INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ... - gob.mx · Como seguimiento a los documentos...

ETAPA 3: INFORME QUE COMPRENDE DE ENERO-AGOSTO 2006 DEFINITIVO Y SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE PROYECTADO

Clave Presupuestaria:

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Nombre: SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

CONTENIDO ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN 2000 - 2006

FORMATO 3

C. PROGRAMAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN LA GESTIÓN DEL PERIODO ENERO – AGOSTO 2006 DEFINITIVO Y

SEPTIEMBRE – NOVIEMBRE 2006 PROYECTADO.

1. Marco Jurídico de Actuación

No se presentaron aspectos nuevos ni se realizaron adecuaciones o actualizaciones relevantes por lo que la información, se encuentra referida en el

correspondiente apartado de la etapa 1



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FORMATO 3

2. Políticas y estrategias generales de Gobierno 2.1. Cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006

I. SUBSECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES

Atención prioritaria a nuestros socios estratégicos

Como seguimiento a los documentos presentados por la Subsecretaría de Relaciones Exteriores como aportes al Informe de Rendición de Cuentas 2000-

2006, correspondientes a la Primera y Segunda Etapa, que comprendió la descripción del marco de acción política, objetivos estratégicos y acciones

realizadas en las relaciones de México con África, Asia Central, Asia-Pacífico, Europa y Medio Oriente, a continuación se presentan las principales

acciones desarrolladas durante el segundo semestre de 2006, con lo que se cubre la Tercera Etapa y última del citado Informe de Rendición de Cuentas

de acuerdo al periodo del 1 de julio al 30 de noviembre de 2006.

1. Marco político de acciones de las relaciones con Asia-Pacífico

Australia y Nueva Zelandia

• Se tiene agendada una visita de trabajo a Australia y Nueva Zelandia del Presidente de México (noviembre de 2006).

Japón

• “Cumbre Cultural México-Japón” (septiembre de 2005 a julio de 2006).- En atención a los acuerdos adoptados entre el Presidente de México y el



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• Primer Ministro Junichiro Koizumi, se realizó la citada Cumbre que generó un diálogo cultural de amplio alcance, permitiendo enriquecer los

intercambios culturales entre ambos países, así como fortalecer el entendimiento sobre industrias culturales, identidades nacionales, arte y

arquitectura, a través de la participación de intelectuales, académicos y personalidades de ambos países.

Singapur

• Encuentro de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores y el Embajador de Singapur residente en Washington, Leong Horn Kee (México, D.F., 31 de

agosto de 2006). La Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Ma. De Lourdes Aranda Bezaury lo recibió en visita de cortesía, ocasión en la

que dialogaron sobre el estado que guardan las relaciones bilaterales y reiteraron el interés de ambos países por fortalecer la relación a largo plazo

en todos los ámbitos.

Mecanismo de Cooperación Económica Asia - Pacífico (APEC)

• Se tiene contemplada la participación del Presidente Vicente Fox en la XIV Reunión de Líderes Económicos de APEC. (Viet Nam, noviembre de

2006).

• Encuentros bilaterales del Presidente de México con Mandatarios, Jefes de Estado y/o Gobierno asistentes a la XIV Reunión de Líderes Económicos

de APEC (Viet Nam, noviembre de 2006).

• Encuentros bilaterales del Canciller mexicano con sus homólogos en el marco de la XIV Reunión de Líderes Económicos de APEC (Viet Nam,

noviembre de 2006).



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Comisiones Binacionales y Reuniones de Consultas Políticas

• Reunión de consultas políticas entre México y Nueva Zelandia (Ciudad México, 13 de julio de 2006).- Fue presidida por la Subsecretaria de

Relaciones Exteriores y el Subsecretario para las Américas, Asia y Políticas de Seguridad de la Cancillería neozelandesa, John McKinnon. Hicieron

una evaluación del estado actual de la relación bilateral, coincidiendo en que se han registrado avances importantes en todos los ámbitos.

Destacaron el fortalecimiento del diálogo político bilateral y la dinámica de visitas de alto nivel que se ha registrado en los últimos años, así como el

trabajo realizado por el Grupo Conjunto de Expertos para el Fortalecimiento de las Relaciones Económicas. Se subrayó la importancia de continuar

fomentando los vínculos educativos y culturales, así como la cooperación científica y técnica. Finalmente, intercambiaron puntos de vista sobre

diversos temas de la agenda internacional, incluyendo la reforma de la Organización de las Naciones Unidas, la elección del próximo Secretario

General de la ONU, el desarme, la protección de los derechos humanos y del medio ambiente, y sobre el foro de Cooperación Económica Asia-

Pacífico, APEC.

• IV Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Informales México-Noruega (Ciudad de México, 26 de septiembre de 2006).- Dicha reunión

estuvo presidida por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Ma. de Lourdes Aranda Bezaury, y por el Viceministro de Asuntos Exteriores

noruego, Raymond Johansen. Las delegaciones de México y Noruega tuvieron la oportunidad de conocer el panorama político interno en cada país,

y revisar la agenda bilateral, regional y multilateral, destacando el mutuo interés por fortalecer el diálogo político y la cooperación entre ambos

gobiernos, al tiempo de hacerse mención del estado actual de la cooperación cultural-educativa y científico-técnica, entre otros temas de la agenda

bilateral. Igualmente, las delegaciones intercambiaron puntos de vista sobre temas multilaterales y regionales, tales como la reforma del sistema de



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Naciones Unidas. De manera especial se trató el tema de América Latina, dada la importancia que la Cancillería noruega concede a dicha región y al

papel de México en el contexto latinoamericano.

• VII Reunión del Mecanismo de Consultas Bilaterales Periódicas sobre Asuntos de Política Exterior México-Alemania (Ciudad de México, 28 de

septiembre de 2006).- La reunión fue encabezada por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Ma. de Lourdes Aranda Bezaury y por el

Secretario de Estado Político en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Dr. Reinhard Silberberg. Ambos Subsecretarios reconocieron el

excelente estado de la relación y ratificaron su interés de profundizar los diferentes esquemas de la cooperación bilateral y del diálogo en materia

regional y multilateral. El Dr. Silberberg señaló que consideran a México un país estratégico, por lo que enfatizó la mayor disposición de su

Gobierno en trabajar con la nueva Administración que encabezará el Presidente electo, Felipe Calderón Hinojosa y reiteró la invitación de su país

para que visite Alemania. Al finalizar los trabajos de la reunión, los Subsecretarios ofrecieron una conferencia de prensa conjunta.

2. Marco político de las acciones de las relaciones con África, Asia Central y Medio Oriente

Kenia

• Visita de trabajo a Kenia de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores (Nairobi, 7 de agosto de 2006). La Emb. Ma. de Lourdes Aranda Bezaury se

entrevistó con el Viceministro de Asuntos Exteriores de Kenia, Moses Masika Wetangula, con quien conversó sobre temas pendientes de la relación

bilateral. En dicho encuentro, también abordaron temas relevantes como la estrategia de acercamiento de México hacia África, la acreditación del

Embajador de Kenia concurrente en Estados Unidos y la candidatura del Dr. Julio Frenk como Director General de la Organización Mundial de la

Salud.



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Líbano

• Como muestra de la preocupación del Gobierno de México y con el fin ayudar a mitigar la crisis humanitaria en Líbano, el Secretario de Relaciones

Exteriores ha sostenido comunicación con los líderes de la comunidad libanesa en México. Con el fin de ayudar a aliviar la crisis de la población

civil, el Gobierno de México ha ofrecido su apoyo para transportar a Líbano, la ayuda humanitaria, estimada entre 15-20 toneladas, que han sido

recolectadas por la comunidad libanesa mexicana.

• Asimismo, el Gobierno de México, a través de su Representación Diplomática en Beirut, realizó un programa de evacuación de connacionales,

mediante el cual 194 personas (entre nacionales mexicanos y sus familiares extranjeros) fueron trasladadas fuera del territorio libanés. Se realizaron

siete operativos (cinco marítimos, un terrestre y un aéreo), entre el 17 de julio y el 10 de agosto, con el apoyo de los Gobiernos de Siria y Turquía y

las Representaciones Diplomáticas de España, Grecia, Estados Unidos y Canadá acreditadas ante el gobierno libanés.

• Reunión de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores con miembros de la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) (Ciudad de México, 14 de

julio). La Emb. Ma. de Lourdes Aranda Bezaury recibió a los Representantes Diplomáticos de Argelia, Merzak Belhimeur; Autoridad Nacional

Palestina, Said Mousa Hamad; Egipto, Mamdouh Shawky Moustafa Kamel; Irán, Mohammad Roohi Sefat; Malasia, Shamsudin Bin Abdullah;

Marruecos, Mahmoud Rmiki, así como a la Encargada de Negocios de Líbano, Aleen Younes, miembros todos de la OCI, con quienes conversó

respecto de las crisis israelo-libanesa y palestina; la necesidad de evitar la escalada del conflicto; el llamado al cese al fuego; y el respeto al derecho

internacional.



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La Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. María de Lourdes Aranda Bezaury, se reunió con los Embajadores de Egipto, Líbano y la

Autoridad Nacional Palestina en México, a fin de abordar la situación del Medio Oriente (Ciudad de México, 12 de septiembre de 2006).

Pakistán

• Se tiene agendada una visita de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores a Pakistán (noviembre de 2006).

Unión Africana (UA)

• Séptima Asamblea de la Unión Africana (Banjul, Gambia, 1-2 de julio de 2006). La Directora General para África y Medio Oriente representó a

nuestro país en la citada Asamblea, en la cual México tiene la calidad de Observador, donde se reunió además con los representantes del

Movimiento Unidos por el Consenso, destacando las entrevistas con el Viceministro de Relaciones Exteriores de Angola, Georges Chikoti; el

Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto, Ahmed Ali Aboul-Gheit; el Representante Permanente de Ghana ante Naciones Unidas, Emb. Nana

Effah Apeteng; el Representante Permanente de Nigeria ante Naciones Unidas, Amino Bashir Wali; el Ministro de Relaciones Exteriores de la

Unión Africana y de los Senegaleses en el Exterior, Cheikh Tidiane Gadio; el Ministro somalí de Relaciones Exteriores, Emb. Abdullahi Sheikh

Ismael; los Jefes de delegación y/o delegados de Angola, Côte d’Ivoire, Djibouti, Egipto, Etiopía, Gabón, Gambia, Guinea Ecuatorial, Kenia,

Lesotho, Mali, Mozambique, Nigeria, Somalia, Tanzania, Túnez, Uganda y Zambia.

Otras actividades



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Reunión de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Ma. de Lourdes Aranda Bezaury con el Presidente del Consejo Ejecutivo de la

Asociación de Macao para la Promoción del Intercambio entre Asia-Pacífico y América Latina (MAPEAL), Dr. Gary Ngai. La Subsecretaria

reconoció los esfuerzos de MAPEAL a favor del fortalecimiento de los vínculos con instituciones académicas mexicanas y manifestó su deseo por

el éxito del Congreso Bianual de la Federación Internacional de Estudios sobre América Latina y el Caribe, FIEALC, a celebrarse en México en

septiembre de 2007 (Ciudad de México, 5 de septiembre de 2006).

Participación del Director General para Asia-Pacífico, en la XI Reunión del Grupo de Trabajo Contra el Terrorismo (CTTF) de APEC, durante la

cual se avanzó en la definición de las acciones y propuestas en materia de terrorismo que serán sometidas a consideración de los ministros y líderes

económicos del foro en sus reuniones de noviembre próximo en Hanoi (Dan Nang, Viet Nam, 13-14 de septiembre de 2006).

• Visita de la Directora General Adjunta para África y Medio Oriente a Sudáfrica y Zambia. Los objetivos fueron participar en calidad de observador

en la reunión de Altos Funcionarios de la Asociación Estratégica África-Asia (New African Asian Strategic Partnership) NAASP y dar seguimiento

a temas pendientes de la agenda bilateral y multilateral México-Sudáfrica. Asimismo, realizó un primer contacto con Zambia, con el fin de impulsar

diversos esquemas de cooperación, habiéndose reunido con representantes de los Ministerios de Desarrollo Social, Educación, Salud y Relaciones

Exteriores (Durban, Sudáfrica, 1 al 3 de septiembre de 2006).

• Reunión de Expertos de Alto Nivel de la Nueva Asociación Estratégica Asia-África (Durban, Sudáfrica, 1-3 de septiembre de 2006). La Directora

General Adjunta para África y Medio Oriente, Lic. Alicia Buenrostro Massieu, representó a nuestro país en dicha Reunión, en la cual México es

Observador.



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• Se tiene agendada la visita a México del Rey de Arabia Saudita, Abdullah Bin Abdul-Aziz Al Saud, en cuyo marco se firmaría el Acuerdo General

de Cooperación México-Arabia Saudita (Ciudad de México, noviembre de 2006).

• Comisión para África.- Se planea la creación de esta Comisión en octubre próximo, con el objetivo de coordinar las acciones de la Administración

Pública Federal, la sociedad civil y la iniciativa privada, para avanzar los intereses mexicanos en el Continente Africano.

• Se tiene agendada la firma del Proyecto de Acuerdo entre México y la Liga de Estados Árabes para el Establecimiento de un Fondo Mexicano de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (24 de septiembre).

Comisiones Binacionales y Reuniones de Consultas Políticas

• Se tiene agendada la Primera Reunión de la Comisión Económica Conjunta de Comercio, Inversión y Cooperación México-Pakistán (Ciudad de

México, octubre de 2006).

• Se tiene agendada la Segunda Reunión del Mecanismo de Consultas en Materias de Interés Mutuo México-Argelia (Argel, noviembre de 2006).

3. Marco político de acción de las relaciones con Europa

España

• Visita a España del Presidente Vicente Fox (17-19 de julio de 2006).- A invitación del Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, el

Mandatario mexicano asistió a la inauguración del Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, misma que también contó con la



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asistencia del Ejecutivo español, José Luis Rodríguez Zapatero. Asimismo, el Presidente Fox sostuvo encuentros privados con los Reyes de España

y con el Presidente Rodríguez Zapatero, con el propósito de analizar los principales temas de la agenda bilateral e internacional.

En materia económica, el Mandatario mexicano se reunió con prominentes empresarios y representantes de los medios de comunicación españoles,

tales como los Presidentes del Banco Bilbao Vizcaya-Argentaria (BBVA), Grupo Sol Meliá, REPSOL-YPF, IBERDROLA, Grupo PRISA y Diario

ABC. Asimismo, el Presidente mexicano efectuó una visita de trabajo a la Comunidad Autónoma de Cantabria (18 de julio), donde se reunió con el

Presidente de dicha Comunidad Autónoma, Miguel Ángel Revilla Roiz, y recibió a nombre de México la Medalla de Oro de Cantabria, en

reconocimiento y gratitud al pueblo mexicano por el recibimiento histórico de cántabros en México. Esta visita presidencial a España permitió dar

continuidad al excelente nivel de diálogo político que caracteriza a la relación entre México y España, fomentar un mayor dinamismo en los

intercambios económicos y de inversión, y enfatizar la estabilidad económica y de las instituciones políticas de México.

Italia

• Se tiene contemplada una visita de trabajo a Italia del Secretario Luis Ernesto Derbez (Roma, octubre de 2006)

Santa Sede

• Se agendó una visita de trabajo del Canciller Luis Ernesto Derbez a la Santa Sede (Vaticano, octubre de 2006).

Grupo de los Ocho (G-8)



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• Participación del Presidente Vicente Fox en el Diálogo Ampliado de la Reunión Cumbre del Grupo de los Ocho (San Petersburgo, 16-17 de

julio de 2006).- El Presidente de la República, Lic. Vicente Fox Quesada, efectuó una visita a San Petersburgo, Rusia, los días 16 y 17 de julio, para

atender la invitación a participar en el Diálogo Ampliado del Grupo de los Ocho (G-8). Asimismo, el Presidente de México participó junto con los

líderes de los países del llamado Grupo de los Cinco (G-5), invitados a tomar parte en el encuentro: Brasil, China, India y Sudáfrica. La delegación

mexicana estuvo formada por la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, en su calidad de “Sherpa”; así como los Secretarios de Salud, y de Trabajo

y Previsión Social.

• Durante su encuentro previo con los líderes del G-5, el Presidente Fox condenó los actos terroristas en general e hizo un llamado al cese de la

violencia en el Medio Oriente. En materia de salud, propuso establecer un plan de acción contra la gripe aviar y a favor de la producción de vacunas,

el establecimiento de mecanismos de vigilancia de enfermedades infecciosas y un fondo global para su financiamiento.

• En el área de seguridad energética, el Presidente Fox presentó el proyecto de Energía Mesoamericana con Centroamérica, el Caribe y Colombia. En

materia de educación apoyó el fortalecimiento de la cooperación internacional para alcanzar los objetivos del Milenio, así como para que los

sistemas educativos inculquen el respeto a la diversidad de razas, cultura y religión. En materia comercial, se manifestó por el fortalecimiento del

sistema multilateral y dar un nuevo impulso a la Ronda de Doha.

• En el Diálogo Ampliado del G-8 y el G-5, el Presidente mexicano destacó los siguientes puntos en relación con la agenda de la reunión: 1) informó

que si bien la gripe aviar se encuentra controlada, aún existen brotes de éste padecimiento, por lo que hay que mantener las estrategias

implementadas por cada nación; 2) en materia energética, mencionó que México se ha distinguido por impulsar la corresponsabilidad entre los



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países productores de la energía y los consumidores, como lo prueba la asociación con Centroamérica y el Caribe para alcanzar la integración

energética de la región mesoamericana. Asimismo, coincidió en la importancia de extender las fuentes de abasto de energía como la eólica y la

atómica, sobre la cual se emitió una salvaguarda para que en ningún caso sea utilizada con fines violentos y se advirtió sobre el riesgo de que dicha

energía llegue a manos de terroristas; 3) sobre el tema de la pobreza en África, destacó la importancia de avanzar en temas como la salud y la

educación.

• Encuentro de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, con el Secretario de Estado del Ministerio Federal de Economía y Tecnología de

Alemania, Representante de la Cancillería Federal alemana para el G-8 (Sherpa), Dr. Bernd Pfaffenbach (San Petersburgo, Rusia, 17 de

julio de 2006).- Durante la entrevista intercambiaron opiniones respecto a la importancia de que la presidencia alemana del G-8 durante 2007

mantenga el formato del Diálogo Ampliado, dada la relevancia de incluir la perspectiva del mundo en desarrollo en las discusiones del G-8.

• II Diálogo Ministerial sobre Cambio Climático (Monterrey, 3-4 de octubre de 2006). En seguimiento a la participación de México en la Cumbre del

G-8 en Gleneagles.

XVI Cumbre Iberoamericana

• En el marco de la XVI Cumbre Iberoamericana celebrada en Montevideo, Uruguay (4-5 de noviembre de 2006), el Presidente de

México se reunirá con sus homólogos de España y Portugal. Comisiones Binacionales y Reuniones de Consultas Políticas



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VII Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Bilaterales entre Cancillerías entre México y Alemania (Ciudad de México, 28 de septiembre de

2006).

4. Otras Acciones Relevantes y Resultados Alcanzados

61 Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (AGONU)

En el marco de la 61 AGONU, el Presidente Vicente Fox ofreció una cena de trabajo a los Jefes de Estado y/o de Gobierno y a los Representantes

Permanentes ante la ONU de los países miembros del Grupo de Amigos para la Reforma de las Naciones Unidas, además de sostener una reunión

con el Primer Ministro de Italia, Romano Prodi, (Nueva York, 19 de septiembre de 2006).

El Presidente de México sostuvo un encuentro con la Presidenta de Liberia, Ellen Johnson-Sirleaf, en el marco de la 61 Asamblea General de la

Organización de las Naciones Unidas (AGONU). En dicha ocasión, se abordó la Candidatura de México a la Organización Mundial de la Salud

(Nueva York, 19 de septiembre de 2006).

El Presidente de México sostuvo un encuentro de trabajo con su homólogo de Pakistán, Pervez Musharraf en el marco de los trabajos del Grupo de

Amigos para la Reforma de las Naciones Unidas, en la 61 AGONU. En esa ocasión se revisó el estado que guarda el proceso de reforma de la ONU,

el desempeño del Grupo durante el último año, además de intercambiar opiniones sobre el futuro de la Organización (Nueva York, 19 de septiembre

de 2006).



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En el marco de la 61 AGONU, el Canciller mexicano sostuvo encuentros de carácter bilateral con sus homólogos de: Italia, Massimo D’Alema;

Portugal, Luis Amado; Turquía, Abdullah Gül; Andorra, Juli Minoves; y España, Miguel Ángel Moratinos (Nueva York, 19 y 20 de septiembre de

2006).

Reunión del Canciller mexicano con su homólogo de Letonia, Artis Pabriks, durante la cual conversaron sobre la candidatura del Dr. Julio Frenk a

la OMS, el eventual apoyo de México a la solicitud letona para ingresar a la OCDE y la necesidad de celebrar el próximo Mecanismo de Consultas

en Riga (Nueva York, 20 de septiembre de 2006).

Encuentro del Canciller mexicano con el Ministro de Asuntos Exteriores de Luxemburgo, Sr. Jean Asselborn, durante el cual conversaron sobre la

candidatura del Dr. Julio Frenk a la Dirección General de la Organización Mundial de la Salud (OMS) (Nueva York, 22 de septiembre de 2006).

El Canciller mexicano sostuvo un encuentro con el Ministro de Relaciones Exteriores de Argelia, señor Mohamed Bedjaoui, así como con el

Ministro de Relaciones Exteriores de Kenia, señor Rápale Tuju, en el marco de su participación en la 61 AGONU (Nueva York, 18 de septiembre

de 2006).

El Canciller sostuvo una reunión con sus homólogos de la India, Brasil, China y Sudáfrica en el marco de la 61 AGONU, durante la cual

conversaron sobre los resultados de sus participaciones en el Diálogo Ampliado con el Grupo de los Ocho (G8), realizadas en las Cumbres de

Gleaneagles y San Petersburgo, así como sobre asuntos relevantes de la agenda de las Naciones Unidas y la reforma general de la Organización,

incluyendo la reforma del CSONU (Nueva York, 20 de septiembre de 2006).



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II. SUBSECRETARÍA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

En el marco de la política de México hacia América Latina y el Caribe, en el período entre el 1 de julio de 2006 y el 30 de noviembre de 2006, se

realizaron diversas acciones para dar atención prioritaria nuestros socios estratégicos, consolidar la diversificación de nuestras relaciones

internacionales y apoyar los esfuerzos de desarrollo en la región Mesoamericana.


1. Argentina, Chile, Guatemala

Argentina

Con el propósito de fortalecer los esfuerzos de ambos gobiernos por profundizar las relaciones económicas bilaterales, México y Argentina decidieron

negociar una ampliación del Acuerdo de Complementación Económica No. 6 (ACE 6), en lugar del Tratado de Libre Comercio que se venía

considerando.

Las negociaciones iniciaron el 18 de mayo de 2005 y concluyeron el 8 de junio de 2006. El 24 de agosto los Gobiernos de México y Argentina firmaron

el Decimoquinto Protocolo Adicional del Acuerdo de Complementación Económica No. 6.

Chile

El Presidente Vicente Fox efectuó una visita de trabajo a Chile los días 25 y 26 de enero de 2006. Como parte del estrechamiento de las relaciones, en

esa oportunidad el Presidente Fox y su homólogo chileno, Ricardo Lagos, suscribieron el Acuerdo de Asociación Estratégica (AAE), único en su tipo



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entre dos democracias a nivel hemisférico. El AAE tiene como finalidad la institucionalización del diálogo político y proporcionar el marco legal para

las relaciones económicas y comerciales, así como para la cooperación entre ambas naciones, en un solo instrumento.

En su vertiente política, el AAE está orientado a la adopción de posiciones comunes en los diversos organismos y foros internacionales, así como en

asuntos de interés en las relaciones de México y Chile con terceros países y regiones. En el ámbito económico, el AAE permitirá aprovechar al máximo

las ventajas que ofrece el Tratado de Libre Comercio vigente entre los dos países, para fortalecer su comercio y promover e incrementar las

inversiones.

La relación entre México y Chile se verá fortalecida con la entrada en vigor del AAE. En México, el Acuerdo fue ratificado por el Senado, de manera

unánime, el 25 de abril de 2006. Está pendiente su ratificación en el Congreso chileno. Ingresó la primera semana de septiembre al Poder Legislativo de

Chile para el trámite parlamentario de ratificación. Una vez aprobado por ambos países y hechas las notificaciones correspondientes entre ambas partes,

el Acuerdo entrará en vigor.

Los Presidentes de México, Vicente Fox, y de Chile, Michelle Bachelet, se reunieron en el marco del 61° período de sesiones de la Asamblea General

de la Organización de las Naciones Unidas, el 20 de septiembre de 2006. Durante su encuentro, revisaron la relación bilateral e hicieron un repaso de la

agenda hemisférica y de las actividades conjuntas en los foros multilaterales, a fin de precisar las posiciones que ambas naciones asumirán para

promover sus intereses.



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Guatemala

Como consecuencia de las grandes avenidas de agua ocasionadas por el huracán Stan en octubre de 2005, el cauce del Río Suchiate acumuló una gran

cantidad de materiales que lo obstruyeron. Dadas las dificultades financieras que enfrenta Guatemala y la urgencia de los trabajos de desazolve, México

decidió asumir en su totalidad el financiamiento de dichas obras, con un costo aproximado de 180 millones de pesos. Los trabajos de desazolve a cargo

de la empresa COCONAL, S. A. de C. V. iniciaron el 12 junio de 2006, y aún no concluyen.

Para abordar los principales temas de la relación bilateral, el Secretario Luis Ernesto Derbez se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores de

Guatemala, Gert Rosenthal, el 18 de septiembre, en Nueva York, en ocasión del 61° periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU.

2. Diversificación de las relaciones de México en la región

Centroamérica

El 13 de junio de 2006, México y Guatemala inauguraron los trabajos de la línea de interconexión eléctrica bilateral. En el marco de la VIII Cumbre del

Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en Panamá, el 11 de julio de 2006, el Presidente Vicente Fox y los mandatarios de

Centroamérica hicieron lo propio con los trabajos más amplios de la Línea de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC), lo

cual facilitará la implementación del Mercado Regional Eléctrico en Mesoamérica.



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Asimismo, los Mandatarios suscribieron la Declaración Conjunta del Mecanismo, la cual recoge los acuerdos alcanzados en al reunión. En esa ocasión,

los mandatarios de México, Belice, Guatemala y Honduras firmaron el Acuerdo de Renovación de los Compromisos en torno al Sistema Arrecifal

Mesoamericano (SAM) en el Marco de la Declaración de Tulum. Dicho acuerdo tiene como objetivo mejorar la protección de los ecosistemas

ecológicamente únicos y vulnerables que componen el Plan de Acción del SAM.

Belice

El Presidente Vicente Fox y el Primer Ministro de Belice se entrevistaron en el marco de la VIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del

Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en Panamá, el 11 de julio de 2006, ocasión en la que se refirieron a los avances en la

negociación de un tratado de límites que actualice el de 1893. Asimismo, el mandatario beliceño solicitó al Presidente Vicente Fox financiar la

construcción del nuevo Puente Internacional que unirá a Belice con México.

El 22 de agosto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó los fondos para la construcción del Puente Internacional en el Río Hondo y las

vialidades de acceso. El monto es de 100 millones de pesos, cantidad que se aplicará en el bienio 2006-2007, con lo que se asegura la conclusión de los

trabajos el próximo año.

El 14 de septiembre, la SCT publicó la licitación para la construcción del Puente Internacional. Se estima que una vez que se dé a conocer la empresa

ganadora, los trabajos se iniciarán en diciembre del presente año.



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El Salvador

Con motivo de la VIII Cumbre del Mecanismo de Tuxtla, los mandatarios de Belice, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,

Panamá y República Dominicana, firmaron la Declaración de Apoyo a la Paz, Libertad, Estabilidad y Democracia en El Salvador.

Por otra parte, el Presidente Vicente Fox sostuvo un encuentro bilateral con el Presidente Elías Antonio Saca, ocasión en la que El Salvador anunció su

apoyo a la candidatura del Secretario de Salud, Julio Frenk, a la Dirección General de la Organización Mundial de la Salud.

Dentro de las actividades realizadas por el Presidente Vicente Fox en ocasión del 61° período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones

Unidas, se reunió con su homólogo de El Salvador, Elías Antonio Saca, el 19 de septiembre. En el encuentro abordaron los principales temas de la

agenda bilateral y multilateral, entre ellos los asuntos económicos y candidaturas.

Nicaragua

El Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez, sostuvo una reunión con el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, Norman

Caldera Cardenal, en el marco del 61° período de sesiones de la Asamblea General de la ONU, en Nueva York, para tratar los principales temas de la

agenda bilateral, entre ellos el energético.

Panamá



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Durante la VIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en Panamá, el Presidente

Vicente Fox refrendó el compromiso de México con este foro, que se ha convertido en un instrumento fundamental para promover el desarrollo y

consolidar la democracia que se vive en Mesoamérica.

Los mandatarios de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Colombia distinguieron al Presidente de México por

su contribución y compromiso en favor de la unidad, progreso e integración de Mesoamérica.

República Dominicana

El entendimiento y la cooperación política entre México y la República Dominicana se han incrementado. El Gobierno de México aceptó con

beneplácito la propuesta de la República Dominicana para ser sede y organizadora de la IV Reunión Plenaria de la Conferencia del Caribe sobre

Delimitación Marítima, que se realizó en Santo Domingo el 9 y 10 de noviembre de 2006, y apoyó resueltamente los trabajos para avanzar en las

delimitaciones pendientes entre diversas naciones de la zona.

Cuba

Ante la sucesión provisional de poderes en Cuba, México observa en todo momento el principio de no intervención en asuntos internos de los Estados y

ha expresado votos por la pronta recuperación del Presidente Fidel Castro.



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Con objeto de avanzar hacia la recuperación del diálogo y el entendimiento con el Gobierno de Cuba, el Secretario Luis Ernesto Derbez destacó el 8 de

septiembre de 2006 que las relaciones entre México y ese país “se han visto notablemente mejoradas una vez que se dejó atrás la votación anual en la

Comisión de Derechos Humanos de la ONU, y se decidió convertir dicha comisión en un Consejo, en el que se modifica la forma de trabajo del

organismo…”. Por su parte, el Ministro de Economía y Planeación de Cuba afirmó en respuesta que está en el interés del gobierno de ese país mejorar

los vínculos debido a la profundidad histórica que une a las dos naciones.

Venezuela

El 23 de mayo de 2006 Venezuela anunció la denuncia unilateral del Tratado de Libre Comercio, que da origen al Grupo de los Tres (México,

Colombia y Venezuela). El gobierno de México ha lamentado esta decisión por considerar que debilita los procesos de integración regional en marcha.

El retiro del gobierno de Venezuela se hizo efectivo en noviembre de 2006, 180 días después del anuncio. Corresponde al G-3, al que se ha incorporado

Panamá, intensificar los intercambios de manera que se pueda compensar la ausencia venezolana tanto en los aspectos económicos como en el proceso

de concertación política.

Caribe anglófono y francófono

En el caso de Haití, en 2006 se desarrollaron dos reuniones del grupo de donantes en el marco de las Naciones Unidas; la primera se celebró en mayo en

Brasilia, y la segunda en julio, en Puerto Príncipe, con objeto de respaldar la consolidación del proceso democrático y recabar fondos para apoyar las



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acciones en materia de pacificación social y desarrollo. El 30 de noviembre se inició en Madrid una tercera etapa del proceso de respaldo político y de

cooperación de la comunidad internacional hacia esa nación, por medio de la Conferencia de donantes para fortalecer la pacificación social haitiana.

Colombia

Para México, la asunción por segunda ocasión del presidente Álvaro Uribe al gobierno de Colombia representa una oportunidad de acercamiento,

continuidad y planeación de las iniciativas en que ambas naciones participan. Así se lo hizo saber el gobierno del país al participar en la toma del mando

del presidente colombiano, el 7 de agosto de 2006, en la representación del Secretario de Energía, Fernando Canales Clariond. El compromiso de

Colombia de estrechar los lazos de cooperación con la región mesoamericana quedó refrendado el pasado 11 de julio, en el marco de la VIII Cumbre del

Mecanismo de Tuxtla, al pasar de país observador a miembro pleno del Plan Puebla Panamá, por decisión unánime de los países fundadores de la

iniciativa.

Paraguay

El gobierno de México mantiene una excepcional política de cooperación con los ciudadanos paraguayos al ofrecer, entre 2005 y 2006, más de

doscientas becas para realizar estudios a nivel superior, lo que representa una importante contribución de nuestro país a la formación de capital humano

para el desarrollo y, en forma simultánea, para promover lazos de amistad y entendimiento.

Perú



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Después de una intensa campaña electoral, la ciudadanía optó por el proyecto del ex presidente Alan García, quien asumió el gobierno en junio de 2006.

El 30 y 31 de agosto de este año, el canciller Luis Ernesto Derbez realizó una visita de trabajo para hacer una revisión detallada de los instrumentos

formales de la relación, y para afinar la suscripción del Acuerdo que Establece el Mecanismo de Consultas en Materias de Interés Mutuo entre México y

la Comunidad Andina de Naciones, cuya sede se encuentra en Lima. Durante la visita se acordó impulsar el conjunto de los nexos con una visión de

complementariedad entre la esfera bilateral y la participación de ambos países en los foros multilaterales.

3. Unidad política e integración económica entre las distintas regiones de América Latina y el Caribe

Incorporación de México al Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

En tanto se formaliza la adhesión de México al mecanismo como Miembro Asociado, el país puede participar en las cumbres semestrales del bloque en

calidad de observador. A la fecha el Gobierno de México ha participado en las siguientes reuniones: XXVII Reunión Cumbre de Presidentes del

MERCOSUR (Belo Horizonte y Ouro Preto, Brasil 16 y 17 de diciembre-2004), XXVIII Reunión del Consejo del Mercado Común y Cumbre de Jefes

de Estado del MERCOSUR (Asunción, Paraguay 20 junio-2005), XXIX Reunión del Consejo del Mercado Común y Cumbre de Jefes de Estado del

MERCOSUR (Montevideo, Uruguay 9 diciembre-2005) y en la XXX Reunión del Consejo del Mercado Común y Cumbre de Jefes de Estado del

MERCOSUR (Córdoba, Argentina 21 julio-2006).

En esta última Cumbre, México estuvo representado por el Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez, quien reiteró ante el plenario el

interés de nuestro país de ingresar al MERCOSUR como Estado Asociado. Al respecto, el Presidente del Brasil, Luiz Inacio Lula Da Silva, en su



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calidad de nuevo presidente Pro Témpore del MERCOSUR, ofreció interponer sus buenos oficios para lograr la incorporación de México al mecanismo.

En julio de 2006, en el marco de una cumbre extraordinaria del bloque, celebrada en Caracas, los Presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

firmaron el Protocolo de Adhesión de Venezuela, el cual define los compromisos, etapas del proceso de integración, plazos para la adopción de la

Tarifa Externa Común (TEC) del bloque y para la liberalización del comercio con los demás integrantes.

Incorporación de México a la Comunidad Andina de Naciones. (CAN)

Se han acordado las últimas modificaciones al Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Andina de Naciones para el

Establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materias de Interés Mutuo, que será formalizado en breve. Este mecanismo permitirá continuar con

la estrategia de intensificar las relaciones con los países de la Comunidad Andina a diversos niveles, con miras al fortalecimiento de la concertación, la

cooperación y la integración en la región.

Incorporación de México al Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

El Secretario Luis Ernesto Derbez participó en la XXVIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del SICA (Panamá, 11 de

julio de 2006), en la cual se adoptó la Declaración de Panamá, que destaca el inicio de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación con la Unión

Europea, así como los avances alcanzados en la Unión Aduanera Centroamericana.



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4. Plan Puebla Panamá

CAPÍTULO MESOAMERICANO

1) Eje de Desarrollo Humano

Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Humano

Dentro de los avances del Programa Mesoamericano de Vigilancia Epidemiológica (PMVE), capítulo México, destaca la suscripción del Convenio de

Colaboración entre la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), la Secretaría de Salud (SS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), en agosto de 2006, que establece las bases para apoyar la ejecución del Proyecto de Prevención y Control del Paludismo, Dengue, Dengue

Hemorrágico y Enfermedad de Chagas en el Sur-Sureste de México, en el marco de la Asistencia Técnica que brinda el PNUD al Plan Puebla Panamá

(PPP). Mediante este Convenio se adquirieron medicamentos, plaguicidas libres de DDT, insumos y equipo de laboratorio destinados a la prevención y

control de estas enfermedades, en beneficio de una población aproximada de 7 millones de habitantes en 1.4 millones de viviendas, de las localidades

más vulnerables.

Por lo que toca a Centroamérica, los ministerios de salud de los siete países de la región, tomando como punto de partida la experiencia de México,

iniciaron un proceso de incorporación de los elementos epidemiológicos propios de esa región, contando con el apoyo del Banco Interamericano de

Desarrollo, instancia que financió la etapa de consultoría para identificar las prioridades y desarrollar el Capítulo Centroamérica del PMVE. Con estas

acciones se fincaron las bases para fortalecer la prevención y control de estas enfermedades y seguir impulsando con una visión integral los



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FORMATO 3

componentes y proyectos del Capítulo México y su articulación con el Capítulo Centroamérica del PMVE, en cumplimiento del mandato de los Jefes de

Estado y de Gobierno del PPP, dado en la VIII Reunión Cumbre de Tuxtla en julio de 2006, en el sentido de apoyar la ejecución del PMVE.

Asimismo, se avanzó en la ejecución del Proyecto Mesoamericano para el Abordaje Integral de las Poblaciones Móviles en VIH/SIDA; el Sistema de

Información Estadística sobre las Migraciones en Mesoamérica (SIEMMES); el Sistema de Información de Demanda de Capacitación Laboral en

Mesoamérica (SIDCAM), y el Proyecto Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamérica (PRESANCA), entre otros, y se fortaleció

la institucionalidad regional del desarrollo humano, al celebrar la Segunda Reunión del Consejo Mesoamericano de Desarrollo Humano (CMDH), el 16

de octubre de 2006.

Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Sustentable (IMDS)

Se logró, por parte de los países mesoamericanos, su adopción como marco programático transversal para el PPP, permitiendo incorporar aquellos

proyectos, programas e iniciativas que contemplaran una adecuada gestión ambiental y promovieran la conservación y el manejo sustentable de los

recursos naturales. Actualmente se encuentran en proceso de instrumentación seis proyectos de saneamiento de cuencas y aprovechamiento de recursos

naturales en el Componente de Desarrollo Ambiental, y dos proyectos de impulso a la producción y competitividad agroindustrial y forestal en el

Componente de Desarrollo Agropecuario y Rural.

Iniciativa Mesoamericana de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales (IMPMDN)



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En la estrategia de desarrollo regional, esta iniciativa permitió fortalecer y promover acciones y procesos de reducción del riesgo como elemento

fundamental, así como la incorporación de criterios de reducción de riesgo en las iniciativas y procesos del PPP. El proyecto emblemático de esta

iniciativa es el Atlas Mesoamericano de Peligros y Riesgos de Desastres Naturales, actualmente en fase de instrumentación en los capítulos Sur-Sureste

y Centroamérica.

2) Eje de Desarrollo Económico, Integración Productiva y Competitividad

Iniciativa Energética Mesoamericana

Los proyectos de la Red de Interconexión Eléctrica, integrados al PPP desde sus inicios en 2001, y que conforman la red regional en Mesoamérica,

desde México hasta Colombia, han dado un importante paso con el inició de la obra física, el 13 de junio de 2006, de la Interconexión México-

Guatemala, proyecto que se complementa con el inicio de la construcción de la línea de transmisión del Sistema de Interconexión Eléctrica de

Centroamérica (SIEPAC), cuya obra física se inició el 11 de julio de 2006, durante la VIII Cumbre de Tuxtla en Panamá.

En materia de cooperación energética, renglón estratégico de la agenda de esa Iniciativa, y derivado de un estudio de Evaluación Geotérmica en

Centroamérica, se diseñó un programa de capacitación regional utilizando las instalaciones de la Comisión Federal de Electricidad para promover el

desarrollo y la explotación racional de estos recursos, con apoyo del gobierno japonés y con la colaboración de expertos mexicanos. La gestión

financiera para su ejecución se inició en agosto de 2006 ante la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).



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Iniciativa Mesoamericana de Integración de los Servicios de Telecomunicaciones

Como parte de los programas de utilización social de las tecnologías de la información, se diseñó una estrategia de conectividad regional a través de

centros comunitarios digitales, con la asistencia técnica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en cuyo marco se han llevado a cabo dos

reuniones técnicas, en febrero y agosto de 2006, y un seminario de capacitación para promotores de centros comunitarios. Se compartió con

Centroamérica el Programa e-México, y se habilitó un espacio virtual mesoamericano para promotores bajo el esquema “comunidad colaborativa”,

dentro del portal e-México.

Iniciativa Mesoamericana de Facilitación Comercial y Competitividad

Dentro de esta iniciativa se destacan acciones para estimular la competitividad de la región, a través de la revisión de procedimientos para el tránsito

internacional de mercancías. Con el proyecto de Modernización de Aduanas y Pasos Fronterizos, se dio inicio, en julio de 2006, a la fase piloto en la

frontera entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Asimismo, la instrumentación del proyecto de armonización regional de normas fito y zoo

sanitarias, ha dado como resultado la integración de una fase complementaria que incluye un Plan Estratégico Regional para fortalecer los servicios

fito y zoo sanitarios y desarrollar un sistema de inocuidad de alimentos.

Por otra parte, se logró el consenso para definir las agendas de los grupos de trabajo del Consejo Mesoamericano de Competitividad (CMC), en las que

se precisaron acciones prioritarias en materia de transporte, plataforma y procedimientos logísticos, aprovechamiento de tratados, encadenamientos y



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conglomerados, financiamiento del sector productivo, ciencia y tecnología para la competitividad y análisis y monitoreo para la competitividad,

mismas que fueron adoptadas por el CMC como iniciativas insignia, en su X reunión ordinaria, celebrada en Cancún el 22 de septiembre de 2006.

Iniciativa Mesoamericana de Transporte

Actualmente está en desarrollo la última etapa del Estudio para el Fortalecimiento Regional del Marco Legal Regulatorio e Institucional para

concesiones Viales en los Países del Plan Puebla-Panamá. Gracias a este estudio, se sentarán las bases para que, en el corto plazo, sea posible la

concesión de obras, sobre todo carreteras, que permitan incrementar el nivel de servicio de la región, y al mismo tiempo liberar la operación de dichas

vías.

En lo que se refiere al sector aéreo, además de la firma del Memorando de Entendimiento en marzo de 2006, se realizó un análisis del trabajo de

interconexión aérea elaborado en 2005 auspiciado por el BID, obteniéndose como resultado una serie de observaciones de los países participantes, que

están pendientes de ser compilados en un informe final por la coordinación de la Subcomisión Aérea, perteneciente a la Comisión Técnica de la

Iniciativa Mesoamericana de Transporte.

Eje de Fortalecimiento Institucional

La consolidación institucional del PPP se vio fortalecida con la incorporación de Colombia como miembro de pleno derecho del Plan, a partir del 11 de

julio de 2006 con la resolución de la VIII Cumbre del Mecanismo de Tuxtla. El gobierno colombiano firmó el Convenio de Adhesión al Mecanismo del



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FORMATO 3

Plan Puebla Panamá el 28 de septiembre de 2006, en el marco de la reunión ordinaria de la Comisión Ejecutiva.

CAPÍTULO NACIONAL

Desarrollo de Infraestructura Carretera

Los trabajos del PPP dentro de Consejo Técnico de Infraestructura de la Región Sur-Sureste continuaron de manera exitosa durante el periodo. El

proceso de priorización diseñado por el Grupo de trabajo del Consejo ha tenido como resultado principal la concreción de una cartera de proyectos que

representa el consenso de la estrategia de la región para los próximos años en materia de instrumentación de obras de infraestructura carretera. Las

obras de infraestructura en el Sur-Sureste del país se han desarrollado durante 2006 con recursos cercanos a los 9,000 millones de pesos, incluyendo los

anexos regionales del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), el presupuesto de caminos rurales y carreteras alimentadoras, el Programa de

Empleo Temporal (PET), y recursos asignados a la conservación de carreteras.

Los avances mencionados se ven reflejados también en un análisis de los progresos de la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) en

México. Si bien la RICAM se extiende a todos los países de la región mesoamericana, es en México donde se ubica la mayor porción de la red (26.9%)

de los 12,455 kilómetros totales. La RICAM en México contaba hasta el año pasado con una longitud de 2,950 kilómetros. Esta longitud fue

recientemente incrementada con la inclusión del corredor turístico, para llegar a 3,350 kilómetros. De este total, se han construido y modernizado

2,407, que representa 72% de avance, quedando pendientes 943 kilómetros (28%), de los cuales ya se está trabajando en 332 (9.9%) y faltan por iniciar

611 (18.1%).



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Programa para el Desarrollo de Infraestructura de la Región Sur-Sureste

Actualmente el PPP se encuentra liderando, en coordinación con el Consejo de Infraestructura del Sur-Sureste, el desarrollo de un proyecto de estudio

denominado Programa para el Desarrollo de Infraestructura de la Región Sur-Sureste, que pretende ser el elemento mediante el cual se lleve a cabo una

planeación estratégica, desde un punto de vista sistémico y territorial, de mediano y largo plazo, para la instrumentación de proyectos de infraestructura

de transporte en la región, procurando robustecer de manera cuantitativa y cualitativa la construcción de obras más allá de metas puramente sectoriales.

Este proyecto se encuentra en su etapa final, y se pretende publicarlo durante la primera semana de diciembre.

Proyecto Habilitación del Área Comercial del Puerto de Dos Bocas, Tabasco

El Área Comercial e Industrial del Puerto de Dos Bocas en el estado de Tabasco se encuentra operando exitosamente, habiéndose logrado el inicio de

exportaciones de plátano, limón persa, chile y queso. Una segunda etapa de este proyecto, que consta de la puesta en marcha de almacenes refrigerados

para los productos agrícolas perecederos, como el plátano, se encuentra ya en etapa de operación.

Creación del Puerto Fronterizo El Ceibo, Tabasco

Al igual que los puertos marítimos, los puertos fronterizos representan las terminales del sistema de comunicaciones y al mismo tiempo son obras de

importancia estratégica para la región. Mediante la participación en el grupo de trabajo de “Puertos y Servicios Fronterizos”, la Coordinación General

del PPP ha apoyado este proyecto, contribuyendo al ordenamiento y legalidad en los flujos de personas y mercancías de este punto de cruce de la

frontera entre México y Guatemala.



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El proyecto tiene cuatro componentes principales: pavimentación de la carretera Tenosique-El Ceibo; estudios técnicos y proyecto ejecutivo;

construcción de las instalaciones fronterizas, y construcción de la carretera El Ceibo-Lagunitas, en Guatemala, con un costo total de 90 millones de

pesos. Para 2006 el proyecto cuenta con una asignación de 15 millones de pesos.

El proyecto no se ha concluido por insuficiencia de fondos, ya que debido al paso del huracán “Stan” por Chiapas, el estado tuvo que retirar su apoyo

económico. De manera similar, el Gobierno de Guatemala no ha dispuesto los fondos con los que debería colaborar para el proyecto. Actualmente se

realizan gestiones para la procuración de fondos y así concluir las obras.

Creación del Puerto Fronterizo Subteniente López, Quintana Roo

En el contexto de la VIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, se entrevistaron los

mandatarios de México y Belice. Uno de los puntos de la reunión se refirió a la solicitud del Gobierno beliceño al Presidente Vicente Fox para el

financiamiento del puente sobre el Río Hondo, parte integral del proyecto para la creación del Puerto Fronterizo Subteniente López.

Respondiendo a esta solicitud, el 22 de agosto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó los fondos para la construcción del Puente

Internacional en el Río Hondo y las vialidades de acceso.

Agenda para el Desarrollo del Sur-Sureste



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FORMATO 3

Considerada como un instrumento estratégico-político, la Agenda fue consensuada por los gobiernos de los nueve estados que integran la región. El

documento cuenta con la participación del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que, en coordinación con el Plan Puebla Panamá,

gobiernos estatales y otras instancias del Gobierno Federal, facilitó el proceso de integración y consenso de los contenidos del documento.

Con base en la experiencia de cuatro años de trabajo regional, la Agenda constituye una plataforma social, económica y de gobierno que autoridades

estatales y federales presentan a la nueva administración para la elaboración de políticas públicas regionales que impulsen el desarrollo del Sur-Sureste

de México.

Proyectos de Desarrollo Económico en el Sur-Sureste

Modelo de Gestión y Transferencia de Tecnología

Fundación Chile concluyó el modelo de negocios a partir del cual fue posible identificar la viabilidad del proyecto, así como los requerimientos

humanos y financieros para su instrumentación. El modelo fue analizado y validado por los Secretarios de Desarrollo Económico del Sur-Sureste y

CONACYT, y se determinó que debería ser implementado en el corto plazo a través del Centro de Articulación Productiva del Sur-Sureste. El Modelo

permitirá que empresas de sectores estratégicos del Sur-Sureste accedan a servicios que faciliten la transferencia de tecnología, a fin de mejorar su

competitividad.

Mejora Regulatoria



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FORMATO 3

Bajo la aplicación de la metodología Doing Business y en coordinación con el Banco Mundial, concluyó la primera fase del proyecto, a partir de la cual

fue posible identificar áreas de oportunidad -estatal y municipal- para instrumentar mejoras regulatorias en nueve ciudades del Sur-Sureste.

Centro de Articulación Productiva (CAP)

A partir de la conclusión del plan de negocios, los secretarios de Desarrollo Económico del Sur-Sureste analizaron y validaron la factibilidad del

proyecto, constituyéndolo en una nueva figura jurídica regional, a partir de la cual será posible instrumentar el Modelo de Gestión y Transferencia de

Tecnología en el corto plazo.

Clusters Regionales: Apícola y Lácteo

Se cuenta con una cartera de proyectos que tendrán por objeto promover y poner en marcha oportunidades de negocio y proyectos de inversión de alto

impacto en los sistemas de productos apícolas y lácteos del Sur-Sureste. En conjunto con los estados del Sur-Sureste, se ha desarrollado un plan de

instrumentación de dicha cartera.

Cuenca Industrial Forestal del Golfo de México

A partir de la preparación de un diagnóstico y del desarrollo de escenarios alternativos, el estudio de factibilidad elaborado por la empresa de

consultoría finlandesa Jaakko Pöyry determinó que en la región existe potencial para aprovechar competitivamente las oportunidades de mercado



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FORMATO 3

(nacional e internacional). El Gobierno Federal y los estados que integran la Cuenca han determinado una serie de compromisos que garantizan la

viabilidad y continuidad del proyecto.

3) Componentes Transversales

Información, Consulta y Participación (ICP)

Con la institucionalización de los trabajos de la Comisión Técnica Regional de Información, Consulta y Participación del PPP (CTR-ICP), con nivel de

gestión en los nueve países de la región, se sentaron las bases para que a partir de la visión de desarrollo que cada país tiene, se hayan homogeneizado

los criterios para lanzar tareas de difusión a través de campañas con comerciales de radio, TV, prensa escrita y publicaciones diversas de cuadrípticos

con temas coyunturales relativos al PPP. Además, consultas ciudadanas han estimulado la participación en el Plan de los segmentos poblacionales más

desprotegidos, así como la de los sectores empresariales que participan a través del Consejo Mesoamericano de Competitividad.

El PPP impulsó las tareas del Grupo de Trabajo para la Participación Social de la SRE, en el marco de la Ley Federal de Fomento a las Actividades

Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Aunado a lo anterior, el PPP participó en el grupo preparatorio de la primera reunión anual de

evaluación de los mecanismos de participación social que se llevó a cabo la primera semana de noviembre de 2006, durante la cual las organizaciones

de la sociedad civil evaluaron y plantearon recomendaciones para mejorar y hacer permanente el diálogo entre las organizaciones de la sociedad civil y

la SRE.



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FORMATO 3

En materia de difusión por medios electrónicos, se consolidó el portal Internet del PPP en México y se patrocinó y promovió la creación del Portal

Internacional del PPP.

Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica

Teniendo como antecedente la VII reunión celebrada por el Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica (GAPIE) en agosto de 2005 en San

José, Costa Rica, se conformó el Grupo de Revisión de Proyectos productivos surgidos de la consultoría promovida por el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID), señalando en ello como hecho principal, el que al mencionado grupo se hallan incorporado por propia iniciativa los representantes

indígenas de la sociedad civil, acompañando a los funcionarios gubernamentales especialistas de la materia.

En este contexto, se realizó la VIII reunión de trabajo del GAPIE a la que asistieron representantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional

para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI, México); en ella se presentó un avance de la revisión de 55 perfiles de proyectos productivos en

materia indígena, entre los que destacaron el proyecto de Fortalecimiento y Rescate de las Culturas Populares e Indígenas, el de Vigilancia

Epidemiológica, así como el Modelo para la Rehabilitación y Fortalecimiento de Comunidades Indígenas afectadas por el huracán Stan.

Se han sentado las bases para la elaboración del diagnóstico que permitirá al PPP, en el marco del GAPIE, determinar qué proyectos podrá asumir en

beneficio de indígenas de la región, entre los que destacan los presentados por el Consejo de Desarrollo Micro Regional de la Mixteca Poblano-

Oaxaqueña.



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FORMATO 3

Promoción y defensa del multilateralismo

5. Sistema interamericano

Cumbre de las Américas

El gobierno de Trinidad y Tobago será anfitrión de la V Cumbre de las Américas en 2009. El traspaso de la Presidencia de la Cumbre por parte de

Argentina a Trinidad y Tobago se efectuó en el marco del XLVI Grupo de Revisión de la Implementación de la Cumbre de las Américas (GRIC), el 12

de septiembre de 2006.

6. Participación en mecanismos regionales

Conferencia Iberoamericana

El Presidente Vicente Fox intervino en la inauguración del Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones celebrado en Madrid, España, en julio de

2006, para destacar que la visión de México sobre el fenómeno migratorio se basa en una perspectiva integral que considera todos sus aspectos. El acto,

convocado en cumplimiento de los mandatos de la Cumbre de Salamanca, contó con la participación de representantes gubernamentales, de la sociedad

civil, académicos y funcionarios internacionales, lo que permitió identificar y examinar las mejores prácticas en la materia, así como contribuir al

diseño de un marco regional sobre migraciones que pueda presentarse como contribución a nivel internacional.

En virtud de la importancia que nuestro país concede al tema migratorio, durante la XVI Cumbre Iberoamericana (Montevideo, Uruguay, 4 y 5 de



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FORMATO 3

noviembre de 2006) se contribuyó activamente en la preparación del “Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo” adoptado por los

Mandatarios, señalando la necesidad de promover el pleno respeto de los derechos humanos de los migrantes y sus familias; la atención a los grupos

más vulnerables, así como el impulso de un enfoque de responsabilidad compartida entre países de origen, tránsito y destino.

Grupo de Río

En el marco de la 61 Asamblea General de las Naciones Unidas, el 18 de septiembre de 2006 se realizó una reunión de Cancilleres del Grupo de Río,

en la que se abordaron la situación en la región; asuntos multilaterales; consultas con otros grupos de países; y los preparativos para la reunión de Jefes

de Estado y de Gobierno del Grupo.

Grupo de los Tres (G-3) con Panamá

La cooperación de este mecanismo hacia la cuenca mesoamericana es particularmente importante, por lo que deberá ampliarse la participación de los

tres gobiernos restantes, en virtud del retiro de Venezuela, y mejorar su convergencia política en los foros multilaterales más amplios.

Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE)

Perú recibió la presidencia del Comité Latinoamericano y Caribeño, después de la IV Cumbre celebrada en Viena, en junio de 2006.

La Declaración de Viena contiene compromisos en campos de interés común para ambas regiones: democracia, derechos humanos, fortalecimiento del

multilateralismo, infraestructura, inversiones, energía, medio ambiente, inclusión social, desarrollo sostenible, cooperación, y lucha contra el terrorismo



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FORMATO 3

y la delincuencia organizada.

A fin de dar seguimiento a esos compromisos e iniciar los preparativos de la V Cumbre, que tendrá lugar en Perú, los días 16 y 17 de mayo de 2008,

tuvo lugar la XXI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE, en Saint Kitts y Nevis, los días 13 y 14 de octubre de

2006. Este fue el primer encuentro de los Altos Funcionarios después de la Cumbre de Viena, por lo que se abordaron, entre otros, los resultados y

seguimiento de la misma, así como los preparativos de la V Cumbre.

III. SUBSECRETARÍA PARA AMÉRICA DEL NORTE


1. Promover los intereses nacionales, en los ámbitos bilateral y regional en América del Norte

En el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de noviembre de 2006, se continuó impulsando el diálogo político con Estados Unidos y Canadá, y

la promoción y defensa de los intereses de México en las agendas binacionales y trinacional. Asimismo, se continuaron los esfuerzos para profundizar la

integración en América del Norte, especialmente a través de la Alianza para la Prosperidad y la Seguridad en América del Norte (ASPAN).

Diálogo político y fortalecimiento de vínculos comerciales



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Estados Unidos de América

Diálogo entre los presidentes de México y Estados Unidos de América

Encuentros presidenciales en foros multilaterales

• El Presidente de México sostuvo un encuentro bilateral con el Presidente de Estados Unidos en San Petersburgo, Rusia, en el marco de la Cumbre

del G-8 que tuvo lugar el 17 de julio de 2006. En dicha reunión, abordaron temas de interés en la relación bilateral, especialmente el relacionado con el

debate que tiene lugar en Estados Unidos en torno al tema migratorio. El Presidente de Estados Unidos señaló su compromiso y convicción para la

aprobación legislativa, antes de finalizar el año, de una reforma migratoria integral, y afirmó que seguirá trabajando de manera cercana con el Congreso

estadounidense para este propósito. Sin embargo, ambos mandatarios reconocieron las dificultades para avanzar en dicho tema en virtud del proceso

electoral que tiene lugar en dicho país y que concluye el 7 de noviembre.

• Durante la Asamblea General de la ONU que tuvo lugar en septiembre pasado, los presidentes de México y de Estados Unidos tuvieron la

oportunidad de sostener una nueva conversación sobre el estado de la relación bilateral y sobre diversos temas de corte multilateral.

Los encuentros Ministeriales y reuniones de trabajo de funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores, fueron los siguientes:

1. El 17 de julio funcionarios de la Cancillería sostuvieron una reunión con la Sra. Christy Campbell, Secretaria Adjunta de Asuntos Internacionales,

Antinarcóticos y de Procuración de Justicia del Departamento de Estado, quien realizó una visita a México, del 16 al 20 de julio. Además, la Sra.

Christy Campbell se reunió con funcionarios de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Seguridad Pública.



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FORMATO 3

2. El 1 de agosto de 2006, el Secretario Derbez presentó una ponencia en la Conferencia del “Southern Pacific Latin American District Council”, en

San Diego, California. El Canciller estuvo acompañado por el Director General para América del Norte de la S.R.E. Asimismo, el Secretario se reunió

con el Emb. Jeffrey Davidow, Presidente del Instituto de las Américas de la Universidad de California en San Diego, y el Sr. Gaston Luken, empresario

y Presidente del Consejo de dicho Instituto.

Diálogo con autoridades de gobiernos locales y visitas de personalidades estadounidenses a México.

Como parte de la estrategia para profundizar la relación con los gobiernos estatales estadounidenses, el Presidente, el Secretario de Relaciones

Exteriores y funcionarios de alto nivel de la Secretaría sostuvieron reuniones con autoridades de gobiernos estatales para impulsar los temas de la

agenda bilateral en los que tales autoridades puedan tener una contribución significativa, así como para promover diversas acciones en beneficio de los

mexicanos que residen en esos estados.

Visitas de personalidades a México y de funcionarios mexicanos a Estados Unidos

1) Se tiene previsto que el 9 de noviembre, el Presidente de México se reúna con el Gobernador de California, Arnold Schwarzenegger, en la Ciudad de

México, ocasión que aprovecharía para agradecerle sus atenciones durante su estancia en ese estado de la Unión Americana el pasado mes de mayo.

Asimismo, se espera que se aborden temas de la relación bilateral y las condiciones de vida de los mexicanos que residen en California.



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FORMATO 3

2) Se prevé que el 14 de noviembre, el Gobernador de Utah, Jon Hunstman Jr., realice una visita a México encabezando una misión comercial. Durante

la visita se espera sea recibido por el Presidente de la República y que se reúna con el Subsecretario para América del Norte, con el propósito de

conversar sobre los acuerdos alcanzados en la visita del Presidente a la ciudad de Salt Lake City en mayo pasado.

3) Se tiene previsto que el Secretario de Relaciones Exteriores viaje a la ciudad de Boston, Massachussets, del 13 al 17 de noviembre, a fin de participar

en una serie de actividades organizadas por la Escuela de Graduados en Diseño y la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de

Harvard.

Diálogo con el Congreso estadounidense

Los días 19 y 20 de julio de 2006 funcionarios de alto nivel de las secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores y Seguridad Pública, así como de

la Procuraduría General de la República, se reunieron en Washington, D.C., con el Senador John Cornyn, para abordar diversos temas de la cooperación

bilateral en materia de inteligencia, seguridad fronteriza y procuración de justicia. Asimismo, el 24 de agosto de 2006 funcionarios mexicanos de dichas

dependencias y de la Procuraduría General de la República participaron en una reunión con asesores de diversos senadores estadounidenses, en Laredo,

Texas, con el fin de abordar el tema de cooperación en materia de seguridad fronteriza.

Funcionarios de la Cancillería mexicana y de la Embajada de México en Washington sostuvieron una serie de conversaciones y reuniones con

legisladores estadounidenses y con asesores de éstos para transmitir la preocupación del gobierno de nuestro país por la inminente aprobación por parte

del Legislativo estadounidense de la iniciativa HR6061, que contempla la construcción de alrededor de 1,100 Km. de vallas en la frontera con México.



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FORMATO 3

La cerrada contienda electoral en Estados Unidos, en la que se renovó la totalidad de la Cámara de Representantes y una tercera parte del Senado, fue un

obstáculo a la aprobación de una reforma migratoria integral, en virtud de que la seguridad de las fronteras de ese país fue tema central de la campaña

electoral.

Canadá

Encuentros Ministeriales y reuniones de trabajo de funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

1. El Secretario de Relaciones Exteriores sostuvo, el 19 de septiembre de 2006, un encuentro con su homólogo canadiense, en el marco de la LXI

Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, con el fin de revisar el estado de los principales temas de la agenda bilateral y destacar el

excelente nivel de entendimiento y cooperación que mantienen ambos gobiernos. Los funcionarios reiteraron el carácter estratégico de la relación

bilateral y la importancia del trabajo conjunto en ámbitos de interés en el hemisferio y el mundo.

2. El Subsecretario para América del Norte y el Director General para América del Norte realizaron una visita del 6 al 7 de septiembre a Ottawa,

Canadá, durante la cual sostuvieron reuniones con el Viceministro de Asuntos Exteriores, el Viceministro Adjunto para América del Norte, la

Viceministra de Seguridad Internacional y Directora Política, el Asesor de Asuntos Exteriores del Primer Ministro, empresarios y representantes de los

medios de comunicación canadienses, con el fin de evaluar los temas prioritarios de la relación bilateral.

3. El Subsecretario para América del Norte participó en el Foro sobre América del Norte, que tuvo lugar del 12 al 14 de septiembre en la ciudad de

Banff, Alberta, Canadá, en el cual se evaluaron importantes temas de América del Norte y las perspectivas de la región para los próximos años.



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FORMATO 3

Mecanismos bilaterales de consulta

Grupo Binacional sobre Puentes y Cruces Internacionales

El Grupo Binacional México-Estados Unidos sobre Puentes y Cruces Internacionales celebró su XXXVII reunión, del 16 al 18 de octubre de 2006, en

Monterrey, Nuevo León. En la reunión se reafirmó el compromiso de ambos países por fomentar el desarrollo de nuevos puentes y cruces fronterizos y

la modernización de los ya existentes. También se acordó analizar mecanismos para asegurar el cruce seguro y eficiente de bienes y personas.

Reuniones Interparlamentarias

Se prevé que la XIII Reunión Interparlamentaria entre México y Canadá se lleve a cabo del 21 al 25 de octubre de 2006 en la ciudad de Ottawa. La

reunión permitirá examinar los desafíos actuales de la relación bilateral y destacar la importancia de los vínculos legislativos.

Cooperación bilateral México-Estados Unidos

Iniciativa para la Promoción y Protección de los Derechos Laborales de los Trabajadores Inmigrantes Mexicanos

Los días 10 y 11 de agosto se realizó el segundo Seminario Regional Conjunto “Training the Trainer” en la ciudad de Seattle, estado de Washington,

en donde se contó con la participación de los Consulados de México en Portland, San Francisco y Los Ángeles. En el evento participaron más de 150

representantes y líderes de distintas organizaciones comunitarias, quienes contribuirán a difundir información sobre los derechos laborales de los

trabajadores inmigrantes.



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FORMATO 3

El 5 de septiembre, el Subsecretario para América del Norte se reunió con el Subsecretario para Asuntos Internacionales del Departamento del Trabajo

de Estados Unidos para revisar los principales resultados obtenidos durante el año y conversar sobre la difícil situación que en materia laboral enfrentan

cerca de 100 mil trabajadores inmigrantes mexicanos que han llegado a la zona del Golfo de México a contribuir con los esfuerzos de remoción de

escombros, limpieza y reconstrucción como consecuencia de los daños ocasionados por los huracanes que afectaron ese país en el 2005.

Consecuentemente, del 20 al 22 de octubre de 2006, se realizó con éxito el “Seminario de Información sobre Derechos Laborales” dirigido

específicamente a los trabajadores inmigrantes mexicanos que se encuentran trabajando principalmente en los sectores de construcción y servicios en la

ciudad de Nueva Orleáns y sus alrededores. En el evento participaron cerca de 100 representantes de organizaciones no gubernamentales, contratistas,

iglesias, instituciones educativas, sindicatos y cámaras de comercio, entre otras organizaciones, con el fin de multiplicar el esfuerzo de difusión de

información sobre los derechos y obligaciones laborales que tienen los trabajadores de acuerdo con las leyes de ese país. Para el Seminario se

elaboraron conjuntamente materiales informativos específicos para las necesidades de los trabajadores en la zona; también se contó con una gran

cobertura de los medios de comunicación, lo que contribuyó a difundir las acciones realizadas por la Secretaría de Relaciones Exteriores para mejorar la

calidad de vida de nuestros connacionales que viven y trabajan en ese país.

Iniciativa de Sociedad para la Asistencia Nutricional

Los días 10 y 11 de agosto se realizó el segundo Seminario Regional Conjunto “Training the Trainer” en la ciudad de Seattle, Washington, en donde se

contó con la participación de los Consulados de México en Portland, San Francisco y Los Angeles. En el evento participaron más de 150 representantes



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FORMATO 3

y líderes de distintas organizaciones comunitarias, quienes contribuirán a difundir información sobre los programas de asistencia nutricional, así como

los criterios de elegibilidad de cada uno para beneficio de las familias mexicanas más necesitadas en la región.

Iniciativa de Sociedad para la Asistencia en Desarrollo Rural

La Cancillería y las autoridades federales del Departamento de Agricultura de Estados Unidos evalúan la propuesta de Programa de Trabajo 2007 para

incrementar los beneficios de esta Iniciativa conjunta.

Asuntos Fronterizos

Durante el período de julio a noviembre de 2006, la Cancillería atendió diversos asuntos fronterizos específicamente relacionados con temas de

infraestructura, incidentes de violencia fronteriza, agua, entre otros, en los que se intensificaron las labores de los distintos mecanismos de cooperación

binacional existentes. Se consolidó la participación de las distintas dependencias federales, así como de las autoridades estatales y locales. Asimismo,

se incrementó el diálogo a través de reuniones regionales con los distintos niveles de gobierno para mejorar y atender de manera integral las necesidades

de las comunidades fronterizas.

Mecanismos de Enlace Fronterizo

Durante el segundo semestre de 2006, en el marco de los Mecanismos de Enlace Fronterizo (MEF) se observó un incremento en la preocupación sobre

el tema de seguridad. Tal es el caso de los Mecanismos de Enlace en Laredo/Nuevo Laredo y Nogales/Nogales, en donde se implementaron los



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FORMATO 3

protocolos operativos que se desarrollan en el marco del Plan de Acción para combatir la violencia fronteriza, firmado el 3 de marzo de 2006. Otros

temas abordados por parte de los distintos grupos de trabajo de los MEF fueron: robo de vehículos, facilitación de cruces y puentes fronterizos,

repatriación de personas en situaciones de riesgo o con antecedentes penales, hermanamientos de ciudades, así como campañas de protección preventiva

al migrante.

Conferencia de Gobernadores Fronterizos

La XXIV Conferencia de Gobernadores Fronterizos se celebró en Austin, Texas, del 23 al 25 de agosto de 2006. En la Declaración Conjunta que

suscribieron los gobernadores fronterizos se definieron acciones prioritarias para impulsar el bienestar de la región fronteriza en materia de agua,

agricultura, cruces fronterizos, desarrollo económico, educación, energía, medio ambiente, salud, ciencia y tecnología, seguridad, turismo y vida

silvestre. En el marco de esta reunión, los gobernadores de Arizona, California, Nuevo Mexico y Texas, dirigieron una misiva a la Cámara de

Representantes de EUA y al líder de la Mayoría en el Senado para solicitar con apremio la aprobación de una reforma migratoria integral que promueva

la seguridad de las fronteras, proteja a los contribuyentes fiscales y restaure el estado de derecho, mediante acciones prácticas para atender la situación

de cerca de 12 millones de migrantes indocumentados.

Cabe destacar que la XXIV Conferencia fue la primera ocasión en que funcionarios de las Secretarías de Relaciones Exteriores, de Seguridad Pública,

de Educación Pública, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación así como del



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FORMATO 3

Instituto Nacional de Migración participaron en las mesas de trabajo, refrendando su compromiso de continuar impulsando la labor que han realizado

los estados fronterizos de México y EUA en este importante foro binacional.

Conferencia Legislativa Fronteriza

La Conferencia Legislativa Fronteriza, en coordinación con la Comisión Arizona-México, la coalición estadounidense de CANAMEX y el Senado de la

República organizaron el Foro Regional Fronterizo de Desarrollo Económico que tuvo lugar el 15 de agosto de 2006 en Tubac, Arizona. El objetivo fue

reunir representantes gubernamentales, empresarios y otros grupos interesados de la región para promover e identificar estrategias para mejorar la

competitividad económica de la franja fronteriza de México y Estados Unidos.

Comisiones Arizona-México y Sonora-Arizona

La Sesión Plenaria de la Comisión Sonora-Arizona se prevé que se celebre del 15 al 17 de noviembre de 2006, en Puerto Peñasco, Sonora. En este

marco, se tiene previsto que se realice la reunión trilateral México, Estados Unidos y Canadá del Corredor CANAMEX, con el objeto de integrar a los

estados mexicanos, estadounidenses y una provincia canadiense para que trabajen conjuntamente, con la finalidad de crear un entorno regional que

fomente el comercio, atraiga empleos y estimule la actividad económica para el beneficio común del Corredor CANAMEX y las tres naciones

involucradas.



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FORMATO 3

Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y Banco de Desarrollo de América del Norte

Se prevé que el 26 de octubre se llevó a cabo la Segunda Reunión del Consejo Directivo de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y el

Banco de Desarrollo de América del Norte, en Ciudad Juárez, Chihuahua. En dicha reunión se reforzará el trabajo que ambas instituciones realizan de

manera conjunta con comunidades y promotores de proyectos en ambos países, para fomentar y financiar la infraestructura necesaria para lograr un

medio ambiente limpio y sano para los habitantes de la región.

Régimen de Cooperación México-Estados Unidos Antinarcóticos y de Combate al Crimen Organizado

El 10 de agosto de 2006 funcionarios de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Relaciones Exteriores participaron en la

“Conferencia sobre Extradiciones y Artículo 4º”, realizada en El Paso, Texas, con el fin de fortalecer la cooperación bilateral en la materia, mediante un

mejor entendimiento de los mecanismos con que ambos países cuentan para abatir la delincuencia transfronteriza.

El 30 de agosto de 2006, la Cancillería convocó a una reunión interinstitucional sobre trata de personas, en la que participaron funcionarios de las

dependencias mexicanas competentes y de la Embajada de Estados Unidos en México, así como representantes de organizaciones no gubernamentales y

organismos internacionales que llevan a cabo acciones en México relacionadas con dicho tema, con el fin de tener un primer acercamiento que

permitiera intercambiar puntos de vista sobre la mejor forma de complementar esfuerzos para prevenir, combatir y brindar atención a las víctimas de

trata de personas en nuestro país.



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FORMATO 3

El 8 de septiembre de 2006, el Subgrupo de Trata de Personas celebró una reunión con funcionarios de alto nivel, con el fin de dar seguimiento a los

diversos asuntos relacionados con la atención de este fenómeno en México.

El 21 de septiembre se llevó a cabo una reunión bilateral en Laredo, Texas, con el fin de analizar el tema de la violencia que se vive en la frontera entre

México y Estados Unidos y encontrar alternativas para fortalecer la colaboración y coordinación en el marco de los mecanismos de cooperación

existentes, creados por ambos países para desahogar, bajo una óptica de responsabilidad compartida, los asuntos de seguridad y procuración de justicia.

El Grupo Plenario de Procuración de Justicia México-Estados Unidos, que encabeza la estructura institucional vigente del régimen de cooperación

binacional en la materia, se reunió los días 12 y 13 de octubre en Washington, D.C. En dicha ocasión, ambos gobiernos revisaron los avances en la

materia dentro del marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad en América del Norte (ASPAN), así como los logros de los Grupos de

expertos en temas como: Fugitivos y Asuntos Legales, Intercepción de Drogas, Erradicación de Cultivos, Control de Químicos, Tráfico de Personas,

Tráfico de Armas, Lavado de Dinero y, Delitos Cibernéticos y Propiedad Intelectual; así como los subgrupos de Coordinación y Seguimiento, Tráfico

Terrestre, Traslado de Reos y Trata de Personas. Ambas delegaciones se congratularon con los importantes progresos que se han alcanzado en los

últimos seis años para unir esfuerzos contra el crimen organizado, en un marco de colaboración. Se hicieron votos por mantener los programas en curso

y continuar con las reuniones del Grupo.

Gestión de autorizaciones y permisos



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FORMATO 3

En términos de la legislación aplicable, la Secretaría de Relaciones Exteriores, en coordinación con otras dependencias del Ejecutivo Federal gestionó,

de julio a noviembre de 2006, 19 visitas operacionales de tipo informal de buques estadounidenses a diversos puertos mexicanos; siete solicitudes de

permiso para que aeronaves al servicio de la Comisión México-Americana para la Erradicación del Gusano Barrenador pudieran operar en el transporte

y dispersión de insectos estériles en territorio mexicano; 12 autorizaciones para investigadores estadounidenses para desarrollar proyectos científicos en

territorio mexicano y 36 solicitudes de permiso de nacionales mexicanos para prestar sus servicios en las representaciones de los gobiernos de Estados

Unidos y Canadá acreditadas ante el gobierno de México.

Cooperación bilateral México-Canadá

Alianza México-Canadá (AMC)

El 26 de octubre, los seis grupos que conforman la Alianza México- Canadá presentaron con éxito el informe de cada uno de ellos. De igual manera, se

refrendó el compromiso de los grupos de trabajo de ambos países con los diversos proyectos acordados en el marco de este mecanismo institucional, el

más importante de la relación bilateral.

Acciones para profundizar la relación con América del Norte

Alianza para la Prosperidad y Seguridad de América del Norte (ASPAN)

Posterior al establecimiento del Comité de Competitividad de América del Norte (NACC, por sus siglas en inglés) el 15 de junio, este grupo de trabajo

integrado por empresarios de México, Estados Unidos y Canadá se reunió el 15 de agosto para discutir temas y prioridades gubernamentales, así como



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FORMATO 3

acordar un plan de trabajo para las siguientes reuniones del NACC. El Comité acordó tres prioridades que se deben abordar: facilitación fronteriza,

convergencia regulatoria y mayor cooperación energética.

El 7 de septiembre, los Ministros y Secretarios de los tres países presentaron a sus mandatarios el Segundo Reporte de ASPAN, el cual

destaca los avances en las agendas de prosperidad y seguridad, y puntualiza las iniciativas y los asuntos concretos que pueden capitalizarse

en el periodo junio 2005-2006. 2. Promover instrumentos y acciones conducentes al establecimiento de mecanismos que permitan una migración legal, segura, ordenada y

respetuosa de los derechos humanos en la región de América del Norte

La promoción de una reforma en la normatividad migratoria. El debate migratorio en Estados Unidos.

Tras la aprobación de las iniciativas HR-4437 en la Cámara de Representantes, y S-2611 en el Senado, la legislación estadounidense prevé la

conformación de un Comité de Conferencia, en donde miembros de ambos órganos legislativos diriman los diferendos entre ambas propuestas y



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FORMATO 3

acuerden un proyecto de ley final.

Hasta el momento, dicho comité no se ha conformado, ya que ambos órganos legislativos decidieron llevar a cabo una serie de audiencias públicas a lo

largo del territorio estadounidense, a fin de discutir la viabilidad de ambas iniciativas. En dichas audiencias participaron legisladores, funcionarios

federales y locales, empresarios y miembros de la sociedad.

De acuerdo con diversos analistas y con algunos legisladores estadounidenses, y dado el contexto político electoral prevaleciente, el Comité de

Conferencia no tendría lugar antes del proceso electoral de noviembre.

Cabe señalar que la legislación determina que si el Comité de Conferencia no se realiza antes del final de la 109 Legislatura (3 de enero de 2007), las

iniciativas S-2611 y HR-4437 serán desechadas. Esto implicaría que la 110 Legislatura tenga que iniciar un nuevo proceso legislativo para alcanzar una

reforma migratoria.

En contraste, diversos legisladores han impulsado una serie de iniciativas tendientes a reforzar la seguridad fronteriza. Tal es el caso del proyecto HR-

6061, aprobado por el Legislativo estadounidense. Esta iniciativa autoriza:

• Un sistema fortalecido de vigilancia fronteriza por medio “de un uso más efectivo de personal y tecnología que incluya vehículos aéreos de

monitoreo, detectores terrestres, satélites, radares y cámaras”.

• El “fortalecimiento de barreras físicas que prevengan la entrada ilegal de extranjeros a los Estados Unidos”.



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FORMATO 3

• La construcción de 700 millas (1120 Kms.) de valla doble en la frontera suroeste en lugares de alta densidad urbana, que incluya tecnología de

punta.

Además de estas disposiciones, el proyecto señala que:

• El Secretario de Seguridad Nacional deberá concluir el sistema fronterizo de cámaras de monitoreo (interlocking surveillance camera system) antes

del 30 de mayo de 2007 y la construcción de barreras fronterizas en el área de Columbus, Texas antes del 30 de mayo de 2008 y en el área de

Laredo Texas antes del 31 de diciembre de 2008.

• El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) deberá autorizar a la Patrulla Fronteriza a detener vehículos que entren ilegalmente a Estados

Unidos.

• El Secretario de Seguridad Nacional deberá concluir una propuesta sobre un sistema de barreras fronterizas en la frontera norte y las fronteras

marítimas de los EE. UU.

Durante la Administración del Presidente Vicente Fox, el Gobierno de México ha promovido el establecimiento de nuevos mecanismos que garanticen

una migración legal, segura, ordenada y respetuosa de los derechos de las personas entre México y Estados Unidos. Lo ha hecho con la firme convicción

de que alcanzar este objetivo abonará a la prosperidad y seguridad de ambas naciones.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se mantiene atenta al debate migratorio y continúa, a través de los canales políticos y diplomáticos conducentes,

sus contactos con los actores implicados.



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FORMATO 3

El gobierno de México seguirá insistiendo en que una solución de largo plazo debe plantear la inclusión de alternativas que permitan a la población

indocumentada que reside en Estados Unidos normalizar su situación migratoria, así como la ampliación y modernización de los esquemas de trabajo

temporal existentes. Sólo en la medida que se cuente con mayores y mejores vías para que la migración ocurra de forma legal, los recursos que ambos

países empleamos para garantizar la seguridad de nuestra frontera común estarán mejor orientados a combatir los verdaderos riesgos del crimen

organizado tales como el narcotráfico, el tráfico y la trata de personas y cualquier amenaza de la seguridad.

Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas

Durante la administración del Presidente Vicente Fox, México ha sido un gran promotor de la discusión multilateral en torno al tema migratorio. En este

sentido, México promovió activamente la organización y realización del Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo de la ONU,

evento celebrado los días 14 y 15 de septiembre de 2006, y que representó la primera ocasión en que el fenómeno migratorio se abordó a tan alto nivel.

De acuerdo con la posición sostenida por México, el Diálogo de Alto Nivel y el seguimiento a dicho foro representan la oportunidad para generar una

nueva visión o nueva cultura sobre la migración, de modo que se favorezca una comprensión profunda y amplia del fenómeno a partir de la cual se

promuevan las contribuciones positivas de la migración y se eviten los enfoques parciales.

México ha destacado la importancia de que el fenómeno migratorio sea abordado sobre la base del principio de la responsabilidad compartida entre

todos los actores que en él participan, y respetando invariablemente los derechos humanos de los migrantes, sin importar su condición migratoria.



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FORMATO 3

Programa de Repatriación Voluntaria al Interior (PRVI)

Por tercer año consecutivo, en el marco del Memorándum de Entendimiento sobre la Repatriación Segura, Ordenada, Digna y Humana de Nacionales

Mexicanos, se instrumentó el Programa de Repatriación Voluntaria 2006 con el objetivo central de evitar fallecimientos de personas que intentan

ingresar a Estados Unidos por las zonas desérticas de Sonora y Arizona. El Programa se instrumentó del 7 de julio al 30 de septiembre de 2006. Durante

este periodo, personal de los Consulados de México en Nogales, Tucson y Yuma, Arizona, así como del Instituto Nacional de Migración y del Grupo

Beta entrevistaron a nacionales mexicanos detenidos en los Centros de Procesamiento de la Patrulla Fronteriza en Nogales y Yuma, Arizona, a fin de

verificar que su participación en este Programa de Repatriación se realizara de manera voluntaria y para proporcionarles la asistencia consular que

pudieran requerir. Fueron repatriados 15,352 connacionales en 172 vuelos.

Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT)

El Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales ha beneficiado en la presente administración a más de 50,000 personas. Del mes de julio a

noviembre se integraron 2,900 trabajadores más al Programa.

Los días 9 y 10 de noviembre se prevé que se lleve a cabo en el Estado de Morelos, México, la Reunión Intergubernamental de Evaluación del

Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá para la temporada 2006, en la cual participan las instituciones responsables de la

operación del Programa de ambos países y asociaciones de granjeros de Canadá. En la reunión se hará énfasis en los importantes logros del Programa, el



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FORMATO 3

cual se ha consolidado como un modelo ejemplar del flujo de personas de manera legal, segura y ordenada, que benefició a más de 12 mil trabajadores

mexicanos en el 2006.

3. Preservar la integridad y soberanía de México en materia de límites y aguas en la frontera con Estados Unidos y representar a México en la

Comisión Internacional de Límites y Aguas

Cuenca del Río Bravo: Déficit de Agua

El gobierno de México continuó con las asignaciones de agua a los Estados Unidos, correspondientes al tercio de los afluentes aforados de conformidad

con lo establecido en el Tratado de Aguas de 1944. De esta forma, al 30 de septiembre de 2006 concluyó el cuarto año del ciclo 27 (2002-2007) con

una asignación de 291 millones de metros cúbicos (Mm3), quedando pendiente por asignar 141 Mm3 para completar el volumen mínimo anual de 432

Mm3.

El 1 de octubre de 2006 inició el quinto año del ciclo 27 (2006-2007), por lo que el Gobierno de México, por conducto de la Comisión Internacional de

Límites y Aguas (CILA) México-Estados Unidos, continuará con la contabilidad de los escurrimientos aforados con el propósito de evitar concluir el

ciclo 27 con faltantes.

Cuenca del Río Colorado: Canal Todo Americano



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FORMATO 3

Como parte de las alternativas de cooperación para evitar los posibles impactos del revestimiento del canal paralelo al Canal Todo Americano en

materia ambiental, el 27 de julio de 2006 la Secretaría de Relaciones Exteriores participó en la segunda reunión del Grupo IV de Trabajo sobre el Delta

del Río Colorado en el marco de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), en San Ysidro, California. En dicha reunión se definieron las

áreas de restauración del Delta en las que se incluyeron los humedales de la Mesa de Andrade.

Asimismo, el 3 de agosto pasado, la Cancillería y representantes de la CILA participaron en un sobrevuelo binacional por la región de Yuma, Arizona,

en el que se visitaron las posibles zonas de impacto del revestimiento del Canal Todo Americano.

El 23 de agosto de 2006, el Director General para América del Norte se reunió con funcionarios del Departamento de Estado en Washington, D.C., con

el propósito de analizar los resultados de las reuniones señaladas en los párrafos anteriores, reiterar la postura de rechazo a la construcción del proyecto;

así como manifestar la necesidad de trabajar en la búsqueda de alternativas de cooperación que eviten impactos en el Valle de Mexicali.

Actualmente, el proyecto de revestimiento fue suspendido por la Corte del Noveno Circuito de San Francisco, California, como resultado de la demanda

presentada por actores de la sociedad civil de ambos países. Dicha suspensión se mantendrá hasta el 4 de diciembre de 2006, fecha de la primera

audiencia del caso.



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FORMATO 3

De manera integral, la Cancillería participa en las reuniones programadas para la reactivación del Grupo V de Trabajo en el marco de la CILA, cuyo

objetivo será el análisis de las alternativas de cooperación a nivel técnico para minimizar, de llevarse a cabo la obra, los posibles impactos que se

pudiesen tener en el Valle de Mexicali. Dichas reuniones se programaron para los meses de octubre y noviembre.

Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y los Estados Unidos (CILA)

Durante el periodo de julio a noviembre de 2006, la CILA atendió diversas problemáticas binacionales sobre límites y aguas, generando esquemas de

cooperación que comprenden proyectos conjuntos dentro de las zonas de inundación del Río Bravo; mantenimiento de puentes y cruces internacionales;

asignación y entregas de agua de los Ríos Bravo y Colorado; operación y mantenimiento de presas internacionales que sostienen las actividades

productivas de la región fronteriza y control de la salinidad y azolves.

Con motivo de las inundaciones registradas en Ciudad Juárez, Chihuahua, en el mes de agosto y principio del mes de septiembre de 2006, la CILA

realizó recorridos por las zonas afectadas con el propósito de notificar y cuantificar los daños en los bordos del Río Bravo, así como realizar los

registros de los escurrimientos en la Cuenca.

Convención de 1906

La Sección Mexicana de la CILA coordinó el programa de entregas de agua a México, operó las presas de derivación en Juárez/El Paso, midió y

monitoreó los volúmenes de entrega para cubrir una asignación total de 41.809 millones de metros cúbicos (Mm3) para el año 2006, equivalente al 56.5



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FORMATO 3

% de la asignación total de 74 Mm3. Los días 18 y 19 de julio y 23 de agosto se llevaron a cabo reuniones binacionales para revisar los pronósticos de

escurrimiento en la cuenca y posible incremento en las asignaciones de agua a los usuarios de ambos países.

Demarcación de la Línea Divisoria Internacional

El 25 de agosto de 2006, la CILA suscribió el “Informe conjunto de los Ingenieros Principales, referente al programa de instalación de demarcadores

adicionales en la línea divisoria internacional terrestre entre México y Estados Unidos”, cuyo objetivo será llevar a cabo el levantamiento de los

monumentos existentes en la frontera terrestre y la ubicación de demarcadores adicionales usando la tecnología de Sistemas de Posicionamiento Global

(GPS). Se espera que el proyecto piloto inicie en enero de 2007 y estará sujeto a la asignación de fondos de ambos países.

Control de avenidas en el Río Bravo

Los días 1, 16, 22 y 29 de agosto, así como el 4 de septiembre, se presentaron gastos de avenida en el Río Bravo en el área de Ciudad Juárez,

Chihuahua-El Paso Texas, durante las cuales la Sección Mexicana de la CILA mantuvo el monitoreo de lluvias y gastos en el Río, y la coordinación e

intercambio de información con la Sección estadounidense de la CILA, CNA y Protección Civil, para la prevención y alertamiento de la población.

Saneamiento y calidad del agua

Durante el periodo de julio a noviembre de 2006, la Sección mexicana continuó con la supervisión de operación y mantenimiento de las plantas

internacionales de tratamiento de Tijuana-San Diego, Ambos Nogales y Nuevo Laredo, Tamaulipas. Igualmente continuó con la instrumentación de los



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FORMATO 3

proyectos de saneamiento en Mexicali-Caléxico, Sonora-Naco, Arizona, Ciudad Juárez, Ciudad Acuña y Piedras Negras, Coahuila.

Grupo IV de Trabajo sobre Asuntos Ambientales

El 27 de julio de 2006, la CILA llevó a cabo la segunda reunión del Grupo IV de Trabajo sobre el Delta del Río Colorado en el marco del Acta 306 en

San Ysidro, California. En dicha ocasión se adoptó el documento intitulado: “Prioridades de conservación en el Delta del Río Colorado”, como guía de

trabajo, para lo cual se desarrolló una matriz que describe los proyectos de restauración y conservación que incluye los humedales de la Mesa de

Andrade.

Atención y defensa de los mexicanos en el exterior

1. Acciones tendientes a garantizar la protección de los derechos civiles y humanos, así como otras garantías de los mexicanos en el exterior

Presencia Consular de México en el mundo

En el periodo que se informa, se realizaron gestiones para la apertura del Consulado de México en Little Rock, Arkansas, para atender al importante

número de población mexicana que se ubica en esa región geográfica de EUA.

Protección y asistencia consular

Del 1 de julio al 30 de noviembre, la Red Consular de México en el mundo atendió 40,226 casos de protección y asistencia consular en los ámbitos de

derechos humanos, penal, migratorio, civil, laboral y administrativo.



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FORMATO 3

Centro de Atención de Telefónica (1-877-MEXITEL)

En el marco de las acciones de mejora y modernización permanente de los servicios consulares que brinda nuestro país, el 20 de septiembre inició la

primera fase de instrumentación del Centro de Atención de Llamadas de la Red Consular de México en Estados Unidos. El Centro funciona a través del

número gratuito 1-877-MEXITEL en el que operadores proporcionan información sobre el proceso y los requisitos necesarios para tramitar pasaportes

y certificados de matrícula consular. Asimismo, los connacionales que llamen al Centro podrán, sin costo alguno, obtener con anticipación citas

personalizadas para acudir a las representaciones consulares de México a solicitar cualquiera de dichos documentos.

Esta primera fase del proyecto comenzó exclusivamente en la circunscripción del Consulado General de México en Nueva York. Actualmente opera en

los Consulados en Austin, Dallas, Houston y San Antonio. El 18 de octubre inició su operación en los Consulados de Filadelfia, Boston y la Sección

Consular en Washington, D.C. y continuará expandiéndose gradualmente en las siguientes semanas, hasta incluir a todas las Oficinas Consulares de

México en los Estados Unidos de América.

Repatriación de Mexicanos

En el periodo que se reporta, se realizaron las evaluaciones y ajustes correspondientes al nuevo texto del Arreglo Local para la Repatriación de

Nacionales Mexicanos, que se mantuvo en un periodo de prueba de 60 días en las jurisdicciones de Chicago y El Paso. Como resultado de dichas

acciones, se iniciará gradualmente la adaptación del texto del modelo por el resto de las representaciones consulares de México en Estados Unidos.



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FORMATO 3

Protección fronteriza México-Estados Unidos

En la zona fronteriza se continuaron realizando diversas acciones tendientes a evitar el fallecimiento de connacionales. Dichas actividades consistieron

en la difusión permanente de advertencias y recomendaciones en medios de comunicación; así como la distribución de material impreso. Aún con las

acciones realizadas, lamentablemente en los meses de julio y septiembre se registraron 94 fallecimientos en la frontera1. Las causas principales de

muerte son deshidratación, accidente automovilístico, ahogamiento y accidentes diversos. Asimismo, en este periodo se registraron 305 rescates de

connacionales en situación de riego en la frontera2. Al 2 de octubre se tienen registrados 38 restos aún no identificados.

En relación con el traslado de restos, se realizaron 974 traslados entre julio y septiembre, con una erogación de $1,126,876.21 dólares. Con base en las

cifras del año anterior, se estima que entre julio y noviembre se efectuarán alrededor de 1623 traslados de restos, lo que representa una erogación de

$1,878,127.00 dólares.

Protección preventiva

La Red Consular llevó a cabo acciones de prevención destinadas a orientar a los migrantes mexicanos residentes en EU sobre sus derechos, así como

proporcionarles información práctica y útil sobre la legislación local, a fin de evitar que se conviertan en un caso de protección consular.

1 Se estima que para los meses de octubre y noviembre se podrían presentar aproximadamente 41 fallecidos. 2 Se estiman 160 rescates entre octubre y noviembre.



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FORMATO 3

Atención a Mexicanos en Situaciones de Crisis en el Extranjero

Desde el inicio del conflicto entre Israel y Líbano en julio de 2006, la Secretaría de Relaciones Exteriores instrumentó múltiples medidas de

contingencia, diseñadas para proteger y brindar asistencia a los mexicanos que se encuentran en la región. Las Embajadas de México en Líbano e Israel

contactaron de inmediato a la población mexicana residente en ambos países y buscaron personas que estuviesen en tránsito o turismo por esas naciones

para brindar la orientación inicial para garantizar su seguridad y estableció números de contacto a efecto de recibir información específica en nuestro

país, tendiente a localizar a nacionales mexicanos que se encuentren en la región.

Asimismo, la Cancillería mexicana evaluó las opciones para la evacuación segura de sus nacionales y realizó las gestiones necesarias ante las

autoridades de Chipre, Grecia, Israel, Líbano, Siria y Turquía, a fin de instrumentar los planes de evacuación en las mejores condiciones de seguridad

posibles para el traslado, ingreso y tránsito de mexicanos hasta su destino final. Funcionarios diplomáticos adscritos a las representaciones diplomáticas

en Egipto (concurrente en Siria), Grecia, Israel, Líbano y Turquía se trasladaron a las zonas de cruce fronterizo, así como a diversos puntos estratégicos

de la región para coordinar los operativos y facilitar las gestiones y trámites migratorios de los mexicanos así como el apoyo logístico para la

continuación de su viaje de repatriación o a otros destinos que hayan decidido.

Con la participación coordinada de la Cancillería y las Embajadas de México en la región, un total de 220 nacionales mexicanos y sus familiares

directos de otras nacionalidades, fueron evacuados por distintas vías.

Detenciones de migrantes por particulares



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FORMATO 3

En el periodo que se informa, la Secretaría de Relaciones Exteriores no registró violaciones a connacionales por parte de grupos de civiles vinculados a

la vigilancia de la frontera; no obstante, la red consular fronteriza ha sido instruida para mantenerse alerta ante cualquier incidente de este tipo, a efecto

de asistir a nuestros connacionales. Asimismo, la Secretaría continuó colaborando con el Centro de Derechos Humanos y Derecho Constitucional de

Estados Unidos, con el propósito de identificar acciones legales que se puedan emprender contra los particulares que cometan abusos en perjuicio de

migrantes mexicanos.

Sustracción de Menores y Pensiones Alimenticias.

La Dirección General de Protección y Asuntos Consulares (DGPAC), en su carácter de Autoridad Central, realizó las acciones que le corresponden

como encargada de vigilar la aplicación en nuestro país de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de

Menores y la Convención Interamericana sobre Restitución de Menores. En el marco de dichos Instrumentos, la DGPAC actualmente da seguimiento a

628 casos.

En el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre la Obtención de Alimentos en el Extranjero, de la Convención Interamericana sobre

Obligaciones Alimentarias y del Programa Estadounidense UIFSA (Uniform Interstate Family Support Act / Ley Uniforme Interestatal de Manutención

Familiar), la DGPAC da seguimiento a 5,925 casos, lo que representa un apoyo importante para familias mexicanas de escasos recursos.

Valores



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FORMATO 3

De julio a noviembre, la Secretaría de Relaciones Exteriores recibió de las representaciones en el exterior un total de 2,165 documentos de valores

correspondientes principalmente a: pensiones alimenticias, indemnizaciones por muerte, indemnizaciones por accidente, recuperación de salarios,

compensación a víctimas de crímenes violentos, devolución de gastos médicos y devolución de impuestos.

Programas de protección y asistencia consular

Programa de Consulado Móvil, visitas a Centros de Trabajo y centros de detención

La red consular de México en Estados Unidos ha continuado los esfuerzos por mantener presencia permanente ante las comunidades mexicanas

alejadas de la sede consular. Del 1 de julio al 30 de noviembre, el Programa de Consulado Móvil realizó 600 eventos, atendiendo a más de 110,000

personas. En las visitas se brindó asistencia y asesoría en diversas materias y se dio atención y seguimiento a los casos de protección consular.

Programa de Asesorías Legales Externas

La Secretaría de Relaciones Exteriores dio continuidad al Programa de Asesorías Legales Externas, a través de la contratación de abogados especialistas

en las distintas ramas del derecho estadounidense que proporcionan asesoría legal o bien asuman la representación gratuita de los connacionales en todo

el mundo, principalmente en los Estados Unidos de América. Del 1 de julio al 30 de noviembre, se atendieron 2, 276 casos.

Protección a casos de pena de muerte

Los Consulados de México en Estados Unidos continuaron con la atención y el seguimiento de los 54 casos de pena de muerte y 105 casos de



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FORMATO 3

mexicanos en procesos judiciales que pueden derivar en la aplicación de la pena capital. Durante la presente administración, fue posible evitar que 263

connacionales fueran sentenciados a la pena capital.

Programa de Asistencia Jurídica a Mexicanos Sentenciados a Pena de Muerte

Durante su sexto año de vigencia, el Programa de Asistencia Jurídica a Mexicanos Sentenciados a Pena de Muerte continuó proporcionado asistencia

legal a mexicanos que enfrentan la pena capital, mediante la presentación de mociones y recursos legales ante los tribunales, así como la contratación de

abogados y expertos que coadyuven a la defensa legal de sus casos.

Programa para la Atención a Mujeres y Niños Víctimas de Violencia Doméstica

Durante el periodo, el Programa para la Atención a Mujeres y Niños Víctimas de Violencia Doméstica continuó operando con excelentes resultados en

todo el territorio estadounidense. Mediante dicho programa se atendieron 800 casos de mujeres y menores de edad migrantes, víctimas de violencia

doméstica.

Sistema de Identificación de Restos y Localización de Individuos (SIRLI)

El sistema informático instrumentado en el mes de abril de 2005 continuó su operación durante el periodo que se informa, tanto en la red consular de

México en Estados Unidos, como en las Delegaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores en nuestro país. Entre los meses de julio y noviembre

de 2006 se registraron 418 casos en el SIRLI, resolviéndose satisfactoriamente más de 25 casos.



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FORMATO 3

Programa de apoyo al migrante en situación de indigencia

La Red Diplomática y Consular de México en el mundo ofreció asistencia económica a mexicanos que, por diversos motivos, se han encontrado en

situaciones de indigencia en el extranjero, incluyendo la ayuda para la obtención de documentos que expide la oficina consular; así como alimentación,

medicamentos, calzado y ropa.

Programa de repatriación de personas vulnerables

Dentro de la asistencia brindada para la repatriación de personas vulnerables, la Red Consular continuó el apoyo a migrantes mexicanos en su retorno a

territorio nacional, con especial énfasis a aquellos considerados en situación de vulnerabilidad como menores de edad, mujeres, ancianos, enfermos,

discapacitados e indígenas.

2. Documentación consular y migratoria

Sistema Integral de Administración Consular

En el periodo que se informa, se continuó el proceso de actualización y mejoras al Sistema Integral de Administración Consular (SIAC), con el objetivo

de que sea la base de la expedición de todos los documentos consulares y migratorios en todas las oficinas consulares de nuestro país en el extranjero.

Certificado de Matrícula Consular

Durante los meses de julio a noviembre, se expidieron 336,284 certificados de matrícula consular. La matrícula consular brinda a nuestros nacionales la



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FORMATO 3

posibilidad de identificarse al momento de solicitar distintos servicios y trámites públicos como pago de impuestos, defensorías, servicios sociales,

forense, museos, y bibliotecas, entre otros, así como para abrir cuentas bancarias. La matrícula consular es admitida por al menos una autoridad en 47

estados de la Unión Americana.

Otros documentos consulares

Del 1 de julio al 30 de noviembre de 2006, las oficinas consulares de México en el exterior efectuaron 908,520 actos consulares y migratorios,

presentándose una alta demanda de pasaportes, matrículas consulares, formas migratorias y visas.

Visa de Lectura Electrónica y Visa de Larga Duración

En el periodo, se expidieron 29,603 Visas de Lectura Electrónica (VLE) en 68 representaciones consulares en el mundo. Asimismo, se expidieron

5,441 Visas de Larga Duración o VLD a nacionales de 21 países que cuentan actualmente con la facilidad de obtener este documento. La VLD

constituye un instrumento adicional del que pueden disponer las representaciones diplomáticas o consulares para la facilitación de la internación a

México a los extranjeros cuyas nacionalidades han sido beneficiadas con este procedimiento.

3. Atención a las comunidades de mexicanos en el exterior

Seguimiento de acciones e instrumentos en beneficio de la comunidad y sensibilización de autoridades

En el segundo semestre de 2006, la Cancillería y las representaciones de México en el exterior continuaron realizando diversas acciones para detectar y



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FORMATO 3

dar seguimiento a iniciativas, disposiciones legales, decisiones judiciales y políticas anti inmigrantes que afectan los intereses y pueden violentar los

derechos de los mexicanos en el exterior y especialmente, de los que residen en los Estados Unidos. Se mantuvo un diálogo permanente con autoridades

del ámbito federal y local con el propósito de promover diversas acciones en beneficio de los mexicanos que residen en esos países, para mejorar sus

condiciones de vida y el pleno respeto de sus derechos humanos y laborales.

En apoyo a la comunidad mexicana, la Red Consular en Estados Unidos continuó brindando asistencia en la constitución de Clubes de Oriundos y

Federación de Clubes. Asimismo, se apoyó la organización de eventos artísticos y culturales, conferencias, exposiciones y festivales cinematográficos.

Como parte de la estrategia de la Secretaría de Relaciones Exteriores para difundir los beneficios económicos reales que aportan los mexicanos en

Estados Unidos y así propiciar un debate objetivo del fenómeno migratorio en aquel país, durante el periodo que abarca este informe se promovió y

colaboró en la elaboración del estudio:

• Connecting Mexico and the Hoosier Heartland: Policy Briefing

Sagamore Institute for Policy Research, Consulado de México en Indianápolis, Julio 2006.

Instituto de los Mexicanos en el Exterior

Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (CCIME)



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FORMATO 3

En el segundo semestre se llevaron a cabo diversas reuniones de las Comisiones Temáticas del Consejo Consultivo que inició su mandato a principio de

este año. En julio se reunió la Comisión de Asuntos Legales en la ciudad de México; en agosto, las comisiones de Difusión y Medios en Chicago; y la

de Asuntos Económicos en Milwaukee; en septiembre, las Comisiones de Asuntos Educativos en Videoconferencia; la de Salud en San Antonio; y, la

de Asuntos Políticos en Houston.

El 3 y 4 de octubre se realizaron diversas sesiones de Grupos de Enfoque. Dichos grupos, en los que participan Consejeros del Consejo Consultivo del

IME, tienen como objetivo realizar análisis y discusiones sobre temas como las relaciones de México con las comunidades mexicanas en el exterior; el

papel de los líderes y organizaciones de origen mexicano en la relación bilateral, entre otros.

El Consejo Consultivo celebró la VIII Reunión ordinaria en la Ciudad de México del 4 al 6 de octubre. En dicha reunión se abordaron, entre otros, los

siguientes asuntos: presentación de resultados de grupos de enfoque realizados antes de la II reunión del CCIME (con consejeros 2003-2005); presencia

cívica de los migrantes mexicanos en Estados Unidos, el Programa Becas IME, Entrenamiento y aprovechamiento de los medios, así como el Programa

3x1.Los Consejeros se reunieron con el Presidente Vicente Fox y con 11 legisladores del H. Congreso de la Unión.

El 21 de octubre se tiene previsto el I Encuentro de Mexicanos en Canadá, en la Embajada de México en Canadá, en la sede de la Escuela de Extensión

en Canadá de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Agenda de Información



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FORMATO 3

El IME realizó cinco Jornadas Informativas sobre distintos temas de interés para la comunidad, tales como Gastronomía, Funcionarios y Legisladores

Electos en los Estados Unidos, Educación y Padres de Familia, Deportes y Acondicionamiento Físico, y Periodistas y Comunicadores en América del

Norte. Las Jornadas se realizaron con la asistencia de aproximadamente 200 líderes comunitarios y de opinión radicados en Estados Unidos y Canadá.

Las Jornadas se enfocaron en los esfuerzos por institucionalizar las relaciones de México con la población de origen mexicano residente en el exterior;

difundir las acciones emprendidas por el gobierno de México en la atención de sus necesidades y articular una agenda compartida que permita propiciar

sinergias entre el gobierno de México y la comunidad mexicana.

El “Programa Salas de Espera” continuó operando en 30 Consulados de México en Estados Unidos.

El IME colaboró en la elaboración de los mensajes semanales que el Presidente de la República dirige a los mexicanos que radican en Estados Unidos y

Canadá desde 2004. Durante este periodo se difundieron 16 mensajes a través de 32 estaciones televisoras de la cadena UNIVISION y más de 150

radiodifusoras a lo largo de la Unión Americana. Asimismo, se continuaron las acciones para informar sobre las diferentes estrategias gubernamentales

de atención a migrantes a través del boletín informativo Lazos en sus dos versiones: Síntesis informativa y Boletín informativo. De julio a noviembre de

2006 se enviaron 120 síntesis y 42 boletines informativos.

La página web del Instituto de los Mexicanos en el Exterior continúa siendo una eficaz herramienta para la difusión de la oferta de servicios disponibles

para la comunidad mexicana. Durante el periodo que se informa la página del IME recibió más de 570,000 visitas. Con el propósito de crear y

consolidar redes de comunicación, el IME puso a disposición de los usuarios de la página electrónica tres nuevos módulos en línea: Directorio de

Organizaciones y Clubes de Oriundos en Estados Unidos, Calendario de Eventos del IME y Estadísticas de Mexicanos en el Exterior.



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El primer módulo permite consultar la base de datos del IME de organizaciones mexicanas en el mundo, así como brindar a quienes presiden o

representan una organización, la posibilidad de registrarse y darla a conocer. Cabe señalar que actualmente se cuenta con una base de datos compuesta

por 544 organizaciones registradas de Alemania, Argentina, Australia, Canadá, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos, Francia,

Guatemala, Italia, Japón, Libia, Noruega, Países Bajos, Panamá, Perú, Suecia y Suiza. El módulo de Calendario de Eventos contiene información sobre

los eventos a realizarse por el IME y por los Consulados de México en Estados Unidos así como un archivo histórico para consulta. Asimismo, permite

el registro de eventos por parte de particulares y organizaciones interesadas.

El módulo de Estadísticas de Mexicanos en el Exterior cuenta con una breve descripción de la información presentada y está ilustrada con mapas

interactivos. Los temas son: Población Mexicana por Circunscripción Consular, Población Mexicana residentes en EUA por Estado 2000, Circuitos

Migratorios con base en la expedición de Matrículas Consulares 2005, Población Mexicana en Canadá, Encuesta a Migrantes Mexicanos, entre otros.

Agenda de Servicios

Educación

La educación para adultos sigue siendo una de las prioridades de atención de los mexicanos mayores de 15 años que radican fuera de México. Ante esta

demanda, el IME ha logrado un mayor acercamiento con dependencias del gobierno federal mexicano y de Estados Unidos para fortalecer el Programa

Plazas Comunitarias e-México en Estados Unidos, el cual se ha colocado en un buen nivel de aceptación como programa educativo exitoso, reconocido

por la comunidad. Durante el periodo julio-noviembre, con el apoyo de más de 20 consulados de México en ese país, el INEA realizó 10 seminarios-



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FORMATO 3

taller de formación regional, beneficiando a cerca de 680 personas. Del 5 al 11 de noviembre se tiene previsto la realización del Seminario Nacional de

Capacitación sobre Educación para Adultos en Veracruz, Ver., al que asistirán más de 120 personas procedentes de Estados Unidos y Canadá, entre los

que se destaca la participación de 15 coordinadores del IME en Estados Unidos.

De julio a noviembre se abrieron 69 nuevas Plazas Comunitarias, por lo que actualmente operan 306 Plazas Comunitarias que atienden en promedio a

un total de 10,000 alumnos en programas de alfabetización, primaria y secundaria. Dado el éxito del programa se ha iniciado un proceso de promoción

local generado por las propias Plazas Comunitarias.

El programa de bachillerato abierto y a distancia ha logrado colocarse en Estados Unidos como una opción de educación a distancia para los jóvenes en

rezago educativo, así como para la población adulta que termina sus estudios de educación secundaria, mediante las Plazas Comunitarias. A noviembre

del presente año se tienen registrados vía internet, a 1,881 alumnos en 33 estados de la Unión Americana y a 1,333 alumnos en centros de asesoría

presencial, con lo cual suman 3,214 alumnos atendidos.

El 27 de septiembre se llevó a cabo la ceremonia de graduación de los estudiantes de la Plaza Comunitaria localizada en el Centro Correccional del

Condado de Cíbola, Nuevo México. Más de 500 internos obtuvieron su certificación.

El 7 de julio del 2006, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior y el Consulado General de México en Austin fueron testigos de la suscripción del



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FORMATO 3

Acuerdo de Colaboración entre el Colegio de Bachilleres y la Universidad de Texas en Austin, mediante el cual se crea el proyecto “LUCHA”, que

tiene como objetivo ayudar a los estudiantes migrantes a concluir su preparatoria/high school.

El 30 de agosto se dieron a conocer las 78 organizaciones sociales no lucrativas que lograron calificar para recibir recursos del Fondo de Apoyo para

Becas IME, auspiciado por el IME y la Iniciativa Binacional de Educación del Centro de Investigación de Políticas Públicas de la Universidad de

California, lo que permitirá apoyar directamente a miles de estudiantes de origen mexicano en programas de educación para adultos como

alfabetización, primaria, secundaria y bachillerato, entre otros.

Con el fin de fortalecer la difusión y promoción del Documento de Transferencia del Estudiante Migrante Binacional, éste fue el tema central de la XXI

Reunión del Programa Binacional de Educación Migrante México Estados Unidos, que tuvo lugar en Washington, D.C. del 4 al 7 de octubre. A dicha

reunión asistieron más de 120 educadores de México y de Estados Unidos para establecer programas de colaboración buscando que ningún niño

migrante quede al margen de la atención educativa en ambos países.

El IME, en colaboración con el Consejo Nacional de Población, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y el Fondo de Población de las

Naciones Unidas organizó en el segundo semestre del 2006, el Primer Concurso Historias de Migrantes México-Estados Unidos dirigido a hombres y

mujeres de 12 años o más, mexicanos o descendientes de mexicanos, que residen en México o en Estados Unidos de manera temporal o permanente, y



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FORMATO 3

que quisieran presentar su testimonio de una experiencia migratoria entre México y Estados Unidos. Se recibió un total de 1,047 historias, de las cuales

183 fueron de Estados Unidos.

De julio a noviembre del 2006, se elaboró, organizó y distribuyó el Calendario Mexicano 2007, producto de la 10ª edición del Concurso de Dibujo

Infantil “Éste es mi México”, orientado a promover el conocimiento de la cultura mexicana entre las niñas y niños mexicanos o de origen mexicano que

radican en diversas partes del mundo. La novedosa promoción del concurso en América del Sur, Europa, Asia, África y Oceanía, logró que este año el

IME captara el interés de otras comunidades de mexicanos en el exterior.

Durante los meses de septiembre, octubre y noviembre, el IME, en coordinación con la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos y seis

consulados fronterizos, llevó a cabo la distribución anual de 8,585 colecciones de libros integradas por 60 títulos cada una. Nuevamente este programa

no sólo apoyará a los maestros bilingües en Estados Unidos que atienden a población escolar de origen mexicano, sino que se atenderán las diversas

demandas de los padres migrantes, quienes en forma reiterada solicitan instrumentos para fortalecer en sus hijos la identidad y el orgullo por la cultura

de sus orígenes.

Por primera ocasión el IME coordinó la presencia de México en la Conferencia Anual denominada “National Educational Computing Conference

(NECC)”, realizada en la ciudad de San Diego, California, del 5 al 7 de julio. En los últimos 27 años, la NECC ha sido el principal foro sobre tecnología

educativa que busca promover infraestructura tecnológica para las escuelas y en especial para los salones de clase. Dado que el sector educativo de



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FORMATO 3

México tiene un amplio programa de colaboración dirigido a los mexicanos en el exterior, se presentó en este foro un amplio programa con

conferencias, talleres y un área de exhibición “Pabellón México”.

El IME organizó la participación de México en la Conferencia Anual de TABE (Texas Association for Bilingual Education), celebrada en Galveston,

Texas, en el mes de octubre, así como en la Conferencia Anual del PROBEM celebrada en Washington, D.C., en septiembre.

En un esfuerzo de colaboración de este Instituto con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y la Fundación para la Productividad en el Campo,

se prevé llevar a cabo del 13 al 17 de de noviembre, en la ciudad de Morelia, Michoacán, el Seminario de Práctica Gastronómica como Dimensión

Cultural, que tuvo como finalidad sensibilizar y capacitar a un grupo de propietarios y chefs de restoranes de cocina mexicana en Estados Unidos y

Canadá, acerca de la importancia cultural y la autenticidad de la cocina mexicana tradicional, así como la del ornato verdaderamente mexicano.

Con el apoyo del gobierno de México, trabajadores lecheros mexicanos obtuvieron su certificación como segunda parte del “Programa de Certificación

y Acreditación de Lecheros Mexicanos” en el mes de noviembre, en granjas de Wisconsin y Minnesota.

Salud

En el mes de octubre se llevó a cabo la Semana Binacional de Salud atendiendo a más de 300,000 personas, y participaron todos los consulados de

México en Estados Unidos y Canadá. Este Programa es el resultado de la colaboración de diversas instituciones del sector salud de ambos países que

promueven la consolidación de diversas redes de comunicación en materia de salud.



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FORMATO 3

En el marco del Programa de Ventanillas de Salud (VDS), en el segundo semestre del 2006, se abrieron las Ventanillas de Salud en los Consulados de

México en Fresno, Calexico, San José, y Atlanta, con lo cual se podrá orientar a miles de connacionales sobre aspectos relacionados con la salud, a fin

de que puedan acceder a una atención médica oportuna, independientemente de su status migratorio.

Programas Económicos y Financieros

El IME continuó promoviendo la firma de Acuerdos entre Consulados de México en Estados Unidos e instituciones bancarias en ese país, con la

finalidad de que las oficinas consulares y representantes de los bancos ofrezcan educación financiera a los connacionales que realizan sus trámites. En el

periodo que se reporta, las representaciones de México en Los Ángeles y en Houston firmaron Acuerdos con el banco Wells Fargo. El Consulado en El

Paso con el banco JP Morgan y la representación en Mc Allen con el Lone Star Bank y Bank of America. Asimismo, se dio seguimiento a proyectos en

trece Consulados están aún en negociación.

Adicionalmente a la difusión que el IME y los Consulados hacen de la oferta de vivienda en México para migrantes, el 13 de octubre la Cancillería

firmó un Acuerdo con la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) para difundir entre las comunidades de connacionales en Estados Unidos el material que

ésta elabora, con la finalidad de fomentar la adquisición de créditos hipotecarios entre la población migrante.

El IME continuó apoyando la promoción del programa “Directo a México” a través de la organización de presentaciones del servicio ante representantes

de instituciones financieras en los Consulados. Del 18 al 20 de septiembre se realizaron presentaciones en El Paso, Albuquerque y Mac Allen, y del 2 al



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4 de octubre, en San Antonio, Dallas y Houston. Se prevén realizar presentaciones en Los Ángeles, San José y San Francisco del 7 al 9 de noviembre.

Para dar continuidad a la 37ª Jornada Informativa “Red de Talentos Mexicanos en Estados Unidos” que se llevó a cabo en el mes de junio de este año,

se prevé realizar el 3 de noviembre una reunión en San José, California, para presentar el nuevo proyecto de página web de la Red y anunciar

oficialmente la creación de la Mesa Directiva de Silicon Valley, primera de varias mesas regionales que se espera tenga esta Red.

Voto de los mexicanos en el exterior

De conformidad con el Convenio de Colaboración con el Instituto Federal Electoral, el IME coadyuvó a la difusión de los mensajes proporcionados por

el IFE sobre el voto en el exterior. En los meses de julio, agosto y septiembre, el IME emitió 11 números del boletín “Lazos Voto”, cuyo contenido fue

de la exclusiva responsabilidad del IFE.

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IV. SUBSECRETARÍA PARA ASUNTOS MULTILATERALES Y DERECHOS HUMANOS

Promoción y defensa de los derechos humanos

1. Promoción y defensa de los derechos humanos

El fortalecimiento de los mecanismos de Naciones Unidas de promoción y protección de derechos humanos

• Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas

La Delegación de México participará en los trabajos de la tercera comisión que tendrá lugar del 2 de octubre al 4 de noviembre de 2006, en la ciudad de

Nueva York.

• Reforma de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos

México participó decididamente en las acciones que llevaron al establecimiento del Consejo de Derechos Humanos (CoDH). El 15 de marzo de 2006, la

Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la resolución 60/251, que estableció el CoDH como uno de sus órganos subsidiarios, en sustitución de la

Comisión de Derechos Humanos que era órgano subsidiario del ECOSOC. Dicho acto elevó el nivel jerárquico de los derechos humanos para colocarlos

como uno de los tres pilares que sostienen la acción colectiva de la comunidad internacional, a un lado del desarrollo y el mantenimiento de paz y

seguridad mundiales.

El 27 de abril y el 3 de mayo de 2006 se celebraron dos reuniones sobre la “Candidatura de México al Consejo de Derechos Humanos de la ONU”, en la

sede de la Cancillería, en las cuales se presentó la candidatura de México al CoDH tanto al cuerpo diplomático acreditado en México como a la sociedad

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FORMATO 3

civil, destacando los compromisos y méritos que la sustentaron.

Una vez establecido el nuevo CoDH, mediante la resolución 2006/2, el ECOSOC solicitó a la Comisión de Derechos Humanos concluir sus trabajos

durante su 62° periodo de sesiones y transmitir su informe final al CoDH para proseguir con el examen de éstos en su primer período de sesiones.

Las elecciones para el grupo fundacional del CoDH tuvieron lugar el día 9 de mayo de 2006, en el marco de la Asamblea General. México resultó electo

como uno de los 47 miembros fundacionales del Consejo por un periodo de tres años, con 154 votos de un universo de 191 Estados miembros presentes y

votantes.

El 19 de mayo de 2006, los 47 países que integran el grupo fundacional del CoDH acordaron que México ejercerá la presidencia del CoDH en su primer

año de existencia, en la persona del Embajador Luis Alfonso de Alba, Representante Permanente de México ante Organismos Internacionales. Durante su

primer año de funcionamiento, el CoDH revisará y racionalizará todos los mandatos, mecanismos, funciones y responsabilidades de la Comisión de

Derechos Humanos a fin de mantener un sistema de procedimientos especiales eficientes, tal y como lo establece el párrafo operativo 6 de la resolución

60/251 de la Asamblea General. Además, se adoptarán las reglas de procedimiento y métodos de trabajo del CoDH. De esta manera, durante el primer

año se hará un balance entre las cuestiones procedimentales y las sustantivas.

De entre las cuestiones sustantivas que México impulsó en el marco del primer periodo de sesiones del CoDH, que se realizó del 19 al 30 de junio de

2006, se encuentra la aprobación de la Convención para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, así como de la

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Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, los cuales fueron remitidos a la Asamblea General de las Naciones Unidas

para su adopción durante su 61 periodo de sesiones.

Del 5 al 6 de julio de 2006 el CoDH llevó a cabo la primera sesión especial en la cual se adoptó la resolución A/HRC/ S-1/L.1. Situación de los derechos

humanos en el Territorio Palestino Ocupado, por 29 votos a favor, 11 votos en contra y cinco abstenciones (México). La Delegación de México efectuó

una explicación de voto en la que manifestó la necesidad de que Israel y la Autoridad Nacional Palestina logren crear las condiciones necesarias a través

del diálogo para detener la violencia y reanudar el proceso de paz. Asimismo, señaló el apoyo de México a una visita por parte del relator especial a la

región con el fin de elaborar un Informe con recomendaciones y observaciones sobre la situación de los derechos humanos en la zona.

El 11 de agosto de 2006 el CoDH llevó a cabo la segunda sesión especial en la cual se adoptó la resolución S-2/Res/1. La grave situación de los derechos

humanos en el Líbano, por 27 votos a favor (México), 11 votos en contra y ocho abstenciones. México formuló una explicación de voto en la que se

manifestó que hubiera sido deseable que la resolución hiciera un llamado a las milicias de Hezbollah a respetar el Derecho Internacional Humanitario y

condenara los efectos en los derechos humanos, en particular producidos por los ataques dirigidos en contra de la población civil israelí.

El Gobierno de México participó en el Segundo Periodo de Sesiones del Consejo de Derechos Humanos en Ginebra, Suiza, del 18 de septiembre al 6 de

octubre de 2006. En dicho periodo se adoptaron tres decisiones: (i) el texto genérico; (ii) la decisión de integrar el tema del seguimiento de las decisiones

del Consejo en el Programa de Trabajo del tercer período ordinario de sesiones; y, (iii) la posible aprobación de un proyecto de declaración del Presidente

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FORMATO 3

que aborde algunos temas sustantivos. Cabe señalar que las decisiones mencionadas en los numerales anteriores (i) y (ii) fueron adoptadas por el Consejo

sin votación

En este segundo período se avanzó en los trabajos del nuevo diálogo internacional constructivo y de cooperación, a fin de impulsar la promoción y la

protección de los derechos humanos. Asimismo, dicho período no fue concluyente, dada la complejidad de los asuntos que se tratan de abordar y la

necesidad de respetar los puntos de vista de cada una de las delegaciones que conforman el CoDH.

El Gobierno de México participará en los trabajos del tercer periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos (CoDH) que tendrán lugar en

Ginebra, Suiza, del 27 de noviembre al 8 de diciembre de 2006.

En este sentido, apoyará las labores del CoDH sobre su metodología de trabajo, la revisión de mandatos de sus procedimientos especiales, así como el

establecimiento del mecanismo de revisión periódica universal.

• Cooperación con los órganos de vigilancia del Sistema de las Naciones Unidas

Como parte del cumplimiento de las obligaciones internacionales adquiridas por México bajo instrumentos internacionales de derechos humanos, se

encuentra la sustentación de diversos informes periódicos que habían sido presentados desde diciembre de 2004 ante los siguientes órganos de

supervisión de tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas:

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La sustentación del XII al XV Informe de México al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial se realizó los días 20 y 21 de febrero de

2006. La Delegación que asistió a dicha sustentación estuvo integrada por funcionarios del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación,

la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Secretaría de la Reforma Agraria, la Secretaría de Relaciones Exteriores y el

Instituto Nacional de Migración.

Con base en la sustentación, el Comité emitió sus Observaciones Finales el 17 de marzo de 2006, en las cuales expresó sus principales preocupaciones en

torno a la discriminación racial en México.

La sustentación del IV Informe de México sobre el Cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales se realizó los

días 9 y 10 de mayo de 2006. La delegación fue conformada por funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social, de la Secretaría de Salud, de la

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Como consecuencia de dicha sustentación, con fecha 17 de mayo de 2006, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales emitió una versión

avanzada no editada (en idioma inglés) de sus Observaciones Finales para México.

El 23 de mayo de 2006 se llevó a cabo la sustentación del III Informe de México al Comité sobre los Derechos del Niño. La delegación que participó en

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FORMATO 3

esta sustentación estuvo conformada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la Secretaría de Seguridad Pública, la

Secretaría de Salud, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, y la Secretaría de Desarrollo Social.

El 8 de junio de 2006 el Comité emitió la versión final de sus Observaciones, en las cuales expresó sus preocupaciones por la situación de la niñez en

México. Dichas observaciones fueron remitidas a las dependencias correspondientes.

El 5 de julio de 2006 el Comité Contra la Tortura (CAT) envió al Gobierno de México un cuestionario luego de examinar el IV Informe Periódico de

México sobre la situación de la Tortura en el país. El 21 de septiembre de 2006, se remitió la respuesta al cuestionario elaborado por el CAT.

El 30 y 31 de octubre de 2006, se llevará a cabo en la ciudad de Ginebra, Suiza, la Sustentación del Primer Informe Periódico de México al Comité de

Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias.

Los días 8 y 9 de noviembre de 2006, se realizará la Sustentación del IV Informe Periódico de México sobre la situación de la Tortura ante el CAT, en la

ciudad de Ginebra, Suiza.

Cooperación internacional en materia de derechos humanos

• Programa de Cooperación Técnica con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos

La Secretaría de Relaciones Exteriores, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública Federal y con el apoyo de la Oficina del Alto

Comisionado para los Derechos Humanos en México, organizó talleres de capacitación sobre la implementación del Protocolo de Estambul. Realizó estos

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talleres en los Centros Federales de Readaptación Social (CEFERESO) # 3 de Matamoros, Tamaulipas, los días 2 y 3 de marzo de 2006; en el

CEFERESO # 4 en Tepic, Nayarit, los días 16 y 17 de marzo del mismo año; en el Centro Federal de Rehabilitación Psicosocial (CEFEREPSI) en la

ciudad de Cuautla, Morelos, los días 8 y 9 de mayo de 2006 y en las instalaciones del Centro de Diagnóstico y Tratamiento para Mujeres, los días 18 y 19

de mayo de 2006. La programación del séptimo Taller está prevista para el mes de noviembre de 2006 en la Colonia Penal de Islas Marías.

En coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se llevó a cabo los días 28 y 29 de agosto de 2006, en San Miguel Regla, Hidalgo,

el cuarto Taller de capacitación sobre la aplicación del Protocolo de Estambul. Se contó con la participación de distintas Comisiones estatales de Defensa

de los Derechos Humanos del centro del país.

Adicionalmente, el 5 de septiembre, en la ciudad de Boca del Río, Veracruz, tuvo lugar la premiación del 10° Concurso Nacional de Ensayos sobre

Derechos Humanos, mismo que es coordinado por la Secretaría de Educación Pública y otras dependencias del gobierno federal, como es el caso de la

Secretaría de Relaciones Exteriores. La participación de la Cancillería, se realiza año tras año.

Del 4 al 6 de septiembre, en Tulúm, Quintana Roo, el Gobierno de México realizó la Reunión para la Implementación de la Declaración de las Naciones

Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas, la cual contó con la participación de organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema.

Del 25 al 28 de octubre se llevará a cabo en Jurica, Querétaro, el Congreso Nacional los Derechos Humanos en el Plano Nacional e Internacional.

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Del 30 de octubre al 1 de noviembre se llevará en San José, Costa Rica, el Seminario Subregional para la presentación de Observaciones del Comité de

los Derechos del Niño.

El Segundo Informe de Evaluación y Cumplimiento del PNDH se presentará a finales de noviembre de 2006. Actualmente se encuentra en su última fase

de elaboración por parte de la Secretaría de Gobernación, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, las dependencias de la

Administración Pública Federal y las organizaciones de la sociedad civil.

• Programa de Cooperación sobre Derechos Humanos México - Comisión Europea

El 17 de mayo de 2006, en ceremonia encabezada por el Canciller y el representante de la Comisión Europea en México, se presentaron cuatro

publicaciones sobre los seminarios realizados durante 2005.

Los días 4 y 5 de mayo de 2006 se realizó un Seminario sobre Derechos Humanos y Libertad de Expresión en la Ciudad de San Luis Potosí, con la

presencia de expertos internacionales como el relator de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Participaron en el evento periodistas,

académicos e investigadores. Asistieron al evento más de 250 personas.

Del 14 al 16 junio de 2006 se llevó a cabo el Seminario Internacional “Un Nuevo Sistema de Justicia Juvenil por los Derechos Humanos” en la ciudad de

México.

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Del 6 al 8 de agosto de 2006, se llevó acabo el Seminario sobre “Los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas”, en la Ciudad Iguala de la

Independencia, Guerrero. Se contó con la participación de expertos nacionales e internacionales, académicos, funcionarios públicos y organizaciones no

gubernamentales.

Se llevó a cabo el Foro Regional de Derechos Humanos en Mérida, Yucatán, los días 9 y 10 de octubre de 2006. Dicho Foro tuvo como objetivo motivar

la discusión sobre la situación de los derechos humanos en la región sur del país y el grado de cumplimiento de las recomendaciones internacionales en la

materia, con la finalidad de contribuir en la elaboración de propuestas de reformas legislativas y políticas públicas, que deben ser implementadas para

garantizar su cumplimiento y coadyuvar a la garantía y respeto de los derechos humanos.

Se prevé la celebración del Seminario Internacional “Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, en la

Ciudad de México, los días 30 y 31 de octubre de 2006.

• Cooperación con el Sistema Interamericano de promoción y protección de derechos humanos

El Gobierno mexicano, por conducto de la Cancillería, participa ante diversos órganos internacionales de protección a los derechos humanos como la

Comisión y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos. Con el fin de discutir aspectos sobre peticiones en trámite, casos y soluciones amistosas,

México asiste a audiencias y reuniones de trabajo, en sus respectivas sedes: Washington y San José de Costa Rica.

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Se ha mantenido la política de privilegiar la solución amistosa como un medio idóneo para la atención rápida y expedita de los casos; y se ha buscado

cumplir con las decisiones de los órganos jurisdiccionales de derechos humanos.

Se han seguido otorgando las reparaciones de daños (material y moral) apegándose a los estándares internacionales.

Al inicio de la presente administración se encontraban en trámite 149 peticiones ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, como resultado

de las gestiones realizadas por la Cancillería, actualmente hay 97 asuntos ante la Comisión y dos ante la Corte, en los que esta última dictó instrumentar

medidas provisionales.

• 7 casos admitidos con recomendaciones que se tendrían que implementar;

• 10 peticiones relacionadas con medidas cautelares decretadas;

• 6 solicitudes de información para definir si hay necesidad de decretar medidas cautelares;

• 13 asuntos en espera de un informe de fondo;

• 8 asuntos en que ha habido solución amistosa;

• 4 solicitudes de información; y

• 49 solicitudes no admitidas que están en trámite.

En el periodo comprendido entre 2001-2006, se han realizado diversas acciones con el fin de dar de baja peticiones en las que no se pudieron configurar

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violaciones a los derechos humanos atribuibles al Estado mexicano, lo que se tradujo en el archivo definitivo de 47 peticiones.

Se han implementado mecanismos ágiles, seguros y eficaces para dar respuesta a las comunicaciones enviadas por los mecanismos de la ONU en materia

de derechos humanos y por las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, a través de las representaciones de la Secretaría de

Relaciones Exteriores en el mundo.

El Gobierno de México participará en el 126° Período de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en Washington D.C., del 19 al

24 de octubre de 2006. En dicho período se llevarán a cabo las audiencias sobre los siguientes casos: Mujeres de Ciudad Juárez, Caso Paulina, Política

Agraria y Derechos Indígenas en Chiapas y Caso Braulio.

El fortalecimiento de los estándares internacionales en materia de derechos humanos

• Proyecto de instrumento normativo (convención) jurídicamente vinculante sobre la protección de las personas contra las desapariciones

forzadas

México impulsó que se incluyera en la convención una definición comprensiva de la desaparición forzada y para que el mecanismo de supervisión del

tratado tuviera un mandato amplio de prevención, investigación y sanción. Se realizaron cinco reuniones de trabajo en las que México contribuyó de

manera constructiva para que este proyecto fuera aprobado. Así, en el último periodo de sesiones del Grupo de Trabajo (12 al 23 de septiembre de 2005),

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se aprobó el texto final de la resolución del instrumento, en el Primer Periodo de Sesiones del Consejo de Derechos Humanos en junio de 2006 se

recomendó que en el 61° Periodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sea aprobado a efecto de que la Convención quede abierta

a firma en ceremonia a celebrarse en Paris.

• Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

Del 29 al 31 de mayo de 2006 se llevó a cabo el Tercer Taller “Diseño e Implementación del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en

México”, en la ciudad de Querétaro.

• Proyecto de Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

El 11° periodo de sesiones del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Indígenas tuvo lugar del 5 al 16 de diciembre de 2005 y del 30 de enero al 3 de febrero de

2006. En dicha sesión se lograron fórmulas de consenso sobre la mayoría de los párrafos preambulares y artículos de la Declaración. Como consecuencia,

el Presidente-Relator de dicho Grupo de Trabajo elaboró un proyecto de Declaración que fue aprobado en el Primer Periodo de Sesiones del Consejo de

Derechos Humanos y remitido a la Asamblea General de las Naciones Unidas para su consideración durante su 61º periodo de sesiones. México realizó

una amplia labor de apoyo para que dicho texto fuera aprobado por el CoDH y adoptado en la AGONU.

• Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de las Poblaciones Indígenas

Del 21 al 25 de marzo de 2006 el Grupo de Trabajo realizó una reunión de negociación del Proyecto de Declaración Americana, en la cual se utilizó

como base el documento consensuado del Presidente del Grupo de Trabajo, que incorpora los resultados de las reuniones previas.

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2. Promoción y defensa de la democracia

Acciones en el marco de la Organización de Estados Americanos

México participó activamente en los distintos órganos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), así como en otros organismos

internacionales, con el objetivo de fortalecer el respeto a los Derechos Humanos.

En la XXXVI Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, que se llevó a cabo en República Dominicana del 2 al 6 de junio, México

presentó, las siguientes resoluciones que fueron aprobadas:

• Estudio sobre los derechos y la atención de las personas sometidas a cualquier forma de detención y reclusión.

• Los derechos humanos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias.

• La protección de los derechos humanos y libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo.

• Desplazados Internos.

• Defensores de Derechos Humanos.

Comunidad de las Democracias

México mantiene una participación activa en los trabajos que desarrolla la Comunidad de las Democracias (CD). De enero a junio de 2006, se realizaron

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reuniones del Grupo Convocante de la Comunidad de las Democracias en las que se ha abordado, entre otros, el tema del funcionamiento y la logística

de operación de los siguientes Grupos de Trabajo constituidos durante la Tercera Conferencia Ministerial de Santiago de Chile: 1. Gobernabilidad

Democrática y Sociedad Civil, presidido por El Salvador y co-presidido por Hungría; 2. Pobreza, Desarrollo y Gobernabilidad Democrática, presidido

por México y co-presidido por las delegaciones de Argentina y Benin; 3. Cooperación Regional e Interregional para la Gobernabilidad Democrática,

presidido por Portugal y co-presidido por Rumania y Ucrania; 4. Promoción de la Democracia y Respuesta a las Amenazas Nacionales y Transnacionales

y Desafíos a la Democracia, presidido por Italia y co-presidido por Rumania y Sri-Lanka.

En la reunión de la CD, que se llevó a cabo el día 1 de marzo de 2006, se estableció un Grupo de Trabajo (“Task Force”), del cual México es parte,

dedicado al análisis de la viabilidad de la implementación de un Secretariado Permanente, como primera etapa de la institucionalización de dicho

organismo. Asimismo, se trabaja sobre un proyecto de carta que da la bienvenida a un grupo de expertos independientes, dedicado a elaborar

recomendaciones a someter al Grupo Convocante sobre posibles países a invitar a las Conferencias Ministeriales de la CD.

El 20 de septiembre de 2006 se llevó a cabo una Reunión Ministerial de la Comunidad de las Democracias en el marco del 61º Periodo de la Asamblea

General de las Naciones Unidas.

Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA)

Los días 23 y 24 de enero de 2006 se celebró la Reunión Extraordinaria del Consejo del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia

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Electoral (IDEA) en Estocolmo, Suecia. La agenda de trabajo trató la Reforma de los Estatutos de IDEA; la elaboración de las Directrices de estos

Estatutos; así como la adhesión oficial de Suiza al Instituto.

El Sr. Andrew Ellis, Director de Procesos Electorales de IDEA, se reunió el 25 de enero de 2006 con funcionarios de la Secretaría de Relaciones

Exteriores para revisar el avance de los proyectos de cooperación en el área de procesos electorales.

Con motivo de las visitas que realizó a México el Dr. Daniel Zovatto, Director Regional para América Latina de IDEA, en febrero y marzo de 2006, se

convocó al Grupo Coordinador México-IDEA a reuniones de trabajo.

En el marco del programa de trabajo México-IDEA, los días 22 y 23 de marzo de 2006, se realizó en las instalaciones del Instituto Federal Electoral

(IFE) y del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ) el “Seminario Internacional sobre

Institucionalidad Democrática: Experiencias Electorales Comparadas”.

En la Reunión del Consejo de IDEA, que se realizó los días 14 y 15 de junio de 2006 en Estocolmo, Suecia, se abordaron los siguientes temas: estrategia

de IDEA 2006-2011; asuntos financieros y de auditoría de IDEA; asuntos de gobernabilidad; y elecciones y nombramientos al nuevo Comité Directivo y

a la Junta Directiva.

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En la actualidad, la DGDHD se encuentra procesando la ratificación de los nuevos Estatutos de IDEA, aprobados durante la reunión extraordinaria del

Consejo de enero de 2006.

Defensa del multilateralismo y normas internacionales

1. Sistema de las Naciones Unidas

Reforma de las Naciones Unidas

• Grupo de Amigos para la Reforma de Naciones Unidas

El 27 y 28 de enero de 2006, en Granada, España, se realizó la Tercera Reunión Ministerial del Grupo de Amigos, en la que se revisaron los avances

sobre la instrumentación de las propuestas de la Cumbre de 2005 como la Comisión de Consolidación de la Paz y el Consejo de Derechos Humanos.

Posteriormente, el 5 y 6 de mayo de 2006, se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, una reunión del Grupo de Amigos, en la que el tema

principal fue la estrategia contra el terrorismo con base en el informe del Secretario General “Unidos contra el Terrorismo”. El Grupo de Amigos

condenó el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones y destacó que cualquier estrategia de lucha contra el terrorismo debe respetar los derechos

humanos,

estar enmarcada en el derecho internacional y seguir los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

El Grupo de Amigos ha tenido intercambios de puntos de vista en Nueva York sobre los temas de la reforma. Al igual que el año pasado, se llevó a cabo

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una reunión en el marco del 61° periodo de sesiones de la Asamblea General.

• Red de Líderes de apoyo a la reforma de las Naciones Unidas

El 24 de abril de 2006 se realizó la Segunda Reunión de Representantes Personales de los Líderes en Bangkok, Tailandia, en donde se manifestó

disposición por contribuir al proceso de reforma, en particular en los aspectos de desarrollo y la reforma del ECOSOC, reforma de la Secretaría, gestión y

revisión de mandatos, terrorismo y métodos de trabajo del Consejo de Seguridad.

Como resultado de esta reunión se publicó en mayo de 2006 una declaración en la que los miembros de la Red reiteraron su compromiso con el proceso

de reforma de Naciones Unidas, con objeto de garantizar el valor y efectividad del multilateralismo. Asimismo, manifestaron su satisfacción por los

avances logrados en cumplimiento de los acuerdos de la Cumbre de 2005, en particular respecto al establecimiento de la Comisión de Consolidación de la

Paz, el Consejo de Derechos Humanos y el fortalecimiento del Fondo de Emergencia para situaciones humanitarias.

El 28 de junio de 2006 se realizó la Tercera Reunión de Representantes de la Red de Líderes en Nueva York, donde se adoptó un documento con las

conclusiones del Presidente.

Participación en la Asamblea General (AGONU)

El 12 de septiembre de 2006 dieron inicio los trabajos del 61º período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas. Hasta diciembre la

Asamblea General, a través de sus seis comisiones, discutirán los 150 temas incluidos en su agenda de trabajo.

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• Desarme

La Conferencia de Desarme (CD) llevó a cabo sus dos primeras partes en Ginebra, Suiza, del 23 de enero al 31 de marzo, y del 15 de mayo al 30 de junio

de 2006. La tercera parte de la CD, se realizó del 31 de julio al 15 de septiembre de 2006. Durante las tres sesiones, no ha sido posible acordar una

agenda de trabajo. En la sesión de junio se dio inicio al desarrollo de debates estructurados sobre el tema de la prevención de la carrera de armamentos en

el espacio ultraterrestre. También fue presentado el informe del Grupo de Amigos del Presidente de la CD.

La agenda que la Conferencia decidió adoptar para su período de sesiones 2006, sin perjuicio del resultado que se pueda obtener de la reanudación de las

consultas sobre el examen de su agenda, es la siguiente: 1) cesación de la carrera de armamentos nucleares y desarme nuclear; 2) prevención de la guerra

nuclear, incluidas todas las cuestiones conexas; 3) prevención de la carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre; 4) acuerdos internacionales

eficaces que den garantías a los Estados no poseedores de armas nucleares contra el empleo o la amenaza del empleo de esas armas; 5) nuevos tipos de

armas de destrucción en masa y nuevos sistemas de tales armas; 6) programa comprensivo de desarme; 7) transparencia en materia de armamentos; 8)

examen y aprobación del informe anual y de cualquier otro informe, según proceda, a la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Del 27 de febrero al 3 de marzo se llevó a cabo un debate estructurado para tratar el tema de desarme nuclear y posteriormente, en mayo, para la

prohibición de la producción de material fusil.

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Durante sesión plenaria, la Delegación de Estados Unidos circuló un proyecto de mandato negociador sobre un tratado para la prohibición de producción

de material fusil. El proyecto de tratado no contempla elementos de verificación y tampoco los materiales existentes. La mayoría de la Delegaciones

señalaron que lo someterían a consideración de sus Capitales, y algunas resaltaron la importancia de que la CD adoptara un programa de trabajo

comprensivo y equilibrado.

Durante la reunión plenaria del 6 de septiembre, el Representante Permanente de Italia ante la CD presentó un documento de trabajo sobre la importancia

de un tratado de prohibición de material fusil para la cesación de la carrera de armamentos, el desarme nuclear y la no proliferación nuclear. Asimismo, el

Representante Permanente de Kazajstán informó sobre la firma, el 8 de septiembre de 2006, de un Tratado que establece una Zona Libre de Armas

Nucleares en la región de Asia Central, “Tratado de Semipalatinsk”.

El IV Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme (SSOD-IV por sus siglas en inglés), fue pospuesto durante este año

debido a que no hubo candidatos para ocupar la presidencia del Grupo de Trabajo. No obstante, los autores de la propuesta (Movimiento de los No

Alineados) ha alentado los trabajos del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre Desarme, de conformidad con la IV Sesión Extraordinaria de la

Asamblea General dedicada al Desarme (SSOD-IV), mismo que se ha reunido hasta el momento en Viena, Austria, el 2 de febrero en sesión de

organización y del 3 al 7 de abril en el período sustantivo. La sesión programada para efectuarse del 29 de mayo al 2 de junio no se llevó a cabo. Se

espera que el Grupo reanude sus labores en 2007.

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Después de enormes dificultades para acordar una agenda y llevar a cabo las sesiones sustantivas los años previos, del 28 de marzo al 1 de mayo de 2006,

se desarrollaron los trabajos de la Comisión de Desarme de las Naciones Unidas (CDNU). La Comisión recomendó una serie de medidas adicionales para

mejorar la eficacia de sus métodos de trabajo, como la elección del Presidente y Vicepresidentes en una sesión organizacional, al menos tres meses antes

del período sustantivo, así como la adopción de la agenda previamente. Se propuso que los documentos de trabajo nacionales se presentaran lo más

pronto posible antes de la sesión sustantiva.

La Comisión estableció dos Grupos de Trabajo, el primero para el tema “desarme nuclear y no proliferación” y, el segundo, sobre “medidas de confianza

en el campo de las armas convencionales”. Fueron adoptados informes procedimentales por cada Grupo, sin haber logrado el consenso respecto de

ningún documento de trabajo. Los temas referidos continuarán siendo examinados dos años más.

La Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) se reunió en Viena del 16 al 18 de enero; los días 2 y 3 de febrero, en

sesión extraordinaria; el 6 de marzo; del 2 al 5 de mayo; del 12 al 16 de junio y del 11 al 15 de septiembre de 2006. En esas reuniones examinó el tema de

la aplicación del Acuerdo de Salvaguardias de Irán, sin concluir si el programa nuclear de Irán está dirigido a fines pacíficos. A la fecha, el Director del

OIEA ha publicado cuatro informes (el último el 31 de agosto) sobre el caso de Irán en el que ha destacado los pocos avances alcanzados y el desarrollo

de actividades dirigidas al establecimiento de instalaciones para reprocesamiento y enriquecimiento de uranio.

México participó activamente en el 50 período de sesiones de la Conferencia General (CG) de Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA),

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llevado a cabo en Viena, Austria, del 18 al 22 de septiembre de 2006, en que se dio inicio a la celebración del quincuagésimo aniversario de la creación

del OIEA, destacando su valiosa contribución al uso pacífico del átomo y al fomento de la cooperación internacional en esta esfera. La Conferencia

General adoptó 17 resoluciones y 7 decisiones, destacando la resolución sobre la “Aplicación de las salvaguardias del OIEA en el Oriente Medio”, en que

se promueve el establecimiento de una zona libre de armas nucleares en esa región.

México participó en la VI Conferencia Mundial contra las Bombas Atómicas y de Hidrógeno, celebrada en las Ciudades de Hiroshima y Nagasaki, 2 al 9

de agosto de 2006. Con su presencia, México transmitió un mensaje de solidaridad con el pueblo japonés y con la causa del desarme nuclear,

confirmando su compromiso de continuar impulsando la eliminación total de las armas nucleares.

El Gobierno de México celebró exitosamente el “Seminario de promoción en la región del Caribe para la promoción del tratado de Prohibición Completa

de los Ensayos Nucleares”, en la Ciudad de México, del 11 al 13 de octubre de 2006. El evento fue organizado conjuntamente con el Gobierno de

Canadá, y con la asistencia técnica de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares

(OTPCE). Representantes de 19 Estados de América Central y el Caribe, Canadá, Colombia, México y Venezuela participaron en el mismo,

estableciendo con la OTPCE, un Acuerdo de Capacitación para el fomento de capacidades nacionales para la región.

Del 16 al 27 de enero de 2006 la Administración General de Aduanas del Sistema de Administración Tributaria organizó en la ciudad de México un

“Curso sobre Técnicas de Detección de Sustancias Químicas, Materiales Radioactivos y Nucleares empleados para la Elaboración de Armas de

Destrucción en Masa y Explosivos”, con el apoyo de la Dirección General para el Sistema de las Naciones Unidas (DGSNU), de personal del OIEA y de

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la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). En esas mismas fechas, se llevó a cabo en Swindon, Reino Unido, un curso básico

para personal que labora para las Autoridades Nacionales ante la OPAQ, donde participó la Dirección General para el Sistema de las Naciones Unidas.

El 25 de enero se celebró en la sede de la Cancillería una Reunión del Comité de Armas Químicas y Biológicas de la Comisión Intersecretarial en materia

de Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacionales, con la participación de funcionarios de la OPAQ, con el fin de abordar aspectos en materia de

asistencia y protección. La segunda reunión sobre el tema se celebró el 5 de octubre, en el marco de la visita de estudio que funcionarios de la OPAQ

realizaron a México del 2 al 6 de octubre de 2006, cuyo objetivo fue observar el estado que guardan las estrategias que nuestro gobierno desarrolla en

cumplimiento del Artículo X de la Convención.

Del 14 al 17 de marzo de 2006 se celebró el 44° período de sesiones del Consejo Ejecutivo de la OPAQ, en La Haya, Países Bajos, posteriormente el 45º

Consejo Ejecutivo se realizó del 16 al 19 de mayo de 2006 y la 46º sesión del 7 de julio de 2006 y el 47º Consejo Ejecutivo se celebrará del 7 al 10 de

noviembre.

Asimismo, la XI sesión de la Conferencia de Estados Parte de la CAQ se llevará a cabo del 5 al 8 de diciembre de 2006, así mismo el Grupo de Trabajo

de composición abierta de la Segunda Conferencia de Examen de la CAQ ha sesionado el 22 de septiembre, el 13 de noviembre y se reunirá el 11 de

diciembre de 2006.

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Los días 22 y 23 de mayo México fue sede de la VII Reunión Anual de Autoridades Nacionales de América Latina y el Caribe ante la OPAQ, dedicada a

la identificación de ofertas y necesidades de cooperación en el marco del Artículo VII “Medidas nacionales de aplicación” de la Convención sobre la

Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de las Armas Químicas y sobre su Destrucción (CAQ).

Los días 22 y 23 de junio se realizó la primera visita de cooperación al Gobierno de Honduras para valorar el nivel de cumplimiento de la CAQ, en el

marco del Programa de cooperación conjunto de México, la OPAQ y ese país.

Los días 24 y 25 de mayo se celebró en esta Secretaría un curso básico sobre la instrumentación de la Convención, dirigido a los funcionarios de las

dependencias del Gobierno federal.

El 29 y 30 de junio se realizó en Santa Marta, Colombia, el Segundo Seminario Regional sobre el papel de la Industria Química en la aplicación de la

CAQ en América Latina y el Caribe.

El 22 de septiembre se reunió el Grupo de Trabajo de composición abierta de la Segunda Conferencia de Examen de la CAQ, en La Haya, Países Bajos.

El pasado 30 de septiembre de 2006 el Gobierno de México presentó el “Informe del Gobierno de México sobre la ejecución del Plan de Acción para la

instrumentación del Artículo VII de la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas

y sobre su destrucción” que informa los avances concretos y los obstáculos que nuestro país ha enfrentado para dar cumplimiento al Plan de Acción del

Artículo VII de la CAQ.

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Por otra parte y con fundamento en el artículo VI y la Parte IX del Anexo de Verificación en su párrafo 14 de la CAQ, realizó una visita de inspección al

gobierno de México del rutina del 2 al 6 de octubre de 2006, en un complejo industrial ubicado en el Estado de Puebla. La visita de inspección fue la

décima que recibió el Gobierno de México desde 1997 y la primera durante 2006.

En septiembre se elaboró la última versión de la Ley sobre Armas Químicas para la aplicación de las obligaciones de México ante la Organización para la

Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). El proyecto fue revisado por el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) y la Consultoría

Jurídica de la Cancillería.

• Desarme Convencional

El periodo de sesiones del Comité Preparatorio para la Conferencia de Examen sobre la instrumentación del Programa de Acción para prevenir, combatir

y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos se celebró en Nueva York, del 9 al 20 de enero de 2006, sin resultados

específicos.

Se celebraron cuatro reuniones regionales sobre la materia: el Taller sobre Controles de Transferencia, en Nairobi, Kenia, los días 20 y 21 de abril de

2006; la Conferencia Preparatoria Regional de los Estados de América Latina y el Caribe, en Antigua, Guatemala, del 2 al 4 de mayo de 2006; el taller

“Working Towards a Successful UN Review Conference” los días 8 y 9 de mayo de 2006, en Helsinki, Finlandia; y la Cumbre Ministerial sobre Violencia

Armada y Desarrollo, en Ginebra, Suiza, el 7 de junio de 2006.

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Del 26 de junio al 7 de julio de 2006, se llevó a cabo la Conferencia de las Naciones Unidas para Examinar los Progresos alcanzados en la

implementación del Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, en Nueva

York. No hubo resultados específicos.

• Asuntos sociales

Del 31 de mayo al 2 de junio de 2006, se llevó a cabo la Reunión de Alto Nivel y el examen amplio de los progresos en el logro de las metas establecidas

en la Declaración de Compromiso de Lucha contra el VIH/SIDA, en Nueva York. Se adoptó una Declaración Política que reafirma la plena intención de

implementar la Declaración de Compromiso y las metas de desarrollo del milenio, en particular la de detener y reducir la propagación del VIH/SIDA.

En abril de 2006 México participó en el 39° período de sesiones de la Comisión de Población y Desarrollo de las Naciones Unidas, que analizó como

tema prioritario la “Migración internacional y el desarrollo”. México fue vicepresidente de la Comisión y enfatizó la necesidad de tratar el fenómeno

migratorio desde un enfoque integral, coherente y de largo plazo, que tome en cuenta sobre todo su dimensión humana y social, así como la diversidad de

sus causas y efectos, tanto en los países de origen como en los de destino.

El Gobierno de México otorga una alta prioridad al reconocimiento internacional de los derechos de los pueblos indígenas y al mejoramiento de su

situación económica y social. En ese sentido, en mayo de 2006, México participó en la 5ª Sesión del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre

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Cuestiones Indígenas en la que el tema que concentró la atención de la sesión fue el relativo a los derechos humanos vinculado a la reforma de Naciones

Unidas.

• Proceso de Helsinki y Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo

México participó en dos reuniones del Proceso de Helsinki: el 10 y 11 de abril en Aspe, Alicante, España, en la Reunión de funcionarios de Alto Nivel,

en la cual fueron revisadas las versiones actualizadas de los diferentes Road Maps. El 6 y 7 de junio de 2006, en la reunión de la Red Consultiva de Alto

Nivel del Proceso de Helsinki, ocasión en la que México convocó, en su calidad de facilitador para el tema de la migración internacional, a una reunión

sobre el tema en la Ciudad de México durante el mes de julio de 2006.

México albergó la Reunión del Proceso de Helsinki sobre Migración Internacional el 25 y 26 de julio, en la sede de la Cancillería. La reunión contó con

la participación de 90 asistentes entre representantes gubernamentales, representantes de organismos internacionales, miembros de organizaciones de la

sociedad civil, expertos y académicos, los cuales durante un día y medio debatieron y compartieron ideas y conocimientos sobre los temas de la agenda

del Diálogo de Alto Nivel, la cual incluye: los efectos de la migración internacional sobre el desarrollo económico y social; las medidas para promover y

proteger los derechos humanos de los migrantes; el intercambio de experiencias y mejores prácticas en este campo, así como los aspectos

multidimensionales del fenómeno migratorio.

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FORMATO 3

Durante la reunión, los representantes de México destacaron la necesidad de una nueva visión o nueva cultura sobre la migración internacional que

atienda las causas y consecuencias de este fenómeno y que impulse arreglos y entendimientos entre los Estados con base en los principios de cooperación

internacional y beneficio mutuo. México reiteró su compromiso con la consolidación de un espacio de diálogo y reflexión en el ámbito multilateral, que

sirva para continuar las discusiones en torno a este tema y avanzar en el diseño e instrumentación de políticas y medidas de mediano y largo plazo.

Como resultado de esta reunión, se elaboró un Informe que integra el contenido y sentido los debates de la reunión, el cual fue remitido a la Presidenta de

la Asamblea General como la contribución del Proceso de Helsinki al Diálogo de Alto Nivel.

México participó en el Diálogo de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo de las Naciones Unidas, celebrado el 14 y 15 de septiembre. La delegación de

México fue encabezada por el Secretario de Relaciones Exteriores, Dr. Luis Ernesto Derbez, e integró a funcionarios de la Cancillería como del Instituto

Nacional de Migración. En su intervención en la sesión plenaria, el Canciller recalcó la necesidad de un nuevo enfoque comprensivo, amplio e integral

para abordar el fenómeno migratorio, a la vez que respaldó la propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas respecto a la creación de un Foro

sobre Migración Internacional y Desarrollo que dé seguimiento a los debates del tema en un marco democrático, con un enfoque integral, y cuyos

informes se remitan a los órganos principales de la Organización. Asimismo, reiteró la importancia del irrestricto respeto de los derechos humanos de los

migrantes y reiteró que los migrantes no son delincuentes ni fuente de inseguridad para los países que los reciben. México participó además en la mesa

redonda sobre aspectos multidimensionales de la migración internacional incluidas las remesas.

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FORMATO 3

El 18 de septiembre de 2006, se realizó una reunión de Altos Funcionarios del Proceso de Helsinki, la cual tuvo como objetivo revisar los avances del

Proceso, en este marco México presentó los resultados de la reunión de México sobre Migración Internacional, la reunión fue atendida por el Director

General para el Sistema de las Naciones Unidas. En el mismo marco, el 21 de septiembre tuvo lugar la reunión Ministerial del Proceso de Helsinki.

Asuntos financieros

En 2006, México, al igual que otros siete países, presentó a la Asamblea General una propuesta de modificación a la metodología de cálculo de cuotas

por país de las Naciones Unidas para el periodo 2007-2009. La Asamblea General no pudo adoptar una resolución sobre el tema. Por ello, el Gobierno de

México remitió una propuesta al Comité de Cuotas.

Si bien el Comité de Cuotas en su informe A/61/11, hace mención de la presentación de México sobre su propuesta de modificación de la metodología a

cálculo, no realiza un análisis de su contenido. Sin embargo, el informe contiene el examen de cada uno de los elementos de la actual metodología y las

opiniones de los expertos al respecto. México utilizará el contenido del informe para promover la propuesta mexicana.

Paz, seguridad y terrorismo internacionales

• Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU

Del 27 de febrero al 17 de marzo de 2006 México participó en la sesión anual del Comité de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) de la

Asamblea General de las Naciones Unidas. Formaron parte de la Delegación de México funcionarios de la Secretaría de Marina y de la Secretaría de la

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FORMATO 3

Defensa Nacional. El Departamento de OMP ha hecho llegar al Gobierno de México invitaciones para participar en cursos vinculados con el tema y para

ocupar vacantes en ese Departamento.

• Comisión Intersecretarial en materia de desarme, terrorismo y seguridad internacionales

Se celebraron dos reuniones plenarias los días 9 y 15 marzo de 2006, con el fin de recabar las no objeciones técnicas de las dependencias participantes

sobre el texto del anteproyecto de “Acuerdo por el que se establece un Comité Especializado de Alto Nivel para coordinar las acciones del Poder

Ejecutivo Federal que dan cumplimiento a los compromisos adquiridos por México en el ámbito nacional en materia de desarme, terrorismo y seguridad

internacionales”. Se recibieron los vistos buenos en materia jurídica de todas las instituciones y las observaciones que formuló la Secretaría de Economía.

El 28 de abril de 2006 se presentó a la Consejería Jurídica de la Presidencia el anteproyecto para su consideración y sometimiento a firma del C.

Presidente de la República, y el 17 de mayo el Consejo de Seguridad Nacional aprobó el establecimiento del Comité. El anteproyecto se encuentra en

proceso de formalización.

El CISEN elaboró un nuevo anteproyecto de Acuerdo por el que se establece el Comité Especializado de Alto Nivel, que se inserta en el marco normativo

de la Ley de Seguridad Nacional, en lo relativo a la integración y coordinación de las acciones de las instancias de seguridad nacional en las materias de

desarme, terrorismo y seguridad internacionales, que se encuentra bajo la consideración de la Consejería Jurídica de la Presidencia para su firma y

publicación.

• Estrategia global de combate al terrorismo

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FORMATO 3

El 8 de septiembre de 2006 la Asamblea General de la ONU adoptó por consenso la resolución 60/288 “Estrategia global de las Naciones Unidas contra

el terrorismo”, basada en el respeto a los derechos humanos y el estado de derecho.

Organismos internacionales especializados

• Organización Mundial de la Salud (OMS)

México participó en la 59ª Asamblea Mundial de la Salud de la OMS que se llevó a cabo en Ginebra, Suiza, del 22 al 27 de mayo de 2006. La Delegación

de México estuvo encabezada por el Dr. Julio Frenk Mora, Secretario de Salud. Se adoptaron 27 resoluciones, destacando la referente a la Aplicación del

Reglamento Sanitario Internacional (2005), que entrará en vigor el 15 de julio de 2007.

Tras el fallecimiento de quien fuera Director General de la Organización Mundial de la Salud, Dr. Lee Long-Wook, la Organización inició a finales de

mayo del año en curso el proceso de elección de nuevo Director General. El Consejo Ejecutivo de la OMS, se reunirá en sesión especial del 6 al 9 de

noviembre de 2006, para elegir al candidato que tendrá que ser aprobado por la Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2007. Cabe destacar que

dentro de los candidatos está el Dr. Julio Frenk Mora, actual Secretario de Salud de México.

• Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

Del 24 al 27 de enero de 2006 se celebró en la sede de la Organización la 3ª Conferencia Mundial sobre Océanos, Costas e Islas, que tuvo como objetivo

examinar la amenaza que existe sobre los ecosistemas marinos y costeros en el mundo, así como sus repercusiones en la vida humana.

Los días 1 y 2 de marzo de 2006 se celebraron, en la sede de la UNESCO, las ceremonias de entrega de becas y premios UNESCO-L’Oréal 2006.

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FORMATO 3

México participó en la 174ª y 176ª sesión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO, que tuvieron lugar en la sede de la Organización del 28 de marzo al 13

de abril y del 26 de septiembre al 13 de octubre de 2006, respectivamente. Entre los diferentes puntos de la agenda, se consideró el tema del respeto de la

libertad de expresión y de las creencias y símbolos religiosos, así como el tema del programa a corto y mediano plazo de la Organización.

Del 27 al 29 de junio de 2006 tuvo lugar la 1ª Asamblea General de Estados Parte de la Convención para la Salvaguardia de Patrimonio Cultural

Inmaterial, en la que México fue elegido miembro del Comité Intergubernamental para la Salvaguardia de Patrimonio Cultural Inmaterial.

• Centro Regional de Educación para la Ciencia y la Tecnología Espaciales para América Latina y el Caribe (CRECTEALC)

El 30 de abril de 2006 concluyó el segundo periodo de México en la Presidencia de la Junta Directiva. En octubre de 2007, la sede de la Secretaría

General se trasladará por primera ocasión a México.

• Comisión para la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos (COPUOS)

México participó en el 49° periodo de sesiones de la COPUOS, del 7 al 16 de junio de 2006, en Viena. México apoyó el establecimiento de un sistema

mundial de gestión de desastres naturales integrado, basado en sistemas satelitales.

• Conferencia Espacial de las Américas (CEA)

México participó en la V Conferencia Espacial de las Américas (CEA), "La concertación regional espacial para la seguridad y desarrollo humano", del 25

al 28 de julio en Quito, Ecuador. Los Estados parte coincidieron en que la CEA se fortalezca como mecanismo de concertación y cooperación regional

para América Latina y el Caribe, lo cual quedó de manifiesto tanto en la Declaración Final como en el Plan de Acción adoptados por la V CEA. Este

último recogió como décima primera actividad el promover el desarrollo de una estrategia de cooperación regional entre la CEA y el CRECTEALC.

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FORMATO 3

• Política Espacial de México

El proyecto de Ley de Creación de la Agencia Espacial Mexicana, impulsado por la Dirección General para el Sistema de las Naciones Unidas en julio de

2003, inició con la puesta en marcha de un portal electrónico auspiciado por el INEGI y con el diseño de los anteproyectos de Política Espacial de

México y del Programa Nacional de Actividades Espaciales, documentos que fueron considerados por la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara

de Diputados (59 Legislatura). La Minuta correspondiente se encuentra en la Cámara de Senadores para su revisión y dictamen.

Candidaturas de México

En 2006 se han promovido con éxito las siguientes candidaturas de México:

• En las elecciones celebradas el 9 de mayo, la Asamblea General de las Naciones Unidas eligió a México como miembro fundacional del Consejo de

Derechos Humanos para el periodo 2006-2009.

• En el marco del periodo reanudado de sesiones del ECOSOC, el 10 de mayo de 2006, México fue electo en la persona de la Dra. María Elena Medina

Mora, como miembro de la Junta Internacional para la Fiscalización de Estupefacientes, periodo 2007-2012. En esa misma ocasión, México fue electo

como parte de la Comisión de Desarrollo Social del ECOSOC, para el periodo 2007-2011.

• El 29 de junio de 2006, México resultó electo al Comité Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO,

en ocasión de la Primera Conferencia de los Estados Miembros en el Convenio de Preservación para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial

realizada en París, Francia.

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FORMATO 3

• El 14 de agosto la sesión del consejo de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (AIFM), aprobó por consenso la candidatura mexicana de

la Dra. Elva G. Escobar, a la Comisión Jurídica y Técnica de la AIFM, para el periodo comprendido entre enero de 2007 a diciembre de 2011.

• El 17 de agosto de 2006, durante los trabajos llevados a cabo en el marco del 12° periodo de sesiones de la AIFM, la Asamblea aprobó por consenso

la candidatura de México al Consejo de dicho organismo internacional, como parte del grupo E, para el periodo de 2007-2011.

• El 1 de agosto de 2006 el Gobierno de México presentó su candidatura a la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

(CNUDMI/UNCITRAL). Actualmente se está desarrollando la labor de Cancillería para las elecciones que tendrán lugar el 16 de noviembre de 2006, en

el marco de la 61ª Asamblea General de la ONU.

• El 1 de septiembre de 2006, se presentó formalmente la candidatura del Dr. Julio Frenk Mora al cargo de Director General de la Organización

Mundial de la Salud, en las elecciones que se llevarán a cabo del 6 al 8 de noviembre de 2006, en el marco de la 119ª Reunión del Consejo Ejecutivo de

la OMS en Ginebra, Suiza.

• El 4 de octubre de 2006, el Gobierno de México presentó la candidatura del Dr. Galo Carrera Hurtado, para su reelección como miembro de la

Comisión de Límites de la Plataforma Continental, en las elecciones que tendrán lugar durante la 17ª Reunión de los Estados Parte de la Convención de

las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), en Nueva York, en junio de 2007.

2. Temas Globales Medio ambiente y recursos naturales

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FORMATO 3

• Desarrollo Sostenible

México participó activamente en los trabajos del 14° Periodo de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Sostenible del 1 al 12 de mayo de 2006, en Nueva

York. En este periodo se expusieron las experiencias y avances en los temas abordados en cumplimiento del Programa 21, del Plan para la ulterior

ejecución del Programa 21 y del Plan de Aplicación de las decisiones de Johannesburgo, Sudáfrica. Asimismo, se abordaron los temas de energía para el

desarrollo sostenible; desarrollo industrial; contaminación del aire/atmósfera y cambio climático.

• Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB)

Durante la Octava Conferencia de las Partes del CDB (Curitiba, Brasil, 20 al 31 de marzo de 2006), México participó activamente en los temas de

conocimientos tradicionales, acceso a recursos genéticos y cumplimiento de las Metas del Milenio.

• Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad de la Biotecnología

En la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes del Protocolo (Curitiba, Brasil, 13 al 17 de marzo de 2006) se adoptaron por consenso las “Reglas

de Curitiba” para normar los movimientos transfronterizos de cargamentos que puedan contener organismos vivos modificados.

• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Dada la proliferación y dispersión de acuerdos ambientales, tanto dentro como fuera del Sistema de Naciones Unidas, se han propuesto esquemas más

ambiciosos de gobernabilidad ambiental como es la posible transformación del PNUMA en una Organización de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (ONUMA). En tal sentido, destaca la designación de los embajadores Enrique Berruga, Representante Permanente de México ante las

Naciones Unidas, y Peter Maurer de Suiza para co-presidir el Grupo de Trabajo sobre la Reforma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

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FORMATO 3

• Cambio Climático

Durante el Primer Diálogo Ministerial sobre Cambio Climático, Energía Limpia y Desarrollo Sostenible (Londres, 1 de noviembre de 2005) México

ofreció ser la sede del Segundo Diálogo Ministerial (Monterrey, 3 y 4 de octubre de 2006), así como de un Taller Preparatorio (Ciudad de México, 7 al 9

de junio). Dentro de los resultados del Segundo Diálogo destacan el intercambio de experiencias en materia financiera y de tecnologías limpias así como

la firma de un Memorandum de Entendimiento entre los gobiernos de México y el Reino Unido.

• Protección de los Recursos Naturales

La 58ª Reunión Anual de la Comisión Ballenera Internacional (CBI) se llevó a cabo del 16 al 20 de junio de 2006 en St. Kitts y Nevis. A efecto de

obtener la opinión de la sociedad civil sobre el tema, el 19 de mayo de 2006 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizó el Sexto Foro

de Consulta sobre Ballenas, con la participación de los sectores público, privado y social. Durante la 58ª Reunión Anual, 33 naciones adoptaron la

“Declaración de St. Kitts y Nevis”. Considerando que el documento promovería la caza comercial de ballenas, el Gobierno de México, acorde a su

política de conservación y protección de los grandes cetáceos, votó en contra y rechazó su adopción.

Durante el Sexto Período de Sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB), realizado en Nueva York los días 13 del 24 de febrero

de 2006, se decidió que en su Séptima Sesión (2007), los países miembros deben concluir y adoptar un instrumento no vinculante jurídicamente en

materia de bosques.

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FORMATO 3

• Protección de la Atmósfera y Sustancias Tóxicas

El 19 de abril de 2006 fueron aprobadas por el Senado de la República las enmiendas al Protocolo de Montreal relativas a las Sustancias que Agotan la

Capa de Ozono, las cuales regulan las actividades relacionadas con el uso de la sustancia bromuro de metilo (comercio, exportación de tecnología

producción y consumo). El 28 de julio de 2006 se efectuó el depósito del instrumento ante la Secretaría General de la Organización de las Naciones

Unidas. El Decreto de Promulgación fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2006.

Respecto a la enmienda de Beijing, que regula las actividades relacionadas con los cloroflurocarbonos y el bromoclorometano, a inicios del mes de abril

de 2006 se recibió el visto bueno de la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, por lo que la Cancillería envió en septiembre el instrumento

para su posterior aprobación por parte del Senado. El II Foro Nacional sobre Sustancias Químicas Peligrosas: Aplicación del Convenio de Estocolmo,

tuvo lugar el 30 de agosto de 2006 en las instalaciones de la Cancillería. Durante el Foro se realizó una revisión del cumplimiento de los Convenios de

Basilea, Rotterdam y Estocolmo, así como de los avances logrados en la gestión de las sustancias químicas, los asuntos pendientes y las oportunidades

para seguir avanzando en el fortalecimiento de capacidades institucionales en la materia. Asimismo, se presentó el “Enfoque Estratégico para la Gestión

de los Productos Químicos a Nivel Internacional” (SAICM, por sus siglas en inglés) y se instaló el Comité Nacional Consultivo para la elaboración del

Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

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FORMATO 3

• Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

En abril de 2005 México participó en su calidad de miembro del Consejo en el 20º periodo de sesiones del Consejo de Administración del Programa de

Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, en Nairobi, Kenia, ocasión en la que apoyó la consolidación de la participación de la juventud en el

gobierno urbano; pidió la incorporación del enfoque de género en los Programas de ONU-Hábitat y la descentralización de las autoridades locales.

• Foro Mundial del Agua

La Ciudad de México fue sede del IV Foro Mundial del Agua del 16 al 22 de marzo de 2006, con el tema central “Acciones locales para un reto global”.

Durante el Foro, con la participación de casi 20,000 asistentes, se desarrollaron diversas actividades entre la cuales destaca la realización de más de 200

sesiones temáticas y una Conferencia Ministerial que se llevó a cabo los días 21 y 22 de marzo de 2006. En dicha Conferencia participaron a nivel

gubernamental 148 delegaciones, 80 de las cuales se hicieron representar a nivel de ministros.

Como resultado de la Conferencia Ministerial se adoptó una Declaración que reafirma los compromisos internacionales que los gobiernos han adoptado

en materia de agua y saneamiento, en particular sobre la aplicación de las políticas públicas adoptadas por la Comisión de las Naciones Unidas sobre

Desarrollo Sostenible (CDS) celebrada en abril de 2005. Asimismo, reconoce el importante papel de los distintos actores participantes en el Foro y el

proceso preparatorio regional, promoviendo el desarrollo de capacidades en los ámbitos internacional, regional y nacional y el intercambio de mejores

prácticas y lecciones aprendidas sobre agua y saneamiento mediante la participación e involucramiento coordinados de los gobiernos a todos los niveles,

sociedad civil, organizaciones intergubernamentales y otros actores relevantes, tales como autoridades locales y parlamentarios.

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FORMATO 3

Equidad de género y avance de las mujeres

• Comisión de Derechos Humanos (CDH) de la ONU

El informe de la Relatora Especial sobre Violencia contra la Mujer fue presentado a principios de 2006. En este sentido, el Gobierno de México agradeció

el Informe y destacó la amplia colaboración gubernamental en el trabajo de la Relatora. Durante el 61º periodo de sesiones del ahora denominado

Consejo de Derechos Humanos, el Informe fue publicado como documento oficial del mismo.

• Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

En atención a los compromisos asumidos al ratificar la CEDAW en enero de 2006, México hizo entrega del VI Informe de cumplimiento, cuyo contenido

fue sometido al escrutinio de la Comisión el 17 de agosto. El Gobierno de México recibió las Observaciones y Recomendaciones por parte del Comité de

Expertas en el mes de septiembre.

• Acuerdo de colaboración entre la SRE y UNIFEM

Se realizó en abril de 2006 el Congreso Internacional sobre los Derechos Humanos de las Mujeres Migrantes: Acciones para su protección. En el citado

congreso, se desarrollaron cinco paneles de trabajo: 1) Tendencias actuales de la migración femenina. Experiencias internacionales; 2) Derechos humanos

de las mujeres migrantes; 3) La trata de personas, mujeres, adolescentes, niñas y niños en el marco de la migración; 4) Contribución económica de las

mujeres migrantes al desarrollo de sus naciones, y 5) Acciones institucionales y de la sociedad civil. En dichos paneles, se dividieron los 600 asistentes al

evento, mismos que procedían de diversas Entidades de la Republica Mexicana, y de sectores como Organizaciones de la Sociedad Civil, Poder

Ejecutivo, Legislativo y Judicial (local y federal), Comisiones de Derechos Humanos, Academia y público en general. Se publicó la “Memoria del

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FORMATO 3

Congreso Internacional”. Simultáneamente, se realizaron siete foros sobre género y migración al interior del país, en donde se entregaron las

publicaciones elaboradas “Compilación de Normas e Instrumentos Nacionales e Internacionales Relativos a la Protección de los Derechos Humanos de

las Mujeres Migrantes”,y “Mujeres Cruzando Fronteras”.

• Organización de Estados Americanos (OEA)

En el XXXVI periodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA, celebrado del 4 al 6 de junio de 2006, se destaca el apoyo, copatrocino y

aprobación de México a las resoluciones sobre: Designación de mujeres para cargos ejecutivos superiores en la OEA; Promoción de los derechos

humanos de la mujer y la equidad e igualdad de género; Promoción de la “Convención De Belém Do Pará” y Combate a la explotación sexual comercial,

el tráfico ilícito y la trata de niños, niñas y adolescentes en el Hemisferio.

El 8 de marzo de 2006, se presentaron las respuestas al cuestionario de la primera ronda de evaluación del Comité de Expertas del Mecanismo de

Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de

Belém do Pará) sobre acciones emprendidas en cumplimiento de dicho instrumento. La II Reunión del Comité de Expertas de dicho Mecanismo se

realizó el 24 y 25 de julio, donde participó una experta mexicana. En dicha reunión se evaluó el cuestionario de los Estados Parte a fin de integrar el

Informe Preeliminar correspondiente, mismo que se enviará a la Secretaría Ejecutiva de la CIM en el mes de diciembre de 2006.

• Ámbito Nacional

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Se presentó el sexto informe de avances de ejecución del Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra la Mujer

(Proequidad) de acuerdo con los objetivos planteados, particularmente el referente a eliminar todas las formas de discriminación en contra de las mujeres,

a fin de alcanzar un desarrollo humano con calidad y equidad.

Asimismo, se presentó el III Informe de Acciones de Prevención y Atención de la Violencia Familiar hacia las Mujeres, con el objeto de contribuir a

erradicar la violencia en la familia y hacia las mujeres, a través de coordinar acciones de prevención, atención, detección e impulso de la normatividad

internacional en México.

Personas con discapacidad

• Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El Octavo Periodo de Sesiones del Comité Especial encargado de elaborar una Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad, que se llevó a cabo del 14 al 25 de agosto del año en curso, concluyó, tras una intensa jornada de negociaciones, con la adopción “Ad

Referendum” del documento impulsado por México.

El Comité Especial se estableció como resultado de la iniciativa del Gobierno de México, formalizada por el Presidente Vicente Fox, ante la Asamblea

General de las Naciones Unidas, en 2001, a fin de integrar al Derecho internacional de los derechos humanos una Convención que garantizara el respeto

de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de los más de 650 millones de personas con discapacidad en el mundo, -según cifras

de la ONU-, lo que representa aproximadamente el 10% de la población mundial.

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El texto adoptado, pasará ahora a un proceso de redacción jurídica y traducción a las seis lenguas oficiales de las Naciones Unidas. Se espera que durante

los trabajos del 61° periodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se adopte la Resolución sobre la Convención, a fin de que se

abra a firma y ratificación de los Estados Parte durante el presente año, previsiblemente bajo la administración del Presidente Fox. La Convención entrará

en vigor treinta días después del depósito del vigésimo instrumento de ratificación o adhesión ante el Secretario General de las Naciones Unidas.

Finalmente cabe mencionar que, a fin de garantizar un diálogo plural que impulse la ratificación de la Convención, dar a conocer el cuerpo jurídico

internacional de protección de las personas con discapacidad y, en el ámbito interno, permitir analizar los retos que México tiene para armonizar su

legislación con los estándares internacionales en la materia, la Dirección General para Temas Globales llevará a cabo, de manera conjunta con el

Programa de Cooperación sobre Derechos Humanos México-Comisión Europea y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, un “Seminario

Internacional sobre la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Por una Cultura de Implementación”, en el Área de

Conferencias de la Cancillería, los días 30 y 31 de octubre de 2006.

Cooperación internacional en la prevención del delito

Organización de las Naciones Unidas (ONU)

• Combate a las Drogas y prevención del delito ONU

La Comisión sobre Justicia Criminal y Prevención del Delito organizó del 15 al 18 de agosto de 2006, una Reunión del Grupo Intergubernamental de

Expertos encargados de Analizar la Experiencia Adquirida en los Congresos de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, en el

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FORMATO 3

que nuestro país participó activamente. Uno de los acuerdos logrados por la reunión de expertos sugerido por México, fue que la lista de participantes a

los congresos contenga el mayor número de datos posibles y sea diseminada en la página de la ONUDD.

En el marco del ECOSOC, la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), órgano de las Naciones Unidas responsable de supervisar el

flujo nacional e internacional de estupefacientes y sustancias psicotrópicas para fines médicos y científicos, y promover el cumplimiento de las

convenciones internacionales en materia de control de estupefacientes, eligió a México como miembro de la Junta durante el periodo 2007 -2011. México

participó en la 49ª Comisión de Estupefacientes de la ONU y en la 15° Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, realizadas en marzo y abril,

respectivamente.

Durante el 61º Periodo de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas México presentó como cada año la resolución ómnibus, en relación con

el tema 96 “Fiscalización internacional de drogas”.

La 16ª Reunión de Jefes de los Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Tráfico Ilícito de Drogas (HONLEA) América Latina y el Caribe, se

celebrará del 23 al 27 de octubre de 2006 en Argentina, bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

ONUDD. Por parte de México participa PGR.

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) entró en vigor el 14 de diciembre de 2005. Cuenta con 140 firmas y 70

ratificaciones. Con miras a la celebración de la Primera Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, a

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FORMATO 3

realizarse del 10 al 14 de diciembre de 2006 en Amman, Jordania, se llevó a cabo el Seminario Internacional sobre la Convención de las Naciones Unidas

contra la Corrupción los días 18 y 19 de septiembre en Costa Rica, con la participación de la SRE.

La Primera Reunión Anual y Congreso de los Miembros de la Confederación Internacional de Instituciones Anticorrupción tendrá verificativo del 22 al

26 de octubre en Beijing, China, y la Reunión Informal de Consultas de la CNUCC a realizarse del 30 de octubre al 1 de noviembre en Buenos Aires,

Argentina. En dichos eventos está prevista la participación de la Secretaría de la Función Pública y de la SRE para la reunión de Jordania.

Organización de los Estados Americanos (OEA)

• Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) de la OEA

México participó activamente en la IX Reunión del Grupo de Trabajo Intergubernamental y en el 39° Periodo Ordinario de la CICAD. El propósito

principal de ambas reuniones fue la reestructuración del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM). México aportó sugerencias concretas al

cuestionario de indicadores y al ciclo de evaluación, y participó en la actualización de las normas y del manual de procedimiento del MEM. Asimismo,

México participó en la revisión y aprobación de los 34 Informes Nacionales y del Informe Hemisférico de Seguimiento de la Implementación de las

Recomendaciones del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) de la Tercera Ronda de Evaluación 2003-2004, mismos que fueron aprobados por

la XXXVI Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, celebrada en junio.

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De conformidad con los acuerdos alcanzados en el 39º Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD, celebrado en mayo pasado, en Washington, D.C., la

Cuarta Ronda de Evaluación del MEM, que evaluará los años 2005 y 2006, dio inicio en julio del 2006 y concluirá en 2009 con la publicación de los

informes de seguimiento a las recomendaciones. Actualmente, las dependencias involucradas en el proceso del MEM están completando los 51

indicadores de acuerdo al ámbito de su competencia, a efecto de hacer una primera entrega de los mismos a la CICAD a más tardar el 20 de octubre y que

la Comisión continúe el proceso de evaluación.

Asimismo, nuestro país participó en el Taller de Capacitación para las Entidades Coordinadoras Nacionales para la Cuarta Ronda de Evaluación del

MEM, que se realizó los días 18 y 19 julio, en San Salvador, El Salvador, cuya finalidad fue recopilar la información más importante que, México como

miembro de la CICAD, deberá considerar para la implementación de la citada Ronda de Evaluación.

México asistió a las Reuniones del Grupo de Expertos en Sustancias Químicas y del Grupo de Expertos en Productos Farmacéuticos de la CICAD,

celebradas del 21 al 25 de agosto en Buenos Aires, Argentina, en seguimiento a las recomendaciones y acuerdos alcanzados en las reuniones de agosto de

2005.

Durante el 40º Período Ordinario de Sesiones de la CICAD que tendrá verificativo del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2006, en Santa Cruz de la

Sierra, Bolivia, se dará seguimiento al inicio de la Cuarta Ronda de Evaluación del MEM, así como de los resultados de los Grupos de Expertos en

Sustancias Químicas y Productos Farmacéuticos. Asimismo, México hará una presentación sobre “Retos para la atención del problema de las

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metanfetaminas en México” De igual manera, la Comisión está preparando su agenda para la reunión ordinaria del próximo año. En dicho evento se

prevé la participación de la PGR y SRE.

• Delincuencia Organizada Transnacional

México ostenta la Presidencia de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional (CEDOT), la cual se encarga de elaborar un

Proyecto de Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, mismo que fue sometido a la consideración de la Sexta

Reunión de Ministros de Justicia o Ministros o Procuradores Generales de las Américas (REMJA VI), realizada en República Dominicana del 24 al 26

abril de 2006. La REMJA recomendó continuar con los trabajos del Plan con objeto de concluirlos antes de que finalice el presente año. En ese sentido, la

CEDOT convocó del 12 al 14 de septiembre de 2006, a una reunión en la que participaron expertos en el tema, nuestro país se hizo representar con una

nutrida delegación. Los trabajos de la reunión se dedicaron principalmente al análisis del apartado relativo a las acciones a realizar por parte de los

Estados Miembros al amparo del Plan de Acción, quedando definido el establecimiento de un Grupo Técnico que dé seguimiento a la instrumentación

del citado Plan en el marco de la Comisión de Seguridad Hemisférica. Durante la reunión se propuso que México sea la sede de la primera reunión del

Grupo Técnico. La CEDOT se reunió el 10 de octubre de 2006, con objeto de concluir los trabajos de elaboración del Proyecto de Plan de Acción

Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, quedando adoptado el texto del proyecto del citado Plan. La presidencia mexicana de la

CEDOT, presentará su informe de rendición de cuentas y someterá a la consideración del Consejo Permanente un proyecto de resolución sobre el Plan de

Acción Hemisférico, a fin de que sea aprobado en el próximo periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.

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La Primera y Segunda Reunión Preparatorias del VII Periodo de Sesiones del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) tendrán lugar el 27

de octubre y 27 de noviembre, respectivamente.

El Tercer Periodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional,

se realizó del 9 al 18 de octubre en Viena, Austria, en la que nuestro país se hizo representar por una nutrida delegación. Durante los trabajos, México

presentó la propuesta de establecer un mecanismo de seguimiento al cumplimiento de la Convención de Palermo y sus Protocolos.

• Corrupción

En el marco del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), que evalúa el

cumplimiento de dicha Convención, México resultó electo como presidente para el período 2006-2007. Por este motivo, en la XXXVI Asamblea General

de la OEA, México presentó el Informe Hemisférico sobre Corrupción.

La Primera y Segunda Reuniones Preparatorias con miras a la II Reunión de la Conferencia de los Estados Parte del MESICIC tendrán verificativo el 22

de septiembre y el 16 de octubre de 2006, en Washington, D.C. con el propósito de organizar la II Reunión de la Conferencia de los Estados Parte del

MESICIC a celebrarse del 6 al 9 el 20 y 21 de noviembre en Washington, D.C. Durante ésta última se prevé la participación de la Secretaría de la

Función Pública.

La Reunión Técnica Previa a la II Reunión de Ministros de Gobernación, Justicia, Seguridad y Defensa de Centroamérica, el Caribe, Colombia y México,

tuvo verificativo el 7 de septiembre de 2006, en Guatemala, con el propósito de analizar la contrapropuesta mexicana respecto al establecimiento del

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Centro Regional de Coordinación para la Lucha contra el Narcotráfico y Delitos Conexos (CERCONAR). En este evento participaron representantes de

la PGR, SRE, SEMAR, SEDENA y CISEN.

Guatemala invitó a México a participar en la II Reunión de Alto Nivel para la Creación del CERCONAR celebrada el 18 de septiembre de 2006, en la

Ciudad de Guatemala, durante la cual Guatemala manifestó su deseo por ser la sede del CERCONAR. Sin embargo, no se alcanzó el consenso. De esta

reunión emanó una Declaración Conjunta. En este evento participaron representantes de la PGR, SRE, SEMAR, SEDENA y CISEN.

De igual manera, en ocasión de dicho evento, los países acordaron la realización de la III Reunión Técnica a celebrarse el 30 y 31 de octubre de 2006 con

el propósito de continuar evaluando el Proyecto de Convenio, los Protocolos Operativos y la Red Tecnológica, y determinar la situación financiera para el

establecimiento del Centro Regional de referencia.

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V. UNIDAD DE RELACIONES ECONOMICAS Y COOPERACION INTERNACIONAL

Promoción económica y comercial

1. Organismos Económicos Regionales y Multilaterales

En el período de Sesiones Sustantivo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, que se llevó a cabo del 3 al 28 de julio de 2006, México

tuvo una participación destacada. Presentó un proyecto de resolución sobre el seguimiento a la Conferencia Internacional sobre Financiación para el

Desarrollo, cuyo texto se enfocó al fortalecimiento del Diálogo de Primavera de las Naciones Unidas con las Instituciones de Bretton Woods, con la

finalidad de instituirlo como mecanismo único y exclusivo para el seguimiento de los acuerdos convenidos en el Consenso de Monterrey sobre

Financiación para el Desarrollo.

Del 11 al 14 de septiembre de 2006, en la Habana, Cuba, se llevó a cabo la 13ª Cumbre del Grupo de los Quince (G-15). En esta Cumbre se analizó el

tema sobre desarrollo agrícola y rural y la gestión de los recursos hídricos. Asimismo, los mandatarios aprobaron y adoptaron las recomendaciones del

panel de consultores expertos sobre los proyectos de Cooperación Sur-Sur.

Del 27 de septiembre al 2 de octubre de 2006, México participó en el 53º Período de Sesiones de la Junta de Comercio y Desarrollo de la Conferencia de

las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Asimismo, México participó del 3 al 10 de octubre en el 23º período extraordinario de

sesiones de la UNCTAD sobre el Examen de Mitad de Período de la Undécima Conferencia de las Naciones Unidas (XI UNCTAD).

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En octubre de 2006, en el marco de la Segunda Comisión de Asuntos Económicos y Financieros de la 61ª Asamblea General de las Naciones Unidas,

México participó en la negociación de las resoluciones sobre los temas más relevantes de la agenda económica de las Naciones Unidas, tales como la

relativa al “Seguimiento de la instrumentación de la Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo”, “Comercio y Desarrollo”, “Crisis

de la Deuda Externa” y “Sistema Financiero Internacional”.

La 6ª reunión del Comité Conjunto México-Unión Europea se celebró el 5 y 6 de octubre de 2006, en la ciudad de México. Durante la misma se revisó la

adecuada instrumentación del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación suscrito entre México y la agrupación europea.

Se avanzó en la definición de las prioridades de cooperación bilateral para el período programático 2007-2013. Respecto al comercio y las cuestiones

relacionadas con el mismo, se evaluó la instrumentación del Tratado de Libre Comercio entre México y la UE (TLCUEM). En materia de diálogo

político, se intercambiaron puntos de vista sobre los temas de la agenda internacional de mayor relevancia para ambas Partes.

Los días 18 y 19 de noviembre de 2006 se realizó en Hanoi, Vietnam, la XIV Reunión de Lideres de APEC, cuyo tema central fue “Hacia una

Comunidad Dinámica para el Desarrollo Sustentable y la Prosperidad”. Durante dicha reunión se revisaron los trabajos que el foro realizó a lo largo del

2006, bajo la Presidencia vietnamita, particularmente el relativo a la promoción de la cooperación para impulsar el comercio y la inversión en la región; el

incremento de la competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas; el desarrollo de recursos humanos y tecnologías de la información; el

fortalecimiento de la seguridad humana y, el avance en la transparencia y en la lucha contra la corrupción.

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En cuanto al ámbito latinoamericano, destaca la adopción de una primera medida por parte de los Estados Miembros del Sistema Económico

Latinoamericano (SELA) para dar una solución, aunque no definitiva, a la difícil situación financiera por la que atraviesa el organismo. El Consejo

Latinoamericano, en reunión Extraordinaria, aprobó la decisión N° 471, mediante la cual se acordó que los Estados Miembros realicen el pago, a la

brevedad posible, del 10.4 por ciento de las cuotas atrasadas de años anteriores, a fin de que el SELA cancele totalmente las deudas de la Secretaría

Permanente contraídas hasta el presente ejercicio.

Del 6 al 8 de septiembre de 2006 se efectuó en la ciudad de México el I Foro de Integración Energética Regional (FIER I) y la XXXVII Reunión de

Ministros de la OLADE. El FIER es el foro en el que los países de América Latina y el Caribe expusieron sus experiencias e iniciativas en materia

energética, especialmente en los rubros de gas natural y electricidad. En la Reunión de Ministros se adoptaron diversas decisiones sobre los cambios

estructurales a la Organización, la integración energética por subregiones y el papel que le correspondería jugar a la OLADE y un estudio para la

conformación del Centro de Conciliación y Solución de Conflictos.

Del 6 al 24 de noviembre de 2006, se llevó a cabo en Antalya, Turquía, la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de

Telecomunicaciones (UIT), en la que se eligen a los 46 miembros que integran el Consejo de dicha Organización, para el periodo 2006-2010. México

presentó su candidatura para reelegirse.

De conformidad con los compromisos adoptados en la Segunda Fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (Túnez, 16-18 de

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noviembre de 2005), se realizó en Atenas, Grecia, del 30 de octubre al 2 de noviembre de 2006, la Primera Reunión del Foro de Gobernanza de Internet.

En esta reunión participó México.

En la Organización Internacional del Trabajo (OIT) durante la 297ª Reunión del Consejo de Administración (Ginebra, 2-17 noviembre, 2006) la

Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones examinó la Reclamación presentada por el Sindicato de Trabajadores del

periódico “La Jornada” (SINTRAJOR), en contra del Gobierno de México por incumplimiento al Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales. El

Gobierno de México presentará observaciones sobre dicha Reclamación, a fin de que la Comisión las considere y esté en posibilidad de dar una

recomendación. Asimismo, se definirá la fecha en que México deberá presentar la Memoria de cumplimiento sobre el citado Convenio.

La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) celebró su 42ª Serie de Reuniones de las Asambleas de los Estados Miembros en Ginebra,

del 25 de septiembre al 3 de octubre de 2006. México participó en dicha reunión en la cual se revisó la situación actual de la reforma constitucional de la

OMPI. Cabe señalar que México sometió a consideración del H. Senado de la República la ratificación para las reformas sean aprobadas por nuestro país.

Por otra parte, en la citada reunión se examinó la posibilidad de crear un instrumento jurídico para proteger los derechos de los organismos de

radiodifusión. México ha reiterado en diversas ocasiones su apoyo para la creación de dicho instrumento.

En lo concerniente a la participación de México en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) destaca la presentación del

Reporte Escrito sobre avances a las recomendaciones emitidas por el Grupo de Trabajo sobre Cohecho (GTC) que se efectuó del 24 al 26 de octubre de

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2006. El informe es complementario a la publicación oficial del “Reporte de la Fase II de Evaluación en el marco de la Convención de la OCDE para

Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales”. Actualmente, el Grupo Intersecretarial

Mexicano contra la Corrupción está trabajando en la elaboración del citado Reporte.

Durante el mes de octubre de 2006, la OCDE presentó el Reporte sobre la Política Agraria de nuestro país y el Informe y Perspectivas de la Política

Pesquera en México, ambos estudios han sido elaborados a petición de las autoridades de la SAGARPA y de la CONAPESCA.

Por otra parte, los días 2 y 3 de noviembre de 2006, se celebró la 100ª reunión del Comité Ejecutivo en Sesión Especial (CESE) de la OCDE, evento que

contó con la participación de los Representantes Permanentes de los países miembros de la Organización (incluido México). El objetivo de la Reunión

fue avanzar en los diferentes temas que forman parte de la agenda de la OCDE, evaluar los acuerdos alcanzados durante la Reunión Ministerial de

Consejo de 2006 y discutir los preparativos de la Reunión Ministerial de Consejo de 2007, destacando los asuntos sobre el proceso de reforma y

gobernabilidad de la OCDE.

En la Cancillería mexicana se realizó la 13ª Reunión del Comité del Codex sobre Frutas y Hortalizas Frescas de la Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación (FAO), del 25 al 29 de septiembre de 2006. Esta sesión del Comité permitió al Gobierno de nuestro país reiterar su

compromiso con la labor de este foro técnico y, al mismo tiempo, refrendar la relevancia de que los Estados miembros logren acordar normas que

faciliten el comercio internacional de las frutas y hortalizas frescas. Lo anterior es mucho más relevante porque, a la fecha, México es el único país en

desarrollo que hospeda un Comité del Codex Alimentarius.

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México participó de manera destacada en la 32ª Sesión del Comité de Seguridad Alimentaria de la FAO (30 de octubre al 4 de noviembre de 2006). En

esta ocasión el Gobierno mexicano presentó una visión de los avances registrados durante la actual Administración en materia de reforma agraria y

desarrollo rural, así como un seguimiento de los compromisos adoptados en la Declaración final de la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y

Desarrollo Rural (CIRADR), celebrada en Porto Alegre, Río Grande, Brasil, del 7 al 10 de marzo de 2006.

En la 88a sesión de la Junta Ejecutiva del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) México apoyó la aprobación de varias iniciativas de política

que se presentaron a los miembros de este órgano. Tales propuestas tienen como propósito lograr que las actividades de desarrollo del Fondo sean

diseñadas en colaboración con los afectados, tomando en cuenta sus necesidades de subsistencia para obtener mejores resultados de los proyectos que

financia la institución.

En la 96ª Región del Consejo Internacional del Café, celebrado del 25 al 29 de septiembre de 2006, en Londres, Gran Bretaña, se revisaron las propuestas

de los países miembros acerca del futuro del Convenio Internacional del Café de 2001. Asimismo, con base en el informe que el Director Ejecutivo de la

OIC presentó sobre los principales logros del Convenio, se decidió iniciar las negociaciones de un nuevo instrumento multilateral. México apoyó esta

propuesta.

En las Reuniones que convocó la Organización Internacional de la Vid y del Vino (OIV) (el 12, 13 y 17 y 18 de octubre de 2006, en París, Francia),

México apoyó la aprobación del Protocolo de Acuerdo de la OIV con las organizaciones intergubernamentales y el proyecto de presupuesto

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administrativo para 2007, así como los nombramientos de los secretariados científicos de las Comisiones y Subcomisiones que forman parte de la

Organización.

2. Promoción económica y comercial

En el periodo que abarca del 1º de julio al 30 de noviembre de 2006, la Dirección General de Promoción Económica Internacional (DGPEI) realizó

diversas actividades para coadyuvar a la promoción económica, comercial y atracción de inversión extranjera a nuestro país en las áreas geográficas que

la unidad administrativa atiende, a saber: América del Norte, Asia-Pacífico, África y Medio Oriente, América Latina y el Caribe y Europa.

Entre las actividades que la DGPEI llevó a cabo se encuentran las siguientes: apoyo en la organización de encuentros y seminarios empresariales,

coordinación de las comitivas empresariales, identificación de oportunidades de comercio e inversión en el marco de las visitas oficiales del Presidente de

la República; apoyo en la elaboración de temas relacionados con la promoción económica con motivo de las visitas del Canciller a diferentes países;

apoyo y coordinación a misiones empresariales mexicanas al exterior; apoyo y coordinación a misiones empresariales extranjeras a México; apoyo y

coordinación para la participación de empresas en ferias y exposiciones realizadas en México y en el exterior; promoción y seguimiento de proyectos de

inversión y alianzas estratégicas; apoyo en la difusión de eventos internacionales plurisectoriales y especializados a través de cámaras y asociaciones

industriales y comerciales mexicanas, así como coordinación para promover la oferta exportable mexicana en los mercados internacionales,

particularmente los no tradicionales.

Con el objeto de apoyar las labores de promoción económica en las representaciones de México en el exterior, la DGPEI envió periódicamente material

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informativo como directorios empresariales, folletos e información sobre oportunidades de inversión, así como material de promoción turística de

México. Igualmente, participó con expositores en los diversos cursos convocados por el Instituto Matías Romero que contempla temas de comercio

internacional.

Durante este período y con motivo de las visitas del Presidente Vicente Fox a distintos países, se coordinaron los encuentros, seminarios y comitivas

empresariales a España, incluyendo la participación en el Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo y visita a la Comunidad Autónoma de

Cantabria.

América del Norte

Misiones de empresarios extranjeros a México

La DGPEI apoyó en la elaboración del programa de trabajo con motivo de la visita del Sr. Bob Taft, Gobernador del estado de Ohio, EUA a México, del

8 al 14 de octubre, quien estuvo acompañado de una comitiva empresarial.

Ferias, Exposiciones Internacionales y Seminarios

Se participó en la XXVII Convención Nacional Anual de la Cámara Hispana de Comercio de Estados Unidos (USHCC) celebrada del 20 al 23 de

septiembre de 2006 en Filadelfia, Pa., oportunidad en la que se apoyó a la delegación empresarial mexicana participante.

Asia-Pacífico, África y Medio Oriente

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Se participó en la II Reunión de la Comisión Mixta México–Marruecos, 1ª Reunión del Mecanismo de Consultas México–Pakistán; y Grupos de Trabajo

China y Japón. Se colaboró regularmente en las reuniones de los Grupos China y Japón, convocadas por Bancomext, en las que participan diversas

dependencias del sector público y organismos privados para coordinar acciones en materia de promoción económica con esos mercados.

Misiones de empresarios mexicanos

Se apoyó la promoción de un seminario en Filipinas con la participación de empresarios mexicanos que formarán parte de la delegación mexicana en el

marco de la reunión del ABAC, en Cebú, Filipinas en agosto de 2006. Con motivo de la visita de funcionarios Comisión Federal para la Protección contra

Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) a Hong Kong, Shanghai y Beijing en septiembre, la DGPEI coordinó su agenda de trabajo.

La DGPEI elaboró la agenda de trabajo de representantes de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo (CAMEINTRAM) con motivo

de su participación en el evento “The 8th. International Exhibition on Road and Water Transport & Equipment (China Transpo 2006), realizado en el

mes de septiembre en China. Se apoyó la preparación de dos misiones comerciales a África del Norte y Medio Oriente: Argelia, Marruecos y Egipto

(septiembre) y Arabia Saudita, Kuwait y Emiratos Árabes Unidos (noviembre).

Inversión y alianzas estratégicas

Se continuó apoyando en las visitas de directivos de una empresa india interesada en instalar una planta para la elaboración de negro de humo en México.

Esta operación redundaría en una inversión directa inmediata por un monto de 70 millones de dólares, que en el corto – mediano plazo podría llegar a 200

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millones, y a 1,000 millones en el largo plazo. En la primera fase generaría un total de 300 empleos directos, así como cerca de 3,000 indirectos.

América Latina y el Caribe

Se elaboraron temas de promoción económica México-Perú con motivo de la visita de trabajo del Canciller Derbez a Perú en agosto de 2006. Se coordinó

la difusión y visitas de promoción para la organización del evento “Exhibición Internacional de la Industria Alimentaria de Latinoamérica (LAFS)”,

celebrada en Cancún, Q.Roo, en septiembre de 2006, así como el IV Congreso Nacional de Mujeres Empresarias que tuvo lugar en Sinaloa en noviembre

de 2006.


Se apoyó la visita en el mes de agosto, del Director General de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) y de funcionarios del Ministerio de Trinidad y

Tobago a México para promover el VII Foro Internacional Empresarial de la AEC.


Se difundieron diversos eventos internacionales que se realizan en el exterior y que representan una importante oportunidad para que los

empresarios mexicanos establezcan negocios como son: la Feria del Comercio en Guatemala (julio de 2006), el VII Foro Empresarial de la Asociación de

Estados del Caribe (Trinidad y Tobago, septiembre de 2006), la Feria Internacional Expocruz 2006 (Bolivia, septiembre de 2006) y II Foro Empresarial

en el marco de la XVI Cumbre Iberoamericana (Uruguay, noviembre de 2006).

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Junto con las Embajadas de México en El Salvador, República Dominicana y Bolivia, la DGPEI coordinó la participación de funcionarios de la Secretaría

de Economía (SE) en seminarios impartidos en aquellos países (agosto de 2006). Se coordinó la participación de funcionarios del Instituto Mexicano para

la Competitividad (IMCO) y la SE en el ciclo de conferencias organizado por la Cámara de Comercio México-Panamá (COMEXPO) en Panamá en

agosto y septiembre, respectivamente.

Europa

La DGPEI apoyó en la aportación de temas y listado de empresas para la reunión del Presidente Vicente Fox con empresarios, durante su visita a la

Comunidad Autónoma de Cantabria, España y San Petersburgo, Federación de Rusia (julio 2006). Se elaboraron temas de promoción económica entre

México y la Federación de Rusia, con motivo del encuentro del Canciller Derbez con su homólogo ruso, en el marco de la LXI Asamblea General de las

Naciones Unidas (septiembre 2006).

Asimismo, se elaboraron temas de promoción comercial de Alemania y Noruega para la IV Reunión de Consultas Políticas Informales con

Noruega y la VII Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas con Alemania (septiembre de 2006).

Misiones de empresarios mexicanos

La DGPEI apoyó la realización de una misión de tequileros del Estado de Jalisco por Lituania y Letonia (julio 2006) y de una misión empresarial a

Moscú, Federación de Rusia, del señor Cet Colín, Coordinador de Marcas Mabe, quien se encuentra estudiando la posibilidad de establecer la marca en

ese país a través de una inversión directa, o bien, a través de exportaciones (agosto y septiembre 2006).

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La DGPEI, en coordinación con otras dependencias del sector público y organismos empresariales, apoyó en la elaboración de agendas de trabajo de

misiones empresariales extranjeras, entre las que destaca la misión a México del señor Vladimir Grez, Presidente del Consejo de la empresa IZOSEV de

Ucrania, quien continuó sus negociaciones con la empresa mexicana NUTEC (julio de 2006) para una posible alianza.


En cuanto a ferias y eventos internacionales, se promovió la participación de compradores europeos en la 5ª Exporgánicos y 10ª Expo Internacional de

Productos No Tradicionales, del 13 al 15 de octubre de 2006 en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; se promovió la participación de empresas mexicanas en los

siguientes foros: en la Feria Agrícola y Ganadera “Royal Show” (julio 2006), Reino Unido; en la Feria Aeroespacial de Farnborough (julio 2006),

Londres, Inglaterra; en la Feria Internacional de Joyería “Yuvelir 2006” en Moscú, Federación de Rusia (septiembre 2006); en la Feria Aquatec de

Tecnología y Gestión de Agua en Ámsterdam, Holanda (septiembre 2006); en la 14ª Feria Internacional Light y en la 4ª Feria Internacional Electricity en

Varsovia, Polonia (septiembre 2006); en la Feria de Marsella, Francia (octubre 2006); en la Feria Internacional Choco Viena en Austria (octubre 2006);

en el Salón Internacional de la Alimentación SIAL en Paris, Francia (octubre 2006); en la 12a Festival Internacional de la Moda Med Moda en Sicilia,

Italia (octubre 2006); en la Terra Madre en Turín, Italia (octubre 2006) y en la Feria de Otoño en París, Francia (octubre–noviembre 2006).

Se coordinó junto con el Consejo de Promoción Turística de México el envío de material promocional para la participación de Embamex Dinamarca en la

feria de destinos turísticos “Vivir el Viaje” (octubre de 2006). Asimismo, se difundió en diversos Estados, la participación en el II Foro de Negocios

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México-Rusia en la capital rusa (octubre 2006) y de un grupo de empresarios mexicanos en la reunión del Grupo de Trabajo México-Polonia–Think

Tank–, en Varsovia (octubre 2006); los cuales fueron cancelados por motivos de agenda de los empresarios mexicanos, sin embargo, se espera convocar

nuevamente a ambos eventos, preliminarmente, durante el próximo año.

En Glasgow, Escocia (julio 2006) se apoyó la candidatura de México para ser sede del XII Congreso Internacional de Parasitología a celebrarse en 2010.

Se apoyó, así mismo, al Grupo Europa en la organización de los seminarios: “España: Puerta de Acceso a la Unión Europea” y “Reino Unido: un

Mercado de Oportunidades en Comercio e Inversión”, ambos en agosto de 2006 en la ciudad de México. Adicionalmente, se ha participado en reuniones

de trabajo con los Consejeros Comerciales de México en Italia (septiembre 2006), Alemania (octubre 2006), España (noviembre 2006) y Francia

(noviembre 2006).

Por lo que respecta a las Expos Internacionales, en el marco del Buró Internacional de Exposiciones (BIE), se está en consultas con la Secretaría del

Medio Ambiente y Recursos Naturales, para confirmar la participación de México en la Expo Zaragoza 2008, a celebrarse en España. Por otra parte, se

asistió a la VII Asamblea General Ordinaria del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología (julio 2006) en la

Residencia Oficial de Los Pinos, México, D.F., así como a las sesiones como miembro del Grupo de Promoción y del Grupo Consultor de la Política

Pública de Turismo de Negocios, instrumentada por el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) y la Secretaría de Turismo (julio-noviembre

2006).

Export@net

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Se continuó con la operación de Export@net, sistema de información de inteligencia comercial en línea y tiempo real desde el portal de red de

Bancomext, que ofrece información sobre oportunidades comerciales en el exterior para ser consultada por empresas nacionales exportadoras interesadas

en incursionar en los mercados internacionales. Dicha información es identificada y registrada por las oficinas de Bancomext en el exterior (31), y por 85

Embajadas y Consulados de México en donde dicho banco no mantiene presencia.

Del 1º de julio al 30 de noviembre de 2006, nuestras representaciones registraron más de 100 oportunidades comerciales, mismas que fueron difundidas

directa y periódicamente entre potenciales exportadores mexicanos. En el periodo antes referido, la SRE difundió las oportunidades registradas en el

sistema entre más 600 empresas mexicanas y 22 organismos empresariales del país.

3. Relaciones económicas bilaterales

América del Norte

Estados Unidos

En octubre de 2006 el Gobernador de Ohio realizó una visita a las ciudades de México, Querétaro y Monterrey al frente de una misión comercial. En esta

ocasión se entrevistó con el Presidente de México con quien abordó aspectos relevantes de la agenda bilateral.

Iniciativas trilaterales en América del Norte

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En el marco de los esfuerzos para mejorar la posición competitiva de las industrias de América del Norte en los mercados globales, en junio de 2006 se

estableció formalmente el Consejo de Competitividad de América del Norte (CCAN), mismo que realizó su primera sesión en agosto de 2006. Como

resultado se definieron los temas en los que se presentarán propuestas a los Ministros de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte

(ASPAN) para el fortalecimiento estratégico de esta iniciativa. Dichos temas son: homologación regulatoria, mejorar la logística integral de la región con

énfasis en las fronteras e integración energética.


Centroamérica y el Caribe

En agosto de 2006 se renovó por XXVI ocasión el Programa de Colaboración Energética para Países de Centroamérica y el Caribe (“Acuerdo de San

José”), con objeto de favorecer la colaboración con los países participantes en términos del abasto de hidrocarburos, así como de generación de recursos

para proyectos que apuntalen su desarrollo económico y social.

América del Sur

En septiembre de 2006 el Presidente de México se entrevistó con sus homólogos de Chile, El Salvador y Perú en el marco de la LXI Asamblea General

de las Naciones Unidas que tuvo lugar en Nueva York, Estados Unidos, encuentros en los que se abordaron temas de la agenda bilateral. En septiembre

de 2006 el Presidente Vicente Fox viajó a El Salvador y recibió en México a su homólogo de Honduras con objeto de seguir profundizando los vínculos

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bilaterales. Por su parte, el Secretario de Relaciones Exteriores realizó en agosto de 2006 una Visita de Trabajo a Perú con el fin de revisar diferentes

temas pendientes de la agenda con dicho país.

Europa

En septiembre de 2006, el Presidente de México se entrevistó con sus homólogos de Alemania, España, Federación de Rusia, Italia, Países Bajos,

Portugal, Reino Unido y Turquía, con el propósito de continuar el diálogo constante y al más alto nivel con nuestros principales socios comerciales de la

región y con aquéllos con quienes se busca consolidar una relación económica de mayor alcance en el futuro, en el marco de la LXI Asamblea General de

las Naciones Unidas que tuvo lugar en Nueva York, Estados Unidos, encuentros en los que se abordaron temas de la agenda bilateral.

Destacan los ocho encuentros sostenidos por el Secretario de Relaciones Exteriores con funcionarios de las economías europeas, así como la celebración

de tres mecanismos de diálogo en los cuales hubo algún componente económico, y entre los que destaca la realización de la II Reunión del Grupo de

Expertos México-Polonia “Think Tank”.

Asia-Pacífico

Destaca la participación del Presidente Vicente Fox en la XIV Cumbre de Líderes de APEC celebrada en noviembre de 2006 en Hanoi, Vietnam, marco

en el que dialogó con varios de sus homólogos. Sobresalen también las visitas a México de diversos funcionarios australianos, así como la gira de la

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COFEPRIS y CANIFARMA a Beijing, Hong Kong y Shanghai en septiembre de 2006 y que permitió establecer contactos con autoridades sanitarias y

empresas de los sectores químico y farmacéutico para impulsar la cooperación en estos sectores.

África y Medio Oriente

Destacan los encuentros sostenidos por el Canciller mexicano con sus homólogos de Liberia, Sudáfrica y Pakistán, en el marco de la LXI Asamblea

General de las Naciones Unidas que tuvo lugar en Nueva York, Estados Unidos, en los que se abordaron temas de la agenda bilateral.

4. Cooperación Técnica y Científica

Unión Europea (UE)

En el marco del Memorándum de Entendimiento para la Cooperación Plurianual 2002-2006, se encuentran en ejecución los proyectos “Desarrollo Social

Integrado y Sostenible en Chiapas, México”; “Programa Integral de Apoyo a PYMES”; “Fortalecimiento y Modernización de la Administración de

Justicia en México” y está por iniciar actividades el “Programa para la Facilitación de la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio México-Unión

Europea”. Adicionalmente se encuentra en evaluación un proyecto en materia de ciencia y tecnología a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología (CONACYT).

En diciembre de 2005 el CONACYT suscribió los documentos para la instalación de la Oficina Nacional de Promoción de la Cooperación Científica y

Tecnológica México-Unión Europea (UEMEXCYT). Adicionalmente se llevó a cabo el Primer Taller Regional sobre Alimentos, celebrado en Buenos

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Aires, Argentina, en el marco de la iniciativa regional (Argentina, Brasil, Chile y México) para promover la cooperación con la Unión Europea a través

de las Oficinas en cada uno de los países.

En el marco del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación México–Unión Europea, se han realizado las siguientes

reuniones a fin revisar y dar seguimiento a la actividades de cooperación técnica entre ambas partes: Por lo que corresponde al Consejo Conjunto: el 1º

fue celebrado en Bruselas, Bélgica (27 de febrero, 2001); el 2º en Bruselas, Bélgica (13 de mayo, 2002); el 3º en Vouliagmeni, Grecia (27 de marzo,

2003); 4° en Luxemburgo, Luxemburgo (26 de mayo, 2005).

Asimismo, se han realizado tres reuniones entre México y la Troika de la UE: la I en Madrid, España (18 de mayo, 2002); la II en Guadalajara, México

(29 de mayo, 2004) y la III en Viena, Austria (13 de mayo, 2006).

En lo que se refiere a los Comités Conjuntos se han celebrado los siguientes: el 1º en Bruselas, Bélgica (2 de octubre, 2001); el 2º en Puebla, México (3

octubre, 2002); el 3º en Bruselas, Bélgica (11 de noviembre, 2003); el 4° en México, D.F. (10 de noviembre, 2004); el 5° en Bruselas, Bélgica (26 y 27 de

octubre, 2005), en este último encuentro se revisaron los avances de los proyectos en ejecución y se conversó sobre la nueva Programación entre ambas

partes para el periodo 2007-2013.

Europa Occidental, Central y Oriental

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Con Alemania se realizó el Seminario estratégico para la Cooperación Bilateral entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federal de Alemania

(13 y 14 de febrero, 2003), en el área de medio ambiente y protección de los recursos naturales, con el propósito de ampliar y fortalecer la cooperación

técnica bilateral entre ambas partes. Asimismo, se llevaron a cabo las Conversaciones Intergubernamentales de Cooperación Técnica y Financiera

México-Alemania los días 12 y 13 de octubre de 2004, a fin de revisar la actividades de cooperación técnica realizadas en el periodo 2002-2004 y

solucionar temas relativos al pago del IVA y la suscripción de un acuerdo en materia de cooperación financiera. Del 1 al 3 de febrero de 2006, en Berlín,

Alemania, se efectuó la Reunión de Conversaciones Intergubernamentales de Cooperación Técnica y Financiera México-República Federal de Alemania,

durante la cual se suscribió el Acuerdo de Cooperación Financiera entre ambos países.

En el ámbito de la cooperación científica y tecnológica se llevó a cabo la X Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Científica y Tecnológica entre

los Estados Unidos Mexicanos y la República Federal de Alemania, los días 20 y 21 de octubre de 2003, en la ciudad de México, en cuyo marco

actualmente se realizan 24 proyectos en ciencias básicas, medicina, biotecnología, agua, sismología, ciencias marinas e informática.

Con España se celebró en la Ciudad de México el 13 de julio de 2005, la I Reunión de Evaluación y Seguimiento de la XII Subcomisión Mixta de

Cooperación Técnica y Científica entre ambos países.

El Fondo Mixto de Cooperación Técnica y Científica México-España cuenta con la participación de la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (concluyó su participación en 2005).

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Dicho Fondo se ha fortalecido con la incorporación de fideicomitentes por adhesión, tales son los casos de la Secretaría de la Función Pública, Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología, Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) estas dos

últimas instituciones a través de la realización de un proyecto por cada una. En marzo de 2006, el Fondo aprobó dos nuevos proyectos de la

SEMARNAT.

Los días 3 y 4 de noviembre de 2005, se llevó a cabo en la ciudad de México la reunión denominada Primera Jornada Científica Franco-Mexicana,

organizada por la Academia Mexicana de la Ciencia y la Embajada de Francia, con la participación de representantes del CONACYT y de diversas

instituciones francesas, tales como: Comité Evaluación-Orientación de la Cooperación Científica (ECOS), Programas Cooperativos de Postgrado (PCP),

Programa de Codesarrollo Científico y Técnico (CODEST), Ministerios de Educación Nacional, Enseñanza Superior e Investigación (MEN), Instituto de

la Salud y de la Investigación Médica (INSERM), Centro Nacional de Investigación Científica (CNRS) e Instituto de Investigación para el Desarrollo

(IRD).

Durante el encuentro los investigadores mexicanos y franceses identificaron y definieron las prioridades de la cooperación entre ambos países en las áreas

de: agroalimentos y agroindustria, salud pública, medicina, matemáticas, agua y clima en zonas áridas.

Con Gran Bretaña concluyó en mayo de 2006 el proyecto “Luna”, en materia de combate al VIH/SIDA y se revisa la posibilidad de presentar una

segunda fase a las autoridades británicas. Asimismo, continúa en ejecución en el área de desarrollo forestal con Finlandia.

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El 14 de noviembre de 2005 se realizó en Lisboa, Portugal, la VI Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Educativa, Cultural y Científica

mexicano-lusitana, durante la cual fue suscrito el Programa de Cooperación 2005-2008 que permite formalizar un marco normativo para los diversos

proyectos que se encuentran en negociación. En noviembre de 2005 concluyó un proyecto en temas relacionados con la óptica, que correspondió a una

programación de cooperación bilateral anterior.

Con la Federación de Rusia se ejecutaron 8 proyectos en materia ciencias aplicadas en el periodo 2003-2004. En febrero de 2006 fueron aprobados 13

proyectos para su ejecución durante el periodo 2006-2007. Con Polonia, Hungría y la República Checa en suma se mantienen 12 proyectos en ejecución

de carácter bilateral.

Con Ucrania continúan en evaluación las bases para la integración del primer programa de cooperación entre ambos países. Complementariamente se

encuentran en negociación los convenios de cooperación técnica y científico-tecnológica con Turquía, Eslovenia y Eslovaquia.

Asia-Pacífico

En los planos de cooperación bilateral y sur-sur, se mantiene un registro de 44 proyectos en apoyo a las PYMES, desarrollo comunitario, la educación

tecnológica, medio ambiente (agua, bosques y reservas naturales protegidas), la salud pública y fomento a la Cooperación Sur-Sur.

En octubre de 2003 se suscribió el Programa Conjunto México-Japón (JMPP–por su acrónimo inglés), como una estrategia de fomento al desarrollo de

capacidades enmarcada en la Cooperación Sur-Sur. Por otra parte, el 15 de junio de 2006 sesionó el Comité de Planificación del programa, ocasión en la

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FORMATO 3

que se hizo un diagnóstico de la cooperación conjunta ejercida en 2005, un balance de las acciones programadas para 2006 y una prospección de los

lineamientos y orientaciones de instrumentación para el 2007.

Bajo este programa, actualmente los dos países realizan cuatro cursos internacionales de capacitación para especialistas latinoamericanos en los rubros

de: robótica aplicada a la industria; re-uso de aguas residuales con impacto ambiental sustentable; manejo integral de desechos peligrosos, ingeniería en

ensayos no destructivos.

Se destaca que durante el trimestre junio-agosto de 2006, la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica participó en el diseño y suscripción

de diversos acuerdos (denominados Registro de Discusión R/D) entre la Agencia de Cooperación Internacional de Japón e instituciones mexicanas. Con

entidades gubernamentales se firmaron los siguientes proyectos: a) “Capacitación para el mejoramiento de las estrategias para la prevención del derrame

cerebral” cuyo beneficiario nacional es el Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía de México (23/06/06); b) “Transferencia de tecnologías para el

soporte industrial: Tecnología de Estampado”, que ejecuta el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI) (agosto, 2006).

Para mantener líneas de trabajo de fomento al federalismo, con los Servicios de Salud de Veracruz, se firmó el “Proyecto para la creación de estilos de

vida saludable para capacitar a médicos, profesionistas de la salud y líderes comunitarios” (agosto, 2006). A fin de coadyuvar con las asociaciones

civiles, se suscribió el proyecto “Asistencia técnica a la Unión de Productores de Maya-Vinic en Chiapas, para mejorar la calidad y ventas de café” (junio

2006).

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Con India, el 19 de junio de 2006, se llevó a cabo la Primera Reunión del Comité Conjunto entre el CONACYT y Ministerio de Ciencia y Tecnología

(MCyTI) para la instrumentación del Programa de Acciones de Cooperación sobre Ciencia y Tecnología.


En el periodo diciembre 2000 a noviembre de 2006 se realizaron reuniones de evaluación de medio ciclo de los Programas con Argentina, Colombia, El

Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá.

América del Sur

En esta región se ejecutaron 84 proyectos con Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Paraguay, Uruguay y Venezuela en temas

como estructura organizacional del sistema de prevención y de desastres naturales; administración de acervos documentales, acreditación de organismos

y censos de población y vivienda.

Centroamérica

En la región centroamericana se ejecutaron programas de cooperación en los planos bilateral, trilateral y regional. En el ámbito bilateral se realizaron 489

proyectos de cooperación. En el marco de la cooperación trilateral México-Japón se ejecutaron 51 proyectos. En el ámbito regional con Centroamérica y

específicamente en el marco del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, se realizaron 219 y 200 actividades en los 18 y 23 proyectos que

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integraron los Programas Mesoamericanos de Cooperación 2001-2002 y 2003-2004, respectivamente. En el Programa 2005-2006 se realizaron un total de

73 actividades en los 18 proyectos que lo integran.

Con respecto al Programa Otros Proyectos de Cooperación Regional con Centroamérica, se realizaron actividades en 55 programas, primordialmente en

las áreas de: formación diplomática, asuntos laborales, energía, censos, transporte, género, ciencia y tecnología, educación, poligrafía, estadística,

metrología y negociaciones comerciales.

En resumen, se destaca que durante el periodo 2001-2006, el apoyo del Gobierno de México para la ejecución del Programa Mesoamericano de

Cooperación, correspondió a un total de 59 proyectos, en los cuales se ejecutaron 492 actividades, entre las que predominaron seminarios, cursos y

talleres de capacitación. De estas actividades, más de 6,000 especialistas y técnicos centroamericanos fueron capacitados.

Asimismo, en junio de 2006 se inició la negociación con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) de los proyectos que formarán parte del

Programa Mesoamericano de Cooperación 2007-2008, en las áreas prioritarias de: Educación y Cultura; Medio Ambiente; Salud; Turismo, Agricultura y

Ganadería y Prevención de Desastres.

El Caribe

En el ámbito bilateral se llevaron a cabo 83 proyectos con Antigua y Barbuda, Bahamas, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, República Dominicana,

Dominica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, San Kitts y Nevis y Trinidad y Tobago.

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FORMATO 3

Los proyectos se realizaron mediante asesorías en los ámbitos de elaboración e industrialización de productos fermentados; capacitación en análisis

laboral de servidores públicos, delimitación de arrecifes, erradicación de mosca de la fruta, identificación de factores antinutricionales en cultivo de

alimentos y especies vegetales caribeñas, mejoramiento de oficina de metrología, estándares y pruebas, registro nacional de tierras, mantenimiento de

infraestructura aeroportuaria, modernización con sistemas informáticos del departamento de topografía y tierras, asuntos de género, automatización del

sistema de electricidad, indicadores para el turismo sustentable; gestión fronteriza; agricultura biointensiva; rehabilitación de la infraestructura hidráulica,

vigilancia nutricional, y cultivos orgánicos.

África y Medio Oriente

Se coordinó la realización de dos misiones a México de funcionarios y especialistas en materia de innovación tecnológica y de nopal a efectuarse en

septiembre y octubre de 2006, respectivamente, cuyo objetivo ha sido impulsar la cooperación técnica en dichos ámbitos.

Organismos de las Naciones Unidas

Con la Organización de Naciones Unidas (ONU) se realizaron acciones de cooperación en 254 proyectos. Asimismo, con el apoyo de la Organización de

las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) se desarrollaron 44 proyectos; en 2006 se suscribió un proyecto que permitirá aumentar

el desarrollo frutícula del Estado de Colima con miras a exportar a Chile, y uno más con el Gobierno de Puebla destinado a crear un Plan Rector de Pesca

y Acuacultura para el ciclo 2007-2011. En forma conjunta con la SAGARPA se ejecutará el proyecto titulado “Apoyo al Gobierno de México en la

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FORMATO 3

Ampliación y Consolidación del Sistema de Agencias de Desarrollo Rural Constituido en el Marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria

(PESA)”. Se firmó también un proyecto en la vertiente TCP, titulado “Promoción de la producción y mejoramiento de dátiles”.

En relación con la cooperación con la Organización Mundial del Turismo (OMT), de 2003 a 2006, la Secretaría de Relaciones Exteriores coordinó con la

Secretaría de Turismo (SECTUR) la realización de cuatro cursos en México (Guanajuato, Morelia, Monterrey y Aguascalientes) sobre “Política y

Estrategia del Turismo”, impartidos por la OMT-Fundación Themis y la SECTUR a través del Centro de Estudios Superiores en Turismo (CESTUR).

Con base en acuerdos de cooperación firmados en dicho periodo entre la OMT y la Fundación Themis, la SECTUR y la SRE para la realización de los

cursos, la Cancillería, proporcionó apoyo financiero para la participación de más de 30 especialistas de América Latina.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Los días 12 y 13 de octubre de 2006 se llevó a cabo en Estambul la reunión “Diálogo Político con Miembros de la OCDE que no son miembros del

DAC”. Dicha reunión tuvo como principal objetivo ventilar asuntos de interés para los países observadores del DAC en su calidad de donadores

emergentes.

Organización de los Estados Americanos (OEA)

En abril de 2004, México fue reelegido miembro de dicho organismo para el periodo 2006-2008. En lo que se refiere al siguiente Ciclo de Programación,

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FORMATO 3

se han presentado 5 proyectos para su aprobación. Asimismo, con recursos del Fondo 22 de México bajo administración de la OEA, se han apoyado 11

proyectos y diversas actividades en las áreas de desarrollo social, educación, democracia y ciencia y tecnología principalmente.

Sistema Económico Latinoamericano (SELA)

En el marco de las Reuniones de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe se participó en el intercambio de ideas y

experiencias sobre las principales estrategias y formas de cooperación y de ayuda al desarrollo, enfatizando su estudio en los Planes Nacionales de

Desarrollo y su vinculación con la cooperación internacional y la cooperación para países con alto grado de vulnerabilidad a los desastres naturales.

Paralelamente se participó en los seminarios y talleres en donde los Responsables de Cooperación Internacional han compartido experiencias, en el marco

del Proyecto de Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur para la integración económica y social.

Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE)

Del 6 al 8 de septiembre de 2006 se llevó a cabo en la ciudad de México el Primer Foro de Integración Energética Regional. Asimismo, los días del 20 al

24 del mismo mes se realizaron en Monterrey, N.L., el Congreso Internacional de Biotecnología “BioMonterrey”. En dicho evento, se contó con la

participación de la Unidad de Política y Estrategia, del área de Biotecnología, Agricultura y Alimentación de la UE, con la presentación del tema “El

conocimiento basado en la bioeconomía: alimentación, agricultura y biotecnología”. En octubre de 2006 se llevó a cabo en la ciudad de México el Sexto

Comité Conjunto México/Unión Europea. También del 9 al 11 de octubre del mismo año se celebró en la Ciudad de Panamá el Foro “European Union

meets Latin America on Renewable Energies”, en el marco de la Cumbre Birregional América Latina y el Caribe (ALC-UE).

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Cumbre Iberoamericana

Las actividades de los países miembros de esta Cumbre se han orientado a apoyar a la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) para mejorar

procedimientos y racionalizar los programas de cooperación con una visión integral de largo plazo. Con el apoyo del Fondo Mexicano de Cooperación

Internacional para el Desarrollo con Iberoamérica y de otras instancias internacionales, la SEGIB organizó el Encuentro Iberoamericano sobre Migración

y Desarrollo, el Foro Iberoamericano sobre Desarrollo Social y el Foro Iberoamericano sobre Seguridad Ciudadana, Violencia Social y Políticas Públicas.

Capacitación de Recursos Humanos Mediante Cursos Colectivos Ofrecidos por Terceros Países u Organismos Internacionales

Hasta el mes de noviembre de 2006 se recibieron cerca de 350 ofrecimientos de cursos colectivos, seminarios y talleres con el objetivo de contribuir a la

capacitación de los recursos humanos de las instituciones mexicanas.



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VI. DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS CULTURALES

Promoción cultural de México

1. Convenios y programas

Reuniones de Comisión Mixta (RCM) de Cooperación Educativa y Cultural entre México y otros Países: Se realizaron RCM con los siguientes

países, donde se suscribieron Programas bilaterales en estos campos:

País o Región Número de la RCM, Lugar y Fecha Resultados

Guatemala

VIII RCM Guatemala, 28 de julio

Se aprobó el Programa de Cooperación Educativa y Cultural entre los dos países para el periodo 2006-2009.

Austria

IX RCM México, primera semana de

noviembre

Se prevé aprobar el Programa de Cooperación Educativa, Científica y Cultural entre los dos países para el periodo 2006-2009.



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FORMATO 3

2. Promoción cultural

Durante los meses de julio a noviembre de 2006 se llevaron a cabo una serie de actividades con objeto de difundir nuestra cultura y promover lo más

representativo de las artes del México contemporáneo entre las que destacan manifestaciones en los campos de las artes escénicas (música, teatro y

danza); las artes visuales con exposiciones de pintura, de arquitectura, de fotografía y de escultura entre otras; así como actividades literarias y de cine,

radio y televisión. A continuación se enlistan por rubros actividades realizadas por mes durante dicho periodo:

Actividades de Promoción Cultural julio-noviembre 2006

MESES ARTES VISUALES ARTES

ESCÉNICAS

MEDIOS AUDIO-

VISUALES LITERATURA TOTAL

Julio 15 4 16 3 38

Agosto 9 7 14 2 32

Septiembre 15 25 12 3 55

Octubre 8 13 9 7 37

Noviembre 5 8 11 6 30

TOTAL 52 57 62 21 192



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FORMATO 3

En este periodo destaca la continuidad de la presencia de México en China 2006, como parte del fortalecimiento de los vínculos con dicho país, en cuyo

marco se presentaron las exposiciones “El Jaguar Prehispánico. Huellas de lo Divino” del 14 de julio al 14 de octubre de 2006 en el Museo de la Capital

de Beijing, y la muestra “Pintura Mexicana de la Posguerra al fin del Siglo” en el Museo Nacional de Arte de China en Beijing y en el Museo de Arte de

Guangdong en la provincia de Cantón de junio a octubre, así como en noviembre una variada participación de artistas mexicanos clásicos, folclóricos y

contemporáneos en el Festival Internacional de Artes Escénicas de Shanghai.

Asimismo, cabe subrayar la gran cantidad de actividades que se realizaron en el marco de las fiestas patrias en todo el mundo durante el mes de

septiembre, con presentaciones de artistas, músicos, escritores, exposiciones y ciclos de cine mexicano.

3. Intercambio académico y cooperación educativa

Programas Bilateral y Multilateral

• Becas del Gobierno Mexicano para Extranjeros

El gobierno de México, a través de la Convocatoria de Becas a Extranjeros, ha otorgado a la fecha diversos apoyos económicos para que estudiantes,

académicos y personal docente de otros países puedan continuar su desarrollo académico en nuestro país. Durante el periodo de julio a noviembre de

2006, la Secretaría de Relaciones Exteriores atendió 1110 becarios, provenientes de 68 países de todas las regiones del mundo.



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Becarios Extranjeros Septiembre 2005 - Noviembre 2006

Regiones Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06

APAMO 73 73 76 78 80

América del Norte y Europa 102 106 119 122 123

América Latina y Centroamérica 420 507 577 578 578

Caribe 271 271 271 271 271

Banco de Misiones 1 1 1 1 1

COMEXUS 47 47 47 47 47

Total 914 1005 1091 1097 1100

• Becas de Gobiernos Extranjeros y Organismos Internacionales para mexicanos

El Gobierno de México ha recibido becas de programas bilaterales de 40 países de manera continua durante los últimos años, representando un promedio

anual de más de 1,000 becas para que mexicanos se capaciten en el extranjero. Las ofertas para mexicanos más importantes en términos de cantidad

provienen de España, Japón, Canadá, Alemania, Federación de Rusia, República Popular China, Francia y Reino Unido.



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Becarios Mexicanos Julio 2006 - Noviembre 2006

Regiones Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06

APAMO 102 102 102 103 105

América del Norte y Europa 92 95 95 96 97

América Latina y Centroamérica 24 42 42 45 45

Caribe 0 0 0 0 0

OEA 0 0 0 0 0

Banco de Misiones 3 3 3 3 3

COMEXUS 217 248 250 251 253

Fundación Carolina 8 8 8 8 8

Total 446 498 500 506 511

LA CULTURA EN EL ÁMBITO MULTILATERAL

La SRE se ha comprometido como actor fundamental, junto con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a impulsar un proyecto que responda

directamente a la necesidad de cuantificar y planificar el impacto de la cultura en nuestro país destacando su relevancia en el sector externo de la



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economía mexicana, con miras a crear un Observatorio del Desarrollo Cultural en México (ODC).

El proyecto final fue discutido en la Reunión Preparatoria de Altos Funcionarios de Cultura que tuvo lugar en Santo Domingo, República Dominicana,

los días 22-23 de mayo de 2006. Esta propuesta fue presentada en un segundo encuentro que se llevó a cabo en el marco del V Congreso Internacional

sobre Cultura y Desarrollo de La Habana, en junio de 2007. Dicha reunión concluyó con la recopilación de datos subregionales obtenidos según los

parámetros definidos en el primer encuentro.

Como última etapa, el proyecto del desarrollo del Observatorio del Desarrollo Cultural fue aprobado en la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros

de Cultura, que tuvo lugar en Montevideo, Uruguay, los días 13 y 14 de julio de 2006.

En el marco de la XXX Reunión del Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO, celebrada en Vilnius, Lituania, del 8 al 16 de julio de 2006, nuestro

país tuvo el especial placer de inscribir en la Lista de Patrimonio Mundial de la citada organización internacional el tema del “Paisaje Agavero y las

Antiguas Instalaciones Industriales de Tequila”. Este logro fue el resultado de un esfuerzo conjunto entre la SRE, el CONACULTA y el Gobierno del

Estado



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FORMATO 3

VII. CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES

1. Instituto Matías Romero

Fortalecimiento del personal del Servicio Exterior Mexicano (SEM), de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y otras dependencias del

Ejecutivo.

Curso de capacitación para los miembros de nuevo ingreso a la rama Técnico-Administrativa del Servicio Exterior Mexicano 2006

Objetivo: Dotar a los miembros de nuevo ingreso al SEM de los conocimientos básicos de la administración de las representaciones de México en el

exterior, así como de elementos de análisis sobre los principales temas de la política exterior de México y la estructura y funcionamiento de la

Cancillería.

Lugar y fecha: IMR, del 12 de junio al 11 de julio de 2006.

Resultados: Se capacitó a los 25 participantes de la tercera etapa de este concurso de ingreso en las áreas de administración de la SRE.

Curso de capacitación en Estudios Diplomáticos para miembros de nuevo ingreso a la rama Diplomático-Consular del Servicio Exterior

Mexicano 2006

Objetivo: Dotar a los miembros de nuevo ingreso al SEM de herramientas básicas de la práctica diplomática y consular, así como de elementos de

análisis sobre los principales temas de la política exterior de México y la estructura y funcionamiento de la Cancillería.

Lugar y fecha: IMR, del 15 de junio al 14 de julio de 2006.



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FORMATO 3

Resultados: Se capacitó a los 50 participantes de la tercera etapa de este concurso de ingreso en las diferentes áreas que involucran la práctica diplomática

cotidiana.

Cursos de idiomas francés e inglés 2006 (continúan)

Objetivo: Elevar el nivel de preparación del personal de la Cancillería y del SEM para el mejor desempeño de sus labores.

Lugar y fecha: IMR, del 27 de febrero al 29 de noviembre de 2006

Resultados: Capacitación de 89 personas pertenecientes al SEM y la SRE en el idioma francés y a 144 personas en inglés.

III Diplomado en línea sobre documentación y protección consular

Objetivo: Dotar de las herramientas necesarias para las funciones de documentación y protección consular a funcionarios de la Cancillería que se

encuentren en el extranjero.

Periodo: Del 31 de julio al 29 de enero de 2007.

Resultado: Capacitación de 56 miembros del SEM.

II Curso sobre ceremonial y protocolo

Objetivo: Dotar de las herramientas necesarias para las funciones protocolarias a funcionarios de la Cancillería que se encuentren en el interior de la

República o en el extranjero.

Periodo: Del 24 de julio al 28 de agosto de 2006.



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FORMATO 3

Resultado. Capacitar a 50 miembros de la Cancillería y del SEM.

Curso introductorio de política exterior para personal asimilado 2006

Objetivos: Proporcionar al personal asimilado al SEM una visión general de los temas prioritarios que conforman la agenda global, así como los

elementos analíticos necesarios para identificar los retos y oportunidades en la coyuntura internacional actual.

Lugar y fecha: IMR e instalaciones de la SRE. Se ofrecieron cuatro cursos en el segundo semestre de 2006: 5 y 6 de julio; 17 y 18 de julio; 30 y 31 de

agosto; 26 y 27 de septiembre.

Resultados: Se capacitó en materia de política exterior a 22 funcionarios de diversas dependencias del Ejecutivo, que fueron adscritos a Representaciones

de México en el exterior.

Diplomado sobre desarme y seguridad internacional en línea

Objetivo: Ofrece un panorama de la problemática del desarme y de los esfuerzos multilaterales por definir e implementar un sistema de seguridad

colectiva.

Fecha: de septiembre de 2006 a abril de 2007.

No. Participantes: 15

Examen de Media Carrera 2006 para los Primeros Secretarios del SEM

Lugar y fechas: IMR, del 2 al 7 de octubre de 2006.



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FORMATO 3

No. Participantes: 36

Curso sobre agenda internacional y política exterior de México para representantes de organizaciones de la sociedad civil

Lugar y fechas: SRE, del 10 octubre al 14 noviembre de 2006

No. Participantes: 50.

• Proyectos Especiales:

II Curso sobre política exterior de México para diplomáticos extranjeros

Objetivo: Presentar a los diplomáticos extranjeros acreditados en México, los principales lineamientos y orientaciones de la política exterior de México.

Lugar y fecha: IMR, del 9 al 23 de agosto de 2006

Resultados: Proporcionar información a 26 funcionarios de 21 países acreditados en México.

Primer curso de español y cultura mexicana para diplomáticos acreditados en México

Objetivo: Apoyar la formación y actualización del personal diplomático extranjero acreditado en México sobre español y cultura mexicana.

Lugar y fecha: IMR, 13 de julio a 30 de noviembre de 2006

Resultados: Capacitación de 25 diplomáticos.

XII Curso de formación diplomática para funcionarios de las Cancillerías de América Latina y El Caribe



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FORMATO 3

Lugar y fecha: SRE, del 25 de septiembre al 13 de octubre de 2006.

• Difusión y Publicaciones

Colección Historia Oral de la Diplomacia Mexicana: Tomo I: Gilberto Bosques.- Se publicará en septiembre de 2006, con un tiraje de 1000

ejemplares.

Revista Mexicana de Política Exterior, número 76/77. Se publicará en octubre de 2006, con un tiraje de 2 000 ejemplares.

Tema central: Contribuciones recientes y participación de México en la codificación del Derecho Internacional

Apuntes de Política Internacional, número 3. Se publicará en octubre de 2006, con un tiraje de 500 ejemplares.

Temas centrales: El futuro de la cooperación en América del Norte; Constantes y cambios en el fenómeno migratorio hacia Estados Unidos


Temas centrales: Los retos de la ONU en su 60 aniversario; La integración en América Latina


Temas centrales: La importancia de la Unión Europea ampliada; El desafío asiático



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FORMATO 3

Cuaderno de Política Internacional número 14: “La economía política de la política agrícola en Japón, Corea del Sur y Taiwan. El camino hacia

la liberalización y oportunidades para México.”

Autora: Dra. Melba Falck.

Fecha de publicación: en imprenta en el mes de noviembre de 2006.

• Boletín Electrónico Pulso

Esta publicación por Internet busca convertirse en un medio eficaz para continuar apoyando las labores de capacitación permanente y de actualización de

los miembros del SEM y la SRE, mediante el suministro de información ágil y oportuna a fin de ampliar la perspectiva de temas de actualidad

internacional y de asuntos que incidan en la agenda mexicana de política exterior. Pulso circula cada mes entre funcionarios del SEM y la SRE, teniendo

más de 1 500 consultas mensuales en promedio.

• Programas de Radio

- Perspectivas de la Cumbre de San Petersburgo, entrevista con la Emb. María de Lourdes Aranda, Subsecretaria de Relaciones Exteriores, 4 julio de

2006.

- Tendencias de la población en el mundo, entrevista con el Lic. Alfonso Sandoval, Representante Adjunto del Fondo de Población de las Naciones

- Unidas, 11 julio de 2006.

- La labor diplomática de Isidro Fabela, entrevista con el Dr. Fernando Serrano Migallón, Director de la Facultad de Derecho de la UNAM, 18 julio de

2006.



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FORMATO 3

- La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes de las Naciones Unidas, entrevista con la Dra. María Elena Medina Mora, Instituto

Nacional de Psiquiatría "Ramón de la Fuente Muñiz", 25 julio de 2006.

- La Cátedra UNESCO en Derechos Humanos en la UNAM, entrevista con la Dra. Gloria Ramírez, Coordinadora Académica de la Cátedra UNESCO

en Derechos Humanos, 1 agosto de 2006.

- El Plan de ayuda y evacuación de mexicanos en el Líbano, entrevista con el Emb. Miguel Gutiérrez Tinoco, Director General de Protección y

Asuntos Consulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 8 agosto de 2006.

- La Reunión del Proceso de Helsinki sobre Migración Internacional, entrevista con el Lic. Ulises Canchola, Director General del Sistema para las

Naciones Unidas de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 15 agosto de 2006.

- El II Curso de Política Exterior de México para Diplomáticos Extranjeros, entrevista con el Mtro. Martín Torres, Director de Proyectos Especiales

del Instituto Matías Romero; el Ministro Consejero Ahmed Saadi, representante de Argelia; y la Señora María Eugenia Menéndez Reyes, representante

de España, 22 agosto de 2006.

- El Programa de Cooperación en Derechos Humanos México-Comisión Europea, entrevista con el Min. Rodrigo Labardini, Director General para

Derechos Humanos y Democracia de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 29 agosto de 2006.

- La Convención de Naciones Unidas sobre Discapacidad, entrevista con Gilberto Rincón Gallardo y Matilde García Verástegui, 5 de septiembre de

2006.

- A cinco años del 11 de septiembre, entrevista con Dr. Leonardo Curzio (NRM), 12 septiembre de 2006.



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FORMATO 3

- Los esfuerzos internacionales en materia de cambio climático, entrevista con el Dr. Adrián Fernández Bremauntz, Presidente del INE, y con el Dr.

Gabriel Quadri, SIGEA, 19 septiembre de 2006.

- La Declaración Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas, entrevista con el Dr. Rodolfo Stavenhagen, 26 septiembre de 2006.

- “La reunión del G-20”, entrevista con el Dr. Salvador de Lara, Director General de Negociaciones Económicas Internacionales (S.R.E.), 10 octubre

de 2006.

- “125 Período Ordinario de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (16-27 de octubre)”, entrevista con el Dr. Sergio

García Ramírez (IIJ-UNAM), 17 octubre de 2006.

- “La XVI Cumbre Iberoamericana (Uruguay 27-28 oct)”, entrevista con la Min. Andrea García Guerra, Directora General de Organismos y

Mecanismos Regionales Americanos (S.R.E.), 24 octubre de 2006.

- “La Semana del Desarme de las Naciones Unidas (24-30 de octubre)”, entrevista con el Emb. Luis Alfonso de Alba (Delegamex OI), Emb. Juan

Manuel Gómez-Robledo Verduzco (Delegamex ONU) y el Emb. Pablo Macedo Riba (Delegamex OI), 31 octubre de 2006.

- “Las elecciones intermedias en Estados Unidos”, entrevista con la Dra. Patricia de los Ríos, Universidad Iberoamericana, 7 noviembre de 2006.

- Faltan 3 programas de radio para el mes de noviembre. Los temas y entrevistados pueden variar.

Los programas se transmitieron en Radio UNAM y se retransmitieron en San Luis Potosí, S.L.P.; Celaya, Guanajuato; Monterrey, Nuevo León; Morelia,

Michoacán; Mazatlán, Sinaloa; Ciudad Victoria, Tamaulipas; Mérida, Yucatán; Guanajuato, Guanajuato; Durango, Durango; Universidad del Valle de



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FORMATO 3

México, campus San Rafael, Distrito Federal; Colima, Colima; Tepic, Nayarit; Querétaro, Querétaro; Hermosillo, Sonora; y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Durante este periodo se realizaron 64 retransmisiones.

• Mesas Redondas

“La política exterior de México en una era de definiciones: ¿es posible una política de consenso?”. Se planea llevar a cabo, del 12 de octubre al 23 de

noviembre de 2006.

• Cooperación Internacional

Ofrecimientos de Capacitación para miembros del SEM y funcionarios de la Cancillería

La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través del Instituto Matías Romero, recibió 10 iniciativas de capacitación provenientes de instituciones

mexicanas y extranjeras, que fueron difundidas entre los miembros del SEM y funcionarios de la Cancillería. Este mecanismo se suma a los programas de

capacitación y actualización con que cuenta el IMR para personal del SEM y de la SRE. Ocho funcionarios se beneficiaron de este tipo de iniciativas de

capacitación.

• Acuerdos y Reuniones

Reunión de consulta sobre cooperación académico-diplomática celebrada con el Embajador Atish Sinha decano del Foreign Service Institute, India, 19 de

septiembre de 2006.

Participación del IMR en la 34ª Reunión de Directores de Academias Diplomáticas celebrada los días 27, 28 y 29 de septiembre de 2006 en Viena.

Elaboración de la contribución del IMR a la 9ª Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Educativa, Científica y Cultural entre México y Austria a



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FORMATO 3

celebrarse durante el mes de octubre de 2006.

Elaboración de los lineamientos que habrán de orientar la participación de la Delegación Mexicana a la 4ª Reunión de la Asociación de Academias,

Institutos y Escuelas Diplomáticas Iberoamericanas, la cual se llevará a cabo del 16 al 17 de octubre de 2006 en Montevideo, Uruguay.

2. Servicio Exterior Mexicano

Evolución del Servicio Exterior Mexicano al 30 de noviembre de 2006

Durante el período comprendido del 01 de enero al 31 de agosto de 2006, y como se puede observar en los cuadros que se muestran a continuación, la

estructura de plazas del Servicio Exterior Mexicano (SEM) refleja un crecimiento total de 53 plazas, producto de la creación de 25 plazas para la rama

Diplomático-Consular y 25 plazas para la rama Técnico-Administrativa; más la transferencia aprobada igualmente por la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público (SHCP), de tres plazas de Agregado Diplomático “B”, de la Procuraduría General de la República (PGR) a esta secretaría.

La creación de las 50 plazas para el SEM, permitió celebrar los concursos de ascenso, tanto en la rama Diplomático-Consular como en la rama Técnico-

Administrativa, para su aplicación en siete de los 14 Rangos que integran dichas ramas, conforme a lo establecido en la Ley del Servicio Exterior

Mexicano (LSEM).



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FORMATO 3

Evolución de la plantilla del Servicio Exterior Mexicano

Número de plazas por rama

diciembre 2005- agosto de 2006

Rango/Rama diciembre/2005 agosto/2006 Diferencia

dic 2005-ago 2006

Rama Diplomático-Consular

Embajador 139 144 +5

Ministro 125 133 +8

Consejero 120 124 +4

Primer Secretario 143 147 +4

Segundo Secretario 149 153 +4

Tercer Secretario 153 153 0

Agregado Diplomático 37 40 +3

Subtotal 866 894 +28



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FORMATO 3

Rango/Rama diciembre/2005 agosto/2006 Diferencia

dic 2005-ago 2006

Rama Técnico-Administrativa

Coordinador Administrativo 30 37 +7

Agregado Administrativo “A” 37 43 +6

Agregado Administrativo “B” 37 43 +6

Agregado Administrativo “C” 56 62 +6

Técnico Administrativo “A” 169 169 0

Técnico Administrativo “B” 88 88 0

Técnico Administrativo “C” 42 42 0

Subtotal 459 484 +25

Total 1,325 1,378 +53

Al cierre de la presente administración se observa una reducción neta durante la gestión de tan sólo dos plazas. Lo anterior producto de la estrategia

definida por la Secretaría para reconformar la estructura del SEM, fortaleciendo la rama Diplomático-Consular, como se muestra en el cuadro siguiente:



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FORMATO 3



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FORMATO 3

Dado que la secretaría no tiene pendiente ninguna solicitud de creación de plazas, ni de concursos a realizar en los próximos meses, de cara de al cierre de

la administración, se prevé que la estructura de plazas no tendrá movimiento alguno al 30 de noviembre del presente año.

3. Implementación de la Política de Género al Interior de la SRE

Avances y resultados de las acciones concertadas en el marco del Proequidad A fin de notificar los avances y resultados de las acciones realizadas durante los meses de julio a noviembre del presente año, en cumplimiento del

programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres (Proequidad), se presentó el informe correspondiente durante

el mes de noviembre de 2006.

4. Unidad de Coordinación Jurídica e Información Documental

Celebración de tratados internacionales

Participación en Negociaciones, Dictamen Jurídico de Procedencia, Adopción y Firma de Textos

Durante el periodo que comprende del 1 de julio al 30 de noviembre el Gobierno de México no suscribió tratados bilaterales, ni multilaterales. En el

mismo periodo, México llevó a cabo las siguientes acciones en esta materia:

1) Ratificó 2 tratados multilaterales:



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FORMATO 3

• (UNESCO) Convención para la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, adoptada en París, el 20 de octubre de

2005.

México depósito su instrumento de ratificación el 5 de julio de 2006.

• (UNESCO) Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático, adoptada en la ciudad de París, el 2 de noviembre de 2001.

México depósito su instrumento de ratificación el 5 de julio de 2006.

2) Se adhirió a un instrumento internacional:

• (OMI) Convenio Internacional sobre Sistemas Antiincrustantes Perjudiciales en los Buques, adoptado en Londres, el 5 de octubre de 2001.

México depósito su instrumento de adhesión el 7 de julio de 2006.

3) Aceptó un tratado multilateral:

• (CHDIP) Estatuto de la Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado, adoptado el 31 de octubre de 1951 y modificado en el

marco de la XX Sesión Diplomática, celebrada en la Haya, el 30 de junio de 2005. México depósito su instrumento de aceptación el 18 de

agosto de 2006.

4) Aprobó un instrumento internacional:

• (OHI) Protocolo que modifica la Convención Relativa a la Organización Hidrográfica Internacional, aprobado por la Tercera Conferencia

Hidrográfica Internacional, celebrada en Mónaco, del 11 al 15 de abril de 2005. La Nota de aprobación correspondiente a México fue

recibida por el depositario el 29 de agosto de 2006.



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FORMATO 3

En este periodo, la Secretaría de Relaciones Exteriores, en cumplimiento de los artículos 6 y 7 de la Ley sobre la Celebración de Tratados, emitió 2

dictámenes de tratados y 15 de acuerdos interinstitucionales.

Proyección de Dictamen Jurídico de Procedencia, Adopción y Firma de Textos para el periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006.

• Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal

en Materia de Impuestos sobre la Renta. Firmado en la Ciudad de México, el 12 de septiembre de 2006

• Tratado de Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España.

• Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe,

relativo a la Sede y Operación del Centro en México. Obtenidos los dictámenes de procedencia sólo restaría fijar la fecha de firma.

• Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Región de Administración Especial de Hong Kong de la República

Popular China relativo a los Servicios Aéreos. En espera de la reacción hongkonesa a las últimas precisiones de forma propuestas por la Parte

mexicana, para fijar fecha de firma.

• Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial relativo al

Establecimiento de una Oficina Regional de la ONUDI en México. También en espera de las reacción de la ONUDI sobre aspectos de traducción,

para poder fijar la fecha de firma.

Adicionalmente, se espera que la Secretaría de Relaciones Exteriores en el mismo periodo dictamine 6 tratados y 30 acuerdos interinstitucionales.

Registro de Tratados Internacionales



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FORMATO 3

Elaboración y Funcionamiento de una Base de Datos sobre Tratados

Actualmente ya se cuenta con una Base de Datos sobre los tratados celebrados por el Gobierno de México a lo largo de su historia, comprendiendo el

periodo 1823-2006, la cual puede ser consultada internamente por todo el personal de la Consultoría Jurídica, con la supervisión de la Dirección de

Tratados III. Cabe señalar, que esta Base de Datos constituye el documento de control electrónico del registro de los tratados a que se refiere el Artículo

7° de la Ley sobre la Celebración de Tratados.

Edición de la obra denominada “México: Relación de Tratados en Vigor 1836-2006”

La Consultoría Jurídica, a través de su Dirección de Tratados III, tiene programada la edición de la obra denominada “México: Relación de Tratados en

Vigor 1836-2006”, a más tardar durante la segunda mitad del mes de octubre de 2006. Esta obra comprende información relativa a los tratados bilaterales

y multilaterales celebrados por el Gobierno de México y que se encuentran actualmente en vigor.

Actualización del sitio de Tratados de la página de Internet de la SRE

Se tiene previsto que para finales de octubre o principios de noviembre de 2006, comience a funcionar en línea el sitio de tratados de la página de Internet

de la SRE. Este sitio comprenderá únicamente información relativa los tratados bilaterales y multilaterales, incluyendo los textos de los mismos,

celebrados por el Gobierno de México y que se encuentran actualmente en vigor. Cabe destacar, que este sitio incluirá también, en el corto plazo, los

tratados que ya no están vigentes para México.



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FORMATO 3

Programa de Asistencia Jurídica para Casos de Pena Capital

Con el objeto de analizar el reciente fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos en los casos acumulados Sánchez Llamas y Bustillo, así

como sus implicaciones en la estrategia de defensa legal de connacionales que enfrentan la pena capital en los Estados Unidos, se llevó al cabo los

pasados 27 y 28 de julio en la ciudad de Tucson, Arizona, una reunión entre funcionarios de la DGPAC y esta Consultoría Jurídica con los abogados que

integran el Programa de Asistencia Jurídica para Casos de Pena Capital de la Cancillería. Como resultado de los trabajos de dicha reunión, el Programa

emitió sus recomendaciones sobre los ajustes en la estrategia de defensa legal de connacionales que enfrentan la pena de muerte, recomendaciones que

fueron enviadas a la red consular en los Estados Unidos para su observancia.

Proyección de actividades (período septiembre-noviembre 2006)

En este período retomará preponderancia el caso del señor José Ernesto Medellín Rojas, originario de Nuevo Laredo, Tamaulipas, sentenciado a muerte

en el estado de Texas en 1994 y quien a pesar de haber informado a las autoridades sobre su nacionalidad mexicana, nunca fue enterado sobre el derecho

que le asistía a que se notifique de su detención al consulado mexicano competente, en violación al artículo 36 de la Convención de Viena sobre

Relaciones Consulares (CVRC). El consulado mexicano en Houston se enteró del caso en 1997, tres años después de la imposición de la pena de muerte.

Posteriormente, el caso del connacional Medellín fue incorporado como uno de los 54 casos que comprendieron inicialmente la demanda promovida por

México en contra de los Estados Unidos ante la Corte Internacional de Justicia (caso Avena).

Luego de agotar las etapas procesales correspondientes, en el 2004 su caso fue atraído por la Suprema Corte de EUA, con base en la violación de sus

derechos derivados de la CVRC, así como en el fallo Avena de la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Sin embargo, el Alto Tribunal decidió



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FORMATO 3

posteriormente, con base en el memorandum ejecutivo del Presidente Bush del 28 de febrero de 2005 que ordenó a las cortes estatales dar cumplimiento

al fallo de la CIJ en el caso Avena, que el connacional todavía estaba en posibilidad de acudir a los tribunales del estado de Texas para obtener la revisión

y reconsideración de su condena capital, conforme a lo ordenado por el máximo Tribunal Internacional.

El 14 de septiembre de 2005, la Corte de Apelaciones Criminales del Estado de Texas, atendiendo la decisión de la Suprema Corte, celebró una audiencia

durante la cual las partes presentaron sus argumentos orales. En ese contexto, se espera que la citada Corte de Apelaciones Criminales anuncie en breve

su decisión. Cabe resaltar que la decisión judicial en el caso del Sr. Medellín tendrá un gran impacto en los casos de mexicanos sentenciados a pena de

muerte en Texas, ya que, si se obtiene una resolución negativa, es muy probable que en el corte plazo o durante al próximo año contemos con al menos 5

fechas de ejecución en Texas. En caso contrario y de decretarse la celebración de “audiencias probatorias” (evidentiary hearing) con el objeto de acreditar

el perjuicio sufrido por los connacionales al no ser informados de su derecho a la asistencia consular, los abogados del Programa tendrán que realizar una

exhaustiva investigación sobre los hechos ocurridos, tanto en el caso del Sr. Medellín como en aquellos cuyas resoluciones dependen precisamente de ese

fallo.

TALLER DE DERECHO INTERNACIONAL PARA PROMOVER EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y OPINIONES ENTRE

PROFESORES Y ESTUDIANTES DEL INTERIOR DE LA REPÚBLICA.

Del 14 al 18 de agosto pasados se llevó a cabo la 13ª. edición del Taller de Derecho Internacional, en las instalaciones de la Facultad de Derecho de la

Universidad Autónoma de Querétaro. Los temas que en este evento se trataron fueron: la reforma del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas dentro

del proceso de renovación de la Organización; la jerarquía de tratados en el orden jurídico mexicano; la incorporación de las normas contenidas en



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FORMATO 3

tratados en la legislación nacional; decisiones recientes de la Suprema Corte de Justicia sobre casos de extradición; la interpretación del Artículo 36 de la

Convención de Viena sobre Relaciones Consulares por la Suprema Corte de EEUU; la aplicación extraterritorial de la Ley Helms Burton “Caso

Sheraton”; la protección diplomática en los trabajos de la Comisión de Derecho Internacional; la nacionalidad de los buques mercantes; establecimiento

del Consejo de Derechos Humanos; establecimiento de la Comisión de Consolidación de la Paz; recursos naturales compartidos en la Comisión de

Derecho Internacional; el Neo Ius Gentium; la adopción del “Cristal Rojo” como un nuevo emblema de protección bajo el Derecho Internacional

Humanitario; la Ley sobre la cooperación del Estado Mexicano con la Corte Penal Internacional; la definición del vínculo jurídico de la Junta

Interamericana de Defensa; y los retos próximos del Derecho Internacional.

En esta ocasión, el Taller contó con la participación de expertos en cada uno de los temas, en su mayoría, pertenecientes a la Cancillería mexicana.

Asimismo, asistieron funcionarios de entidades gubernamentales locales y nacionales, académicos y alumnos de diversas instituciones educativas de la

República Mexicana, con lo cual el Taller una vez más cumple con los objetivos de promover la actualización en diversos temas de derecho internacional

público y privado, y fomentar el interés por su conocimiento, así como el intercambio de opiniones de académicos y estudiantes con funcionarios de la

Cancillería y de organismos internacionales, que cuenten con experiencia práctica y manejo cotidiano de los temas a tratar.

Conforme a la costumbre que se ha seguido en ocasiones anteriores, será a principios del próximo año cuando se defina la sede del siguiente Taller de

Derecho Internacional, una vez que se hayan analizado las propuestas de las instituciones educativas que muestren interés por ser la sede del siguiente

evento.



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FORMATO 3

ACERVO HISTÓRICO DIPLOMÁTICO

Archivos

El Sistema de Clasificación de Archivos del Siglo XXI (Sicar XXI): funciona en el 95% de los archivos de Trámite de la Cancillería y representaciones

de México. Se impartieron 10 cursos del Sicar XXI, se capacitó a 36 personas y se proporcionaron 136 asesorías.

Proyectos.- Se continúa desarrollando el proyecto archivístico denominado: Registro Central de Fondos Documentales, mediante el cual se definen las

bases para elaborar la guía general del Archivo Histórico “Genaro Estrada”. Se elaboraron las cédulas de 38 fondos documentales de un total de 100,

localizados en dicho archivo. Se concluirá con el proyecto de microfilmación e intercambio de fuentes histórico diplomáticas entre México-Austria,

siglos XIX y XX sobre el emperador Maximiliano de Habsburgo que consta de 4,800 folios de la colección Legajos Encuadernados bajo resguardo del

Archivo Histórico “Genaro Estrada”.

Servicios prestados: Se atendió a 967 investigadores nacionales y extranjeros, así como a servidores públicos de la Cancillería; se prestaron y consultaron

13,352 expedientes. Se dictaminaron 50 transferencias documentales lo que significó organizar 7,500 expedientes. Se tramitaron 15 solicitudes de baja

documental ante el Archivo General de la Nación, de conformidad con los Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de

las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y se tiene un avance del 75% en la elaboración del Catálogo de Disposición

Documental Institucional.



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FORMATO 3

Se acondicionaron oficinas para el personal de los archivos y se crearon mejores condiciones para asegurar la instalación de estantería con motivo del

traslado de 14 kilómetros de documentación perteneciente a los archivos de Concentración e Histórico al edificio denominado “el Triángulo”, con esta

acción se crean espacios más modernos y mejores condiciones para el desarrollo del trabajo archivístico, así como para el resguardo del acervo

documental de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se concluirá con la elaboración de instrumentos de control archivístico como la Guía Simple de

Archivos y el Cuadro de Clasificación Institucional y el Catálogo de Disposición Documental.

Se continuó con la preparación de los manuales de procedimientos para los archivos de Trámite, Concentración e Histórico de la Secretaría. Se vigiló la

adecuada aplicación de los Lineamientos Generales para la organización, conservación y custodia de los archivos de las entidades de la administración

pública federal y se supervisa continuamente la correcta aplicación del Instructivo para el trámite y control de bajas de documentación del gobierno

federal en las unidades administrativas y representaciones de México en el exterior.

Historia Diplomática y Publicaciones

Se publicaron 5 libros que se señalan a continuación: Genaro Estrada: la sabia virtud, de Francisco Padilla Beltrán; En busca de una nación soberana:

relaciones internacionales de México, siglos XIX y XX, de Daniela Spenser, Mario Vázquez y Jorge Schiavon (coordinadores), se tiene contemplada la

impresión de las obras: Más allá de la diplomacia. Relaciones de México con Bolivia, Ecuador y Perú, de Rubén Ruiz Guerra; Entre México y

Centroamérica: construyendo linderos e identidades, de Mónica Toussaint, Mario Rafael Vázquez y Manuel Ángel Castillo y Mar de encuentros y

confrontaciones. El Golfo-Caribe en la historia nacional, de Johanna Von Grafenstein, Laura Muñoz y Antoinette Nelken.



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FORMATO 3

Premio Genaro Estrada y Consejo Consultivo

En octubre de 2006 se otorgó el premio a tres investigaciones, una de nivel de doctorado, otra de maestría y una de licenciatura. El Consejo Consultivo

del Acervo Histórico Diplomático se reunió en una ocasión para dictaminar las investigaciones acreedoras al Premio Genaro Estrada 2006.

Documentación y Difusión

Biblioteca “José Ma. La fragua”

Se adquirieron 154 volúmenes mediante donaciones de las embajadas de México e instituciones académicas. Se capturaron 303 registros en las bases de

datos de la Biblioteca. El total de las bases arrojan 29 354 registros y 39 269 volúmenes. Se brindó servicio a 282 usuarios y se prestó un total de 609

publicaciones. Se realizó el traslado del acervo de las bibliotecas del Instituto Matías Romero y la Consultoría Jurídica a las instalaciones de la biblioteca

del Acervo Histórico Diplomático en el Ex Colegio de la Santa Cruz de Tlatelolco, para su integración en una sola.

Fototeca

Se recibieron 20 imágenes (fotografías blanco y negro, discos compactos, casetes y videos) de las representaciones de México y áreas de la Secretaría. Se

digitalizaron 150 imágenes que se integraron a la colección de la Fototeca para conservar el material original y evitar su deterioro. Se realizó el proceso

técnico a 155 imágenes de nueva adquisición y de material existente, generando 155 registros catalográficos y fichas que se integraron a los catálogos

onomástico y topográfico.

Se atendieron a 6 usuarios y se prestaron 1 200 imágenes.



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FORMATO 3

Difusión de Publicaciones y Actividades

Librería

Se instalo la Librería en el edificio Tlatelolco, iniciando actividades en octubre.

Se vendieron 690 volúmenes, que representan 74 600 pesos.

Se donaron 1 312 publicaciones a diferentes instituciones académicas nacionales y extranjeras.

Se participó en 2 ferias del libro, nacionales e internacionales para difundir las publicaciones.

Otros eventos

Destaca la organización de los siguientes eventos:

Evento

Mesas Redondas “Entre la colaboración y el disenso: México y los Estados Unidos en la larga duración” Conferencia “Libertad de información y desclasificación de documentos diplomáticos en el Departamento de Estado

Unidad de Enlace

Acciones de mejora

Del 18 de septiembre al 10 de noviembre de 2006, se deberá llevar a cabo el registro y actualización del Portal de Obligaciones de Transparencia de la

Administración Pública Federal, de conformidad con los “Lineamientos que habrán de observar las dependencias y entidades de la Administración



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FORMATO 3

Pública Federal para la publicación de las Obligaciones de Transparencia señaladas en el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental”, con el objeto de establecer los criterios en la identificación, procesamiento, captura y publicación de la

información en dicho sitio. De esta forma se pretende que exista congruencia en toda la información publicada por la Secretaría y que se garantice la

disponibilidad de la misma.

Resultados

Los anexos 1, 2 y 3 presentan las cifras reales en materia de solicitudes, recursos de revisión y trámite sobre acceso a la información al 31 de agosto de

2006. Se estima que del 1 de septiembre al 30 de noviembre del 2006 se recibirán aproximadamente 350 solicitudes más; aunque esta prospectiva es

relativa porque depende del uso de este derecho por parte de los particulares

Anexo 1 Anexo 2

Solicitudes de acceso a la información atendidas a través del Sistema Integral de Solicitudes de

Información (SISI) 1 de julio 31 de agosto de 2006

total 200

Recursos de revisión ante el IFAI 1 de julio al 31 de agosto de 2006

Total total 5

Estado y respuestas de las solicitudes por año



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FORMATO 3

Anexo 3

5. Dirección General de Protocolo

La Dirección General de Protocolo es la responsable de organizar y ejecutar el ceremonial del gobierno mexicano en lo relativo a los viajes del Presidente

de la República, así como de las Visitas de Jefes de Estado y altos dignatarios internacionales a territorio nacional. Asimismo funge como garante de la

aplicación de las inmunidades y privilegios emanados de los Tratados, Convenios y Acuerdos para tratamiento del Cuerpo Diplomático acreditado en

México. En este sentido, el balance de las actividades ejercidas por esta Dirección General en el periodo 1º de julio al 30 de noviembre de 2006 es el

siguiente:

Año Afirmativas

Negativa por reserva

confidencial o

inexistencia

Terminadas fuera de tiempo

Solicitudes con

prorroga

Desechada por falta de

pago

Desechadas por falta de respuesta

del solicitante

1 julio al 31 de agosto de 2006

181 1 0 13 0 6

Total 181 1 0 13 0 6



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FORMATO 3

Viajes Presidenciales al Extranjero

(periodo 1º de julio al 30 de noviembre de 2006)

Visitas de Estado Total: 0

Vistas de Trabajo Total: 2

Visitas Oficiales Total: 1

Reuniones Multilaterales Total: 5

Reuniones Bilaterales en el marco de Multilaterales: 15

Reuniones con dos o más Jefes de Estado o de Gobierno 1

Visitas de Jefes de Estado y de Gobierno a México


Visitas de Estado Total: 0

Vistas de Trabajo Total: 0

Visitas Oficiales Total: 0

Visitas en el Marco de Reuniones Multilaterales Total: 0

Reuniones Bilaterales en el marco de Multilaterales: 15

Reuniones con dos o más Jefes de Estado o de Gobierno 1



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FORMATO 3

Visitas a México de Titulares de Organismos Internacionales


2006 Total: 0

Número de Embajadores que presentaron sus Cartas Credenciales

(Período 1º de julio al 30 de noviembre de 2006)

Total: 14

Embajadores Residentes:

Nicaragua

Bulgaria

Bolivia

Chile

Costa Rica

Arabia Saudita

Alemania

Suecia



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188


FORMATO 3

Israel

Colombia

Dinamarca

Suiza

Rumania

Ecuador

Embajadores Residentes: Total: 14

Embajadores Concurrentes:

Singapur

Embajadores Concurrentes: Total: 1

Condecoraciones otorgadas de la Orden Mexicana del Águila Azteca. Total: 15

(periodo 1º de julio al 30 de septiembre de 2006)

• Collar 0

• Banda 5



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FORMATO 3

• Placa 2

• Venera o Encomienda 7

• Insignia 1

Condecoraciones otorgadas a ciudadanos mexicanos

Trámites de permisos constitucionales a ciudadanos mexicanos para recibir condecoraciones extranjeras:

........................................................................................................................................................ Total: 41

Acreditaciones e inmunidades


Total: 2,726

• ACREDITACIONES: Cuerpo Diplomático, Consular y de Organismos Internacionales 383 • TÉRMINOS DE MISIÓN: Cuerpo Diplomático, Consular y de Organismos Internacionales 363 • EXPEDICIÓN DE CREDENCIALES Y CARNÉS: • CUERPO DIPLOMÁTICO, CONSULAR, ORGANISMOS INTERNACIONALES 851 • AUTORIZACIONES DEFINITIVAS PARA CÓNSULES GENERALES Y HONORARIOS: • PARA DESEMPEÑO DE FUNCIONES CONSULARES 4 • EXEQUATUR: 7



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FORMATO 3

• OTORGAMIENTO DE VISAS: • DIPLOMÁTICAS, OFICIALES Y DE SERVICIO 1,118

Privilegios. Total: 1,205

Trámites relativos a la importación y venta de Vehículos propiedad de las misiones extranjeras y de su Personal acreditado ante el gobierno de México:

2,586

Solicitudes de franquicias de bienes de consumo para las misiones extranjeras y de su personal debidamente acreditado ante el gobierno de México:

325

Solicitudes de importación/exportación de menajes de casa para funcionarios de misiones diplomáticas y de organismos internacionales: 332

Reuniones, Conferencias, Seminarios y Eventos

(periodo 1º de enero al 30 de junio de 2006)

Total: 179

En proceso de Certificación ISO 9000:2000:

• Placas Diplomáticas

• Organización de Conferencias y Eventos Sociales



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FORMATO 3

6. Política de Atención a Organizaciones Sociales

Acciones Realizadas

En los últimos años el Gobierno de México ha promovido una activa participación de organizaciones sociales mexicanas nacional e internacionalmente.

La reciente entrada en vigor de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, el establecimiento de

mecanismos de comunicación institucional entre el gobierno y la sociedad, así como el apoyo a la participación activa de las organizaciones en el sistema

multilateral, son algunas pruebas de la importancia que nuestro país otorga a estos actores sociales.

La política de participación social que realiza la Cancillería ha sido construida a partir de una visión transversal, por lo que en este período se reflejan las

acciones en la materia realizadas por todas las áreas de la Secretaría, que han facilitado la interlocución con la sociedad civil.

De julio a septiembre de 2006 se instrumentaron y organizaron acciones de información, diálogo, consulta y participación con las organizaciones sociales

interesadas en temas de la agenda internacional y política exterior con el objetivo de contribuir a la institucionalización de una política de participación

social al interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Estas acciones tienen como finalidad fortalecer la posición mexicana en el exterior a través del

fortalecimiento de la gobernanza interna. Asimismo, se consideró importante mantener el diálogo público y transparente con los actores internacionales,

intergubernamentales y no gubernamentales, organizaciones sociales de otros países y redes internacionales que actúan globalmente y que tienen

referentes en México.

En este período, la SRE continuó con la tarea de poner al alcance de la sociedad civil mexicana información sobre los temas prioritarios de la agenda de



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FORMATO 3

política exterior, así como los elementos analíticos necesarios para identificar los retos y oportunidades en la coyuntura internacional actual. Los días 10 y

11 de agosto se llevó a cabo el II Seminario Regional Conjunto en una nueva modalidad, “Trainin the Trainer”, que consiste en la promoción y

protección de los derechos laborales de los trabajadores mexicanos radicados en Estados Unidos, con el fin de capacitarlos en la difusión de información

sobre los programas comprendidos en los acuerdos suscritos entre la Cancillería y las autoridades laborales y de agricultura de Estados Unidos.

Por medio del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) se logró la confluencia de organizaciones sociales en temas que son de particular interés para éstas.

Durante este período se llevaron a cabo cinco jornadas (38ª,39ª,40ª,41ª y 42ª), con diversos temas de utilidad e interés para nuestros compatriotas.

Respecto al fortalecimiento de capacidades, la Cancillería trabaja constantemente para mantener actualizadas a las Organizaciones de la Sociedad Civil

(OSC) en temas de la agenda internacional y política exterior. Es así, que el 5 de septiembre se publicó la Convocatoria al Curso sobre Agenda

Internacional y Política Exterior 2006 con la finalidad de proporcionar una visión general de los temas prioritarios que conforman la agenda global para

estimular su contribución al diseño de política exterior de México, así como dotar a las organizaciones de una clara visión de los objetivos de la política

exterior mexicana en la escena mundial contemporánea. Por otra parte, los días 28 y 29 de agosto, se impartió el Taller de Capacitación sobre la

Implementación del Protocolo de Estambul, con el objeto de dar a conocer los instrumentos internacionales en materia de prevención de la tortura.

Estas actividades se refuerzan con el Programa de Radio “Las Relaciones Internacionales de México” cuyo fin es aproximar a los ciudadanos a las

actividades de la Cancillería a través de un panorama objetivo y concreto para incrementar la presencia de la SRE en el territorio nacional, y fortalecer

sus vínculos con las instituciones de educación superior del país.



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FORMATO 3

La generación de espacios institucionalizados para discusión y debate sobre temas de política exterior y agenda internacional, se realizaron con la

finalidad de intercambiar opiniones para el enriquecimiento de la posición nacional e internacional de México. Frecuentemente se realizan reuniones de

diálogo sobre temas de interés particular, sea para la Secretaría de Relaciones Exteriores o a pedido de organizaciones sociales.

Ejemplo de esto es la conclusión del proceso de Diálogo Social. El resultado se plasmó en el documento titulado “Diálogo Social para una Política de

Estado en Materia de Política Exterior. Propuestas de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Construcción de una Política Exterior de Estado en

México”, que recoge las conclusiones de las reuniones realizadas sobre los 11 temas acordados con el Grupo de Especialistas Asesor del Secretario, a

través del Convenio de Colaboración, firmado en octubre de 2005. El documento final fue entregado al Titular del Ramo el 15 de agosto pasado, con las

conclusiones de las más de 20 reuniones en las que participaron más de 200 especialistas y funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Respecto al diálogo México-Unión Europea, el gobierno mexicano apoya plenamente la creación de un Comité Consultivo que permita que las

sociedades civiles de ambas partes contribuyan al fortalecimiento y profundización de las relaciones entre México y Europa. Existen planteamientos

específicos realizados por representantes del Comité Económico y Social Europeo (CESE) de crear un grupo de trabajo que prepare una propuesta sobre

la naturaleza, los objetivos y la composición del Comité Consultivo Conjunto, coincidiendo en que la integración del tal grupo debe ser acordada entre las

partes involucradas, es decir, las propias sociedades civiles.

Para dar atención a las necesidades y demandas de la sociedad civil en relación a temas de género, indígenas, migración y sustancias químicas peligrosas,



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FORMATO 3

la Secretaría instrumentó el Foro de Discusión “Vigencia Plena de los Derechos Humanos de las Mujeres en la Legislación Penal, de Salud y Asistencia

Social en la República Mexicana”, el día 21 de septiembre, para tratar de eliminar gradualmente la discriminación y la violencia que sufren todavía las

mujeres. En relación al tema de indígenas, se realizó una Reunión para la Implementación de la Declaración de las Naciones Unidas para los Derechos de

los Pueblos Indígenas, en Tulúm, Quintana Roo, del 4 al 6 de septiembre de 2006, en la que participaron organizaciones de la sociedad civil involucradas

en el tema.

Sobre el tema de migración, como parte de las actividades preparatorias al Diálogo de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo, realizado el 14 y 15 de

septiembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas llevó a cabo un día de Consultas Interactivas Informales con representantes de Organizaciones

No Gubernamentales (ONGs), OSC y del sector privado. En el caso de México, participó una representante de la organización social mexicana, Red

Global de Acción Juvenil (GYAN), el 12 de julio de 2006, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York. El objetivo fue dar la oportunidad al sector no

gubernamental de interactuar con los Estados Miembros de las Naciones Unidas y ofrecer una retroalimentación para el Diálogo de Alto Nivel. Destacó

asimismo la importancia de abordar el tema de la legalización e integración de los jóvenes al mercado laboral, como parte de las políticas migratorias y se

consideró que la Organización de las Naciones Unidas debe funcionar como un depositario y promotor de la investigación relacionada con la migración.

En seguimiento a las recomendaciones emanadas del Primer Foro Nacional para difundir los Convenios de Basilea, Rótterdam y Estocolmo, así como

presentar el Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional, adoptado en febrero de 2006, presentar el proceso para

la elaboración del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes e instalar el Comité



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FORMATO 3

Nacional Coordinador del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo y los Grupos Temáticos correspondientes, se realizó el día 30 de

agosto el II Foro sobre Sustancias Químicas Peligrosas, logrando gran participación y aportación de organizaciones sociales.

La contribución directa de los especialistas y OSC que cuentan con experiencia en diversos temas, se ve reflejada en las Consultas solicitadas por la

Cancillería. Así, el 2 de agosto se realizó una Consulta Pública sobre la Estrategia Nacional de Acción Climática con la mira de revisar los términos de

referencia y acciones propuestas en materia de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores de actividad económica

correspondientes a la generación y uso de energía, entre otros, para formular una serie de recomendaciones a la Comisión Intersecretarial de Cambio

Climático que considere su integración en la Estrategia Nacional de Acción Climática.

Otro de los temas en el que las aportaciones de la sociedad civil fueron de suma importancia, es sobre el Estatuto de Roma que establece la Corte Penal

Internacional. En el camino para acordar los consensos necesarios para alcanzar la meta de la ratificación ha sido determinante el acompañamiento y

apoyo decidido de las Organizaciones de la Sociedad Civil a nivel nacional, regional e internacional.

El seguimiento y opciones de participación directa por parte de organizaciones sociales mexicanas en el debate internacional sobre diversos temas han

dependido en mucho de las facilidades institucionales que cada foro u organismo ofrece. Sin embargo, es importante destacar que muchas organizaciones,

centros de opinión y de reflexión han optado también por dar seguimiento y buscar incidir en los contenidos. Para asegurar su participación, la Secretaría

de Relaciones Exteriores ha facilitado la presencia de estos actores sociales en los debates, con particular interés cuando los foros se han celebrado en

México, así como a través de los espacios formales que según el tema se establecen en los organismos internacionales. Tal ejemplo se vislumbra en la

XXXVI Sesión Ordinaria de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos y la participación de una organización social mexicana,



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FORMATO 3

como parte de la delegación oficial, en la “Conferencia de las Naciones Unidas para Examinar el Progreso en la Implementación del Programa de Acción

de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos (Conferencia de

Examen)” llevada a cabo en la ciudad de Nueva York, del 26 de junio al 7 de julio pasados, mediante una convocatoria de la Secretaría de Relaciones

Exteriores.

México respalda la participación institucionalizada de la sociedad civil y de sus organizaciones en el quehacer institucional. En esta temática,

reconociendo la importancia de los jóvenes en la toma de decisiones, la SRE ha emprendido acciones a favor de este proyecto. En cumplimiento de

diversas resoluciones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en que se invita a los Estados a que consideren la posibilidad

de hacerse representar por jóvenes, esta Secretaría y el Instituto Mexicano de la Juventud a través de un proceso de convocatoria y selección, invitaron a 3

jóvenes mexicanos a integrarse como delegados juveniles en la delegación de México durante el 61º periodo de Sesiones de la Asamblea en 2006.

Otra de las actividades de fomento dirigidas a la participación juvenil, fue el 10º Concurso Nacional Juvenil de Ensayo sobre Derechos Humanos 2006,

celebrado el pasado 5 de septiembre en Boca del Río, Veracruz, con la finalidad de fomentar en la juventud la reflexión hacia los derechos humanos en

México, así como el “II Foro Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones Juveniles”, en donde la Cancillería participó como expositor del taller

“Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en Temas de Política Exterior”, atendiendo el objetivo de fomentar el asociacionismo juvenil,

promover la participación organizada de las y los jóvenes a través de distintas convocatorias, entre las que destaca la de “Apoyo a Proyectos Juveniles”.

De la misma forma, la participación de las organizaciones sociales en temas de la agenda internacional fueron de suma importancia para conocer y tratar



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FORMATO 3

de incluir las aportaciones de éstas en las posiciones oficiales de México. En este caso los temas de convergencia fueron “Trata de Personas” con el fin de

tener un primer acercamiento y compartir puntos de vista sobre las acciones que cada uno de los participantes realiza en el ámbito de su competencia

respecto a la trata de personas en México, así como el tema de la “Discapacidad”, para reconocer en un tratado internacional aquellas normas y prácticas

que habrán de mejorar la calidad de vida de alrededor de 600 millones de personas en el mundo que sufren algún tipo de discapacidad.

La necesidad de escuchar las experiencias de otros gobiernos en la integración de las aportaciones de la sociedad civil es una necesidad imperante en

nuestros días. Por ello, la búsqueda de establecer mayores relaciones con otros países que experimentan la participación social dentro de sus políticas. En

el período que cubre este Informe, se participó activamente en el diálogo bilateral que incluyó el tema de la sociedad civil. Se visitó al Reino de España y

Brasil los días 19 y 20 de junio y, 10 y 11 de julio, respectivamente, con el fin de conocer a mayor detalle las ventajas, retos, directrices y experiencias

exitosas de la participación social en esos países.

Desde esta perspectiva bilateral, con 83 votos a favor, el pleno de la Cámara de Senadores de México aprobó el 25 de abril de 2006 el Acuerdo de

Asociación Estratégica México-Chile, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de junio del presente. Destaca en este Acuerdo, el

Artículo 6º que establece la organización de foros de la Sociedad Civil que comprendan las diversas expresiones manifestadas en ambos países, con la

finalidad de incentivar el diálogo político, económico, cultural, educativo y social entre México y Chile.

Dentro de la operación de Programas Bilaterales de Cooperación Internacional, el gobierno de Colombia, a través de la Embajada de México en ese país,

informó que a principios de 2006, se llevó a cabo la fusión entre la Agencia Presidencial de Acción Social y la Agencia Colombiana de Cooperación



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FORMATO 3

Internacional, dando como resultado la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, con el propósito de articular con

mayor efectividad las acciones de cooperación con la agenda nacional de desarrollo. Una de las tareas primordiales de esa Agencia es la de iniciar

gestiones con nuevos actores privados, como organizaciones de la sociedad civil, tanto colombianas como internacionales, empresas privadas, iglesias y

gremios, para contar con información más amplia sobre sus intereses de cooperación en el país y la calidad de la cooperación que ofrecen, así como

evaluar las posibilidades para establecer alianzas público privadas.

Dentro del ámbito multilateral, el 23 de agosto se dio a conocer el primer borrador del documento “Compromiso de Montevideo sobre Migración y

Desarrollo” que será adoptado al término de la XVI Cumbre Iberoamericana, con la finalidad de recibir observaciones de las instituciones y

Organizaciones de la Sociedad Civil involucradas en el tratamiento del tema. Cabe señalar, que estas actividades giran en torno a informar e involucrar a

la sociedad civil en los preparativos y desarrollo de la Conferencia Iberoamericana, así como mantener el diálogo en la negociación de los documentos de

dicha Cumbre.

La Cancillería reconoce la importancia de la participación de los actores sociales dentro de los organismos multilaterales, tal como se observó en las

actividades que procesó el Plan Puebla Panamá. Esta línea se refleja en el lanzamiento del “Programa Mesoamericano de Formación, Modelo de

Fortalecimiento de las Culturas Populares e Indígenas para la Microregión Mixteca Poblano-Oaxaqueña”, el “Programa Mesoamericano de Formación:

Modelo de Fortalecimiento de las Culturas Populares Indígenas (CONACULTA-México)”; “Turismo Solidario y Comercio Justo”, así como la “Reunión

de Seguimiento de Avances de Proyectos Productivos y Culturales en el marco del Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica (GAPIE)”, lo

que ha permitido consolidar su puesta en marcha no solo a nivel comunitario sino también institucional.



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FORMATO 3

Con una visión abierta e inclusiva se observó la interacción de la SRE con la sociedad civil dentro de los organismos internacionales de carácter

multilateral, acción que podemos observar en la 59ª Conferencia Anual del DPI/NGO, que tuvo lugar del 6 al 8 de septiembre de 2006 con el tema:

“Unfinished Business: Effective Partnership for Human Security and Sustainable Development”, para discutir el compromiso pendiente de la

implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, toda vez que la visión social complementa la mirada gubernamental interna y externamente.

En el campo de la institucionalización de la participación social en la política exterior y aspectos relacionados a este proceso, la Secretaría busca

fortalecer los mecanismos institucionales de vinculación con la sociedad civil como instrumentos de participación activa, propositiva y no

discriminatoria. De esta forma, la Cancillería realiza periódicamente una serie de acciones enfocadas a la institucionalización transversal de una mayor

participación social, dentro de la que podemos enunciar la 10ª y 11ª Reunión Institucional de Grupo de Trabajo de Participación Social, que permite

vincular a las áreas de la SRE que tienen relación con Organizaciones de la Sociedad Civil en torno a programas, acciones y políticas de participación

social con la finalidad de establecer instrumentos institucionales de diálogo, consulta, información y participación para su debida atención. Igualmente se

integró la 5ª Publicación Electrónica Cuatrimestral “Participación Social en Política Exterior”, que informa de las actividades relacionadas en la materia,

que son de utilidad e interés tanto para los miembros de esta Secretaría, como para las OSC.

La revisión y posible mejora conjunta con las OSC interesadas, del “Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la Participación de las

Organizaciones de la Sociedad Civil en temas de Política Exterior”, según se establece en el documento publicado el 2 de Marzo de 2005, es un de los

temas prioritarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores, cuyo objeto es la evaluación de las herramientas de información, diálogo, consulta y

participación hasta ahora puestas a disposición de las organizaciones sociales, así como de los funcionarios públicos de la Secretaría.



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200


FORMATO 3

Con voluntad política y social, la SRE a través de la página electrónica, interactúa de forma constante y cotidiana con los actores sociales, ofreciendo

información de interés, mediante la difusión de Convocatorias de foros, eventos, conferencias, cursos, seminarios, talleres o diplomados, invitaciones,

comunicados o información relacionada con los diversos temas de la política exterior; además de ofrecer vínculos con organismos internacionales,

fundaciones u otras organizaciones interesadas en apoyar proyectos, ofrecer financiamiento o difundir foros de interés para estas. Adicionalmente, tanto

las Oficinas del Secretario como las diferentes áreas de la SRE dan trámite, seguimiento y respuesta a las solicitudes de las organizaciones sociales.

De forma permanente, la Secretaría de Relaciones Exteriores interactúa con otras dependencias del Gobierno Federal. En esta ocasión se asistió a las

reuniones de coordinadores en el marco de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Como

resultado de estas reuniones, se contempla que para el Informe Anual de Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en el ejercicio

fiscal 2006, se estructure un nuevo formato que permita a todas las dependencias y entidades reportar aquellas acciones de fomento, así como los apoyos

y estímulos que no se tenían contemplados en el formato anterior, tal como la difusión de acciones, la concertación y coordinación y la especificidad de

los apoyos económicos otorgados a las Organizaciones de la Sociedad Civil con Clave Única de Inscripción al Registro (CLUNI).

7. Política de atención a gobiernos locales

A continuación se muestra un resumen de las acciones emprendidas por el área de gobiernos locales de la Dirección General de Coordinación Política en

el curso del 2° semestre del 2006:



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FORMATO 3

El área de Viajes y Visitas realizó 13 gestiones en visitas de trabajo a México de funcionarios extranjeros y 51 para el caso de giras internacionales de

funcionarios mexicanos, dando un total de 64 gestiones para ambos casos.

Viajes Visitas Total

51 13 64

8. Política de atención al Poder Legislativo

A continuación se enlistan los resultados de las actividades realizadas por la Dirección de Vinculación con el Congreso durante el periodo del 1° de julio

al 30 de noviembre del presente año:

La

Año Iniciativas de Hermanamiento

Talleres de capacitación

Reuniones y Seminarios de Política Exterior

Comisiones Mixtas Gestiones

2006 0 5 0 0 0

Segundo semestre

2006

Nombramientos de

Embajadores y Cónsules Viajes del Presidente

Instrumentos

Internacionales

Comparecencias del

Secretario

TOTAL 0 5 0 1



005



202


FORMATO 3

comparecencia que se reporta corresponde al comparecencia ante el Pleno de la Cámara de Diputados con motivo del análisis de la Glosa del VI Informe

de Gobierno.

Por otra parte, se brindó atención especial a los Congresos locales, estatales y federales que solicitaron gestiones para la obtención de: cartas de

naturalización, acciones de protección, visas humanitarias, documentos consulares y otras gestiones que acercan a los legisladores con sus entidades. El

total de gestiones realizadas durante el mismo periodo es de 109 solicitudes hechas por legisladores u otras instituciones.

9. Atención a Medios de Comunicación y Políticas de Comunicación Social

Política de Atención a Medio de Comunicación

A fin de que la sociedad esté en mejores condiciones de analizar y evaluar las políticas públicas derivadas de la Política Exterior de México y

transparentar las acciones realizadas por la Cancillería, se establecieron canales que permitan difundir oportunamente las actividades realizadas

por la Dependencia. En este sentido, la Dirección General de Comunicación Social desarrolló un programa integrado por cinco líneas rectoras:

• Vocero Institucional.

• Atención oportuna a la fuente nacional e internacional.

• Coordinación con agregados de prensa en Embajadas y Consulados de México en el extranjero para dar mayor cobertura a las

giras.

• Monitoreo de medios de comunicación.



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FORMATO 3

• Campañas Institucionales.

Vocero Institucional

Como parte de las actividades desarrolladas en el periodo del 1 de julio al 30 de noviembre del 2006, la Dirección General de Comunicación

Social fortaleció la imagen del Vocero Institucional, con el objetivo de lograr una relación más estrecha y dinámica con los medios de

comunicación, lo que permitió dar atención puntual y oportuna a sus necesidades de información. Con ello se logró una mayor cobertura y

difusión de las actividades de la SRE en medios impresos y electrónicos nacionales e internacionales.

Atención a medios nacionales

La atención oportuna a las solicitudes de información de los medios de comunicación nacionales, ha permitido establecer una importante vía de

comunicación para promover las actividades que realizan los funcionarios de la Cancillería a través de la difusión de comunicados de prensa,

organización de conferencias, concertación de entrevistas en medios electrónicos y escritos, a fin de mantener informada a la opinión pública en

apego a la transparencia de las acciones de gobierno.

En este sentido, en el periodo que comprende este informe, se han emitido 86 comunicados de prensa; se han cubierto 34 eventos, de los cuales

se cuenta con 1960 fotografías y archivos videográficos de las actividades realizadas por la Cancillería.

En cumplimiento con los lineamientos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, en donde se establece como prioridad trabajar

para lograr un gobierno transparente, se ha invitado a participar a los medios de información en 17 actos de interés público, (como foros,

seminarios y eventos académicos), así como 39 entrevistas para medios impresos y electrónicos.



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FORMATO 3

Coordinación con agregados de prensa en Embajadas y Consulados de México en el extranjero para dar mayor cobertura a las giras

El Vocero Institucional estableció un enlace permanente con los agregados de prensa en Embajadas y Consulados, a fin de homologar las líneas

discursivas para difundir las acciones de la Cancillería en el nivel internacional, asimismo, se promovió una relación más estrecha con medios

de comunicación extranjeros, atendiendo las demandas de información de los corresponsales, la atención oportuna a la fuente internacional, ha

permitido una mayor cobertura de las giras internacionales del Canciller.

Lo que se traduce en un gran número de entrevistas a consejos editoriales, líderes de opinión y centros de investigación durante las distintas

giras de trabajo que ha realizado el Canciller al extranjero durante este periodo.

Atención a Medios Internacionales

Como resultado del contacto permanente con los más de 130 corresponsales extranjeros acreditados en México y 97 medios de comunicación

internacionales, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección General de Comunicación Social, ha desarrollado estrategias de

comunicación con el propósito de continuar impulsando los principios de política exterior delineados por el Presidente de la República, Vicente Fox

Quesada.

Durante el periodo comprendido del 1 de julio al 30 de noviembre de 2006, los corresponsales extranjeros acreditados en México han participado de

manera regular en las conferencias de prensa y eventos realizados en la Cancillería, los cuales en su mayoría abordan temas de coyuntura. El Secretario

de Relaciones Exteriores y los funcionarios de la cancillería han otorgado un total de 25 entrevistas con diarios, agencias, televisoras y cadenas de radio

del extranjero, en las que se abordaron diversos temas de la agenda internacional de nuestro país. Los corresponsales extranjeros fueron invitados a 28



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FORMATO 3

eventos a los que asistió el Secretario, los subsecretarios y/o directores generales. Aunado a ello, el Canciller ha concedido un gran número de entrevistas

a consejos editoriales, líderes de opinión y centros de investigación durante las distintas giras de trabajo que ha realizado al extranjero durante este

periodo.

La Secretaría de Relaciones Exteriores ha enviado de manera oportuna a las Embajadas, Consulados y Representaciones de México en el exterior los

comunicados de prensa, entrevistas y conferencias generadas en nuestro país, que han contribuido a fortalecer la imagen de México en el extranjero.

A través de la Dirección General de Comunicación Social, la Secretaría de Relaciones Exteriores realiza la revisión y monitoreo permanentes de los

principales medios de comunicación del extranjero para procesar y enviar la información recopilada a sus funcionarios con el objeto de mantenerlos

informados en torno a diversos temas internacionales. De manera paralela, se gestionan y atienden las diversas solicitudes de entrevistas con los

funcionarios de la Cancillería especialistas en el tema que se requiere con lo cual se logra mantener un contacto permanente con los medios de

comunicación internacionales.

De igual forma, La Dirección General de Comunicación Social de la Secretaría de Relaciones Exteriores coordina la estrategia de comunicación con

todas las Representaciones de México en el exterior.

Monitoreo de Medios Nacionales

A fin de medir el posicionamiento de los temas derivados de las acciones comunicativas realizadas por la Dirección General de Comunicación



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FORMATO 3

Social en los medios electrónicos e impresos nacionales, se desarrolló a partir de febrero del 2003, un documento resumen donde se integran las

noticias de interés al sector dividido de acuerdo con las áreas que integran a la Secretaría.

Estos resúmenes informativos son integrados de la siguiente manera:

Síntesis de prensa, de las cuales se han realizado un total de 153 del 1 de julio al 30 de noviembre 2006.

Síntesis de medios electrónicos, matutina y vespertina (radio y TV), de las cuales se han realizado: 612 del 1 de julio al 30 de noviembre del

2006.

A fin de cubrir a un mayor número de usuarios de estos productos informativos, se envía por correo electrónico a 800 funcionarios de la

dependencia. Y se entregan físicamente un total de 32 carpetas de prensa.

Campañas Institucionales

Durante el periodo que comprende este informe, del 01 de julio al 30 de noviembre de 2006, se han realizado 9 campañas institucionales de

difusión de las acciones realizadas por la Secretaría:

Campaña Política Exterior de la cual se han realizado 6 versiones:

• Promoción Cultural: Cuyo objetivo es dar a conocer las acciones que lleva a cabo la Cancillería en materia de difusión cultural.

• Cambio de Sede: Cuyo objetivo de esta campaña fue informar que a partir del mes de julio, la Secretaría de Relaciones exteriores

cambió sus oficinas, de Tlatelolco a Av. Juárez, en la Ciudad de México.



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FORMATO 3

• Logros en las Naciones Unidas: La cual tuvo como objetivo dar a conocer las iniciativas presentadas por el gobierno mexicano en

las Naciones Unidas a lo largo de la presente administración.

• Seminario de Derechos Humanos de Personas con Discapacidad: Cuyo objetivo es informar e invitar a la población sobre la

realización del Seminario Internacional de Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, el cual se llevará a cabo en las

instalaciones de la Cancillería.

• 61° Aniversario de la ONU: La cual tiene como objetivo dar a conocer las acciones realizadas para intensificar la participación e

influencia de México en el exterior en el marco del 61 aniversario de la ONU.

• México en el Consejo de Seguridad: El objetivo de esta campaña es dar a conocer la importancia de la participación y los logros

obtenidos por México dentro del Consejo de Seguridad.

• Campaña Atención y Defensa de los Mexicanos en el Exterior de la cual se han realizado 3 versiones:

Con el objetivo de informar de manera oportuna, las actividades que desarrolla la Secretaría a favor de sus connacionales en los Estados Unidos

de América se han realizado 3 campañas institucionales.

La temática de esta campaña se centra en dar a conocer de manera oportuna a la comunidad de mexicanos que radican en Estados Unidos, sin

importar su situación migratoria, sobre los programas instrumentados para ellos, las diversas funciones que ofrece de la red consular mexicana en

Estados Unidos e informarles sobre como hacer valer sus derechos laborales.



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FORMATO 3

• Campaña Protección Consular: cuyo objetivo fue informar a los migrantes mexicanos los riesgos que pueden enfrentar al cruzar

por el desierto de Arizona o por el Río Bravo, asimismo, como parte de las acciones preventivas se les alerta de los peligros de

confiar en los polleros.

• Consulados: Informar sobre los diversos servicios y programas que ofrece la red consular del gobierno mexicano a todos los

mexicanos que radican en los EU sin importar su situación migratoria.

• Derechos Laborales: Dar a conocer los derechos laborales que tienen los mexicanos en EU, sin importar su situación migratoria,

así como invitar a los connacionales a que se acerquen a su consulado más cercano.

10. Reuniones anuales de embajadores y cónsules de México

La reunión Anual de Embajadores y Cónsules de México es un evento que se lleva a cabo por tradición, pero que no existe ninguna obligación o

fundamento legal para llevarla a cabo. Es previsible que la Reunión de 2007 se lleve a cabo durante el primer semestre de ese año.

11. Cumplimiento y seguimiento de reportes de programas interinstitucionales

En el periodo de julio a noviembre de 2006, se presentaron los siguientes reportes de programas:

Programa Especial para el Fomento de la Cultura Democrática



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FORMATO 3

El Programa Especial para el Fomento de la Cultura Democrática establece el compromiso de dar seguimiento, para su evaluación, a las acciones

realizadas a través de las líneas de acción comprometidas por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que participaron en su

implementación.

Con el objetivo de cumplir con dicho compromiso por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en los primeros días de noviembre de 2006 se

entregó la información que detalla las acciones y resultados del programa, cubriendo el cuarto trimestre del año.

Asimismo, se entregó en Noviembre de 2006 el segundo informe semestral del programa, que incluye las acciones más relevantes del tercer y cuarto

trimestre del año.

Programa para un Auténtico Federalismo (PAF)

El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) es el responsable de coordinar las acciones del Programa para un

Auténtico Federalismo, en el cual, la Secretaría de Relaciones Exteriores asumió diversos compromisos en la materia.

Uno de los compromisos asumidos fue el elaborar un reporte semestral de avance del federalismo. En este tenor, se entregó el segundo informe semestral

en el mes de Noviembre de 2006, detallando las acciones y resultados pertinentes al programa a fin de ser integrados dentro de los Reportes de Avances

del PAF. Dichos documentos se encuentran a disposición de todos los ciudadanos en la página web www.inafed.gob.mx.

En cuanto a Informe anuales, en este periodo se entregó el Sexto Informo de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.



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Compromisos Presidenciales:

De los más de 80 compromisos presidenciales que han sido asignados a la SRE, hasta la fecha se ha dado cumplimento en un 80 por ciento.

Para Octubre de 2006 quedan por resolverse al cien por ciento solamente 15 compromisos asumidos por el Presidente de la República y que competen a

la Cancillería.

12. Apertura al sector académico

El 6 de septiembre se llevó a cabo una reunión con el Profesor Robert Auman, Premio Nobel de Economía, quien estuvo de visita en México. A dicha

reunión presidida por el Secretario de Relaciones Exteriores, asistieron académicos y líderes de opinión, quienes intercambiaron puntos de vista con el

profesor Auman sobre temas económicos y la situación económico-política del país.

13. Trámites y servicios a la ciudadanía

Dirección General de Delegaciones

El Sistema Nacional de Delegaciones a través de 43 Delegaciones Foráneas y Metropolitanas, expidió durante el período comprendido del 01 de enero al

30 de noviembre de 2006, un total de 2´240,749 pasaportes, con forme se observa en el siguiente cuadro:



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Producción 2006 Ordinarios Diplomáticos Oficiales Migratorios Subtotal

Enero 218,101 112 79 0 218,292 Febrero 197,765 144 116 0 198,025 Marzo 245,088 165 127 0 245,380 Abril 192,480 152 104 0 192,736 Mayo 214,439 170 132 0 214,741 Junio 223,517 144 112 0 223,773 Julio 229,555 257 114 0 229,926 Agosto 195,667 237 94 0 195,998 Septiembre* 163,956 169 113 0 164,238 Octubre* 174,077 181 369 0 174,627 Noviembre* 182,627 257 129 0 183,013

Total 2,237,272 1,988 1,489 0 2,240,749 Producción real Enero-Agosto *Producción Estimada Septiembre-Noviembre

Las cifras anteriores dan un promedio de 203 704 pasaportes expedidos en un mes.

Dirección General de Asuntos Jurídicos

Independientemente de otras tareas que tiene a su cargo la DGAJ, según sus atribuciones reglamentarias, por ejemplo, las que ejerce en materia

contenciosa para la defensa jurídica de la Secretaría y las derivadas de la asistencia jurídica internacional; se han tomado 3 indicadores representativos de



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los avances de los rubros de “Gobierno de Calidad” y “Gobierno Honesto y Transparente”, en beneficio de la ciudadanía y como parte de los servicio que

la SRE ofrece al público:

Como resultado de la agilización de procesos en materia de Nacionalidad y Naturalización, durante el mes de agosto del 2006, la DGAJ realizó 204

Declaratorias de Nacionalidad Mexicana por Nacimiento. Asimismo se efectuó la proyección para los meses de septiembre, octubre y noviembre del

2006, resultado que se ve reflejado en la tabla N° 1.

CONCEPTO 2006

SEP OCT NOV

DECLARATORIAS DE NACIONALIDAD MEXICANA POR NACIMIENTO

Dirección General de Asuntos Jurídicos 330 328 338

Tabla N°1

La emisión de permisos para la Constitución de Sociedades, durante el mes de agosto de 2006, obtuvo una cifra de 12,060. Asimismo, se realizó la

proyección para los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2006, resultado que se denota en la tabla comparativa No.2



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CONCEPTO 2006

SEP OCT NOV

PERMISOS PARA LA CONSTITUCION DE SOCIEDADES CIVILES O MERCANTILES

Dirección General de Asuntos Jurídicos 10,520 10,390 11,470

Tabla N°2

Por último, en el mes de agosto del 2006 la DGAJ presenta una cifra de 304 en cuanto a la expedición de Cartas de Naturalización. Asimismo se realizó

la proyección para los meses de septiembre, octubre y noviembre del 2006, resultado que se denota en la Tabla N°3.

CONCEPTO 2006

SEP OCT NOV CARTAS DE NATURALIZACION Dirección General de Asuntos Jurídicos 320 350 320

Tabla N°3

Centro de Enlace Diplomático (CEDI)

La dinámica y naturaleza de las labores que se desempeñan en el CEDI, así como los vertiginosos cambios que se registran en el mundo, implican una

constante adecuación de los procedimientos establecidos, siempre en aras de brindar un servicio que se caracterice por la calidad y eficiencia.



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En este contexto y con objeto de atender las solicitudes de expedición de pasaportes con carácter urgente, y mantener las medidas de seguridad, a partir

del 28 de julio de 2006 el CEDI ya no elabora físicamente (a mano) los pasaportes. Este Centro hizo entrega formal a la Dirección General de

Delegaciones, de esta Cancillería, mediante acta administrativa, de las libretas de pasaporte ordinario, diplomático y oficial con que contaba, así como de

todo el material con base en el cual se elaboraban los pasaportes (sellos impresos y de agua, etiquetas, micas y manuales); y a partir del 28 de julio de

2006 su labor en cuanto a pasaportes urgentes, consiste en captar las peticiones de los usuarios y hacerse cargo de preparar un predictamen de los casos

que a su juicio así lo ameritan; y es la Dirección General de Delegaciones la que toma la última decisión acerca de la expedición del citado documento y

de la elaboración del mismo.

Por otra parte, en el período que comprende este informe, se continuaron atendiendo asuntos sobresalientes tales como:

• La evacuación de naturales mexicanos de Líbano a causa del conflicto bélico derivado de las acciones hostiles entre el grupo Hezbolá e

Israel. En este caso el CEDI brindó el apoyo que le fue solicitado desde las labores previas a la evacuación, incluyendo el avance del convoy

hasta su destino final en Turquía, pasando por Siria. Asimismo, se sostuvieron contactos con nuestras Embajadas en esos países y con las

Direcciones Generales de Protección y Asuntos Consulares y de Comunicación Social.

• Se llevaron a cabo actividades encaminadas a facilitar cuestiones logísticas en el caso de la repatriación de los tres náufragos mexicanos

desde las Islas Marshall a territorio nacional, que permanecieron extraviados en el Océano Pacífico durante poco más de nueve meses; esto

en estrecho contacto con las Direcciones Generales de Protección y Asuntos Consulares y de Comunicación Social, así como con Embamex

Nueva Zelandia.



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• Se brindó apoyo logístico y de diversos enlaces telefónicos a funcionarios de la Cancillería, de Delegamex ONU, de Consulmex Nueva York

y de la Presidencia de la República, en el marco de la participación del Presidente de México, en la 61 Asamblea General de la Organización

de las Naciones Unidas, celebrada en Nueva York, EUA, del 18 al 20 de septiembre de 2006.

• Asimismo, el CEDI participó en las gestiones para la realización del primer viaje al extranjero, específicamente a algunos países de

Centroamérica y América Latina, del Presidente Electo de México, Lic. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, en el marco de las facultades de

esta Cancillería.



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2.2- Programas Sectoriales, Regionales y Especiales en la tercera etapa del Informe de Rendición de Cuentas • Programa Nacional de Derechos Humanos

Durante la presente administración, uno de los ejes rectores de la política exterior de México en materia de derechos humanos ha sido la

colaboración con los organismos internacionales y la comunidad internacional en su conjunto. En diciembre de 2000, el Presidente Vicente

Fox y la entonces Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Mary Robinson, firmaron un Acuerdo de

Cooperación Técnica (ACT), con el fin de fortalecer las capacidades del Estado mexicano en la materia.

Entre los componentes del Acuerdo se previó la elaboración de un Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos Humanos en México y la

posterior presentación de un Programa Nacional de Derechos Humanos (PNDH). Asimismo, se sentaron las bases institucionales para

articular y conducir la política de derechos humanos.

Los tres principios básicos que se establecieron fueron el diálogo con la sociedad civil, la transparencia y la institucionalización. La creación

y el fortalecimiento de las dependencias responsables de la instrumentación de dicha política fueron puntos clave de este último principio.

La coordinación del Diagnóstico estuvo a cargo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en

México (OACNUDH). En su elaboración participaron cuatro expertos que se encargaron de detectar las áreas en las que era necesario



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realizar reformas estructurales o diseñar políticas públicas que subsanaran los graves rezagos existentes en la materia. El 8 de diciembre de

2003, el Representante de la OACNUDH en México, hizo entrega del Diagnóstico al Presidente Vicente Fox.

El Ejecutivo Federal elaboró el PNDH basándose en el Diagnóstico; en las recomendaciones de los organismos internacionales y en las

recomendaciones e informes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Con todo ello, se establecieron las bases de una política de

Estado en la materia. En esta labor se reconoció el constante esfuerzo realizado por las organizaciones de la sociedad civil, cuya

participación garantizó un proceso incluyente, transparente y democrático.

El Jefe del Ejecutivo presentó el Programa Nacional de Derechos Humanos el 10 de diciembre de 2004.

Una de las acciones a través de las cuales se impulsó especialmente el reconocimiento y respeto de los derechos humanos en México fue la

celebración del Acuerdo Nacional de Derechos Humanos con las entidades federativas. En él se inscribieron el compromiso y el programa

de acción que permitieron unificar la política sobre la materia en todo el territorio nacional.

El PNDH se concibió como una herramienta necesaria para incorporar la perspectiva de derechos humanos en la actividad gubernamental.

De este modo, se procuró que el tema constituyera una referencia obligada en el ámbito gubernamental, así como en la política interna y



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exterior de México. Para lograrlo se propusieron una serie de reformas estructurales y el establecimiento de mecanismos a través de los

cuales pudiera garantizarse, de manera progresiva, la vigencia de los derechos humanos.

El PNDH contiene un número limitado de acciones que constituyen el eje rector en torno al cual la Administración Pública Federal deberá

edificar políticas públicas con perspectiva de derechos humanos. Sus cuatro objetivos principales son:

1. Establecer las bases de una política de Estado en materia de derechos humanos que asegure el respeto, protección, promoción y garantía

de los mismos.

2. Crear una cultura de respeto, protección y promoción de los derechos humanos.

3. Promover el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado mexicano en materia de derechos humanos.

4. Promover la participación corresponsable de la sociedad civil en la construcción de una política de Estado en materia de derechos

humanos.

El Programa Nacional de Derechos Humanos prevé la organización y funcionamiento de un Comité Coordinador encargado de realizar el

seguimiento y la evaluación de las acciones llevadas a cabo en la materia.



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Dicho Comité se ha reunido en 27 ocasiones, de enero a noviembre de 2006, con la finalidad de analizar los asuntos pendientes en cada una

de sus nueve subcomisiones, así como de elaborar el Segundo Informe de Evaluación y Cumplimiento del Programa Nacional de Derechos

Humanos, que será presentado al Ejecutivo Federal a finales de noviembre de 2006.

Actualmente se encuentra en su última fase de elaboración por parte de la Secretaría de Gobernación, en coordinación con la Secretaría de

Relaciones Exteriores, las dependencias de la Administración Pública Federal y las organizaciones de la sociedad civil.

Como parte del citado informe, se contempló la necesidad de formular recomendaciones con el propósito de atender las deficiencias y

corregir las imprecisiones y/o lagunas que pudiera contener el PNDH. En este sentido, los miembros del Grupo Redactor se dieron a la tarea

de recabar la información de cada una de las dependencias del Ejecutivo Federal, así como de las organizaciones de la sociedad civil, a fin de

incluir todas sus observaciones.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública Federal y con el apoyo de la Oficina del Alto

Comisionado para los Derechos Humanos en México, organizó talleres de capacitación sobre la implementación del Protocolo de Estambul.

Realizó estos talleres en los Centros Federales de Readaptación Social (CEFERESO) # 3 de Matamoros, Tamaulipas, los días 2 y 3 de marzo

de 2006; en el CEFERESO # 4 en Tepic, Nayarit, los días 16 y 17 de marzo del mismo año; en el Centro Federal de Rehabilitación



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Psicosocial (CEFEREPSI) en la ciudad de Cuautla, Morelos, los días 8 y 9 de mayo de 2006 y en las instalaciones del Centro de Diagnóstico

y Tratamiento para Mujeres, los días 18 y 19 de mayo de 2006. La programación del séptimo Taller está prevista para el mes de noviembre

de 2006 en la Colonia Penal de Islas Marías.

En coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se llevó a cabo los días 28 y 29 de agosto de 2006, en San Miguel

Regla, Hidalgo, el cuarto Taller de capacitación sobre la aplicación del Protocolo de Estambul. Se contó con la participación de distintas

Comisiones estatales de Defensa de los Derechos Humanos del centro del país.

Adicionalmente, el 5 de septiembre, en la ciudad de Boca del Río, Veracruz, tuvo lugar la premiación del 10° Concurso Nacional de Ensayos

sobre Derechos Humanos, mismo que es coordinado por la Secretaría de Educación Pública y otras dependencias del gobierno federal, como

es el caso de la Secretaría de Relaciones Exteriores que participa anualmente.

Del 4 al 6 de septiembre, en Tulúm, Quintana Roo, el Gobierno de México realizó la Reunión para la Implementación de la Declaración de

las Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas, la cual contó con la participación de organizaciones de la sociedad civil

involucradas en el tema.



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En el marco del Programa de Cooperación sobre Derechos Humanos México - Comisión Europea, el 17 de mayo de 2006, en ceremonia

encabezada por el Canciller y el representante de la Comisión Europea en México, se presentaron cuatro publicaciones sobre los seminarios

realizados durante 2005.

Los días 4 y 5 de mayo de 2006 se realizó un Seminario sobre Derechos Humanos y Libertad de Expresión en San Luis Potosí, con la

presencia de expertos internacionales como el relator de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Al evento asistieron más de 250

personas, y se contó con la participación de periodistas, académicos e investigadores.

Del 14 al 16 junio de 2006 se llevó a cabo el Seminario Internacional “Un Nuevo Sistema de Justicia Juvenil por los Derechos Humanos” en

la ciudad de México.

Del 6 al 8 de agosto de 2006, se llevó acabo el Seminario sobre “Los derechos Humanos de los Pueblos Indígenas”, en la Ciudad Iguala de la

Independencia, Guerrero. Se contó con la participación de expertos nacionales e internacionales, académicos, funcionarios públicos y

organizaciones no gubernamentales.

Los días 9 y 10 de octubre se celebró el Foro Regional de Derechos Humanos en Mérida, Yucatán.



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Se tiene programado el Seminario Internacional “Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”,

en la Ciudad de México, los días 30 y 31 de octubre de 2006.

Tanto en el 61º Periodo de Sesiones de la Asamblea General de la ONU como en la XXXVI Asamblea General de la OEA, se adoptaron

resoluciones sobre temas de derechos humanos.

México colaboró decididamente en las acciones que llevaron al establecimiento del Consejo de Derechos Humanos (CoDH). El 15 de marzo

de 2006, la Asamblea General de Naciones Unidas (AGONU) aprobó la resolución 60/251, que estableció el CoDH como uno de sus

órganos subsidiarios, en sustitución de la Comisión de Derechos Humanos. El 9 de mayo de 2006, México resultó electo como miembro por

un periodo de tres años con 154 votos. En junio de 2006, se tomó la decisión de que México presidiera el Consejo, durante su primer año de

labores, teniendo como representante al Embajador Luis Alfonso de Alba, Representante Permanente de México ante Organismos

Internacionales.

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