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INFORME DE LA SITUACIÓN

DEL MEDIO AMBIENTEEN MÉXICO

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DR©2003, SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Edificio sede Boulevard Adolfo Ruiz Cortinez No. 4209 Jardines en la Montaña, CP 14210 Tlalpan, México D. F.

http://www.semarnat.gob.mx contactodgeia@semarnat.gob.mx

INFORME DE LA SITUACIÓNDEL MEDIO AMBIENTE EN MÉXICO, 2002Compendio de Estadísticas Ambientales

Impreso en MéxicoISBN 968-817-500-5

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Ing. Alberto Cárdenas JiménezSecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Dr. Fernando Tudela AbadSubsecretario de Planeación y Política Ambiental

Lic. Juan José García de Alba BustamanteSubsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental

Lic. Francisco Giner de los RíosSubsecretario de Gestión para la Protección Ambiental

Lic. José de Jesús Levy GarcíaOficial Mayor

Lic. Irma Pía González LunaCoordinadora General de Comunicación Social

M. en C. Salvador Sánchez ColónDirector General de Estadística e Información Ambiental

Para mayor información sobre esta obra, favor de comunicarse a:

Dirección General de Estadística e Información AmbientalDirección de Análisis AmbientalesDirección de Estadística e Indicadores AmbientalesBoulevard Adolfo Ruíz Cortinez No. 4209Jardines en la Montaña, CP. 14210Tlalpan, México D. F.Teléfonos 5628 0854, 5628 0747 Fax. 56280853

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Coordinador General del InformeArturo Flores Martínez

Participantes en la integración y edición del Informe

Carlos Martorell DelgadoCesar E. Rodríguez Ortega

Miguel de Jesús Gutiérrez Ladrón de GuevaraNancy M. Sánchez Casas

Karla Gabriela Clemente MedinaMildred Castro Hernández

Ariadna Jaimes ChacónRogelio Chávez Pérez

María Guadalupe Espinosa de los Reyes Ayala

Coordinadores del CompendioArmando Yañéz Sandoval

José Marcelo Sánchez LópezArturo Mondragón Montes de Oca

Participantes en la integración y edición del Compendio

Luz María González OsorioJorge Rodríguez Monroy

Jorge Apaez GodoySuraya Avelar Ortega

Sergio Barrios MonterdeGerardo Cervantes Corte

Iris Jiménez CastilloVerónica Solares Rojas

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Presentación xiiiIntroducción xv

1. Población 1Dinámica de la población en México y el mundo 1Características socioeconómicas 7La esfera social y el medio ambiente 13

2. Vegetación y uso de suelo 31Vegetación y uso actual del suelo 31Cambios en el uso del suelo 32Procesos del cambio de uso del suelo 40

Deforestación 42Alteración de bosques y selvas 54Degradación de matorrales 58Fragmentación 59

Factores relacionados con el cambio de uso del suelo 62Población 62Crecimiento de la frontera agropecuaria 69Urbanización 73

Gestión 74

3. Suelos 85Los suelos de México 85Degradación del suelo 89Zonas frágiles 93

Las montañas: delicados gigantes 93Zonas secas: la amenaza de la desertificación 95

Factores asociados a la degradación del suelo 99Contaminación del suelo: residuos 103

Residuos sólidos municipales 103Residuos peligrosos 109

Gestión 114Conservación y restauración de suelos 114Residuos sólidos municipales 118Residuos peligrosos 121

4. Agua 129Variación espacial y temporal 130Balance de agua 133Agua subterránea 135Disponibilidad del agua 137

CONTENIDO

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Usos del agua 138Calidad del agua 143Servicios y cobertura 147

5. Aire 155Inventario de emisiones 156Normatividad y monitoreo del aire 159Calidad del aire en ciudades mexicanas 160Cambio climático y efecto invernadero 167Agotamiento de la capa de ozono 177

6. Biodiversidad 179Diversidad de México 179Amenazas a la biodiversidad 184Conservación de la biodiversidad 189

Especies prioritarias 189Áreas naturales protegidas 190Regiones prioritarias 199Conservación de tortugas marinas 200Los cetáceos de México 204

7. Aprovechamiento de la vida silvestre 211Recursos forestales 212

Recursos maderables 212Productos forestales no maderables 222Gestión de los recursos forestales 225

Manejo y conservación de la vida silvestre 228Unidades de manejo para la conservaciónde la vida silvestre (Uma) 228Centros de conservación e investigaciónde la vida silvestre (CIVS) 231Permisos de caza deportiva, colecta y comercio 233

Recursos pesqueros 236Panorama mundial 236Características de la pesca en México 237Sustentabilidad del manejo 240Gestión de los recursos pesqueros 245

8. Instrumentos de planeación 267Evaluación del impacto ambiental 267Ordenamiento ecológico del territorio 268Evaluación del riesgo ambiental y bioseguridad 272

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RECUADROS

Capitulo Página

1. PoblaciónLa transición demográfica en México 3Desarrollo humano: el capital de la libertad 10¿Cuántos pobres hay en México? 12Tendencias en la marginación 14La huella ecológica 17Las huellas del desarrollo 18Uso indígena del medio ambiente 19Prácticas indígenas y medio ambiente 21El cambio de las tecnologías tradicionales 22Crecer o migrar: ¿y la naturaleza? 23Disturbio natural, agudo y crónico 27

2. Uso del suelo y vegetaciónLa vegetación de México 33Siguiendo los inventarios 37¿Hacia dónde va el uso del suelo? 45Los bosques cerrados 48Precios y medio ambiente: los cafeticultores chiapanecos 50El Niño propicia los incendios forestales 52Cambios catastróficos 57Islas, jaguares y ventiscas 60Un mundo fragmentado 61La inercia del pasado 63Ocupación, migración y uso del suelo 64La pobreza y el estado de la vegetación 66¿Le damos tiempo a la naturaleza? 67Efectos de la roza, tumba y quema sobre el uso del suelo 68El desafío de la sustentabilidad en la ganadería mexicana 71Cruzada por los bosques y el agua 73Cambios de uso del suelo autorizados 75Prevención de incendios forestales 76Programa Nacional de Reforestación (Pronare) 77

3. SuelosSuelo: algunas definiciones 86Los suelos someros 87¿Cuánta es la degradación? 92

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Numeralia montañesa en el mundo 95La magnitud de la desertificación 98¿Sólidos o peligrosos? 103¿Por qué se degradan los suelos en México? 104Programas de conservación del suelo 116La basura y la salud 118¿Cómo se dispone de la basura? 119Definiciones 120Residuos peligrosos: marco legal 122Cinco formas de manejo 124

4. AguaAgricultura y agua 139Medidas del desempeño ambiental 150Tratamiento de aguas residuales 153

5. AirePrincipales contaminantes atmosféricos y sus efectos sobre la salud 161Programas de gestión de la calidad del aire en las principales ciudades de México 168¿Qué motiva el cambio en el clima? 172

6. BiodiversidadProyectos de conservación y recuperación de especies prioritarias 191¿Qué es la Conanp? 197

7. AprovechamientoPrincipales plagas forestales 223El Niño y la pesca 240¿Cómo reconocer la pesca sustentable? 242Rendimientos: unos suben y otros bajan 244La pesquería del atún 246La diversidad de la escama 250Camarón: la riqueza de los mares 252Pelágicos menores: la pesca más abundante 255El colapso de Pátzcuaro 256La problemática de los estuarios 257El Niño, la sobreexplotación y el abatimiento de las pesquerías 258

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AMRS. Al máximo rendimiento sostenible

AMM. Área Metropolitana de Monterrey

ANP. Área Natural Protegida

APICD. Acuerdo sobre el programa internacional para laconservación de los delfines

CCD. Convención de Naciones Unidas de Lucha Contra laDesertificación

Cecadesu. Centro de educación y capacitación para eldesarrollo sustentable

Cemda. Centro mexicano de derecho ambiental

Cenapred. Centro nacional de prevención de desastres

Cenica. Centro nacional de investigación y capacitaciónambiental

Censa. Centro nacional de salud ambiental

Cespedes. Comisión de estudios del sector privado parael desarrollo sustentable

CFE. Comisión Federal de Electricidad

CIAT. Comisión interamericana del atún tropical

Cibiogem. Comisión intersecretarial de bioseguridad yorganismos genéticamente modificados

Cicoplafest. Comisión intersecretarial para el controldel proceso y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustanciastóxicas

CICAVS. Centros integrales para la conservación yaprovechamiento sustentable de la vida silvestre

CITES. Convention on international trade in endangeredspecies of wild fauna and flora

CIIH. Centro de investigaciones interdisciplinarias enhumanidades, UNAM

CIVS. Centros de conservación e investigación de la vidasilvestre

CNA. Comisión Nacional del Agua

CNP. Carta Nacional Pesquera

Conabio. Comisión Nacional para el Conocimiento y Usode la Biodiversidad.

Conafor. Comisión nacional forestal

Conanp. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Conapo. Consejo nacional de población

Cotecoca. Comisión técnico consultiva de coeficientesde agostadero

COV. Compuestos orgánicos volátiles

CP. Colegio de postgraduados

LFSV. Ley Federal de Sanidad Vegetal

LGS. Ley General de Salud

LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente

MIC. Manejo integral de los recursos naturales enmicrocuencas

NASA. National Aeronautics and Space Administration

NMED. New Mexico environment department

OCDE. Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos

OECD. Organisation for Economic Cooperation andDevelopment

ABREVIATURAS

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RSM. Residuos sólidos municipales

RDS. Red de desarrollo sostenible

RTTMRP. Reglamento para el transporte terrestre demateriales y residuos peligrosos.

SARH. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos

Sagar. Secretaría de Agricultura, Ganadería y DesarrolloRural

Sagarpa. Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación

SAO. Sustancias agotadoras de ozono

SCT. Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Sedena. Secretaría de la Defensa Nacional

Semarnap. Secretaría de Medio Ambiente, RecursosNaturales y Pesca

Semarnat. Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales

Senasica. Servicio nacional de sanidad e inocuidadalimentaria

Sedesol. Secretaría de Desarrollo Social

Siacon. Sistema de Información Agropecuaria de Consulta

Sirep. Sistema de rastreo de residuos peligrosos

SNIB. Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad

SSA. Secretaría de Salud

STPS. Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Suma. Sistema de unidades de manejo para la conservaciónde la vida silvestre

TNRCC. Texas natural resource conservation commission

Uma. Unidades de manejo para la conservación de la vidasilvestre

UNAM. Universidad Nacional Autónoma de México

UNDP. United Nations development programme

UNEP. United Nations environment programme

UNESCO. United Nations Educational, Scientific andCultural Organization

UPM. Unidad pesquera de manejo

USGS. United States geological survey

WB. World Bank

WRI. World Resources Institute

WWF. World Wildlife Fund

ZMG. Zona Metropolitana de Guadalajara

ZMM. Zona Metropolitana de Monterrey

ZMVM. Zona Metropolitana del Valle de México

ZMVT. Zona Metropolitana del Valle de Toluca

Zofemat. Zona federal marítimo terrestre

Zofematac. Dirección General de Zona federal marítimoterrestre y ambientes costeros

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Presentación

Durante las últimas décadas México ha sufrido profundos cambios económicos y sociales que han venido

acompañados de un creciente deterioro de su medio ambiente y una reducción en sus recursos naturales. A

pesar de que el país todavía cuenta con importantes recursos forestales y marinos, una gran variedad de suelos

y una alta diversidad de especies y ecosistemas, el modelo de desarrollo y las políticas públicas seguidas en los

últimos años han jugado un papel desafortunado, contribuyendo a la pérdida de este valioso capital natural.

Afortunadamente, la concepción de desarrollo basada en el crecimiento de la economía ha ido cambiando y

ahora se reconoce el valor del capital natural como un elemento indispensable para lograr un crecimiento

sustentable.

En la presente administración, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) tiene objetivos

muy claramente orientados a la conservación de la biodiversidad, la protección del ambiente y los recursos

naturales, así como la promoción del desarrollo sustentable. Para alcanzar estos objetivos es fundamental el

contar con información confiable y actualizada acerca del estado del ambiente y de los recursos naturales del

país, de manera tal que las estrategias y programas que se formulen estén debidamente sustentados.

Por estas razones, la Semarnat tiene el placer de presentar el Informe de la situación general del

medio ambiente en México, 2002. En este informe se hace un reporte sintético del estado actual del

ambiente y de los recursos naturales del país, así como de las acciones efectuadas para su mejoramiento,

conservación y manejo. Además, se analizan los principales cambios y tendencias que éstos han seguido en los

años recientes. Los grandes temas ambientales tratados en el informe son: Población, Vegetación y uso del suelo,

Suelos, Agua, Aire, Biodiversidad, Aprovechamiento de la vida silvestre e Instrumentos de planeación ecológica.

El informe se basa en el acervo de información contenido en la obra complementaria Compendio de

Estadísticas Ambientales 2002. Estos dos productos son parte de la respuesta de la Semarnat a la

creciente demanda de información, cada vez de mejor calidad y en mayor cantidad, sobre la situación ambiental

de México. Además, con estas dos obras complementarias la Semarnat cumple el mandato de ley de publicar

periódicamente un informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente

del país.

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La producción del informe ha sido posible, en primer lugar, por el trabajo cotidiano y la participación activa de

muchas áreas de la Semarnat y de otras dependencias del gobierno federal. En segundo lugar, el esfuerzo de

compilación y edición forman parte de las varias acciones que la Semarnat viene realizando para integrar el

Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales. Este sistema ha de constituir, en un futuro

cercano, la base de información confiable y oportuna que permita mantener informada a la sociedad del estado

que guarda el ambiente y sus recursos naturales.

Víctor Lichtinger Waisman,

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Diciembre 2000- Agosto 2003

Alberto Cárdenas Jiménez

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Septiembre 2003

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INTRODUCCIÓN

La importancia de los elementos del medio ambiente enla evolución y sostenimiento de la vida en el planeta fuereconocida mucho tiempo antes de que se tomara plenaconciencia de los posibles efectos negativos que su deteriorotraería a la humanidad. Fue hasta mediados del siglo XXcuando el tema ambiental cobró dimensiones internacionalesa partir del conocimiento y difusión de problemas asociadosa la degradación del ambiente, como la muerte de aves yespecies marinas debido a derrames petroleros, la afectaciónde lagos y bosques por la lluvia ácida y la creciente pérdidade especies por la destrucción de sus hábitats, por citar sóloalgunos ejemplos.

En México, ante el interés y reclamo de la sociedad poratender y solucionar los problemas ambientales, el gobiernose enfrentó con una realidad: la falta de conocimiento einformación sobre la estructura y funcionamiento de losecosistemas naturales que permitiera realizar evaluacionesobjetivas, no sólo de los factores que los presionan, sinotambién de la respuesta de éstos a las acciones que se podríantomar para tratar de revertir su deterioro.

La complejidad de los ecosistemas naturales es tal que,por ejemplo, la respuesta de un bosque a la presencia de uncontaminante puede ser muy diferente si se encuentraestresado por sequía o está afectado por plagas; o bien, larespuesta de un río a la incorporación de contaminantesdepende, además de sus características hidrodinámicas yfisicoquímicas, de las comunidades bióticas que en él habitan.

Una forma de abordar el tema ambiental, que ademáspermite evaluar las acciones que se llevan a cabo para evitarsu deterioro, es el esquema conocido como presión, estado,respuesta. El presente libro está organizado siguiendo –aunque no de manera explícita– este esquema en variosniveles. En cada capítulo, e incluso en las secciones dentrode los mismos, se exponen los temas de acuerdo con dichaestructura, que también fundamenta, en términos generales,el orden mismo de los capítulos. Así, los dos primeros versansobre los principales factores que afectan al medio ambiente:la población y el uso del suelo. En los cuatro capítulossiguientes se describe el estado que guardan tanto los

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componentes abióticos –suelo, agua y aire– como los bióticos–biodiversidad– del ambiente. Los dos últimos capítulosmuestran el manejo que se hace de la biodiversidad y losprincipales instrumentos de planeación ecológica que seaplican en el país.

En el primer capítulo se examinan las tendenciasdemográficas y características socioeconómicas de lapoblación mexicana. Además, se hace un recuento de lasvarias hipótesis propuestas acerca de cómo los cambios enel tamaño o características de la población humana afectanal entorno. En el capítulo dos se describen las tendencias enla forma como se ha venido usando el suelo en México y seanalizan procesos tales como la deforestación, la degradaciónde la vegetación y su conversión hacia usos agropecuarios.En este mismo capítulo se examinan los factores asociados aestos procesos: los incendios forestales o el crecimiento de lapoblación, entre otros. Asimismo, se exponen las medidasque se han tomado para aminorar los efectos negativos delcambio de uso del suelo.

El suelo y su degradación a lo largo del país es el temaanalizado en el capítulo tres, con énfasis en lastransformaciones que tienen lugar en regiones especialmentefrágiles, como son las montañas y las zonas áridas. Además,se detallan los principales procesos que degradan el suelo,como la erosión, y se examinan someramente algunos de susfactores causales. En este capítulo también se hacenobservaciones acerca de los residuos sólidos municipales ypeligrosos.

En el capítulo cuatro se describe la situación del aguaen el país, en términos de la calidad y cantidad de esterecurso. Además se examina la cobertura de servicios deagua potable y alcantarillado, así como la infraestructuradisponible para el tratamiento de aguas residuales.

El deterioro de la calidad del aire en las principalesciudades del país es una preocupación constante desde hacevarios años, al grado que se han venido haciendo esfuerzosmuy importantes para mejorarla. En el capítulo cinco sedescriben las emisiones de contaminantes a la atmósfera y lacalidad del aire en aquellas zonas urbanas del país donde secuenta con información. También se abordan los problemas

derivados del cambio climático y la reducción del espesor dela capa de ozono, ambos de relevancia mundial.

En el capítulo seis se revisa la situación de labiodiversidad en México y sus amenazas más importantes.Asimismo, se examinan algunas de las estrategias generalesque se han implementado para proteger a la biodiversidad.

En el capítulo siete se hace una descripción de la formaen que se han utilizado los principales recursos naturales,así como los instrumentos disponibles para su manejo yconservación.

Finalmente, en el capítulo ocho se detallan losinstrumentos de planeación ambiental existentes en el país:la evaluación de impacto ambiental, el ordenamientoecológico del territorio y la evaluación del riesgo ambiental,además se incluyen algunas consideraciones sobrebioseguridad.

La descripción de la situación del medio ambiente enMéxico aquí presentada incluye, en lo posible, una visiónretrospectiva con la finalidad de ubicar el fenómeno que seestá describiendo en un contexto temporal, además de ofrecerinformación sobre el mismo tema en el contexto internacional.

A lo largo del libro se ha incluido una serie de recuadrosen los que se profundiza en algunos aspectos del ambientede nuestro país que, por su importancia y complejidad,requieren de una explicación más detallada para su adecuadacomprensión. Estos textos pueden omitirse en una primeralectura del libro sin afectar su continuidad, ya que estánelaborados para revisarse en forma independiente por aquelloslectores que tengan intereses particulares.

Las estadísticas se presentan sintetizadas en forma detablas, figuras y mapas, para facilitarle al lector seguir,reafirmar o complementar lo expresado en el texto. Sinembargo, para aquellos lectores interesados en consultar lainformación a detalle, también se incluyen numerosasreferencias a cuadros, recuadros y figuras (marcadas en colorazul) que forman parte del Compendio de estadísticasambientales 2002; documento que se anexa, en forma dearchivos digitales en disco compacto, en la contraportadadel libro.

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Esperamos que este esfuerzo de compilación e integraciónde la información ambiental disponible resulte de utilidadpara que el público en general pueda tener una visión máscompleta de la situación ambiental en México. Tambiénconfiamos en que la enorme cantidad de informaciónrecopilada, tanto en el informe como en el compendio deestadísticas, sirva de materia prima a los académicos ypersonas interesadas en cuestiones ambientales para que,después de analizarla, contribuyan al tema con sus ideas ypropuestas, de manera que las autoridades ambientales deMéxico puedan tomar las mejores decisiones sobre el cuidadodel medio ambiente y el manejo de nuestros recursosnaturales.