal nativa, la actividad fundamental
es emprender un programa de sensibilización a los migrantes que habitan en la
microcuenca Shucshuyacu, cuyo origen normalmente es la sierra. Dicho programa debe
difundir los efectos de la degradación de los ecosistemas, marcando la diferencia entre los
ecosistemas de sierra y los ecosistemas amazónicos. Cabe mencionar que, la influencia de
la religión en este punto puede ser una oportunidad o una barrera.
La segunda estrategia, restaurar y/o recuperar la cobertura vegetal nativa, propone
delimitar las fajas marginales del río Shucshuyacu, en coordinación con la Autoridad
Administradora del Agua. Otra actividad es promover el cambio de chacras tradicionales
de fuerte impacto sobre la degradación a chacras agroforestales de café y cacao orgánico.
También se propone la reforestación con especies nativas y recuperación de zonas
degradadas de la microcuenca Shucshuyacu a través de purmas. Finalmente, con una
menor prioridad, se propone continuar con la actividad ya emprendida por la EPS de
comprar áreas frágiles y estratégicas en la cabecera de la microcuenca Shucshuyacu para la
conservación de los servicios ecosistémicos hídricos.
En el Anexo 4.4 se describe con mayor detalle las actividades propuestas para la ciudad de
Lamas, a manera de una "Ficha de Proyecto". Cada ficha precisa la relación de las
actividades con los Servicios Ecosistémicos hídricos priorizados, sus objetivos general y
específicos, las zonas de intervención, sus contribuyentes y retribuyentes, y la posible
duración del proyecto propuesto.
2.2 Acciones indirectas, implementadas fuera del área de interés.
Las “acciones indirectas”, son aquellas acciones que no tienen impacto directo sobre la
conservación y/o restauración de los servicios ecosistémicos; pero son estratégicamente
necesarios para promover y motivar la conservación y/o restauración de estos servicios
ecosistémicos.
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos priorizados se mantienen, pero en este caso se
propone conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa con el fin de mejorar el control
de sedimentos y la regulación hídrica desde otro frente de acción. La Figura 9 muestra de
una manera esquemática las acciones propuestas.
Se da una mayor prioridad a la sensibilización y difusión sobre la relación que existen entre
las actividades que se desarrollen en las cabeceras de cuenca y la disponibilidad de agua
potable. Es importante también sensibilizar sobre la fragilidad de los ecosistemas
amazónicos que invaden los migrantes de la sierra, y sus efectos sobre la disponibilidad de
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agua y destrucción del suelo. Se propone que estas campañas sean desarrolladas en las
ciudades de Tarapoto y Lamas, pero también a los habitantes de las cabeceras de cuenca.
Finalmente se propone como acción indirecta, fortalecer las capacidades de los diferentes
actores de la cuenca, ya que este es un complemento fundamental para la sostenibilidad
de las acciones implementadas.
Figura 9 Acciones indirectas, implementadas fuera del área de interés
Control de Sedimentos, Regulación Hídrica y Belleza Escénica
Conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa
Conservar la cobertura vegetal nativa Restaurar y/o recuperar la cobertura vegetal nativa
Sensibilización e información sobre la relación que existe entre la cuenca y ladisponibilidad de agua potable. A pobladores de Tarapoto y pobladores de lascuencas.
Sensibilización sobre la fragilidad de los ecosistemas que invaden los migrantes de lasierra y sus efectos sobre la disponibilidad de agua en las cuencas.
Todas las acciones implementadas deben ser acompañadas por un programa defortalecimiento de capacidades de los diferentes actores de la cuenca.
La experiencia en Lamas puede ser una especie de Piloto para toda la cuenca delCumbaza.
Involucrar a los Gobiernos Locales en el proceso MRSE, asignando áreas bajo sujurisdicción.
Servicio Ecosistémico
Priorizado
Objetivo
Estrategias
Actividades Priorizadas
(+)
(-)
2.3 Acciones indirectas, implementadas a nivel de "gestión"
Un tercer nivel de acciones a considerar son las que se implementan a nivel de la cuenca
en su conjunto, en la cual se incluyen a los beneficiarios (usuarios del agua para consumo
humano) de los servicios ecosistémicos que brinda la cuenca. Las acciones que se
proponen a este nivel son indirectas y son principalmente acciones relacionadas con la
“gestión en la cuenca” que buscan facilitar y generar condiciones para que los procesos de
conservación y/o restauración de los servicios ecosistémicos hídricos se implementen y
sean sostenibles.
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Las actividades descritas en la Figura 10 están enfocadas a complementar la propuesta
priorizada para las fuentes de agua de la EMAPA San Martín.
Figura 10 Acciones indirectas a implementar a nivel de gestión
Recomendaciones Generales para la Gestión de la Microcuenca Cumbaza
Fortalecer el Comité de Gestión de la microcuenca Cumbaza con el objeto de hacer más efectiva su gestión. Por ejemplo: Promover el cumplimiento de la normatividad vigente para el control de la
contaminación de efluentes. Delimitar las fajas marginales. Incidir en los Presupuestos participativos de los Gobiernos Locales. Programa
de Inversión Pública para la conservación de la cuenca. Generación y acceso a la información. Enfrentar problemas estructurales como la migración. Promover procesos de gestión a largo plazo y evitar decisiones basadas en
intereses políticos. Planificar el crecimiento de la ciudad en base a la disponibilidad del agua. Diseño e implementación de proyectos complementarios y evitar
sobreposiciones.
Implementar una plataforma web para compartir toda la información generada de la subcuenca del río Cumbaza por los diferentes actores para una mejor difusión y uso de la información existente.
Involucrar a las universidades en el proceso de diseño e implementación del MRSE y en el proceso del Comité de gestión.
El Comité de Gestión de la Subcuenca del Cumbaza es un espacio de articulación y
coordinación, impulsado por el PEHCBM, EMAPA San Martín, GIZ/PDRS y CEDISA. Su
creación tiene el objetivo de ser el actor líder para la promoción, diseño, implementación y
administración de un MRSEH.
En este sentido, se propone como actividades del Comité:
Promover el cumplimiento de la normatividad vigente para el control de la
contaminación de efluentes. Cabe considerar que el ALA, autoridad a cargo de ésta
actividad, es también parte del Comité de Gestión.
Enfrentar problemas estructurales como la migración, problema que es considerado
como la raíz de la deforestación en la subcuenca del río Cumbaza.
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Evitar la influencia política mediante la promoción de procesos de gestión a largo
plazo y la difusión de las actividades realizadas y en proyecto, para conseguir el
respaldo de la población.
Diseñar e implementar proyectos complementarios a los ya existentes, evitando la
sobre posición de esfuerzos.
Debido a los importantes esfuerzos realizados por los diferentes actores en la subcuenca
del río Cumbaza, para la recolección, generación de información o experiencias de
proyectos, se propone implementar una plataforma web para compartir toda la
información generada, con el fin de difundir y usar la información existente.
Finalmente, se plantea involucrar a las universidades en el proceso de diseño e
implementación del MRSE. Se considera a las universidades como un actor fundamental
para el desarrollo de nuevo conocimiento y para difundir las actividades realizadas.
2.4 Indicadores y estrategias de monitoreo hidrológico
Medir el impacto de las acciones sobre la hidrología de las cuencas, es un desafío que
requiere implementar sistemas de monitoreo que puedan responder preguntas específicas
que deseamos conocer, esto demanda conocimiento, creatividad y sobre todo claridad en
definir bien los indicadores a monitorear.
El primer paso para el diseño de un sistema de monitoreo, es identificar bien los
indicadores, y para esto es necesario tener claridad sobre los impactos que esperamos
obtener, con las acciones priorizadas, sobre los servicios ecosistémicos hídricos en la
unidad de análisis definida.
Los servicios ecosistémicos hídricos priorizados: en primer lugar es el control de
sedimentos cuyo indicador de desempeño es la concentración de sedimentos en el agua
que puede también ser expresado en turbidez, en segundo lugar la regulación hídrica cuyo
indicador de desempeño es el caudal mínimo o caudal base de la cuenca.
Además de establecer indicadores de impacto para los servicios ecosistémicos priorizados,
la unidad de análisis ya cuenta con un sistema de monitoreo a nivel de objetivo, es decir
que identifica la conservación y/o restauración de cobertura vegetal nativa. La siguiente
figura muestra los indicadores de impacto y de objetivo y la propuesta de monitoreo que
será descrita posteriormente.
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Tabla 7 Indicadores y monitoreo propuestos para la unidad de análisis
SEH / Acción Variable Indicador Monitoreo requerido
Control de
sedimentos Turbidez
Tiempo durante el cual la
turbidez es mayor a un
umbral de 1000 UNT
En base a los registros que
ya tiene EMAPA
Regulación hídrica Caudal Caudal base (Caudal mínimo)
Campaña de aforo de
caudales base en cuencas
pares Shilcayo y Cachiyacu
Conservar y/o
restaurar la
cobertura vegetal
nativa
Área con cobertura vegetal
nativa conservada y/o
restaurada.
Utilizar el sistema de
monitoreo satelital del
PEHCBM con algunas
modificaciones pequeñas
De acuerdo a lo observado durante la visita de campo para la implementación del DHR y
de acuerdo a la disponibilidad de información existente, se plantea el siguiente sistema de
monitoreo que permita medir el impacto de la conservación de las fuentes de agua.
2.4.1 Monitoreo de Turbidez
En cuanto a monitoreo de sedimentos en suspensión, se considera de excesiva
complejidad monitorear directamente los sedimentos cursos naturales en la cuenca, a
través de la toma de muestras de agua para determinar su contenido de sedimentos. Sin
embargo, para fines operacionales, la EMAPA San Martín toma registros de turbidez a la
entrada de la planta de tratamiento y en las diferentes captaciones.
La turbidez es un buen indicador de concentración de sedimentos en el agua, por lo tanto
se sugiere no implementar un nuevo monitoreo, sino trabajar con esta variable, con la
información existente, histórica y la que se está tomando en la actualidad con otros fines..
La EMAPA San Martín posee registros técnicos mensuales de la Oficina de producción
desde Enero 2007. En este documento se identifica el estado del agua al ingreso a las tres
plantas de tratamiento de la EMAPA: Ahuashiyacu, Cachiyacu y Shilcayo.
El registro consiste en hojas Excel de las que se puede obtener los siguientes datos:
Dato Pestaña del documento Figura
Número de horas y motivo de cortes “Cortes de ingreso de agua a la Fig. 11
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Dato Pestaña del documento Figura
de ingreso de agua a la planta planta” (Corte-InPlan)
Valor de Turbidez del agua al Ingreso
de la Planta (Columna Turbidez – Cru)
Planta de Tratamiento, la información
de cada fuente está en una pestaña.
Fig. 12
Dosificación para el tratamiento –
Sulfato de Aluminio (Dosificación
Alum mg/lt y Consumo en Kg de
Alum)
Planta de Tratamiento, la información
de cada fuente está en una pestaña.
Fig. 12
Consumo de sulfato de aluminio
mensual total de las 3 plantas de
tratamiento (Kg)
Control de Consumo, en la pestaña
CONSUMO
Fig. 13
Figura 11 Cortes de ingreso de agua a la planta
Figura 12 Monitoreo Planta de Tratamiento
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Figura 13 Control de consumo
En base a estos registros se puede obtener el valor de varios indicadores. Se sugiere como
indicador más apropiado, por su facilidad de cálculo, y por su sencillez de interpretación, el
número de horas al año que la turbidez tiene un nivel mayor a 1000 UNT. Este umbral es el
valor por encima del cual la empresa EMAPA San Martín, con la infraestructura de
tratamiento de agua potable actual, no tiene capacidad de producir agua. Es decir, durante
el tiempo que recibe agua de la fuente con estas características, se ve obligada a parar la
planta e interrumpir el servicio.
Otros indicadores similares y/o complementarios, pueden ser, el número de horas de corte
de servicio por exceso de turbidez, y la cantidad de insumo químico (floculante) usado al
año.
2.4.2 Monitoreo de Caudal (base)
Se han identificado dos microcuencas que tienen la siguiente particularidad: una de ellas
(Cachiyacu) se encuentra bien conservada y se considera como la microcuenca testigo que
dé una idea del potencial al que se podría llegar mediante la conservación y restauración
de las cuencas degradadas; en la otra microcuenca (Shilcayo), por su mismo nivel de mayor
degradación, será donde el MRSE tiene previsto la implementación de diferentes acciones
de conservación y restauración en los próximos años.
Para medir el impacto de la conservación y/o restauración será necesario implementar un
sistema de monitoreo de cuencas pares (Ver protocolo de la iMHEA en Anexo 4.5 ) que
consiste en identificar dos cuencas muy cercanas, que una funcione como testigo y la otra
donde se implementen las acciones de conservación, ambas se instrumentalizan para
medir detalladamente los regímenes de precipitación y el comportamiento de los caudales,
www.condesan.org 53
así se puede conocer a detalle la relación lluvia – caudal, y en base a comparación del
comportamiento hidrológico de ambas cuencas se podrán determinar el impacto de las
acciones implementadas en la cuenca. Aunque podría ser ideal medir durante uno o dos
años hidrológicos una línea base hidrológica en ambas cuencas, antes de iniciar las
acciones en la cuenca a intervenirse, por el diseño par no es indispensable, ya que la
información de la cuenca testigo proporciona una referencia, o una meta hacía la cual se
estaría trabajando con la intervención.
En las cuencas pares seleccionadas, Cachiyacu y Shilcayo, se cuenta actualmente con un
monitoreo de caudales a través de una regla limnimétrica en la captación, y un
pluviómetro en la misma captación.
Para obtener un sistema de monitoreo de cuencas pares que genere el indicador
propuesto de caudal base, se sugiere ampliar este monitoreo de la siguiente manera:
- La colocación de al menos un pluviómetro automático (ver figura 15) en cada
cuenca. A pesar de las dificultades logísticas de acceso que puedan existir para la
colocación de sensores de lluvia en la parte alta de las microcuencas, es muy
importante su colocación, ya que en la Cordillera Escalera existe un gradiente de
variabilidad espacial de la precipitación muy grande. La sola medición de
precipitación en la captación a la salida de la cuenca, no es suficiente para una
buena caracterización de la precipitación.
- La intensificación de campañas de aforo en época de estiaje. Al ser el caudal base el
indicador más adecuado para evaluar la capacidad de regulación de la cuenca, este
debe ser medido con precisión. El sistema actual de reglas limnimétricas no permite
medir adecuadamente los caudales bajos, ya que el nivel del agua en las
captaciones es poco sensible a variaciones en caudales bajos. Ya que existe el
equipamiento de aforo y la capacidad de personal calificado en EMAPA San Martin,
para aforar con micromolinete, se sugiere este método. Sin embargo requiere de
mediciones más frecuentes durante la época de estiaje. En ocasiones que el caudal
baja tanto que la empresa capta su totalidad, el caudal base también podrá ser
obtenido a través de los macromedidores en la conducción, cuya instalación fue
exigida por ANA. Esta es una forma de medición muy precisa, pero solamente da el
valor del caudal base de la cuenca, cuando la empresa capta la totalidad del agua
en la quebrada.
Por lo tanto, en esta oportunidad, se estaría implementando el protocolo de la Iniciativa de
Monitoreo Hidrológico de Ecosistemas Andinos, de manera parcial, SIN la medición
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continua de caudal a través de un sensor y un vertedero, solamente con el aforo de
caudales en estiaje.. Esta sugerencia tiene como base:
- Que el indicador es solamente el caudal base, y que el interés en caudales medios
es menor.
- Que el riesgo de destrucción de los vertederos a construirse para poder medir el
rango total de caudales, es alto, debido a la ocurrencia frecuente de crecientes con
arrastre de material sólido y palizadas.
Figura 14 Muestra un pluviómetro instalado en campo y generando datos y en la derecha los detalles
del pluviógrafo de balancines.
En la Figura 15, se muestra ambas cuencas seleccionadas para el monitoreo (Cachiyacu y
Shilcayo), en ambas se puede ver la ubicación de los puntos de medición de caudal en
estiaje y los posibles sitios para el monitoreo de lluvias.
Figura 15 Sistema de Monitoreo para determinar el impacto de las acciones de Conservación propuestos
por el MRSE Cumbaza
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Acciones consideradas como parte del sistema de monitoreo permanente son:
1. Descarga periódica de datos de precipitación (una vez cada mes o dos meses).
2. Campañas intensivas de aforos en época de estiaje.
3. Análisis de calidad de los datos y procesamiento.
4. Reportes
5. Los costos a considerar son: logística para la descarga, tiempos del personal
encargado de la descarga y tiempos del personal encargado del control de calidad
y procesamiento de los datos.
Esta propuesta de monitoreo de precipitación-caudal, es complementaria a la
implementación de reglas limnimétricas y una estación meteorológica que fue realizada
recientemente por EMAPA San Martin bajo convenio con SENAMHI – San Martín y CEDISA.
La referida implementación, incluye una estación meteorológica convencional en las
captaciones respectivas de las Quebradas Kachiyaku y Shilcayo, cuya información podrá ser
incorporada en el análisis del comportamiento de las microcuencas; y la instalación de
reglas limnimétricas para la medición de caudales en cada una de las 3 captaciones de la
EPS. Su diseño de medición de caudal está enfocado a la identificación de tendencias de
caudal medio, bajo cambio climático.
La complementariedad de la presente propuesta de monitoreo se encuentra en el diseño
específico del monitoreo de cuencas pares para evaluar los beneficios de las acciones de
restauración implementadas, y en una medición con precisión adecuada del caudal base, el
principal indicador hidrológico para la regulación hídrica de la cuenca.
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www.condesan.org 57
III. BIBLIOGRAFIA
Bardalez Cesar. Análisis y Evaluación de la Deforestación de la SubCuenca del Río
Cumbaza. Tesis Ingeniería Agroindustrial. 2013.
Bosch, J., J. Hewlet. 1982. A review of catchment experiments to determine the effect
of vegetation changes on water yield and evapotranspiration. Journal of Hydrology 55:
3-23.
Centro de Desarrollo Integral de la Selva Alta. Sistematización Participativa de la
Experiencia del Proyecto Pago por Servicios Ambientales Hídricos para la Conservación
del Bosque y Alivio a la Pobreza en la Región San Martín. Marzo, 2014.
Centro de Desarrollo Integral de la Selva Alta. Propuesta de Políticas y Normas
Regionales para la Conservación de Servicios Ecosistémicos y de Promoción de
Mecanismos de Pago por Servicios Ambientales.
Centro de Desarrollo Integral de la Selva Alta. Planes de Manejo Sostenible de uso
de la tierra de Posesionarios.
Comité Gestor de la Sub cuenca del Cumbaza. Constitucion de Asociacion-Comite
de Gestion Subcuenca del Río Cumbaza. Junio 2013.
Comité Gestor de la Sub cuenca del Cumbaza. Estatuto del CGCC.
Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina - CONDESAN.
2011. Mecanismos para compartir beneficios: una oportunidad para los actores de las
cuencas. Serie Propuestas Andinas N° 1, año 1.
Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina - CONDESAN.
2010. Servicios ambientales hidrológicos en la región andina: Estado del conocimiento,
la acción y la política para asegurar su provisión mediante esquemas de pago por
servicios ambientales. Lima, IEP; CONDESAN, 2010.
Conservación Internacional. 2011. Propuesta en extenso para convocatoria Pride
2012 – 2014. RARE.
EMAPA San Martín S.A. Plan Maestro Optimizado 2011 – 2040. Junio, 2011.
EMAPA San Martín S.A. Estudio Tarifario. Octubre, 2011.
EMAPA San Martín S.A. Manuales de Operación y Mantenimiento de las Plantas de
Tratamiento de la EMAPA San Martín.
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EMAPA San Martín S.A. Informes Técnicos de Monitoreo de Operación y Producción
desde 2007 a 2014.
Gobierno Regional San Martín. Estudio Justificatorio para el Establecimiento del Área
de Conservación Regional Cordillera Escalera - San Martín.
Gobierno Regional San Martín. Plan Maestro del Área de Conservación Regional
Cordillera Escalera. San Martín, Perú. Julio 2007.
Gobierno Regional San Martín. Estudios para la Actualización del Plan Maestro del
Área de Conservación Regional Cordillera Escalera 2014 - 2019. Tarapoto, Perú.
Hamilton, L., N. Dudley, G. Greminger, N. Hassan, D. Lamb, S. Stolton, S. Tognetti.
2009. Los bosques y el agua: Estudio temático elaborado en el ámbito de la evaluación
de los recursos forestales mundiales 2005. FAO. Roma
INEI, Instituto Nacional de Estadistica e Informática, X Censo de Población y V de
Vivienda. 2007.
www.condesan.org 59
IV. ANEXOS
4.1 Metodología “Diagnostico Hidrológico Rápido – DHR”
El diagnóstico hidrológico rápido – DHR, es una herramienta generada por CONDESAN
para atender una demanda concreta de la Incubadora de Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos (Incubadora MRSE) del Ministerio del Ambiente del Perú, que
buscaba entender mejor los procesos hidrológicos en las cuencas andinas con el fin de
caracterizar los servicios ecosistémicos hídricos y los beneficios que estos brindan; al
mismo tiempo comprender mejor los posibles impactos de las acciones de conservación
de estos servicios ecosistémicos y por lo tanto su efectividad, de tal manera que se pueda
hacer una priorización de los mismos y de esa manera enfocar mejor el diseño de los
mecanismo de RSE en las cuencas.
El DHR tiene los siguientes objetivos:
Identificar y priorizar los servicios ecosistémicos hídricos de interés para las EPS
en las cuencas priorizadas.
Priorizar acciones de conservación y/o recuperación de los SEH en base al
criterio costo – efectividad
Diseñar indicadores de desempeño (a nivel de actividad, resultado e impacto)
de los SEH priorizados, incluida su línea de base en los casos que sea posible
con la información disponible.
Diseñar un sistema de monitoreo y evaluación de los indicadores de actividad,
resultado e impacto sobre el SEH.
Para realizar el DHR se ha diseñado 8 fichas, cada una describiendo y/o caracterizando un
tema en particular relacionado con los mecanismos RSE:
Ficha N1 Información institucional e hitos del proceso
Ficha N2 Identificación y descripción de la Unidad de Análisis
Ficha N3 Caracterización de la Oferta Hídrica de la Unidad de Análisis
Ficha N4 Caracterización de la Demanda Hídrica de la Unidad de Análisis
Ficha N5 Caracterización de los Servicios Ecosistémicos Hídricos de la Unidad de
Análisis
Figha N6 Beneficios hidrológicos de las acciones implementadas o propuestas
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como parte del mecanismo de RSE
Ficha N7 Monitoreo en la Unidad de Análisis actual, hidro-metorológico y
operacional
Ficha N8 Actores involucrados en la conservación y Aprovechamiento de los SE H
en la Unidad de Análisis
El llenado de las fichas se realiza a través de revisión bibliográfica facilitada por los
contratantes y principalmente a través de una visita de campo a la cuenca en estudio y una
serie de entrevistas con actores clave que están relacionados con la gestión del agua en la
cuenca y con representantes de la organización que promueve el mecanismo RSE en la
cuenca.
4.1.1 Metodología
El Diagnóstico Hidrológico Rápido consiste en las siguientes partes:
- Reunión de arranque (presentación de la metodología y solicitud de
información)
- Recopilación de información secundaria (entrega por parte de SUNASS).
- Recorrido de Campo
- Reunión de Entrada con la EPS
- Recorrido de la microcuenca con entrevistas a los actores.
- Análisis de la información recopilada
- Primera entrega de fichas e informe
- Socialización de Resultados
- Entrega final de fichas e informe
4.1.2 Recorrido de la microcuenca con entrevistas a los actores
El 22 de octubre de 2014, se realizó una primera reunión de coordinación en Lima, en la
que participaron representantes de GiZ, SUNASS, MINAM y CONDESAN.
El trabajo de campo se realizó del 27 al 31 de octubre del 2014, todas las actividades se
desarrollaron en compañía de un representante del MINAM y dos representantes de
SUNASS.
Se realizaron las siguientes actividades:
a) 27 de octubre de 2014. Reunión con el Comité Gestor, en las instalaciones de CEDISA, a
manera de apertura de la visita.
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Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Diomedes Díaz
García
CGSCC Vicepresidente
2 José Felipe Puican AAA – Huallaga Subdirector
Administración de
recursos hídricos
3 Juan Vasquez AAA – Huallaga Subdirector de
Conservación y
Planeamiento de
RRHH
4 Ulf Wiedermann PEHCBM – GIZ Asesor Internacional
5 Queny Pinedo Pozo CEDISA Asistente Técnico
6 Jhon Sánchez Ruíz EMAPA – SM - SA Apoyo en el Área de
Medio Ambiente
7 Julio Fasanando del
Águila
PEHCBM - DMA Coordinador MRSE –
Cumbaza
8 Geisen Santillan ACPECEAA Socio
9 Manuel Flores CGSCC Secretario
10 Felicioceo
Teconoma
APFF Presidente
11 Juana Rosa Moreno RNPM – SM - CDN Coordinadora
Territorial Oriente
12 Subith del Aguila
Ramirez
ACPECEAA Secretaría de
Economía
13 Riul Fasabi Carzajal ACPECEAA Presidente
14 William Guerra FEPIKRESAM Presidente
15 Doménica Berrú DMA - PEHCBM Especialista ZEE y
Ordenamiento
Territorial
16 Heyne Zumba Piña ACR CE Presidente
17 Richer Fasabi AECV Presidente
18 Mauro Trigozo MPSM - Tarapoto Area Ordenamiento
Territorial
19 Mariana Roeder CEDISA Coordinadora MRSE
Cumbaza
20 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
21 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
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22 Sandro Domínguez MINAM
23 Bert De Bievre CONDESAN
24 Luis Acosta CONDESAN
b) 28 de octubre de 2014. En la mañana se realizó una reunión con delegados de EMAPA
San Martín S.A., en la oficina de dicha institución.
Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 María Isabel García
Hidalgo
EMAPA San Martín S.A. Gerente General
2 Julio Arévalo EMAPA San Martín S.A. Topografo
3 Geisen Santillan ACPECEAA Socio
4 Manuel Ramírez EMAPA San Martín S.A. Gerente Operacional
5 Jéssica Puscán EMAPA San Martín S.A. Asistente Área de
Producción
6 Analyn García
Torres
EMAPA San Martín S.A. Jefe del Área de
Distribución,
Monitoreo y
recolección
7 Margot Vasquez EMAPA San Martín S.A. Jefe del Área de
Estudios
8 Jhon Sánchez EMAPA San Martín S.A. Apoyo en el Área de
Medio Ambiente
9 Fredy Lozano EMAPA San Martín S.A. Jefe de la Oficina de
Planificación
10 Peláez Vega EMAPA San Martín S.A. Jefe de Asesoría
Jurídica
11 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
12 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
13 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
14 Sandro Domínguez MINAM
15 Bert De Bievre CONDESAN
16 Luis Acosta CONDESAN
17 Katya Pérez CONDESAN
c) 28 de octubre de 2014. Reunión con el Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo
(PEHCBM), en la oficina de dicho proyecto (Gobierno Regional San Martín), a las 12 pm.
Participaron de esta reunión:
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Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Keyla del Aguila PEHCBM Facilitadora
2 Cesar Bardalez ACR – CE / PEHCBM Facilitador
3 Walter Aguirre CGSCC - GIZ Consultor en
Comunicación
4 Julio Fasguando del
Aguila
PEHCBM - DMA Coordinador
5 Miluska Arévalo PEHCBM - DMA Facilitadora
6 Doménica Berrú PEHCBM - DMA Especialista ZEE y
Ordenamiento
Territorial
7 Jorge Rengifo PEHCBM - DMA Especialista
8 Diahaira Pérez PEHCBM - DMA Asistente
9 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
10 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
11 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
12 Sandro Domínguez MINAM
13 Bert De Bievre CONDESAN
14 Luis Acosta CONDESAN
15 Katya Pérez CONDESAN
d) 28 de octubre de 2014. Reunión con Centro de Desarrollo e Investigación de la Selva
Alta (CEDISA), en la oficina de dicha institución, a las 3:30 pm.
Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Martha del Castillo CEDISA Coordinadora
2 Mariana Roeder CEDISA Coordinadora del
Proyecto MRSEC
3 Queny Pinedo CEDISA Asistente Proyecto
MRSE Cumbaza
4 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
5 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
6 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
7 Sandro Domínguez MINAM
8 Bert De Bievre CONDESAN
9 Luis Acosta CONDESAN
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10 Katya Pérez CONDESAN
e) 29 de octubre de 2014. Entrevista con Autoridad Nacional del Agua (ANA) / Autoridad
Administradora del Agua (AAA) Huallaga, en las instalaciones de dicha institución.
Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Luis Alberto Limo AAA Huallaga Especialista en
Administración de
Recursos Hídricos
2 Juan Alexander
Vásquez
AAA Huallaga Subdirector de
Conservación y
Planeamiento de
RRHH
3 Carlos Lenin
Merino
AAA Huallaga Especialista
Conservación y
Planeamiento
4 José Felipe Puican AAA Huallaga Subdirector
Administración de
Recursos Hídricos
5 Walter Aguirre CGSCC - GIZ Consultor en
Comunicaciones
6 Queny Pinedo CEDISA Asistente Técnico
Proyecto MRSE
Cumbaza
7 Lucio Estrada AAA Huallaga Director
8 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
9 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
10 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
11 Sandro Domínguez MINAM
12 Bert De Bievre CONDESAN
13 Luis Acosta CONDESAN
14 Katya Pérez CONDESAN
f) 29 de octubre de 2014. Entrevista a las asociaciones de Posesionarios, en las
instalaciones del Recreo Turístico “El mono y la gata”.
Participaron de esta reunión:
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Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Claudencio
Cachique
ACPECEAA Tecnico
Guardabosque
2 Geisen Santillan ACPECEAA Socio
3 Mauro Sánchez ACPECEAA Vocal
4 Lubuth del Aguila ACPECEAA Sec. Economía
5 Julio Arévalo EMAPA San Martín Topógrafo
6 Edigirto Vásquez ACPECEAA Socio
7 Eduardo García EMAPA San Martín Operador Planta
8 Jessica Puscan EMAPA San Martín Asistente Área de
Producción
9 Manuel Flores CGSCC Secretario
10 Jhon Sánchez EMAPA San Martín Apoyo en el área de
medio Ambiente
11 Feliciouro Tuenanto APFF Presidente
12 Oriol Fasabi ACPECEAA Presidente
13 Richer Fasabi AECV Presidente
14 Julio Fasavendo del
Aguila
PEHCBM - DMA Coordinador MRSE
15 Wilfredo
Amosdeum
ACPECEAA Socio
16 Walter Aguirre CGSCC - GIZ Consultor en
comunicaciones
17 Queny Pinedo CEDISA Asistente Técnico
Proyecto MRSE C.
18 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
19 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
20 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
21 Sandro Domínguez MINAM
22 Bert De Bievre CONDESAN
23 Luis Acosta CONDESAN
24 Katya Pérez CONDESAN
g) 29 de octubre de 2014. Recorrido a las fuentes hídricas de la EMAPA San Martín S.A.
En el recorrido se visitó el balneario de la catarata que se encuentra aguas arriba de la
captación Ahuashiyacu, la captación en la quebrada Ahuashiyacu, en el camino se
observó panorámicamente el estado de la cobertura vegetal en la microcuenca y
finalmente se visitó la planta de tratamiento del agua que proviene de la mencionada
captación.
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Participaron de este recorrido:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Julio Arévalo EMAPA San Martín Topógrafo
2 Eduardo García EMAPA San Martín Operador Planta
3 Jessica Puscan EMAPA San Martín Asistente Área de
Producción
4 Manuel Flores CGSCC Secretario
5 Jhon Sánchez EMAPA San Martín Apoyo en el área de
medio Ambiente
7 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
8 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
9 Margarita Mamani SUNASS Analista – SUNASS
10 Sandro Domínguez MINAM
11 Bert De Bievre CONDESAN
12 Luis Acosta CONDESAN
13 Katya Pérez CONDESAN
h) 30 de octubre de 2014. Continuación del recorrido a las fuentes hídricas de la EMAPA
San Martín S.A. Con el fin de alcanzar a visitar todas las fuentes, para éste segundo día
de recorrido se hicieron dos grupos de trabajo:
Microcuencas de Shilcayo y Cachiyacu
En el recorrido se visitó las captaciones que se encuentran en las quebrada Shilcayo y
Cachiyacu, en el camino se observó panorámicamente el estado de la cobertura
vegetal en las microcuencas y finalmente se visitó las planta de tratamiento del agua
que proviene de las dos captaciones ubicadas en las instalaciones de la EMAPA San
Martín S.A. en Tarapoto.
Participaron de esta visita:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Eduardo García EMAPA San Martín Operador Planta
2 Jessica Puscan EMAPA San Martín Asistente Área de
Producción
3 Jhon Sánchez EMAPA San Martín Apoyo en el área de
medio Ambiente
4 Sandro Domínguez MINAM
5 Bert De Bievre CONDESAN
6 Katya Pérez CONDESAN
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Microcuencas que abastecen a Lamas
En el recorrido se visitó las captaciones ubicadas en las quebradas Shucshuyacu,
Juanjuicillo y los 3 manantes (Mishquiyacu, Mishquiyaquillo 1 y Mishquiyaquillo 2). En
el camino se observó panorámicamente el estado de la cobertura vegetal en las
microcuencas y se visitó el desarenador y la planta de tratamiento.
Participaron de esta visita:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Julio Arévalo EMAPA San Martín Topógrafo
2 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
3 Margarita Mamani SUNASS Analista – SUNASS
4 Luis Acosta CONDESAN
i) 31 de octubre de 2014. Reunión con el Comité Gestor, en las instalaciones de CEDISA, a
manera de finalización de la visita.
Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Julio Fasanando del
Águila
PEHCBM – DMA Coordinador MRSE –
Cumbaza
2 Miluska Arévalo PEHCBM – DMA Facilitadora MRSE
3 Feliciano Teconoma APFF Presidente
4 Geisen Santillan ACPECEAA Socio
5 Queny Pinedo Pozo CEDISA Asistente Técnico
6 Jhon Sánchez Ruíz EMAPA – SM – SA Apoyo en el Área de
Medio Ambiente
7 Diómedes Díaz
García
CGSCC Vicepresidente
8 Mariana Roeder CEDISA Coordinadora MRSE
Cumbaza
9 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
10 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
11 Margarita Mamani SUNASS Analista – SUNASS
12 Sandro Domínguez MINAM
13 Bert De Bievre CONDESAN
www.condesan.org 68
14 Luis Acosta CONDESAN
15 Katya Pérez CONDESAN
j) 31 de octubre de 2014. Reunión con representantes de EMAPA San Martín S.A., en la
oficina de dicha institución, a manera de finalización de la visita.
Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 María Isabel García
Hidalgo
EMAPA San Martín S.A. Gerente General
2 Jéssica Puscán EMAPA San Martín S.A. Asistente Área de
Producción
3 Analyn García
Torres
EMAPA San Martín S.A. Jefe del Área de
Distribución,
Monitoreo y
recolección
4 Margot Vasquez EMAPA San Martín S.A. Jefe del Área de
Estudios
5 Jhon Sánchez EMAPA San Martín S.A. Apoyo en el Área de
Medio Ambiente
6 Fredy Lozano EMAPA San Martín S.A. Jefe de la Oficina de
Planificación
7 Abner Flores García EMAPA San Martín S.A. Asistente Técnico
Control de Calidad
8 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
9 Alberto Alvarado SUNASS Especialista en
Regulación
10 Margarita Mamani SUNASS Analista - SUNASS
11 Sandro Domínguez MINAM
12 Bert De Bievre CONDESAN
13 Luis Acosta CONDESAN
14 Katya Pérez CONDESAN
4.1.3 Socialización de resultados preliminares
a) Reunión de Socialización de Resultados, Lima
www.condesan.org 69
El 19 de noviembre se realizó un taller para discutir los hallazgos preliminares del
DHR con el equipo técnico de la SUNASS y MINAM que vienen participando en el
proceso.
b) Reunión de Socialización de Resultados, Tarapoto.
31 de octubre de 2014. Reunión con el Comité Gestor, en las instalaciones de
CEDISA
Participaron de esta reunión:
Nº Nombres y
Apellidos
Institución Cargo
1 Ulf Wiedermann PEHCBM - GIZ Asesor Internacional
2 Julio Fasanando del
Águila
PEHCBM – DMA Coordinador MRSE –
Cumbaza
3 Juan Alexander
Vásquez
AAA Huallaga Subdirector de
Conservación y
Planeamiento de
RRHH
4 Mariana Roeder CEDISA Coordinadora del
Proyecto MRSEC
5 Queny Pinedo Pozo CEDISA Asistente Técnico
6 Analyn García
Torres
EMAPA San Martín S.A. Jefe del Área de
Distribución,
Monitoreo y
recolección
7 Jhon Sánchez EMAPA San Martín S.A. Apoyo en el Área de
Medio Ambiente
8 Sandro Domínguez MINAM
9 Bert De Bievre CONDESAN
10 Luis Acosta CONDESAN
www.condesan.org 70
4.2 Fichas DHR
4.2.1 Ficha N1. Información institucional e hitos del proceso
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para la identificación de actores y la
descripción histórica de dichos actores, de otras cuencas de interés, proyectos o acciones
relevantes en el informe.
www.condesan.org 71
2004 Primer Comité de Gestión de la Cuenca Cumbaza (Proyecto GSAAC)
2005 Creación del Area de Conservación Regional Cordillera Escalera
2007 Zonificación Economica Ecológica escala MESO
2007 Primera entrega del Plan Maestro del ACR (2007-2012)
2009 El Gobierno Regional asume el manejo del ACR
Hitos del proceso 2010 Empadronamiento de posesionarios del ACR
2012 Inicio del proyecto "Pago por Servicios Ambientales Hídricos- Cumbaza" IICA
2012 Conformación del Grupo Impulsor del Mecanismo
2014 Actualización del Plan Maestro ACR en proceso
Persona de Contacto (nombre,
cargo, mail)
Ulf Wiedermann
GIZ - PEHCBM
995800973
www.condesan.org 72
4.2.2 Ficha N2. Identificación y descripción de la Unidad de Análisis
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.1 "
Identificación y descripción de la Unidad de Análisis" del Informe.
www.condesan.org 73
Nombre Común
Ubicación Política:
Distrito
Provincia
Region
Ubicación Geográfica:
Coord. Norte
Coord. Este
Altitud (m.s.n.m) Mayor 1800 Menor 200
Área de la cuenca (km2)
Delimitacion Hidrografica Codigo ANA
Region Hidrografica
Unidad Hidrografica
Cuenca
Subcuenca
Microcuenca
Descripcion de la Unidad
de Analisis
La unidad de analisis
coincide con las cuencas
abastecedoras de agua
potable?
Ficha N° 2: Identificación y descripción de la Unidad de Análisis
San Martin
Existen dos escalas de trabajo diferentes:
1. Subcuenca de Cumbaza, donde trabaja el Comité de Gestión de la Cuenca 2. Las
microcuencas de aporte a las captaciones de agua potable de EMAPA San MArtin,
que son : tres Microcuencas para la ciudad de Tarapoto (incl. Morales y Banda de
Shilcayo): Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu. Y una microcuenca para la ciudad de
Lamas : Shucshuyacu.
Las microcuencas Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu pertenecen en su mayoría al
ACR Cordillera Escalera, mientras que la microcuenca Shucshuyacu no tiene estatus
de área protegida.
Este DHR se enfoca en la segunda escala.
Entre: 9269600 y 9305400
Entre: 330300 y 362900
571.2 Cumbaza
35.7 Ahuashiyacu
34.1 Shilcayo
16.8 Cachiyacu
28.8 Shucshuyacu
51.6 Cuencas de aporte a las captaciones EMAPA
I. Ubicación Política y Geográfica de la Cuenca
Cuenca del río Cumbaza
Cumbaza
Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu, Lamas
II. Delimitación de la unidad de análisis
La delimitación tiene su lógica en función de las cuencas que abastecen de agua a las
ciudades de Tarapoto y Lamas.
Estas microcuencas son parte de la subcuenca del río Cumbaza.
10 Municipalidades distritales que conforman la Mancomunidad de la Subcuenca del
Cumbaza
San Martin y Lamas
Amazonas
Huallaga
Río Mayo
www.condesan.org 74
Conclusiones
Recomendaciones para el
análisis
Mapas
La unidad de análisis para el presente DHR son las microcuencas que abastecen de
agua potable a Tarapoto y Lamos. Dentro del Comité de Gestión de la Subcuenca
Cumbaza, se consideran como áreas prioritarias para la implementación del MRSE.
La mayoría de las acciones sugeridas para las áreas prioritarias para el agua potable,
también pueden ser aplicadas en el resto de la subcuenca del río Cumbaza.
#0
#0
#0
#0#0#0#0
#0Tarapoto
Lamas
Juan Guerra
Cacatachi
Río Cumbaza
Río
Shilc
ayo
Qda A
ñaquih
ui
Qd
a S
hu
pis
hiñ
a
Qd
a C
uriy
acu
Qda Tafetan
Qda V
eneci
a
Qd
a C
um
ba
cillo
Qda C
ach
iyacu
Qda M
ishquiy
acu
Qda In
cato
Lag. R
icuricocha
0 5 102.5 Km ±
Leyenda
#0 Captaciones EMAPA
Ríos
Zona Urbana
Subcuenca Cumbaza
ACR Cordillera Escalera
Microcuencas
Ahuashiyacu
Cachiyacu
Shilcayo
Shucshuyacu
Cuenca de aporte a la EPS
www.condesan.org 75
4.2.3 Ficha N3. Caracterización de la Oferta Hídrica de la Unidad de
Análisis
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.2
"Análisis de la oferta hídrica en la unidad de análisis" del Informe.
Características de la Unidad de
análisis
Área de la cuenca (km2)
Rango de altitudes (m.s.n.m) Mayor 1800 Menor 200
Descripcion de topografia
predominante
Tipo de Fuente
Superficial
Subterranea
Coberturas actual % Area (km2)
(% de cada cobertura) 69,8% 398,8
14,9% 85,2
5,8% 33,3
4,8% 27,4
3,4% 19,6
0,6% 3,6
0,6% 3,3
Ano de actualizacion:
Fuente:
% Area (km2)
23,3% 133,2
17,1% 97,5
14,9% 85,2
14,2% 81,2
8,2% 46,7
6,5% 37,3
5,9% 33,5
4,8% 27,4
3,4% 19,6
0,6% 3,4
0,6% 3,3
0,5% 3,0
Ano de actualizacion:
Fuente:
Cuerpos de agua
Sistema Agroforestal
Bosque Antrópico - Producción de uva y cacao
Bosque Secundario
Bosque Antrópico - Zonas Degradadas
Centros Poblados
Sistema Agroforestal
Centros Poblados
Bosque Antrópico - Purmas y Cultivos Rotativos
Usos de la tierra actual (% de cada
uso)
Bosque Antrópico - Purmas y Cultivos Intensivos
Cuerpos de Agua
571.2 Cumbaza
35.7 Ahuashiyacu
34.1 Shilcayo
16.8 Cachiyacu
28.8 Shucshuyacu
51.6 Cuencas de aporte a las captaciones EMAPA
Pendientes muy escarpadas en la parte alta y media de la cuenca y valles agrícolas en la parte baja.
Tipo
Bosque Antrópico - Deforestación - Cultivos y purmas
Bosque Húmedo de Montañas Altas
La EPS capta el agua de las Quebradas Ahuashiyacu,
Shilcayo, Cachiyacu. Otros usuarios tambien captan el
agua de este tipo de fuente pero de otras quebradas.
En la provincia de Lamas, también se capata agua de
las quebradas Shucshuyacu y Juanjuicillo.
Para la provincia de Lamas, la EPS capta agua de 3
manantiales: Mishquiyacu, Mishquiyaquillo N1 y
Mishquiyaquillo N2.
Descripcion
Ficha N° 3: Caracterización de la Oferta Hídrica de la Unidad de Análisis
Tipo
Bosque Primario
2007
Información geográfica proporcionada por el Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo, y CEDISA
Bosque Antrópico - Cultivos Estacionales en BST
2007
Información geográfica proporcionada por el Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo, y CEDISA
Fuentes actuales del Agua
Bosque Secundario
Bosque Antrópico - Deforestación - Areas Degradadas
Bosque Antrópico - Cultivos Intensivos Bajo Riego
Pastos
www.condesan.org 76
Cambio Causa Estado Impacto
Deforestación Para habilitar tierras de
cultivo, como: chacras, café,
cocales; acción generada
por los migrantes de la
sierra.
En la zona de recarga para la
captación de Lamas, la
deforestación permite
habilitar areas para el
pastoreo.
En las tres microcuencas que
abastecen de agua potable en
Tarapoto, este cambio se ha
frenado gracias a los esfuerzos
de concientización y acciones
concretas promovidas por el
grupo impulsor; mientras que
en Shucchuyacu el proceso de
deforestación esta activo.
Erosión del suelo
Inestabilidad del
terreno
Pérdida de la
capacidad de
regulación
Quema de Purmas Para habilitar tierras de
cultivo, como: chacras, café,
cocales; acción generada
por los migrantes de la
sierra.
Esta actividad principalmente
se desarrolla en la cuenca
proveedora de agua para
Lamas.
Erosión del suelo
Inestabilidad del
terreno
Pérdida de la
capacidad de
regulación
Agroforestería Proceso de recuperación de
las zonas deforestadas
mediante la siembra de
especies nativas
60 posecionarios estan en
proceso de conversión y
cuentan con Planes de Uso de
la Tierra, los cuales estan
ubicados dentro del ACR
Cordillera Escalera.
Mejora en la
capacidad de
regulación hídrica
Disminución en la
producción de
sedimentos
Reforestación Recuperación de bosque en
zonas críticas.
Actividad desarrollada por el
Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo, se ha
reforestado 100 has, de las
cuales el 60% esta en las
fuentes de agua.
Mejora en la
capacidad de
regulación hídrica
Disminución en la
producción de
sedimentos
Recuperacion de cobertura
vegetal natural por purmas
Abandono de chacras
tradicionales para la
recuperación natural de la
cobertura vegetal.
Proceso realizado
tradicionalmente por las
comunidades nativas de la
zona.
Mejora en la
capacidad de
regulación hídrica
Disminución en la
producción de
sedimentos
Recuperación natural
del suelo organico
Fuente:
Problema Observaciones
Alto nivel de turbidez en las
fuentes de agua durante
eventos de lluvia
Las zonas conservadas
presentan un menor
nivel de tubidez
(Cachiyacu,
Ahuashiyacu)
Principales problemas
relacionados con la oferta hídrica
Disminución de la calidad del
agua
Incumplimiento de la
normativa para una efectiva
gestion de los recursos
hídricos en la cuenca
Bajos caudales de estiaje por
pérdida de la capacidad
reguladora de la cuenca
Cambios de la cobertura vegetal natural (bosque) de las
microcuencas de aporte a las captaciones de agua
Principalmente por la deforestación en las cuencas de
aporte a las captaciones de agua, y ocasionalmente
generadas de manera natural por deslizamientos
Actividad turística mal manejada aguas arriba de la
captación en la quebrada de Ahuashiyacu y Shilcayo.
Contaminación de las fuentes a través de vertimientos
agroindustrial (granjas de cerdos) que no son controlados
por la autoridad pertinente.
Cambios en el uso de la tierra
Causa
Entrevistas y visitas de campo del DHR
Planes de uso de la tierra de CEDISA
Estudio Justificatorio ACR Cordillera Escalera
Falta de claridad sobre las competencias de los diferentes
actores relacionados con la gestion de la cuenca
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Estacionalidad de la lluvia
Precipitacion AnnualSan Antonio 1812 mm
Lamas 1546 mm
Tarapoto 1240 (mm)
Período de lluvias
Mes más lluviosoenero y febrero
Precipitacion promedio
(mm/mes)
Período de estiaje
Mes más secoagosto
Precipitacion promedio
(mm/mes)
Conclusiones sobre el grado de
conocimiento hidrologico y
cambios del uso de la tierra
Recomendaciones sobre el grado
de conocimiento hidrologico y
cambios del uso de la tierra
Se observa que la percepción de los usuarios coinciden en que el caudal del río Cumbaza ha disminuido; pero no
hay consenso en la cantidad disminuída ni en las razones del porque esta disminución. Algnos indican que la
disminución del caudal se debe a la deforestación y otros (SENAMHI) indica que el caudal se mantiene solo que se
ha incrementado la demanda aguas arriba de la captación para riego. La ausenci de inforación no perite analizar las
causas reales de esta disminuón.
Es un hecho confirmado que la deforestación es la principal causa de la degradación de los SEH en las cuencas de
estudio, esta acción genera mayor cantidad de sedimentos en el agua y además tiene un impacto fuerte sobre la
capacidad de regulación hídrica.
Si bien es cierto que la deforestación tiene un impacto negativo sobre los SEH, ta,bién debemos mencionar que
no tenemos claridad sobre las dimensiones de este impacto, por lo que es necesario implementar sistemas de
monitoreo que nos ayuden a entender mejor y a dimensionar estos impactos generados por el proceso de
deforestación o al contarior que nos permita conocer el potencial de recuperación de los SEH a través de una
acción de reforestación o recuperación del bosque.
de mayo a septiembre, con períodos de hasta un mes entre eventos de lluvia.
de octubre a abril
Simple
www.condesan.org 78
4.2.4 Ficha N4. Caracterización de la Demanda Hídrica de la Unidad
de Análisis
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.3 "
Análisis de la Demanda Hídrica en la unidad de Análisis" del Informe.
www.condesan.org 79
Principales Usos Descripcion %
Agricultura
1076 usuarios , ubicados principalmente en
la parte baja de la subcuenca Cumbaza,
valles
88,60%
Consumo urbano
Principalmente 4 microcuencas abastecen a
la EMAPA:
Shilcayo - Diseño 120 lt/s (80 lt/s sequía)
Cachiyacu - Diseño 160 lt/s (140-145 real)
Ahuashiyacu - Diseño 120 lt/s (Uso actual 80
lt/s)
Shucshuyacu - Diseño (Uso actual 25 lt/s),
para la ciudad de Lamas
Para Lamas, hay 3 manantes adicionales que
abastecen a la EMAPA, ubicados fuera de la
cuenca del Cumbaza con un caudal ~ de 13
lt/s
8,21%
Piscicola Demanda actual de 380 lt/s 2,88%
Industrial 0,05%
Futuras demandas de agua en
la cuenca:
En que sector se prevé el
incremento de la demanda y si
se tiene idea del porcentaje
que incrementará
Usuarios actuales del agua
Problema Causa Observaciones
Contaminación bactereológica del agua
que es utilizada para riego de cultivos en la
parte baja de la cuenca
El alcantarillado de la ciudad de Tarapoto
vierte sus aguas servidas directamente al río
Ahuashiyacu.
Población con acceso restringido al
servicio de agua potable
Crecimiento desordenado y sin planificación
de la ciudad
Alto porcentaje de pérdida de agua en el
sistema de distribución, y poca capacidad
de las plantas de tratamiento con respecto
a la demanda
la red de agua potable de la ciudad de
Tarapoto es antigua y obsoleta
Conflictos por el agua entre
usuarios
Ficha N° 4: Caracterización de la Demanda Hídrica de la Unidad de Análisis
Tarapoto crece a un ritmo acelerado y de manera caótica lo que se prevee que será una de los princiaples factores de
crecimiento (incluye el crecimiento industrial) de la demanda de agua en la cuenca. La EMAPA estima una demanda
futura de agua de 772 lt/s adicionales al caudal captado actualmente; las principales fuentes potenciales para cubrir
este incremento son el río Cumbaza, río Mayo y aguas subterráneas.
Si bien es cierto que la activdad agrícola también esta creciendo rápidamente, existe mucho potencial por mejorar la
eficiencia del agua de riego, por lo que este momento no es un factor tan fuerte, además si la expansión urbana se
da en zonas agricolas entonces se espera que la demanda de agua disminuya.
Actualmente las 4 fuentes hídricas mencionadas anteriormente, abastecen a las poblaciones de Tarapoto, Morales,
Banda del Shilcayo y Lamas, con aproximadamente 173580 habitantes, según censo poblacional del 2007, que
equivalen a ~32272 conexiones domiciliarias.
Junta de Usuarios de Tarapoto conformada por 5 comisiones de riego y 24 comités de regantes; en total se riega 8
mil has.
Estación piscícola Ahuashiyacu, tiene una capacidad para 380 lps; pero actualmente funciona al 20% de su capacidad.
Intereses políticos promueven el crecimiento desordenado de la ciudad.
Falta de aplicación de la legislación respecto a descargas sin tratamiento de las Granjas (chancherias) a las quebradas
que son las fuentes de agua potable.
Captaciones de agua artesanales en la quebrada Ahuashiyacu generan problemas de deslizamiento y trabajos
adicionales de mantenimiento para las Asociaciones Ambientales.
Entre la estación piscicola y regantes de Ahuashiyacu que roban agua del canal de conducción que tiene la estación
piscicola. Es un conflicto latente y está restringido a estos dos usuarios.
Principales problemas
relacionados con el uso del
agua
Usos actuales del Agua en la
cuenca del Cumbaza
Agricultura (%)
Consumo humano (%)
Hidroenergía (%)
Otros (%)
www.condesan.org 80
Conclusiones sobre el uso y
demanda
Recomendaciones sobre el
uso y demanda
La demanda está insatisfecha, debido principalmente al diseño de la infraestrucutra de agua potable (capacidad de
las plantas de tratamientos).
El crecimeinto permanente de la demanda, obliga a la empresa a buscar nuevas fuentes de abastecimiento y la
construcción de una planta de tratamiento de mayor capacidad.
Hay descontento en la población por el servicio de agua potable, lo que puede generar rechazo ante un posible
incremento de la tarifa.
Existe información necesaria para caracterizar la demanda e identificar sus principales problemas relacionados.
Si bien es cierto que el crecimiento de la demanda obliga a buscar nuevas fuentes para la demanda futura, es
importante concentrar esfuerzos en el manejo adecuado de la fuentes hídricas actuales, las cuales tienen un menor
costo de producción ya que funcionan por gravedad.
www.condesan.org 81
4.2.5 Ficha N5. Caracterización de los Servicios Ecosistémicos
Hídricos de la Unidad de Análisis
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.5 "
Análisis de los Servicios Ecosistémicos Hídricos" del Informe.
SEH PrioridadBenficiarios
Directos del SEH
Beneficiarios
Indirectos del SEH
Coadyuvantes del
SEH
Zonas de importancia
para el servicio
Regulación hídrica Alta EMAPA San Martín Población Tarapoto
Agricultores
posesionarios
dentro del ACR y
en la zona de
Amortiguamiento
en la cuenca media
Parte alta y media de
las microcuencas que
abastecen de agua a
la EMAPA (Tarapoto y
Lamas)
Control de
sedimentosMuy Alta EMAPA San Martín Población Tarapoto
Agricultores
posesionarios
dentro del ACR y
en la zona de
Amortiguamiento
en la cuenca media
Parte alta y media de
las microcuencas que
abastecen de agua a
la EMAPA (Tarapoto y
Lamas)
Calidad química
del aguaMedia EMAPA San Martín Población Tarapoto
Agricultores
posesionarios
dentro del ACR y
en la zona de
Amortiguamiento
en la cuenca media
Parte alta y media de
las microcuencas que
abastecen de agua a
la EMAPA (Tarapoto y
Lamas)
Conclusiones
sobre el grado
conocimiento de
los SEH en la
cuenca
Recomendaciones
sobre el grado de
conocimiento de
los SE H en la
cuenca
Cuál es el SEH que
se está generando
en la cuenca?
La deforestación y el posterior establecimiento de parcelas agrícolas causa una mayor producción de sedimentos en la
subcuenca, y probablemente también una disminución de la capacidad de regulación y por lo tanto una disminución en
caudal base. Las acciones de reforestación y agroforestería recuperan potencialmente una parte de la pérdida en ambos
ámbitos (sedimentos y regulación).
Se ha identificado a la Calidad de Agua como un SEH prioritario en la microcuenca del Cumbaza.Sin embargo, las
normativas ambientales actuales se encargan de hacer efectiva su manejo adecuado; es por esto que, no se considerará a
este SEH dentro del análisis del MRSE.
La construcción de carretras sin un diseño adecuado en cuanto a la identificación de las zonas de acopio de material
removido, tiene un alto impacto sobre la concentración de sedimentos en el agua de la cuenca, en este caso es el ejemplo
de la construcción de la carretera Tarapoto - Yurimaguas.
Debido a la enorme escasez de datos el conocimiento es limitado, sin embargo, está claro que las acciones propuestas de
reforestación y de agroforestería tienen efectos positivos. En la actualidad no se dispone de ninguna serie de datos que
permita evaluar el impacto de las acciones implementadas hasta el momento.
En cuanto al SEH de Calidad de agua, se recomienda fortalecer el cumplimiento de la legislación vigente (descargas de
chancheras).
Ficha N° 5: Caracterización de los Servicios Ecosistémicos Hídricos de la Unidad de Análisis
www.condesan.org 82
Regulación Hídrica Control de Sedimentos Calidad química del agua
Alta
Prioridad
Muy Alta Media
www.condesan.org 83
4.2.6 Figha N6. Beneficios hidrológicos de las acciones
implementadas o propuestas como parte del mecanismo de
RSE
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.6 "
Análisis del impacto de las acciones implementadas o en proyecto" del Informe.
Acciones de conservación y/o
cambio de uso de la tierra
La acción esta siendo
implementada
actualmente
La acción está en
proyecto de
implementación
Quien implementa la
acción en el campo?
Descripción del beneficio /perjuicio al
SE H de la accion implementadas o en
proyecto
Evitar que se continúe el proceso de
deforestación en la cuenca del río
Cumbaza.
XGrupo Impulsor, Comité
de Gestión de la Cuenca
disminución sedimentos y regulación
hídrica.
Purmas (bosque secundario),
recuperación natural de zonas
deforestadas.
X
Agricultores
posesionarios
promovido por CEDISA
disminución sedimentos y regulación
hídrica.
Reforestación con especies nativas,
por ejemplo con ShiringaX
PEHCBM y Asociaciones
Ambientales
disminución sedimentos y regulación
hídrica.
Agroforestería con café y cacao X
Agricultores
posesionarios
promovido por Proyecto
Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo
disminución sedimentos y regulación
hídrica.
Biohuertos familiares para el
autoconsumos en zonas de
amortiguamiento .
X CEDISA / PEHCBMdisminución sedimentos y regulación
hídrica.
Actividades productivas sostenibles:
crianza de abejasX CEDISA / PEHCBM
disminución sedimentos y regulación
hídrica.
Delimitación de fajas marginales de
los ríosX
AAA con apoyo del
Comité de Gestión de la
microcuenca del río
Cumbaza
disminución de sedimentos
Compra de áreas frágiles y
estrategicas para la conservación.X
50 has. Entre la
Municipalidades y
EMAPA en Shucshuyacu
(Lamas).
Personas particulares en
el área de
amortiguamiento del
ACR.
disminución de sedimentos y mejorar
la regulación hídrica
Promover el ecoturismo como
insentivo para la conservaciónX
PEHCBM y Asociaciones
Ambientales
disminución de sedimentos y mejorar
la regulación hídrica
Poner en valor los recursos que se
tiene en la cuenca para promover el
turismo, de tal manera de involucrar
más gente para que se dedique a
esta actividad.
XGrupo Impulsor, Comité
de Gestión de la Cuenca
disminución de sedimentos y mejorar
la regulación hídrica
Ficha N° 6: Beneficios hidrológicos de las acciones implementadas o propuestas como parte del mecanismo de RSE
www.condesan.org 84
Convenios entre PEHCBM y las
Asociaciones Ambientales para el
usufructuo y conservación de áreas
dentro del ACR Cordillera Escalera.
XPEHCBM y Asociaciones
Ambientales
disminución de sedimentos y mejorar
la regulación hídrica
Sistema de control y vigilancia a
través de los guardabosques del
ACR Cordillera Escalera.
XPEHCBM y Asociaciones
Ambientales
disminución de sedimentos y mejorar
la regulación hídrica
Convenios familiares para
implementación de los Planes de
uso de la tierra
X CEDISA / PEHCBM?disminución de sedimentos y mejorar
la regulación hídrica
Conclusiones sobre las acciones
implementadas o propuestas como
parte del mecanismo de RSE
Recomendaciones sobre las
acciones implementadas o
propuestas como parte del
mecanismo de RSE
Para conservar las cuencas de aporte a las captaciones de agua potable, el objetivo principal es recuperar y/o
mantener la cobertura vegetal boscosa, para esto en la cuenca se han identificado una serie muy variada de
acciones de conservación que son efectivas para conservar y/o recuperar los servicios ecosistémicos. Sin
emabrgo, la acción principal que se tiene que asegurar es la de evitar mayor deforestación en estas zonas.
En la cuenca del río cumbaza, especialmente es las microcuencas que abastecen de agua a EMAPA, se han
generado diferentes mecanismos para recuperar y/o conservar los ecosistemas, por ejemplo la creación del
ACR Cordillera Escalera, promoción de actividades productivas sostenibles en el área de amortiguamiento del
ACR, promoción del ecoturismo como una alternativa a las actividades agroproductivas, compra de terrenos
en áreas frágiles y estratégicas para la conservación, convenios con asociaciones ambientales y convenios
familiares para implementar planes de uso de la tierra. Todo esto es una buena experiencia para realizar un
diseño óptimo del MRSEH en la cuenca del río Cumbaza.
El tema de las fajas marginales: solo delimitación y no intervenciones como forestación, enmallado, etc… Es
mejor una recuperación natural… Aunque el tema de hacer una acción tiene que ver más con una forma de
asegurar la intangibilidad de la faja marginal, que de tener un impacto sobre los SEH.
Es necesario mejorar la ctividad turistica, de tal manera que no se convierta en foco de contaminación de
agua y El suelo.
Los convenios familiares para la implementación de los planes de uso de la tierra tienen que ser
implementados principalmente en el área de amortiguamiento.
Tomar mayor atención al proceso de degradación que se viene dando en la microcuenca Shucshuyacu que
abstece de agua a la ciudad de Lamas; es un proceso fuerte y que se expande a gran velocidad, esto puede
significar que en poco tiempo Lamas se vea obligado a buscar nuevas fuentes de agua para abastecer su
demanda.
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4.2.7 Ficha N7. Monitoreo en la Unidad de Análisis actual, hidro-
metorológico y operacional
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.2
"Análisis de la oferta hídrica en la unidad de análisis" y la sección 2.4 "Indicadores y
estrategias de monitoreo hidrológico" del Informe.
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Información de caudales (disponible)
Nombre Ubicacion Tipo Observaciones
3 Estaciones Limnimétricas
Bocatoma Cachiyacu,
Bocatoma Shilcayo,
Bocatoma Ahuashiyacu
Convencional
(limnimétricas)
Convenio entre CEDISA,
EMAPA y SENAMHI
Estación en Cumbaza de SENAMHI Morales
Convencional
(limnimétricas)
Frecuencia de toma de datos
Período de datos disponibles en
la estación Observaciones
Estado actual de la estación
Funcionamiento
Sin Funcionamiento (fecha)
Caudal promedio registrado
(m3/s)
Información de precipitación
(disponible)
Nombre Ubicacion Tipo Observaciones
4 Estaciones pluviométricas
Bocatoma Cachiyacu,
Bocatoma Shilcayo,
Planta de tratamiento
Ahuashiyacu, Catarata
Ahuashiyacu Convencional
Convenio entre CEDISA,
EMAPA y SENAMHI
3 Estaciones Meteorológicas del
SENAMHI
Lamas, San Antonio y
Tarapoto Convencional Pertenecientes a SENAMHI
Frecuencia de toma de datos
Período de datos disponibles en
la estación Observaciones
Estado actual de la estación
Precipitación promedio (mm/mes)
Otra Información Meteorológica
(disponible)
Nombre Ubicacion Tipo Observaciones
4 Estaciones Meteorológicas
Convenio EMAPA
Bocatoma Cachiyacu,
Bocatoma Shilcayo,
Planta de tratamiento
Ahuashiyacu, Catarata
Ahuashiyacu
Convencional, Data
logger permanente
(temperatura y
humedad relativa)
Convenio entre CEDISA,
EMAPA y SENAMHI
3 Estaciones Meteorológicas del
SENAMHI
Lamas, San Antonio y
Tarapoto Convencional
Variables monitoreadas
Período de datos disponibles en
la estación Observaciones
Estado actual de la estación
lectura manual diaria
funcionando
San Antonio 1920 mm,
Lamas 1450 mm
Lectura manual diaria, 3 veces al día (7 am, 1 pm y 7 pm)
Estaciones hidrológicas
existentes
Estaciones Pluviométricas
existentes
Estaciones Meteorológicas
existentes
Estaciones convenio EMAPA: temperatura, humedad relativa y evaporación
Estaciones SENAMHI: temperatura, humedad relativa, viento
Ficha N° 7: Monitoreo en la Unidad de Análisis actual, hidro-metorologico y operacional
Estación del SENAMHI en funcionamiento
El sensor de temperatura y humedad relativa de dos estaciones covenio de la EMAPA están malogrado
En funcionamiento las estaciones del SENAMHI
en la estación SENAMHI, 30 años con interrupciones
Estaciones convenio EMAPA: desde setiembre 2013
Estaciones SENAMHI:
Estaciones convenio EMAPA: desde setiembre 2013
Estaciones SENAMHI: El sensor de temperatura y humedad relativa de dos estaciones covenio de la EMAPA están malogrado
En funcionamiento las estaciones del SENAMHI
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Otro tipo de monitoreo
Variable Ubicacion Tipo Observaciones
Turbidez
En la entrada a las 3
plantas de tratamiento
Turbidímetros
portátiles
Medición de esta variable en
función de la calidad del agua
Caudal captado por la EMAPA
1 en Ahuashiyacu, 1 en
Cachiyacu y 2 en Shilcayo
Macromedidor de
caudal
Macromedidores instalados a
pedido de ALA
Lectura cada 3 veces al día
Calidad de agua
En la entrada a las 3
plantas de tratamiento
Variable Ubicacion Tipo Observaciones
Conclusiones sobre el monitoreo
en la unidad de analisis
Recomendaciones sobre el
Monitoreo en la unidad de
analisis
Variables monitoreadas para la
Operacion
Variables monitoreadas para el
Mantenimiento
Las microcuencas que abastecen d+B16e agua potable a Tarapoto y Lamas no cuentan con información hidrológica básica
y adecuda (caudal y precipitación), lo que no permite conocer o por lo menos entender lo básico del funcionamiento
hidrológico de la cuenca. Por lo tanto es necesario proponerse seriamente en empezar ha generar esta información.
Hay esfuerzos que se estan realizando en este sentido, por ejemplo CEDISA ha implementado estaciones limnimétricas
en las 4 microcuencas del ámbito de su proyecto, EMAPA también ha implementado medidores de caudal en cada una
de sus captaciones, esto para medir la cantidad de agua captada para el tratamiento (requisito solicitado por la AAA);
sin embargo estos esfuerzos no son suficientes para responder peguntas relacionadas con la efectividad de las acciones
de conservación de los SEH.
es necesario identificar mejor las preguntas que se quieren conocer para en función a ello diseñar el monitoreo
hidrológico necesario. Este diseño debe recoger en la medida de lo posible los difernetes esfuerzos de monitoreo
realizado tanto para el tema de los sedimentos, como para el tema de la regulación hídrica que son los dos SEH
priorizados para estas microcuencas.
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4.2.8 Ficha N8. Actores involucrados en la conservación y Aprovechamiento de los SE H en la Unidad de
Análisis
La información sistematizada en esta ficha se utilizó para el desarrollo de la sección 1.4 " Análisis de Actores" del Informe.
No.
Principales Actores
relacionados con la gestion del
Agua
Relación directa con
el Aprovechamiento
del SEH
Relacion directa
con el proceso
MRSEH
Interés en la
conservación y/o
relación indirecta
con SEH
Tipo de actor:
gubernamental,
privado,
comunitario, otro
Actor
entrevista
do?
Divergencia de
intereses con otro
actor
Poseen experiencia y/o
recursos para medidas de
retribucion de SE H
Relevancia para
implementar
medidas de
retribucion de SE
H
1EMAPA, Empresa unicipal de
agua potable y alcantarilado.X Gubernamental Si
Posesionarios en
la zona alta que
contaminan las
fuentes hídricas
Cobro de un valor adicional
mensual por cada planilla de
agua para el desarrollo de las
actividades de RSE
X
2CEDISA, Centro de Desarrollo e
Investigación de la Selva Alta X Privado Si
Actividades que promueven
el desarrollo sostenible de la
Región San Martín.
Financiamiento de
actividades a través del
Proyecto MRSEC (finalizado).
Participación activa en el
Comité Gestor.
3 GIZ Peru - ProAmbiente X Coop. Internacional Si
Asesoría técnica,
complementada con asesoría
organizacional y capacitación.
Financiamiento de
actividades relacionadas con
este campo de acción.
Participación activa en el
Comité Gestor.
4
Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo, PEHCBM
(Gobierno Regional de San
Martín)
X Gubernamental Si
Apoyo y gestión de las
actividades de desarrollo
integral de las localidades
rurales del ACR Cordillera
Escalera, traducidos en el
mejoramiento de sus
ingresos y nivel de vida.
5 Junta de usuarios de Tarapoto. X Privado No
Representa a los usuarios de
agua del Distrito de Riego
Tarapoto, con el interés de
apoyar a las actividades de
conservación de las fuentes
hídricas
X
Ficha N° 8: Actores involucrados en la conservacion y Aprovechamiento de los SE H en la Unidad de Analisis
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6 ALA, Autoridad local del agua X Gubernamental Si
Normatividad para el uso del
agua, Ley de RH, autoridad
para hacer cumplir la
normativa y/o monitorear su
cumplimiento
7SENAMHI, oficina regional de
San MartinX Gubernamental No
Asesoría en la instalación y
monitoreo de estaciones
hidro-meteorológicas de
acuerdo a lo establecido por
la OMM.
8Comité de Gestión de la
Subcuenca del CumbazaX Privado Si
Gestión, articulación y
difusión de proyectos y
acciones relacionadas
X
9Asociaciones de Conservación
y Protección de PosesionariosX Privado Si
Predisposición para aceptar y
respetar los acuerdos de
MRSE. Apoyo a las actividades
de recuperación y
conservación del ACR.
Posible aportación de un 10%
de los ingresos recibidos por
las actividades de ecoturismo
para el Fondo de MRSE.
X
10
Comunidades Nativas ubicadas
en la cuenca alta de la Qbrda.
Shucshuyacu
X Comunitario Si
Predisposición para aceptar y
respetar los acuerdos de
MRSE
X
11MINAM, Ministerio del
AmbienteX Gubernamental Si
Rectoría del sector ambiental
que comprende los servicios
ecosistémicos
12
SERNANP, Servicio Nacional de
Areas Naturales Protegidas por
el Estado
X Gubernamental No
Orientar y apoyar la gestión
del ACR Cordillera Escalera,
cuya administración está a
cargo del Gobierno Regional
San Martín
13
Población de Tarapoto,
Morales, Banda del Shilcayo y
Lamas
X Privado Si
Pago de un valor adicional
mensual por cada planilla de
agua para el desarrollo de las
actividades de RSE
X
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14 SUNASS, X Gubernamental Si
Marco legal para regular,
supervisar y fiscalizar el
desarrollo del mercado de
servicios de agua potable y
alcantarillado, así como resolver
los conflictos derivados de éstos
15 AAA X Gubernamental Si
Autoridad Macroregional del
Agua, existe una oportunidad de
emprender actividades en alianza
con otros actores debido a la
reciente apertura de una oficina
de esta institución en Tarapoto.
Mapeo de Actores
Conclusiones sobre los Actores involucrados
Recomendaciones sobre los Actores
involucrados
El Comité de Gestión ha venido fortaleciendo alianzas estratégicas para la implementación de un MRSE en la cuenca del río Cumbaza, se identifica a este como un actor muy
importante en el desarrollo de la estrategia. También se identifica al PEHCBM como un actor con redes importantes de conexión entre los diferentes actores.
Se ha identificado un vacío de redes de conexión en las Comunidades que se ubican en la cuenca alta del Qda. Shucshuyacu, ya que las mismas no se encuentran dentro del ACR
Cordillera Escalera, y al parecer, no han participado en las reuniones del Grupo Impulsor.
Se ha fortalecido la relación entre diferentes actores en la subcuenca del Cumbaza, sin embargo aun no está claro cuales son las competencias de cada actor respecto al MRSE.
Fortalecer las redes de conexión de la EMUSAP, con el fin de fortalecer el proceso de RSE, especialmente con las Comunidades Nativas localizadas en la cuenca alta de la Qda.
Shucshuyacu, en donde se ha visualizado una deforestación avanzada para el desarrollo de actividades ganaderas.
El Comité Gestor es un actor importante para identificar e incentivar la participación de cada actor, de acuerdo a su jurisdicción de acción (gubernamental) o su compromiso de
aporte (privado o cooperación internacional).
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4.3 Registro Fotográfico
Reunión de arranque EMAPA San Martín
Recorrido de campo – Captación Ahuashiyacu
Recorrido de las cuencas de aporte a la EMAPA
Recorrido de las cuencas de aporte a la
EMAPA
Reunión en la ANA
Reunión con las Asociaciones de
Posesionarios
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Planta de tratamiento de la captación
Ahuashiyacu
Macromedidor de la EMAPA
Captación Shilcayo de la EMAPA
Captación Cachiyacu
Regla limnimetrica en Cachiyacu
Pluviómetro en Cachiyacu
Planta de Tratamiento Cachiyacu
Reunión de cierre con el Comitél Gestor
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4.4 Fichas de Proyecto
Ficha de Proyecto N°: 001
TITULO Fortalecimiento de las Asociaciones Ambientales para el manejo del
territorio dentro del ACR Cordillera Escalera.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la
Empresa Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –
EMAPA San Martín, son el control de sedimentos y la regulación
hídrica (ver DHR). Estos SEH son impactados negativamente por la
deforestación realizada por colonos que se establecieron en la cuenca
para realizar actividades agropecuarias.
Revertir esta situación requiere trabajar con las personas
posesionarias de este territorio para que se evite mayor deforestación
y se establezcan acciones de restauración de estos ecosistemas. En
este sentido proponemos como actividad prioritaria fortalecer y
ampliar los convenios de sesión de uso del territorio dentro del ”Área
de Conservación Regional Cordillera Escalera” que otorga el Proyecto
Especial Huallaga Central y Bajo Mayo - PEHCBM a las Asociaciones
Ambientales.
El sistema de Asociaciones Ambientales se encuentra ya en marcha.
Las Asociaciones se conforman por personas que han tomado
posesión de áreas dentro del ACR Cordillera Escalera, antes de que
esta fuera creada. El PEHCBM ya ha suscrito convenios con algunas de
estas Asociaciones. Existe el caso consolidado de la Asociación Alto
Ahuashiyacu en cuyo convenio se le entrega la operación del sitio
turístico de las Cataratas de Ahuashiyacu. Convenios firmados con
otras Asociaciones, como “Flora y Fauna” y Cerro Verde” no tienen el
mismo nivel de cumplimiento y requieren fortalecimiento (ver
también ficha N° 3“Puesta en valor de los recursos turísticos”).Si es el
caso, se requerirá la formación de nuevas Asociaciones Ambientales y
la firma de convenios todavía es trabajo por realizar.
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La experiencia de los primeros convenios es positiva, y existe
consenso generalizado que es un buen mecanismo para convertir
actividad agrícola a actividad de conservación y turismo.
OBJETIVO
GENERAL
Conservar y/o restaurar los servicios ecosistémicos hídricos (control de
sedimentos y regulación hídrica) que ofrecen las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa del área dentro
del ACR Cordillera Escalera.
Involucrar a los posesionarios, organizados en Asociaciones
Ambientales, en el cuidado y manejo del ACR Cordillera Escalera.
Fortalecer el sistema de control y vigilancia del ACR Cordillera
Escalera.
Promover e incentivar la implementación de actividades
productivas sostenibles y disminuir las actividades productivas
degradantes de los ecosistemas.
Sensibilizar a los posesionarios del ACR Cordillera Escalera sobre la
importancia del ACR para la provisión de servicios ecosistémicos y
sobre la fragilidad del ecosistema.
CONTRIBUYENTES
AL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
Población cuya posesión del territorio dentro del ACR Cordillera
Escalera fuera reconocida antes de la creación del ACR. Para
beneficiarse de los convenios estas poblaciones deberán estar
organizadas en Asociaciones Ambientales.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
El área de las tres microcuencas que abastecen de agua a la EMAPA y
que estén dentro del ACR Cordillera Escalera.
En otras palabras, el área que se encuentra dentro de la intersección
del ACR y las cuencas que abastecen de agua a EMAPA.
Ahuashiyacu: 32.7 km2
Cachiyacu: 16.8 km2
Shilcayo: 33.24 km2
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Promover y fortalecer las Asociaciones Ambientales.
Negociar (incluye determinación del área a entregarse), elaborar y
suscribir los convenios de sesión en uso del territorio dentro del
ACR. Los convenios pueden ser suscritos con el PEHCBM como
ente al cual el Gobierno Regional delegó el manejo del ACR.
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Elaborar un plan de uso y manejo del área cedida para cada una de
las Asociaciones Ambientales firmantes del convenio.
Financiamiento del plan de uso y manejo del territorio cedido a la
Asociación Ambiental.
Elaborar un plan de fortalecimiento de capacidades y
sensibilización sobre los beneficios del ACR y la fragilidad de sus
ecosistemas, dirigido a los pobladores posesionarios dentro del
ACR Cordillera Escalera.
DURACIÓN Convenios de 2 años, renovables y en función de una evaluación
podría ampliarse a convenios de 5 años.
RETRIBUYENTES Los convenios deben ser promovidos e implementados por el
PEHCBM, quien ya tiene experiencia en el tema y dispone de
recursos para su operación.
Implementación del plan de uso y manejo del territorio. Puede ser
financiado por la tarifa de agua potable.
Ficha de Proyecto N°: 002
TITULO Fortalecer el sistema de control y vigilancia del Área de Conservación
Regional Cordillera Escalera.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la
Empresa Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –
EMAPA San Martín, son el control de sedimentos y la regulación
hídrica (ver DHR). Estos SEH son impactados negativamente por la
deforestación realizada por colonos que se establecieron en la cuenca
para realizar actividades agropecuarias.
Partiendo del principio que es mejor conservar a tener que recuperar,
se plantea el presente proyecto que busca detener el proceso de
deforestación mediante el fortalecimiento del sistema de control y
vigilancia; para ello se requiere incrementar el número de
guardabosques dentro del ACR y al mismo tiempo fortalecer los
convenios con las Asociaciones Ambientales.
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El ACR Cordillera Escalera tiene dos formas para realizar el control y
vigilancia, por un lado ha contratado los servicios de 02
guardabosques que se encargan del control y vigilancia de las
cuencas que aportan de agua potable a la ciudad de Tarapoto y que
forman parte del ACR; por otro lado ha firmado convenios de cesión
en uso del territorio del ACR con diferentes Asociaciones Ambientales,
en el cual uno de los acuerdos es que estas Asociaciones Ambientales
tienen que contribuir con el control y vigilancia del ACR,
principalmente del área que le fue cedido en uso.
Sin embargo, estos esfuerzos por controlar y vigilar el ACR Cordillera
Escalera no son suficientes, actualmente se observa que existe todavía
procesos de degradación del ecosistema, principalmente en las
microcuencasCachiyacu y Shilcayo que son fuente de agua para la
ciudad de Tarapoto.
OBJETIVO
GENERAL
Conservar y/o restaurar los servicios ecosistémicos hídricos (control de
sedimentos y regulación hídrica) que ofrecen las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Evitar la deforestación y degradación de los ecosistemas dentro del
ACR Cordillera Escalera, mediante el fortalecimiento del sistema de
control y vigilancia del ACR Cordillera Escalera.
Involucrar a los posesionarios, organizados en Asociaciones
Ambientales, como parte fundamental del sistema de control y
vigilancia del ACR Cordillera Escalera.
CONTRIBUYENTES
AL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
Posesionarios del ACR Cordillera escalera, organizados en las
Asociaciones Ambientales, mediante los ingresos por servicio de
guardabosques.
Es importante que los servicios de guardabosques, contratados por el
PEHCBM quien es la entidad encargada de la administración del ACR
Cordillera Escalera, seanrealizados por los mismos pobladores
posesionarios del ACR, de tal manera que signifique un ingreso
adicional para las Asociaciones Ambientales. Será necesario encontrar
un mecanismo adecuado para ello.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
El área de las tres microcuencas que abastecen de agua a la ciudad de
Tarapoto y que estén dentro del ACR Cordillera Escalera.
En otras palabras, el área que se encuentra dentro de la intersección
www.condesan.org 98
del ACR y las tres cuencas que abastecen de agua a EMAPA.
Ahuashiyacu: 32.7 km2
Cachiyacu: 16.8 km2
Shilcayo: 33.24 km2
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Programa de capacitación y formación de guardabosques.
Contratación de guardabosques.
Fortalecimiento de los convenios con las Asociaciones Ambientales
(ver Ficha N°1).
Diseño de un plan para el control y vigilancia que incluya los
nuevos guardabosques contratados y la participación de las
Asociaciones Ambientales.
Monitoreo y evaluación permanente del sistema de control y
vigilancia.
DURACIÓN Esta es una actividad permanente. En el largo plazo evaluar la
posibilidad de que el sistema de control y vigilancia sea una actividad
realizada en su totalidad por los Asociaciones Ambientales
fortalecidas.
RETRIBUYENTES El PEHCBM es la entidad que administra el ACR Cordillera Escalera
y es quien contrata actualmente el servicio de guardabosque.Los
nuevos guardabosques deben ser financiados a partir de la tarifa
de agua potable, y deben estar bajo la supervisión del PEHCBM.
El programa de capacitación y formación guardabosques debe ser
financiado por la tarifa de agua potable.
Los convenios con las Asociaciones Ambientales, son promovidos e
implementados por el PEHCBM (ver Ficha N° 1).
El plan de control y vigilancia y su sistema de monitoreo y
evaluación debería ser responsabilidad del PEHCBM como entidad
responsable de la administración del ACR Cordillera Escalera.
Ficha de Proyecto N°: 003
TITULO Poner en valor los recursos turísticos del ACR Cordillera Escalera.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la
Empresa Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –
EMAPA San Martín, son el control de sedimentos y la regulación
hídrica (ver DHR). Estos SEH son impactados negativamente por la
deforestación realizada por colonos que se establecieron en la
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cuenca para realizar actividades agropecuarias.
El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera tiene mucho
potencial por ser utilizado con fines de turismo. Desarrollar el
turismo es la mejor alternativa para promover que la gente deje de
hacer actividades que degradan los ecosistemas como son la
agricultura a campo abierto y/o la ganadería.
Una buena experiencia a replicar es la que se realizó con la
Asociación Ambiental Alto Ahuashiyacu quienes actualmente viven
de los servicios que demanda la actividad y, lo más importante, han
dejado de degradar los ecosistemas y por el contrario ahora vienen
restaurando las zonas degradadas.
Esta experiencia de la Asociación Alto Ahuashiyacu es lo que motiva
a otros posesionarios dentro del ACR a organizarse en Asociaciones
Ambientales que les permita realizar convenios de cesión en uso con
la entidad que administra el ACR Cordillera Escalera, y así desarrollar
la actividad turística dentro de su territorio concesionado. Sin
embargo, el solo convenio no es suficiente, para que el turismo se
desarrolle es necesario poner en valor el potencial turístico de la
zona.
Poner en valor el potencial turístico, significa crear las condiciones
necesarias para que un turista pueda visitar la zona, por ejemplo
accesos, servicios básicos, rutas turísticas, difusión, seguridad, etc.
OBJETIVO GENERAL Conservar y/o restaurar los servicios ecosistémicos hídricos (control
de sedimentos y regulación hídrica) que ofrecen las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Evitar la deforestación y degradación de los ecosistemas dentro
del ACR Cordillera Escalera, a través de la promoción de
actividades sostenibles (turismo) en reemplazo de la agricultura y
ganadería a campo abierto que son las causas de la degradación
de los ecosistemas.
Incentivar a los posesionarios del ACR Cordillera Escalera a
organizarse en Asociaciones Ambientales cuya principal fuente
de ingresos sea el turismo.
Identificar y poner en valor el potencial turístico en cada una de
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las áreas concesionadas a las Asociaciones Ambientales.
Fortalecer las capacidades de las Asociaciones Ambientales para
brindar servicios asociados al turismo.
CONTRIBUYENTES
AL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
Posesionarios del ACR Cordillera escalera, organizados en las
Asociaciones Ambientales, mediante los ingresos por los servicios de
turismo.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
El área de las tres microcuencas que abastecen de agua a la ciudad
de Tarapoto y que estén dentro del ACR Cordillera Escalera.
En otras palabras, el área que se encuentra dentro de la intersección
del ACR y las tres cuencas que abastecen de agua a EMAPA.
Particularmente en la microcuencaShilcayo existe un potencial
todavía aprovechado. En la microcuencaAhuashiyacu ya existe un
muy buen avance.
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Identificar en conjunto con las Asociaciones Ambientales el
potencial turístico de sus áreas concesionadas.
Poner en valor el potencial turístico identificado. Vías de accesos,
servicios básicos, rutas turísticas, difusión, seguridad, etc.
Programa de fortalecimiento de capacidades dirigido a las
Asociaciones Ambientales, para brindar servicios turísticos de
calidad.
Implementar un sistema de monitoreo y evaluación de las
diferentes rutas y sitios turísticos desarrollados.
DURACIÓN Poner en valor el potencial turístico de una zona es un proyecto
puntual de corta duración. La duración del proyecto estará en
función del número de sitios con potencial turístico a poner en valor.
Así mismo se tendrá que definir si cada sitio con potencial para
poner en valor significa un proyecto, o el conjunto de sitios se
implementará bajo un solo proyecto.
RETRIBUYENTES Poner en valor el potencial turístico de un sitio, está relacionado
con la implementación de diferentes actividades. Será importante
implementar este proyecto en coordinación con el Comité de
Gestión de la Cuenca Cumbaza, de tal manera que se pueda
priorizar las actividades a financiarse con tarifa de agua potable y
otras que se puedan financiar a través del concurso de otras
organizaciones.
Programa de fortalecimiento de capacidades dirigido a las
Asociaciones Ambientales, para brindar servicios turísticos de
calidad, debe ser financiado por el MRSE.
www.condesan.org 101
El plan de control y vigilancia y su sistema de monitoreo y
evaluación debería ser responsabilidad del PEHCBM como
entidad responsable de la administración del ACR Cordillera
Escalera.
Ficha de Proyecto N°: 004
TITULO Promover actividades productivas alternativas y sostenibles dentro del
ACR.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la
Empresa Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –
EMAPA San Martín, son el control de sedimentos y la regulación
hídrica (ver DHR). Estos SEH son impactados negativamente por la
deforestación realizada por colonos que se establecieron en la cuenca
para realizar actividades agropecuarias.
Revertir esta situación requiere trabajar con las personas
posesionarias de este territorio para que se evite mayor
deforestación, se establezcan acciones de restauración de estos
ecosistemas; pero actividades productivas sostenibles con ellos para
mejorar sus ingresos económicos y/o contribuir con su seguridad
alimentaria; pero sin degradar los ecosistemas.
OBJETIVO
GENERAL
Conservar y/o restaurar los servicios ecosistémicos hídricos (control de
sedimentos y regulación hídrica) que ofrecen las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Evitar la deforestación y degradación de los ecosistemas dentro del
ACR Cordillera Escalera, a través de la promoción de actividades
productivas sostenibles.
Generar ingresos económicos familiares, a través de la producción
de miel de abeja.
Contribuir con la seguridad alimentaria de las familias
posesionarias del ACR Cordillera Escalera, a través de la
implementación de biohuertos familiares.
CONTRIBUYENTES
AEL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
Posesionarios del ACR Cordillera escalera, organizados en las
Asociaciones Ambientales.
ZONAS DE El área de las tres microcuencas que abastecen de agua a la ciudad de
www.condesan.org 102
INTERVENCIÓN Tarapoto y que estén dentro del ACR Cordillera Escalera.
Específicamente en las parcelas de los posesionarios.
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Promover e implementar biohuertos familiares para la producción
de productos agrícolas destinados al autoconsumo.
Promover e implementar módulos de producción apícola a nivel de
familias posesionarias dentro del ACR Cordillera Escalera.
Diseñar e implementar un programa de fortalecimiento de
capacidades dirigido a las Asociaciones Ambientales, en temas
relacionados con la producción de miel de abejas y biohuertos
familiares.
DURACIÓN Se puede implementar con proyectos de 6 meses de duración.
RETRIBUYENTES Este proyecto se puede implementar con la participación de
diferentes organizaciones participantes del MRSE, en los cuales los
aportes pueden estar en función de sus capacidades y planes de
intervención en la zona. Por ejemplo: el proceso de capacitación
puede ser realizado por la dirección Regional Agraria, por el
PEHCBM, por ONGs locales, etc. Desde la tarifa de agua potable se
puede financiar insumos para la producción a manera de
incentivos.
Ficha de Proyecto N°: 005
TITULO Delimitación y protección de fajas marginales.
BREVE
DESCRIPCIÓN
El principal ServicioEcosistémico Hídrico – SEH, que ofrecen las
cuencas que abastecen de agua a la Empresa Municipal Agua Potable
y Alcantarillado de San Martin –EMAPA San Martín, es el control de
sedimentos.
Si bien en cierto que los sedimentos están asociados a los procesos
de deforestación de la cuenca, un buen porcentaje se debe a la
inestabilidad de los cauces generados por la deforestación de las fajas
marginales de los ríos que se derrumban permanentemente causando
altas concentraciones de sedimentos en el agua.
La deforestación de la faja marginal de los ríos es una práctica común
en las cuencas, los posesionarios de las tierras deforestan con diversos
propósitos, entre los cuales podemos mencionar la siembra de
cultivos, construcción de infraestructura de riego, construcción de
www.condesan.org 103
caminos de herradura, entre otros.
La ley de recursos hídricos establece que todas las fajas marginales de
los ríos es considerada como zona intangible; sin embargo el proceso
para delimitar estas fajas marginales no está bien determinado, más
aún no se cuenta con el presupuesto para hacer cumplir la
intangibilidad de dicha faja marginal.
OBJETIVO
GENERAL
Conservar y/o restaurar el servicios ecosistémicos hídricos (control de
sedimentos) que ofrecen las cuencas que abastecen de agua a la
ciudad de Tarapoto.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Apoyar, a la Autoridad Nacional del Agua – ANA, en el proceso de
delimitar las fajas marginales de los ríos que abastecen de agua a
la ciudad de Tarapoto y a la ciudad de Lamas. Se propone dar
prioridad a las áreas que se encuentran fuera del ACR Cordillera
Escalera ya que en esta área no existe otro mecanismo que permite
proteger las margenes.
Generar los mecanismos necesarios para hacer cumplir la
intangibilidad de las fajas marginales delimitadas por la Autoridad
nacional del Agua - ANA.
Programa de sensibilización dirigido a la población posesionaria y
a las poblaciones nativas sobre la importancia de la protección de
las fajas marginales de los ríos.
CONTRIBUYENTES
AL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
Posesionarios dela Zona de Amortiguamiento del ACR Cordillera
escalera, principalmente en la microcuencaAhuashiyacu, y
posesionarios de la microcuencaSucshuyacu en Lamas.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
Fajas marginales de los ríos Ahuashiyacu, Cachiyacu y Shilcayo,
principalmente el área que se encuentra en la zona de
amortiguamiento del ACR Cordillera Escalera.
Fajas marginales del río Shucshuyacu, principalmente aguas arriba de
la captación del agua potable para la ciudad de Lamas.
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Acuerdos institucionales para apoyar y respaldar, a la Autoridad
Nacional del Agua, en el cumplimiento de la legislación para la
delimitación de fajas marginales de los ríos de interés.
Fortalecimiento de capacidades y sensibilización sobre la
importancia del mantenimiento de las fajas marginales, dirigido a
los pobladores de las cuatro cuencas que abastecen de agua
potable a las ciudades de Tarapoto y Lamas.
Implementación de acciones de conservación y/o restauración de
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las fajas marginales delimitadas.
Implementación de un sistema de control y vigilancia de las fajas
marginales delimitadas.
DURACIÓN Un proyecto que incluya la delimitación de todas las fajas marginales
de los tramos de río que se encuentran fuera del ACR y dentro de las
microcuencas que abastecen a Tarapoto debería tener una duración
no menor de 2 años; además se debe pensar en sistemas de control y
vigilancia de manera permanente.
RETRIBUYENTES La ANA, a través de la AAA, es la autoridad encargada de la
delimitación de las fajas marginales de los ríos. Es necesario apoyar
a esta institución para que pueda hacer cumplir lo que la Ley
establece en cuanto a la delimitación de las fajas marginales. Así
mismo, está bajo su responsabilidad el control y vigilancia de estas
fajas marginales delimitadas.
La implementación de acciones de conservación y los procesos de
fortalecimiento de capacidades y sensibilización pueden financiarse
desde la tarifa de agua potable.
Ficha de Proyecto N°: 006
TITULO Promover la conversión de agricultura tradicional a sistemas
agroforestales de café y cacao orgánicos.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la
Empresa Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –
EMAPA San Martín, son el control de sedimentos y la regulación
hídrica (ver DHR). Estos SEH son impactados negativamente por la
deforestación realizada por colonos que se establecieron en la cuenca
para realizar actividades agropecuarias.
El sistema de colonización empieza con la deforestación, luego la
quema de los rastrojos, seguido de la preparación del suelo y la
siembra del cultivo a campo limpio. Este sistema de cultivo tiene
impactos muy negativos para los SEH y es necesario promover
sistemas de cultivos sostenibles como es la agroforestería.
Este proyecto está pensado para trabajar con los posesionarios y/o
propietarios ubicados en el área de amortiguamiento de la ACRy en la
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cuenca de Shucshuyacu que abastece de agua a la ciudad de Lamas,
es decir las áreas de las cuencas que no pertenecenaun área
protegida.
OBJETIVO
GENERAL
Conservar y/o restaurar los servicios ecosistémicos hídricos (control de
sedimentos y regulación hídrica) que ofrecen las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto y Lamas.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Restaurar la cobertura vegetal nativa, mediante la implementación
de sistemas agroforestales.
Acceso a mercados especiales para mejorar los ingresos
económicos y promover los sistemas agroforestales.
Fortalecimiento de capacidades organizativas para la producción y
comercialización de productos especiales.
CONTRIBUYENTES
AL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
Agricultores posesionarios ubicados en el área de amortiguamiento
de la ACR y en la cuenca de Shucshuyacu que abastece de agua a la
ciudad de Lamas.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
Áreas de las microcuencas ubicadas en la zona de amortiguamiento
del ACR Cordillera Escalera y que abastecen de agua a la ciuda de
Tarapoto.
Microcuenca Shucshuyacu, aguas arriba de la captación que abastece
de agua potable a la ciudad de Lamas.
Shucshuyacu 28.8 Km2
Ahuashiyacu 3 Km2
Shilcayo 0.86 Km2
Cachiyacu 0 km2 (la totalidad de la microcuenca se encuentra en el
ACR)
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Promover e implementar la conversión de la agricultura tradicional
a sistemas de producción agroforestales con cultivos de café y
cacao orgánicos.
Fomentar la organización de productores de café y cacao
orgánicos con el fin de acceder a mercados especiales.
Fortalecer capacidades de los agricultores posesionarios en el área
de amortiguamiento del ACR Cordillera Escalera y en la
microcuencaShucshuyacu, para la producción de café y cacao
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orgánicos y en sistemas agroforestales.
Sensibilización sobre la importancia de los servicios ecosistémicos
que brinda la cuenca y sobre la fragilidad de los ecosistemas.
DURACIÓN Estos proyectos son de mediano y largo plazo.
RETRIBUYENTES Este proyecto demanda la participación de los diferentes actores en la
cuenca, los cuales desde sus responsabilidades manejan proyectos
productivos los cuales pueden ser adaptados a sistemas
agroforestales y la producción de café y cacao orgánicos.
Por la envergadura que esto demanda, lo que se podría financiar
desde la tarifa de agua potable son pilotos para desarrollar tecnología
adecuada para los sistemas agroforestales en las cuencas priorizadas.
La masificación de estas tecnologías debe ser implementada a través
del concurso de los diferentes actores en la cuenca.
Ficha de Proyecto N°: 007
TITULO Implementación de un programa de sensibilización ambiental para
valorar y conservar los servicios ecosistémicos hídricos que brindan
agua a las ciudades de Tarapoto y Lamas.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la
Empresa Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –
EMAPA San Martín, son el control de sedimentos y la regulación
hídrica (ver DHR). Estos SEH son impactados negativamente por la
deforestación realizada por colonos que se establecieron en la cuenca
para realizar actividades agropecuarias.
En muchos de los casos la degradación de los ecosistemas se realiza
por desconocimiento del impacto de la agricultura sobre los servicios
ecosistémicos hídricos. En esta situación de desconocimiento se
encuentran tanto los colonos que invaden las tierras de las cuencas,
como también a la población de las ciudades que por lo general son
indiferentes a estos problemas.
Por tal motivo es importante informar y sensibilizar, tanto a las
poblaciones colonas y a las poblaciones de las ciudades de Tarapoto y
Lamas, sobre la importancia de los ecosistemas para la provisión de
los servicios ecosistémicos; pero también generar conciencia sobre la
www.condesan.org 107
fragilidad de los ecosistemas y los impactos que pueden causar las
diferentes actividades realizadas en estos ecosistemas.
OBJETIVO
GENERAL
Conservar y/o restaurar los servicios ecosistémicos hídricos (control de
sedimentos y regulación hídrica) que ofrecen las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto y Lamas.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Sensibilizar a los pobladores posesionarios en las cuencas de
aporte alos sistemas de agua potable que abastecen a las ciudades
de Tarapoto y Lamas, sobre la importancia de los bosques para la
provisión de los servicios ecosistémicos y la fragilidad de estos
ecosistemas frente a procesos de cambio de uso de la tierra.
Sensibilizar a las poblaciones de Tarapoto y Lamas, sobre la
importancia de los bosques para la provisión de agua potable y la
necesidad de protegerlos y conservarlos.
CONTRIBUYENTES
AL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
No aplica.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
Las cuatro microcuencas que abastecen de agua para consumo
humano a las ciudades de Tarapoto y Lamas.
Ciudades de Tarapoto y Lamas.
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Campañas de sensibilización en las cuatro microcuencasque
abastecen de agua para consumo humano a las ciudades de
Tarapoto y Lamas, dirigidas a poblaciones posesionarias y a los
turistas que las visitan.
Campañas de sensibilización dirigida a las poblaciones urbanas de
las ciudades de Tarapoto y Lamas.
DURACIÓN Estas campañas pueden hacerse en varios momentos y con diferentes
intensidades.
RETRIBUYENTES EMAPA San Martín a través de la tarifa de agua potable.
Sin embargo, será necesario realizar varias campañas y en diferentes
momentos, por lo que el aporte de instituciones participantes del
grupo impulsor también debería ser considerado.
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Ficha de Proyecto N°: 008
TITULO Implementación de un sistema de monitoreo hidrológico para evaluar
el impacto de las acciones implementadas en las cuencas que
abastecen de agua a la ciudad de Tarapoto.
BREVE
DESCRIPCIÓN
Los Servicios Ecosistémicos Hídricos – SEH, prioritarios para la Empresa
Municipal Agua Potable y Alcantarillado de San Martin –EMAPA San
Martín, son el control de sedimentos y la regulación hídrica (ver DHR).
Estos SEH son impactados negativamente por la deforestación realizada
por colonos que se establecieron en la cuenca para realizar actividades
agropecuarias.
El grupo impulsor del Mecanismo de Retribución por Servicios
Ecosistémicos en la cuenca del río Cumbaza, donde EMAPA San Martín
es miembro, plantea invertir en la implementación de una serie de
acciones de conservación y/o restauración del ecosistema con el fin de
mantener la provisión de los servicios ecosistémicos mencionados.
Medir el impacto de las acciones implementada permitirá evaluar su
efectividad y realizar una adecuada rendición de cuentas a la población,
quienes con su porte mensual en los recibos de agua, financiarán dichas
inversiones.
Por tal motivo, es importante implementar un sistema de monitoreo
adecuado que permita hacer un seguimiento y evaluar el impacto de la
implementación de las acciones de conservación sobre la provisión de
servicios ecosistémicos de la cuenca (control de sedimentos y
regulación de agua).
OBJETIVO
GENERAL
Monitorear y evaluar el impacto de las acciones de conservación y/o
restauración de las cuencas que brindan los servicios ecosistémicos
hídricos prioritarios para EMAPA San Martín.
OBETIVOS
ESPECÍFICOS
Adecuar el sistema de monitoreo de la turbidez del agua que tiene
implementado EMAPA San Martín, con el fin de medir el efecto de la
implementación de acciones de conservación y/o restauración
implementados en la cuenca, sobre el control de sedimentos en las
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cuencas de aporte al sistema de agua potable de la ciudad de
Tarapoto.
Implementar un sistema de monitoreo hidrológico, con el fin de
medir el efecto de la implementación de acciones de conservación
y/o restauración implementados en la cuenca, sobre la capacidad de
regulación hídrica de las cuencas de aporte al sistema de agua
potable de la ciudad de Tarapoto.
Implementar un sistema de difusión y comunicación de los
resultados obtenidos a través del sistema de monitoreo.
ZONAS DE
INTERVENCIÓN
Para el monitoreo de Turbidez:
Ingreso a las tres plantas de tratamiento de la EMAPA: Ahuashiyacu,
Cachiyacu y Shilcayo.
Para el monitoreo de Regulación hídrica:
Se han identificado dos microcuencas que tienen la siguiente
particularidad: una de ellas (Cachiyacu) se encuentra bien conservada y
se considera como la microcuenca testigo que dé una idea del potencial
al que se podría llegar mediante la conservación y restauración de las
cuencas degradadas; en la otra microcuenca (Shilcayo), por su mismo
nivel de mayor degradación, será donde el MRSE tiene previsto la
implementación de diferentes acciones de conservación y restauración
en los próximos años.
ACTIVIDADES
PROPUESTAS
Adecuar el sistema de monitoreo de turbidez que tiene EMAPA San
Martín.
Implementar un sistema de monitoreo hidrológico para monitorear
el caudal base. Metodología de cuencas pares, que consiste en los
siguiente:
- Colocar al menos un pluviómetro automático en cada una de las
dos cuencas monitoreadas.
- La intensificación de campañas de aforo en época de estiaje.
Existe el equipamiento de aforo y la capacidad de personal
calificado en EMAPA San Martin.
Acciones de operación y mantenimiento una vez instalado el sistema
de monitoreo:
- Descarga periódica de datos de precipitación (una vez cada mes
o dos meses).
- Campañas intensivas de aforos en época de estiaje.
- Análisis de calidad de los datos y procesamiento.
- Reportes
Difusión y comunicación de los resultados obtenidos a partir del
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sistema de monitoreo implementado.
DURACIÓN Para la implementación del sistema de monitoreo, como máximo 6
meses.
Para la operación y mantenimiento tenemos que pensar en el corto,
mediano y largo plazo.
RETRIBUYENTES En la Instalación:
La instalación del sistema de monitoreo puede ser financiado a través
de la tarifa de agua.
En la Operación y Mantenimiento:
Guardabosques del ACR, se encargan de la vigilancia de los equipos de
monitoreo.
EMAPA San Martín, se encarga del monitoreo, procesamiento de datos
y evaluación de la información obtenida a partir del sistema de
monitoreo implementado.
El grupo impulsor se encarga de la difusión y comunicación de los
resultados de la evaluación e impacto de las acciones de onservación
y/o restauración implementadas.
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4.5 Protocolo de la iMHEA
GUÍA METODOLÓGICA PARA EL MONITOREO HIDROLÓGICO DE ECOSISTEMAS ANDINOS
Célleri, Rolandoa; De Bièvre, Bert
b; Ochoa, Boris
a,b; Villacís, Marcos
c.
a Grupo de Ciencias de la Tierra y del Ambiente, DIUC, Universidad de Cuenca (Ecuador).
b Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina – CONDESAN.
c Escuela Politécnica Nacional de Quito (Ecuador).
Resumen
La implementación de iniciativas para la conservación de cuencas andinas con énfasis en los
recursos hídricos ha puesto a la luz muchas limitaciones técnicas, principalmente debido a la
falta de conocimiento sobre los procesos hidrológicos y los impactos de las prácticas humanas
sobre el recurso agua en ecosistemas andinos. La gran variabilidad de ecosistemas, climas y
geomorfología en los Andes limita la aplicación de resultados que puedan ser generalizables
en esta gran diversidad de ambientes y exige un mayor número de investigaciones hidrológicas
a escala local, pero con un enfoque regional. Para incrementar el conocimiento de los procesos
hidrológicos en los ecosistemas andinos y, en particular sobre los impactos del uso de la tierra
sobre la regulación de caudales, varias instituciones han conformado la Iniciativa Regional de
Monitoreo Hidrológico de Ecosistemas Andinos (iMHEA) basada en una colaboración activa y
coordinada entre centros de investigación, gobiernos locales, nacionales y regionales, y
organismos no gubernamentales. Este documento sintetiza los aportes y acuerdos alcanzados
por este grupo de interesados en hacer monitoreo hidrológico, y establece criterios clave para
realizar la instrumentación de microcuencas y su posterior monitoreo. Estos criterios pretenden
asegurar que los datos y resultados derivados de un conjunto de microcuencas monitoreadas
en ecosistemas andinos puedan ser integrados y comparados entre sí. De esta manera, se
espera contribuir de la forma más efectiva a la generación de información relevante y útil para
realizar interpretaciones y conclusiones regionales y aumentar significativamente la
representatividad de la información disponible ante condiciones tan variables presentes en los
ecosistemas de los Andes Tropicales.
1. UNA INICIATIVA REGIONAL DE MONITOREO HIDROLÓGICO DE ECOSISTEMAS
ANDINOS: ANTECEDENTES
Debido a la extensión de los Andes, a la diversidad de ecosistemas y a la variabilidad espacial
del clima, las labores de monitoreo son inmensas. A pesar de que en la actualidad las
diferentes agencias nacionales de hidrología y meteorología mantienen varias redes
hidrometeorológicas, es muy complicado generar información de forma permanente en todas
las cuencas andinas prioritarias o requeridas por los distintos grupos de interés. Una solución a
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este problema es la acción coordinada y colaborativa entre grupos de investigadores y actores
locales (empresas de agua potable, gobiernos locales, ONG, entre otros), actores nacionales
(gobiernos, instituciones y servicios a cargo de redes de hidrología y meteorología) y actores
regionales (Célleri et al., 2010). Para ello se vuelve imperativo vincular la información generada
a múltiples escalas para aumentar el conocimiento y entendimiento de la hidrología de los
ecosistemas andinos.
A partir del 2010, con la organización de un primer taller entre instituciones y organizaciones
involucradas con el monitoreo a escala local, en la Universidad de Cuenca, Ecuador, se ha
conformado la Iniciativa Regional de Monitoreo Hidrológico de Ecosistemas Andinos (iMHEA)
con el objetivo de incrementar y fortalecer el conocimiento sobre la hidrología de ecosistemas
andinos para mejorar la toma de decisiones en cuanto a la gestión integral de recursos hídricos
a nivel de la región andina. Para ello se propone generar y gestionar información con
estándares comunes, promover la interacción entre múltiples actores interesados en la
hidrología de ecosistemas andinos, fortalecer las capacidades técnicas de actores locales, y
divulgar y hacer accesibles a todos los actores los conocimientos generados.
Hasta ahora el monitoreo de pequeñas cuencas ha sido realizado principalmente por grupos
académicos e investigación, ONG y municipios en áreas con una baja densidad de estaciones
hidrometeorológica de las redes nacionales. Los grupos de investigación han trabajado
típicamente en pequeñas cuencas experimentales (<15 km2), en función de objetivos de
investigación específica y equipadas con una densa red de monitoreo (varios pluviógrafos,
sensores de nivel, sensores de humedad, estaciones meteorológicas, etc.) para estudios de
procesos hidrológicos. Por otro lado, los actores locales, nacionales y regionales normalmente
trabajan en cuencas donde existen problemas relacionados con el (uso del) agua. Estos actores
están empezando a implementar sistemas de monitoreo básico en sus cuencas de interés (por
lo general inferior a 50 km2), a fin de contar con información sobre la variabilidad del aporte
hídrico de sus cuencas. Estas escalas espaciales coinciden con aquellas de los proyectos de
gestión/manejo de cuencas, que van de decenas o centenas de hectáreas (p. ej. reforestación) a
decenas de km2 (p.ej. protección de ecosistemas), por lo que éstas se consideran como escalas
prácticas donde se requiere el monitoreo y la predicción hidrológica.
Mientras los datos obtenidos en cuencas experimentales son utilizados para la generación de
conocimiento, y desarrollo y prueba de modelos hidrológicos, los datos conseguidos en las
cuencas de los actores locales y regionales son utilizados para analizar y desarrollar soluciones
para los problemas hídricos. Dadas las diferencias de objetivos que persiguen las diversas
instituciones, el tipo y la configuración de los sensores y otros equipos de monitoreo, por lo
general, son diferentes, así como la frecuencia de toma de datos e incluso la duración de los
períodos de observación o monitoreo. El reto entonces es combinar las necesidades e intereses
de estos sectores, para así derivar en un conjunto de métodos que promueva que la
información sea consistente y que pueda servir simultáneamente a varios objetivos.
Al impulsar una acción coordinada y colaborativa en la región se puede promover que los
grupos de investigación, los actores locales, y los institutos y servicios nacionales y
organizaciones regionales trabajen conjuntamente para resolver los problemas hídricos más
importantes a diversas escalas. Los grupos de investigación pueden apoyar a los actores locales
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y regionales con el diseño de sus redes de monitoreo, selección e instalación de equipos;
asistencia en el procesamiento de datos, y generación de reportes sobre la condiciones
hidrológicas que sean la base para la comunicación con las comunidades involucradas. Los
actores locales, a menudo apoyados por técnicos de ONG, pueden ser los responsables del
mantenimiento de los sensores e infraestructura, descarga de datos, pondrían a disposición los
datos para su procesamiento, y participarían cofinanciando proyectos de investigación
aplicada. Finalmente, las autoridades y agencias hidrometeorológicas nacionales, siendo los
responsables de la generación de información a escala nacional, pueden promover vínculos
con actores de la sociedad civil, incluidos universidades, centros de investigación y
organizaciones no gubernamentales, que generan información hidrometeorológica a escalas
complementarias.
A través de esta colaboración, se promueve también un proceso enriquecedor de intercambio
de experiencias, los actores locales, nacionales y regionales tendrán la posibilidad de aumentar
su nivel de conocimiento e interpretación de los procesos ambientales que ocurren en sus
cuencas y compararlas a un nivel regional, los grupos de investigación se beneficiarán al contar
con datos de calidad en varias cuencas distintas donde se podrán verificar las hipótesis y otras
preguntas de investigación, y los institutos nacionales podrán integrar la información generada
en estas estaciones para llenar vacíos de información en sitios donde la densidad de la red
nacional es baja.
Este documento sintetiza los aportes y acuerdos alcanzados por este grupo de interesados en
hacer monitoreo hidrológico, y establece criterios clave para realizar la instrumentación de
microcuencas y su posterior monitoreo. Estos criterios pretenden asegurar que los datos y
resultados derivados de un conjunto de microcuencas monitoreadas en ecosistemas andinos
puedan ser integrados y comparados entre sí. De esta manera, se espera contribuir de la forma
más efectiva a la generación de información relevante y útil para realizar interpretaciones y
conclusiones regionales y aumentar significativamente la representatividad de la información
disponible ante condiciones tan variables presentes en los ecosistemas de los Andes Tropicales.
2. JUSTIFICACIÓN
Los ecosistemas tropicales andinos juegan un rol protagónico en el abastecimiento de agua
para muchas ciudades andinas y en la generación hidroeléctrica y riego de los países andinos.
Por ejemplo, las ciudades de Bogotá, Cuenca y Quito reciben el 95, 100 y 85% de su agua de
los páramos (Buytaert et al., 2006a; FAO, 2000; UAESPNN, 2005; ETAPA, 2004). La inmensa
diversidad de ecosistemas presentes en los Andes puede ser caracterizada de forma sencilla en
cinco grandes paisajes: los páramos, las punas, los bosques montanos, los valles secos
interandinos y los desiertos de altura o salares (Cuesta et al., 2009).
A grandes rasgos, los ecosistemas andinos pueden ser diferenciados de acuerdo a su ubicación
determinada por límites térmicos y su posición en la longitud de la cordillera. Sobre la línea de
árboles se pueden distinguir el páramo, la jalca y la puna, la cual se divide en dos grandes
regiones muy diferentes, la puna húmeda y la puna xerofítica, e inmediatamente por debajo del
límite inferior de estos se ubican los bosques montanos, de los cuales se distinguen al menos
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tres grandes grupos que por sus condiciones climáticas, edáficas y ecológicas difieren unos de
otros, bosques pluviales, pluvioestacionales y xerofíticos.
Geográficamente el páramo se encuentra ubicado desde el Oeste de Venezuela, centro y sur de
Colombia, de norte a sur en Ecuador, hasta el norte de Perú. La jalca, un ecosistema que
mantiene una buena similitud con el páramo, se encuentra en la parte norte y centro del Perú,
en la transición entre el páramo y la puna. Mientras la puna puede hallarse desde Perú central
hasta el norte de Argentina y Chile, con la puna húmeda desde el norte de Perú hasta el centro
de la Cordillera Oriental de Bolivia, y la puna xerofítica al centro-sur del oeste de Bolivia y
suroeste de Perú. Los bosques montanos por su parte se extienden en distintas zonas de los
Andes del Norte y del Centro, la mayoría de los bosques andinos estacionales se ubican desde
el centro de Perú hacia el centro y sur de Bolivia con pocos parches en Ecuador, Colombia y
Venezuela. Los valles interandinos tienden a aparecer en los Andes del Centro (Perú y Bolivia) y
ocupan pequeñas zonas de los Andes del Norte.
Es necesario diferenciar que los sistemas naturales de la cordillera occidental y los de la oriental
difieren completamente entre ellos. Dentro de cada uno de estos paisajes mencionados,
existen subdivisiones de mucha relevancia para estudiar el comportamiento hidrológico. Una
descripción mucho más detallada de los ecosistemas andinos se puede encontrar en Josse et al
(2009), donde se diferencian hasta 133 ecosistemas. Mayores detalles sobre el agua en bosques
andinos en particular se pueden encontrar en Tobón (2008) y Cuesta et al. (2009).
A pesar de que estos ecosistemas andinos prestan muchos beneficios hidrológicos a las
comunidades ubicadas río abajo, su hidrología es aún poco conocida. Los mayores obstáculos
para el avance del conocimiento hidrológico han sido:
(i) las dificultades de implementar y mantener cuencas de monitoreo permanente
en las escalas apropiadas para realizar estudios de su funcionamiento hidrológico,
en estos ambientes remotos. Normalmente el monitoreo hidrológico se ha
realizado en los sitios de aprovechamiento hídrico (como captaciones, presas) que,
por lo general, corresponden a cuencas de tamaño mediano y grande (sobre los 50
km2) en las cuales existe una multitud de ecosistemas y de usos de tierra. Ello hace
que la respuesta hidrológica (variación de caudales en el tiempo) no pueda ser
atribuida a un ecosistema y/o uso de la tierra en particular. También es probable
que en cuencas más grandes el porcentaje de los bosques o pajonal se reduzca
significativamente por lo que las propiedades hidrológicas del bosque o pajonal
serán difíciles de distinguir. Por ejemplo, la atenuación de crecidas regulares ya no
será evidente y en el caso de flujos base es muy posible que al final de la época
seca todo el flujo base a la salida de la cuenca provenga únicamente del bosque o
páramo.
(ii) la gran variabilidad que se presenta en las propiedades biofísicas de las cuencas
y, en especial, de las condiciones meteorológicas (p.ej. Bendix, 2000; Vuille et al.,
2000; Célleri et al., 2007) dificulta la generalización de los resultados de las
investigaciones desarrolladas. Por ejemplo, los páramos, ecosistema que cubre
apenas un área de unos 35.000 km2 (Hofstede et al., 2003; Josse et al., 2009), se
extienden a lo largo de un rango altitudinal de más de 1.500 m, cuyos límites
www.condesan.org 115
inferior y superior varían latitudinalmente. Tiene una precipitación anual que puede
variar desde 800 hasta sobre los 3000 mm, con fuertes gradientes altitudinales de
precipitación, insolación, temperatura, entre otros; y pueden albergar varios tipos
de suelos (p. ej. histosoles, inceptisoles, andosoles) y vegetación natural (p. ej.
pajonales, arbustos enanos o rosetones gigantes como Espeletia o Puya). En la
puna, los contrastes de aspectos claramente relacionados con la hidrología, son
aún más grandes. La puna húmeda está influenciada por el régimen de humedad
amazónica, mientras que la puna xerofítica tiene una clara influencia desde el
Océano Pacífico. En bosques, el límite arbóreo en la vertiente oriental llega a 3.800
o 3.900 msnm mientras que en la vertiente interior de los Andes llega a ser tan bajo
como 3.200 o 3.300 msnm; en este caso, un factor como la presencia de neblina,
frecuente o no, influencia enormemente a la hidrología. Por ello es que es
necesario estudiar numerosos sitios con distintas combinaciones de clima, suelos,
vegetación, etc., para generalizar el conocimiento hidrológico sobre los ecosistemas
andinos.
(iii) la falta de reconocimiento de estos ecosistemas como proveedores de servicios
hidrológicos claves por la opinión pública, a pesar de enorme contribución en los
países andinos.
Las implicaciones de la insuficiencia de series de tiempo y los vacíos de conocimiento sobre el
funcionamiento hidrológico de los ecosistemas andinos son, principalmente, dos. Primero,
limita la gestión sostenible del recurso hídrico bajo un enfoque de cuenca hidrográfica y en
consecuencia al desarrollo de la región andina. Por ejemplo, en la actualidad hay un marcado
interés por la aplicación de esquemas de conservación, pagos por conservación de servicios
ambientales, fondos del agua, acuerdos ambientales, entre otros (p. ej. Garzón, 2010; Asquith y
Wunder, 2008), como alternativas para la conservación y protección de las cuencas andinas. Sin
embargo, la falta de conocimiento sobre el funcionamiento hidrológico de las cuencas está
limitando su aplicación ya que aún es complejo (i) recomendar acciones prioritarias de
conservación y/o protección de las cuencas que dependen del conocimiento sobre el
funcionamiento hidrológico y (ii) diseñar estrategias apropiadas para demostrar que éstas
iniciativas han dado los frutos deseados.
Un ejemplo concreto en este tema se origina por la poca cuantificación de los efectos
producidos por la deforestación sobre la regulación hídrica y la producción de sedimentos.
Mientras no se tengan resultados concretos de estos efectos, muchas instituciones están a la
espera de contar con información clave para conocer si sus inversiones en conservación
producirán los efectos deseados y en algunos casos incluso se querrá conocer si tales acciones
serán rentables (por ejemplo, en el caso de centrales hidroeléctricas relacionando los costos de
conservación con los costos de dragado de los embalses). Las preguntas clave en este caso
son: ¿qué porcentaje de la regulación hidrológica se puede perder si la cuenca natural es
afectada por diferentes formas de degradación? ¿Qué porcentaje de la regulación hidrológica
se puede recuperar con acciones de restauración de ecosistemas degradados?
Por otro lado, la falta de información hidrológica local y regional que permita la validación de
modelos creados bajo las condiciones de los ecosistemas andinos, implica la necesidad de
aumentar el monitoreo en un mayor número de cuencas y abarcando un mayor número de
www.condesan.org 116
ecosistemas (Célleri y Feyen, 2009). Los datos derivados de este monitoreo servirán para el
desarrollo y verificación de modelos hidrológicos apropiados para la región. Los modelos
hidrológicos son empleados especialmente para estudiar alternativas de uso de tierras o
escenarios de desarrollo (p. ej. cambio de uso de tierras o cobertura vegetal) con el fin de
determinar las mejores acciones de manejo de cuenca y evitar aquellas que podrían poner en
riesgo la disponibilidad de agua.
La falta de modelos apropiados ha fomentado el uso de modelos desarrollados para otras
regiones (Célleri y Feyen, 2009) cuya conceptualización puede ser completamente distinta de
las condiciones encontradas en las cuencas andinas; por lo tanto, los resultados de su
aplicación para predecir cambios ambientales o la realización de análisis de escenarios pueden
llevar a conclusiones totalmente erróneas. Este problema se suma al hecho que la mayoría de
proyectos donde se han implementado modelos hidrológicos en la región no han seguido los
procedimientos establecidos y en varios casos ni siquiera se ha realizado la calibración del
modelo, menos aún una validación (o verificación) o un análisis de incertidumbre. De esta
manera no se ha podido avanzar en un tema clave que permitiría realizar una toma de
decisiones con respecto al manejo de cuencas en procesos nacionales y regionales basado en
conocimiento sólido de los ecosistemas.
Durante la última década se desarrollaron varias iniciativas de investigación en los Andes (p. ej.
Célleri y Feyen, 2009; Crespo et al., 2010; Buytaert et al., 2006b, 2007; Fleischbein et al., 2006;
Wilcke et al., 2009) con los objetivos de cerrar el balance hídrico y/o entender los mecanismos
de liberación o entrega de agua de ecosistemas tanto naturales como alterados. Estos
esfuerzos han conseguido generar un importante conocimiento sobre los efectos del cambio
de uso de tierras en la generación de escorrentía, la regulación y los regímenes hidrológicos.
Sin embargo, dada la extrema variabilidad en el clima y la topografía de los Andes, es aún un
problema el derivar conocimiento genérico que pueda ser extrapolado a cuencas no
monitoreadas o con datos escasos, así como escalar los resultados encontrados en estas
pequeñas cuencas de investigación (< 3 km2) a cuencas de mayor tamaño (Célleri, 2010; Célleri
y Feyen, 2009) donde generalmente se requieren los resultados. Información a esta escala
derivada del monitoreo por actores nacionales y regionales es fundamental.
Teniendo en cuenta los vacíos de conocimiento y la importancia que representa para los
procesos llevados por los gobiernos, institutos y servicios nacionales y regionales, hidrólogos
de la región han trabajado conjuntamente en la identificación de necesidades de información
para incrementar el conocimiento de la hidrología y en especial sobre los impactos de las
prácticas de uso de tierras sobre la regulación de caudales y el rendimiento hídrico. Para ello se
requiere el establecimiento de nuevos sitios de monitoreo y su enlace con los ya existentes,
siguiendo protocolos comunes para la recolección, funcional y sistemática, de datos. La
necesidad de implementar sitios con monitoreo hidrológico ha sido tratada en varios foros y
talleres regionales como los documentados por Sevink (2007), Albán (2007) y Célleri (2008).
En este contexto, es evidente la necesidad de ampliar el conocimiento hidrológico de los
ecosistemas andinos para dar respuestas a los problemas identificados. Este conocimiento solo
puede ser obtenido aumentando los sitios de estudio para cubrir un mayor número de los
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ecosistemas y las diferentes particularidades en clima, vegetación y uso de la tierra de cada uno
de ellos, y establecer redes de trabajo articuladas con la sociedad civil, institutos de
investigación del estado y académicos, y los organismos del estado rectores del tema que
compartan información a fin de encontrar las maneras más eficientes de responder a la
demanda de conocimiento requerido para una buena toma de decisiones y un diseño de
políticas eficaces. Adicionalmente, la escasez de iniciativas de investigación en el tema, y el
hecho de que los países andinos compartan varios de los ecosistemas en cuestión, implica que
un tratamiento de este tema a nivel subregional andino permita llegar a conclusiones
regionales de la manera más costo-efectiva posible.
3. PRINCIPIOS QUE GUÍAN LA PROPUESTA
La iMHEA reconoce el rol de las autoridades de agua e institutos nacionales de hidrología y
meteorología como los rectores de la temática hídrica en cada uno de sus países.
Complementario a los esfuerzos nacionales de generación de información, las instituciones de
la sociedad civil puede contribuir a escala local al monitoreo de microcuencas y en las
cabeceras de las cuencas que son las fuentes de agua. Se espera que esta guía metodológica
pueda ser considerada en el futuro por los institutos nacionales u otras instancias relevantes
como protocolos oficiales o avalados para promover el monitoreo en redes de investigación.
De esta forma, la información a nivel nacional puede ser complementada con otra generada
por socios locales a pequeña escala.
En esta línea, es más prioritario realizar un monitoreo sencillo “mínimo” en muchos sitios que
un monitoreo detallado en pocos sitios. Se considera que el monitoreo hidrológico “mínimo”
es la medición de lluvia y de caudal a escala de microcuenca con una frecuencia de toma de
datos relativamente alta. A fin de que esta información pueda ser útil por los institutos
nacionales de hidrología y meteorología, uno de los criterios de selección de los sitios es
complementar los esfuerzos de estas instituciones (áreas con baja densidad de estaciones
hidrometeorológicas, ecosistemas de alta montaña, etc.). Asimismo, se deben identificar
mecanismos de coordinación que permitan De esta manera la implementación de los sitios
puede cumplir tanto los fines específicos de los socios locales que la promueven como de los
institutos nacionales de monitoreo.
La propuesta de monitoreo hidrológico descrita en este documento permite llegar a
conclusiones a corto plazo sobre intereses específicos a escala local por parte de los socios
implementadores. La propuesta identifica cambios en la hidrología debido al uso de la tierra,
así como proporciona información útil que pueda mejorar las acciones de conservación hídrica.
Adicionalmente, la información generada a nivel local puede ser usada para llegar a
conclusiones regionales sobre la hidrología. De esta forma, el sistema de monitoreo procura
garantizar la generación de datos a mediano y largo plazo que permitan analizar cambios
temporales y aporten información para la gestión de los recursos hídricos a nivel regional y de
forma sostenida. De esta manera la información puede ser de utilidad para alcanzar los fines de
los socios locales, de los grupos de investigación y de los institutos nacionales.
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El umbral de entrada para los socios locales hacia la iMHEA es relativamente bajo y accesible,
además que en los procesos se cuenta con asesoría que garantice la calidad. El sistema de
monitoreo debe considerar un arreglo institucional que incluya a las organizaciones y
comunidades locales con diferentes especialidades y funciones en el área de influencia. El
monitoreo participativo que se plantea en cada sitio socio de la iMHEA es ejecutado por socios
locales, que pueden ser apoyados por ONG, universidades y grupos de investigación,
gobiernos e institutos nacionales, y la asistencia técnica de la iMHEA. Se considera que la
participación local y su experiencia previa en estos tipos de procesos son factores críticos para
el éxito de los sitios de monitoreo, y la interacción y compromiso de todas estas
organizaciones garantizan la sostenibilidad del sistema. La vinculación de grupos de
investigación especializados permite garantizar la rigurosidad científica de la información
generada.
Finalmente, la iMHEA tiene un principio fundamental: “la información que no se comparte es
información que no sirve”, por lo que los resultados generados deben ser compartidos en
formatos comunes y a diferentes niveles. La iMHEA organizará intercambios de experiencia y
discusión de resultados de forma periódica, continua y permanente con el fin último de incidir
en la toma de decisiones para la gestión integral e integrada de los recursos hídricos en la
región andina.
4. PROTOCOLO BÁSICO DE MONITOREO HIDROLÓGICO
Por lo expuesto en las secciones anteriores es necesario que las distintas cuencas
monitoreadas generen datos que puedan ser comparables entre sí. De esta manera se
asegurará que los resultados encontrados también puedan ser comparados para lograr generar
información para todos los Andes. Por estos motivos, el objetivo de un protocolo básico de
monitoreo hidrológico es conseguir que los sistemas de monitoreo de cada cuenca generen
datos e información con un cierto grado de estandarización con miras a realizar estudios y
evaluaciones regionales, en coordinación con los organismos estatales, para incidir
efectivamente en mejorar la gestión de los recursos hídricos en la región andina.
4.1. OBJETIVOS DEL MONITOREO HIDROLÓGICO
Los objetivos del monitoreo hidrológico, tal y como se conciben en esta propuesta, son
aumentar el conocimiento sobre la disponibilidad de agua y la capacidad de regulación de los
ecosistemas andinos, y los efectos ocasionados en la hidrología por las distintas acciones que
se realicen sobre ellos (deforestación, (re)forestación, agricultura, restauración u otras de
interés). La implementación de sitios de monitoreo hidrológico, además de aportar información
de interés local para el sitio, apunta a que, en base a la información obtenida a escala local, se
desarrollen análisis a escalas mayores, como comparaciones entre ecosistemas, y de la
variabilidad espacial de los procesos hidrológicos. Una vez que existe una buena información
de base sobre las relaciones hidrológicas básicas, la modelación ajustada con calibraciones
adecuadas que se apoyen en esta información también podrá aportar con extrapolación y
análisis regionales. De esta forma, a través de una lectura regional sobre la hidrología de los
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ecosistemas andinos, se puede aportar a mejorar los procesos de gestión de la información y la
toma de decisiones en los procesos nacionales y regionales sobre los recursos hídricos.
4.2. MONITOREO INDISPENSABLE
Esta propuesta está diseñada para guiar la instrumentación de una microcuenca y su posterior
monitoreo. Se recomienda que el monitoreo sea implementado en microcuencas pares (como
se menciona en la sección 4.3), sin embargo, no se excluye la posibilidad de monitorear una
sola cuenca para analizar cambios en el tiempo (como se menciona en la sección 4.4) tomando
en consideración esta guía.
Las variables indispensables son:
lluvia dentro de la cuenca; y,
caudales a la salida de la cuenca.
Con esta información se puede conocer la cantidad de lluvia que ingresa a la cuenca y la
cantidad de agua que sale de la misma en forma de caudales. La diferencia entre estos valores
corresponde a la cantidad de agua que ha sido consumida por la vegetación, que ha sido
evaporada de charcos, vegetación y otras superficies, que se ha infiltrado a estratos profundos
del suelo y que permanece almacenada en el suelo, y se considera como una buena
aproximación del valor de evapotranspiración en la cuenca.
El protocolo de la iMHEA indica que la medición de estas variables se haga a través de equipos
automáticos. Se ha observado que las mediciones automáticas son más costo-efectivas que las
mediciones manuales (Tobón, 2012). Sin embargo, los equipos que generan la información
hidrológica y de precipitación son equipos electrónicos que están sujetos a errores en las
mediciones o problemas de calibración. Dentro del proceso de validación de la información y el
control de calidad de los datos, se deben instalar equipos de medición manual que se utilizarán
para garantizar la coherencia en la información generada por los equipos automáticos.
4.2.1. Características biofísicas de la cuenca
Al iniciar los proyectos de monitoreo es necesario realizar un levantamiento obligatorio de las
características de la(s) cuenca(s). Las características clave son (i) propiedades necesarias para
realizar estudios hidrológicos y entender el comportamiento de la cuenca, y (ii) otras
propiedades indispensables para su comparación con otras cuencas. Este levantamiento se lo
realiza una vez, debido a que estas características no cambian con el tiempo, y puede ser
actualizado de forma periódica (p. ej. anual).
Las características biofísicas necesarias son:
Caracterización de la cobertura y uso de la tierra, indicando los porcentajes de
cobertura y los distintos usos encontrados, de acuerdo a la clasificación indicada en la
Propuesta de Leyenda Subregional de Coberturas de la Tierra (CONDESAN, 2012);
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Área y forma de la cuenca (especificando el método de cálculo, por ejemplo de un
mapa topográfico escala 1:10000, o levantamiento con GPS);
Elevaciones mínima (en el sitio donde se encuentra el vertedero) y máxima;
Pendiente promedio (especificando el método de cálculo, por ejemplo partir de un
mapa topográfico escala 1:10000, o estimado por observación directa en campo);
Características especiales: identificación de elementos que pueden incidir en el
funcionamiento de la cuenca (por ejemplo la presencia de humedales, existencia de
carreteras dentro de la cuenca, si se encuentra dentro de un parque nacional o área
protegida, etc.).
Esta información debe estar contenida en la ficha de inventario de cuencas de la iMHEA para
cada una de las cuencas monitoreadas. Se incluirá un mapa de la(s) cuenca(s) a una escala
apropiada dependiendo de su tamaño y levantado sobre un plano de cobertura (p. ej. imagen
satelital, mínimo obtenida de Google). Este mapa además debe contener información sobre la
ubicación de los equipos de monitoreo, ubicación de la cuenca en un mapa de país a escala
mayor, coordenadas UTM-WGS84 referenciales, y una leyenda adecuada.
4.2.2. Escala espacial de monitoreo, cobertura y densidad de estaciones
A partir de los objetivos del monitoreo se encuentra que es de vital importancia tener datos en
escalas hidrológicamente significativas y de todos los ecosistemas presentes en la cuenca. Es
decir, la escala espacial de monitoreo debe permitir cumplir los objetivos establecidos.
Es común encontrar que la cuenca de interés alberga varios ecosistemas o usos dentro de ella
(pajonal, bosques, zonas degradadas, plantaciones forestales, entre otros), por lo que las
observaciones de caudal a la salida de este tipo de cuencas no permiten lograr los objetivos
establecidos. Esto se debe a que los caudales observados (la señal hidrológica) corresponden a
una multitud de ecosistemas y usos de tierra, por lo que no es posible relacionar un solo uso o
cobertura con el funcionamiento hidrológico de la cuenca.
Es ideal que las cuencas tengan una sola cobertura o uso en toda su extensión. Sin embargo no
siempre es factible encontrar una cuenca que tenga el 100% de su superficie con una sola
cobertura. De hecho, puede ser muy difícil encontrar una cuenca con esta característica. Bosch
y Hewlett (1982) han encontrado que cambios en la cobertura menores a 20% aparentemente
no pueden ser detectados, de lo que se recomienda una cobertura uniforme en al menos el 80
% de la extensión de la cuenca. Por ello, para que una microcuenca pueda formar parte de la
Iniciativa Regional de Monitoreo Hidrológico de Ecosistemas Andinos, deberá albergar a un
solo ecosistema con características de conservación/uso y cobertura vegetal uniformes en al
menos el 75 % de su extensión.
Así como las cuencas muy grandes tienen problemas (muchos ecosistemas y usos mezclados),
las cuencas muy pequeñas también los tienen. Por ejemplo cuando se camina por el páramo es
muy común escuchar que hay agua circulando bajo nuestros pies a pesar que no se observa
ningún arroyo o quebrada. Esto es porque el agua ha formado conductos, una especie de
tubos, por los cuales circula bajo la tierra. Estos procesos, denominados tubificación (pipeflow
en inglés), pueden arruinar un estudio de balance hídrico, ya que el agua medida a la salida de
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la cuenca es solo una fracción de la escorrentía total. Otro problema en cuencas muy pequeñas
es que sus pendientes no son representativas del resto del paisaje y por lo tanto la cuenca es
muy particular. Esto hace que los resultados encontrados no puedan ser extrapolados al resto
de la cuenca. Finalmente, el rendimiento hídrico de cuencas muy pequeñas es por lo general
superior al de cuencas mayores, por lo que al hacer una extrapolación directa se podría
sobrestimar la disponibilidad real de agua de todo el ecosistema. En todo caso, siempre se
deberá asegurar la medición de la totalidad del caudal que sale de cuenca, evitando trabajar
con cuencas de orden cero.
Por otro lado, el número de equipos necesarios para medir la lluvia depende de las
dimensiones de la cuenca y de la variabilidad espacial de la precipitación dentro de la cuenca.
En los Andes no es raro encontrar grandes diferencias en precipitación en cortas distancias
(Buytaert et al., 2006b; Célleri et al., 2007) por lo que una sub- o sobre-estimación de la
precipitación puede llevar a un cierre erróneo del balance hídrico y a conclusiones equivocadas
sobre los impactos del cambio de uso de la tierra.
Como regla general es necesario instalar al menos 2 estaciones de medición de precipitación
en cada microcuenca, aun cuando ésta sea pequeña (< 1 km2). Como dato de interés se indica
que en la mayoría de estudios en cuencas pequeñas se han instalado 3 pluviógrafos por
cuenca. De esta manera también se asegura que si uno de los pluviógrafos deja de tomar datos
por daños o agotamiento de baterías, siempre existirán datos sobre la cuenca.
En síntesis, se indica lo siguiente:
El tamaño de la cuenca debe ser entre 0.2 y 10 km2;
Cada cuenca debe tener una sola cobertura vegetal y un solo uso o manejo de la tierra
en al menos el 75% de su extensión; y,
El número de pluviógrafos debe ser de al menos 2 para cuencas menores a 1 km2. En
microcuencas más grandes (hasta 10 km2) su número deberá aumentar dependiendo
de la variabilidad espacial de la lluvia (p. ej. debido al gradiente altitudinal, áreas en
barlovento y en sotavento, etc.). Cuencas de tamaño intermedio deberán tener 3
pluviógrafos.
4.2.3. Medición de la precipitación
La precipitación se define como el producto de la condensación del vapor de agua que cae
desde las nubes y se deposita en la superficie terrestre (OMM5, 2010). Se expresa en términos
de la profundidad de agua que cubriría una proyección horizontal de la superficie terrestre,
generalmente en unidades lineales (mm); y cuando se habla de intensidad de precipitación se
expresa en unidades lineales por unidad de tiempo (p. ej. mm/h). 1 mm de lluvia corresponde a
1 litro de agua sobre un metro cuadrado de superficie.
La medición de lluvia se debe realizar por medio de pluviógrafos electrónicos con una
resolución de 0.2 mm o mejor. Esta información cruda posteriormente podrá ser agrupada en
5 Los manuales de la OMM se pueden descargar libremente de su página web
ftp://ftp.wmo.int/Documents/MediaPublic/Publications/.
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pasos de tiempo cada cinco minutos, horario, diario, mensual y anual, y procesada de acuerdo
a los intereses del socio local, pero el registro debe ser por evento a la resolución que mida el
equipo. La instalación de pluviómetros totalizadores servirá para hacer la corrección y
validación de los datos registrados por los pluviógrafos automáticos.
Una correcta medición de la precipitación, es decir, que sea representativa de la zona, está
condicionada a varios factores, uno de ellos es la mitigación de los efectos del viento que se
consigue con una adecuada selección del lugar de emplazamiento de los equipos (OMM,
2011). Este lugar debe seleccionarse de manera que la velocidad del viento al nivel de la
embocadura del instrumento sea la más baja posible. De ser posible el pluviógrafo y/o
pluviómetro deberá estar protegido del viento en todas direcciones por barreras como árboles
o arbustos de altura uniforme y que estén a una distancia al menos igual al doble de su altura
para evitar la intercepción de la precipitación (OMM, 2010). Adicionalmente el equipo deberá
instalarse en dirección horizontal, en una zona plana y por estandarización a una altura de 1 m
(OMM, 2011), aunque en OMM (2010), se indica que en más de 100 países, esta elevación varía
entre 0.50m y 1.50m.
Pluviógrafos de cubeta basculante
Los pluviógrafos de cubeta basculante son dispositivos de medición continua de la
precipitación. Su mecanismo consiste en la captación del agua lluvia a través de un embudo, el
mismo que la redirige hacia un sistema de pequeñas cubetas oscilantes que tienen un volumen
definido. Estas cubetas funcionan como un balancín, cuando una de ellas se llena, el balancín
se desequilibra y cambia de posición permitiendo que la cubeta se descargue al mismo tiempo
que la otra empieza a llenarse. Cada basculación es registrada, generalmente, dentro de algún
dispositivo electrónico (datalogger) permitiendo así llevar un monitoreo y cuantificación de los
regímenes de precipitación de un lugar en particular.
Pluviómetro totalizador
Junto al pluviógrafo principal de cada microcuenca se debe instalar un pluviómetro totalizador,
el cual será leído durante cada visita para la descarga de los datos. La implementación de este
pluviómetro no requiere inversiones cuantiosas y permite el control, e incluso el
relleno/corrección, de los datos del pluviógrafo automático en caso de que este falle o
presente lagunas por cualquier razón. Los pluviómetros totalizadores se utilizan para medir la
precipitación acumulada en periodos de tiempo prolongados. Consisten en un colector situado
encima de un embudo que desemboca en un recipiente bastante amplio para captar las
precipitaciones.
En zonas con presencia de nieve es recomendable instalar estos equipos a una altura superior a
la de capa de nieve previsible para evitar taponamientos (OMM, 2011). En estaciones de
monitoreo de la precipitación instaladas en el volcán Antisana – Ecuador, se utilizan
pluviómetros totalizadores en forma de cilindro recto que tienen una altura de 150 cm y un
diámetro de 50 cm otorgándoles una superficie de recolección cercana a los 2000 cm2
(Manciati et al., 2007).
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Antes de su utilización, en caso de ser necesario, dentro del tanque se debe agregar una
sustancia anticongelante que derrita la nieve que cae en el pluviómetro. En la Guía de Prácticas
Hidrológicas de la OMM (2011) se sugiere la utilización de una mezcla de cloruro de calcio al
37.5% y 62.5% de agua por unidad de peso para este fin; además, en el mismo documento, se
recomienda la utilización de etilenglicol, que a pesar de ser más costoso, es menos corrosivo
que el cloruro de calcio y por lo tanto ayuda a preservar el pluviómetro. El volumen de
anticongelante que se introduce en el receptor no será mayor a un tercio de la capacidad total
del pluviómetro (OMM, 2011).
Otro efecto a tomar en cuenta es evitar pérdidas de agua por efecto de la evaporación, para
esto es recomendable que los pluviómetros se pinten con colores claros que reflejen la mayor
cantidad de radiación solar. Dentro del pluviómetro también se agregara una fina película de
aceite que prevenga al agua de la evaporación. Esta lámina será de aproximadamente 8mm de
espesor y se utilizarán aceites de baja viscosidad (OMM, 2011).
La medición se hará a través de probetas y regletas graduadas con una resolución mínima de
0.2 mm (igual resolución que los pluviógrafos automáticos). Para que las mediciones sean
exactas el error máximo de las graduaciones no deberá exceder de ±0.05%.
4.2.4. Medición del caudal
El caudal es la tasa a la que el agua discurre a través de una sección transversal; se expresa en
unidades de volumen por unidad de tiempo, [l/s] para flujos pequeños y [m3/s] para flujos
mayores. En ocasiones, el caudal también se expresa en unidades de volumen por unidad de
tiempo y por área de influencia, [l/s/km2]. Por lo general, el valor de caudal se expresa en
función de la altura de agua en una estación de aforo, la misma que tiene como propósito
llevar registros continuos y sistemáticos de la altura de agua y el caudal fluvial (OMM, 2011).
Por tal razón, estas estaciones deben contar con limnígrafos (p. ej. sensores de nivel
automáticos) encargados de las mediciones de altura de agua y una sección de control
(estructura de medición), misma que, debe tener características geométricas conocidas y
estables que permitan determinar el flujo de agua que pasa través de ella.
Figura 1: Ejemplos de vertederos de sección triangular y rectangular combinadas. Izq: vertedero en el páramo del
volcán Pichincha, Lloa (CONDESAN). Der: vertedero en la cuenca del río Zhurucay, Paute (Grupo de Ciencias de la Tierra
y del Ambiente de la Universidad de Cuenca).
En corrientes fluviales de montaña donde existen flujos moderados, la medición de los
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caudales se debe realizar por medio de la construcción de un vertedero en la salida de la
cuenca y la instalación de un sensor de nivel de agua. Para microcuencas pequeñas el
vertedero deberá tener una sección combinada rectangular y triangular (Figura 1) para que se
puedan medir los caudales bajos y los caudales pico6.
Los caudales son calculados a partir de la relación altura de agua - caudal, lo que es conocido
como curva de descarga. Gráficamente, los caudales se colocan en el eje de las abscisas (x) y la
altura correspondiente en el eje de las ordenadas (y); en coordenadas rectangulares, la gráfica
suele tener forma cóncava invertida ya que el caudal viene frecuentemente descrito por una
función de potencial de la profundidad del flujo (OMM, 2011). La relación altura de agua –
caudal, está en función de la geometría de los elementos del canal o estructura de control
(natural o artificial) aguas abajo. Cuando se trata de un vertedero, esta relación está implícita
dentro de la ecuación que caracteriza la descarga a través de la estructura.
Vertederos
Los vertederos son dispositivos hidráulicos que consisten en una escotadura (de geometría
conocida) a través de la cual circula el flujo que se quiere medir. Según el Protocolo de
Monitoreo y Seguimiento del Agua (IDEAM, 2007), se recomienda obtener velocidades
mínimas (0.15 m/s) en el sitio de emplazamiento del vertedero, debido a que el caudal que
fluye por un vertedero depende de la velocidad de llegada; y si la velocidad es
considerablemente alta, el aforo pierde precisión (IDEAM, 2007). Por lo tanto, se deberá buscar
un lugar de emplazamiento que cumpla con esta característica, y de no ser posible, se podría
optar por una ampliación de la sección en la zona de aproximación al lugar de medición (caso
extremo).
Los límites de caudal (máximo y mínimo) previstos a medir, determinan la elección del tipo y
las dimensiones del vertedero. En todos los casos deberá tomarse en consideración (IDEAM,
2007):
La altura no debe ser inferior a 6 centímetros para el caudal previsto y no debe
exceder de 60 cm (vertedero triangular).
Para vertederos rectangulares la altura no debe exceder de un tercio de la
longitud del vertedero.
Lugar de emplazamiento del vertedero
De acuerdo a la Organización Meteorológica Mundial (OMM, 2011), el lugar de emplazamiento
de una estación de medición de caudal en una corriente fluvial debería responder a las
siguientes características:
El curso general de la corriente será rectilíneo a lo largo de aproximadamente
100 m corriente arriba y corriente abajo respecto del emplazamiento de medición. En
las cuencas andinas esta condición es muy difícil de conseguir. Se recomienda buscar
6 Puede consultarse el libro Ven Te Chow (1983): “Hidráulica de los Canales Abiertos”.
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lugares que tengan 6 m corriente arriba y 2 m corriente abajo.
El flujo total estará confinado en un canal para todo el intervalo de alturas, y no
habrá flujos subsuperficiales que no pasen por el emplazamiento.
El lecho fluvial no habrá experimentado erosión y deposición, y estará exento
de maleza.
Las márgenes serán permanentes y suficientemente altas para contener las
crecidas.
Se dispondrá de un emplazamiento, inmediatamente corriente arriba del
control, en el que se haga el registro de alturas de agua y que conste con las
seguridades pertinentes.
El emplazamiento de medición estará lo suficientemente lejos corriente arriba
de la confluencia con otra corriente fluvial o de los efectos de las mareas como para
evitar toda influencia variable de la otra corriente fluvial o marea sobre la altura del
agua en el emplazamiento de medición. La distancia mínima se determinará en campo
por personal técnico calificado.
El emplazamiento será fácilmente accesible a efectos de instalación y utilización
de la estación de aforo.
Incluso en presencia de hielo debería ser posible registrar la altura y medir el
caudal.
En las proximidades de la estación de aforo no habrá olas ni ondulaciones en la
superficie del agua.
En la realidad, no será posible que se cumplan todos los criterios señalados. Es por eso
importante que personal técnico calificado determine el lugar más apropiado para el
emplazamiento de la estación, para esto se cuenta con la asistencia técnica de la iMHEA.
Geometría y ecuación del vertedero
Las características geométricas del vertedero determinan el caudal que se descarga a través de
él. Entre las más comunes se encuentran la sección rectangular y la sección triangular. La
propuesta de la iMHEA, es la utilización de un vertedero de sección combinada (Figura 1);
sección triangular para la medición de caudales bajos, y una sección rectangular para medir
caudales pico. En el Ecuador, en la cuenca del río Zhurucay (Provincia del Azuay), se han
utilizado vertederos de sección combinada tal como propone la iMHEA. Estos están
compuestos por una sección triangular con θ=90°, ht= 0.30 m, Lt= 0.60 m y una sección
rectangular con Lr= entre 1.4 y 2.60 m. La ecuación para el cálculo del caudal es:
Donde:
Q: Caudal [l/s]
H: altura de agua desde el vértice hasta la superficie de agua [m]
ht: altura de la sección triangular [m]
hr: altura de agua sobre la sección triangular [m]
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Lt: ancho de la sección triangular [m]
Lr: ancho de la sección rectangular [m]
B= Lr – Lt: ancho de la sección rectangular (ancho total del vertedero [Lr] menos el ancho de la
sección triangular [Lt]) [m]
En la práctica, cada vertedero deberá acoplarse a las condiciones geográficas de su sitio de
implantación, y por tanto, variarán las dimensiones de uno a otro. Es por esto, que se ha
considerado importante introducir una ecuación general para el cálculo del caudal sobre un
vertedero de sección combinada (Villacís et al., 2013), la cual debe ser afinada determinando un
coeficiente de descarga en cada caso.
El coeficiente de descarga, para el vertedero deberá obtenerse experimentalmente mediante
una prueba de campo, misma que será realizada por personal técnico capacitado. Una forma
de conseguirlo es una calibración de la ecuación en base a un aforo manual que determine el
caudal y lo relacione con la altura en ese instante. Adicionalmente, este aforo manual, deberá
convertirse en una práctica común en cada visita a la estación con el objeto de validar la
ecuación del vertedero. Este coeficiente debe ser próximo a 0.60 (Sotelo Dávila, 1997). En la
Guía de Control de Calidad de Datos Hidrológicos de la iMHEA (Villacís et al.,2013), se
presentan las ecuaciones más conocidas para la determinación del coeficiente de descarga en
vertederos rectangulares y triangulares.
Una vez que el coeficiente de descarga sea calculado, ya sea mediante las ecuaciones
presentadas en la Guía o de manera experimental, la ecuación del vertedero puede ser utilizada
para el cálculo del caudal conociendo solamente sus características geométricas.
Nivel de agua
La altura o nivel de agua, es la elevación de la superficie de una corriente fluvial respecto de un
nivel de referencia. Mediante su correlación con el caudal fluvial constituye el punto de partida
para obtener registros de caudal (OMM, 2011). La medición se debe realizar de dos formas: (i)
la primera de tipo continuo y automático a través de sensores de presión que pueden ser
integrados en un solo equipo que realice medición directa del nivel de agua, o independientes,
instalados en parejas, uno dentro de la corriente fluvial y otro en la superficie para medir la
presión atmosférica y realizar la compensación respectiva; (ii) la segunda de tipo manual,
mediante la instalación de una regleta graduada milimétricamente (limnímetro), que se
instalará en un punto muy cercano al de los sensores automáticos y que servirá para la
validación de estos datos.
En la Guía de Prácticas Hidrológicas (OMM, 2011), se establece que para que las mediciones de
nivel de agua sean apropiadas para su uso en la medición de caudal mediante una estructura
de control (vertedero), ésta deberá realizarse a una distancia no menor a 3 veces hmax aguas
arriba de la sección de control, donde hmax es la máxima altura para la cual la sección de
control es efectiva (altura de la cresta del vertedero). La medición no puede realizarse en el
mismo lugar de emplazamiento de la estructura ya que debido al efecto de contracción de la
lámina de agua a su paso por la cresta del vertedero, esta medición no sería la carga real
actuando en el mismo (Sotelo Dávila, 1997).
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Por otra parte, la altura de agua que debe ser medida es aquella que está actuando sobre la
estructura de control (carga hidráulica), por lo tanto, la cota de referencia para la medición del
nivel de agua debe ser igual a la cota de la cresta del vertedero, es decir, el nivel de agua por
encima del vértice de la platina metálica.
Aforos manuales y observación de nivel de agua
En la operación del sistema de monitoreo, durante cada descarga de datos, se debe realizar un
aforo manual del caudal que escurre por él. Este aforo permite que la información registrada
por el sensor de nivel sea fácilmente validada con información real de campo. El aforo manual
se realiza con un recipiente de volumen conocido en el cual se recepta el agua que fluye por el
vertedero y se registra el tiempo necesario para llenar el recipiente. El uso de recipientes de
mayor volumen disminuye los errores en las mediciones. El cálculo de caudal se efectúa
dividiendo el volumen del recipiente para el tiempo que tardó en llenarse. Se deben realizar
por lo menos tres lecturas de este tipo para luego proceder a obtener un valor promedio. Se
registra este valor, la fecha y hora de la medición.
Adicionalmente se colocará una regleta a escala milimétrica (limnímetro) aguas arriba del
vertedero en una de sus paredes o en una estructura independiente para realizar una medición
visual de la altura del agua, la fecha y hora, durante cada descarga de datos o visita a la
estructura. Este dato servirá para validar la información registrada por el sensor automático. La
relación entre la altura registrada en la regleta (medida desde el vértice del vertedero hacia la
superficie del agua) y el caudal aforado manualmente permiten obtener la curva de descarga
de la estructura hidráulica (vertedero), con lo cual la transformación de los niveles registrados
por los equipos automáticos en caudales puede ser estimada con mayor precisión durante los
cálculos computacionales. En caso de constatación de falla del sensor automático, esta curva
de descarga podrá ser usada para la corrección de las mediciones.
4.2.5. Operación del sistema de monitoreo
Inventario de equipos
La información de los equipos será registrada en la ficha de inventario de cuencas incluyendo:
parámetros leídos por cada equipo, código de identificación (estándar generado por la iMHEA),
escala temporal de monitoreo, marca y modelo de los equipos, coordenadas E y N y zona en
UTM-WGS84, fecha de inicio y fin de toma de datos, estado actual del equipo, porcentaje de
vacíos de información, y cuidados especiales. La ubicación de los equipos debe estar en
coordenadas que puedan ser georeferenciadas. Esta información es importante para el
procesamiento de datos, análisis regionales y vinculación con redes nacionales, y debe ser
actualizada por lo menos de forma anual.
Frecuencia de toma o captura de datos de nivel de agua
Debido a que la respuesta hidrológica de cuencas pequeñas a eventos de precipitación es
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rápida, los caudales aumentan en cuestión de minutos hasta llegar a caudales pico. Por estos
motivos la frecuencia de captura de datos debe ser alta, y los sensores deberán registrar los
niveles de agua con una frecuencia de 5 minutos.
Frecuencia de descarga de datos
Los datos deben descargarse con una frecuencia de un mes. Si bien la capacidad de memoria
de los sensores puede permitir que las visitas para descarga de datos puedan realizarse cada 2
o más meses, se enfatiza en la realización de una visita mensual debido a que los equipos
necesitan mantenimiento.
Es muy frecuente encontrar pluviógrafos llenos de hojas u otro tipo de suciedad que obstruye
totalmente el flujo de agua, incluso en tiempos menores, lo que ocasiona la pérdida de los
datos desde la última visita. Otro problema de visitas esporádicas es descubrir que las baterías
se agotaron hace un par de meses. Por estos aspectos es de suma importancia realizar una
visita periódica por motivos de mantenimiento, la cual se aprovecha para descargar los datos.
El mantenimiento que requiere cada equipo difiere de una marca y modelo a otros. Cuidados
especiales y detalles de mantenimiento deben ser incluidos en la ficha de inventario de
cuencas.
4.2.6. Asistencia técnica
La iMHEA brinda asistencia técnica a los socios locales para el diseño de la red de monitoreo,
diseño y construcción de vertederos, adquisición, instalación, calibración y mantenimiento de
equipos, entre otros asuntos. Adicionalmente, en caso de no cumplir con alguno de los
requerimientos especificados, la asistencia técnica puede ayudar a resolver las dudas sobre el
diseño del sistema de monitoreo hidrológico. Guías prácticas para la selección de sitios,
implementación, visitas de campo (con fichas de registro estándar) para operación, descarga y
mantenimiento son parte de los estándares de la iMHEA.
4.3. MONITOREO CON MICROCUENCAS PARES
Para los casos en los que se desea conocer el impacto de un uso o cobertura de tierra sobre la
hidrología, se recomienda implementar un monitoreo por medio de microcuenca pares. Este
monitoreo se basa en la comparación de la respuesta hidrológica de 2 microcuencas de
tamaño pequeño (ver sección 4.2.2), siendo una usada como testigo y la otra aquella de la cual
se quiere evaluar las acciones (p. ej. cuenca natural vs. cuenca alterada, o cuenca degradada vs
cuenca bajo mecanismo de recuperación). También es común comparar dos cuencas naturales
con características claramente diferentes (p. ej. cuenca lacustre vs cuenca con bosque, o vs
cuenca con pajonal). Este diseño se lo denomina como cuencas pares.
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Figura 2: Ejemplo de monitoreo con microcuencas pares. Lloa, Pichincha, Ecuador. CONDESAN (2013).
Bajo el diseño de cuencas pares, las microcuencas son escogidas de tal manera que su tamaño,
topografía, suelos y clima sean lo más similares posible, dejando a la cobertura o uso de la
tierra como la única diferencia significativa entre ambas. De esta manera las diferencias
encontradas entre los caudales (en caso de encontrarse diferencias) pueden ser atribuidas a
ello.
Para asegurar que las condiciones climáticas y los suelos sean los más similares, las
microcuencas deberán estar ubicadas lo más cerca posible una de otra. Además, esto también
facilita las labores de mantenimiento y descarga de datos.
Una de las grandes ventajas del monitoreo con microcuencas pares es que en relativamente
poco tiempo (por ejemplo, un año) se pueden identificar diferencias en las respuestas de las
microcuencas, las cuales pueden apoyar procesos de toma de decisiones. Así mismo para evitar
que diferencias en caudales debidas a otros factores, como los tipos de suelos o diferencias en
las pendientes, la selección de las microcuencas debe realizarse con cuidado observando
también estas variables y con un proceso cuidadoso de interpretación de los resultados.
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Cada una de las microcuencas pares deberá equiparse de la manera indicada en la sección 4.2.
En la Figura 2 se puede observar un ejemplo para monitoreo de microcuencas pares en
páramo.
4.4. EVALUACIÓN DE CAMBIOS EN EL TIEMPO
Para los casos en los que se desea monitorear una cuenca individual a largo plazo para analizar
cambios en el tiempo, se debe seguir el procedimiento especificado en esta guía para la
instrumentación.
Aunque uno de los principios de la propuesta es llegar a conclusiones a corto plazo mediante
la comparación de un par de microcuencas, se puede mantener el monitoreo a largo plazo (10-
15 años) para evaluar estos cambios en las cuencas individuales. En esta situación, la
sostenibilidad del sistema de monitoreo es un tema fundamental que debe ser abordado
mediante la consideración del monitoreo participativo y un arreglo institucional con la
comunidad y gobiernos locales.
Durante este tipo de estudios es necesario diferenciar entre cambios controlados (p. ej.
quemas, actividades ganaderas) y no controlados (p. ej. cambio climático), y entre cambios
inmediatos (p. ej. construcción de un dique o represa) y sostenidos (p. ej. cambios en el uso de
la tierra). Es importante que en la medida de lo posible el monitoreo pueda ser establecido
antes de efectuado el cambio para generar una línea base previa que haga posible evaluar la
diferencia con la información generada a largo plazo.
4.5. MONITOREO ADICIONAL
A más de los detalles indicados en las secciones anteriores, hay otras actividades adicionales
que son deseables pero no indispensables para participar en la iMHEA. El levantamiento de
distintos tipos de mapas de las cuencas en estudio con esta información, puede ayudar a
complementar la interpretación de su respuesta hidrológica.
4.5.1. Monitoreo meteorológico
Con datos de lluvia y caudal es posible realizar un análisis hidrológico (cierre del balance
hídrico) a escala anual. Sin embargo, para poder realizar los análisis en escalas temporales más
finas, es necesario contar con datos meteorológicos locales para calcular la evapotranspiración.
Estos datos consisten en las siguientes variables:
Velocidad del viento;
Dirección del viento;
Presión atmosférica;
Humedad relativa del aire;
Temperatura; y,
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Radiación solar.
La estación meteorológica deberá estar ubicada cerca del centro de la cuenca y la frecuencia
de registro de datos deberá ser horaria. Investigaciones de este tipo pueden encontrarse en
Hupet y Vanclooster (2001) y Rollenbeck y Bendix (2011).
4.5.2. Morfología de la cuenca
Se refiere a otras características físicas de las cuencas, en especial su forma (elongada, circular,
etc.), pendientes y densidad de la red de drenaje (cuenca con muchas o pocas quebradas o
cauces), las cuales permiten estimar cualitativamente la forma de respuesta hidrológica que
tendrá la cuenca. La escala recomendada depende de la finalidad del estudio, una escala
aceptable es de 1:10000. Una investigación sobre la aplicación de la morfología en estudios
hidrológicos se encuentra en Ticehurst et al. (2007).
4.5.3. Estudios de suelos
El suelo es un gran reservorio de agua y por lo tanto responsable de muchos procesos
hidrológicos. Por esto es importante conocer los tipos de suelos presentes en la cuenca (mapa
de suelos), sus propiedades físicas (densidad, textura, etc.), la profundidad de suelos (mapa de
profundidad), las propiedades de retención de agua (curvas pF), la cantidad de materia
orgánica, o mantener un monitoreo continuo del contenido de humedad en el suelo, entre
otros. Una investigación de este tipo se puede revisar en Buytaert et al. (2005a). Según Tobón
et al. (2010) las propiedades hidrofísicas de los suelos que deben ser estudiadas son: textura,
densidad aparente, porosidad, Curvas pF, permeabilidad, Ks, CA, MO.
4.5.4. Geología
El agua sale de la cuenca hidrográfica por el cauce principal, como evapotranspiración o se
infiltra hacia capas profundas. La geología determina si el agua puede infiltrarse fácilmente o
no a capas profundas y contribuir de esta manera a la recarga de acuíferos. Una investigación
relacionada se puede revisar en Buytaert et al. (2005b).
4.5.5. Detalles de la vegetación
Conocer la ecohidrología es importante para caracterizar mejor el ecosistema. Por ejemplo, en
el caso de cuencas con bosques también es necesario conocer el tipo de bosque, especies
presentes, y la estructura del dosel, abundancia, cobertura, riqueza, índice de área foliar –
incluidas las epifitas, etc. Esto puede afectar fuertemente la cantidad de agua que se pierde del
sistema por intercepción (es decir, agua que no llega al suelo) y evapotranspiración, y por ende,
determinar la cantidad de agua disponible. Una investigación en bosques de montaña se
puede encontrar en Gómez-Peralta et al. (2008). Al monitorear cuencas con bosque, es
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necesario resaltar que la medición de precipitación se realiza sobre la cantidad total de lluvia
que cae sobre la cuenca y no sobre aquella que efectivamente llega al suelo. Una investigación
de este último caso se puede revisar en Ataroff (2002).
5. CONTROL DE CALIDAD, PROCESAMIENTO DE DATOS Y PRESENTACIÓN DE
RESULTADOS
El objetivo de implementar un sistema de monitoreo hidrológico es conseguir datos de calidad,
los que serán utilizados posteriormente para distintas aplicaciones, usos y objetivos. Si el
sistema de monitoreo proporciona datos de mala calidad, estos no pueden ser usados para
apoyar la toma de decisiones. Por ello es de suma importancia realizar una apropiada
implementación, operación y mantenimiento del sistema y el posterior control de calidad de
los datos.
El control de la calidad de datos debe realizarse cada mes luego de la descarga de los datos, y
deberá identificar datos erróneos (fuera del rango normal de medición como niveles de agua
negativos) y datos dudosos (niveles de agua extremos poco probables). Los datos deberán ser
depurados previamente a su utilización en los estudios. Luego del control de calidad, se debe
estructurar una base de datos hidrológicos y de precipitación de acuerdo a los estándares
definidos por la iMHEA.
Las bases de datos generadas para cada cuenca con el intervalo indicado en el protocolo (5
minutos) pueden representar una cantidad de información considerable a largo plazo. Sin
embargo, se mantiene este intervalo para garantizar que información importante no se pierda.
Por ejemplo, si la necesidad de un socio es generar información horaria o diaria, esta puede ser
agregada de los datos obtenidos con el intervalo de 5 minutos. No así con fines investigativos,
en donde desagregar la información desde una escala temporal mayor hacia una escala más
pequeña no es posible o genera demasiada incertidumbre. Además la resolución temporal más
fina garantiza la captura de procesos rápidos en las microcuencas pequeñas de respuestas
rápidas.
El procesamiento de datos deberá entregar una serie de indicadores7 sobre la respuesta
hidrológica de las cuencas. Guías prácticas para realizar el control de calidad (Villacís et al.,
2013), procesamiento de datos y presentación de resultados (Ochoa et al., 2013) son parte de
los estándares de la iMHEA. El flujo de información entre los socios que generan la
información, los técnicos que la analizan y procesan, y el sistema de información en el que son
visualizadas, deben garantizar que los datos conserven la mayor integridad posible y la
información llegue a la mayor cantidad de actores. La iMHEA liderará un proceso de flujo de
información que evite la manipulación de los datos.
6. AGRADECIMIENTOS
7Se recomienda consultar el Glosario Hidrológico Internacional de la UNESCO/OMM.
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La iMHEA agradece la valiosa colaboración de sus socios que han hecho posible la continua
construcción y mejora de esta guía metodológica. A los aportes metodológicos de Galo
Medina, primero a través del Programa Regional ECOBONA – Intercooperation, luego con The
Nature Conservancy – TNC, Ecuador, de María Teresa Becerra de la Secretaría General de la
Comunidad Andina de Naciones – SGCAN, y de Macarena Bustamante del Consorcio para el
Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina – CONDESAN, Ecuador. A los aportes técnicos de
Patricio Crespo del Grupo de Ciencias de la Tierra y del Ambiente – GCTA de la Universidad de
Cuenca, Ecuador, de Conrado Tobón de la Universidad Nacional de Colombia – UNAL sede
Medellín, de Francisco Cuesta de CONDESAN, Ecuador, de Jorge Molina de la Universidad
Mayor de San Andrés – UMSA, La Paz, Bolivia, de Wouter Buytaert del Imperial College of
London, de Andrés González de la Escuela Politécnica Nacional de Quito – EPN, Ecuador, y de
Elizabeth Silvestre de Cooperative for Assistance and Relief Everywhere – CARE, Perú. A las
revisiones voluntarias de Catherine Schloegel de la Fundación Cordillera Tropical – FCT,
Ecuador, de Mayanín Rodríguez de la Universidad de Los Andes – ULA, Mérida, Venezuela, de
Florencia Zapata y Pablo Dourojeanni del Instituto de Montaña – IM, Perú, de Carlos Llerena de
la Universidad Nacional Agraria la Molina – UNALM, Lima, Perú, de Luis Acosta de CONDESAN,
Perú, y de Daniel Mendoza del GCTA, Ecuador. Y a los Institutos y Servicios Nacionales de
Meteorología e Hidrología IDEAM, INAMHI, SENAMHI-Perú, SENAMHI-Bolivia, Ministerios de
Ambiente y Autoridades de Agua de los países andinos.
Esta guía ha sido discutida en varios espacios de trabajo que incluyen diversas reuniones
técnicas con la participación de los miembros de la Iniciativa Regional de Monitoreo
Hidrológico de Ecosistemas Andinos, y la Reunión Regional sobre Protocolos de Monitoreo
Hidrológico en Ecosistemas Andinos y Contenidos de una Plataforma Regional de Información
sobre Recursos Hídricos organizada con la SGCAN (Lima, 1 y 2 de agosto de 2012) con la
participación de autoridades e institutos hidrometeorológicos nacionales de los países andinos.
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