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INFORME DE TÀRREGA 2011
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INFORME DE TÀRREGA2011
3SÍNDIC - INFORME DE TÀRREGA 2011
ÍNDICE
1. Introducción .........................................................................................................5
2. Actuaciones sobre el Ayuntamiento de Tàrrega iniciadas durante el año 2011 ......7
2.1. Quejas iniciadas durante el año 2011 que afectan al Ayuntamiento de Tàrrega ..............................................................................................................7
2.2. Comparación de quejas que ha recibido el Ayuntamiento de Tàrrega con las que han recibido municipios con poblaciones de magnitudes similares ..7
2.3. Evolución de las quejas sobre el Ayuntamiento de Tàrrega durante los últimos siete años ..........................................................................................8
2.4. Tiempo empleado por el Ayuntamiento de Tàrrega, el Síndic y la persona interesada en dar respuesta a los trámites requeridos durante el 2011 .........8
2.5. Estado de las quejas tramitadas con el Ayuntamiento de Tàrrega ..............8
3. Actuaciones durante el año 2011 cuyo promotor reside en Tàrrega ...............9
3.1. Quejas y consultas iniciadas por residentes en Tàrrega ..............................9
3.2. Evolución de las quejas y las consultas en Tàrrega durante los últimos siete años ..............................................................................................................9
3.3. Número de personas afectadas en las quejas procedentes de Tàrrega ...........9
3.4. Forma de presentación de las quejas y las consultas ..................................10
3.5. Administración afectada en las quejas presentadas ....................................10
3.6. Idioma de presentación de las quejas ............................................................11
3.7. Quejas y consultas procedentes de Tàrrega según la materia ....................12
3.8. Quejas y consultas procedentes de Tàrrega y del resto de la comarca .........13
3.9. Quejas y consultas procedentes de Tàrrega en relación con las procedentes de municipios con poblaciones de magnitudes similares ....14
3.10. Estado de tramitación de las quejas .............................................................15
4. Resoluciones del Síndic más relevantes tramitadas durante el año 2011 con referencia a Tàrrega ....................................................................................17
5SÍNDIC - INFORME DE TÀRREGA 2011
1. INTRODUCCIÓN
Este es el segundo informe elaborado por el Síndic de Greuges sobre las actuaci-ones (quejas y consultas) recibidas en el Síndic y que tienen como destinatario al Ayuntamiento de Tàrrega, así como sobre las que tienen como personas promotoras a residentes de este municipio. Este informe se enmarca en el convenio de colaboración firmado el 20 de enero del 2010 entre el Ayuntami-ento y el Síndic de Greuges.
Durante el año 2011, el Síndic de Greuges de Cataluña ha recibido un total de 7 quejas en referencia al Ayuntamiento de Tàrrega, procedentes de personas que residen en el mismo municipio. De estas quejas, 2 se han planteado por un tema de administración pública y las otras 5 por un tema de medio ambi-ente, de participación ciudadana, de servicios sociales, de tributos, y de urba-nismo y vivienda, respectivamente.
Si se observa la tabla sobre el promedio de quejas que han recibido ayuntami-entos de municipios de medidas poblacionales similares a la de Tàrrega, el resultado muestra que las quejas recibidas de este ayuntamiento son simila-res a la media, que es de 8.
Sobre la evolución del número de quejas que ha recibido el Síndic en relación con el Ayuntamiento de Tàrrega durante los últimos siete años, puede obser-varse un descenso, que ya se inició en 2010, pero que se ha acentuado durante el 2011.
En cuanto al tiempo utilizado en dar respuesta a los trámites requeridos, el Ayuntamiento de Tàrrega presenta un promedio de 30,8 días; el Síndic de Greuges, 96,1 días, y la persona interesada, 115,2 días. Si se comparan estas cifras con las de los plazos utilizados por otros municipios de Cataluña, se observa que el Ayuntamiento de Tàrrega presenta un promedio de plazos de respuesta inferior (la media es de 93,2).
Finalmente, por lo que se refiere al estado de tramitación de las quejas con el Ayuntamiento de Tàrrega, durante 2011 se han finalizado 27 actuaciones (11 iniciadas en 2011 y 6 iniciadas en ejercicios anteriores) y 7 continúan en tramitación.
En lo concerniente a las quejas y consultas que ha recibido el Síndic durante el año 2011 de residentes de Tàrrega, independientemente de la administra-ción a la que hagan referencia, se han recibido 56 demandas de actuación que se han materializado en 29 consultas y 27 quejas. Es notorio el descenso de quejas y consultas respecto al año 2010, especialmente de consultas (30 menos).
La mayoría de quejas recibidas han sido presentadas de forma individual, excepto 4 que se presentaron de forma colectiva. La forma de presentación más utilizada para las quejas ha sido el formulario web (9) i, para las consul-tas, el teléfono (11).
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En cuanto a las administraciones afectadas en las quejas, predominan las refe-ridas a la Administración autonómica, con un total de 12 quejas, seguidas de las que afectan a la Administración local, que son 9. También se ha recibido 2 que-jas en relación con la Administración de justicia (Tribunal Superior de Justicia de Cataluña) y 2 en referencia a algún servicio de interés general.
En relación a la materia objeto de las quejas recibidas durante 2011, la mayoría se ha concentrado en temas de administración pública (6), seguidos por temas de servicios sociales (5); en cuanto a las consultas, la gran mayoría hace refe-rencia a cuestiones de consumo (6), seguidas de temas de administración pública y de servicios sociales (4).
Se ha considerado oportuno ofrecer los datos de todos los municipios que con-forman la comarca del Urgell, así como una comparativa de las quejas y consul-tas que se han recibido en el Síndic provenientes de municipios con medidas poblacionales similares; de esta comparativa puede extraerse la conclusión de que las solicitudes de intervención del Síndic de las personas de Tàrrega son superiores a la media de todos los municipios, que es de 45.
Finalmente, en lo concerniente al estado de la tramitación de las actuaciones, puede observarse que del total de 25 quejas presentadas 16 se han finalizado durante el año y quedan 9 por resolver.
7SÍNDIC - INFORME DE TÀRREGA 2011
2. ACTUACIONES SOBRE EL AYUNTAMIENTO DE TÀRREGA INICIADAS DURANTE EL AÑO 2011
2.1. Quejas iniciadas durante el año 2011 que afectan al Ayuntamiento de Tàrrega
QuejasAdministración pública 2Función pública 1Subvenciones y ayudas 1Medio ambiente 1Impacto ambiental 1Participación ciudadana 1Participación cívica 1Servicios sociales 1Inclusión social 1Tributos 1Tributos locales 1
Urbanismo y vivienda 1Urbanismo 1
Total 7
2.2. Comparación de quejas que ha recibido el Ayuntamiento de Tàrrega con las que han recibido municipios con poblaciones de magnitudes similares
Población QuejasPalamós 17.918 4Cardedeu* 17.241 15Caldes de Montbui 17.186 5Tàrrega 17.129 7Berga 17.018 4Sant Celoni 16.949 12Balaguer 16.877 7Media 17.188 8
QuejasAyuntamiento de Tàrrega 7Media de municipios con poblaciones similares, excluido Tàrrega 8Media de municipios con poblaciones similares, incluido Tàrrega 8
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2.3. Evolución de las quejas sobre el Ayuntamiento de Tàrrega durante los últimos siete años
Quejas2005 52006 162007 72008 172009 222010 172011 7
2.4. Tiempo empleado por el Ayuntamiento de Tàrrega, el Síndic y la persona interesada en dar respuesta a los trámites requeridos durante 2011
DíasSíndic 96,18Ayuntamiento de Tàrrega 30,84Persona interesada 115,29
2.5. Estado de tramitación de las quejas del Ayuntamiento de Tàrrega
En tramitación Finalizadas Total % Quejas iniciadas antes de 2011 0 5 5 41,67% Quejas iniciadas en 2011 1 6 7 58,33% Total 1 11 12 100%
9SÍNDIC - INFORME DE TÀRREGA 2011
3. ACTUACIONES DURANTE EL AÑO 2011 CUYO PROMOTOR RESIDE EN TÀRREGA
3.1. Quejas y consultas iniciadas por residentes en Tàrrega
Actuaciones % Queja 27 48,21% Consulta 29 51,79% Total 56 100%
3.2. Evolución de las quejas y las consultas en Tàrrega durante los últimos siete años
Quejas Consultas Total2005 14 5 192006 37 16 532007 17 27 442008 24 35 592009 34 24 582010 31 59 902011 27 29 56
3.3. Número de personas afectadas en las quejas procedentes de Tàrrega
Personas Quejas Individuales 25 25 Colectivas 33 2 Total 58 27
10
3.4. Forma de presentación de las quejas y las consultas
Quejas Consultas TotalCorreo certificado 2 0 2Correo electrónico 1 6 7Correo ordinario 6 0 6Fax 1 0 1Formulario web 9 8 17Presencial 8 4 12Teléfono 0 11 11Total 27 29 56
3.5. Administración afectada en las quejas presentadas
a. Número de administraciones afectadas en cada queja recibida en 2011
Quejas Total Quejas con una administración 26 26 Quejas con dos administraciones 1 2 Total 27 28
11SÍNDIC - INFORME DE TÀRREGA 2011
b. Administraciones afectadas en las quejas procedentes de Tàrrega
Administración autonómica 12Departamento de Agricultura, Ramadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural 1Departamento de Economía y Conocimiento 1Departamento de Empresa y Ocupación 1Departamento de Bienestar Social y Familia 4Departamento de Justicia 1Departamento de la Presidencia 1Departamento de Salud 2Departamento de Territorio y Sostenibilidad 1Administración de justicia 2Tribunal Superior de Justicia de Catalunya 2Administración local 9Consell Comarcal de l'Urgell 1Ayuntamiento de Barcelona 1Ayuntamiento de Tàrrega 7Administración institucional 2Universidad de Barcelona (UB) 1Universitat Oberta de Catalunya (UOC) 1Servicios de interés general 3ENDESA 1Gas Natural 2Total 28
3.6. Idioma de presentación de las quejas
Queja % Catalán 23 85,19% Castellano 4 14,81%Total 27 100%
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3.7. Quejas y consultas procedentes de Tàrrega según la materia
Quejas Consultas TotalAdministración pública 6 4 10Coacción administrativa 0 1 1Función pública 2 1 3Procedimiento administrativo 1 2 3Subvenciones y ayudas 3 0 3Consumo 3 6 9Servicios 0 3 3Suministros 3 3 6Cultura y lengua 2 0 2Cultura y artes 1 0 1Lengua 1 0 1Educación e investigación 1 3 4Educación primaria y secundaria 0 2 2Educación universitaria 1 0 1Formación profesional de grado medio y bachilleratos 0 1 1Medio ambiente 2 2 4Impacto ambiental 2 2 4Participación ciudadana 1 0 1Participación cívica 1 0 1Salud 1 3 4Derechos y deberes 0 1 1Gestiones administrativas sanitarias 1 1 2Infraestructuras, gestión y recursos 0 1 1Seguridad ciudadana y justicia 3 0 3Administración de justicia 2 0 2Servicios penitenciarios 1 0 1Servicios sociales 5 4 9Familias 1 1 2Gente mayor 1 0 1Inclusión social 3 3 6Tributos 1 1 2Tributos locales 1 1 2Urbanismo y vivienda 2 3 5Vivienda 0 3 3Urbanismo 2 0 2Privadas 0 3 3Total 27 29 56
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3.8. Quejas y consultas con procedencia de Tàrrega y del resto de la comarca
Quejas Consultas TotalAgramunt 2 5 7Anglesola 0 1 1Belianes 0 0 0Bellpuig 3 7 10Castellserà 1 1 2Ciutadilla 0 0 0Fuliola, la 2 2 4Guimerà 0 0 0Maldà 0 2 2Nalec 0 0 0Omells de na Gaia, els 0 0 0Ossó de Sió 0 0 0Preixana 0 0 0Puigverd d'Agramunt 0 0 0Sant Martí de Riucorb 1 1 2Tàrrega 27 29 56Tornabous 1 3 4Vallbona de les Monges 1 1 2Verdú 0 3 3Vilagrassa 0 1 1Total 38 56 94
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3.9. Quejas y consultas procedentes de Tàrrega en relación con las procedentes de municipios con poblaciones de magnitudes similares
Población Quejas Consultas TotalPalamós 17.918 4 6 10Cardedeu* 17.241 31 41 72Caldes de Montbui 17.186 20 34 54Tàrrega 17.129 27 29 56Berga 17.018 6 18 24Sant Celoni 16.949 32 36 68Balaguer 16.877 18 15 33Mediana 17.188 20 26 45
15SÍNDIC - INFORME DE TÀRREGA 2011
3.10. Estado de tramitación de las quejas
En tramitación Finalizadas Total % Quejas iniciadas antes de 2011 2 14 16 39,02% Quejas iniciadas en 2011* 9 16 25 60,98%Total 11 30 41 100%* Hay dos quejas que no se admitieron a trámite
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4. RESOLUCIONES DEL SÍNDIC MÁS RELEVANTES TRAMITADAS DURANTE EL AÑO 2011 CON REFERENCIA A TÀRREGA
Queja 05342/2010
Falta de respuesta a una instancia presentada por la persona interesada ante el Ayuntamiento de Tàrrega
La persona interesada solicitó mediante un escrito presentado en el Ayuntami-ento de Tàrrega información sobre la tramitación de la bonificación del impu-esto sobre bienes inmuebles por tener instaladas unas placas solares. El Ayun-tamiento le informó que había trasladado la petición al Organismo Autónomo de Gestión y Recaudación de Tributos Locales de la Diputación de Lleida, pero la persona interesada no ha obtenido respuesta alguna.
En el informe facilitado por la Administración se expone que como la resolu-ción del expediente de referencia tiene el mismo objeto que la solicitud presen-tada en el año 2008, debe tener efectos retroactivos al ejercicio que corresponda según la fecha de entrada de la solicitud en el registro del Ayuntamiento de Tàrrega.
A pesar de esta información, el Síndic constata que no se hace ninguna refe-rencia a la falta de respuesta a la persona interesada, por lo que recuerda al Organismo Autónomo de Gestión y Recaudación de Tributos Locales de la Diputación de Lleida el deber legal de las administraciones públicas de resolver de forma expresa los escritos y/o las solicitudes presentados por los ciudada-nos, deber que establece el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Admi-nistrativo Común.
Por este motivo, el Síndic sugiere que se dé respuesta expresa a la solicitud efectuada por el promotor de la queja y que se reconozca el derecho a la apli-cación de la bonificación tributaria y, si se tercia, el derecho a la devolución de los importes satisfechos indebidamente.
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Queja 00909/2011
Falta de respuesta del Ayuntamiento de Tàrrega a una solicitud de bonifi-cación del 50% de la tasa de recogida de basura
El promotor de la queja manifiesta su disconformidad con la falta de respuesta al escrito que presentó en el Ayuntamiento de Tàrrega en fecha 12 de mayo de 2010, por el que solicitaba la aplicación de la bonificación del 50% de la tasa de recogida de basura para una vivienda del municipio.
El Ayuntamiento de Tàrrega ha informado que el día 24 de enero de 2011 la Junta de Gobierno Local acordó estimar la petición del promotor con efectos desde el 2011.
La motivación para desestimar la aplicación de la bonificación para el ejercicio de 2010 es que la solicitud se presentó en fecha 12 de mayo, fuera del plazo anunciado en el semanario local Nova Tàrrega, y una vez transcurrido el peri-odo voluntario de pago del recibo.
Así, por una parte, el Síndic constata que el Ayuntamiento ha corregido su actuación y ha resuelto de forma expresa la petición de la persona interesada, que es ajustada a derecho.
Y, por otra parte, dado el contenido de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa de Recogida de Basura, el Síndic ha recomendado al Ayuntamiento que complete su redacción en lo que concierne a la aplicación y disfrute de la boni-ficación de la cuota, a fin de garantizar la seguridad jurídica en cuanto al cum-plimiento de las obligaciones formales y materiales del tributo por parte del sujeto pasivo.
En su último informe, el Ayuntamiento informa al Síndic de su propósito de incluir en el próximo expediente de modificación de las ordenanzas fiscales una mejor regulación del procedimiento de concesión de la bonificación de la tasa por la recogida de basura.
El Síndic finaliza sus actuaciones a la vista de que la Administración acepta las consideraciones efectuadas.
Síndic de Greuges de CatalunyaPasseig Lluís Companys, 708003 BarcelonaTel 933 018 075 Fax 933 013 [email protected]
