Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012 · 2013-07-10 · Informe de Rendición de Cuentas de la...

Informe de Rendición

de Cuentas 2006-2012

SEGOB

I N S T I T U T O N A C I O N A L D E M I G R A C I Ó N

Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública

Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 2 de 66

TABLA DE CONTENIDO

Tabla de Contenido…………………………………………………...… 2

Presentación………………………………………………………….…. 4

Marco Jurídico de Actuación…………….……………..……………… 6

Las Acciones y los Resultados relevantes obtenidos durante el período comprendido de 1º de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011………………………………………………………

20

Aspectos Financieros y Presupuestarios……………..……………… 46

Recursos Humanos…………………………………...………………… 48

Recursos Materiales…………………………………………...……….. 53

Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012…………………….………………………………………………… 55

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012………………………………… 57


Federal 2006 – 2012.


Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental...................................................................................

59

Observaciones de auditorías realizadas por instancias fiscalizadoras……..…......................................................................... 61

Procesos de Desincorporación……………………………………....…. 62

Bases o Convenios de Desempeño…………………………………… 63

Otros Asuntos Relevantes……………………………………………..... 64

Acciones y Compromisos relevantes en proceso de atención……… 66


Federal 2006 – 2012.


Presentación En cumplimiento a lo establecido en los siguientes Acuerdos, Decretos y Lineamientos, el Instituto Nacional de Migración presenta el Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012:

• Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012. D.O.F. 19/12/2011

• Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012. D.O.F. 18/01/2012

• Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión”. D.O.F. 14/09/2005

• Acuerdo que establecen las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados. D.O.F. 13/10/2005

Descripción de los servicios y funciones:

El Instituto Nacional de Migración es un Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que tiene por objeto la ejecución, control y supervisión de los actos realizados por las autoridades migratorias en territorio nacional, así como la instrumentación de políticas en la materia, con base en los lineamientos que expida la Secretaría de Gobernación, de conformidad con el artículo 19 de la Ley de Migración.

La información presentada en la primera etapa en este apartado se mantiene vigente para esta segunda etapa, misma que puede ser consultada en página de Internet.

http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Rendicion_de_Cuentas

http://www.inm.gob.mx/index.php/page/INM


Federal 2006 – 2012.


El Instituto Nacional de Migración tiene establecidos los siguientes compromisos en el Programa Sectorial de Gobernación: (Información actualizada al 30 de junio de 2012)


Federal 2006 – 2012.


12.2 Marco Jurídico de Actuación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos D.O.F. 5/02/1917, Última reforma D.O.F. 09/02/2012.

CONVENCIONES Y TRATADOS INTERNACIONALES

Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Promulgación D.O.F. 10/04/2003, entrada en vigor para México: 28 de enero de 2004.

Convención sobre el Estatuto de los Refugiados. Promulgación D.O.F. 25/08/2000, entrada en vigor para México: 5 de septiembre de 2000. Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 18 de diciembre de 1990. Promulgación D.O.F. 13/08/1999, entrada en vigor para México: 1° de julio de 2003. Convención sobre Asilo Territorial. Promulgación D.O.F. 04/05/1981, entrada en vigor para México: 3 de abril de 1982. Convención Americana sobre Derechos Humanos. “Pacto de San José de Costa Rica” Promulgación D.O.F. 07/05/1981, entrada en vigor para México: 24 de marzo de 1981. Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. Promulgación D.O.F. 11/09/1965, entrada en vigor para México: 19 de marzo de 1967.


Federal 2006 – 2012.


Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas. Promulgación D.O.F. 11/09/1965, Entrada en vigor para México: 16 de julio de 1965. Convención sobre Asilo Diplomático. Promulgación D.O.F. 05/04/1957, entrada en vigor para México: 6 de febrero de 1957. Convención sobre Asilo Político. Promulgación D.O.F.10/04/1936, entrada en vigor para México: 27 de enero de 1936. Convención sobre Condiciones de los Extranjeros. Promulgación D.O.F. 20/08/1931, entrada en vigor para México 28 de marzo de 1931. Convención sobre Asilo. Promulgación D.O.F. 19/03/1929, entrada en vigor para México: 21 de mayo de 1929. LEYES Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. D.O.F. 14/06/2012. Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas D.O.F. 11/06/2012 Ley General de Protección Civil D.O.F. 06/06/2012 Ley de Migración. D.O.F. 25/05/2011. Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria. D.O.F. 27/01/2011. Ley General de Turismo

D.O.F. 25/05/2011.


Federal 2006 – 2012.


Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública D.O.F. 02/01/2009, Última reforma D.O.F. 14/06/2012. Ley de la Policía Federal D.O.F. 01/06/2009, Última reforma D.O.F. 24/06/2011. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria D.O.F. 30/03/2006, Última reforma D.O.F. 09/04/2012

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo D.O.F. 01/12/2005, Última reforma D.O.F. 28/01/2011.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental D.O.F. 11/06/2002, Última reforma D.O.F. 08/06/2012.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos D.O.F. 13/03/2002, Última reforma D.O.F. 15/06/2012.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas D.O.F. 4/01/2000, Última reforma D.O.F. 09/04/2012.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público D.O.F. 4/01/2000. Última reforma D.O.F. 16/01/2012.

Ley de Nacionalidad D.O.F. 23/01/1998, Última reforma D.O.F. 23/04/2012.

Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada D.O.F. 07/11/1996, Última reforma D.O.F. 14/06/2012.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo D.O.F. 04/08/1994, Última reforma D.O.F. 09/04/2012.

Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos D.O.F. 29/06/1992, Última reforma D.O.F. 15/06/2012.

Ley sobre la Celebración de Tratados D.O.F. 02/01/1992.

Ley de Planeación

D.O.F. 05/01/1983, Última reforma D.O.F. 09/04/2012.


Federal 2006 – 2012.


Ley Federal de Derechos D.O.F. 31/12/1981, Última reforma D.O.F. 14/06/2012, Actualización cuotas para 2012.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal D.O.F. 29/12/1976, Última reforma D.O.F. 14/06/2012.

Ley General de Población D.O.F. 07/01/1974, Última reforma D.O.F. 09/04/2012.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional D.O.F. 28/12/1963, última reforma D.O.F. 03/05/2006.

Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos D.O.F. 10/01/1936, Última reforma D.O.F. 24/06/2011.

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente. REGLAMENTOS Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria D.O.F. 21/02/2012.

Reglamento de Administración y Funcionamiento de la Corporación Ángeles Verdes. D.O.F. 30/09/2009.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas D.O.F. 28/07/2010.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público D.O.F. 28/07/2010.

Reglamento de la Ley de la Policía Federal. D.O.F. 17/05/2010.


Federal 2006 – 2012.


Reglamento de La Ley de Nacionalidad. D.O.F. 17/06/2009.

Reglamento de la Ley Para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas D.O.F 27/02/2009.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 28/06/2006, Última reforma D.O.F. 04/09/2009.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. D.O.F. 11/06/2003.

Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. D.O.F. 30/07/2002, última reforma 01/07/2010.

Reglamento de la Ley General de Población. D.O.F. 14/04/2000, Última reforma D.O.F. 19/01/2011.

Reglamento de la Ley Federal de Turismo D.O.F. 02/05/1994, Última reforma D.O.F. 09/11/1999.

CÓDIGOS Código Fiscal de la Federación. D.O.F. 31/12/1981, Última reforma D.O.F. 05/01/2012.

Código Federal de Procedimientos Civiles. D.O.F. 24/02/1943, Última reforma D.O.F. 09/04/2012.

Código Federal de Procedimientos Penales. D.O.F. 30/08/1934, texto vigente, última reforma D.O.F. 14/06/2012.

Código Penal Federal. D.O.F. 14/08/1931, Última reforma D.O.F. 14/06/2012.

Código Civil Federal. D.O.F. 26/05/1928, Última reforma D.O.F. 09/04/2012.


Federal 2006 – 2012.


ACUERDOS Acuerdo por el que se destina al servicio de la Secretaría de Gobernación, un inmueble con superficie de 946.20 metros cuadrados, ubicado en avenida Homero número 1832, colonia Fraccionamiento Los Morales, Delegación Miguel Hidalgo, México, Distrito Federal, a efecto de que lo continúe utilizando con la Representación Oficial del Instituto Nacional de Migración D.O.F. 09/09/2011.

Acuerdo por el que se delegan facultades en favor de diversos servidores públicos del Instituto Nacional de Migración para ejercer las atribuciones en materia de refugiados y protección complementaria previstas en la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria D.O.F. 08/09/2011.

Acuerdo por el que se destina al servicio de la Secretaría de Gobernación un inmueble ubicado en avenida Ejército Nacional número 862, esquina con las calles Séneca y Platón, colonia Los Morales, Sección Palmas, Delegación Miguel Hidalgo, Distrito Federal, con una superficie de 4,080.11 metros cuadrados, a efecto de que lo continúe utilizando a través de su Órgano Administrativo Desconcentrado Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 07/09/2011.

Acuerdo por el que se delegan facultades para autorizar trámites migratorios y ejercer diversas atribuciones previstas en la Ley General de Población y su Reglamento, a los servidores públicos adscritos a la Delegación Regional del Instituto Nacional de Migración en el Distrito Federal. D.O.F. 18/03/11.

Acuerdo por el que se delegan facultades para ejercer las atribuciones en materia de Refugiados y Protección Complementaria previstas en la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria en favor del Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos; del Titular de la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados y del Titular del Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 07/03/2011.


Federal 2006 – 2012.


Acuerdo por el que se crea el Centro de Evaluación y Control de Confianza del Instituto Nacional de Migración D.O.F. 25/02/2011, y Nota Aclaratoria publicada en el D.O.F. 08/03/11.

Acuerdo por el que se expide el Manual de Criterios y Trámites Migratorios del Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 29/01/2010.

Acuerdo por el que se determina la sede de las Delegaciones Regionales, Subdelegaciones Regionales, Delegaciones Locales y Subdelegaciones Locales del Instituto Nacional de Migración. D.O.F.09/03/2010.

Acuerdo por el que se delegan facultades para autorizar trámites migratorios y ejercer diversas atribuciones previstas en la Ley General de Población y su Reglamento, a los servidores públicos adscritos a las Delegaciones Regionales del Instituto Nacional de Migración en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. D.O.F. 10/09/2010.

Acuerdo por el que se emiten las normas para el funcionamiento de las Estaciones Migratorias del Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 07/10/2009.

Acuerdo que tiene por objeto establecer facilidades para el ingreso al país de extranjeros considerados personas de negocios titulares de una ABTC, establecer las reglas para aprobar ABTC a extranjeros cuya nacionalidad sea una economía de APEC que pretendan ingresar a México como personas de negocios y, en su caso, expedir ABTC a mexicanos que de acuerdo con los estándares establecidos por los líderes de las economías de APEC, cumplan con la condición de persona de negocios que pretendan ingresar con tal carácter a cualquiera de las economías participantes. D.O.F. 03/11/2008.


Federal 2006 – 2012.


Acuerdo por el que se delegan facultades para autorizar trámites migratorios y ejercer diversas atribuciones previstas en la Ley General de Población y su Reglamento, en favor del Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos y del Comisionado del Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 20/08/2008 y su reforma publicada en el D.O.F. 08/09/2010.

Acuerdo que tiene por objeto establecer facilidades en la internación de nacionales guatemaltecos y beliceños que pretendan desempeñarse como trabajadores fronterizos temporales en las Entidades Federativas de Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Campeche de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 12/03/2008.

Acuerdo que tiene por objeto establecer las reglas conforme a las cuales se otorgarán facilidades migratorias a los visitantes locales guatemaltecos. D.O.F. 12/03/2008.

Acuerdo por el que se crea el Comité Jurídico Interno de la Secretaría de Gobernación. D.O.F. 29/09/2005.

Acuerdo por el que se reconoce al Instituto Nacional de Migración como instancia de Seguridad Nacional. D.O.F. 18/05/2005.

Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las Unidades Administrativas y los Órganos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría de Gobernación. D.O.F. 08/08/2002.

Acuerdo por el que se regula la presentación personal y el uso de uniforme de los servidores públicos operativos adscritos al Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 16/07/2001; Reforma 21/11/2002.

Acuerdo por el que se crea el Comité Interno de Calidad e Innovación del Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 05/07/2001.


Federal 2006 – 2012.


Acuerdo por el que se crea el Comité Interno de Capacitación y Evaluación del Instituto Nacional de Migración. D.O.F. 05/07/2001.

Acuerdo por el que se delegan facultades concurrentes para autorizar trámites migratorios y ejercer diversas atribuciones previstas en la Ley General de Población y su Reglamento, en favor de los Delegados Regionales del Instituto Nacional de Migración y el demás personal que conforman la estructura de la Delegación Regional en los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Yucatán y Zacatecas. D.O.F. 08/02/2001.

Acuerdo por el que se delegan facultades a favor del Titular del Órgano Técnico Desconcentrado Instituto Nacional de Migración, señaladas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. D. O. F. 12/10/2000.

Acuerdo por el que se delegan facultades administrativas para el ejercicio y control del presupuesto asignado anualmente a las Delegaciones Regionales, en favor de los Titulares de las Delegaciones Regionales y de los Titulares de las Áreas de Administración a su cargo. D.O.F. 14/01/2000.

Acuerdo por el que se delegan facultades para autorizar trámites migratorios y ejercer diversas atribuciones previstas en la Ley General de Población y su Reglamento, en favor de los Coordinadores de Regulación de Estancia, de Control de Migración y del Jurídico del Instituto Nacional de Migración, así como de los Directores, Subdirectores y Jefes de Departamento a su cargo. D.O.F. 15/12/1999.

Acuerdo por el que se delegan facultades para ejercer el presupuesto autorizado anualmente al Instituto Nacional de Migración y las facultades administrativas que se indican a favor, del Titular de Administración, así como de los Titulares de las Áreas a su cargo. D.O.F. 03/08/1999.


Federal 2006 – 2012.


Acuerdo por el que se delegan en el Comisionado del Instituto Nacional de Migración, las facultades de ejercer el presupuesto autorizado anualmente al Instituto y las facultades administrativas que se indican D.O.F. 24/05/1999.

CONVENIOS Convenio Específico de Colaboración celebrado entre el Instituto Nacional de Migración y los Servicios de Salud de Quintana Roo, cuyo objeto consiste en establecer los mecanismos de colaboración para promover e implementar las acciones que permita garantizar el derecho a la protección de la salud y la prevención de riesgos a la misma, de los extranjeros asegurados en la “Estación Migratoria” dependiente del INM, y la atención de riesgos a la salud que se vinculen con la migración. Estará vigente en tanto las partes acuerden su terminación a partir de la fecha de su firma: 06 de mayo de 2010

Convenio Específico de Colaboración celebrado entre el Instituto Nacional de Migración y el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca, cuyo objeto es establecer las bases de colaboración para la instalación de “MÓDULOS DE ATENCIÓN”, en espacios compartidos, en beneficio de las niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados no acompañados, con vigencia indefinida a partir del día siguiente de la fecha de su firma: 23 de julio de 2010.

Convenio Específico de Colaboración celebrado entre el Instituto Nacional de Migración y los Servicios de Salud de Hidalgo, cuyo objeto consiste en establecer los mecanismos de colaboración para promover e implementar las acciones que permita garantizar el derecho a la protección de la salud y la prevención de riesgos a la misma, de los extranjeros asegurados en la “Delegación Regional” dependiente del INM, y la atención de riesgos a la salud que se vinculen con la migración. De vigencia indefinida a partir de la fecha de su firma: 06 de septiembre de 2010.


Federal 2006 – 2012.


Convenio Marco de Colaboración para la prevención y combate al secuestro de migrantes celebrado por la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Secretaría de Seguridad Pública y la Procuraduría General de la República, cuyo objeto consiste en establecer los compromisos para realizar e impulsar, en el ámbito de sus respectivas competencias, diversas estrategias y acciones coordinadas, con la finalidad de prevenir y combatir el secuestro de migrantes, en el marco de la promoción del respeto a los derechos humanos, con una vigencia indefinida a partir de la fecha de su firma, de fecha 31 de agosto de 2010.

Protocolo de Operación para facilitar la atención e investigación de los delitos de secuestro, tráfico y trata de personas en los que se encuentren involucrados extranjeros, celebrado por la Procuraduría General de la República a través de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada y la Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de Migración, cuyo objeto consiste en facilitar la atención e investigación de hechos probablemente constitutivos de delito en los que se encuentren involucrados migrantes, incluyendo la presentación de denuncias, la canalización de víctimas para su atención tutelar, asistencial, preventiva, médica y psicológica. Así como la formulación y ratificación de querellas para el inicio, integración y determinación de las averiguaciones previas correspondientes, de hechos ocurridos antes de la reforma del 2 de julio de 2010, con vigencia indefinida a partir de su firma: 26 de noviembre de 2010.

MANUALES GENERALES Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. D. O. F. 09/08/2010, modificado D.O.F. 27/06/2011.

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. D. O. F. 09/08/2010, modificado D.O.F. 27/06/2011.


Federal 2006 – 2012.


Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección. D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 16/06/2011

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno. D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 27/07/2012.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Planeación, Organización y Administración de los Recursos Humanos, y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en dicha materia, D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 29/08/2011.

Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia y Archivos. D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 27/07/2011.

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. D. O. F. 13/07/2010, modificado D.O.F. 22/08/2012. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros. D. O. F. 15/07/2010, modificado D.O.F. 15/07/2011.

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales. D. O. F. 16/07/2010, modificado D.O.F. 20/07/2011.

MANUALES Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Obras y Servicios Relacionados con las Mismas, aprobado en la Cuarta Sesión Ordinaria del COP de fecha 28 de abril de 2011, mediante Acuerdo 0204SO2011.

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité para el Uso Eficiente de la Energía en el Instituto Nacional de Migración, aprobada en la Primera Sesión Ordinaria del Comité Interno del Instituto Nacional de Migración de fecha 28 de marzo de 2011, mediante Acuerdo 0101SO2011.


Federal 2006 – 2012.


Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de Migración, aprobado en la Cuarta Sesión Ordinaria del CIAAS de fecha 24 de febrero de 2011, mediante Acuerdo 0502SO2011.

Manual de Criterios y Trámites Migratorios del Instituto Nacional de Migración. D. O. F. 29/01/2010.

Manual de procedimientos para la expedición de documentación migratoria y consular en las Representaciones Diplomáticas y Consulares. D.O.F. 09/10/2009.

Manual de Organización General de la Secretaría de Gobernación. D.O.F. 23/09/2005.

CIRCULARES Circular por la que se instruye el procedimiento que deberá seguir el Instituto Nacional de Migración en la detención, identificación y atención de personas extranjeras víctimas del delito. D.O.F. 07/06/2011, y la Fe de erratas publicada en el D.O.F. 08/06/2011.

Circular por la que se dan a conocer el Formato Básico y las Formas Migratorias para Extranjeros No Inmigrantes, Inmigrantes, Inmigrados, No Inmigrantes Visitantes Trabajadores Fronterizos y No Inmigrantes Visitantes Locales; así como el Formato Estadístico para Mexicanos. D.O.F. 03/03/2010 y su adición mediante Circular publicada en el D.O.F. 30/04/2010.

Circular que establece los Lineamientos para el Diseño, Elaboración, Distribución, Asignación, Reposición, Registro, Control, Guarda y Uso del Sello Migratorio de Control Fronterizo de los Estados Unidos Mexicanos por Puertos Aéreos, Marítimos y Terrestres D.O.F. 03/03/2010.

Circular No. 001/2010, por la que se instruye el procedimiento para la atención de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados. D.O.F. 12/02/2010.


Federal 2006 – 2012.


OTRAS DISPOSICIONES Relación única de la normativa de la Secretaría de Gobernación. D. O. F. 10/09/2010

Lineamientos de Operación del Comité de Información del Instituto Nacional de Migración. Aprobado por el Comité el día 14 de mayo de 2003.


Federal 2006 – 2012.


12.3 Las Acciones y los Resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2012. Conforme a lo señalado en el artículo 58 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación (D.O.F. 30/07/2002) el Instituto contará con las siguientes Unidades de Apoyo: las Coordinaciones de Regulación Migratoria; de Control y Verificación Migratoria; de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales; de Delegaciones; Jurídica; de Planeación e Investigación, y de Administración, el Centro de Estudios Migratorios y la Dirección de Comunicación Social, así como las Delegaciones Regionales.

A continuación se enuncian las acciones y resultados de las Coordinaciones y del Centro de Estudios Migratorios conforme a sus atribuciones:

Coordinación de Regulación Migratoria

Resolución de Trámites Migratorios

Derivado de la aplicación de medidas de simplificación, modernización y desregularización de los trámites migratorios y procedimientos en materia de regularización migratoria tendientes a facilitar los flujos migratorios, de enero a junio de 2012, el Instituto Nacional de Migración resolvió 244 mil 957 trámites de los cuales 156 mil 008 fueron resueltos en un plazo de hasta 10 días, lo que representa un avance del 91% con respecto a la meta programada, del 70%.

Programa de Regularización Migratoria

Este programa tuvo una duración de 30 meses (concluyó su vigencia el 11 de mayo de 2011) y su objetivo fue brindar facilidades a los extranjeros que de manera irregular permanecen en el país desde enero de 2007, para que puedan regularizar su situación y obtener su documentación migratoria, lo


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que otorga certeza jurídica y protección de los derechos fundamentales de los migrantes y favorece la Seguridad Nacional, al tener un mayor control de los extranjeros que radican en el país.

Cabe mencionar que la Ley de Migración expedida el 25 de mayo de 2011 establece en sus artículos 132, 133, 134 y 135 el derecho de los extranjeros de solicitar la regularización de su situación migratoria, los supuestos y requisitos para solicitarla.

Digitalización del Archivo Migratorio

El uso de expedientes electrónicos ha permitido al Instituto atender de manera más eficiente las solicitudes de información sobre extranjeros, formuladas por Autoridades Judiciales y Administrativas Federales y Locales, y el préstamo de expedientes migratorios a las áreas internas del INM, con lo que se da cumplimiento a lo establecido por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y a las disposiciones emitidas por el Instituto Federal de Acceso a la Información y el Archivo General de la Nación; asimismo se agiliza la certificación de documentos y la expedición de constancias de legal estancia, lo que redunda en la resolución oportuna de los trámites migratorios y la generación de estadísticas sobre la inmigración en México.

De enero a junio de 2012 se digitalizaron 211 mil 034 expedientes migratorios de los archivos de trámite y concentración del archivo migratorio central.

Facilitación Migratoria

Las medidas de facilitación migratoria han permitido la entrada a México de extranjeros de nacionalidades que requieren visa, sin ser portadores de la misma en tanto posean algunos de los siguientes documentos:


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Visas de 10 años. En mayo de 2009 inició la expedición de la Visa Consular de Larga Duración por diez años con entradas múltiples, para turistas y personas de negocios de todas las nacionalidades que viajen con frecuencia a México, evitando que realicen el trámite cada vez que ingresen al país (anteriormente las visas se otorgaban por el tiempo que el extranjero visitaría el país). De enero a junio de 2012 se han expedido 8 mil 287 visas.

Aceptación de la visa de los EUA. A partir del 1º de mayo de 2010 los extranjeros titulares de una visa válida y vigente expedida por los Estados Unidos de América, pueden viajar a México, con fines de turismo, tránsito o negocios, sin necesidad de tramitar una visa mexicana. De enero a junio de 2012 se internaron 174 mil 252 extranjeros en México con visa de EUA

Sistema de Autorización Electrónica (SAE). El 1° de noviembre de 2010 entró en operación una nueva versión del SAE que permite a los brasileños, rusos, peruanos y ucranianos obtener autorización electrónica para viajar a México con fines de turismo, tránsito o negocios, sin necesidad de obtener una visa. Los peruanos pueden utilizar el SAE únicamente para transmigrar por México en vuelos entre Lima o Brasil y China o Japón. De enero a junio de 2012 se internaron 67 mil 156 extranjeros que ingresaron mediante el SAE sin necesidad de obtener una visa.

Normatividad y Sistemas Migratorios

Sistema Electrónico de Trámites Migratorios (SETRAM) El 30 de abril de 2010 entró en operación el Sistema Electrónico de Trámites Migratorios (SETRAM) que opera en 107 oficinas y delegaciones del INM en toda la República y que ha permitido automatizar los procedimientos para la atención y resolución de los trámites:

De enero a junio de 2012 se han realizado las siguientes adecuaciones y mejoras al sistema:

a) Se actualizaron las consultas en internet cuando se resuelven trámites que generan forma migratoria.


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b) Se creó el módulo Autorización para que el servidor público facultado legalmente para realizarlo revise y autorice el trámite.

c) Se incluyeron opciones de búsqueda y ordenamiento de tablas en todas las bandejas de trámites.

d) Se creó una pantalla administrativa para la corrección de datos del extranjero en el formato básico.

e) Se corrigió la impresión de nombres y apellidos con caracteres especiales.


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Coordinación de Control y Verificación Migratoria

Control y Verificación Migratoria El control migratorio se define como el conjunto de acciones y medidas que el Estado adopta para intervenir en la entrada, el tránsito y salida de las personas en cualquier forma que lo hagan, ya sea en transportes nacionales o extranjeros, marítimos, aéreos o terrestres, en las costas, puertos, fronteras y aeropuertos de la República, mediante las siguientes funciones: Inspección, Vigilancia y Revisión Migratoria.

Los puntos de internación permiten a la Autoridad Migratoria el control del flujo migratorio internacional, el cual distinguimos como legal (aquel que cumple con los requisitos y documentos que la Ley señala) o irregular (personas que no presentan documentación, o bien, la que exhiben es apócrifa está alterada o fue obtenida de forma fraudulenta). El INM cuenta con 187 puntos de internación y se dividen en:

RESUMEN DE PUNTOS DE INTERNACIÓN TOTAL

PUERTOS MARÍTIMOS 67

AEROPUERTOS 65

PUERTOS FRONTERIZOS TERRESTRES: 55

TOTAL 187

Fuente: Relación de Puntos de Internación a Territorio Nacional Coordinación de Control y Verificación Migratoria:

Del 1° de Enero al 30 de junio de 2012 se han registrado un total de 12,406,511 entradas a través de los diversos puntos de internación, cuyo desglose por año, entidad federativa y punto de internación puede ser consultado en la siguiente página de internet:

http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Registro_de_Entradas_2012


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En ese mismo periodo en materia de control y verificación migratoria, entre otras, se realizaron las siguientes actividades:

• Se continuó con las Visitas de Supervisión a las Delegaciones Regionales del Instituto Nacional de Migración.

• Se implementó el Sistema Integral de Operación Migratoria en 58 aeropuertos que representan el 77% del total de Aeropuertos internacionales registrados.

• En el Programa Nacional de Visitas de Verificación a Personas Físicas y Morales que Contratan Personal Extranjero se realizaron 8,288 visitas.

• Asimismo, se emitieron las siguientes disposiciones y lineamientos que apoyan al adecuado Control Migratorio: Procedimientos de visita para Buques de Guerra o de Estado con fines no comerciales, Disposiciones Manifiestos de Salida Aéreos y Lineamientos de Modificación al Catálogo de Aerolíneas y vuelos en el SIOM.

Atención a Víctimas del Delito. Durante el periodo que se informa se han realizado acciones para que en el Convenio Marco de Colaboración para la prevención y combate al secuestro de migrantes entre SEGOB, SSP, PGR y CNDH se incluya a la Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos (PROVICTIMA), así mismo en las sesiones que se han llevado a cabo en el primer semestre del 2012 se establecieron cinco compromisos con los 32 Comités Interinstitucionales en materia de: fomento de la denuncia, puntos de riesgo e intercambio de información vinculación con ONG'S, mismos a los que se les ha dado seguimiento.

El 12 de abril de 2012, se realizó una reunión para la Presentación del Proyecto de Acuerdo para el Intercambio de Información en Materia de Secuestro, Tráfico y Trata de Personas, así como para la Revisión del Manual del Funcionamiento del Modulo para la atención de Víctimas del Delito.


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De igual manera, dentro del Plan de Comunicación para prevenir, informar y concientizar se realizó la campaña de difusión sobre los derechos y obligaciones de los migrantes, y en enero y febrero fueron entregados 13,782 folletos a los extranjeros alojados en las Estaciones Migratorias del país. En cumplimiento a los acuerdos asumidos en el Convenio Marco, la Presidencia de la República y SEGOB, aprobaron el tríptico y cartel dirigido a migrantes que son víctimas del delito, realizando el primer tiraje de impresión publicitaria para distribuir 100,000 trípticos y 1,150 carteles ubicados en las Estaciones Migratorias, principales vías férreas y centrales de autobuses, mismos que serán distribuidos una vez que acabe la veda electoral.

Durante este periodo se capacitó a 771 servidores públicos y se diseñó el curso de "Atención a Extranjeros Víctimas del Delito de Secuestro" en su modalidad de capacitación a distancia, impartido por el INM, CNDH, SSP y PGR. Bajo esta modalidad se podrá abarcar al mayor número de personas.

Un aspecto fundamental de la política migratoria lo constituye la atención que debe proporcionarse a los extranjeros que han sido víctimas de algún delito en el territorio nacional; al respecto, la SEGOB, a través del INM, trabaja en tres rubros: prevención del delito, asistencia migratoria y, en su caso, presentación de denuncias e intercambio de información con las autoridades competentes en la investigación de delitos.

Al respecto durante el primer semestre de 2012 se asistió a 11 victimas del Delito Trata de Personas, de ellas se regularizaron a dos, a cuatro se repatriaron, uno quedo en libre transito y cuatro están en trámite.

Así mismo se asistió a 29 Víctimas del Delito de Secuestro, de ellas 12 se regularizaron, 11 se repatriaron y 6 están en trámite.


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Estaciones Migratorias

Uno de los propósitos del Instituto Nacional de Migración es asegurar la operación y funcionamiento de las Estaciones Migratorias, para alojar temporalmente a los extranjeros que no acrediten su situación migratoria regular, en tanto se resuelve su situación migratoria y/o, la repatriación de los mismos a su país de origen con el debido trato y respeto en apego a la dignidad de las personas y al pleno respeto de sus derechos humanos.

A partir de Abril se cuenta con 36 Estaciones Migratorias y 23 Estancias Provisionales ubicadas en 26 entidades federativas, con una capacidad de albergar a 4,441 personas simultáneamente.

Al periodo que se informa el Instituto Nacional de Migración alojó en las Estaciones Migratorias a 48,763 Migrantes, devolvió a su país de origen a 42,709 extranjeros, siendo de ellos 34,603 centroamericanos que se acogieron al “Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la República de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua para una repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre”.

En el mismo periodo se monitorearon 4,236 traslados de extranjeros entre las diferentes Estaciones Migratorias del País.

Adicionalmente, se realizaron un total de 863 traslados aéreos de extranjeros presentados ante el Instituto Nacional de Migración en atención a grupos vulnerables y extra continentales, también se llevaron a cabo 9 visitas de supervisión a las Estaciones Migratorias, en Quintana Roo, Campeche, Zacatecas, Veracruz, Sinaloa, Hidalgo, Edo. de México, Yucatán y Puebla.

Fte: Boletines Estadísticos Anuales: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Extranjeros_Alojados_y_Devueltos_2012


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Coordinación de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales. Oficiales de Protección a la Infancia (OPIS) Durante este periodo, la Mesa de Diálogo Interinstitucional sobre Niños, Niñas y Adolescentes No Acompañados y Mujeres Migrantes sesionó el 2 de mayo, en donde se destacó a los integrantes de la mesa la participación de funcionarios del INM y del Sistema Nacional DIF en el Taller sobre Niñas, Niños y Adolescentes migrantes y refugiados que tuvo lugar en San José, Costa Rica, el 27 y 28 de marzo de 2012 dentro de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM). En dicho taller se reconoció al Modelo de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes como una práctica exitosa, que ha sido replicada en diferentes países de Centroamérica y el Caribe.

Asimismo, durante este periodo se realizó la capacitación de la quinta generación de aspirantes a Oficiales de Protección a la Infancia, desarrollándose en el Aeropuerto de la Ciudad de México, en Tapachula, Chiapas y en el Auditorio del INM.

Para esta quinta generación de OPIS se capacitaron a 259 funcionarios de los cuales solo 219 acreditaron el curso. A la fecha, el total de OPIS con los que cuenta el INM es de 543 distribuidos en las 32 Delegaciones Regionales del INM.

Cabe destacar que, este año se aplicaron evaluaciones a los aspirantes a OPI’S que comprendían exámenes teóricos; así como habilidades y aptitudes en el desarrollo práctico del modelo con el fin de seleccionar aquellos servidores públicos que cubrieran al 100% el perfil requerido.


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Grupos Beta

A iniciativa de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), quien considera a los Grupos Beta como una buena práctica del Gobierno de México en materia migratoria y como un ejemplo del que pueden aprender muchos países para implementarlo en contextos similares, se llevó a cabo los días 17 y 18 de mayo de 2012, en la ciudad de Tapachula, Chiapas, el Taller Regional sobre la Experiencia de los Grupos Beta en México. Durante dicho encuentro, participaron funcionarios públicos de los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador, quienes conocieron de primera mano la labor humanitaria que realizan los Grupos Beta en México a favor de los migrantes, al tiempo que compartieron con funcionarios y académicos del INM, otros esfuerzos importantes de nuestro Gobierno en el tema migratorio, como la Ley de Migración.

De enero a junio de 2012, los Grupos Beta han brindado atención y orientación a un total de 190 mil 064 migrantes, de los cuales se localizaron 74 migrantes extraviados, se brindó asistencia humanitaria a 172 mil 250 y asistencia jurídica a 167 migrantes. Asimismo, durante este periodo, se han realizado 8 mil 615 patrullajes a través de los cuáles se localiza a migrantes en situación de riesgo.

En el marco de colaboración de la Iniciativa Mérida entre los gobiernos de los Estados Unidos de América y México, los Grupos Beta recibieron un total de 10 ambulancias tipo II, que fueron distribuidas en las 9 Delegaciones Regionales del INM en las que los Beta tienen presencia. Asimismo, durante este primer semestre del año, se recibieron en el marco de dicha Iniciativa la donación de equipos de telecomunicaciones y para el rescate y salvamento de migrantes.

Se continuaron con los esfuerzos de capacitación en materia de rescate y salvamento, primeros auxilios, derechos humanos y defensa personal, entre otros temas.


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Programa Paisano

En el primer semestre del presente año se implementó el Operativo de Semana Santa del 12 de marzo al 16 de abril, acumulando así 36 días de operativo en los que se contó con la colaboración de 720 observadores de la sociedad civil que orientaron a 350,851 paisanos en los 154 módulos fijos y 106 puntos de observación.

CONCEPTO 2012

Número de operativos Uno

Días de operativo 36

Módulos y puntos de observación

154 módulos

106 puntos

Ciudades y Municipios 235

Entidades Federativas 31

Paisanos atendidos 350,851

Observadores 720

Servidores públicos y observadores capacitados 923

Cabe destacar que en el Operativo de Semana Santa 2012 se mantuvieron importantes facilidades para los connacionales.

En lo que se refiere a la atención de connacionales en el Primer Semestre del presente año se han atendido 14,861 llamadas a través de las líneas gratuitas en el Call Center del INM y teléfonos de atención de las Representaciones en Estados Unidos. Además, se brindaron 9,753 atenciones personales, se dio seguimiento a 53 quejas, 9 peticiones de ayuda, se resolvieron las dudas de 161 connacionales a través de nuestro correo electrónico y se atendieron 18 casos de extorsión telefónica.


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En las reuniones de los Comités Estatales y Municipales en las que participan las dependencias gubernamentales y socios institucionales se establecieron las relaciones, compromisos y acciones innovadoras con distintas dependencias públicas y privadas con el objetivo de beneficiar a los connacionales.

Como parte de las acciones de colaboración entre las 21 dependencias que integran al Programa Paisano, el 27 y 30 de abril de 2012 se realizó el Comité Técnico, mismo que fue dividido en tres sesiones temáticas sobre: “Seguridad y Tránsito Carretero”, “Ingreso al País” y “Desarrollo Social”, con la intención de abordar problemáticas frecuentes.

Así mismo, se destaca la realización de la Reunión Anual de Enlaces, la cual se celebró del 22 al 25 de mayo en la ciudad de Zacatecas con el fin de realizar un taller sobre procedimientos y homologar procesos a nivel de estados; así como trazar las líneas estratégicas a seguir para la puesta en marcha de los próximos operativos especiales enfrentan los connacionales en su visita a México.

La Guía Paisano es el instrumento de difusión que el Programa Paisano ha utilizado para intensificar su labor de orientación durante los operativos especiales a fin de que los connacionales conozcan sus derechos y obligaciones, así como aquellas facilidades que se otorgan a través de las diferentes dependencias participantes y socios. El tiraje de la Guía Paisano edición Semana Santa 2012 fue de 400,000 ejemplares que fueron repartidos en México y Estados Unidos; en este último a través del apoyo de la red consular.

En lo que respecta a notas periodísticas, el área de Difusión del Programa Paisano registró un total de 213, mientras que se registraron 22 entrevistas otorgadas por los Representantes en Estados Unidos.

La atención ofrecida a través de las redes sociales es variable, incrementándose en los periodos de operativo especial.


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Del 01 de enero al 30 de junio se adhirieron 50 seguidores en Facebook y 103 en Twitter obteniendo un total de 153 nuevos seguidores. Finalmente, se reporta que en el periodo reportado se tuvieron 108,606 visitas en el Portal Electrónico del Programa Paisano.

Programa de Repatriación Humana En marzo del presente año, la Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos, firmó un convenio de colaboración con el INM, a fin de fortalecer la relación institucional con el Programa de Repatriación Humana (PRH), pagando 150 boletos de autobús y/o avión para el retorno de los poblanos que son repatriados a través de los módulos del PRH.

Durante el periodo que se informa se repatriaron 207,304 mexicanos desde Estados Unidos de América.

http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Repatriacion_de_Mexicanos_de_EUA_2012

Acciones Interinstitucionales

El Consejo Consultivo del INM durante el primer periodo del 2012 sesionó en solo una ocasión dando a conocer al Dr. Rafael Fernandez de Castro como nuevo Presidente del Consejo Consultivo; asimismo, el tema principal se centró en el Proyecto de Reglamento de la Ley de Migración y las observaciones emitidas por parte de los consejeros.

Se propició la participación de la sociedad civil organizada y de las organizaciones religiosas en la atención de los migrantes alojados en las Estaciones Migratorias, para este primer semestre se contó con nueve organizaciones de la sociedad civil, religiosas y académicas que realizaron acciones a favor de los migrantes, entre las que se destacan: Fundación Dove, Sin fronteras, Scalabrinis, Movilidad Humana, Misioneros del Sagrado Corazón de Jesús y María.


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El INM participó en la sustentación del 16º y 17º informe periódico del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) es el órgano de expertos independientes que supervisa la aplicación de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial por sus Estados Partes, que tuvo el lugar el pasado 14 y 15 de febrero de 2012 en Ginebra, Suiza. En las observaciones finales se emitió una sola recomendación sobre el tema de migrantes, a la cual hay que dar seguimiento.

El pasado 23 de abril del presente, se llevo a cabo la XVII Reunión del Grupo de Asuntos Migratorios Guatemala – México. Durante la reunión, México presentó los procedimientos para la identificación de víctimas de Trata, para la expedición de visas humanitarias de acuerdo a la normatividad vigente, así como para el registro de niños nacidos en territorio mexicanos, hijos de padres extranjeros y para el otorgamiento de refugio a niños, niñas y adolescentes en nuestro país.

Durante el mes de junio se celebraron la XVII Reunión del Grupo Regional de Consultas sobre Migración (GRCM) y la Reunión Viceministerial de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM) en Panamá, Panamá, del 19 al 22 de junio de 2012. El tema de la Presidencia Pro Témpore de Panamá fue “Seguridad en el Marco de los Derechos Humanos de los Migrantes y Flujos Migratorios Mixtos”.

Sobre el Grupo Ad-hoc de la CRM para analizar el flujo migratorio irregular extra continental se acordó realizar una nueva reunión de análisis del tema, celebrar un taller organizado y financiado por OIM con las Embajadas y/o autoridades consulares de los países de origen de estos flujos. Se acordó continuar trabajando para la implementación efectiva del Protocolo para Prevenir, Suprimir y Castigar la Trata de Personas, y el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes. Sobre este particular México recomendó la realización de diagnósticos nacionales sobre las acciones en el combate a la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes que sirvan para un eventual diagnóstico regional.


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Así mismo se aprobó la propuesta de Estados Unidos para el fortalecimiento de los procedimientos relacionados a la organización de las reuniones de la CRM, basada en los acuerdos de Santa Fe, que buscan dotar a este foro de una estructuras que favorezca su eficacia y capacidad de análisis.

Actualmente se está ejecutando en conjunto con la Organización Internacional para la Migraciones (OIM), además del Programa de Retornos Voluntarios Asistidos (PRVA), un Proyecto para el Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención de Secuestros a Migrantes en Tránsito por México y Atención a Víctimas de Secuestros, a través del cual se apoya al Gobierno de México en la operación de su Estrategia Integral de Prevención y Combate al Secuestro de Migrantes a través de dos vertientes:

1. Fortalecer las capacidades de funcionarios de gobierno y de la sociedad civil en términos de identificación asistencia y canalización de víctimas de secuestro, en un contexto más amplio de migrantes vulnerables y

2. Brindar asistencia directa a migrantes víctimas de secuestro.

Del 1º de enero al 30 de junio de 2012 se ha venido ejecutando el proyecto para la asistencia a víctimas de secuestro. Este proyecto se aprobó en 2011 a través del Fondo 1035 de la OIM (ahora Fondo de la OIM para el Desarrollo), el cual aprobó 100,000 USD para su ejecución y el INM aportó 35,115 USD.

Se destacó la operatividad alcanzada en los procedimientos descritos en el Manual de Procedimientos de Repatriación, por lo que se hizo el compromiso de continuar trabajando para optimizar cada día más estas acciones. Por otra parte, en el marco de la Formas Migratorias de Trabajador Fronterizo, la delegación mexicana mencionó los resultados alcanzados hasta la fecha, mientras que la delegación guatemalteca hizo entrega de la traducción a tres idiomas mayas de los folletos informativos sobre esta forma migratoria.


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Coordinación de Delegaciones:

Programa de Migración para la Frontera Sur de México

El Programa tiene como propósito actualizar y hacer más eficiente la gestión migratoria para facilitar los flujos migratorios documentados, desalentar las internaciones no autorizadas y proteger los derechos humanos de los migrantes.

En este sentido en mayo de 2012, se firmó la Carta de “Entrega- Recepción de 167 Kioscos Biométricos” entre la Oficina de Asuntos Antinarcóticos de la Embajada de los Estados Unidos de América en México (NAS) y el Instituto Nacional de Migración; de los cuales 117 son para la operación del Programa de Frontera Sur, mismos que se están instalando en las delegaciones regionales que comprenden el Programa.

Durante el segundo trimestre de 2012, se impartieron un total de 8 cursos en las Delegaciones Regionales de Campeche, Chiapas, Oaxaca y Yucatán, mediante los cuales se capacitó a 38 servidores públicos en materia de Legalidad y Derechos Humanos, Perspectivas de Género en la Migración y Persona Humana y Dignidad.

Modernización de la infraestructura migratoria en la frontera sur.

En el marco de este programa en marzo de 2012 fue inaugurada la Estación Migratoria de Chetumal, Quintana Roo.

Visitas de Supervisión

Durante el periodo de enero a junio se han realizado vistas de supervisión a las Delegaciones Regionales de: Estado de México, Distrito Federal, Jalisco, Quintana Roo, Yucatán, Puebla, Colima, Veracruz, Sinaloa y Campeche con el propósito de analizaron in situ el liderazgo del Titular y su impacto en la


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gobernabilidad de sus oficinas, la forma procedimental de trabajar del personal, la utilización y aprovechamiento de recursos y tecnología, así como las condiciones físicas de los inmuebles que ocupa cada una de ellas, lo que permitió detectar áreas de oportunidad en materia de operación, administración e infraestructura a fin de mejorar la calidad de los servicios que prestan.


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Coordinación Jurídica:

Naturalizaciones Durante el periodo que se informa del 1° de enero al 30 de junio de 2012 se emitieron 1,989 opiniones a la Secretaría de Relaciones Exteriores, como parte del procedimiento de otorgamiento o pérdida de nacionalidad mexicana por naturalización.

Proyectos jurídicos y de Disposiciones Administrativas Se realizaron diversas actividades tendientes a asesorar, orientar y proponer los proyectos de disposiciones jurídicas y administrativas tales como:

• “Proyecto de Reglamento de la Ley de Migración” Desde la publicación de la Ley de Migración la Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de Migración coordinó los esfuerzos al interior de la Administración Pública Federal para la elaboración del anteproyecto de Reglamento de la Ley de Migración. Desde el 29 de diciembre de 2011 se cuenta con una versión validada por la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEGOB y por las unidades administrativas de apoyo jurídico de las autoridades auxiliares en la materia, señaladas por la Ley de Migración; (SRE, STPyS, SECTUR, SEMAR, SHCP, PGR, SS, SCT, DIF, INMUJERES).

El 18 de mayo de 2012, se inició el proceso de consulta pública a través del Portal de la Comisión federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).

El 29 de junio de 2012 la COFEMER emitió el Dictamen Total No Final donde manifestó diversos comentarios y observaciones al proyecto de Reglamento y a la Manifestación de Impacto Regulatorio correspondiente. Asimismo, anexó los comentarios de los particulares


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recibidos en el citado Portal, para el efecto de que sean valorados y en su caso incorporados al proyecto.

Convenios formalizados.

Durante el periodo que se informa se han formalizado tres Convenios:

• Colegio de la Frontera Norte, A.C.; Convenio de Colaboración con fecha de firma 29 de junio de 2012, con el objeto de obtener los resultados de la “Evaluación del Programa Paisano 2011-2012”, con una vigencia de 90 días contados a partir de la fecha de suscripción.

• Instituto Nacional de las Mujeres; Acuerdo 5/2012 del “Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el cumplimiento de la Agenda de Compromisos Sectoriales de Cultural Institucional”, con fecha de firma 07 de junio de 2012.

• Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y Apoyo a Migrantes Poblanos; Convenio de Colaboración con fecha de firma 26 de marzo 2012; con el objeto de “Otorgar en los diversos módulos del Programa de Repatriación Humana a los mexicanos repatriados por autoridades migratorias estadounidenses, que sean originarios del Estado de Puebla, un boleto de autobús y/o avión para que regresen a su lugar de origen”, con una vigencia de un año a partir de su firma.

En materia de Derechos Humanos • En el período mencionado se atendieron un total de 306 quejas

presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y únicamente se recibió una recomendación por parte de la CNDH, dicha recomendación ha sido aceptada y atendida por parte del Instituto.


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Coordinación de Planeación e Investigación.

Planeación Para estar alineado con el Plan Nacional de Desarrollo, el Instituto Nacional de Migración (INM), implementó la planeación estratégica, que permite contar con elementos para la toma de decisiones y llegar a la Transformación Institucional propuesta.

En el “Plan Estratégico del Instituto Nacional de Migración 2009-2012”, el INM estableció misión, visión y objetivos estratégicos. Para el ejercicio 2012 en la definición de las metas, indicadores y proyectos que integran el PAT 2012, estableciendo 118 métricas y determinando 7 proyectos para las Oficinas Centrales, así como 15 métricas para las Delegaciones Regionales.

Por otra parte, en materia de Procesos y Calidad se diseñaron los procesos que definen y adecúan la operación con tecnología biométrica en estaciones migratorias y oficinas de trámites en la frontera sur, se coordinó la implementación del motor biométrico central, el cual permite aumentar la certeza en la identificación de los extranjeros enrolados en las estaciones migratorias y oficinas de trámites en la frontera sur y se coordinó la instalación de 84 kioscos, asignados al caso de uso en estaciones migratorias.

Evaluación de la Gestión y el Desempeño Institucional del INM

La Secretaría de la Función Pública mediante oficio Núm. SSFP/UEGDG/416/512/2012 envió los resultados de la Evaluación de la Gestión y el Desempeño Institucional del Instituto Nacional de Migración del ejercicio 2011, en la cual obtuvo un promedio de 79.48 puntos, colocándose en la posición 32 de un total de 283 instituciones evaluadas, lo que la ubica como una institución con alto desempeño, el cual corresponde a las instituciones que lograron satisfactoriamente los resultados planeados gestionando bien sus recursos.


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Centro de Estudios Migratorios

El Centro de Estudios Migratorios (CEM) es el área que se encarga de proveer información conceptual, analítica y estadística al Instituto Nacional de Migración (INM), a la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a otras dependencias de Gobierno y diversos Organismos Internacionales, a través de estudios, investigaciones, informes diversos, publicaciones y estadísticas sobre los diversos procesos migratorios en México.

Destacan, entre otras acciones que realiza el Centro las siguientes:

Estudios e Investigaciones • Coordinación y conformación de los libros: "Construyendo

estadísticas de la movilidad internacional de personas en México. Revisión de registros administrativos de migración" y el de “Inmigración y extranjería. Compilación histórica de la legislación mexicana. 1810-1910”.

• Artículos: "Movilidad Internacional en México y Registros Administrativos: la Construcción de la Estadística Migratoria del Instituto Nacional de Migración"; Hacia una estimación de los extranjeros residentes en México; Una aproximación con base en los registros administrativos del INM; Migración Centroamericana de tránsito irregular por México; “Una aproximación a partir de los registros administrativos y otras fuentes” y "Trazando rutas de la migración centroamericana indocumentada de tránsito por México". Así como los artículos de Seguridad Pública y Seguridad Humana en la migración de tránsito por México; El registro de labriegos guatemaltecos del Archivo Histórico del INM; Cambio Climático y Migración Internacional: Análisis de la evidencia en el caso de México,

• "Síntesis 2011 Estadística migratoria". Versión final. http://www.inm.qob.mx/estadisticas/Sintesis Grafica/2011/Sintesis 2011.pdf


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• Participación en el levantamiento de la Encuesta de Evaluación del Programa Paisano, de noviembre de 2011 a enero de 2012. Colaboración entre el Centro de Estudios Migratorios (CEM), la Coordinación Nacional del Programa Paisano del INM y El Colegio de la Frontera (COLEF).

• Coordinación del libro: Hacia el diseño de políticas migratorias. Primer Concurso de Tesis sobre Migración Internacional, 2011.

• Documentos: Extranjeros residentes en México. Una aproximación cuantitativa con base en los registros administrativos del INM y El perfil sociodemográfico e integración social de los refugiados en México.

• Libro: México: Una política migratoria de puertas hospitalarias. https://www,eae-publishinq.com/cataloq/details/store/qb/book/978-3-8484-5126~5/méxico:-una-política-miqratoria-de-puertas-hospitalarias?search=puertas hospitalarias

Estadística

• 6 Boletines de Estadísticas Migratorias (uno mensual). http://www.inm.gob.mx/index.php/paqe/Boletines estadisticos

• 6 Síntesis 2012. Estadística migratoria (uno mensual). http://www.inm.qob.mx/estadisticas/Sintesis Grafica/2012/Sintesis2012.pdf

Nuevas Series Históricas:

• Entradas de extranjeros por calidad y característica migratoria 1991-2011.

• Extranjeros que obtuvieron la característica migratoria de refugiado en la calidad de no inmigrante, según continente y país de nacionalidad, 2000-2011. http://www.inm.qob.mx/index.php/paqe/Series Históricas


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• Conformación del Reporte Estadístico Migratorio para el SICREMI (OEA) y SOPEMI (OCDE).

• informes institucionales actualizados con información estadística: Sexto Informe de Gobierno y Sexto Informe de Labores SEGOB 2012así como el Registro de Estadística Nacional (REN). http://ctce.ineqi.orq.mx/ine/opc amb.html

• Generación de 24 mapas temáticos para el portal "Tu gobierno en Mapas". http://mapas.qob.mx/mapa.do?oriqen=estructuraGob&sector=2&tema=118http://mapas.qob.mx/mapa.do?oriqen=estructuraGob&sector=2&tema=118

• Participación en las sesiones del Comité Técnico Especializado de Población y Dinámica Demográfica y en el Comité Técnico Especializado de Estadísticas Económicas del Sector Turismo.

• Se revisaron y validaron las Bases de datos de la Encuesta sobre migración en la Frontera Sur de México (EMIF SUR), 2011y la de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF NORTE), 2011

Publicaciones y Difusión

• Encuesta sobre migración en la Frontera Sur de México, 2009. INM, SRE, STyPS, SEGOB, CÓNAPO y COLEF. http://\AAAwxolef.net/emif/resultados/publícactones/publicacionessur/pubsur/Emif%2 0Sur%202009%20publicaciori.pdf

• One waytrip, inserción, identidad y cultura transnacional. INM, Tilde Editores.

• Alma de mi alma. El México de tos extranjeros. INM, DGE Ediciones

• Síntesis 2010. Estadística Migratoria. INM Se realizaron los siguientes eventos ya sea coordinados por el CEM o co-organizados con otras instituciones:

• Seminario Las nuevas tendencias de los flujos migratorios regionales: Centroamérica-México-EÜ, Museo Nacional de Antropología. Sala Jaime Torres Bodet, 8 de marzo de 2012, Ciudad de México (INM, COLEF, ITAM, CIESAS, SRE, BANCOMER).


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• Kind Resistance: Áttitudestoward Inmigrantsin México and Brazil. Presentación de investigadores del CIDE, Auditorio del INM, México, DF., 24 de enero de 2012.

• Cambio climático, migración y seguridad en México. Auditorio del INM, México, DF., 15 de febrero dé 2012.

• Migración internacional en contextos indígenas. Auditorio del INM, México, DF., 1 de marzo de 2012.

• Trazando rutas de la migración indocumentada de tránsito por México. Auditorio del INM, México, DF., 18 de mayo de 2012.

• Registros administrativos para el estudio de la migración en México, Aulas de Capacitación Migratoria. Delegación regional del INM en el D.F., 14 de junio, 2012.

En la Especialidad en Gestión y Servicios Migratorios se impartió: ■ Introducción al Derecho Internacional en materia migratoria ■ México como país de origen, tránsito y destino de migración ■ México como país de origen ■ ¿Qué es lo que México ha ofrecido a los extranjeros que residen en su

territorio? ■ México como país de tránsito de migrantes. Migración de retomo.

• Así mismo se realizó la presentación del libro: 200 mexicanos que nos heredó el mundo, en el marco del Festival internacional de la Imagen (UAEH-INM), 24 de abril de 2012. httD://www.fini.mx/eventos/PROGRAMA.Ddf 200 mexicanos en FINÍ

• En el marco del Festival Internacional de la Imagen (UAEH-INM). Exposición fotográfica sobre migración. Polideportivo de la UAEH, del 19 al 26 de abril. htto://www.fini.mx/eventos/PROGRAMA.Ddf

• De igual manera se participó en el Festival Internacional de la Imagen (UAEH-INM) Exposición del Archivo Histórico Migratorio Extranjeros Célebres en México, (fotografías y copias facsimilares de expedientes migratorios históricos). Polideportivo de la UAEH, del 19 al 26 de abril. http://www.fini.mx/eventos/PROGRAMA.Ddf


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Biblioteca • A través de donaciones, canje y compra se obtuvieron 203 nuevos títulos,

con lo que el acervo general llegó a 8,627 volúmenes. Se clasificaron 443 documentos bibliográficos entre libros, fichas analíticas, revistas, discos compactos, entre otros.

• Se distribuyeron 2,257 ejemplares de las publicaciones editadas o coeditadas por el INM a través del Centro de Estudios Migratorios, de las cuales 2,031 fueron por canje y donación, y 226 por venta.

• Se realizó la Captura electrónica de 1,304 fichas calcográficas en el Sistema LOGICAT, entre libros, revistas y documentos referentes al tema migratorio.

• Se actualizaron 56 convenios de canje de publicaciones, 30 interbibliotecarios, 2 depósitos legales y 6 convenios de concertación.

• Se participó en ferias de libros y eventos académicos con el montaje de 9 stands en este periodo.

• Es importante señalar que la producción del Centro de Estudios Migratorios puede consultarse en la siguiente dirección:

http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Centro_d_Estudios


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Vínculos Electrónicos Las acciones y logros aquí descritos se han llevado a cabo conforme a lo señalado en los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Sectorial de Gobernación, sus estrategias y líneas de acción, mismas que son congruentes con lo reportado en los Informes de Labores, de Gobierno y de Ejecución que se ubican en las siguientes direcciones:

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/620/1/images/Programa_Sectorial_de_Gobernacion_2007_2012_DOF.pdf

Programa Sectorial Gobernación http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/620/1/images/Programa_Sectorial_de_Gobernacion_2007_2012_DOF.pdf

INFORME DE GOBIERNO

Sexto Informe de Gobierno

http://sexto.informe.calderon.presidencia.gob.mx/pdf/INFORME_ESCRITO/05_CAPITULO_DEMOCRACIA_EFECTIVA_Y_POLITICA_EXTERIOR_RESPONSABLE/5_09_Mexicanos_en_el_Exterio_y_Migracion.pdf

Sexto Informe de Labores http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/620/2/images/Secretaria_de_Gobernacion_(SIL_2012)(1).pdf

Coordinación de Administración Acciones y Resultados Relevantes En los capitulo subsecuentes se ven reflejados los resultados de la actuación de la Coordinación de Administración.


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12.4 Aspectos financieros y presupuestarios.

El Instituto Nacional de Migración es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, cuyo presupuesto autorizado esta sectorizado en el Ramo 04, Gobernación y es asignado a la Unidad Responsable K00 Instituto Nacional de Migración y solo, esta desagregado por capitulo, concepto de gasto y partida, lo que permite identificar el monto de los recursos que se utilizarán para adquirir insumos y servicios necesarios para la operación cotidiana del Instituto, en los cuales se encuentran incluidas las Delegaciones Regionales y las Estaciones Migratorias del INM.

Para el ejercicio 2012 se cuenta con un presupuesto de 1, 832,383.8 miles de pesos y se han ejercido al 30 de junio 1, 215,000.00.

Cabe mencionar que, del presupuesto el monto autorizado de aplicación directa para el gasto de operación es del orden 311,979.3 miles de pesos la diferencia es para el pago de los Servicios Personales del Instituto, que es ejercido y controlado centralmente por la Secretaría de Gobernación.

Para el ejercicio 2012 se estableció el siguiente indicador:

Indicador Valor de las Metas

Año Denominación Tipo Dimensión a Medir

Unidad de Medida Aprobadas

2012

Los usuarios del Instituto Nacional de Migración están satisfechos con los servicios migratorios.

Estratégico Eficacia Porcentaje 85

Fte.: http://www.shcp.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FINANZASPUBLICAS/ITSSEFPDP/2012/segundo_trimestre_2012/Anexo%20XXI%20Avance%20de%20Indicadores%20de%20Desempe%C3%B1o.pdf


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INGRESOS POR DERECHOS MIGRATORIOS El Instituto Nacional de Migración, por la prestación de sus servicios, tiene la obligación de cobrar los Derechos contemplados en los artículos 8, 9, 10, 12, 13, 14 y 14-A de la Ley Federal de Derechos; durante el periodo comprendido del 1° de enero al 30 de junio de 2012, obtuvo 2,399.8 millones de pesos, recursos que ingresaron directamente a la Tesorería de la Federación, y su distribución se realiza conforme a lo estipulado en el artículo 18-A de la citada Ley.

INGRESOS MIGRATORIOS Mes Importe

Miles de pesos Enero 653,600 Febrero 188,500 Marzo 204,500 Abril 945,200 Mayo 227,300 Junio 180,700 Total 2,399,800

Fuente: Formato e5cinco “Informe de Derechos, Productos y Aprovechamientos recibidos por Instituciones de Crédito Autorizadas, a través de Pagos Electrónicos.


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12.5 Recursos Humanos

Estructura Orgánica Básica y No Básica

La estructura orgánica básica del Instituto Nacional de Migración al 30 de junio de 2012, esta integrada por nueve servidores públicos superiores y la no Básica por 1,471 puestos de mandos medios distribuidos en:

Puesto Núm. de Plazas.

Comisionado 1

Coordinación de Regulación Migratoria 1

Coordinación de Control y Verificación Migratoria 1

Coordinación de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales 1

Coordinación de Planeación e Información 1

Coordinación Jurídica 1

Coordinación de Delegaciones 1

Coordinación de Administración 1 Titular del Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Migración 1

Total 9

Puesto Núm. de Plazas.

Director General Adjunto - Delegados Regionales 42

Director de Área 82

Subdirector de Área 404

Jefatura de Departamento 943

Total 1,471


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Plantilla de Personal

La plantilla de personal del Instituto al 30 de junio de 2012, se encuentra integrada con 6,014 plazas de ellas 5,410 son confianza y 604 de base distribuidas de la siguiente manera:

DENOMINACION DE PUESTO NIVEL ANALITICO DE PLAZAS P.E.F.

2012

ESTRUCTURA BÁSICA Jefe de unidad IA1 1

Coordinadores (Director General) KA1 1

Dirección General KB1 4 Dirección General KC1 3

TOTAL COMISIONADO Y COORDINADORES 9

ESTRUCTURA NO BÁSICA Director General Adjunto LA1 23

Dirección General Adjunto LB1 2

Director General Adjunto LC1 17

TOTAL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO 42 TOTAL MANDOS SUPERIORES 51

MANDOS MEDIOS

Director de Área MA1 30

Director de Área MB1 35

Director de Área MB2 5

Director de Área MC1 12

Subdirector de Área NA1 49

Subdirector de Área NB1 91

Subdirector de Área NB2 7

Subdirector de Área NC1 256

Subdirector de Área NC2 1

Jefe de departamento OA1 18

Jefe de Departamento OB1 425

Jefe de Departamento OB2 7

Jefe de Departamento OC1 493

TOTAL MANDOS MEDIOS 1,429 TOTAL MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES 1,480


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DENOMINACION DE PUESTO NIVEL ANALITICO DE PLAZAS P.E.F.

2012

ENLACES

Agente de Migración "C" PA1 402

Agente de Protección al migrante "B" PA1 32

Profesional Especializado en Servicios Migratorios PQ1 67

Agente Federal de Migración -B- PQ2 1,979

Coord. de Prof. Esp. en Servicios Migratorios PQ2 292

Agente de Protección a migrantes PQ3 95

Coord. de Unidad en Áreas de Servicios Migratorios PQ3 624

TOTAL PERSONAL DE ENLACE 3,491

DENOMINACION DE PUESTO NIVEL ANALITICO DE PLAZAS P.E.F. 2012

OPERATIVO DE CONFIANZA Supervisor de Servicios Migratorios 5 3

Supervisor de Servicios Migratorios 5 4

Inspector de Servicios Migratorios 2 1

Inspector de Servicios Migratorios 2 1

Oficial de Servicios Migratorios 2 28

Oficial de Servicios Migratorios 2 202

Subdelegado de Servicios Migratorios 6 1

Dictaminador de Asuntos Migratorios 11 116

Técnico de Servicios Migratorios 5 1


Analista especializado en Servicios Migratorios 7 30

Analista especializado en Servicios Migratorios 7 35

Asistente de Áreas de Servicios Migratorios 3 11

TOTAL PERSONAL OPERATIVO DE CONFIANZA 439


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DENOMINACION DE PUESTO NIVEL ANALITICO DE

PLAZAS P.E.F. DIC. 2011

OPERATIVO DE BASE

Asistente de áreas de Servicios Migratorios 3 70

Asistente de áreas de Servicios Migratorios 3 115



Analista Especializado en Servicios Migratorios 7 282

Analista Especializado en Servicios Migratorios 7 114

TOTAL PERSONAL OPERATIVO DE BASE 604

En el ejercicio 2012 la estructura ocupacional se complementó con personal contratado por servicios profesionales (honorarios) cuya composición se puede observar en el siguiente cuadro:

PUESTO 2012

Director General Adjunto 2

Director de Área 2

Subdirector de Área 2

Jefe de Departamento

Enlace 1

Asistente

TOTAL 7


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Capacitación En el Instituto Nacional de Migración se estructuró un modelo de capacitación por competencias tendiente a incrementar el conocimiento, desarrollar habilidades y cambiar actitudes del personal, tomando como referente tres aspectos importantes: la primera competencia es la Específica orientada a desarrollar comportamientos o conductas en el servidos público que pongan de manifiesto el dominio sobre conceptos, teorías, procedimientos y métodos de trabajo propios del puesto que desempeña; la segunda es la Transversal que se refiere a un conjunto de conocimiento y destrezas aplicables a una gran variedad de ramas de conocimiento que ponen en práctica las aptitudes, rasgos de personalidad, conocimientos y valores de quien las posee y que lo identifican como parte de una estructura institucional. Por último se encuentra Desarrollo Humano mediante la cual el servidor público desarrollará habilidades para integrar conceptos, destrezas y actitudes que le permitan entender y transformar sus relaciones con su entorno.

Con base a lo anterior para el 2012 se programaron 746 cursos, estableciéndose un indicador con una meta de capacitar a 23,316 personas; esto significa que durante este año de las 5,160 personas registradas en plantilla del Instituto Nacional de Migración, el 60% deberán asistir y acreditar más de un curso.

De Enero a Junio de 2012 se han desarrollado 367 Cursos de capacitación con 9,028 participantes

Cursos/ Competencia

Modalidad

En línea Presencial Videoconferencia Total

Específica 23 178 6 207

Transversal 12 37 45 94

Desarrollo Humano 42 4 20 66

Total 77 219 71 367 Fuente: Registros y controles de la Dirección de Capacitación Migratoria


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12.6 Recursos Materiales

Recursos Materiales

La información presentada en la primera etapa en este apartado se mantiene vigente para esta segunda etapa.

Tecnologías de la Información

Como parte del Acuerdo de Cooperación y en el marco de la Iniciativa Mérida entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y de los Estados Unidos de América se está coordinando la donación de la segunda fase de equipos Biométricos para 54 sitios del Instituto, en donde se están considerando 32 kioscos de Enrolamiento, 16 de Producción, 19 de Verificación y 84 de Estaciones Migratorias.

En 2012 se incrementó el número de licencias hasta 80 sitios en una misma sala virtual para la interconexión de sitios remotos por medio de Office Comunication Service (OCS).

Telecomunicaciones

En el primer semestre de 2012, se llevó a cabo la implementación de la infraestructura de Telecomunicaciones en las Estaciones Migratorias de nueva creación.

Sistemas

En 2012 en colaboración con la Coordinación de Control y Verificación Migratoria, se continuó con la puesta en marcha del SIOM hasta llegar a 97 puntos de internación.


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En el primer semestre de 2012 se empezaron a liberar los reportes institucionales de trámites y flujo migratorio emitidos a través del Sistema de Integración y Procesamiento de Información Migratoria (SIPIM).

De enero a junio de 2012 se habilitó el SIOM en seis aeropuertos internacionales más (Minatitlán, Ver.; Cd. Acuña, Coah.; Piedras Negras, Coah.; Ensenada, B.C.; Chichen Itzá, Yuc y Puebla, Pue.), así como dos puntos de internación terrestre (Subdelegación Local Suchiate I y Cd. Hidalgo, Chis).

Así mismo en ese periodo entraron a México 67,178 extranjeros con el Sistema de Autorización Electrónica SAE, de los cuales 39,806 son brasileños; 23,628 rusos; 1,919 peruanos; y 1,825 ucranianos.


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12.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012

Durante el periodo que se informa se realizaron las siguientes acciones, atendiendo el Programa Especial de Mejora de la Gestión:

• Proyecto “Sistema Electrónico de Trámites Migratorios (SETRAM)”

Se identificaron las áreas de oportunidad en el SETRAM que se derivan de la entrada en vigor de la Ley de Migración, realizándose las adecuaciones, tales como: los catálogos actualizados para que a partir de la entrada en vigor de los capítulos I y II del Título Cuarto de la Ley de Migración se registre el otorgamiento de las nuevas condiciones de estancia, se integrarán los trámites migratorios que establezcan la Ley de Migración, su Reglamento y las demás disposiciones administrativas que de estos instrumentos jurídicos.

• Proyecto “Sistema de Administración de Estaciones Migratorias (SIEM)

Se determinó la viabilidad de implementar el proyecto, para lograr un mayor control de los flujos migratorios que se alojan en las Estaciones Migratorias y/o Estancias Provisionales.

• Proyecto “Global Entry”

Se identificaron las áreas de oportunidad en el procedimiento de internación en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), por lo anterior se propuso la creación del Programa de Viajeros Confiables denominado Global Entry México que permitirá agilizar la internación al país a través de kioscos automatizados ubicados en los aeropuertos internacionales de México, Cancún y Los Cabos.


Federal 2006 – 2012.


• Automatización de la Administración de los Procesos Financieros.

El proyecto se encuentra en proceso, mismo que permitirá registrar de manera integral las operaciones contables del INM así como centralizar la información desde el origen, control y acceso.

• Estandarización y Agilización del Procedimiento de Viáticos y Pasajes.

El proyecto consiste en disminuir tiempos de respuesta en el proceso de viáticos y pasajes, así como asegurar la comprobación en tiempo y forma por parte de los servidores públicos comisionados, con la finalidad de que el procesos este apegado a la normatividad aplicable.

• Optimización de la operación migratoria en Aeropuertos Internacionales

El proyecto concluyó la ejecución de sus etapas logrando la mejora de los servicios migratorios en los aeropuertos de los Cabos, Cancún, Ciudad de México, Cozumel y Toluca mediante:

El ajuste a los roles de los Agentes Federales Migratorios, asegurando así la capacidad de reacción ante la demanda y manteniendo los tiempos de espera estables con la misma cantidad de recursos humanos.

El diseño de unifilas para pasajeros mexicanos y para pasajeros extranjeros en función del número de filtros.

Se disminuyeron los tiempos para para realizar un trámite y/o servicio en los principales aeropuertos del país de 80 a 35 minutos.


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12.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.

• Transparencia Focalizada

La información presentada en la primera etapa en este apartado se mantiene vigente para esta segunda etapa.

Blindaje Electoral

En cumplimiento al Programa de Blindaje Electoral en el ejercicio 2012 al interior del INM, se realizaron siguientes las acciones a fin de evitar que los recursos públicos sean utilizados con fines electorales:

• Control Interno de los recursos humanos, materiales y financieros.

• Se llevó un registro de entradas y salidas, tanto del personal, como de los vehículos correspondientes a las oficinas dependientes de las Delegaciones Regionales, incluyendo oficios de comisión, e incidencias de cualquier naturaleza.

• Difusión de la prevención de responsabilidades administrativas y de delitos electorales.

• Se anexó a los recibos de nómina leyendas alusivas a las obligaciones de los servidores públicos en tiempo de elecciones:

• En colaboración con la Dirección de Comunicación Social se diseñaron materiales de difusión, respecto al mismo tema, los cuales se remitieron vía correo electrónico al todo el personal del INM.

• Capacitación de servidores públicos en materia de responsabilidades administrativas y/o delitos electorales.


Federal 2006 – 2012.


• Asimismo, en colaboración con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), se realizaron cinco videoconferencias con duración de dos horas, tres de ellas en modalidad presencial para el personal de Oficinas Centrales, con transmisión simultánea por videoconferencia a todas las Delegaciones Regionales y dos de ellas por retransmisión en Oficinas Centrales y Delegaciones Regionales (3427 servidores públicos capacitados).

• Promoción y fortalecimiento de los mecanismos para la captación y atención de quejas y denuncias.

• Se colocó en lugares visibles de las oficinas del Instituto Nacional de Migración, carteles de difusión de las vías de denuncia de delitos electorales.

• Acciones durante el día de la elección.

Se elaboraron bitácoras de las entradas y salidas de vehículos oficiales.

Se elaboraron Informes de justificación de la salida de vehículos oficiales durante la jornada electoral.

Mejora de Sitios web

En cumplimiento al reactivo C2 Transparencia, del Sistema de Internet de la Presidencia 2012, se llevó a cabo las adecuaciones en el apartado de “Transparencia”, de la página web Institucional, mediante la modificación del menú principal de la página web.

Programas Sectoriales

Sin cambios para este periodo, toda vez que la propuesta de publicación del apartado de programas sectoriales fue remitida por el INM en julio de 2012.


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Resolución de Trámites Migratorios:

El Instituto Nacional de Migración comprometió el Indicador Reducción del tiempo promedio en la resolución de trámites migratorios en el que establece para el ejercicio 2012 la reducción del tiempo promedio de atención a 10 Días.

Participación Ciudadana La información presentada en la primera etapa en este apartado se mantiene vigente para esta segunda etapa

Cultura de Legalidad

Se exploró la posibilidad de agrupar al Instituto Nacional, de Migración a las acciones realizadas por la Secretaría de Gobernación como cabeza de sector, a lo cual con fecha 3 de julio de 2012, se recibió respuesta de la Secretaría de la Función Pública informando que no existía inconveniente para realizar dicha agrupación.


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12.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. De enero a junio de 2012 se han recibido 321 solicitudes de información y 13 recursos de revocación. Resultados que obtuvo el INM en las evaluaciones realizadas por el IFAI

El IFAI no ha emitido calificaciones correspondientes al primer semestre de 2012.


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12.10 Observaciones de auditorías realizadas por instancias fiscalizadoras. Al 30 de junio de 2012 se tenían en proceso de atención 41 observaciones determinadas por el Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Migración, Auditoría Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública, Auditoría Superior de la Federación y por los Auditores Externos durante las revisiones efectuadas al Instituto, tanto a nivel central como en las Delegaciones Regionales. A continuación se presentan las Observaciones clasificadas por rubro auditado:


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12.11 Procesos de Desincorporación.

NO APLICA


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12.12 Bases o Convenios de Desempeño.

NO APLICA


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12.13 Otros asuntos relevantes. Centro de Evaluación y Control de Confianza (CECC) El Centro de Evaluación y Control de Confianza del Instituto Nacional de Migración determinó procedente adherirse en forma voluntaria al esquema previsto en el Modelo Nacional de Control de Confianza, guías, protocolos y demás normatividad vinculada con la ejecución de las evaluaciones de control de confianza, a fin de fortalecer los esquemas de evaluación. Por lo anterior, en junio de 2012 el Centro Nacional de Certificación y Acreditación en un marco de colaboración con el Instituto Nacional de Migración, dio inicio al proceso de asesoría y, en su momento, verificación respecto del cumplimiento de los esquemas operativos; así como de infraestructura y rubros complementarios, por lo que concluidos los trabajos de verificación y validación estimó conducente emitir la Certificación del Centro de Evaluación y Control de Confianza del INM, ya que los procesos de evaluación de control de confianza, materia del dictamen, están estructurados y tienen aplicación en apego al Modelo Nacional, lineamientos, criterios y demás normatividad emitida por dicho Centro Nacional; lo que garantiza la adopción de una metodología adecuada y una aplicación de criterios que brindan certeza a los trabajos ejecutados en la materia. Reclutamiento y Selección Durante el 2012 para la captación de candidatos en el proceso de reclutamiento de personal se realizaron las siguientes actividades:

• Se llevaron a cabo 12 ferias de empleo a nivel nacional, coordinadas desde la Subdirección de Reclutamiento de Personal para que las Delegaciones Regionales de Sonora, Quintana Roo (2), Querétaro, Guerrero, Estado de México, Durango, Chiapas y Campeche.

• Se contrató por adquisición directa la bolsa de trabajo electrónica Online CAREER CENTER MEXICO S.A. DE C.V. Donde se publican las vacantes que presenta el Instituto.

• Se activó la bolsa de trabajo gratuita en línea COMPUTRABAJO, de igual manera se ofertaron las vacantes que el Instituto requirió.


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• Se publicó en medios masivos “Periódico” de la localidad donde se presentó la necesidad de captar candidatos.

• Junta de intercambio GIVI SERVICES HUMAN FACTOR donde se oferta de manera esporádica.

• Se llevó a cabo vínculos en 25 Bolsas de Trabajo de Universidades de los estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Estado de México, Jalisco, Nuevo león, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas para contar con egresado interesados de diferentes Licenciaturas e Ingenierías para cubrir vacantes.

• Por medio de las fuentes de reclutamiento externas se obtuvieron un total de 8,044 candidatos a nivel nacional registrados en el banco de datos de candidatos 2012.

Cabe mencionar que, el proceso de Reclutamiento y Selección de los aspirantes incluye la revisión del perfil y la aplicación de exámenes técnicos y de valores; dichos exámenes son obligatorios para todos los candidatos de nuevo ingreso y para los servidores públicos que participen en promociones. En el periodo que se informa se evaluaron técnicamente a 2,371 personas de ellos 1,901 fueron aspirantes de nuevo ingreso y 470 promociones y movimientos laterales de Servidores públicos. El candidato una vez que es evaluado, se envía al Centro de Evaluación y Control de Confianza (CECC) para continuar las evaluaciones de control de confianza, en este sentido de enero a junio de 2012 se evaluaron a 1,509 personas.

EVALUACIONES REALIZADAS EN EL CENTRO DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA

Evaluados Enero- Junio 2012

Total de Servidores Públicos Evaluados* 632

Total de candidatos evaluados que se derivan del proceso de reclutamiento 877


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12.14 Acciones y Compromisos relevantes en proceso de atención. Al periodo que se informa el Instituto Nacional de Migración reportó 17 acciones y compromisos de atención, de ellos tres se concluyeron, 12 se encuentran en procesos y dos no reflejan avances en su atención, cabe mencionar que los avances no se observan conforme a lo programado debido a que algunas de ellas están sujetas a que se publique el Reglamento de la Ley de Migración.

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