INFORME DE PELIGRO Nº 005 - 14SET2012 - PELIGRO POR...

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Distribución: Presidencia de la República Presidencia del Consejo de Ministros Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil www.indeci.gob.pe

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INFORME DE PELIGRO Nº 005 - 14/09/2012/COEN-INDECI/ 10:00 HORAS (INFORME Nº 12)

I. ANTECEDENTES:

La laguna Palcacocha es de origen glaciar, forma parte del conjunto de lagunas en las cuales se efectuaron estudios y obras de consolidación en la Cordillera Blanca. El 13 de diciembre de 1941, se produjo la ruptura del dique natural morrénico de la Laguna Palcacocha y como consecuencia se produjo un aluvión que destruyó parte de la ciudad de Huaraz cuando la laguna tenía un volumen estimado de 10 a 12 millones de metros cúbicos de agua. El 19 de marzo del 2003, ocurrió el deslizamiento de material morrénico ocasionando algunos deterioros en sus diques naturales y artificiales de la laguna, afectado servicio de agua potable de la ciudad de Huaraz. El nivel del espejo de agua permanece inalterable en 4566 msnm dado que tiene un conducto de desfogue a manera de canal de demasías construido en 1974, además tiene un dique de seguridad de 8 metros de altura que se considera insuficiente en las actuales condiciones; así mismo su volumen según la batimetría efectuada en abril del 2009 fue 17 325 207 m3, y en 1974 cuando se ejecutaron las obras de seguridad fue 514,800 m3. Esto significa que en 35 años el volumen de la laguna ha subido en 34 veces, según se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Año Características largo x ancho

Altitud msnm

Área m2.

Volumen m3. Profundidad máxima

1972 390 x 220 m 4567 66,800 579,400 14 m

1974 420 x 250 m 4566 62,600 514,800 13 m

2003 1200 x 350 m 4566 342,332 3 959,776 15 m

2009 1600 x 437 m 4566 518,426 17 325, 207 73 m

Mediante Decreto Supremo N°002-2011-PCM (05.01.2011) declaran el Estado de Emergencia de la cuenca de la Laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, a fin de que la Autoridad Nacional del Agua, Gobierno Regional Ancash, Municipalidad Provincial de Huaraz, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente e INDECI ejecuten acciones inmediatas destinadas a la reducción y minimización de los riesgos existentes. Código SINPAD 00000629.

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II. UBICACIÓN:

Departamento Ancash

- Provincia Huaraz o Distrito Independencia

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Viviendas

LEYENDA

PELIGRO-ALUVIÓN

Personas

Ríos // Quebradas

CarreterasDistrito

Centro Poblado

Laguna Palcacocha

III. PROBABLES ZONAS AFECTADAS:

UBICACIÓN

DPTO. ANCASH

PROV. HUARAZ

DIST. HUARAZ

LOC. HUARAZ

DIST. INDEPENDENCIA

LOC. MARIAN ALTO (MARIAN)

LOC. APULIPAMPA

LOC. CANTU

LOC. RIVAS

LOC. YARUSH

LOC. YURACYACU

LOC. ALPAWASHINA

LOC. TAYACOTO

LOC. CARHUACPAMPA

LOC. UNCHUS Nota: Población ubicada en la cuenca de la quebrada Cojup y río Santa

IV. MAPA SITUACIONAL DE LA ZONA:

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V. ULTIMAS ACCIONES:

Miércoles, 07 de marzo 2012 Mediante Decreto Supremo N° 019-2012-PCM, prorroga por el término de sesenta (60) días calendario, a partir del 7 de marzo de 2012, el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

Miércoles, 06 de Junio 2012 Mediante Decreto Supremo N° 049-2012-PCM, prorrogan por el término de sesenta (60) días calendario, a partir del 06 de Mayo 2012, el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

Jueves, 07 de Junio 2012 - El Sub Gerente de Defensa Civil de la región de Ancash, informo que se terminaron

de implementar 06 Sifones de 06 pulgadas con válvulas de control, y que iniciaron el sifonaje (descarga) de la laguna con fecha 05 de Mayo.

- El Gerente de Recursos Naturales del Gobierno Regional Ancash, informó que

hace un mes se inicio el sifonaje, y que el nivel de agua de la laguna ha baja 01.50 metros.

Jueves, 05 de Julio 2012

El Gobierno Regional de Ancash, informó que: - Al viernes 22 de junio el avance físico acumulado de la obra de “Sifonamiento de

las aguas de la laguna Palcacocha” es 97.87 por ciento. - El nivel del espejo agua de la laguna ha bajado 2.80 metros aproximadamente. - Se imparten charlas de seguridad y cuidado de la naturaleza a los trabajadores de

la obra a fin de minimizar daños al medio ambiente en la zona. - Instalaron dos (02) Sistemas de Radio de HF ubicados en inmediaciones de la

laguna Palcacocha y otro en la sede central del Gobierno Regional, con el objetivo de reportar las incidencias de la ejecución de la obra; así como de las eventualidades que podrían ocurrir por la actividad dinámica del nevado Palcaraju y la laguna Palcacocha.

- Mediante Decreto Supremo N° 068-2012-PCM, prorrogan por sesenta (60) días calendario, a partir del 05 de Julio 2012, el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

Jueves, 14 de Setiembre 2012

El Gerente de Recursos Naturales del Gobierno Regional Ancash, informó que: - Continúan con el sifonamiento de las aguas de la laguna Palcacocha, así mismo el

nivel de su espejo ha disminuido a 4.5 metros aproximadamente. - Mediante Decreto Supremo N° 088-2012-PCM, prorrogan por sesenta (60) días

calendario, a partir del 03 de setiembre de 2012, el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

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FUENTE: - Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional Ancash - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente- Ancash - Dirección Regional INDECI Ancash - Unidad de Glaciología y Recursos Hídricos – Autoridad Nacional del Agua - Gerente de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Ancash

San Isidro, 14 de setiembre 2012

ANEXOS: 01 DECRETO SUPREMO N° 002-2011-PCM 02 OFICIO N°591-2011-EF/68.01 03 DECRETO SUPREMO N° 018-2011-PCM 04 DECRETO SUPREMO N° 040-2011-PCM 05 DECRETO SUPREMO N° 056-2011-PCM 06 DECRETO SUPREMO N° 076-2011-PCM 07 FOTOS 08 ACTA DE REUNIÓN DE COORDINACIÓN SOBRE EL PROYECTO DEFINITIVO

PALCACOCHA 09 DECRETO SUPREMO N° 086-2011-PCM 10 DECRETO SUPREMO N° 003-2012-PCM 11 DECRETO SUPREMO N° 019-2012-PCM 12 DECRETO SUPREMO N° 049-2012-PCM 13 DECRETO SUPREMO N° 068-2012-PCM 14 DECRETO SUPREMO N° 088-2012-PCM 15 CRONOLOGIA DE ACCIONES

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ANEXO 01:

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ANEXO 02:

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ANEXO 03:

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ANEXO 04:

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ANEXO 05:

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ANEXO 06:

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ANEXO 07:

Foto 01: En la vista, la laguna Palcacocha, conectada en la parte posterior con el frente glaciar proveniente de los nevados Palcaraju y Pucarranra.

Foto 02:

Frente glaciar que se encuentra debajo del afloramiento rocoso y en contacto con el espejo de agua; ante los constantes desprendimientos de masas de hielo, esta superficie cumple una función de disipador, aunque en algunos casos, estos desprendimientos, ya logran alcanzar la superficie de agua. Obsérvese también, que gran parte de su superficie exterior, se encuentra cubierto con material detrítico y polvo negro, hecho que favorece la fusión, por la mayor absorción del calor.

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En la vista 03, se puede ver el agrietamiento, (que son rasgos geodinámicos que preceden a futuros deslizamientos) que se viene activando en la “cresta” del flanco izquierdo de la laguna Palcacocha, mientras que en la vista 04, la línea de arranque con desplazamiento vertical, muy cerca de la zona del derrumbe ocurrido el 2003.

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Fotos 05.- En la vista se ve la presa de seguridad y desagüe, con el canal de ingreso y conducto cubierto, estructura ubicada en la morrena frontal, que se encuentra en buen estado de conservación y operando en forma normal.

Foto 06.- Depresión revestida en sector derecho del dique de la laguna que fue erosionado en el año 2003 y luego reparada por el Gobierno Regional.

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Foto 07.- Descarga de las 06 líneas de Sifonaje

Foto 08.- Visto de un tramo de tuberías de alta densidad 10” instaladas en plataforma.

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Foto 09.- Estructura de descarga del sifón (caja de válvulas y poza de disipación).

Foto 10.- líneas del Sifonaje instaladas en la laguna Palcacocha.

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ANEXO 08:

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ANEXO 09:

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ANEXO 10:

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ANEXO 11:

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ANEXO 12

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ANEXO 13

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ANEXO 14:

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ANEXO 15:

CRONOLOGIA DE ACCIONES

El lunes, 24 de enero 2011:

La Dirección Regional INDECI- Ancash reportó, las actividades desarrolladas por el Gobierno Regional Ancash y las autoridades involucradas en el marco del Decreto Supremo N°002-2011-PCM: El 10 de enero de 2011:

En las instalaciones del Gobierno Regional Ancash, por citación del Vicepresidente del Gobierno Regional se reunió el Comité Regional de Defensa Civil, estableciéndose como agenda, tratar asuntos relacionados sobre la Declaración del Estado de Emergencia de la cuenca correspondiente a la Laguna Palcacocha; arribando a los siguientes acuerdos : o Gobiernos Locales (Provincial y Distrital) identifiquen en la zona aluviónica

los puntos críticos y obras estructurales de carácter preventivo a ejecutarse en salvaguarda de la vida de la población, así como, de elaborar el Plan de Contingencia y de la implementación del Sistema de Alerta Temprana.

o Establecer un cronograma de trabajo de las acciones a ejecutar para

reducir el riesgo.

o Declarar en sesión permanente al Comité Regional de Defensa Civil. El 11 de enero de 2011:

Aprobación del Plan de Trabajo por el Comité Regional a ejecutarse para reducir el riesgo.

El 12 de enero de 2011:

Conferencia de Prensa en donde se informó a la prensa regional de las acciones ejecutadas y por realizar en cumplimiento al Decreto Supremo Nº 002-2011- PCM.

El 13 de enero de 2011:

Reunión del Comité Regional de Defensa Civil Ancash en la cual se hicieron presentes los Presidentes del Comité Provincial y Distrital de Defensa Civil, a fin de tratar asuntos relacionados a la implementación del sistema de alerta temprana, contratación de personal a ser destacado en el campamento de la Laguna Palcacocha, elaboración del Plan de Contingencia; así como de la conformación de sus respectivos Comités de Defensa Civil.

La acción inmediata a ejecutar para reducir el riesgo, está en bajar el nivel del

almacenamiento de agua en 15 metros mediante sifoneo, lo cual demandará un periodo de ejecución de 6 a 7 meses. Culminado el proceso, se iniciaría la obra definitiva de seguridad con gastos de inversión pública consistente en la construcción de un dique de seguridad de 15 metros de altura con un canal de ingreso de 2 metros de diámetro.

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El Gobierno Regional a través de su Unidad Formuladora de Proyectos, revisa el expediente de la ejecución de las acciones relativas para reducir el nivel del espejo de agua de la laguna a través del sifoneo y reducir el riesgo existente.

El jueves, 24 de febrero 2011:

El Gobierno Regional Ancash a través de la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, informó que: El 04 de febrero 2011:

El equipo técnico multisectorial del Comité Regional de Defensa Civil de Ancash, sustentó ante los representantes de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público - Ministerio de Economía y Finanzas , el perfil de proyecto de inversión pública – PIP de emergencia para el sifonage de la laguna Palcacocha.

El 07 de febrero 2011: Se reunieron los representantes del Comité Regional de Defensa Civil de Ancash, Instituto Nacional de Defensa Civil, Autoridad Nacional del Agua y los representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros, para ejecutar acciones que permitan la viabilidad y aprobación del proyecto de inversión pública de emergencia en mención.

Entre el 05 y 18 de febrero 2011:

Se realizaron coordinaciones entre el Gobierno Regional Ancash y de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, para levantar las observaciones planteadas al perfil del proyecto, así mismo realizaron una visita a la laguna de Palcacocha (18 de febrero 2011).

El martes, 01 de marzo 2011: La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público-Ministerio de Economía y Finanzas comunica al Gobierno Regional Ancash mediante oficio comunica la elegitibilidad del proyecto “Sifonamiento de las aguas de la laguna Palcacocha, ubicada en el distrito de Independencia, provincia de Huaraz, región Ancash ante peligro inminente de desborde e incremento de su volumen” por un monto de S/.1,697,126 Nuevos Soles y con un plazo de ejecución de 06 meses, desde realizada la transferencia.

El lunes, 07 de marzo 2011: Mediante Decreto Supremo N°018-2011-PCM, prorrogan el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia Huaraz, del departamento de Ancash por el término de sesenta (60) días, a partir del 8 de marzo de 2011, por el peligro inminente de aluvión.

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El viernes , 08 de abril 2011: El Jefe de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional Ancash informó que, mediante Resolución Gerencial Regional N° 0112-2010-REGIÓN ANCASH/GRRNGMA, aprueban el expediente técnico “Sifonamiento de las aguas de la laguna Palcacocha, ubicada en el distrito de Independencia, provincia de Huaraz, región Ancash ante peligro inminente de desborde e incremento de su volumen, por posible desprendimiento de masa glaciar”.

El jueves, 12 de mayo 2011: Mediante Decreto Supremo N° 040-2011-PCM, prórroga por el término de sesenta (60) días, a partir del 07 de mayo 2011, el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

El jueves, 07 de julio 2011 El Gobierno Regional Ancash, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente reportó:

La ejecución de simulacros de sismo con repercusión aluviónica el 26 de

febrero, 31 de mayo y 03 de junio del presente año, en el marco de las medidas no estructurales.

El 05 de julio, el Parque Nacional Huascarán realizó la entrega del terreno,

donde se van ejecutar las actividades de sifonamiento, así mismo personal del Gobierno Regional Ancash realizó el reconocimiento del terreno a fin de identificar las vías de acceso y ubicación del almacén de materiales.

Mediante Decreto Supremo N° 056-2011-PCM, prórroga por el término de sesenta (60) días, a partir del 06 de julio de 2011, el Estado de Emergencia en la cuenca de laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

El viernes, 22 de julio 2011 La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente informó que desde el día 07 de junio, están transportando los materiales (tubos) y equipos a la quebrada de Cojup y a la laguna Palcacocha, para dar inicio a la ejecución del sifonamiento; así mismo han contratado a personal de la zona para realizar traslado de los materiales.

El miércoles, 10 de agosto 2011 La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente informó que realizan limpieza, excavaciones y perfilado del terreno para la instalación de 06 líneas de tuberías, para el sifonamiento de la laguna Palcacocha.

El viernes, 02 de setiembre 2011 Mediante Decreto Supremo N° 076-2011-PCM, prórroga por el término de sesenta (60) días, a partir del 04 de setiembre de 2011, el Estado de Emergencia en la cuenca de laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

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Lunes, 19 de setiembre 2011 La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente informó, que el pasado 09 de setiembre del 2011, se reunieron los representantes del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, Municipalidad de Independencia, Empresa Prestadora de Servicios Chavín S.A, Dirección Regional INDECI Ancash y funcionarios del Gobierno Regional Ancash a fin de establecer a acuerdos que orienten a la reducción de los riesgos existentes en la laguna Palcacocha.

Martes, 20 de setiembre 2011 La Dirección Regional INDECI Ancash, informó lo siguiente: Que realizó una visita a la Laguna Palcacocha el 16 de setiembre del presente

año conjuntamente con funcionarios del Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Huaráz, Municipalidad Distrital de Independencia, Dirección Regional de Salud y ONG Soluciones Prácticas, a fin de verificar los avances de la ejecución de la primera etapa del proyecto de sifonamiento de las aguas de la laguna Palcacocha, tal como se detalla:

- Adquisición de los materiales (tuberías de HPD de 10” y otros materiales

de construcción) y traslado manual de los mismos a una distancia de 14 km.

- Limpieza y habilitación de ruta 14 km para el transporte de los materiales, principalmente tuberías y otros.

- Mejoramiento de la Infraestructura del campamento ubicado a 2 km de la laguna Palcacocha.

- Trazo, colocación de puntos (dados de concreto) y replanteo del terreno en una longitud de 800m.

- Movimiento de tierra para la instalación de 6 líneas de tubería asentadas en dados de concreto a cada 30 m, durante la vivista observaron la instalación de 8 dados.

La ONG Soluciones Prácticas en coordinación con el Gobierno Regional,

Municipalidades Provincial de Huaraz y Distrital de Independencia viene desarrollando acciones para la implementación de un Sistema de Alerta Temprana para los centros poblados ubicados en la zona aluviónica.

Martes, 08 de noviembre2011

Mediante Decreto Supremo N° 086-2011-PCM, declaran el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en el distrito Independencia, de la provincia de Huaraz y departamento de Ancash, por el plazo de sesenta (60) días calendario, por peligro inminente de aluvión.

Miércoles, 04 de enero 2012

Mediante Decreto Supremo N° 003-2012-PCM, prorrogan por el término de sesenta (60) días, a partir del 7 de enero 2012, el Estado de Emergencia en la cuenca de la laguna Palcacocha, ubicada en la provincia de Huaraz, del departamento de Ancash, por peligro inminente de aluvión.

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