Informe de Labores

Enero - Diciembre 2015

Ing. Fausto Gilmar Gutiérrez Borbúa

Asambleísta Nacional

Partido Sociedad Patriótica

“21 de Enero”

1

ÍNDICE

1. Introducción 3

2. Miembro de la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y laInterculturalidad 3

3. Fiscalización 3

Solicitudes de Información 6

4. Legislación

a) Consulta Popular y Enmiendas Constitucionales 9

b) Intervenciones en las Sesiones del Pleno – Observaciones a Leyes 14

c) Votaciones Sesiones de Pleno 15

d) Proyectos de Ley 22

5. Otros 23

6. Medios de Comunicación 26

7. Sociabilización Ciudadanía 33

8. Contacto 34

2

1. INTRODUCCIÓN

De conformidad con los Artículos 83, numeral 11 y 127 de la Constitución de la

República del Ecuador, en cumplimiento con el Art. 110 de la Ley Orgánica de la

Función Legislativa y Artículo. 90 de la Ley de Participación Ciudadana, en lo que

respecta a la obligación de Rendir Cuentas, a continuación detallo el Informe de

Labores del período comprendido entre Enero y Diciembre del 2015.

2. MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS

COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Dentro de la Comisión de la cual soy miembro en este período he participado en los

siguientes debates y tratamiento de proyectos de Ley:

Constitución en Comisión General en donde se recibió al doctor Pablo

Morales Males, profesor de la Universidad Central del Ecuador, quien expuso

su trabajo e investigación acerca de la soberanía genocultural del Ecuador,

en el caso específico de la colecta inconsulta del ADN de la nacionalidad

Woarani.

Constitución en Comisión General en donde se recibió a Cecilia Vaca Ministra

Coordinadora de Desarrollo Social, quien expuso el estado actual en el que

se encuentra la formulación del Reglamento para la aplicación de la Ley

Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

Constitución en Comisión General que recibió a Fernando Cedeño,

Presidente del Consejo Nacional de Participación y Control Social, quien

expuso el estado en el que se encuentra la formulación del Reglamento para

la selección de las y de los representantes de la sociedad civil quienes

integraran los Consejos Nacionales para la Igualdad.

3

Presentación de un Informe detallado por parte del Dr Manolo Rodas,

Viceministro del Trabajo, respecto de: La inserción Laboral del Pueblo

Afroecuatoriano e indígena en el sector privado.

Presentación de un Informe detallado por parte de la Ingeniera Paola

Hidalgo, Viceministra del Servicio Público respecto de: La inserción laboral

del Pueblo Afroecuatoriano e indígena en el sector público.

Constitución en Comisión General en donde Cynthia Viteri realizó una

exposición del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de

Comunicación.

Constitución en Comisión General para recibir a Carlos Ochoa,

Superintendente de la Información y Comunicación del Ecuador, a fin de que

exponga sus criterios y argumentos entorno al Proyecto de Ley Orgánica

Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación.

Conocimiento del Oficio s/n de fecha 07 de octubre de 2015, suscrito por

parte del señor Jorge Herrera, en su calidad de Presidente de la

Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE).

Constitución en Comisión General, en donde se recibió vía conferencia

virtual al señor Polet Pico Chávez, Presidenta del Colectivo GLBTI-LUVID de

la provincia de Manabí, a la señora Julissa Patiño Chávez, Presidenta de la

Asociación Femenina Universitaria de la Universidad Técnica de Manabí y al

señor Fausto Alcívar Zambrano, Coordinador de la Unión Provincial de

Organizaciones Campesinas de Manabí, quienes expuserieron sus criterios,

comentarios y vivencias entorno al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a

la Ley Orgánica de Comunicación, presentada por la asambleísta Cynthia

Viteri.

Conocimiento, análisis y votación del Informe para Primer Debate del

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación,

presentada por la asambleísta Cynthia Viteri.

4

Constitución en Comisión General que recibió a una delegación del

Observatorio Académico de la Universidad de Guayaquil, quienes expusieron

sus criterios acerca de la Comisión de Intervención y Fortalecimiento

Institucional CIFI, la misma que se encuentra adscrita al Consejo de

Educación Superior CES.

5

3. FISCALIZACIÓN

Solicitudes de Información

6

7

8

4. LEGISLACIÓN

CONSULTA POPULAR Y ENMIENDAS CONSTITUCIONALES

Antecedente

Marzo 2014

El asambleísta de Sociedad Patriótica, Gilmar Gutiérrez, propuso en el mes de

mayo ante la Asamblea Nacional un proyecto de enmienda constitucional para

modificar la estructura de Consejo Nacional Electoral (CNE), con lo que estaría

conformado por representantes de la ciudadanía, de movimientos y partidos

políticos. El proyecto busca modificar el artículo 218 de la Constitución y

determinar que el CNE se integre por cinco consejeros principales con sus

respectivos suplentes, en representación de la ciudadanía y su designación sea a

través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Enero 2015

El 8 de enero del 2015, el Asambleísta Nacional Gilmar Gutiérrez, junto con

directivos del Partido Sociedad Patriótica, acudieron a la Corte Constitucional en

donde se presentó un segundo documento con el fin de lograr la realización de una

consulta popular por las enmiendas que trata la Asamblea Nacional, en vista de que

no hay ninguna respuesta a la primera solicitud.

9

Febrero 2015

La Corte Constitucional, al

no saber como negar

nuestro pedido de Consulta

Popular, solicito aclarar el

fundamento constitucional

en que basaba nuestra

solicitud, que para nuestra

organización política son

soberanía, derechos de

participación, aplicación de

mecanismos de democracia

directa y la obligación de la

Corte de emitir el dictamen.

Además solicito aclarar en

que la calidad es la que

comparece el Asambleísta

Gilmar Gutiérrez, ante esto nos ratificamos que se hace el pedido como presidente

del partido Sociedad Patriótica y asambleísta, así mismo se manifestó que eso no

es obstáculo para comparecer por sus propios derechos como ciudadano.

Por este motivo, Gilmar Gutiérrez, acompañado de integrantes del Partido Sociedad

Patriótica (PSP), acudieron nuevamente hasta la Corte Constitucional (CC)

exigiendo una respuesta sobre el pedido presentado el noviembre para que se

califiquen dos preguntas y, posteriormente, llamar a consulta popular sobre la

reelección indefinida.

10

11

Marzo 2015

Pasaron tres meses y la Corte Constitucional no se pronunció sobre el pedido de

consulta popular sobre la reelección indefinida y una reestructuración en la

conformación del Consejo Nacional Electoral (CNE). Por este motivo el 11 de marzo

nuevamente nos presentamos en la Corte Constitucional para exigir ser recibidos

en audiencia.

"Sino reestructuramos el Consejo Nacional Electoral el presidente Correa, y el

correísmo, van a seguir ganando las elecciones presidenciales y parlamentarias. No

nos confundamos con las elecciones seccionales."

Decenas de militantes nos acompañaron y otros dirigentes del partido, acudimos

hasta el parque El Arbolito, donde se improvisó una tarima para exigir una

respuesta a los jueces constitucionales. Ante esta exigencia fuimos recibidos por el

Secretario General de la Corte Constitucional, quien nos comunicó que los jueces

no se encontraban en las oficinas.

12

Abril 2015

En el mes de abril el Ing. Gilmar

Gutiérrez, Asambleísta Nacional

presentó un nuevo pedido de

Consulta Popular para evitar la

reelección indefinida que se

pretende establecer mediante

enmienda constitucional por la

Asamblea Nacional, el

requerimiento se lo hace debido

a los pronunciamientos y

resoluciones de la Corte

Constitucional, las mismas que

son inconstitucionales e ilegales.

13

b) Intervenciones en las Sesiones del Pleno – Observaciones a

Leyes

Sesión No. 343 - Primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de

Seguridad Pública y del Estado

Sesión No. 357 - Informe de la Comisión Especializada Permanente de Régimen

Económico y Tributario y su Regulación y Control, referente a la Proforma

Presupuestaria 2016, a la Programación Cuatrianual 2016-2019 y al límite de

endeudamiento.

14

c) Votaciones Sesiones del Pleno

En cumplimiento del Plan de Trabajo durante este período, a continuación

detallo las votaciones que he realizado en las diferentes Sesiones del Pleno de

la Asamblea Nacional:

Fecha No. Sesión Tema Votación

2015-01-08 309

Aprobación del Proyecto de Resolución paracondenar el atentado contra el semanariofrancés Charlie Edbdo Si

2015-01-20 310

Aprobacion de la "Convención para laConservación y Ordenación de los RecursosPesqueros de Alta Mar del Océano PacíficoSur

Si

2015-01-29 311

Moción para someter el Proyecto de Ley Or-gánica de Tierras Rurales y Territorios An-cestrales a Consulta Prelegislativa Si

2015-03-10 317

Moción para que el Pleno de la AsambleaNacional debata el Informe de Mayoría delCódigo Orgánico General de Procesos entres temas

Si

2015-04-07 319

Aprobación del Proyecto de Resolución Con-tra todas las Formas de Discriminación

Si

2015-04-14 321

Moción para someter a votación artículo porartículo el Proyecto de Ley Orgánica para laJusticia Laboral y Reconocimiento del Tra-bajo en el Hogar

Si

2015-06-02 331

Aprobación de la integración de la ComisiónEspecializada Ocasional para auditar yfiscalizar las acciones de la empresamultinacional Chevron-Texaco

Si

15

2015-06-02 331

Aprobación del Informe respecto del pedidode aprobación del "Convenio Constitutivode la Organización Internacional de Teleco-municaciones Móviles por Satelite Enmen-dado tal como se convino en el VigésimoPeríodo de Sesiones de la Asamblea de laIMSO"

Si

2015-06-11 332

Aprobación del Protocolo para la Elimina-ción del Comercio Ilícito de Productos deTabaco Si

2015-06-216 335

Aprobación del Acuerdo Constitutivo delCentro Latinoamericano de Administraciónpara el Desarrollo (CLAD) y su Estatuto Si

2015-07-28 340

Aprobación del Proyecto de Resolución para"Declarar al 17 de julio como Día de Con-memoración Nacional por la Batalla deIbarra de 1823"

Si

2015-08-04 343

Aprobación del Proyecto de Resolución queconmemora la Emancipación Política de laProvincia de Esmeraldas Si

2015-09-08 345

Aprobación del Informe de la Comisión deSoberanía, Integración, RelacionesInternacionales y Seguridad Integralrespecto del pedido de aprobación delAcuerdo entre Ecuador y Singapur paraevitar la Doble Tributación y para laPrevención de la Evasión Fiscal en Materiade Impuestos sobre la Renta y su Protocolo

Si

2015-09-08 345

Aprobación del Informe de la ComisiónEspecializada Permanente de Soberanía,Integración, Relaciones Internacionales ySeguridad Integral respecto del pedido deaprobación del Convenio de SeguridadSocial entre el Gobierno de la República delEcuador y el Gobierno de la RepúblicaDominicana

Si

16

2015-09-24 348

Aprobación del Informe de la Comisión deSoberanía, Integración, Relaciones Interna-cionales y Seguridad Integral, respecto delpedido de aprobación del Convenio entre laRepública del Ecuador y el Gobierno de laRepública de Corea para Servicios Aéreosentre y más allá de sus respectivos Territo-rios

Si

2015-10-01 350

Aprobación del Proyecto de Resolución afavor de las familias migrantes ecuatorianasy sus hijas e hijos en la República Italiana Si

2015-10-13 350

Moción para someter el Proyecto de CódigoOrgánico del Ambiente a ConsultaPrelegislativa Si

2015-10-22 353

Moción para el tratamiento y debate delCódigo Orgánico de la Economía Social delos Conocimientos, Creatividad eInnovación se lo realice en tres temas

Si

2015-11-12 356

Aprobación del Acuerdo Marco deCooperación Bilateral en asuntosmigratorios entre los Gobiernos de laRepública del Ecuador y de la República deEl Salvador

Si

2015-11-24 357

Moción para que se exceptúe del recorte enel presupuesto 2016 a los GobiernosSeccionales de la provincia de Cotopaxi Si

2015-12-10 359

Aprobación del Proyecto de Resolución paraexhortar al Parlamento Italiano laaprobación de un proyecto de ley con el finde modificar el artículo 29 del Texto Únicode las Disposiciones relativas a la Disciplinade la Inmigración y normas sobre lacondición de extranjero

Si

17

Fecha No.Sesión

Tema Votación

2015-01-20 310

Aprobación del Proyecto de Ley deReconocimiento Público del Estado en lasáreas cultural, científica y deportiva Abstención

2015-02-10 315

Archivo del Proyecto de Ley OrgánicaReformatoria a los artículos 93 y 188 de la LeyOrgánica de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial

Abstención

2015-03-26 317

Aprobación del Proyecto de Código OrgánicoGeneral de Procesos

Abstención

2015-04-21 291

Aprobación del Proyecto de Ley Reformatoriaal Código Civil

Abstención

2015-04-28 324

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica deRemisión de Intereses, Multas y Recargos Tri-butarios sobre Impuestos Nacionales (Urgenteen materia económica)

Abstención

2015-04-28 323

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica deRégimen Especial de la Provincia de Galápagos

Abstención

2015-06-02 331

Aprobación del Proyecto de Resolución derechazo dentro del proceso que se sigue antela justicia brasileña en contra de la empresamultinacional Chevron-Texaco

Abstención

2015-06-11 332

Aprobación del Convenio de Cooperación entreEcuador y Camboya para la Protección, Con-servación, Recuperación y Restitución de bie-nes del Patrimonio Cultural y Natural, que ha-yan sido materia de robo, saqueo, transporte,tráfico y/o comercialización ilícitos

Abstención

2015-06-30 336

Aprobación del Proyecto de Ley Reformatoria ala Ley Orgánica de Educación Intercultural

Abstención

18

2015-07-28 342

Aprobación del Proyecto de Ley General de losServicios Postales

Abstención

2015-09-10 346

Aprobación del Proyecto de Resolución de Res-paldo al Pueblo de Siria y un llamado a la Co-munidad Internacional a fin de promover unasolución pacífica al trágico conflicto que vivennuestros hermanos sirios

Abstención

2014-07-01 346

Aprobación del Proyecto de Resoluciónsobre la desaparición de Juan Carlos SevillaBarona Abstención

2015-09-24 348

Allanamiento total a la Objeción Parcial al Pro-yecto de Ley General de los Servicios Postales

Abstención

2015-09-24 348

Allanamiento total a la Objeción Parcial al Pro-yecto de Ley Orgánica Reformatoria del CódigoOrgánico Integral Penal Abstención

2015-10-01 350

Moción para que el Pleno de la AsambleaNacional debata el Informe de Mayoría delProyecto de Código Orgánico del Ambiente entres temas

Abstención

2015-11-25 358

Aprobación del Proyecto de Resolución por elDía Internacional de la eliminación de la vio-lencia contra la Mujer Abstención

2015-12-10 359

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica delServicio Nacional de Gestión de la Identidad yDatos Civiles Abstención

2015-12-15 361

Aprobación del Proyecto de Resolución contrala proliferación de armas nucleares

Abstención

Fecha No.Sesión

Tema Votación

2015-02-10 313

Aprobación de la Objeción Parcial al Proyectode Ley Orgánica de Telecomunicaciones conexcepción del artículo 34

No

19

2015-02-10 315

Allanamiento Total a la Objeción Parcial al Pro-yecto de Ley Reformatoria a la Ley de Personalde las Fuerzas Armadas No

2015-03-17 318

Aprobación del Proyecto de Resolución en apo-yo al Gobierno de Venezuela ante Decreto Eje-cutivo promulgado por el Presidente de EEUU,Barack Obama

No

2015-04-07 319

Archivo del Proyecto de Ley de Fomento yDesarrollo del Cacao Nacional Fino de Aroma

No

2015-04-14 321

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica parala Justicia Laboral y Reconocimiento delTrabajo en el Hogar No

2015-04-23 323

Aprobación del Proyecto de Resolución paradeclarar el "Día de la Unión de Naciones Sura-mericanas" No

2015-06-09 333

Allanamiento a la Objeción Parcial a la Ley Or-gánica del Régimen Especial de la Provincia deGalápagos No

2015-06-11 334

Allanamiento a los Objeciones Parciales pre-sentadas a los Artículos 40 y 57 del Proyectode Ley Reformatoria al Código Civil No

2015-06-16 334

Ratificación del Art. 11 que sustituye al nume-ral 9 del Art. 110, Art. 10 Reformatorio al Art.108, Art. 20 Reformatorio al Art. 146, y la Dis-posición Derogatoria Única del Proyecto de LeyReformatoria al Código Civil

No

2015-06-16 335

Archivo del Proyecto de Ley Orgánica Refor-matoria a la Ley Orgánica del Consejo de Par-ticipación Ciudadana y Control Social No

2015-06-30 337

Designación de tres delegados para participaren el proceso de selección de Jueces de laCorte Constitucional No

2015-06-30 337

Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria de laLey de Aviación Civil Codificada y de la Ley deTurismo, para la fijación de tarifas aéreas No

20

2015-06-30 337

Aprobación del Proyecto de Resolución deSolidaridad con el Pueblo de la República deGrecia No

2015-07-09 338

Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria a laLey de Turismo y a la Codificación de la Ley deAviación Civil. No

2015-07-23 341

Aprobación del Proyecto de Resolución sobre laconstrucción de discursos, elaboración y difu-sión de imágenes ante el Pleno de la Asambleay de las Comisiones Legislativas, con obser-vancia de la Constitución y la Ley

No

2015-07-23 341

Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria delCódigo Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización, COOTAD No

2015-08-04 343

Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria a laLey de Seguridad Pública y del Estado

No

2015-08-11 338

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica Re-formatoria del Código Orgánico Integral

No

2015-08-18 343

Allanamiento total a la Objeción Parcial alProyecto de Ley Reformatoria a la LeyOrgánica de Educación Intercultural No

2015-09-29 349

Aprobación del Proyecto de Resolución paradeterminar la identidad de los presuntosresponsables de la violación de los derechosestablecida en la sentencia dictada por laCorte IDH en el Caso Camba Campos y otrosvs Ecuador

No

2015-09-29 349

Aprobación del Proyecto de Resolución paradeterminar la identidad de los presuntos res-ponsables de la violación de los derechos sta-blecida en la sentencia dictada por la CorteIDH en el Caso Quintana Coello y otros vsEcuador

No

21

2015-10-01 347

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica dePrevención Integral del Fenómeno SocioEconómico de las Drogas y de Regulación yControl del Uso de Sustancias CatalogadasSujetas a Fiscalización

No

2015-10-27 354

Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica deIncentivos para Asociaciones Público-Privadas,y la Inversión Extranjera No

2015-11-24 357

Aprobación del Informe referente a laProforma Presupuestaria 2016, a laProgramación Cuatrianual 2016-2019 y allímite de endeudamiento No

2015-12-15 361

Allanamiento Total a la Objeción Parcial alProyecto de Ley Orgánica de Incentivos paraAsociaciones Público-Privadas y la InversiónExtranjera

No

d) Proyectos de Ley

Proyecto de Ley reformatoria al Artículo 171 de la Ley Orgánica

Electoral y de Organizaciones Políticas de la república del Ecuador,

Código de la Democracia

El asambleísta entregó a la Asamblea el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley

Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, con el propósito de

transparentar los procesos electorales, la reforma busca obligar al Consejo

Nacional Electoral a que entregue los padrones electorales como es normal en

todas las democracias del mundo, la autoridad electoral entrega padrones

provisionales o estos son públicos permanentemente.

La reforma propuesta es la siguiente:

PRIMERO: En el Artículo 171 Agréguese un inciso a continuación del primero,

que diga lo siguiente:

22

“Dicho control social será ejercido por un representante designado por cada uno

de los movimientos y partidos políticos con presencia nacional e inscritos en

legal y debida forma en el Consejo Nacional Electoral. Los delegados de las

Organizaciones Políticas, ejercerán control y veeduría de forma permanente en

el Consejo Nacional Electoral, en las delegaciones provinciales electorales y en

todos los lugares donde el CNE realizare sus actividades relacionadas con

procesos electorales. Tendrán voz peo no tendrán voto.”

SEGUNDO: La presente Ley reformatoria entrará en vigencia a partir de la

promulgación y publicación en el Registro Oficial.

5. OTROS

En el mes de noviembre acudí a la Comisión de Participación Ciudadana y

Control social, en donde varios legisladores solicitamos al presidente del

Consejo Nacional Electoral, transparencia en las elecciones del 2017.

Expuse que las juntas intermedias han sido ineficientes y hay que

eliminarlas y denuncié que las organizaciones políticas tienen acceso a

hacer veedurías a los procesos electorales.

Para la Sesión No. 360 del Pleno de la Asamblea Nacional del día 3 de

diciembre del 2015, un grupo de asambleístas de la oposición incluido el

bloque de Sociedad Patriótica, nos instalamos en Asamblea permanente en

las calles junto la ciudadanía que estaban en contra de las enmiendas

constitucionales, reclamando por la inconstitucionalidad de aprobarlas a

espaldas del pueblo ecuatoriano.

23

24

Un día antes de la convocatoria al Pleno de la Asamblea para el debate de

las Enmiendas Constitucionales, presentamos el siguiente manifiesto al

pueblo ecuatoriano en contra de las mismas:

25

6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

26

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28

29

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7. SOCIABILIZACIÓN CON LA CIUDADANÍA

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8. CONTACTO

Edifico Alameda II – Oficina 604

3991518 – 3991517

0986172328

gilmar_gutierrez_3@hotmail.com

https://www.facebook.com/3gilmargutierrez

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https://www.facebook.com/GilmarGutierrezB

@3gilmar

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