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Informe del Curso-Taller
Actividad realizada en cooperación con:
Con la colaboración de:
Centro de Formación de la Cooperación
Española en Montevideo
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INDICE DE CONTENIDOS
JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES .......................................................................................................... 3
OBJETIVO ............................................................................................................................................... 4
PARTICIPACIÓN ...................................................................................................................................... 4
RELACIÓN DE PARTICIPANTES ........................................................................................................................... 5
PROGRAMA DESARROLLADO ................................................................................................................. 6
EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD FORMATIVA ....................................................................................... 10
1. ASPECTOS DE MAYOR UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN RECIBIDA .................................................................... 10
2. INICIATIVAS PARA REALIZAR TRAS HABER PARTICIPADO EN EL CURSO-TALLER .................................................. 11
3. VENTAJAS DE CONFORMAR UNA RED COLABORATIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO PARA LA GESTIÓN DE LA
MOVILIDAD LABORAL ................................................................................................................................... 12
4. SUGERENCIAS PARA MEJORAR LA FORMACIÓN EN MOVILIDAD LABORAL ......................................................... 14
5. OTROS TEMAS PROPUESTOS PARA AMPLIAR COMPETENCIAS ........................................................................ 15
INFORMES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO ........................................................................... 16
A.- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA DE LOS SERVICIOS DE EMPLEO PARA LA PARTICIPACIÓN EN UNA RED
COLABORATIVA DE GESTIÓN DE LA MOVILIDAD LABORAL. .................................................................................... 16
B. PLANES DE ACCIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO ENTRE LOS SERVICIOS DE EMPLEO DE LA REGIÓN .................... 19
RECOMENDACIONES PARA EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO
DE AMÉRICA LATINA ............................................................................................................................ 21
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Justificación y Antecedentes
Curso-Taller: Gestión de la Movilidad laboral en el ámbito de los
Servicios de Empleo de America Latina Si algo caracteriza la globalización que vivimos es la movilidad de los trabajadores entre y al interior del mundo. La migración laboral es un signo de los tiempos y característica de la época. Más aún “plantea desafíos complejos en el plano de las
políticas” (Guy Ryder, Director General OIT 2015).
En América Latina, el número de trabajadores que se desplazan por motivos laborales ha ido en aumento. Durante los últimos cinco años el número de
trabajadores migrantes que habitan en América Latina y el Caribe creció de 3,2 a 4,3 millones, y muchos más transitan por corredores migratorios
rumbo a otros lugares del mundo. El último estudio de OIT sobre La migración laboral en América Latina y el Caribe1 identifica 11 corredores principales de movilidad de trabajadores, 9 de ellos intra regionales.
OIT (2016) Principales corredores de migración laboral en América Latina
Según este estudio La búsqueda de oportunidades de trabajo es la principal motivación de las personas que migran en la región; sin embargo, en las
políticas migratorias predomina un enfoque dominado por un paradigma de control de fronteras y seguridad nacional, y a menudo no contemplan en
forma adecuada la dimensión laboral.
Para garantizar y promover el trabajo decente, los procesos de movilidad
geográfica laboral se deben abordar desde las instituciones y los actores implicados cómo un proceso integral y coordinado, apoyando desde la fase
1 OIT La migración laboral en América Latina y el Caribe. Diagnóstico, estrategia y líneas de trabajo de la OIT en la Región. Lima: OIT, Oficina Regional para América Latina y el Caribe, 2016
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previa a la salida, durante el periodo de trabajo en el lugar de destino, y en el posible retorno del trabajador que se desplaza por motivos laborales.
Los servicios públicos de empleo tienen un papel importante que desempeñar a la hora de poner en práctica políticas de gestión ordenada de
la movilidad de los trabajadores para la inserción laboral, en todas las fases del proceso migratorio; tienen acceso a una gran parte de la información
necesaria para apoyar una intermediación laboral geográfica en condiciones de mayor transparencia y ajuste a las necesidades de los mercados laborales y para prestar servicios profesionales de orientación laboral.
La Asociación Mundial de Servicios Públicos de Empleo (AMSPE) ha situado
el tema de las migraciones laborales entre sus ejes estratégicos 2015-2018. La iniciativa de capacitar al personal de los Servicios de Empleo en la gestión de la movilidad laboral se inició en 2013 en América Central en
colaboración con la OIT y desde entonces ha impulsado una agenda para el desarrollo de capacidades institucionales de Servicios de Empleo en sus
funciones de apoyo a trabajadores y empleadores implicados en procesos migratorios.
Es oportuno profundizar ahora en el rol de los Servicios de Empleo en la gobernanza de la migración y consolidar aún más la cooperación de los
interesados en alcanzar el objetivo común de mejorar la movilidad de las cualificaciones entre los países de la región.
Objetivo Desarrollar la capacidad de los Servicios Públicos de Empleo para gestionar la movilidad profesional y para ayudar a los trabajadores que se desplazan
a zonas con oportunidades de empleo adecuadas dentro de los mercados laborales nacionales o fuera de las fronteras y a los empleadores con
necesidades específicas de mano de obra que no pueden cubrir con los trabajadores del país.
Participación
El curso-taller contó con la participación de 33 profesionales vinculados con la gestión de la movilidad laboral y/o la orientación profesional en los Servicios de Empleo Colombia, Chile, Estados Unidos, España, Honduras,
México, Paraguay, Perú y Uruguay y en organizaciones internacionales con presencia en la región, que compartieron buenas prácticas en la gestión del
empleo y la movilidad laboral.
EL desarrollo de los temas estuvo a cargo de expertos en Servicios de
Empleo y Migraciones laborales de la OIT, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la red de profesionales Linkedin, el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social de España, la red Europea de Servicios de Empleo (EURES), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Asociación Mundial de Servicios Públicos de Empleo (AMSPE).
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Relación de participantes
Instituciones Internacionales:
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
o Guillermo Dema, especialista en empleo juvenil y migración para los países de América Latina.
o Zulum Avila, especialista en servicios de empleo
o Gloria Moreno, especialista en migración laboral
o Fernando Vargas, especialista en formación profesional
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
o Ricardo Cordero, especialista en movilidad laboral para América del Sur.
o Anna Platonova, especialista en movilidad laboral para Centroamérica
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
o Dulce Baptista, técnica, departamento de Mercados Laborales
Confederación Latinoamericana del Empleo (WEC Global)
o Daniel Charlone, director de Work Office, Uruguay
Red de Profesionales Linkedin
o Nathan Willians, responsable de iniciativas con el sector público
Asociación Mundial de Servicios Públicos de Empleo
o Teresa Esteban, coordinadora de formación
o Pierre-Alain Vandewalle, experto en comunicación
Ministerios de Trabajo / Servicios Públicos de Empleo
Servicio Público de Empleo de Colombia
o María del Carmen Puello, especialista en empleo
o Hanan hiam Sofan, especialista en empleo
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo de Chile
o Bárbara Morales, departamento de capacitación a empresas
o Patricia Arriaga, encargada, unidad de empleo y capacitación a empresas
Servicio Nacional de Empleo de Honduras
o Noelia Cañizales, encargada de movilidad laboral
o Julieta Ulloa, encargada del Servicio de Empleo de San Pedro Sula
Secretaría de Trabajo y Previsión Social de México
o María Antonieta Fuentes, subdirectora de movilidad laboral
o Roberto Ortega, subdirector de operaciones de movilidad laboral externa
Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral de Paraguay
o Cristian Cantero, coordinador del centro de desarrollo de emprendedores
Servicio Público de Empleo de Perú
o Diana Ángeles Santander, directora de migración laboral
o Walter David Acuña, asesor, área de relaciones internacionales
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay
o Alvaro Coronel, coordinador nacional MERCOSUR sociolaboral
o Carla Bonavita, técnica de orientación e intermediación
o Lucía Del Corso, orientadora laboral
o Rosana Lamónaca, asesora
o Marta Pereyra, directora, división de servicios públicos de empleo
o Silvia Marino, orientadora laboral
Employee Mobility Solutions (USA)
o Ana Gazarian, directora ejecutiva
Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España o Begoña Arranz, subdirectora general adjunta de políticas activas de empleo; servicio público de empleo estatal o Gloria de Luis, consejera de la red de Servicios Europeos de Empleo (EURES); Empleo, Comunidad de Madrid.
o Patricia Ferreira, auxiliar consejería laboral de España en Uruguay,
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Programa desarrollado
Las presentaciones y grabaciones de las sesiones desarrolladas en el programa están disponibles en www.wapes.org
Martes, 25 de Octubre
Apertura e Introducción al curso.
Sra. Secretaria Ejecutiva de la Asociación Mundial de Servicios Públicos de Empleo (AMSPE), Dª Lenka kint
Sr Director del Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional (OIT-CINTERFOR), D. Enrique Deibe. Sr. Embajador de España en Uruguay, D. Roberto Varela.
Sr. Ministro de Trabajo y Seguridad Social de la República Oriental del Uruguay, D. Ernesto Murro.
Tema 1. Situación de la movilidad laboral en la Región. Estrategias de trabajo. Gestión de movilidad en los Servicios Públicos de Empleo
Objetivo de la sesión: Dar a conocer la situación de las Migraciones en América Latina y las estrategias de trabajo de la OIT para la región. Definir el
rol de los servicios públicos de empleo en la gestión de la movilidad laboral; las funciones actuales del servicio y las que han de desarrollarse para abordar el proceso migratorio con trabajadores y empleadores.
Organización Internacional del Trabajo (OIT) Guillermo Dema, La migración laboral en América Latina. Diagnóstico,
estrategia y líneas de trabajo de la OIT en la Región.2016. Gloria Moreno, El diálogo social en la gestión migratoria
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Dulce Baptista. Situación de los Servicios de Empleo en la Región;
funciones desarrolladas actualmente por los distintos departamentos de los Servicio de Empleo
Asociación Mundial de Servicios de Empleo (AMSPE) Teresa Esteban. Competencias de gestión de la movilidad laboral en los
Servicios de Empleo
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Tema 2. Los mercados de trabajo en la región. Déficits y excedentes de mano de obra
Objetivo de la sesión: Dar a conocer las metodologías de prospección de necesidades de mano de obra, y las herramientas de análisis de los mercados
de trabajo para promover el equilibrio de los mercados laborales en la región.
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Anna Platonova. Metodologías para la estimación de las necesidades de mano de obra.
Banco Interamericano de Desarrollo Dulce Baptista. Presentación de la Base de Datos del Mercados
Laborales (SIM)
Trabajo en grupos: fuentes de información
Miercoles, 26 de Octubre
Tema 3. Regulación de la movilidad laboral en los procesos de
Integración y libre circulación de trabajadores.
Objetivo de la sesión: Conocer los marcos regulatorios de la movilidad laboral
en los diferentes procesos de integración y su implicación en la normativa nacional.
Organización Intenacional del Trabajo Zulum Avila, Instrumentos internacionales sobre Movilidad Laboral,
Migración y Servicios de Empleo.
Servicio de Público de Empleo Estatal. España Begoña Arranz, Marco estratégico para desarrollo de la movilidad laboral
desde los Servicios Públicos de Empleo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Oriental del Uruguay
Alvaro Coronel. Mercado Común del Sur de América Latina. Área Socio laboral.
Tema 4. Servicios a empleadores. Buenas prácticas en el reclutamiento
de trabajadores extranjeros a través de los servicios de empleo. Estudio de casos
Objetivo de la sesión: Conocer y disponer de herramientas para la gestión de las vacantes disponibles con déficit de trabajadores. Conocer y verificar los
recursos de apoyo a los empleadores en el servicio de empleo y proponer actividades a desarrollar.
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Modalidades de atención a las empresas en los procesos de reclutamiento internacional. Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Ricardo Cordero. Reclutamiento internacional. Buenas prácticas de empleadores. Plataforma IRIS
Rol de las Agencias Privadas de Colocación
Confederación Latinoamericana de Empleo.
Daniel Charlone. Demanda de mano de obra extranjera en Uruguay. Estudio de caso.
Red Europea de Servicios de Empleo (EURES) Gloria de Luis, Servicio de Empleo de la Comunidad de Madrid (España)
Servicios de la red EURES a los empleadores.
Jueves, 27 de Octubre
Tema 5. Servicios a trabajadores migrantes y retornados. Herramientas de comunicación y recursos de apoyo.
Objetivo de la sesión: Conocer los servicios que pueden ofrecerse a los trabajadores migrantes y retornados en cada fase del proceso: información y
orientación, acreditación y reconocimiento de competencias y gestión del retorno. Redes y recursos de apoyo.
Servicio Público de Empleo Estatal (España) Begoña Arranz, Herramientas web para información y gestión de
vacantes internacionales desde los Servicios Públicos de Empleo.
Red EURES de la Comunidad de Madrid Gloria de Luis, Servicios de la Red EURES a los trabajadores.
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Ricardo Cordero. Migración circular temporal. Buenas prácticas.
Consejería Laboral de España en Uruguay Patricia Ferreira. Sistema de apoyo al retorno de trabajadores
migrantes. información para la movilidad.
Red de reclutamiento de profesionales LINKEDIN
Nathan Willians. La movilidad de profesionales en los países de América Latina
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Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional. (OIT-CINTERFOR)
Fernando Vargas. El reconocimiento de la experiencia adquirida en el exterior. La Certificación de Competencias en los países de la región.
Viernes , 28 de Octubre
Tema 6. Próximos pasos para el trabajo colaborativo entre los Servicios Públicos de Empleo de la Región
Objetivo de la sesión: Conocer los avances en la gestión de la Movilidad en los Servicios de Empleo de la Región. Diseñar un plan de acción para hacer
operativas las iniciativas definidas en las sesiones anteriores entre los Servicios de Empleo de la Región.
Employee Mobility Solutions (EMS) Ana Gazarian. Tendencias en la movilidad laboral en Estados Unidos.
Requisitos para trabajadores y empresas. Estudio de caso Presentación de prácticas a destacar por los Servicios de Empleo participantes de América Latina.
Servicio Público de Empleo Colombia Servicio Nacional de Capacitación y Empleo de Chile
Servicio Nacional de Empleo de México Servicio Nacional de Empleo de Honduras Perú. Movilidad Laboral en la Alianza Pacífico
Dirección Nacional de Empleo de Uruguay Los Servicios Públicos de Empleo de Uruguay en el marco de las políticas activas de empleo (PAE)
Indicaciones para la elaboración de los informes finales: Análisis de fortalezas y debilidades de cada Servicio de Empleo para la gestión de la movilidad laboral. Planteamiento de un plan de acción para el trabajo colaborativo entre
los SPE de la región. Evaluación de la Actividad
Clausura y entrega de diplomas.
Sra. Coordinadora de formación de la AMSPE, Dª Teresa Esteban Sr. Director del Centro de Formación de la Cooperación Española en
Montevideo, D. Manuel de la Iglesia-Caruncho Sr Director del Centro Interamericano de OIT-CINTERFOR, D. Enrique Deibe Sr. Director Nacional de Empleo del MTSS de Uruguay, D.Eduardo Pereyra.
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Evaluación de la actividad formativa A través de un cuestionario se recogió la valoración de los participantes a
las siguientes cuestiones.
1. Cuáles son los tres aspectos de la información recibida que le
parecieron más útiles 2. Señale tres iniciativas que usted se propone realizar tras haber
participado en esta jornada 3. Identifique tres ventajas de la red colaborativa de Servicios Públicos
de Empleo para la gestión de la movilidad laboral.
4. Propuestas o sugerencias en relación a la formación en gestión de la movilidad laboral
5. Otros temas en que le gustaría ampliar sus competencias. A continuación, las respuestas a las citadas cuestiones:
1. Aspectos de mayor utilidad de la información recibida
La presentación del diagnóstico del estado de la migración laboral en
América Latina y cómo este fenómeno se ha desarrollado en nuestros países
La exposición de las buenas prácticas referidas a migración laboral en los
procesos de selección y reclutamiento y los casos específicos entre Canadá y Colombia (SENA) y entre Canadá y Guatemala.
La presentación y exposición de la movilidad laboral en la Unión Europea a través de la Red EURES.
La certificación de la experiencia (recomendación 195 de la OIT)
La existencia de líneas de trabajo y programas específicos para la población migrante
y la carta de servicios que se ofrecen a los trabajadores migrantes
La normativa para regular la movilidad. Los convenios internacionales de cooperación e intercambio.
La posibilidad de conocer y compartir experiencias y aprendizajes en relación a las funciones que realizan otros servicios de empleo
La información en la página web para seguir informándose
La movilidad laboral en los procesos de integración.
El Programa MERCOSUR y su articulación
Las redes de reclutamiento LINKEDIN
Los cambios en la forma de trabajo, los modelos de trabajo
El hecho de contar con la participación de varios actores y de oír diferentes
ópticas
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El abordaje de la movilidad laboral en todo Latinoamérica
Acceder a las distintas fuentes de información del mercado laboral
Los cambios que se han generado en los Servicios de Empleo
Conocer los diversos organismos que trabajan en la temática migratoria y
los aportes que pueden realizar los organismos internacionales.
2. Iniciativas para realizar tras haber participado en el curso-
taller
2.1 Sensibilización y mejora de la gobernanza en movilidad laboral
Iniciar un proceso de sensibilización acerca de la importancia del tema
Concertar agendas de trabajo con funcionarios del Ministerio de Trabajo para avanzar en la construcción un programa de migración laboral
Replanteo en los procesos de movilidad laboral.
Revisión del diseño de los Servicios de Empleo para promover más servicios
2.2.- Sistematizar los procesos de reclutamiento y selección
Participar en las diferentes mesas de trabajo de estandarización de perfiles,
ocupaciones que impacten el tema de migración laboral y los criterios de colocación
Tratar de que se institucionalice el sistema y se adecue a un perfil único
Incorporar la información obtenida en el taller en el Sistema de Información
Laboral del Servicio de Empleo
Subir la información al sitio web de AMSPE.
Política de vacantes: pasar primero la información por el portal de trabajo
del gobierno.
Adoptar casos exitosos de otros países
Mejorar las prácticas de selección
Trabajar en un proyecto de intermediación laboral con extranjeros.
Conocer testimonios directos de los trabajadores migrantes
Promover la gobernanza en el sistema de gestión de la movilidad
2.3 Mejorar la información y la orientación
Orientación a los usuarios en el uso de las redes de empleabilidad mundial
Abordaje a empresas desde el Servicio de Empleo
Compartir la información
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Orientar los CV de acuerdo a la experiencia
Intercambio de información y experiencia a través de un whatsapp de movilidad laboral
Crear una base de datos sobre movilidad laboral
Compartir la información sobre los mecanismos seguros de intermediación laboral
Intercambiar información sobre las posibilidades y oportunidades de
empleo.
2.4 Formación continua y trabajo en red
Impartir de manera continuada un curso sobre la materia.
Contactar a otros servicios de la red.
Mantener contacto con los compañeros de los otros países.
Profundizar sobre los casos escuchados.
Ampliar los temas relacionados con Mercsosur.
Realizar estudios cualitativos de los migrantes para conocer sus fortalezas y debilidades para la intermediación laboral.
Tratar de construir una red común de información migratoria.
Seguir fortaleciendo el intercambio de prácticas con población migrante desde los Servicios de Empleo.
Continuar y mantener mas redes de intercambio de información.
Intercambiar las fortalezas y debilidades que se han encontrado en las
prácticas de movilidad.
Promover acciones colaborativas con otros actores e instituciones.
3. Ventajas de conformar una red colaborativa de Servicios
Públicos de Empleo para la gestión de la movilidad laboral
3.1 Mejoras para los buscadores de empleo
Se crea un esquema que le permite al buscador de empleo o trabajadores acceder a trabajos formales con todas las garantías laborales
Acceso a mayor número de oportunidades laborales y mejoras en su calidad de vida
Facilidad en la acreditación de competencias y títulos en la red de cooperación.
Mayores opciones de ofertas de empleo o formación
Mejorar la información al usuario
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Mejor derivación a los servicios migratorios.
Ofrecer mayores y mejores garantías a los trabajadores migrantes.
Protección de usuarios en los servicios de los países miembros
Mayores y mejores oportunidades para buscadores de empleo.
3.2 Mejores servicios empresariales
Mayores opciones para los empleadores de cubrir vacantes.
Lograr procesos ágiles de intermediación laboral.
Dar seguimiento a los compromisos.
Compartir modelos de movilidad y mejorarlos
Compartir experiencias exitosas.
Aprovechar las buenas prácticas de otros países.
Contar con datos de movilidad laboral.
Contar con asistencia permanente.
Mejora de los sistemas y administración de los datos.
Se facilitan los procedimientos de movilidad laboral.
3.3 Facilita los procesos de movilidad
Estandarización de procesos.
Institucionalización del sistema.
Intercambio permanente de estrategias.
Posibilidad de acciones más eficaces y ordenadas.
Compartir un volumen considerable de información.
Disponer de un espacio dónde poder aportar sugerencias
Fortalecimiento de los Servicios de Empleo
Homologación de los servicios hasta dónde es permitido.
Facilitar la gestión.
3.4 Mejoran las competencias técnicas
Intercambio de buenas prácticas
Obtener información útil para nutrir y mejorar nuestros instrumentos y
programas.
Conocer como otros resuelven problemas similares
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Generar colaboración mutua
Se mantienen actualizados los miembros de la red.
Fortalecer las prácticas.
Compartir experiencias y aprendizajes
Acceder a conocer diversas prácticas.
4. Sugerencias para mejorar la formación en movilidad laboral
Agenda más corta que permita un análisis mayor de los temas revisados
Presentación de herramientas metodológicas que se puedan adaptar y
adoptar a la realidad de cada país y más herramientas técnicas
Presentación de más estudios de casos de cada tema.
Incorporar material e información en el sitio web de AMSPE.
Generar intercambios bilaterales.
Estrechar lazos con la Alianza del Pacífico.
Fortalecer capacidades de los Servicios de Empleo.
Gestionar las distintas unidades laborales
Aplicación práctica del marco normativo internacional en la región latinoamericana
Articulación de la red de empleo para la movilidad, gratuita y ordenada.
Crear manuales de operación y procesos para las gestiones a realizar en los diferentes países para las prácticas de movilidad laboral.
Facilitar el conocimiento de las vacantes de otros países para proporcionar mejores vacante a los buscadores de empleo.
Control de la movilidad internacional.
Crear bases de datos para la movilidad laboral.
Intermediación laboral de los migrantes que retornan.
Alojamiento para próximo curso: mayor cercanía al centro de formación.
Dar un pequeño espacio para caracterizar el país desde el punto de vista migratorio.
Incorporar perspectiva de género
Los operadores CEPES son los directamente implicados con los migrantes en Uruguay, se precisa una formación específica.
Sensibilización en la temática migratoria.
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Red común de acceso a la información.
Conocer y analizar unas experiencias concretas, teniendo en cuenta el reclutamiento de los trabajadores, cómo y qué documentación se requiere,
cómo es el traslado y la experiencia y resultados luego de finalizar el trabajo en otro país.
Dedicar más tiempo a conocer las intervenciones específicas que tienen
algunos países.
5. Otros temas propuestos para ampliar competencias
Profundizar en la movilidad laboral
Movilidad laboral informada, segura y legal.
Aplicaciones móviles para procesos de movilidad
Movilidad laboral extranjera
Movilidad laboral en espacios de integración para una libre circulación.
Seguridad Social y regulación laboral.
Fiscalización sobre el cumplimiento de la normativa laboral.
Tratamiento de la interculturalidad en el contexto de la movilidad laboral.
Marco Normativo internacional en la región o países receptores.
Reglamentación sobre movilidad.
Conocer más acerca de buenas prácticas para entrentar la discriminación y
la xenofobia en los contextos migratorios.
Gobernanza de los Servicios de Empleo y empleabilidad
Orientación laboral y estrategias de servicio virtual y presencial.
Estrategias de servicio multicanal.
Ajuste del programa de preselección de trabajadores
Conocer más las prácticas de la certificación por competencias en otros
países latinoamericanos.
Vinculación con el sector empresarial.
Desarrollo humano.
Intermediación laboral
Modalidades de trabajo con diversos colectivos o poblaciones desfavorecidas.
Supervisión y monitoreo de los Servicios de Empleo.
Cooperación público-privada (Servicios Públicos de Empleo - Agencias de
Empleo Privadas y – otros).
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Gestión de la Información
Cómo implementar y fortalecer observatorios para el análisis de mercado laboral
Metodologías de análisis de información
Informes de los Servicios Públicos de Empleo
Este capítulo incluye las observaciones resultantes del trabajo realizado por
cada uno de los países, con una serie de recomendaciones iníciales para ser consideradas en el potencial proceso de conformar una red colaborativa
entre los SPE de la región.
El proceso de análisis se desarrolló considerando dos momentos: primero,
un análisis de campos de fuerzas, donde los participantes han tratado de identificar desde sus perspectivas y con las limitaciones del caso, los factores que impulsan y restringen en cada uno de sus espacios de acción
laboral, la conformación de una red colaborativa. Estos factores, fueron posteriormente valorados según su impacto (positivo-negativo) para el
proceso.
El segundo momento, se enfocó en la identificación de las acciones iniciales
que según cada país, en el corto, mediano y largo plazo, podrían constituirse como las bases para la estructuración formal de la red.
Los productos resultantes de este trabajo han sido los siguientes:
A.- Análisis de la situación de partida de los Servicios de Empleo
para la participación en una Red Colaborativa de gestión de la
movilidad laboral.
En el cuadro 1, se muestran los aspectos que potencian identificados como aquellos que más potencian, hacia los que menos potencian, pasando por las “N”, donde se identifican aspectos existentes que no se ha identificado
algún tipo de impacto, pero que existen. Como se podrá observar, se han identificado un alto número de factores existentes en las entidades
participantes que favorecerían la instauración de la red, no obstante esta primera revisión. Este listado inicial de condiciones en principio reales, buscan establecer un listado inicial de aspectos que se deben fortalecer en
beneficio de la red, por lo que son aspectos claves a incluir en un plan de trabajo a corto o mediano plazo. Por ejemplo, una potencial actividad para
un plan de trabajo será la consecución de la creación de la red mediante una política a nivel nacional que la respalde.
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Cuadro 1. Factores que POTENCIAN la RED
Clasificación
- -
- N + + +
Decisión política a nivel nacional X
Incentivo de parte de las autoridades X
Apoyo administrativo para el desarrollo de la gestión X
Disponer del programa del MT, portal propio para difundir las acciones de la red
X
Información migratoria laboral que hay que integrar X
Recurso humano calificado X
Acceso a información de manera oportuna X
Coordinación interinstitucional para el traslado de información
X
Actualización permanente de la información X
Falta de asignación de recursos económicos X
Decisión política a nivel municipal X
Decisión de los organismos socio laborales del
Mercosur en Avanzar sobre una red común
X
Equipo de computo X
Acceso de internet X
Factor Humano X
Personal altamente capacitado X
Sistematizar los procesos X
Aumentar la estructura Web para conectarnos con los países de la red
X
Disposición de equipos técnicos para trabajar en red X
Herramientas correspondientes X
Personal altamente capacitado X
Los avances de movilización laboral en el marco de los acuerdos de la Alianza Pacífico
X
Experiencia exitosa del SENA en ese ámbito X
Aplicación de normatividad en relación a la
autorización de agencias transnacionales
X
Capacitación del personal para el uso de la red X
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En el cuadro 2, se muestran los aspectos que restringen la instauración de una red, según las condiciones. Hacia la izquierda del cuadro, se
encontrarán aquellos factores más complejos o negativos que deberán ser atacados de alguna manera, con la intención de que no se conviertan en factores obstaculizadores. Al igual que en el caso anterior, el listado permite
observar las condiciones en principio reales, que permiten establecer líneas de acción o actividades en un plan de trabajo a corto o mediano plazo.
Cuadro 2. Factores que RESTRINGEN la RED
Clasificación
- -
- N + + +
Falta de asignación de recursos económicos y
presupuesto para la conformación de la red
X
Poco interés o de claridad de los jerarcas X
Falta de conocimiento sobre la materia puede
causar desinterés
X
Poca voluntad política X
No se cuenta con R. H. suficiente para satisfacer la
demanda del mercado
X X
Falta de visión X
La necesidad de recurso humano X
Decisiones políticas y conflictos de intereses X
Limitaciones de personal capacitado en tecnologías de la información
X
Falta de cumplimiento de los convenios firmados por parte de los municipios
X
Falta de continuidad y seguimiento de las acciones acordadas con el Mercosur
X
Falta de actualización de información X
Falta de colaboración ante los cambios X X
Horario limitado X
Actualización programas de acceso X
Limitar el acceso a ciertas páginas web X
Definición de una línea de trabajo propia para la
migración internacional desde el servicio público de empleo.
X
Respaldo institucional a la gestión de la movilidad internacional desde el servicio público de empleo
X
Elaboración de procesos, procedimientos y protocolos relacionados con el tema
X
Medición y dimensionamiento del fenómeno de movilidad internacional
X
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B. Planes de Acción para el trabajo colaborativo entre los Servicios
de Empleo de la región
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo de CHILE (SENCE)
Actividad Corto plazo
(1 a 6 meses)
Mediano plazo
(6 a 12 meses)
Sistematizar información de instituciones
integrantes de la RED
Disponer información por parte de los participantes
Establecer compromisos de gestión y modalidad
de colaboración entre los integrantes.
Recoger propuestas de los integrantes de la RED
Definir alcance de la RED y su propósito en función del
desarrollo del tema en las instituciones y países
participantes
Propuesta validada por autoridades
institucionales
Establecer Plan de
trabajo conjunto
Definir acciones de
colaboración para la primera etapa de
instalación de la RED
Servicio Público de Empleo de COLOMBIA (*)
Actividad Corto plazo
(1 a 6 meses)
Mediano plazo
(6 a 12 meses)
I. Etapa 1 año
Diseñar la línea de trabajo para el Servicio
Público de Empleo bajo la directriz del Ministerio.
Construcción de una agenda para abordar esta
temática en conjunto con el Ministerio de Trabajo.
Desarrollo de la agenda con el Ministerio de
trabajo y demás
II. Etapa 2 año
Socialización de agenda
de trabajo con otros actores relacionados al
tema
Incorporar otros actores
que tengan relación con la temática para poner en
consideración de la propuesta de trabajo
Definición de roles,
actividades, tareas y tiempos de cada una de
las mismas
III. Etapa 3 año
Aplicación e
implementación del
Puesta en marcha del
programa relacionado con
Puesta en marcha del
programa de movilidad
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Actividad Corto plazo
(1 a 6 meses)
Mediano plazo
(6 a 12 meses)
programa. la movilidad laboral. laboral.
IV. Etapa 4 año
Después de un término prudencial de aplicación
del programa se considera importante la evaluación del mismo.
Definición de la
metodología de evaluación
- Definición del
método de evaluación
- Definición del área de influencia
- Definición de
variables a estudiar - Definición de la
muestra
Aplicación de la
evaluación:
- Recolección de
información - Validación y
Análisis de la información
- Presentación de
resultados
V. Etapa 5 año
Reformulación del programa en caso de ser necesario
- Ajustes al programa - Socialización de
nuevo programa
Puesta en marcha de la segunda versión del programa
(*) Nota: En Colombia, es el Ministerio de Trabajo el organismo encargado de dirigir el tema de movilidad laboral internacional, mientras que el Servicio Público de Empleo se encarga de ejecutar las directrices que este ente emita. Por lo anterior, la presente propuesta de trabajo estaría sujeta a la revisión y aprobación del Ministerio de Trabajo, toda vez que se requiere elevar el tema a la categoría de política pública.
Servicio Nacional de Empleo de HONDURAS (SENAEH)
Actividad Corto plazo
(1 a 6 meses)
Reunión con las Máximas autoridades
Para dar a conocer los Beneficios de integrar una red colaborativa y poder lograr toda la colaboración y
aprobación de la misma.
Dotar de equipos y materiales.
Sistematizar las oficinas con equipo de informática e
internet y materiales relacionados con la Red Colaborativa.
Capacitación.
Capacitar al personal involucrado con la red sobre el uso y desarrollo de la misma.
Involucrar al Personal
Definir el rol de las partes involucradas, para poder crear empoderamiento y compromiso para el desarrollo de la Red colaborativa.
Establecer alianzas
estratégicas.
Con las partes involucradas a nivel nacional, regional e internacionales.
Recolectar información sobre la tecnología que la utilizan..( a las empresas les permite innovarse a
nuevos mercados internacionales).
Sociabilización
Realizar campañas de información sobre La red
colaborativa. Orientar a las personas que buscan empleo en
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Actividad Corto plazo
(1 a 6 meses)
particular a las mujeres,jóvenes, personas con discapacidad, trabajadores migrantes, de cómo hacer
uso de la red Colaborativa. Y sus alcances.
Formación Mantener un directorio actualizado en la red sobre
oferta formativa.
Sistematización Creación del software, para la Red Colaborativa.
Crear un grupo de SPE
De todos los que integran la red para estar compartiendo continuamente los avances,
contratiempos , buenas prácticas para la mejora de la calidad del servicio.
Servicio Público de Empleo de PERÚ
Actividad Corto plazo
(1 a 6 meses)
Mediano plazo
(6 a 12 meses)
Realizar reuniones
periódicas entre los miembros de la Red a
través de videoconferencias
Se propone socializar las
actividades mensuales sobre movilidad laboral
entre los miembros de la Red.
Intercambiar opiniones,
formular preguntas y elaborar respuestas
sobre las tendencia de la movilidad laboral en la Región.
Promover el uso de los servicios de los Servicios
Públicos de Empleo en los ciudadanos.
Realizar una presentación virtual de los beneficios del
uso de los Servicios Públicos de empleo.
Capacitación de los
gestores
Realizar talleres entre los miembros de la Red
y reuniones de coordinación vía videoconferencia para
verificar los resultados de los talleres.
Recomendaciones para el alineamiento estratégico de los Servicios Públicos de Empleo de América Latina A la luz de las aportaciones de los participantes en torno a las primeras fases para la constitución de la red desde la perspectiva estratégica, se
identifican los siguientes aspectos iniciales para la discusión entre los miembros de la red:
Objetivo constitutivo: “Constituir una red que integre las instituciones competentes en materia de servicios de empleo público que permita
gestionar, facilitar e intercambiar adecuadamente la información, experiencia, buenas prácticas en América Latina”
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Misión: “Red de instituciones gubernamentales que brinda
servicios de información para la gestión de la movilidad, empleo y migración laboral, promoviendo el cumplimiento de la legislación, políticas y programas
relativos al empleo digno.
Visión: “Ser la red de información competente y especializada que brinde información, intermediación y garantías en la intermediación laboral para los demandantes y oferentes
de empleo en la región”
En materia de gestión de información, los siguientes temas deben ser revisados para determinar si efectivamente podrán ser utilizados como un
primer nivel de identificación de puntos de encuentro (denominadores comunes) sobre los cuales formular un plan de trabajo. Asimismo, la temática será fundamental para establecer los alcances de utilidad de la red
para los países. Los temas inicialmente identificados como de interés para su desarrollo en el marco de la red, los siguientes:
Gestión de Empleo. Que los empleadores dispongan de recurso
humano adecuado. Promoción y sistematización de la información. Oferta Laboral. Que los trabajadores puedan aplicar de acuerdo a los
empleos a los cuales califiquen y sean de su interés. Monitoreo del mercado de trabajo. Procesar la información que
permita conocer las condiciones y necesidades del mercado de
trabajo. Servicios Públicos de Empleo: fortalecimiento y desconcentración en
los servicios públicos de empleo. Movilidad Laboral: Establecer un proceso ordenado, regulado y eficaz
de la migración laboral.
Monitoreo de las condiciones legales de trabajo en país destino.
Por su parte, los países han identificado los principales recursos que
consideran deben fortalecerse o potencializarse, mediante la red. Estos recursos, son:
Capacitación y formación para el trabajo: programas para fortalecer
las competencias de los usuarios demandantes de empleo. Plataforma virtual del sistema nacional de empleo: monitoreo y
seguimiento de los oferentes y demandantes de empleo. Bases de datos de buscadores de empleo domiciliados en los países
miembros de la red. Bases de datos puestos de trabajo vacantes disponibles en los países
miembros de la red.
Información de la normativa sobre autorizaciones de trabajo en el país destino
Observatorio sobre el comportamiento del mercado laboral de la Región Latinoamericana.
Identificación de las mejores prácticas entre los países integrados de
la RED.